社論
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金門首辦賽車競技 盼成旅遊新亮點
報載,金門封路計時賽於6月12日圓滿落幕,此回金門百年來第一場賽車賽事就創下無受傷的紀錄,可說是雙雙創下紀錄,賽車運動向來是高風險的運動,但在FIA/ASN的認證規劃下,金門百年首站賽事就創下零受傷紀錄,相當難能可貴。這場金門首次賽車賽事,有全國知名的D2車隊、台灣老牌車隊T.M.S.全德車隊、網紅漫遊者WandereR等參賽,車手菁英匯集,其中D2車隊由賽車界知名人物「廖老大」領軍,最受矚目。 據了解,在金門縣政府的大力支持下,台灣爬山挑戰賽金門站賽事順利完賽,賽程中的精采競賽畫面給金門觀眾留下深刻的印象,現場觀眾也連連發出驚呼聲,前來后湖海濱公園觀眾更高達破萬人參觀的紀錄。熱情的金門鄉親也讓台灣車手深感開心,尤其在頒獎典禮時,各組冠軍車手更是開心的合不攏嘴。D2車隊的「廖老大」在這兩天可說是忙得不可開交,除了比賽時間,所有的閒餘時間都在為車迷們簽名與合照,也讓人見識到「網紅」行銷的魅力。 事實上,賽車既是文化,更是經濟。早前,政府為了提振中南部的經濟發展,就有意開放賽馬和賽車等特許運動競技項目,從各國的例子來看,開放賽馬和賽車運動,不僅可增加政府稅收、促進就業和扶助慈善團體,也能提振觀光產業。 就賽事運動而言,最高殿堂為一級方程式賽車(Formula 1、簡稱F1),匈牙利、馬來西亞、中國上海、新加坡都有舉辦的紀錄。匈牙利觀光局統計,2005年單是舉辦F1大賽的那個週末,就湧進12萬名旅客,其中85%是專程來看F1大賽,馬來西亞2000年的賽事為該國帶來2億6千餘萬美元的外匯收入,由此受益的相關行業也不計其數;F1中國大獎賽於2004年首度落戶上海,並成功舉辦16屆,累計吸引觀眾近290萬人次。受到新冠肺炎全球大流行影響,自2020年開始F1就沒有在亞洲區舉辦,但隨著各國對於病毒傳播模式的掌握,以及疫苗給予人民的防護,新加坡旅遊局於今年年初宣布,F1新加坡大獎賽確定回歸,並續約7年持續舉辦至2028年賽季。F1新加坡大獎賽作為F1中第一個街道並融合夜間起跑的獨特分站賽事,自2008年首度舉辦就吸引約30萬人次到場觀賽,截至2019年賽季,也還有約26.8萬名的熱絡人次並名列第二高,在12年的賽事過程中,不僅替新加坡帶來超過15億元新幣的旅遊產值,更吸引全球超過55萬名遊客到訪。 當然,以上的各項說明及數據可能並不適用於台灣,但對於台灣而言,發展賽車、賽馬產業的阻力也確實不小,數十年來,倡言興建國際賽車場更總是「只聞樓梯響,不見人下來」,遑論是金門。本次「THC台灣爬山挑戰賽」分別於苗栗、金門、桃園、南投舉辦,透過封街封路的申請並確認所有路段均有平整柏油路後,在彎道均設有車體破壞設施及救護單位待命,經過FIA認證且具備賽事規則書,確保參賽選手的安全有所保障。以金門此回在疫情中首辦的賽車競技而言,足證「賽車經濟」仍有可為,但顯然對於場地及安全防護等需求,仍有需要檢討與升級的空間,再者,當下「網紅經濟」大行其道,與網紅及產業結合的發展樣態,亦是可以關注及探討的課題。
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放流魚苗 復育海洋資源
為增裕金門沿海漁業資源,復育海洋生態,金門縣政府、金湖鎮公所、金門區漁會、陸軍金門防衛指揮部、金門水產試驗所等單位,運用111年國軍主要武器訓練場(金門地區實彈射擊場)睦鄰經費,於在世界海洋日前夕於金湖鎮新湖漁港舉辦魚苗放流活動,總計放流3萬尾黑鯛魚苗,並陸續分批由6艘漁船載運至母嶼島、金湖峰上、料羅等海域施行放流,共同為增進地方繁榮及保護海洋生態環境一起努力。 我國是一個四面環海的海洋國家,得自於海洋的恩惠非常多,包括漁業、航運及觀光等,且海洋是孕育地球生命的起源,不但有豐富的資源,對於地球的氣候調節與生態循環也都相當重要。因此,如何保護海洋,確保海洋的健康與美麗,便成為我們非常重要的責任。海洋資源的永續利用將會是21世紀最重要的課題之一。海洋是一切生命的起源,孕育無數生命。根據聯合國研究統計:海洋中90%的魚類種群因過度捕撈及開發已經面臨枯竭,也嚴重造成海洋生態的失衡。 海洋資源的未來,除了需要中央、地方政府與民間團體共同合作,也需要大、小朋友一起關心。歷年來,政府努力落實相關政策,包括海巡署長期驅離、取締外來非法漁船;環保署規劃執行海洋污染防治及減少海洋垃圾;農委會推動漁業管理與劃設禁止撈捕的海洋保護區等。此外,產、官、學、研各界也積極投入海洋保育活動,不僅止於理論,更付諸實際行動,包括參與養護及巡護海洋等行動,相當值得肯定與感謝。 目前我國最常用的漁類復育措施為種苗流放及人工魚礁,而透過立法及保育的教育宣導來落實推動「限漁」、海洋保護區的管理、以及推廣只吃符合保育及永續的海鮮等,如何加強海洋保育的教育宣導亦十分基礎與重要,更重要的是喚起國人對國家水產資源培育、棲地保育及永續利用的重視。此外,有不少單位運用海洋生態及養殖培育種苗技術成果,透過正確物種的選擇、規劃適當的放流方式、時間和地點,讓海洋生物能健康、自在的享受生命,也盡一份地球公民的力量,為下一代守護生態環境。 人類過去由於對海洋認知不足,以為海洋資源是上天的賜予,可以無償地享用,因此透過科技不斷增加捕撈的強度,導致生物資源數量衰減,種種跡象顯示,海洋生物資源快速枯竭是不爭的事實,世界自然基金會(WWF)甚至曾發出警告,若持續對海洋生態破壞和濫捕,人類將在二○四八年無魚可吃。海洋資源是人類生存的根本,疼惜咱的海洋,為子孫留後路,唯有付出行動,認真的與自然和諧共生,讓海洋資源多樣性得以被保護,海洋資源才能再生不息,也才能讓我國成為一個健康、美麗、年年有魚的海洋國家。
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推動社區總體營造發展社區特色
金門縣文化局為推動社區總體營造,鼓勵地區立案之社區發展協會踴躍參與金門縣社區營造點徵選補助計畫,申請類別包括:社區村落文化、擴大民間參與、文化友善據點、社區體驗╱小旅行、跨域資源整合及協力平臺、青銀合創、多元議題及其他,鼓勵社區透過影像紀錄、刊物出版、人才培訓、社區特色工藝開發、傳統藝術保存與發展、戲劇、音樂、舞蹈發展、社區導覽路線遊程規劃等作為主題,發展出社區特色。 隨著時代腳步,時空的推移、變遷與消逝,人們的生活型態與觀念也隨著時代與知識成長,城市的繁華帶動了經濟熱絡,忙碌的工商生活,卻拉長了人心的距離,都市叢林裡建築阻隔了左鄰右舍的圍籬,3C產品替代了人際關係,城鄉差距隨著時勢所趨愈來越遠,國內早在60年代即自聯合國引進「社區發展」的觀念,由社政機關主導推動「社區發展政策」。1994年當時文建會向立法院提出施政報告時提出「社區總體營造」之名詞,以「建立社區文化、凝聚社區共識、建構社區生命共同體的概念,來作為一類文化行政的新思維與政策」作為主要目標。居住在同一地理範圍內的居民,持續以集體的行動來處理其共同面對社區的生活議題,解決問題同時也創造共同的生活福祉,居民與社區環境之間建立起緊密的社會連繫,其過程即稱為「社區營造」。 文化局推動社區營造工作,進行社區培力、社會創新與資源弱勢地區之藝文發展,以建立文化公民社會、均衡城鄉發展及落實文化平權。社區營造是推動地方發展最草根的力量,社造工作者用心血翻轉社區的困境,在金門這塊淨土上,堆疊無數令人感動的故事,並建構屬於自己的地方學。讓地方知識網絡成為居民社區認同與社區營造的基礎,針對社區現有資源盤點、訪查、整理、記錄、編輯、印刷出版及展覽,試著串連各種地方組織與產業,作為在地知識文化種子的培力教學平台,未來可共同發展具有教學意義之教育素材或體驗學習教材案例,擴大更多居民對於地方文史的認識、增進地方記憶的保存與認同。 社區營造基本上是社區自發的行動,從「社區家園」的概念出發,將「家」的想像擴充為「家園」,直接扣連上「社區」領域,讓利人也是利己,二者融合為一。但多數公共議題的處理必須運用公權力或者需要公部門的補助,由基層到政府、民眾參與、社區自主、永續發展等運作原則與方式,開發利用社區人力資源,加強社區營造人才培育工作,強化社區組織運作,期能藉此喚起民眾參與民主社會的公民意識,逐步累積社區的基礎能量,共同思考社區的發展方向及解決問題的能力,藉著社區總體營造理念的推動與社區居民積極參與地方公共事務,凝聚社區共識,讓各地方社區建立屬於這個社區的意象,使社造成為日常生活的一環,讓關心並參與「家園改造」內化為理所當然的價值和習慣,才能培養更多的社區公民,創造一個屬於大家的「生活好所在」。 社區營造的是生活中的食、衣、住、行、育、樂無所不包,生活的長期累積就是「文化」,因此所提出的計畫或推動的工作便需扣連在地文化特色,符合社區需求,強調由人、文、地、產、景切入,作為對社區發展、社區建設政策的反思與檢討,符合社區生活需求,經由社區媒合學校及藝文工作者或產業專家參與社造工作,建立社區文化產業發展契機,吸引青年返鄉就業。提升居民素質以找回快樂的社造,使社造的努力不致流於表象的改變,記憶的尋回也不該只停留在形式上的紀錄,唯有進一步提升居民素質,才能真正落實社區的改造。
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恐懼新冠肺炎病毒 不如齊心沉著防抗疫情
溯自新冠疫情爆發迄今,國內已逾二百餘萬人確診,四千多人死亡,這段期間,政府防疫政策拿控不定,社會動盪,民怨應聲而起,要快篩試劑姍姍來遲,患者要藥物緩不濟急,亦且陸續有幼童和長者在求醫中途喪命,儘管事出必有因,不能以偏概全,全然責怪政府,畢竟為民公僕者,爾俸爾祿,面對芸芸眾生健康生命,務必負起盡全心,盡全力的把關責任,不容聽其自然,敷衍塞責,否則即是有虧職守,有負眾生重寄厚望。 尤以防疫工作,事關全民健康生命,做得好與不好,人人感受深刻,真正了解人民之酸甜苦辣,非第一線防疫醫護及各級政府防疫機關人員莫屬,因而傾聽民意心聲,採取至妥有效措施,政府責無旁貸。雖然明明政策是對的,而也上下傾盡全力求實求好,偏偏就是貶多於褒,溝通管道似通未通,拿防疫工作當權柄,協調配合出了問題,未能針對問題說清楚,講明白,將問題予以解決,以致衍生許多無謂之誤解紛擾。此外,本位主義與幫腔作勢助辯者人太多,爾爭我辯,口水氾濫,影響所及,防疫亂象叢生。凡此除與醫學專業不足因素有關外,不就是「唇舌」、「藍綠」與「衝」過頭,或是「做嘸到」等等毛病所引起的嗎?爰特藉此誠籲大家多做少說,求穩求安,保己保人,利人利己,讓防疫與經濟兼顧齊頭併進。 持平而論,疫情一日不去,艱難苦楚未完未了,因果循環,大家身心疲累,不中聽之話語,不中意之事故,都有可能紛紛浮上檯面,正因如此,為了國家、為了人民應相互包容忍耐,相互關心支持鼓勵,齊心抗疫到底,才是正道。 國內醫學專家表示:兒童腦炎發生率萬分之一有點嚇人,與1998年腸病毒流行類似,一旦感染發作難免損傷,但是降低發生機率,只有打疫苗,又當單日致死率若未下降,就須「非常注意」,萬勿輕忽症狀延誤就醫。且看全民篩陽確診上路,患者和打疫苗者一同候診,篩檢站人漸漸減少,直衝診所多了,基層醫務人員倍加辛苦。值此非常時刻關頭,除了殷盼政府針對篩檢陽性,並經醫師判定確診患者加速投藥,減少重症。 再者,防疫到了深水區,揪黑數,早投藥,期以有效降低死亡率,提升疫後健康率正是政府與人民共同努力的目標願望,也因各行各業深受疫情衝擊雪上加霜,社會大眾不惟一致祈求蒼天保佑,人人平安,莫不期待政府有關主管部門,秉持蔡英文總統苦民之苦之宣告,早日推出紓困政策,相信只要不排擠防疫工作之推動執行,弗論預算經費補助金額多寡,只要合乎法、理、情兼顧原則,如同及時雨一般,普及眾生,人人有感。 疫情嚴峻,任務艱鉅,但願大家共體時艱,依循中央防疫指引向前行,步步為營,直到抗疫大作戰勝利成功。
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世界海洋日的省思
配合6月8日世界海洋日,為增裕金門沿海漁業資源,復育海洋生態,金門縣政府、金湖鎮公所、金門區漁會、陸軍金門防衛指揮部、金門水產試驗所等單位,運用111年國軍主要武器訓練場(金門地區實彈射擊場)的睦鄰經費,日前於金湖鎮新湖漁港舉辦魚苗放流活動,總計放流3萬尾黑鯛魚苗,並陸續分批由6艘漁船載運至母嶼島、金湖峰上、料羅等海域施行放流,共同為增進地方繁榮及保護海洋生態環境一起努力。 近年因全球暖化、氣候變遷再加上大陸漁船的人為濫捕,致使金門漁業資源大幅減少,為彌補自然生產力的不足,以增裕漁業資源、復育海洋生態。因此縣府每年都會選在6月8日世界海洋日,希望利用這個特別的日子,利用人工來養殖、放流,尤其著重本土魚種之復育,期盼透過魚苗放流活動之舉行,讓民眾重視海洋保育議題,並宣導民眾對於漁業資源保育的觀念,以共同維護漁業資源之永續發展。 世界海洋日(World Oceans Day)的由來,是在 1992年由加拿大國際海洋發展中心(ICOD)和加拿大海洋研究所(OIC)在巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展會議上,即第一屆地球高峰會(The Earth Summit)首次提出。世界海洋日原先並非聯合國的官方紀念日,但2008年得到了聯合國的認可,指定6月8日為世界海洋日,2009年聯合國首次慶祝世界海洋日。 2022年世界海洋日主題為「振興海洋,集體行動」。今年是聯合國海洋科學促進可持續發展國際十年的一年,並將舉辦聯合國海洋大會。受2019冠狀病毒大流行影響,原定於兩年前舉行的海洋大會推遲至2022年舉行。今年6月8日,聯合國首次以線下和線上結合的方式慶祝一年一度的世界海洋日。 人類目前仍須面對未曾停歇的氣候危機,其中作為我們最親密的夥伴│「海洋」,孕育著百萬種豐沛生命,幫助捕捉大氣中的二氧化碳,是地球調節氣溫的最佳盟友。不過,海洋正在面臨海廢的無限滋生、過度漁獲捕撈,和海洋生態破壞等問題,值得我們一同反思海洋危機議題。 以放流魚苗或放生漁獲來恢復生態為例,為讓復育生態有效並提升生物多樣性,農委會漁業署和民間的基金會一直在提倡;而兩岸聯合魚苗放流活動已進行多年,金、廈兩地聯合放流始於2015年,由金門水產試驗所、廈門市海洋與漁業研究所共同實施,希望恢復大廈門灣的生物資源,改善生物群落結構,修復生態環境,提高水域生產力,維護生物多樣性和生態安全。過去以來累積放流黑鯛、平鯛、真鯛、大黃魚、黃鰭鯛、午仔、象牙鳳螺、三疣梭子蟹、遠海梭子蟹等逾882萬尾,受到兩岸漁民的肯定。 過去2年因疫情停辦,今年又恢復舉辦,兩岸以「船隻不碰面」的方式,各自在金廈海域中線放流,本次我方放流黑鯛2萬尾、黃鰭鯛及黃錫鯛(平鯛)各1萬尾,三種魚種共4萬尾。廈門海洋局在海域中線放流大黃花魚苗300萬尾及黃鰭鯛10萬尾。在兩岸聯合增殖放流刺激下,已經使一些重要品種的資源量、特別是瀕危物種的資源量顯著增加,也對生物資源的維護起了很大作用,像近幾年廈門海域生物鏈頂層的中華白海豚種群百公里遇見率已明顯回升。 金門四面環海,照理講應該漁業資源豐富,但因大陸漁船頻頻越界,又經常使用毀滅性捕漁法,包括毒、電、炸魚等,漁業資源業已呈現過度開發,大陸漁民勇於非法越界、濫捕,關鍵還在於兩岸互不隸屬,及缺少共通的漁業政策協定。我方現行依據「台灣地區與大陸地區人民關係條例」的規定,對於未經許可進入台灣地區限制或禁止水域的船舶,主管機關得以逕行驅離或扣留其船舶、物品,留置其人員或為必要之防衛處置。然在陸方不承認我方主權的前提下,效果有限,也讓海巡人員疲於奔命。 面對世界海洋日,我們該省思的是,金門的漁業該何去何從?兩岸間一定要有協議,否則一邊放流魚苗,一邊非法濫捕,要想振興海洋資源,豈非形同「緣木求魚」或「竭澤而漁」?
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發揮金門精神 打造戰地經濟
自俄羅斯在年初入侵烏克蘭以來,全球社會不僅籠罩在戰爭的陰影之下,國際政經結構也加速轉型。隨後,自三月底以來的上海封城,以及全球性的通貨膨脹,更確立了全球產業鏈重組的態勢。值此之際,以戰地聞名於世的金門,應該進一步以此為題,打造戰地經濟,一方面促成金門觀光事業的發展,另一方面也發揚尚武精神,建設全民國防。 二戰結束之後,國際社會出現了數波全球政經體制的轉型。首先,是歐洲國家退出了世界舞台的中心,鎂光燈轉而聚焦在美蘇兩強,並各自組織了自由主義與共產主義兩大陣營對立的冷戰。台海兩岸也在此一格局底下,不僅強化了國共內戰的局勢,也讓金門成為反共抗俄的最前線。其次,是在1970年代中後,由於中俄衝突及中美關係的正常化,致使台灣逐漸邊陲化。而冷戰在90年代結束,及中國的崛起與隨後的快速發展,更進一步深化了台灣的困境:政治上,別說自由主義陣營與共產陣營的對立已然結束,中國更成為國際政治裡的要角;經濟上,中國不僅成為世界工廠,其GDP更在2010年超越日本,成為世界第二大經濟體。因此,在此一強調經濟發展的後冷戰時代裡,中國即於全球的產業供應鏈中扮演了關鍵的角色。在這樣的國際政經格局底下,台灣不僅進一步地邊陲化,而且大量的產業、設備、資金、人才與工作機會,也都捲入以中國為中心的產業鏈中。不過,日中則昃。當中國快速竄起之際,美國也開始注意到它所帶來的威脅。其中包括的,不僅是以自由主義為核心的美國政經霸權,也有其內部的工作機會。美中間的衝突即於川普政府上台之後逐步檯面化,並進一步擴大。 三十年河東,三十年河西。如果1989年柏林圍牆的倒塌,標記了冷戰的結束,那麼2019年香港的反送中與新冠疫情的爆發,則可說是一個新時代的起點。隨後包括俄烏戰爭在內的一連串事件,不僅再次鞏固了自由與專制體制間的對立,也讓台灣重回國際舞台,並因其發達的半導體產業,而受到國際社會重視。不過,此時自由與專制的陣營與冷戰期間的東西對立,雖有部分的重疊,但也有許多的差異。就其不同之處,首先是自由主義陣營大幅增加,不僅涵蓋了許多東歐的共產國家,當下的自由主義更進一步外溢到政治的層面,即除了經濟上的自由市場,還有政治上的自由民主;其次,共產主義的正當性已然不再,而且其陣營中的成員不僅大量減少,甚至在經濟體制上也多採行了資本主義體制,甚至包括了中國,以及東南亞的許多國家。 在這脈絡下,也就使得金門發展「戰地經濟」具有重要的意義。戰地是金門的特色,並在當下的情境裡,再度進到人們的腦海。不過,金門並不期待戰爭。「勿恃敵之不來,恃吾有以待之」。戰地經濟一方面具有重整軍備、發展全民國防的意義,可以透過無人機的競賽、舉辦童軍大會,以至於擴大生存遊戲的場地,培義尚武精神;另一方面,戰地經濟也可吸引中國大陸及國外的觀光客,除了緩和兩岸、結合海外,並可以建置相關的產業鏈,從而升級金門的觀光產業。
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從榮獲最佳進步獎談起
自1995年開始,《遠見》創台灣媒體之先,進行大規模全台「縣市長施政滿意度調查」,每一年的調查結果,均廣受社會各界重視。以今年為例,除了頒獎給六位獲得5星的縣市長外,更針對民調進步的三位首長頒贈「最佳進步獎」,表彰其施政漸得民心,並期許未來能「好上加好」。 尤其,今年受疫情影響,本屆縣市長除得顧及城市治理專業外,面對突如其來的危機,還得具備「拆彈能力」。因此,2022《遠見》縣市長施政滿意度調查,更能彰顯他們的執政能耐,尤具意義,如榮獲「最佳進步獎」的金門縣。 遠見雜誌5月26日公布2022縣市長施政滿意度調查,金門縣榮獲「最佳進步獎」,縣長楊鎮浯特於日前赴台,受領「最佳進步獎」,並將這一份榮耀,歸於整體團隊的努力,這更意味著年來金門整體的進步,已獲得鄉親的肯定。同時,縣長楊鎮浯表示不以此為滿足,要持續不斷地精進,並分享「有序發展,永續金門」的施政理念。 縣長楊鎮浯在頒獎典禮上表示,這次除了素有佳評的治安、教育、文化跟環境均有良好的表現外,尤其令人欣慰的是「經濟與就業」這面向,有將近12%的進步,以及「醫療衛生」也有將近8%的進步,這意味著外島最弱的這兩項,在縣府的努力下,鄉親均看見金門的成長。 這種成長,是有序的成長:不躁進、不冒進,穩步的向前走,有序的往前走。不管是鄉親也好、縣府團隊也好,最終的目標是希望金門更好。尤其是受到新冠肺炎疫情的影響,對地區經濟及鄉親生活嚴重衝擊,因此,縣長表示,現在最重要的是致力於疫後經濟復甦,要與鄉親攜手一起挺過疫情。 此外,配合中央政策,金門也準備好了,暑假樂迎觀光客,均已備妥各項觀光活動,搶攻國旅市場。縣長楊鎮浯歡迎大家到金門旅遊,他強調金門不與他人比較,只求一年比一年進步,好還要更好,這份調查是施政的成績單,檢視努力成果,除表示肯定外,更感謝鄉親的支持。 遠見雜誌特別指出,今年是縣市選舉年,尋求連任的14位首長表現,令人關注。金門縣長楊鎮浯的滿意度,較去年進步7.8%,進步幅度全台第二。在八大面向(教育、環保、警政治安、道路與交通、消防與公共安全、醫療衛生、觀光休閒、經濟與就業)中,金門在「警政治安」獲得85.7%滿意度,在22縣市中排名第2,「教育」與「環保」排名第4,而進步最多則是「經濟與就業」,進步11.8%。 遠見總編輯李建興更進一步表示,楊鎮浯縣長年輕、創意的手法,總是讓金門縣寫下非常亮眼的一頁,而今年滿意度,也拿下了年度成長是全台第2名,是離島最高,而滿意度跟施政分數,更創下任內最高。 眾所周知,金門不但警政治安好、重視學子教育與環境保護外,更是全國第一個將海廢保麗龍標售的縣巿,以營造友善培育創業環境。再則如觀光方面,除了將文化、軍事遺址,透過行銷將其轉化為時尚外,更推出新型態觀光活動,如舉辦星光節、海洋藝術季等,其中藝術季作品更獲得「美國謬思設計大獎MUSE Design Awards」景觀組銀獎殊榮,獲國際認可,在賀喜之餘,且讓我們共赴之,以振金門。
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獎掖青創 助其遠颺高飛
報載,金城鎮公所刻正辦理陳氏宗祠旁陳大宗12間老街店屋招租案,以標租方式遴選優質廠商入駐經營管理,屆時與「後浦16藝文特區」相互輝映,並統整為「後浦藝文特區」,期盼活絡商機、帶動觀光,成功活化老區街屋,讓金城「蛋黃區」再現榮景。 據了解,歷來「後浦16藝文特區」在鼓勵地區文化創意及青創產業發展上,已經累積了許多成果,目前也有花磚文創業者、多肉植栽、手作業者等12家業者進駐,金城鎮公所每半年會邀請專家學者進行綜合評鑑,留優汰劣;正因為對經營品質及目的嚴格要求,此區儼然已成為金門最富盛名的「青創基地」及熱門參訪景點。此次,金城鎮公所在金門縣政府的支持下,向金門陳氏宗親會承租原藝文16特區、陳大宗12間,以及街角屋3間,未來將形成完整的「後浦藝文特區」街廓,也將是金門最具規模的藝文特區。 楊縣長曾說過,「創業聽起來很美麗,但過程真的很辛苦!」「三創」(青創、新創、文創)是每個縣市必須正視的課題,尤其是自從「北漂」議題受到關注之後,金門挾地理區位優勢,亦有兩岸物流、免稅、市場上的發展優勢,對於青創的獎掖自然更是不遺餘力;目前縣府訂有《金門縣中小企業及青年創業信用保證融資貸款實施要點》,且至少有金門縣政府建設處成立「金門三創服務平台」、「金門縣工商發展投資策進會」,以及「金門縣青年發展中心」在推進相應的業務,楊縣長也期許這樣的「鐵三角」能夠成為青年與縣府交換公共政策意見的平台,並在輔導青年創業、就業上有所建樹,其中,顯著的效益指標便是「青年創業基地」。 以設有專責一級機關青年事務局的桃園市為例,目前至少便有青創指揮部、新明、安東等三處青創基地,除了不一的產業屬性及機能設定外,多數都有共同工作空間、新創團隊辦公室、教室及小型會議室等,協助進駐團隊與企業及研究機構媒合對接、補助計畫書撰寫,並開辦各種創業相關課程、工作坊和交流聚會等,這些機能類同金門三創服務平台下的「瓊林青創吧」,只是規模及服務量能還要大上許多。而本縣的「後浦16藝文特區」,更是直面創業實踐,政府投入資源降低創業門檻,讓更多胸懷抱負的創業者從「逐夢」進階至「築夢」,真實的接受市場考驗。以金城鎮公所承辦的「後浦16藝文特區」為例,便在訴求導入停留據點、資訊交流中心、後浦歷史文化展示、市民日常藝術生活、青年創業、文創產業、夜間活動、文創市集、居民參與等機能,增加觀光客對本地生活型態的認知,帶動後浦商圈的發展,此次再納入陳大宗12間等店屋一起經營管理,應能有效延長且深化在後浦停留與消費時間,強化周邊主要商業街道發展。 總之,對於青年事務,各級政府都希望自己是「青創業者的好夥伴」,激發青年創新創業能量,引導帶動產業創新,協助青年逐夢築巢,進行構築安居樂業的生活環境;但大家也知道,這些目標俱屬「知易行難」,特別是在面對市場考驗時,再美好的理想都很難抵擋現實的一擊。欣喜「後浦藝文特區」給了金門青年試煉與陪伴的機會,幫助創業青年插上「翅膀」,助其實踐理想、遠颺高飛。
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促進心理健康 防治自殺
本縣111年度心理健康促進暨自殺防治推動委員會第一次會議日前召開,由副縣長李增財主持,推動委員和各網絡單位出席與會,研討上次會議決議事項工作執行情形,並由衛生局及網絡單位進行工作報告和對話,委員針對職場高風險群防治提出建議,衛生局亦提出兩項防治提案,希望大家都成為珍愛生命守門人。 自殺防治是目前公共衛生心理健康議題,根據世界衛生組織(WHO)的統計,全球每年約有百萬人因自殺身亡,其中60%在亞洲地區,遠超過命喪謀殺、戰爭、和天災的總和,並耗費數十億美元成本,依據研究報告每40秒就有1人自殺死亡,其造成國家、社會的損失更是無可計算。另,自殺企圖者是自殺死亡者30倍左右,每1人自殺死亡會影響6-8名親友。 任何一次的自殺企圖都是自殺者向外界求助的訊號,我們應該加以重視,不應該將其誤解為為了獲得他人的注意而忽略這自殺警訊,否則隨之而來的可能是更致命的危機。自殺因素複雜多元,但自殺行為經常是在衝動下發生,如果當下沒有致命,則絕大多數企圖自殺者均能化危機為轉機,未因再次自殺而身亡,也突顯出「限制高致命性自殺工具」防治策略的重要性,讓更多人有機會轉危為安。自殺是全球關注的問題,也是每個國家中嚴重的公共衛生問題,然而,自殺是可以預防的。 為推動自殺防治工作,在自殺初級預防宣導及強化通報網絡連結,包括社區、家庭、學校、職場等衛生教育宣導、落實自殺防治網絡單位橫向連結,提供社區自殺高危險群後續性追蹤及關懷訪視轉介心理諮商、專業醫療服務及資源連結等,期盼自殺高風險個案及家庭能早日走出困境,然而自殺問題牽涉的層面十分廣泛,防治的工作也非任何一個單位或單一專業領域即可以完成,絕對需要透過大家共同參與,人人都能加入珍愛生命守門人行列,響應守門人三步驟,1問、2應、3轉介原則,1問-主動關懷與積極傾聽、2應-適當回應與支持陪伴、3轉介-資源轉介與持續關懷,期能降低本縣自殺個案之發生率及死亡率。 而守門人扮演著「關懷、支持」的角色,能夠在對方最需要關心的時候看到他所發出的訊息,也能適時的給予鼓勵並提供資源協助,陪伴其走過死蔭的幽谷,走向光明的未來。換言之,自殺防治守門人就是擔任「早期發現、早期干預、早期協助」的角色;把握1問2應3轉介的原則,對自殺高風險因素有較高的敏銳度,並有能力協助他人獲得適當的幫忙,有效阻止自殺意念者浮出海平面,降低自殺率。因此,大家都可以成為自殺防治守門人,也歡迎大家共同加入守門人行列。或許你我身邊正有些人正獨自面對生命中的難關,只要你我願意傾聽、伸出溫暖的雙手,就有機會挽救生命消逝的遺憾。
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金門智慧觀光邁向新里程
金門為推動觀光品牌年輕化及智慧觀光,古寧頭電瓶車及柳營步兵軍事體驗園區景點導入「多元支付感應刷卡機」,提供電子票證、電子錢包、信用卡及點數兌換等交易功能,在後疫情時期以「交易零接觸」降低現金交易感染風險,民眾只要持卡感應「嗶」一下,簡單付款,遊客可以安心旅遊享受零接觸交易,進而提升數位觀光建立便利消費環境,帶動景點「嗶經濟」,體驗便捷、友善、智慧化的全新旅遊體驗。 新冠肺炎疫情持續延燒而加速嗶經濟、掃經濟興起,全球產業包括金融服務業在內正出現服務及產業轉型,「數位支付」更成為這波產業蛻變及支付趨勢的核心,放眼當前全球消費趨勢,越來越多消費者出門習慣不帶太多現金在身上,而是手機下載各式各樣的APP軟體,不同場合使用不同形式的支付方式,購物只要一機在手,就可隨時嗶、掃條碼,甚至上網滑購物網站就可線上電子支付,日常生活早已離不開數位支付工具,此數位轉型趨勢正加速世界轉變,成為整個支付生態圈及其產業創造新興蓬勃機會。 「金門行動旅服」系統提供來金旅客智慧化的在地旅遊資訊,為服務「踏上金門現地」的遊客而量身打造,整合景點、業者優惠的吃、住、買、玩、賞、行等旅遊訊息,是來金遊客最實用的伴遊神器,藉由行動PWA平台技術,無須下載即能輕鬆使用,操作功能清楚明瞭,系統的高流量大幅增加攬客機會,吸引遊客前往店家佇留消費,讓遊客及業者雙贏,提升金門旅遊服務品質,藉由公部門資源和系統知名度,創造更多商機和附加價值。優質平台自上線以來深受旅金遊客喜愛,也為在地觀光業開拓無限商機,幫助業者店家加強宣傳力道和效果,打造更友善與智慧服務的金門觀光旅遊環境,創造多贏旅遊市場,另提供專人服務,協助解決使用時的疑難雜症,並輔導業者優化頁面,共同為金門觀光產業帶來更大的經濟效益和商機。 確實金門縣政府和觀光處近年來為了促進金門觀光費盡心思,去年策辦「2021金門海洋藝術季」活動以「金色寧境」為主題,邀請來自金門、台灣、日本、墨西哥的藝術家,並在藝術裝置中加入了更多的在地元素,參加「2022美國謬思設計大獎」評選榮獲景觀組銀獎殊榮,藉由金門的「文化藝術之島」讓世界各地旅客看見,吸引觀光客將金門列為「旅遊計畫」目的地的選擇,因此發展更符合市場便利性的智慧觀光旅遊是當務之急,透過優化消費模式建立交易數據,將可持續帶動經濟成長。 金門已從戰地前線轉型為觀光島嶼,充滿豐富多元的閩南文化資源,獨特地理空間以及保留完善的戰地文化,世界知名的金門高粱及相關農、牧產業資源等,顯示發展觀光有得天獨厚之優勢。而近年受疫情影響,觀光產業急凍,小三通停航,造成經濟影響巨大,現階段除持續防疫作為,這期間景點環境營造、觀光資源整合、交通運具推廣等,並積極輔導觀光產業從業人員接待素質培育,輔導其豐富經營內涵,以提升金門地區之接待品質。配合運用智慧科技協助觀光資訊整合與產業升級,建置旅遊與活動規劃系統整合各類旅程規劃、訂房服務、交通轉乘之資訊,除了可提昇大眾運輸載客量,並可促進觀光產業發展。
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疫情嚴峻,唯有大家和衷共濟,真心團結向前行才有希望
溯自新冠肺炎病毒傳播以來,舉世已有二百二十個國家受到入侵肆虐,累計多達五億人口確診個案,六百二十萬人死亡,堪稱世紀疫劫災難。 凡兩年來,新冠肺炎不斷突變演化,由原本的武漢株,到英國的Alpha、印度的Delta,最近的Omicron變異株,其中Omicron更甚以往的傳播力之外,大部分確診者呈現無症狀或輕症,高達百分之九十七,傳播速度之快,造成人心惶惶,社會不安。 根據中央防疫指揮中心統計,國內2020年迄今,累計正式逾一百萬例以上本土個案,單日連續新增九萬個病例,上千人死亡紀錄,陳時中表示:新增個案成長率約達百分之六,重症比例從百分之零點零三,升高到百分之零點零五,當病例母數越來越多,重症死亡隨之增加,顯示疫情進入廣泛社區流行,大家應提高警覺,戒慎而不恐懼,齊心抗疫到底很重要。 持平而論,天下之大,無奇不有,但是事實只有一個,真象只有一個,檢討國內整體防疫大計,方向不錯,政策無誤,無功勞也有苦勞,不然哪有此前一段叫好又叫座的美好成果,所憾好景不長,只是由於未能慎之於始,做嘸到,做得不夠好,超前部署功效不彰,以致亂象叢生,民怨日甚一日,各種防疫藥品物資姍姍來遲,實際行動敵不過疫情變化,且看近期民調反應,政府研發疫苗表現失分,倘若未能深思反省,傾聽民意心聲,真正面對問題,在「防疫缺失補強,撥亂反正」工作下工夫,希望全民戒慎而不恐懼,誠難竟其事功,但願防疫主管部門一本初衷,聞過則喜,拿出防疫正本清源辦法來,無犯意之言論自由,出自誠意的諫言批評,應受憲法保障,萬勿只為一句中聽,一件不中意的事,喊查叫罰,言重了,只會徒增對立、撕裂同胞情感,於事無濟。何況政府為人民生命健康把關是天職,防疫工作之好歹,眾生心知肚明,公道自在人心。 欣見蔡英文總統,公開宣示政府即將針對當前防抗疫情需求,強化四項防疫工作,包括滿足PCR採檢量能需求,政府和民間設立防疫關懷中心,提昇疫苗接種覆蓋率,以團結之精神面對疫情挑戰,相信定能渡過難關。此外,她又強調,在民主的台灣,社會對很多事情都有不同的看法、政黨競爭等,但總體而言,國人善良、理性,尤其在面臨各種挑戰的時候,能以團結的精神面對,國家關關難過關關過,接下來二年任期,執政團隊會持續全方位建構更有韌性的國力,相信只要沉著冷靜,團結一致,無論再艱難的挑戰,一定能安然渡過,有自信迎向未來,所謂:言者有心,至盼聽者有意,大家敞開心胸,放下一切,齊心朝著〈團結〉與〈防疫〉目標邁進,國家幸甚,大家有福。 總之,際此疫情險峻,心無二念,不分顏色,不分族群,少些政治,多些防疫經濟,捨此遑談化險為夷,篤定雪上加霜,還望大家真心相待,誠實互助,共同扭轉乾坤,國家幸甚,人民幸福。
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建構以生民為念的兩岸關係
兩岸關係已多年處於低迷狀態,加上過去二年疫情橫亙,雙方互動更加降至谷底,無論內外環境、主客觀條件,兩岸關係的前景實在沒有樂觀的空間,然而,兩岸關係又攸關國家安全與全民福祉,可謂重中之重,值得朝野與國人關注。 回顧1949年以來的兩岸關係,從武裝對峙到和平交流,過程殊為不易,一般來說,兩岸劍拔弩張的武力對峙已於1979年結束,其後,在雙方相互釋出善意下,兩岸交流逐步開展,最為標誌性的互惠政策,包括自2001年1月2日起開始實施的兩岸小三通,以及2009年8月31日啟航的兩岸定期航班。 詎料,近年來兩岸關係急轉直下,兩岸關係不僅急凍,甚至頗有重回上個世紀武裝對抗期間的緊張氛圍,特別是自2016年以來,中國人民解放軍海軍艦艇、中國人民解放軍空軍軍機不定期繞行台灣島飛行、航行,簡稱為繞台島巡航或繞島巡航,迄今已整整5年。 對此,兩岸的說法可說南轅北轍,北京國防部稱此舉為對台獨勢力所展開的實戰化軍事訓練,台北大陸委員會則稱此舉是針對台灣的施壓與騷擾,中華民國國防部在2017年國防報告書中稱此舉為「共軍軍艦、軍機跨區訓練」。2020年,中華民國國防部在立法院回應表示,此舉為中共在台灣周邊海空域進行的「針對性」訓練,是具體的軍事「挑釁」、「威脅」。 可以確定,對岸完全無視我方抗議,如今共軍軍機繞台已然常態化,共軍對台威脅與日俱增,早已不是幻想與假設性的問題,而是擺在朝野面前難以迴避的嚴肅課題,我們心知肚明,兩岸關係一日不緩解,台海緊張情勢也就一日難以化解,要根本解除台海緊張情勢,有賴兩岸當局與領導人的智慧。 對台灣而言,比較麻煩的事情是,國人如何看待台海緊張情勢?如果兩岸關係持續惡化,國人是否具有保家衛國的決心與意志? 根據《遠見雜誌》去年底公布的「2022年最新民心動向調查」顯示,若兩岸開戰,有52.1%民眾認為政府沒做好開戰準備,也有51.3%的民眾不願意上戰場。民調進一步詢問民眾,倘若兩岸發生戰爭,是否願意親自上戰場或家人上戰場?整體來說,51.3%的民眾不願意,而有40.3%民眾願意。從年齡來看,20~29歲不願意上戰場比例最高,比例高達70.2%,相當程度反映國人缺乏保衛國家的準備。 不僅媒體調查呈現如此數據,國人對於役期現況與新制教召的看法似乎也印證民調數據,為因應兩岸緊張情勢升溫,國防部自今年開始將局部試行「1年1召、訓期14天」模式,後備軍人教召戰鬥教練時間延長,不少役男為此感慨生不逢時,至於目前偏短的役期似乎也沒有要延長的規劃,不免讓人憂心如何應對台海潛在衝突? 無可諱言,兩岸綜合實力不對等,如何維護台灣安全,避免發生戰爭,應是政府與全民一致的想法,但所謂忘戰必危,全體國人更應秉持不求戰也不畏戰的心態,提高全民國防意識,除此之外,更應回到本質思考,兩岸當局是否可能重回制度性對話與正向交流的軌道? 衷心建議,雙方都應將兩岸億萬生民最大利益置於黨派之上,切勿再有可能導致擦槍走火的言論,期盼兩岸領導人能回到「以人為本、為民謀利」,推動符合兩岸人民利益的兩岸政策,值此研議放寬邊境管制之際,如何有條件恢復金廈小三通,或許是重拾兩岸良性對話的開始。
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以地質公園思維 拓展金門永續視野
聯合國教科文組織地學部(UNESCO Division of Earth Science)和國際地質科學聯合會(IUGS)於1996年共同提出創建世界地質公園(Global Geopark)的倡議,以對國際社會重要遺址給予承認和支持。其目的是要讓一個地區內含有一個或者多個擁有科學研究價值的遺址,包括地質、考古、生態以及文化等有永續發展的環境保育與文化保存。這就是金門當前正積極努力的目標,諸如地質地景保育、生活遺址考古、生態環境保護、文化史蹟保存等。這些年來在金門縣政府及國家公園大力推動之下,已卓有成效,但若能結合社區民眾,由地方人士發起,建立共識,並能獲得政府的支助,將達到更為長遠且能持續發展的目標,這就是地質公園之核心價值所在。 世界地質公園為了體現該項目標,加強對這類地點進行保護,以促進區域經濟發展。聯合國教科文組織啟用了新的認證標誌「UNESCO Geopark」(聯合國教科文組織地質公園),於1998年建立地質遺址全球網絡(INoG),以滿足公園式的正式管理及保護,提供地景保育、環境教育、觀光旅遊和可持續發展的公共參與,所以金門若成立地質公園,對地方發展將有很大的幫助。 首先,可將金門名號推進世界地質公園,透過網絡宣導金門的文化遺址及地景保存,銜接多年來努力爭取世界遺產的機制,增加金門在世界的知名度,拓展國際永續觀光視野。依文資法規定將社區文化保存、地景保育及文化資產之保護爭取金門地質公園成立,將地質地景轉化為文化地景,增進金門觀光發展之潛能,促進社區參與,將有助金門觀光旅遊品質之提昇。同時將環境教育落實到社區,發展地區特色產業,激勵公共參與機制的進行,建立管理維護與保育的共識,必定有助於地方生存環境之多元永續發展,發揮在地性及地方特殊性之文化產業,增進在地人士了解自己的生活環境,透過集體記憶,收集地方故事資料,保存地方文化資產,運用科學技能發揚地方美學,透過環境教育開創生活智慧,充實生活內容,並拓展國際視野。 由以上可以預見金門地質公園成立將帶動地方更上一層的發展,並擴展永續經營視野。況且金門當前已有足夠的條件成立地質公園,無論在地質地景之保育、閩南文化、傳統建築、僑鄉文化、戰地文化與軍事遺跡的保存,自然生態保育、生物多樣性維護與多元環境教育之推行、休閒觀光旅遊之推動、社區民眾參與聚落文化保存之落實,多年來已做了相當大的努力,若能再從地質公園的面向由下而上進行,並與國際接軌,從烈嶼開始推動地質公園,以南山頭為起點,串聯成帶狀的線拉成一個全島面的擴大,甚至納入大金門的地質景觀,發展成為金門地質公園,讓金門在世界上佔有一席重要之地。 本縣執行地區永續發展工作自2004年迄今已歷十八個年頭,而且均與行政院國家發展委員會及聯合國所訂定永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs)包含17項目標(Goals)及169項細項目標(Targets)相符,尤其近年來在縣政府、國家公園、民間社團及社區人士之努力下,連結地景、產業旅遊、環境教育、保育等工作,增進在地認同,吸引更多優秀人才返鄉創業,提昇地區經濟發展,這些都與地質公園的核心價值相同,因此本縣若能以地質公園思維,拓展金門永續視野,結合產官學共同攜手成立地質公園,邁向國家級與世界級地質公園,與國際接軌,增進國際社會的認知,將能達成金門永續發展之目標。
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結合高教資源發展運動觀光
運動觀光已是目前當令的觀光產業,源於知性旅遊的特點,係遊客會根據其認知價值,決定其旅遊行為。從文獻對此之研究及做實證得知,認知價值之做為中介變數,其所造成的間接影響甚高;尤其是結合運動與觀光之項目。研究中發現,運動觀光愈具特色時,遊客所認知的價值相形增高,也較具忠誠度,同時遊客所感受到的滿意程度也愈高。因此,如何結合地方特色,透過運動行銷,即可創造出競爭優勢。 基此,為鼓勵運動產業,將「運動」與「觀光」深度結合,創新服務,已成為目前風行之觀光項目。諸如「澎湖海賊團」、「瓦拉米古道遇見布農文學」、「騎到部落住一晚」、「泳溯溪洄瀾逐輕蹄瑜情森林跑走騎」、「螢火扁舟畫春分 柚跑騎跡繪白露」、「單車巴士十大經典環島」、「兩棲小鐵人海潛騎旅-綠島風海洋」、「臺灣五岳行」、「大鵬游小琉戀」、「金門馬拉松行銷金門」等運動遊程。 綜觀這些各特具風味之運動觀光,除結合各地特有旅遊資源外,如何善用專業,諸如各地高教機構,設計出好玩又新鮮的運動遊程,帶領大家在探索旖旎風光同時,更能體驗出「運動」所創造出來的「健康價值」,允為重要,正如日前本縣社會處長董燊,在港澳大灣區體育產業高品質發展論壇,所發表的專題。 現借調本縣社會處處長;原金門大學董燊教授,日前應中國大陸之邀,在粵港澳大灣區體育產業高品質發展論壇,就金門特色發表專題,行銷金門。這位長期從事運動管理研究的董處長,從運動觀光與大學的社會責任切入,並舉金門馬拉松為例,強調大學有專業的人力資源;政府有各項社會資源,透過整合行銷,以運動觀光方式,可有效推展城市行銷,讓大陸看見金門。 因應疫情,董處長應主辦單位之邀後,特以視訊方式,就「擴大體育的容器-高校如何有效結合地區資源發展運動觀光」發表演說。這場演說從運動觀光與大學的社會責任角度切入,並以金門馬拉松為例指出,根據Broughton,Lee, and Nethery(1999)的研究顯示,21世紀之全球運動產業年產值,已高達5,000億美元,運動產業占各國GDP的比重已在1.13-8.00%。 他特別強調,近年來奧運所帶來的熱潮中,不僅可以看到振奮民心士氣之外,還能注意到的是,社會民眾在運動裡所在意的,已經不只是獎牌數而已,而是實實在在地體驗運動家的精神,並在運動之間發展團隊,及強健個人的身心健康。現代社會隨著社會進步、經濟成長迅速,人們有了更多的時間及金錢,參與或觀賞運動活動,因而加速運動產業的蓬勃發展。因而,運動產業的發展,已成為21世紀主流休閒娛樂產業。 如何因應?大學取之於社會,用之於社會,應是未來著力之處!此正是董處長所強調的:大學有專業的人力資源,政府有各項社會資源,透過溝通、協調、整合與行銷,發揮加乘效果,以運動觀光的方式,當可有效地推展城市行銷,讓大陸看見金門,確值志者行之,且為襄贊,以振金門。
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停課不停學 共構防疫新生活
新冠疫情延燒,金門縣政府日前表示,國中小以下無提早放暑假規劃,遠距教學延長至6月2日,國三遠距教學至畢典前一天,後續視端午連假疫情狀況滾動檢討,國立高中職部分則由各校自行決定。 4月12日,教育部長潘文忠於中央流行疫情指揮中心記者會上宣布最新停課標準:全國各高中職、國中小、幼兒園及補習班,全校有3分之1以上班級或全校達10班以上班級暫停實體課程10天,得實施全校暫停實體課程,教職員工及學生應進行「自我健康監測」。但因為12歲以下孩童無法打疫苗,個別縣市表態不跟進中央規定,依據個案的潛在風險,「因地制宜」地擬定防疫措施。此後,教育部也「從善如流」的採行以確診個案為核心,因地因校制宜的彈性處理原則,因應疫情調整授課方式,實施遠距教學方式因應,並調整「校園因應『嚴重特殊傳染性肺炎』(COVID-19)疫情調整授課方式實施標準」,讓國中高中比照國小幼兒園的實施原則,報送指揮中心核定後,於5月17日公布實施。 因為疫情發展迅速,許多學校陸續採取「停課不停學」的居家線上教學,實施線上教學或混合教學。其中,公私立大學反應最為迅捷,多數均已公告停課至學期結束,所有的線上課程、學習安排也有序的展開。比較有問題的是高中及國中小學童,一則幼童在家學習多數需要家長陪伴,家長如有工作,如何妥切安排假別,任職單位是否一併配合,都是衍生的問題。二則線上學習欠缺了實體的學習環境及同儕互動,加上無法取代部分現場操作的課程,效果未能等同實體教學,特別是對於國、高中應屆畢業生們,更是升學路上的一大波折。當然,站在教育單位的立場,「防疫」、「教學」難兩全,唯能做的,只有盡量縮減實體與線上課程的差距而已。今年3月,教育部依精進方案補助各縣市成立數位學習推動辦公室及行政、數位學習輔導及資訊技術等3類人力,協助穩定各校實施線上教學或混合教學品質,並提供豐富線上教學或混合教學課程內容,歡迎親師生資訊共享。 以上所言,都是教育單位理想下的規劃,實務上卻很難達標。報載,台北市長柯文哲親自宣布,自5月18日開始,高中以下各級學校包含幼兒園、補習班、安親班停課,公私立托嬰機構和居家保母強制停止托育服務;新北市也在同日下午的記者會上宣布同步停課,受影響學生超過33萬人。一時之間,家長和老師們都被殺得措手不及,甚至在18日一早原本被推薦為線上學習入口網站的「酷課雲」也因為瞬間登入需求湧入而大當機,導致各級學校和老師紛紛尋找不同的方式來進行線上教學。但轉換至其他系統,又會因為操作介面不熟悉而產生新的問題,簡言之,就是教學資源準備不足,線上教學演練也不夠,實際上就是一團混亂。 為了落實防疫,確保師生健康,又不至於耽誤學習,「停課不停學」誠乃美意,但畢竟實體課不能直接搬到線上,如何兼顧遠距辦公與孩童學習,如何共構親子防疫新生活,如何彌平城鄉差距的影響等,都是值得深入探討與踐行的課題,理應提前部署、周全因應才是!
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強化防汛整備 確保防洪安全
時序已進入汛期,防汛整備工作有賴中央、地方及全民攜手合作方能畢竟其功,唯有強化各項防汛作為,並納入民眾防救災能量,才得以面對氣候變遷極端降雨,導入風險管理,進而強化各項因應作為以降低淹水風險。 縣府日前辦理「金門縣水利建造物檢查複查督導及防汛整備會議」,在參議許正芳主持下,分別前往金沙鎮堤南抽水站、金湖鎮后壟及金寧鄉安岐區排等實勘水利設施,實際操作確定抽水機、水閘門等正常運作、防汛物資準備情形等。 縣府為在汛期前確保各項水利建造物及防汛整備工作有效落實,透過跨單位的設施檢查,以及該次防汛整備會議實勘複查,確定本縣所有水利設備及區域排水系統皆在正常維護下正常運作,各項防汛物資確實到位。而除了實勘金沙堤南抽水站外,區域排水也相當重要,故縣府亦先後前往金湖后壟、金寧安岐等了解區排渠道雜草清除、清淤工程等改善情形。此外,縣府也針對鳳尾溝、後豐港等區排進行複查改善情形。經過實勘,各鄉鎮公所皆用心投入防汛作業,且依據氣象預報,各抽水站調整池也預先抽排至最低水位、預佈移動式抽水機、防汛沙包及新型臨時性防洪擋板,以供防汛減災使用。 每一年的五月起,代表正式進入水災防汛期,政府機關及鄉親朋友大家都要居安思危,提高警覺,有備無患及未雨綢繆的危機意識及心理準備。雖然現今氣象雷達科技進步,對颱風行經路線、颱風豪雨的強度及降雨程度等能事先預判,但有時還是會出現預報警戒與實際發生有落差的情形,因此,防災準備絕對不能掉以輕心,多一分準備,自然少一分損失。 面對極端氣候所帶來的挑戰,對於防汛工作務必要抱持著「勿恃敵之不來,恃吾有以待之」的觀念,重要的是,防汛整備切勿流於慣性思考,不能鈍化,各項標準作業程序應具體、明確可執行,以謹慎的態度做好萬全的準備,從中央到地方及其他機關、民眾協同防汛,以發揮防汛最大效果,以謹慎的態度做好萬全準備,加強落實疏濬清淤工作,提高警覺,對症下藥,以避免積淹水災情的發生,平安度過汛期。 此外,由地方政府主導,亦可整合民間志工力量,共同執行水利防災工作,期藉自助互助力量,提升社區自主防災能力。民眾平日即應清理自家陽台落水口及居家附近的排水溝渠,將遭受淹水風險的不便與可能性降至最低。多一分警戒,少一分災害,相關單位除應嚴密監控水情並隨時應變,同時與鄉鎮公所等各單位保持密切聯繫及提供必要之警戒資訊與支援,端賴公私協力、團結合作,大家戮力做好防汛整備與投入各項緊急應變工作,共同保鄉衛土,提供無憂水利居住環境,以保障地區全體民眾生命、財產之安全。
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復育放流三棘鱟苗 充實金門海域資源
為復育周邊海域漁業資源,金門縣水產試驗所日前於建功嶼海岸、金城雄獅堡海岸、烏沙頭海岸、南山海岸、北山海岸、烈嶼鄉上林海岸、貓公石海岸、金沙田墩海岸、西園海岸及金城雄獅堡等潮間帶放流育成1至2齡的三棘鱟苗共20萬尾,考量鱟的棲地及產卵地有限,生殖期又侷限於短暫的季節,以彌補自然的生產力不足,充實金門沿海鱟族群資源。 金門位處九龍江口,河海交界水域營養鹽豐富,成為許多海洋生物的優良孵育場所,擁有豐富海洋生物資源,尤其是西、北海域潮間帶棲地,因底質屬泥灘地,更是鱟在金門的優良生長繁殖場所。水試所近幾年自農委會離島基金爭取金門漁業資源復育計畫,用於金門沿岸海域瀕危生物三棘鱟資源復育,鱟為海洋底棲性無脊椎動物,其與早已滅絕的三葉蟲是近親,是在地球生存超過4.5億年的生物,物種存在時間遠早於恐龍,有「灘地上活化石」之稱,由於外型像鋼盔,且雌雄成對接岸出現,故有鋼盔魚、鴛鴦魚與夫妻魚之稱。 三棘鱟在過去常見於臺灣本島的西部沿岸、金門及廈門的沿岸,但隨著棲地的毀壞及消失,導致現今只有在金門潮間帶及沿岸可觀察到三棘鱟的影跡,而臺灣本島、廈門甚至澎湖除了偶然被漁民撈獲外,已不復見。近年來因鱟棲息地破壞及過度的人為捕撈等現象日益嚴重,造成三棘鱟的數量呈現下降,2019年3月國際自然保護聯盟(IUCN)將三棘鱟在紅色名錄中的等級從「數據缺乏」更新為「瀕危」,其意味在全球生存狀況已面臨危機,突顯相關保育及復育管理的重要性。因此,如何復育及保育面臨瀕危的三棘鱟族群數量已是當前重要工作之一。 由金門縣水產試驗所進行三棘鱟復育,同時與傳統文化及觀光結合,兼顧生態保育、觀光產業發展與休閒漁業發展,並導入環境教育課程,持續推廣鱟生態保育工作。水試所為經認證之環境教育設施場所,藉由所內鱟文化生態館讓參觀民眾增加對金門三棘鱟生態及文化的認知,觀察鱟及與鱟有關的知識,再藉由室內課程做潮間帶溼地環境介紹與講解,提高大眾對三棘鱟保育之觀念,並結合環境教育及觀光,使三棘鱟在金門島上永續生存,更期望未來藉由三棘鱟具代表性的獨特物種,帶動金門島嶼觀光產業,共創更大的旅遊成效。 金門四面環海,海岸線長約130公里,本縣一直致力於推動在地海洋環境教育與自然生態保育工作,提升鱟人工繁殖技術,進行放流復育,以防止資源枯竭,促進漁業環境永續經營,符合國際自然保護聯盟物種保育工作之規定,提高大眾對三棘鱟保育之認知。鱟為地區特有海洋最大型底棲性甲殼類動物,也是地區發展休閒旅遊要角之一,「生態」在金門的觀光資源裡舉足輕重,而鱟在金門的生態上更是環境良好的重要指標,縣政府與水試所在稚鱟繁殖、成鱟保育、海洋環境教育持續努力,劃設保育區,禁止任何破壞或污染棲地的活動,並嚴禁捕捉,定期進行潮間帶稚鱟分佈與族群量調查及長期追蹤監測掌握族群動態,培育當地人士、青年、民間團體、海巡單位、漁民等海洋環境守護三棘鱟志工,能在金門繼續「守鱟一生」,以有效保護金門沿岸海洋漁業資源及與生態環境品質。
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萬事莫如防抗疫情急
世事亂紛紛,內有新冠肺炎病毒肆虐,外得面對國際局勢瞬息萬變,政府內外交迫,仔肩繁重,誠非局外人所能盡然了解。然而芸芸眾生,惶惶不可終日之痛苦,人人不能接受,也只能忍受,大家相忍為國,共渡難關,當務之急也。 自疫情再爆以來,但見染疫起起伏伏,高居不下,已打疫苗染疫之病例,中重症與死亡者指數節節上昇,尤以這波疫情兇猛時間也長,凡人莫不感嘆日常生活比起三級警戒還要緊張失措,如果不是政府審視疫情發展趨勢,借鏡國外先進國家實際經驗,逐步檢討調整管控措施,亦步亦趨適度予以鬆綁,真箇渡日如年,這些民意心聲,顯示政府為人民生命健康把關防疫政策無誤。 惟以防疫事務涉及專業,廣泛厭什艱鉅,難以面面俱到,確有部份作法不為社會大眾所認同,咸表那是人的問題,說得多,做得少,諸如確診者是否即予葯品,祇因恐怕發生交互作用,一再延宕未作決定,儘管後來拍板同意六十五歲以上長者確診,同時放寬快篩陽性視同確診,經由醫師評估確認,醫病雙方達成共識即予處方,但因腳步緩慢,緩不濟急,徒增不少紛擾話題。還有曾有兒童染疫送醫過程作業與協調配合工作不盡週延,致使輾轉耽誤病情惡化,搶救罔效死亡。最為人反感者,即是防疫物資不足,快篩試劑一度出現缺貨,雖然解決了,而也增加了大型快篩站,祇是迄今餘波蕩漾,要說外界以偏概全,所指過於誇氾,不如實事求是,面對問題,將問題澈底解決,多些實際行動,少些無謂爭辯,將寶貴時間用在研訂防疫指引上卡實在,讓人有好感。 眾所週知,疫情無盡頭,就有國內醫學專家表示:高峰過後即是高原期,何時降溫,神仙也料不準,亦且這波確診帶來居隔浪潮,已讓政府備感壓力,爰而進一步檢討鬆綁〈三加四〉之規定,改為打疫苗三劑篩檢陰性得免隔離之〈類零加七〉新政策。此舉見仁見智,有人說好,有人擔心快篩結果也有失誤,當篩檢陽性率由低而高,快速成長,若是〈偽陽性〉身體沒症狀,醫師自無投葯之必要,吃了葯也會有副作用,惟當大量快篩確診者因苦等,反而延誤就醫,甚至得不到適時藥物,這些人才是重點。緣此,傾盡全心全力「顧陰也顧陽」,面面俱到乃民意之所繫。 無可否認,新冠肺炎病毒,無時不在,無處不到,人人都有遭到襲擾機會。緣此,至盼大家相互關懷,互相照拂,萬萬不要冷落歧視。尤盼政府主管部門,對於離島之需求事項鼎力支援協助,特別是醫護人力,治療藥品物資。此外有鑒每年五、六月間,金門離島常有濃霧漫天情事發生,嚴重影響海陸交通運輸,兼以航空器駐地備勤契約將屆,在在胥賴中央伸出援手,以免出現空窗期,確保離島居民生命安全。 面對疫情嚴峻,保持警戒而不恐懼,誠然不易。再說凡二年來,大家飽受疫情糾纏煎熬,身心疲累,隨著染疫病例與死亡攀升,眾生認知觀念有了改變,表現出來反是恐懼而也戒慎,防疫警戒性普見提昇,證諸政府週而復始防疫宣導奏效,配合支持政府防疫力道加大加深加廣。 疫情一日未滅,遑談平安渡日,與其夢想〈否極泰來〉,不如大家身體力行,同心將防疫做好。畢竟萬事莫如防抗疫情急,打贏新冠肺炎疫情大作戰,國泰民安最重要。
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國會應嚴肅看待公教退休新制立法
立法院正在審議公教人員退撫新制,此一攸關未來我國新進公教人員權益的退休制度,預計自民國112年7月1日起上路,最快在立法院本會期就會完成法制化。 儘管本案規範的是112年7月1日以後的初任公教人員,利害關係人目前尚未出現,不過,退休撫卹制度攸關公、私部門受僱者權益,公教退輔制度之良窳,甚至直接影響國民擔任公教人員之意願,也因此主管機關與國會都應審慎面對,訂定一個有保障、能永續的退休制度。 遺憾的是,由於主管機關未能提早完成草案,以致壓縮整個立法進度,進而可能影響立法品質,事實上,早在106年8月即已入法規範112年新進公教人員將採新制度,但考試院、行政院卻直到今年3月方才公布草案,其間雖也召開專家諮詢與公聽會,但比較像是過場性質,而各界提出的諸多建言,被採納者也極為有限,倉促審議之下,實不得不令人憂心其立法品質。 有鑑於本案影響之深遠,雖然時間有限,在此仍須提醒朝野務必密切注意,必須針對「確定提撥制」衍生的缺失做好事先預防。 「確定給付制」(defined benefit plan;DB)和「確定提撥制」(defined contribution plan;DC)是國內外兩種主要的退休金制度,台灣退休制度採「職業分立制」,至少有十多種以職業別為基礎的年金制度,有別於目前公保、軍公教退撫的DB制,銓敘部規畫的「112新制」改採確定提撥,政策考量主要是想避免DB制的基金財務壓力、不足額提撥、高齡化與少子女化等困境;還強調DC制具有可確保儲金財務健全、不會出現財務缺口,可保障適足替代率等眾多優點。 必須指出的是,制度本身多少都有其優缺點,不會有完美的退休制度,以確定提撥制為例,官方所稱不會出現「財務缺口」,真正原因其實是已經不存在共同帳戶的共同基金,基金財務壓力已分散至個人,雇主承諾僅止於在職時的提撥,無須保證退休金給付數額,壓力自然減輕,不過,員工就必須自行承擔通貨膨脹、晚年保障不足與長壽風險。 何謂長壽風險?何以新制有造成長壽風險之虞呢?癥結還是出在制度本身,須知,確定提撥制所能領取之退休金就是提撥多寡及退休基金孳息之總和,問題是,退休人員之平均餘命不一,因而在此一制度下,受僱者可以領取之退休金僅能事先推估,取決於受僱者的年資、費率、收益率與平均餘命,簡言之,在DC制度下,平均餘命提高將直接影響領取的退休金額度,原因是退休金攤提的年限拉長,每月能領取的金額隨之下降,這就是所稱的長壽風險,也是DC制必須嚴肅面對的先天罩門。 持平而論,不同制度各有其相應特點,不難理解政策決定自有複雜考量,但總不能只報喜不報憂,至少應做到誠實面對制度、充分揭露資訊,更有義務針對新制衍生問題預作準備,政府既已決定112新進公教人員改採確定提撥制,即應針對DC制可能衍生的問題與缺失,事先做好規劃與配套措施,諸如,賦予新制各項投資組合能有最低收益保證,以確保新進公教人員之基本權益。
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重視保存技術,肯定匠師地位
金門是一座底蘊豐厚的文化聖殿。「來自中原、面向海洋」說明了不同氏族早於12、13世紀以前即已自中原地區陸續遷徙至此,繁衍生息之後的文化變遷。金門人在「尊宗敬祖、認祖歸宗」的宗族思想及「郊祀天地、畏敬鬼神」的民間信仰下,發展出以宗族血緣聚落、核心家庭合院為主的村落與民居建築;同時,這些空間布局與社會生活也大半實踐了追求天人地和諧的風水觀。在生態、生產與生活的制約下,金門的傳統聚落與建築承繼了一種漢人(華人)的、地域風土的物質文化。 解嚴迄今,金門傳統建築的保存,在金門國家公園、金門縣文化局、金門縣政府建設處等單位的努力下,過去30年取得相當不錯的成果。但傳統建築保存的關鍵是以匠師及其匠藝為核心的無形文化資產,昔日以師徒制為主的技藝傳習在今日學校正規教育已不復存在。保存技術的傳習其實面臨相當大的挑戰,現代工法的結合也仍需實證來檢視其有效性及正確性。這是金門傳統建築保存的危機之一。 目前為止,金門縣有兩位被認定為國家級的「重要保存技術及保存者」(俗稱「人間國寶」),他們同時在民國105年(2016年)獲得此殊榮。一位是出生於西浦頭的莊西勢(1937- ),人稱「西師」,擅長尺寸規劃、砌牆鋪地、抹壁蓋瓦、作脊等土水、瓦作技術,專司宮廟、祠堂及一般傳統民宅。一位是出生於盤山頂堡的翁水千(1937- ),人稱「千師」、「千仔」,專精於宗祠、宮廟、傳統宅第之大木匠師,兼做小木作,對於空間規劃設計及寸白禁忌尤為熟稔。他們的執業生涯,緊扣著20世紀中葉以降金門政治經濟環境背景,兩位的生命紀實與匠藝成果,可謂金門傳統建築修復史的縮影。當然,地方上仍有相當多技藝精湛的匠師,亦具有傳統建築技術保存者的潛力,如李清海、沈富春、梁瑤望、李換生等;不僅如此,青壯輩的莊水盛、陳榮文、李榮利、李錫福等,也都是獨當一面的師傅,他們帶領著年輕人投入保存技術的工作,令人佩服。 今年,在文化部文化資產局的主辦、金門縣文化局的指導、劉華嶽及江柏煒兩位教授的策劃下,「重要土水修造技術(瓦作)莊西勢保存者及重要大木作技術翁水千保存者傳習計畫」得以啟動。有別於以往單向授課及各自實習的模式,這個計畫以實際的場域(頹屋或傳統建築的修復案場)為操作環境,讓學員得以接受完整且實務性的課程。兩項工項均以莊西勢的土水保存技術、翁水千的大木保存技術為核心內容,前者訓練課程為傳統漢式建築地坪、牆身的修復,以及屋面作脊技術等;後者則為大木作構件修復、組裝、仿作等工項,以及宗祠為主的空間規劃、落篙技術、寸白禁忌等知識內容及操作。配合技術保存者與助理匠師的親自指導,一方面讓學員跟隨大師學習匠藝功力,一方面也能依據修復設計工程圖說與現場實地施作,銜接未來的就業或技術的精進。 這次計畫雖屬實驗性質,但已取得亮眼成果。首先,在報名學員方面,總計土水、大木作共17位具有相關工作經驗者來參加傳習,其中還有臺灣本島地區跨海來金學習者,顯見金門傳統建築的魅力。這17位學員在傳習期間還跨海到臺中參加文資局所舉辦的匠師檢定考試,第一階段的筆試通過率高,即將進入第二階段的術科。不論如何,取得國家級的證照對於學員個人或未來金門整體修復量能的提升,有相當大的助益。此外,傳習過程中,將古寧頭北山雙鯉湖畔的一座小頹屋修復起來,對屋主產業或聚落整體景觀來說,具有非常好的示範作用。事實上,金門的頹屋整治一部分應該朝向這樣的做法,使得人才培訓、環境景觀整理、聚落風貌維護能結合起來。 唯有保存技術的永續發展,金門傳統建築的維護才會長久,文化資產局應更加重視金門,且整合有形與無形文化資產保存的作法,讓我國最具代表性的漢式建築群的金門,讓文化資產得以生生不息。
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論青年發展中心職涯探索活動
在找工作、轉職的過程中,你通常會怎麼做?是更新履歷、開啟人力銀行的履歷權限,並搜尋工作、投遞職缺?或憑著有限的敘述,和自己已知的經驗來決定下一份工作的去向?卻常常在日復一日打卡上下班的過程中,漸漸對於目前的工作內容麻木,懷疑自己難道以後就只是這樣了? 這些問題,均涉及到「職涯探索」問題。因而我們何妨從此來進行?那就是為什麼要進行職涯探索?其實職涯探索的起點,應該要從認識自己開始。我們常常談論職涯,然而,如果不了解自己的需求,沒有經過自我「優勢」與「專長」的盤點過程,對外在市場各式各樣的職缺,與產業現況也不了解的話,「生涯規劃」、「職涯規劃」這個單詞,往往會成為讓你備感壓力的詞彙。 就像烘焙蛋糕需要烤箱和食譜一樣,職涯探索是有輔助工具與執行步驟的,甚至可以掌握基本的策略思維,並非憑空生有。一般而言,職涯探索可以從兩大方向來談,一是個人的向內探索,一是業界的趨勢分析,從自我優勢、個人對於工作和生活的價值觀為起點,透過外界的工作機會、職缺來建立出自己的個人生涯路徑,凡此,均需要相關單位從旁協助,正如咱金門縣青年發展中心的一連串活動一樣。 金門縣青年發展中心,在舉辦一系列青年座談活動後,也將於本月27日推出線上課程,透過六大主題協助青年朋友探索職涯,也為企業尋覓適合人才。縣長楊鎮浯表示,課程將從5月底開始為期4個月,以線上課程形式,帶領學員在知識和實作結合下,找到屬於自己的職涯定位。 楊鎮浯縣長特別說明,現在有越來越多的青年朋友,選擇移居金門發展,為金門注入了青春的活力,但在創業和就業上,遇到瓶頸卻求助無門。為此金門縣政府成立青年發展中心,整合各局處青年業務資源,作為縣府與青年的溝通窗口,並定期廣納青年意見,以作為未來縣府擬訂政策的依據,讓施政更加符合青年的想像。 金門縣青年發展中心執行長翁紹輝也表示,線上課程共分為6大系列,分別為「求職力」、「個性力」、「提案力」、「吸睛力」、「行銷力」、「創業力」,在課程安排上,以學生從畢業、就業到創業各階段的需求為設計主軸,除了讓青年朋友們,透過撰寫履歷和面試技巧,找到夢寐以求的職缺外,也從自身性格來了解適合的工作性質,發揮獨特優勢。 一般而言,「職涯探索」時,有三個核心價值最為重要,我們願提出來供青年朋文們參考,那就是興趣與熱情、能力與天賦、價值觀。興趣能夠讓我們在參與當下,忘卻所有的壓力和煩惱。而能力與天賦?在你眾多會的能力中,哪些是你學得最快、最容易上手的?用的對,又豈是事半功倍而已。最後是價值觀,每個人的成長經驗、家庭背景會形塑出每個人的價值觀,而價值觀在職涯的選擇上,是基於重要的因素。因此,若能針對此三核心有效反思,當有助於「職涯探索」!
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有效防疫 逐步邁向解封
本報載,國中教育會考如期舉辦,金門考場嚴密防疫!新冠肺炎疫情持續升溫,但國中教育會考仍如期於111年5月21、22日舉辦,為維護考生健康,本縣採取高規格會考防疫措施,除考試前夕大規模消毒外,考試期間更全面量測所有考生及試務人員體溫,並要求務必全程佩戴口罩,且不開放陪考。 據了解,確診考生另外安排在6月4日、5日參加補考;自主防疫及居家隔離無症狀考生則啟用防疫備用試場供其應試,另為協助考生應試,縣府觀光處交通行政科防疫大巴全程待命,並協調本縣防疫計程車協助載送自主防疫考生及居家隔離考生應試及返家。一般性的防疫作為更不可免,除要求全程佩戴口罩、量測體溫,更於考試期間加強消毒、管制考場進出場動線,各國中也成立考生服務隊,由學校老師提供考生應考協助,以確保整體考生應試健康與安全。 事實上,考試期間遇上疫情,不僅考生、家長們會感到困擾與不安,承辦試場、試務的學校及單位更是如臨大敵,因為考試便免不了長時間的群聚,更可能因為高強度的防疫影響考生應試心理與臨場發揮。對於試務工作而言,添加了防疫的變數後,只能謹小慎微的要求自己做得更好了,畢竟對於許多考生而言,縱非是「一試定終身」,但終歸是關乎其學涯發展、生涯規劃的「大事」,處於疫情肆虐的風尖浪口之際,除了指盼能強化試場防疫安全外,自己更必須在強健自己體魄與防疫力,莫令病毒有可趁之機。 新冠疫情迄今已延燒兩年有餘。古人有云:「大疫不過三年」,這屬於經驗總結,更不是說再大的疫情,三年就會過去,而是泛指經過三年抗疫,人類群體會渡過感染高峰,逐步回歸常態生活,病毒也會在醫療手段與群體防疫的因素下,慢慢變弱,甚至消滅於無形。新冠疫情會不會循這個歷史經驗走,現階段固難斷言,但至少是看得到這樣的趨勢;報載,隨著全球新冠肺炎疫情趨緩,疫苗接種率不斷提高,各國也逐步放寬防疫限制,希望能早日回歸過往的正常生活。歐盟宣布,目前已逐漸走出緊急狀態,無需再大規模通報疫情;丹麥甚至不再力推疫苗接種;而位在亞洲的南韓也從5月2日起解除戶外口罩禁令。隨著各國不一的解封進度,台灣雖仍處疫情高峰,但也做著類同的準備,如:中央流行疫情指揮官陳時中在3月22日曾說,台灣解封要看3項指標:未來有更好的藥物能讓民眾安心、國際疫情下降、病毒變異更加輕症化。總統蔡英文在4月6日表示,現階段所設定的防疫目標,是「重症求清零、有效管控輕症」,透過積極防疫、穩健開放的「新台灣模式」,兼顧國家經濟發展與國民正常生活。畢竟在COVID-19疫苗施打率提升、渴求經濟復甦的背景下,政府也必須在防疫安全與民生經濟兩頭間,找到最佳的平衡點。但我們也要理解,解封絕不意味著安全,例如:法國在防疫鬆綁後疫情飆升,韓國鬆綁前後,疫情來到高峰期,確診數和死亡率飆升,這也是人民必須概括承受的結果。 總之,不論是考生或普羅大眾,落實防疫,維護周遭環境安全,都是最基本的訴求;在防疫期間一定會有許多侷限與不便,讓我們一起努力守住防疫破口,守住生理及心理層面,順利的邁向解封之路。
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藝術轉動社區 發掘地方潛能
文化部所屬國立臺南生活美學館辦理社造地方亮點計畫│藝術轉動社區與金門縣文化局跨域合作,於2022年入選3組藝術家進駐金門大地吳心泉宅,執行藝術社會實踐行動。每位藝術青年進駐期程約2個月,期間辦理社區工作坊及成果展示等,透過藝術家的觀察與創作,激發社區對自我家鄉的想像,注入翻轉社區的潛能。文化局長許績鑫指出,文化局長年投入社區發展,相當認同藝術轉動社區的理念,願意全力支持與提供協助;許績鑫並期許與臺南生活美學館建立長期合作與互惠管道,促進藝術家與社區交流。 「藝術轉動社區」計畫於2020年啟動,由國立高雄師範大學跨領域藝術研究所吳瑪悧教授擔任計畫主持人、國立臺南藝術大學藝術史學系助理教授許遠達擔任策展人。2022年進駐金門大地吳心泉宅的三位藝術家創作風格各具特色,藝術家黃建寰擅長複合媒材,將採集在地記憶作為創作來源,並將於5月29日(週日)下午2時於吳心泉宅辦理成果展示。攝影藝術家陳伯義擅用鏡頭記錄常民信仰,駐村期間以眾人城隍、普渡及貢王等主題創作。藝術家林羿綺祖籍金門,曾以祖先下南洋的家族史創作,駐村期間以田野戰事歷史創作相關影像紀錄。 我國已有20多年社造經驗,文化部於社區營造推動上擔任資源整合平台角色,在社區居民與專家學者的努力之下,許多特色社區淬鍊而生,形成多元文化樣貌。再者,為因應新冠肺炎疫情的來襲,對社區文化產業及社造工作推動產生衝擊,必須透過社區在地意識的凝聚,在後疫情時代,展現社區特色與在地文化,進而發展並落實創意,讓藝術可以轉動社區,注入翻轉的潛能,甚可推廣社區文化體驗深度旅遊。 而藝術與社區、勞動與實踐,如何在工具與技藝掌握間、在傳統與創新間,創造新的對話與連結,進而重新營造藝術氣息的社區風貌,是在不破壞傳統建築的樣貌下,透過藝術家巧思進行空間轉化。藉由藝術家與社區共創,重新賦予老舊古厝新的生命,不只是創作基地,讓外部與在地藝術家交流,社區充滿文化藝術氣息。同時也藉由藝術家進駐社區,讓社區透過藝術的視野與手法,發掘不一樣的潛能。 藝術轉動社區象徵由下而上的力量,藉由藝術家進駐社區,與在地創造對話、一起行動,透過在地居民與藝術家合作共創的可能,為社區帶來不一樣的風貌。未來期盼有更多的社區投入,透過藝術家的駐村觀察,以藝術的手法重新牽引出另一面貌的金門之美,更讓老舊社區與藝術結合,展現出藝術轉譯在地元素的巧思,同時引動更多社區以藝術為手法發展在地社造特色,共創共好。
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水利建造物維管以因應防汛整備
為因應每年梅雨季鋒面、夏季午後雷陣雨與後續颱風季的侵襲,金門縣政府「水利建造物檢查督導小組」日前勘察后壟溪、安岐、堤南抽水站等重要排水設施,要求各相關單位及鄉鎮公所加強做好防汛措施,也要適時向鄉親宣導,共同維護住家周圍環境,以避免雜物、垃圾阻塞家門前的排水溝蓋,維持住宅周邊排水順暢! 因氣候劇烈變化、全球氣候變遷,短延時強降雨事件發生頻率驟升,不僅使生活環境改變,更會增加現有運輸、民生基礎設施、維生系統負擔、擾亂勞動及生產環境,對地方經濟活動造成相當的損害。金門屬於海島地形,常面對到颱風、霧季及乾旱等天然氣候的限制等天然災害之影響更甚,如何有效防止災害發生或於第一時間搶救災害,以避免其造成過大損失。本縣為改善地區排水,已整體檢討規劃各易積淹水區域排水系統,在上游集水區規劃排水分洪及增設滯洪池與農塘浚深,於下游強化排水設施及斷面,並於易淹水地區設置水情監控設備,以提升整體排水效能,同時兼具水資源儲留供農業灌溉使用。 民眾這幾年常感受到「雨彈」轟炸的威力,氣象專家稱為「短延時強降雨」,就是在短時間內降下大量暴雨,因應短時間大量降雨是未來防災重點。種種數據都顯示,過往豪大雨研究習慣以24小時為區間統計的思維,在極端氣候影響下必須改變,近年短延時強降雨事件的發生日數,的確存在上升趨勢,其中又以夏季最容易發生,梅雨季次之,「貢獻度」最大則是熱帶氣旋(含颱風及熱帶低壓),接著是梅雨鋒面和對流天氣。中央氣象局在2015年修改豪大雨標準,豪大雨除原先24小時累積80毫米以上,另新增每小時40毫米以上;豪雨標準除原先24小時累積雨量達200毫米以上,新增3小時達100毫米以上。短延時強降雨在時間、空間分布上,仍然是科學尚待突破的課題,需要面對這類型進行災害應變,隨時注意監測的資料,做緊急的通知與應變搶救,政府目前透過手機發布的災害示警資訊即是希望透過各種管道,提供民眾避災訊息。 防汛期以及颱風季節即將來臨,基於「防災重於救災、離災優於防災」原則,為利轄內各水利設施排水順暢,縣府歷年來補助各鄉鎮公所辦理年度排水設施清淤工程及水利建造物維管計畫等維護工作,並於防汛期前完成水利建造物檢查作業,在防汛期間亦加強各水利設施巡查作業及移動式抽水機、抽水站維護試運轉,並在中央氣象局預報本縣豪雨特報時,各抽水站調整池預先抽排至最低水位、預佈移動式抽水機、防汛沙包及新型臨時性防洪擋板,以供防汛減災使用,就易淹水區域、防汛熱點,編撰各鄉鎮轄區防汛整備及防汛地圖,以提供各鄉鎮公所納入加強各項防汛、防災應變量能。 金門縣政府於汛期颱風前除積極加強各項防救災能力整備作為超前部署,並針對防救災應變值勤人員辦理各項職前訓練,災害整備工作務求到位,也預先採視訊方式進駐單位辦理視訊測試,藉此提升人員防汛應變值勤能力,確保災時緊急應變效能,平時落實災防政策以防患未然,並強化災害防救效能,做好防汛應變教育訓練,期望發揮整體救災效率,有效執行重大災害應變搶救及善後處理措施,減少縣民生命財產之損失,營造民眾安全、安心、幸福、宜居之生活環境。
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防疫務必遵守規律 更要落實自律
這波疫情,既兇又猛,確診人數不惟節節上昇,狂爆增至單日九萬餘例,基層行政及醫療體系都出現超出負荷現象,芸芸眾生,人人自危,惶惶不可終日。 隨著防疫管控逐步檢討調整鬆綁,隔離〈三加四〉方案上路,非僅沒有減輕基層防疫工作能量,反而使基層人員疲於奔命,窘境百出,兼以各項防疫藥品物資因未做好超前部署,以致供應不均,顯未記取此前「口罩」之亂教訓,茲又出現「試劑」供不應求,甚至發生「試劑」招標廠商棄標爭議,淪為口水之戰,儘管蔡英文總統深知民間疾苦,要求中央防疫主管部門,務必針對民意心聲,想方設法,迅予解決,然而在公言公,弗論防疫葯品,抑或防疫物資,舉凡在一定金額之採購事項,概應依法行政,都須遵循法定作業程序進行辦理招標,工程亦復如此,不容背道而馳。此次「試劑」用時方恨少,誠非無因,唯有面對問題,除了開放進口,以應急需,儘速將問題予以解決,才是正道。 無可否認,防疫事務,牽涉甚廣,事屬專業,任務艱鉅,關係眾生健康生命,政府責無旁貸,做到最好,理所當然,動輒得咎,無可避免,謹以這波疫情為例,全國二十三縣市,無一倖免,且有多個縣市列為重災區,有人說:防疫模範生風采不再,就有媒體報導,國內創下全球單日病例最高紀錄,未將超前部署做好,鬆綁太快,今年夏季,恐釀罕見死亡率。對此,中央防疫指揮中心指揮官陳時中表示,無論如何,要將防疫工作做好,希望會趨吉避兇。但願茲此關鍵時刻,不要再自我感覺良好,說什麼防疫做得成功,死亡率低於韓日。須知人民心知肚明,毋庸內宣,殷盼中央地方一條心,該給要給,該放要放,最忌管得多,理得少,到頭來,威信喪失,民心向背。 時至今朝,大家一致關心,「無症狀」感染源問題,因有無症狀快篩陽性確診者,證諸確診黑數早已存在,也因此許多人心生恐懼,不惜趕早出門排隊購買「實名制」快篩劑,造成民眾許多不便,民怨炸鍋,並有百名運將聚集中央防疫中心陳情抗議,雖然有關主管部門強調:現在已不在意黑數。又說:高登棄標「快篩劑」標案是政治干預商業,如此爾爭我辯,不如實事求是,以民意為依歸,滿足民意需求,相信高登棄標有無隱情與不法,有關主管單位必會深入調查,秉公處理,公正作出交代。畢竟公理只有一條,事實只有一個,違法法辦,公道自在人心。 再者,政府一再呼籲全民沉著應戰,戒慎而不恐懼,終能贏得防疫大作戰,就有一位四歲確診兒童家長現身說法,云及他陪同孩兒住院隔離治療七天,由於謹守防疫規律與自律,全程戴口罩,勤洗手,不共食,使用浴廁,錯開時間,隨時注意清消,每次沐浴先作消毒,再行擦背沖洗,保持時時警覺,處處留心,慶幸未被感染,保住健康平安回家,益見防疫主角在己,主宰也在己,求到求好,求穩求安很重要。 反觀金門防疫發展狀況,這波疫情爆發以來,迄今確診累計已多達千例,由於台金交流人潮絡繹不絕於途,伊始病源來自外縣市移入,進而陸續出現在地家庭或同一職場、單位、工地群聚或個案病例,整體分析,仍以群聚所佔比例最大,再就注射疫苗及收治病例以觀,金門現有設籍人口十四萬人,惟以流動人口佔其大宗,實住者不及六萬人,此期間接種一劑疫苗者百分之八十六以上。二劑百分之七十七以上。三劑百分之五十八以上。感染確診入住金門醫院治療者,百分之九十九點八為輕症或無症狀者。從而不難看出戴口罩,防感染,打疫苗,防重症,步步到位,有其科學數據與實際功效,際此疫情高峰期前,特應提高戒心,少群聚,集會或出入人多混什場所,養成戴口罩、勤洗手,保持社交距離良好習慣,非有必要,不酬酢,不在餐廳內用,保己保人,利己利人。 總之,病毒不長眼,無時不在,無處不到,防疫無假期,無撇步,無捷徑,唯有遵守規律,做好自律最牢靠又實在,還望大家告訴大家,相勉相許,實踐力行保平安。
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終於盼望到金門大橋即將完工
肩負著鄉親期待,並扮演大小金兩端重要運輸廊道的角色的金門大橋,即將於今年完工,縣政府於日前假烈嶼鄉公所舉行大橋通車後「烈嶼交通規劃」及「公車路網規劃」政策說明會,與會人員對政策充分意見交換及建言,提出如景點停車空間與動線、轉運空間配置、車輛管制措施、收費機制、緊急應變機制等建言,民眾亦殷切期盼烈嶼鄉能有序往「低碳、安心、永續」方向發展。 金門大橋是一座連結金門本島(大金門)金寧鄉與烈嶼鄉(小金門)的海上橋樑,為一脊背橋,全長5.4公里,其中跨海橋長4.8公里,最大跨徑280公尺。起於金寧鄉慈湖路二段,迄於烈嶼鄉湖埔路。民國100年1月9日於烈嶼鄉大橋西端工區舉行動土典禮,原預計105年6月大橋全部完工。但歷經樺棋營造無資格烏龍承接被解約,國登營造接手又因進度嚴重落後違約再解約,最後由東丕營造接手,工程也因此一延再延,原本預訂去年要完工又因疫情影響施工,延遲到今年才完工,預計明年5月才能通車啟用。 金門大橋啟用通車之後,烈嶼地區的觀光或相關產業是否會被邊緣化?或是有更大助益?當然也受到相當關注。對此,縣府建設與觀光部門著手研議提出烈嶼地方產業可輔導及多項景點、遊程營運計畫,期能實質增進當地觀光產業發展及帶動地方繁榮。縣府建設處分析指出,大橋通車後,烈嶼鄉在地產業將受惠於交通便利增加之內需及觀光而增加消費人次,就以觀光便利性來說,對於烈嶼本地特色餐廳、特產、景點應是有加分效果。 為有效增加旅客停留時數,建設處將對於烈嶼地方產業可輔導業者改善店面動線設計、增加打卡拍照識別點、增加業者品牌故事說明,亦將透過協助改良包裝設計、網路平面及影像整合行銷增加推廣烈嶼產業,透過烈嶼業者產業群聚的效應,試行推動數位街區行銷,並為小金門地方業者個別需求邀請專家予以診斷建議,找出經營突破點,以更多樣化方式推廣烈嶼地方產業。 縣府觀光處則辦理補助烈嶼鄉多項景點、遊程營運計畫,如「鐵漢堡及勇士堡轉化地雷主題館周邊環境維護人力管理計畫」、「麒麟山森林公園周邊環境維護人力管理計畫」和「沙溪堡周邊環境維護人力管理計畫」、「烈嶼電瓶車遊程營運計畫」、「金門縣烈嶼解說員導覽計畫」及「后麟步槍模擬射擊館營運計畫」等,並將大膽島遊程結合烈嶼鄉住宿,做為烈嶼鄉導入觀光客源。 因應大橋通車,縣府目前依道路交通工程、轉運停車空間、公共運輸服務及低碳收費管制等四大面向進行規劃:一、道路交通工程:如標誌號誌設置、景點停車場建置、車轍道拓寬工程等。二、轉運停車空間:轉運停車空間規劃│規劃簡易轉運空間與動線,鼓勵團體旅客於烈嶼鄉大橋端進行低碳運具轉乘。三、公共運輸服務:如公車路線重整規劃。四、低碳收費管制:如研擬車輛管制措施、交控系統時時監控、研擬收費機制。 至於大橋啟用後的維管方案,金門大橋係為小三通往來必經之國門代表性地標,同時串接金門地區重要港口、機場、政治、經濟及文化中心等區域,本質上係為具備相當重要性之海上特殊公路橋梁,工務處亦已擬具提案建請中央視為國道等級,及請交通部責成所屬機關接管金門大橋維管相關事宜,及由中央逐年負擔金門大橋通車後維護管理經費需求,縣府已向交通部提出「建請中央將金門大橋定位為國道省道等級或比照澎湖跨海大橋模式接管金門大橋通車後維護管理作業」等提案,亦獲交通部允諾協助,可望減少一些縣庫負擔。 期盼了數十年,總算這次真正看到金門大橋即將完工,烈嶼鄉親是抱著「又期待又怕受傷害」的心情,希望在金門大橋通車後,能提供給鄉親有序的交通規劃和安心的交通環境。未來將於大橋小金門端建置低碳運具轉運站及停車場,並透過設置相關管理設備及措施,以攔截圈機制促使非烈嶼居民轉乘低碳運具,希望真正落實低碳永續之政策。
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疫情中保存傳統知識結合防災體制的重要意義
金門在歷史上遭遇過難以勝數的自然災害和戰亂紛擾,先民們在傳統文化的薰陶下,發展出守護鄉土追求和平的價值觀,支持著金門渡過每一次的挑戰,進而形成極具普世價值的金門文化,並具體的表現在不同時期的地景環境、傳統聚落、宗祠廟宇以及鄉親們的歲時節慶與日常生活之中。守護這些重要的文化,不僅止於保存而已,更重要的是延續它們所提供的重要傳統智慧。 近兩年全球在新冠疫情影響下,徹底改變了原有的生活。既有的組織、鏈結、交流,無論是實體或精神層面,也都有著極大的調整,復以快速氣候變遷以及近日來烏俄戰事,更考驗著人類在更多風險情況下的受災和應變復原的能力;這種能力也常被稱為耐災力、回復力、韌性(Resilience)。傳統文化與文化資產在韌性社會中扮演的角色,特別是災後復原的調和性(Harmonization)已成為近來國際上關注的議題。 相較於現代建築,文化資產本質上是一個受災風險較高的建築,國際上在聯合國防災總署和教科文組織推動世界遺產的計畫中,逐步累積並建構文化遺產的災害風險管理知識與體制,討論的標的也由早期中單棟的文化資產擴及較大尺度的市街聚落。 近年來全球各地發生多起廣域型重大災害,包括1999年我國921地震、2005年美國Katrina颶風、2011年日本311海嘯、2015年尼泊爾加德滿都地震、2019年日本沖繩首里城火災及2021年中國雲南翁町村老寨火災等;也都說明這項議題的重要性。大尺度的災害發生時,第一時間的救援以及搶救人命和維生系統(交通、水、電等)的回復為優先,相對弱勢的文化資產,並不會排入公共資源優先搶救之列,很可能造成難以回復的嚴重損失;緣此國際上已持續推動應正面關注文化資產在災害情境下的因應議題,並發展可能的對策工具。2021年7月5日行政院修訂中央災害應變中心作業要點內容:「配合文化部增列應變中心進駐任務,爰風災、水災一級開設及震災、海嘯開設時,進駐機關增列文化部。」亦可說明此項工作已提升為國家級的議題。 在科技部支持下,國內目前已進行多年期的文化資產防災之調和性整合型研究計畫,即著眼將關注的對象由單點的古蹟、歷史建築,擴及市街、聚落等群體的歷史街區。計畫的重點在跨領域的研究,跨機關的協作,公私部門的參與進行防救災教育訓練及觀念宣導,加強在地社群和商家、文化資產管理單位等人員對於火災之防救應變能力,在外部救災資源未能及時介入情況前,掌握災害發生時應變該有作為,藉教育推廣加強現場駐地人員火災防救應變能力,以降低災害發生與損失,達到廣域型防救災落實與推展之成效。相關研究成果可以提昇地方政府因應災害調和性的能力,作為全國災害風險管理示範計畫的推廣與經驗分享。 金門文化資產的防災工作,在文化部和縣政府的支持下,對於單棟的古蹟、歷史建築,已初步建立管理維護計畫與防災機制,然而諸多傳統聚落和金城、金沙等建築密集的市街,除了瓊林之外,基本上仍多以傳統的消防法規和觀念對應,甚少有將文化資產與傳統文化納入評估與執行機制的規劃;即便是由內政部長年支持的深耕計畫建立防災社區過程中,也沒有在各項災害防救規劃中,納入文化與文化資產的風險以及作為重要資源的預先設想;對金門而言,確實是一項令人擔心的隱藏性風險與損失。積極汲取他山之石的經驗,針對金門的特質與課題,將傳統文化作為災害風險管理包括災前準備、災中應變以及災後復建的助力,確實是一項相當符合實際狀況的合理舉措。建構基於傳統文化社區參與避免風險的多方協作體制,是一項重要的國際趨勢方向;對擁有豐富歷史文化的金門而言,保存並積極善用傳統智慧,具有重大意義。
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從跟蹤騷擾案件緊急應變小組談起
跟蹤騷擾防制法,即將在今(111)年6月1日正式上路,因應新法上路可能的衝擊,金門縣警察局長特別指示所屬應配合警政署運作模式,邀請地方檢察、衛政機關共同成立「跟蹤騷擾案件緊急應變小組」,協助解決第一線員警執法時所遇到的問題,並為被害人提供即時的服務及保護。 根據內政部表示,此法採世界各先進國家立法模式,將該類行為視為犯罪,警察獲報後,可即時展開刑案偵查,發動拘捕、搜索、移送、建請聲押等刑事強制處分;並有警察書面告誡及法院核發保護令狀制度,周延被害人保護,藉由完善立法,補足性別暴力防制的最後一塊拼圖。 「跟蹤騷擾防制法」中規定,該法主管機關在中央為內政部;在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市)政府。該法所定事項,主管機關及目的事業主管機關應就其權責範圍,依跟蹤騷擾防制之需要,主動規劃所需保護、預防及宣導措施,對涉及相關機關之防制業務,並應全力配合。 尤者,此法主在降低跟騷被害風險,其中之相關重點,在於首先是明定跟蹤騷擾,是對特定被害人反覆或持續為違反其意願,且與性或性別有關之8大類行為,如監視、跟蹤、盯哨、守候、威脅、辱罵、歧視、用電子通訊設備干擾、要求約會等,使心生畏怖,足以影響日常生活或社會活動。 其次是跟蹤騷擾行為就是犯罪(告訴乃論),得處1年以下有期徒刑,或併科新臺幣10萬元以下罰金,如有攜帶凶器或其他危險物品,加重處5年以下有期徒刑或併科新臺幣50萬元以下罰金;違反保護令者,得處3年以下有期徒刑或併科新臺幣30萬元以下罰金。 最後是為保護被害人安全,警察除得啟動犯罪調查、發動相關刑事強制處分外,並同時以書面告誡犯罪嫌疑人;如經告誡後再犯者,法院得核發保護令;行為人如有攜帶凶器、其他危險物品或違反保護令,而有反覆實行之虞者,法院並得預防性羈押。 因而金門縣警局也據此指出:跟蹤騷擾防制法未來上路後,警察人員將即時介入,如有犯罪嫌疑即得發出告誡書,二年內再有跟騷行為者,被害人得向法院聲請保護令,檢察官或警察機關亦得依職權聲請保護令,提供被害民眾更完整及時的保障,同時讓實施跟騷行為的涉嫌人受到法律的制裁。 縣警局更進一步表示:即將實施的跟蹤騷擾防制法明定,以車輛、工具、設備、電子通訊、網際網路或其他方法,對特定人反覆或持續為違反意願且與性或性別有關、使人心生畏怖、足以影響其正常生活或社會活動,就是跟騷行為,該法也條列了8種跟蹤騷擾行為樣態,包括監視觀察、尾隨接近、歧視貶抑、通訊騷擾、不當追求、寄送物品、妨害名譽、冒用個資等。 法在於保護人民的身心安全!因此,我們也在此呼籲鄉親,若遇到跟騷行為,記得要立刻報警,在能力範圍許可下做適度的蒐證,或是把傳送的不雅訊息截圖保存下來,交給警方偵辦,相信警方絕對會嚴格執法,充分保護我們的人身安全,以維金門令譽。
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齊心防疫 方能克竟全功
本土疫情持續嚴峻,日前本縣單日新增確診案例更首度突破百人;楊縣長在日前宣布和夫人一同染疫了,15日更首傳1例死亡個案,最大事業體金酒公司因為存在傳播鏈,多人感染,為了讓生產線脫離感染風險,金酒除採取必要的停工措施外,更要求全體同仁上班前進行快篩檢測,確認檢測為陰性才能入廠工作。 這波疫情可說是來勢洶洶,除了全國每天數萬計的確診案例外,就連堅守了兩年多疫情「淨土」的金門,也難以置身事外。的確,現在大家應該都能接受疫情有「破口」是早晚的事,甚至也因為確診輕症、無症者比例偏高,現在的防疫策略也逐漸的走到「與疫情共處」的階段。雖然染疫在未來很長一段時間可能蔚為「常態」,但誰也都不希望自己或親友在被確診及接受醫療的過程中,得不到應有的醫療支持與資源,畢竟這除了是管護自身健康外,更是對公共衛生與公眾的負責。然而,應該也沒有人能為感染風險與傳染病的去留「打包票」,我們唯能做的,就是遵循防疫規範及指示,確實做好相應的防疫措施而已,但就算如此依然不能保證醫療資源不產生排擠,並確保最需要的患者可以在第一時間獲得相應的醫療支持。以上的認知或許不難理解,但在政府宣稱「台灣防疫世界第一」的同時,往往需要更多充裕的防疫物資安排及「同理心」的疏導;民眾的感受是最直觀的,再堅強的防疫「國家隊」,也需要大眾的認同與支持,方可克竟全功。 事實上,綜觀目前防疫政策最大的爭議便是PCR篩檢量能不足,以及基礎防疫物資欠缺。前者事涉確診「黑數」,因為篩檢量能跟不上確診人數,便無從有效管控防疫破口,分配醫療量能;後者則關乎醫療品質,如若基礎防疫物資始終不足,不但可能排擠中重症者急迫的醫療需求,輕症及無症狀者也會因為無法得到妥善的醫療管護,進而加重整體防疫負擔。為了解決PCR量能已經飽和,確診人數出現失真的狀況,包括雙北市長柯文哲、侯友宜等便呼籲中央放寬快篩陽成為判斷的指標之一;為了保存醫院的量能,中央應該要在全台各縣市開設防疫急門診,處理大部分輕症,並放寬快篩陽給抗病毒藥物的高風險族群條件及範圍,讓輕症、無症狀者可以在第一時間得到醫療藥物,減少冗長的行政作業,有效的保障中重症者的醫療量能。就此,蔡英文總統也在日前的防疫諮詢會議指示三大防疫原則,包括在北北基桃優先增設大型篩檢站;持續簡化確診民眾看診流程與時程;持續增購藥物及快篩試劑等防疫物資;請行政院整合各部會及指揮中心,就執行細節儘速定案後執行等。蔡總統的指示其實與地方的防疫建議多屬「異曲同工」,民眾最樂見的便是中央、地方齊心一力,共同守護全民健康與安全,不相干的揣度或猜想,現階段大可不必,因為只有恪盡全力,才能迎來美好的明天。 最後,我們要強調的是,防疫指揮雖然是「全國一盤棋」,但要確保「上令下達」仍然必須要「切合實需」才是。教育部5月8日起施行新停課標準,國高中改為匡列確診者鄰近座位的「九宮格」學生,便令人莫名所以;所幸教育部在10日又行文表示,誰標準係屬「原則」規範,地方和學校可因應疫情、學校或個別學生差異,採行適宜的防疫措施。諸如此類的防疫亂象,還是應該盡量避免才是!
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「海味金品」金門澎湖物產展 青年推廣農村再生有成
行政院農業委員會水土保持局臺南分局與台南大遠百跨域合作舉辦「海味金品」金門澎湖物產展,111年5月5日起至15日,為期11天,在台南大遠百6樓活動中心開賣。現場集結金門澎湖10多家青年團隊,協助推廣農村再生的優良產品,將離島在地特色物產,原汁原味搬到台南大遠百賣場。 為推廣農村再生及青年回留回鄉行動成果,培育在地品牌、產業孵化及創生競爭力,水保局臺南分局與金門縣政府、澎湖縣政府一同號召金澎離島青年,與台南大遠百共同合作在6樓活動中心辦理展賣活動,現場包括金門的村復號、柒月壹日晴、金門縣青農聯誼會、浯作工作室、風車牧場、澎湖的農嶼海、海鳥愛吃、澎湖伯、湖東社區合作社、南寮社區、包山包海、年年有鰆、離島出走、島編有潮事等,從一級生鮮、二級加工到文創商品,也推薦獨特的農漁村體驗遊程。 青年留鄉與返鄉,透過有系統的培訓協助凝聚社區共識、形塑願景,陪伴在地人才厚植實力,當有愈來愈多不同領域背景與不同專長的年輕世代逐漸走入社區、認識農村,他們從商業、設計、傳播、都市規劃、建築到科技,以多元創新的視角看見農村的需要,提出可行的解決方案,不僅創意讓人眼睛為之一亮,更讓農村的亮點得以被更多人看見,大家發揮創意幫助農村擁抱改變,成為翻轉農業與實現永續的關鍵,不只改變了農村的樣貌、增加農民的收入、吸引青年的腳步、留住珍貴的在地文化,更醞釀出美麗的產業之花,而許多美好的文化、在地的認同感、豐富的生活體驗也持續上演。 農村再生帶動了創意、創新與創業,不僅是地方創生的重要基礎,也提供青年最好的舞台,有許多有心、願意以行動關懷這片土地的年輕世代以農村為據點,化身為在地產業對外的出口,期望吸引更多青年進入農村,也讓城市看見農村的美好,並不斷持續將寶貴的經驗與勇氣匯聚成推動改變的力量,同時完全呼應了當前追求自然環保與永續的風潮,讓更多人看見我們的家鄉。 農村再生不只是改善農村社區的基礎生活環境,這幾年來也協助社區累積許多家鄉特色資源,鼓勵農村社區企業及青年團隊持續創新研發特色產品,與農漁村產業文化鏈結,提升在地產品競爭力。農村再生不僅是讓農村生活、生產、生態永續發展,更結合歷史、文化、產業、休閒、生態與能源的創新,跨域整合發展地方創生,面對充滿挑戰的未來,我們也期待並樂見引動更多年輕人加入農漁村創生行列,除讓青年可以回鄉安居樂業,推動更多地方創生工作,為社區帶入新血及創新力量,同時創造與實踐農村收益與優質生活的良善理念。
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金門第六期離島綜建方案 擘劃未來四年施政方向
依據「離島建設條例」及相關法令規定規劃辦理每四年一期之離島綜合建設實施方案,為金門未來發展擘劃藍圖與施政目標。金門縣政府已完成前五期的離島綜合建設實施方案(92-111年),接續規劃辦理金門縣第六期(112-115)離島綜合建設實施方案(草案),經行政院離島建設指導委員會工作小組會議於111年3月25日及5月2日召開兩次審查會,初步審議通過24案計畫由離島建設基金補助金額約8億9仟萬元,後續將報請行政院核備後實施。 為能促進金門永續發展,依據「離島建設條例」及其相關法令規定,整合縣內資源及規劃,研擬四年為一期之金門第六期離島綜合建設實施方案,除作為未來金門四年縣政推動的基礎,更希望藉此提高縣政服務與縣民生活品質,延續既有施政理念賡續推動各項建設。為使方案規劃更臻完善,經廣泛徵詢各界意見,以「HOPE金門」為願景,從「健康照護(Healthy)」、「有機觀光(Organics)」、「共享繁榮(Prosperity)」及「低碳生活(Environment)」等面向進行規劃,工作小組以符合基本民生民行需求,以及推動智慧創新轉型、打造樂活創生家園、維護島嶼環境資源、樹立低碳能源典範等離島四大永續發展主軸,擬訂實施計畫103案,由陳祥麟秘書長率相關局處同仁與會,就各計畫案提出本縣規劃方向、必要性與效益性及經費需求,提出申覆意見及補充說明,爭取國家發展委員會及各相關中央主管部會支持,除24案由離島建設基金或輔以中央補助外,另外10案也爭取到中央相關部會經費挹注,對縣府未來四年建設及發展助益良多。 檢視這過去20年間,金門縣的相關重要規劃對於整體發展想像,隨兩岸政經情勢多有調整,仍以兩岸議題、休閒觀光、教育文化及健康醫療為重心,在環境災害影響下,發展方向更加強調永續綠能及低碳的導入與應用,兼顧生態保育、友善環境等面向;縣民「幸福」漸漸成為發展願景的重要考量,近期除導入或媒合資源外,更強調永續跟自給自足環境的創造,重視縣民的生活需求與穩定現有公用設備的供給。近年金門重大建設陸續啟動,兩岸政經情勢也產生變化,除鄰近廈門、福建重大交通及經濟建設所帶動的競合趨勢外,更重大的環境變化來自109年全球新冠肺炎(COVID-19)大流行至今未停歇,不但已暫停小三通兩岸客船往來,雖貨船未停駛,停滯兩岸交流互動已對金門經濟造成重大影響。因此必須反思後疫情時代來臨之下,可否為金門盤點科技或智慧服務資源及找出新的發展動能,能有效連結台灣本島與台商在大陸的資源之契機,為金門再創商機,強化縣政發展。 結合各鄉鎮皆具備戰地及海島特質,規劃以「行動地方創生」概念作為分區發想,對內構思提升民眾生活服務機能,對外吸引遊客島內散步,目標打造金門成為永續宜居生活城市。依據前期規劃、現行施政重點及現況課題分析,未來發展在「共榮生活、樂活家園」的願景下,朝向「有序治理、永續金門」的方向發展;發揮地理區位特性,作為兩岸關鍵串聯點;重視縣民生活照護,打造樂活樂齡好家園;突破島嶼發展限制,導入智慧應用助生活。從醫療照護、能源永續、產業創新、觀光連結等議題面向投入計畫,並以政治、經濟、觀光、醫療、長照、交通等發展面向研擬實踐推動策略,以達到在後疫情時代下,打開金門更多元發展契機。 第六期離島綜合建設實施方案尚須報經行政院核備,後續縣府將依核定之內容落實執行,以推動離島開發建設、健全產業發展、維護自然生態環境、保存文化特色為努力目標,期待金門能營造宜居環境邁向永續發展島嶼。
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防疫貴在求安求穩 切忌求便而失大
俗云:天有不測風雲,人有旦夕禍福。僅以新冠肺炎狂襲全球為例,有誰未卜先知,舉世深受其害。群醫苦無根除良策,只能採行亦防亦堵亦治之策,將損傷降到最低。有人說:新冠肺炎疫情是天災,非是人禍。一味怨天尤人,於事無濟,徒增紛擾,苦上加苦,造成社會動盪,人心惶惶。 無可否認:中央防疫團隊成員,辛苦倍至,真箇累了,既要面對疫情發展狀況,集思廣益,研訂防抗疫情策略指引,兩年來無日或間,定時舉行疫情記者會,透過國內媒體播報,迅將有關疫情與要求週知全國同胞共同瞭解執行,亦因長期上緊發條,疲憊形之於色,此前那段叫好也叫座防疫成果,隨著這波疫情升高而消失,顯見壓力罩頂,須要紓解,畢竟同款是人,不是機器。緣此,殷盼大家齊心轉念,多些包容鼓勵,多些民生經濟,放下政治名利,發揮抗疫統合戰力,共同為國家未來,人民幸福快樂而努力。 眾所週知,新冠肺炎病毒,來無影,去無蹤,綜觀國內整體防抗疫情措施,艱鉅龐雜,難免百密一疏,確有一些未能盡如人意,諸如接種疫苗由熱而冷其來有自,不無原因,尤以染疫者不乏已打了1~3劑疫苗,照樣感染中重病症或死亡,兒童接種疫苗姍姍來遲,防疫藥品物資供應不足,超前部署工作並未落實,民怨油然而起,蔡英文總統聽到了,要求務必想方設法改進,守護國土,守護全民,但願防疫主管部門「聞過則喜」,切實針對不足做乎到,做到好,眾所樂見。 再者,各縣市首長對於防疫建議意見上達管道,似通未通,甚有隔空喊話,還在文來文往等等,別看這些問題雖小,關係防疫則大,不惟浪費許多寶貴時間,平白虛耗大量行政資源,為能統一想法,齊一步調,何不放下身段定期召開防疫行政首長會議,大家坐下來對準問題、解決問題,化異求同,宏大防疫事功,公私兩宜。 尤以離島金門、澎湖與馬祖醫療資源相對匱乏,惟都自始至終,一本初心,默默耕耘,只有鄉親大眾,且秉持中央防疫政策規範,深知染疫人數直上不下,政府借鏡先進國家防疫實際經驗,已就國內疫情波動,採取逐步鬆綁作為,與其說拿「人命」豪賭,不如說疫勢所趨,滾動調整有其必要。否則,醫療量能、防疫旅館、檢疫處所,縱不崩潰,也難負載,到時衍生而出問題更多、更為嚴重。 有鑒疫情持續加溫,金門縣政府防疫團隊,步步為營,事事求安求穩求好,除仍爰例規定進入公部門、學校、公營事業、福利機構,仍然維持「實名制」外,悉依中央防疫準則,致力於「滅疫顧經濟」,在超前部署下工夫,心無二念,全程實踐,抗疫機先,經濟第一,誠如縣長楊鎮浯期勉鄉親大眾,抗疫最後一哩路,亟需大家和衷共濟,國結合作,直到抗疫成功為止。 行政院長蘇貞昌表示:面對兇猛的疫情,持續檢討防疫策略,籌備能量邁向正常生活,有關調降COVID-19傳染病毒等級,則尊重專家評估,「居隔」新制實施後,大幅減輕衍生的社會成本,各國紛紛解封,與病毒共存,台灣在籌備能量後,也會繼續往正常生活邁進,台灣是一步一步有計劃、有節奏,民眾也真的做得好,才走到這裡,希望大家一起籌謀應對,大家加油。 總之,「勿恃疫之不來,恃吾有以待之。」中央指揮官陳時中預估示警,這波疫情高峰在五月中下旬來臨,爰特藉此誠摰呼籲大家,防疫貴在落實求安求穩求好,切忌為了一己之便,怠忽防疫措施,導致因求便而失大,自毀武功,功虧於簣。
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因地制宜 減少紛擾 穩住校園防疫
新冠疫情兩年多來,校園防疫可說是國人相當重視的區塊,一來,各級學校師生人數,從幼兒園、小學、國高中到高等教育合計高達數百萬人,再者,就是12歲以下學童與幼兒,此前並未施打疫苗,尤需積極防疫措施維護健康。 針對校園防疫作為,二年多來,縣府亦甚為重視,採取積極應對、因地制宜之防疫措施,面對這波來勢洶洶的疫情,楊鎮浯縣長宣布,地區國中小、幼兒園,如有確診個案,其所屬班級(含教師)均暫停實體課程3天,給予防疫假,且不列入出缺勤紀錄與考核成績。 考量近來不少家庭群聚案都出現全家確診狀況,同年齡層同住家人很可能影響到即將大考的考生,為降低染疫風險,並應對可能的疫情高峰期,經教育處與各校研商後,多數學校與家長團體均表示贊成延長線上學習,決議目前國小以下(含公私立幼兒園、托嬰機構與安親班)暫停實體課程的措施,下週起繼續延長2週,學童一律採居家線上學習的方式,讓學習不中斷,不影響學童的受教權,也讓家長能夠安心與放心。 另為因應國中會考將於5月21、22日登場,為降低考生試前到校染疫風險,自5月16日起至5月20日暫停到校,國三學生全面實施線上學習,若有特殊需求,授權各校防疫長視個案情形決定。 此外,配合國小以下學校自5月9日至5月13日暫停到校並實施線上學習,對於雇主提供員工有薪照顧假,縣府也多次說明申領方式,以每一家戶且不重複,最高以9天為限,提供雇主每日800元補貼,原定5月13日起受理申請,因配合多數企業發薪日為月底,調整自6月1日開始受理,並應檢附4月與5月薪資證明文件,相關資訊並將公布在縣府社會處網站。 檢視以上作為,縣府確已從各個面向強化校園防疫,除了讓縣立國中小以下學校採取一致性作法,減少師生家長不必要困擾,對願意提供有薪假的雇主還提供補貼,讓受薪家長可以兼顧工作與幼童照護,目的就是希望系統化穩住校園防線。 值得一提的是,此次中央防疫雖然改以班級為單位,不過又將高、國中與國小、幼兒園區別對待,確診者如為國小或幼兒園學生,確診個案所屬班級之同學與導師,全班暫停實體課程3天,但如果確診者為國、高中生,同班學生不須居家隔離,其所屬班級之座位「九宮格」同學實施3天「防疫假」、停止到校。 此一政策考量的或許是國小、幼兒園學童尚未施打疫苗,但國高中的九宮格防疫卻被各界強烈質疑並挑戰,還有青年學生團體發動連署要求教育部取消此一錯誤政策,為保護地區國中學生,並減少師生家長困擾,楊鎮浯縣長在徵詢各界意見之後,即果斷採取國中小一致的防疫作法,讓學校已經盡全力兼顧防疫與教學的同時,可以不必再為這條虛擬的九宮格煩惱神傷。 事實上,不僅金門,包括台中市、新北市、台北市等都已宣布中小學採取同樣的停課標準,考量的都是如何減少學校紛擾,避免師生家長莫衷一是、無所適從,所謂德不孤、必有鄰,顯見縣府校園防疫政策確能與時俱進、動態調整。 必須特別強調的是,就算防疫政策已充分考量,值此疫情嚴峻擴大之際,勤洗手、戴好口罩、減少群聚、落實個人健康照護,仍是個人防疫的最高指導原則。
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後疫情時代的金門文化產業
經過了兩年多的新冠疫情,隨著Omicron的確診數大幅增加,固然讓人不安,甚至造成鄉親恐慌,但在同時也讓我們看到了疫情即將結束的訊息。時下,也就經常出現對於所謂「後疫情時代」的討論。然而,實際上別說這一波由於新冠肺炎而導致的全球疫情,同時也牽動了整體國際政經結構的重整,與對先前全球化的反省,不同的地區也因為疫情而有不同的影響。在這之間,金門的地位與發展即因疫情而有深刻的改變,並因此也有超前部署的必要性。 就後疫情時代來說,最重要的也就是中國大陸在全球政經結構中之地位的變化,而金門緊臨著中國大陸,並且高度依賴中國大陸的發展策略,即為其中需要有所調整。短期來說,隨著「共存」的策略已然成為國際社會的主流,而台灣也正逐漸採取了相應的政策,但中國大陸仍是以「清零」作為主要的防疫政策,並且一時之間還看不到其政策轉向的跡象。也就是說,小三通間的人員流動仍將持續關閉,而金門也將進一步透過台灣,與世界連結。並且,此間連結的轉向,恐怕還會進一步鞏固,不單單因為在經濟層面上,全球產業鍵正逐漸撤出中國,也由於俄烏戰爭的爆發及中美間的競爭,致使國際社會也在政治層面上,以民主與專制政體區分出不同的陣營。據此,政經上的區分將進一步鞏固兩岸間的差異。 不過,別說兩岸的對立並不利於金門的發展,金門甚至還可以,並且應該扮演更積極的角色,即藉由金門的發展而回過頭來,促成兩岸之間的溝通與對話。此間,金門的文化產業即以其「低政治性」(low politics)的性質,反而成為兩岸互動的支點與潤滑劑。就以金門文化產業的三個支柱,即閩南文化、僑鄉文化與戰地文化來說,它們不僅具有金門的特殊性,也共同地交織在台海兩地的時空之間:首先,閩南文化並不限於中國的福建,它已然傳播海外,並成為串連台灣與東南亞之新南向政策的文化基因;其次,在這閩南文化的空間裡,長久以來即具有海外移民的傳統,而近年來台灣也以移民社會自居。換言之,金門的僑鄉文化不僅串連了台灣、東南亞及中國大陸,也示範了台灣面對世界的文化策略;最後,戰地文化不單單是國共內戰及東西冷戰下的結晶,也在當下對立的情勢裡,提醒國人不畏戰,也不求戰的意志。 因此,金門並不單純地只是中華民國治下,鄰近中國大陸的小島,它有連結新南向的文化基因、再現移民社會的經驗依據,以及反思戰爭的場景。換句話說,它包含了台灣社會在後疫情時代裡,最重要之文化產業的要素。面對即將解除管制的邊界,金門不僅可以,並且應該更積極地發展它的文化產業,向台灣本島示範移民社會的意涵、串連東南亞深化新南向的連帶,並且促成兩岸的溝通以緩和衝突。如此一來,這些文化產業的發展不僅是有利於金門當下的發展,還是未來世代的幸福所在。
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全力支持工業及服務業普查
工業及服務業普查,係根據我國統計法規定,每五年定期舉辦之重要基本國勢調查,自民國四十三年開始創辦。普查之目的係為蒐集工業,及服務業營運狀況、資源分布、資本運用、生產結構及其他相關產業經濟活動狀況。普查結果可與其他國家比較,相互了解工商業發展情形,增進國際間合作交流,亦可作為重要經建計畫釐定、工業區開發、產業輔導政策制定,及地方產業發展策略之參據。 此外,為因應日益艱難的調查環境,將加強宣傳普查查證管道(如行政院主計總處免付費電話0800-007-589轉11、12或13、內政部警政署165反詐騙專線等)及普查員身分認證方式等,同步透過報章雜誌、電視廣播、電子看版、行動數位資源及網路媒體預告普查訊息,以降低受訪者疑慮。 無有例外,咱金門縣工業及服務業普查也即將展開,縣府特於日前召開第一梯次勤前會議,主計處長王崑龍除感謝各單位的協助,他也強調,疫情嚴峻,大疫期間進行普查相對辛苦,提醒同仁多利用書面留置,和網路來填報資料,避免過多人員接觸可能造成的疫情風險,行政院主計總處也會視疫情狀況,滾動調整相關普查作為,期待在防疫優先的大前提下,也能把普查工作做得更好。另本次勤前會議,也分別由行政院主計總處科員王文宏,及縣府建設處工商科科長陳彥志擔任講師。 王崑龍特別指出,工業及服務業普查係根據我國統計法規定,為每五年舉辦一次的基本國勢調查,本次為第14次辦理。普查旨在蒐集工業及服務業經營概況、資源分布、資本運用、生產結構、產銷變動及其他有關經濟活動基本資料,以供為政府規劃工業及服務業發展計畫之參據。 主要普查項目包括:一般概況、主次要產品或經營服務之項目、從業員工及薪資、使用派遣勞工或經營勞動派遣業務情形、全年收支與資產運用情形、經營特徵、區域布局、三角貿易、商品銷售管道、循環經濟等問項。 調查方式以「網路填報」、「派員面訪」及「留置填表」等多元管道辦理。另為應疫情,普查員亦得先郵寄表件,再以電話聯繫廠商回表事宜。此次本縣共劃設34個普查區,判定訪查4,710家,其中金城鎮10個普查區1,944家、金沙鎮4個普查區469家、金湖鎮9個普查區1,215家、金寧鄉6個普查區824家、烈嶼鄉4個普查區255家、烏坵鄉1個普查區3家。 主計處也籲請從事工業及服務業之企業,或場所單位屆時支持普查,配合接受訪查作業,提供詳實資料,為讓受訪廠商放心接受訪查,也特別要求普查員務必做到「3不+2會」。「3不」是指普查員不會洩漏受查廠商資料給任何人、不會詢問與普查表無關的資料、不會要您提供帳戶或存摺;「2會」是指普查員會配戴普查員證,會遞(寄)送致受查單位函,受訪廠商所回答的各項資料,除供整體統計分析外,將嚴予保密,不作其他用途。 「工商普查逗陣來,金門經濟亮起來」,凡請從事工業及服務業之企業及場所單位,包括公營及民營,公司組織及非公司組織,全力支持及配合普查員之訪查,期使本次工業及服務業普查順利圓滿完成!
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群策群力 共同戰勝疫情
金門縣政府5月5日於縣府大禮堂設置「居家照護關懷中心」,縣府表示,透過生活關懷、健康照顧和疫情諮詢,提供居家隔離者、無症狀或輕症確診者各項諮詢服務。楊縣長表示,金門目前整體防疫策略,主要在確保地區整體醫療量能,也就是重症病患服務及醫院醫療服務正常運作;現階段因輕、中、重確診病患分流收治,部分因照顧幼童特殊疾病或輕症確診民眾居家照護,透過「居家照護關懷中心」一通電話即到位服務。 為什麼必須成立「居家照護關懷中心」?事實上,金門就此還是非常有遠見的,更是後疫情時代防疫部署的重要一環。當「和疫情共處」已經成為一種事實與常態時,除了關注整體醫療量能的整備與分配外,更重要的是要讓民眾「有所適從」,或至少要讓確診及居家照護者能夠適時得到應有的關懷與支持服務,如此,除了有助於有效管控疫情外,也有維持社會秩序的正面效果。 眾所周知,全民防疫時期最害怕未經證實的小道消息或「假消息」胡亂傳播,特別是現在網路社交平臺、自媒體使用便利,有意要傳播訊息均非難事,當然,政府就此自然也早有規範與因應。《傳染病防治法》第63條規定,散播有關傳染病流行疫情之謠言或不實訊息,足生損害於公眾或他人者,科新臺幣三百萬元以下罰金;《社會秩序維護法》第63條第1項第5款規定,散佈謠言,足以影響公共之安寧者,處三日以下拘留或新臺幣三萬元以下罰鍰。罰則訂得很清楚,衛生福利部疾病管制署甚至還專門設有「澄清專區」,為的就是可以適時的進行防疫訊息的澄清與更新。但要確實達到澄清與傳播正確資訊的效果,依然很難,特別是在防疫政策多日多變、滾動式調整的此刻,暢通且即時的諮詢關懷管道更具有舉足輕重的地位。 以目前國內校園防疫為例。因為校園確診學生日增,多所大學都遇上安置難題;更不時爆出將一般住宿生和確診與居隔學生住在一起,確診學生被安置在廚房,快篩陽的學生在會議室打地舖等等離譜的行為。當然,我們也理解確診和居隔學生暴增,大學隔離空間有限,且學生還分本地與外地,要如何協助個案返家或安置學校隔離宿舍或校外旅館,本就應該要有完整的作業流程及儲備量能,而不是事到臨頭才在討論該怎麼處理。但是,教育部與學校的難處在於,疫情指揮中心的確診居隔政策多日多變,雖美其名為滾動式檢討,但落實到基層卻經常會有更新不及、資源不足、無法執行的窘境。便有居隔學生打趣的說:「滾動檢討滾來滾去,我都不知道該往哪裡滾了!」這時候如果各地都有類似「居家照護關懷中心」妥善運作,想必問題就會減少很多,更能兼顧最佳的防疫效果。中央1922服務專線也有這樣的服務,但因為需求者及服務量巨大,往往是「1922打不通」、「居隔7天還沒收到通知書」等等,此時各地方如果能有效的分擔服務量能,應也是極為妥切的作法。 總之,服務不是有做就好,更要多點同理心,讓服務更到位。在疫情大爆發時刻,除了醫療量能要充足外,完善的防疫諮詢與心理關懷等同樣也要跟得上,特別是要有「分流」的規劃及觀念,中央、地方,乃至社區,大家一起來把防疫工作做好,才能在這場「戰疫」中獲得最後的勝利!
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居家防疫不停學
新冠肺炎疫情持續延燒,金門縣政府教育處日前在金門教育fun學趣粉絲專頁公布金門縣國中小學校啟動「實體與遠距融合教學」模式的防疫政策,方便國中小學童因健康防護居家進行遠距上課,並照顧到校上課的學生,確保每一位學生的受教權。 國內新冠肺炎疫情升溫,本土確診人數不斷增加,金門疫情延燒進入校園,地區學校因陸續傳出確診案例,依教育部「校園『因應嚴重特殊傳染性肺炎』(COVID-19)疫情停課標準」第二條第三點「學校有確診個案或密切接觸者就讀班級達全校三分之一以上或十班以上,得實施全校暫停實體課程。」 教育處表示,本縣國中小各校已陸續完成校內線上教學演練,因應疫情防疫需要,若學生居家隔離或因故未到校上課,學生可以選擇在家遠距或在校實體上課,學校教師可於原班級同步直播,同步照顧班上學生與在家學習的學生,此即為「實體與遠距融合教學」模式。且因為確診案例增加,許多學生可能會因為確診、隔離、自主健康管理或者請自主防疫假等,也有家長因為工作無法在家照顧學生,學校即可啟動「實體與遠距融合教學」模式,同步提供到校學生學習的基本照護,並兼顧督導居家學習的學生。 學校實施「實體與遠距融合教學」模式時,授課教師將在原班教室同步直播課程,同時運用相關線上學習資源,以雙模式的教學,確保每一位孩子在疫情中都能學習不中斷;而戶外課程的部分,因為屬於團體互動、動作體驗及器材操作等,教師可同步視訊與學生互動之外,亦可提供非同步學習任務。而「實體與遠距融合教學」就是要讓學童在家視訊上課也能像在學校的教室上課一樣,透過螢幕呈現課堂上課的實境,縣府教育處將陸續提供相關操作簡介供各校參考,讓每一位任課教師與學生都可輕易上手,確保教學的品質。 因應疫情擴散,為避免教育受疫情影響,有部分學校已啟動線上遠距教學,透過網路將各項學習資源供給有需求的師生,讓學童停課不停學。其實自去年疫情爆發以來,防疫準備持續在本縣的日常中不間斷、不鬆懈,務求「停課不停學」完善準備,以保障學子們的正常學習與教學。面對疫情升溫,有效、便捷的數位學習資源,提供給教師數位教學、學生上線學習使用,讓疫情期間,學生們在家也能安全、安心與快樂學習。 國內疫情持續升溫,單日確診人數屢創新高,本土病例飆破萬人。眼見疫情短期內難以平息,教育部陸續公布相關停課標準,並讓各地方政府可因地制宜調整。疫情快速變化,鼓勵各校應加密、加緊線上教學演練,不管是按照規定停課,還是做線上教學演練,務必落實停課不停學,讓學生的學習不中斷。
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維穩地區醫療量能 提供居隔確診服務
過去2年以來對抗COVID-19新冠肺炎,在全民努力配合防疫政策,金門維持長久的「零確診」記錄,隨著病毒不斷變種,新型病毒Omicron高傳播率蔓延,雖然重症率及死亡率較其他變異株低,但隨著今年3月底金門首例確診,傳染破口讓本縣疫情升溫,目前累積確診數已超過百例,依據研判未來居家照護人數將上升。為解決鄉親有關疫情相關疑慮,金門縣政府成立「居家照護關懷中心」,提供居家隔離者、無症狀或輕症確診者各項諮詢服務,強化衛生、民政、警政、社政、消防、環保、教育等相關局處整合聯繫,一通電話即到位服務,以維持居家照護及生活關懷需求,同時也能確保醫院收治中、重症患者之醫療能量。 鑒於新冠疫情持續於社區擴大,確診病例數遽增,地區持續提升疫苗接種率,所幸感染個案以無症狀或輕症者居多;為有效利用醫療量能,使確診個案可獲得適切之醫療照護,以強化輕重症分流,擴大收治量能。欣見金門縣政府在整體防疫策略有序不慌亂,確保地區整體醫療量能區分重症病患服務及醫院醫療服務正常運作,透過適當策略動態調整居隔措施,現階段部分因輕、中、重確診病患分流收治,中、重症之確診者,收治於醫院;符合條件之無症狀或輕症確診者,經衛生局評估後可採居家照護,保障病人就醫安全。 因照顧幼童特殊疾病或輕症確診民眾家中居家照護,經由「居家照護關懷中心」的生活關懷、健康照顧、疫情諮詢等服務,生活關懷部分由民政處於接到衛生局名單即委由各鄉鎮公所協助派發防疫包,內含衛教宣導單、衛生紙、口罩、垃圾袋、快篩試劑、餅乾、消毒用品等基本物資;社會處的急難救助及兒童托育、環保局的垃圾清運、教育處的學生關懷等諮詢服務。健康照顧部分由衛生局協助醫療關懷、心理諮詢、通訊診療、領藥需求及消防局的緊急就醫。另疫情諮詢則由專責窗口統一答覆民眾問題,即時解決居家照護者醫療與生活需求,包括物資需求提供、垃圾清運/環境清消、心理諮商、送餐服務、學生關懷、弱勢家庭協助、醫療協助、其他緊急事故協助,降低確診者的恐慌和提供明確的資訊。 衛生局呼籲未完整接種疫苗的鄉親儘快接種,若未完整接種三劑疫苗者,應減少非必要的跨區域性移動、參與集會、餐聚及大型活動,宴席不得逐桌敬酒敬茶,用餐盡量採用外帶方式,落實手部衛生、咳嗽禮節,避免出入人多擁擠的場所或高感染傳播風險場域,並主動積極配合各項防疫措施,注意佩戴口罩等防護措施;雖然疫情造成日常生活諸多不便,但短暫的忍耐是守護彼此健康的權宜之計,鄉親面對「清零」期望與「病毒共存」現實衝擊很大,接下來關鍵時期疫情有擴大趨勢,可能每天會有急遽成長確診者和接觸者,將面臨大量的居家照顧或居家隔離,防疫的方式也會滾動式調整,這個階段衍生出很多鄉親的疑慮,唯賴全民堅定信心,勿因恐懼自亂陣腳,共同團結達成抗疫目標。 抗疫是一條艱辛的路,縣長楊鎮浯日前特別發給縣府同仁一封信,感謝自疫情發生以來,所有同仁們為守護全縣人民生命安全、身體健康所作出的努力與重要貢獻,防疫重心逐漸落實在中重症的相關保障,以及一般鄉親醫療保障;其中政府服務補起防疫延伸的關懷區塊,讓民眾及社會能穩定下來;公務部門及同仁是鄉親們的最後一道依靠,責無旁貸要承擔、全力以赴!並期勉團隊一起努力,攜手扛下最後一哩路的防疫關懷責任,共同打贏這場防疫戰爭,讓疫情走過去,恢復正常的生活型態。
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疫情嚴峻 最須大家團結抗疫共渡難關
這波疫情,節節升高,嚴峻也嚴重,中央防疫指揮中心指揮官陳時中估測,國內未來染疫人數有可能累計多達三百五十萬人,聽起來讓人毛骨悚然,心驚膽跳,台北市長柯文哲則表示:高峰未到,至少燒四個月,由於陳、柯二人都有醫學專業,自非信口開河,隨便說說,亦即必有科學數據,就防疫保健康而言,確遵防疫規律,確實做好自律,非常重要。 大家都知道新冠肺炎爆發,由於傳播快速,席捲全球,國內疫情如同許多先進國家一般,官民聯手齊向病毒宣戰,雖然盡心竭力防堵抗疫,卻也奪走八百條人命,那時國內有些專家學者挺身而出,誠摯呼籲國人全力支持配合政府抗疫到底,不必驚慌失措,預測二年以後疫情消失,否極泰來,大家恢復正常生活,詎料病毒不聽人意,事與願違,猶如野火燒不盡,難料難防也難堵,曾有專家直指清明節連續假期即是關鍵,將是疫情加溫觀察重點,印證時下疫情發展狀況,不幸而言中,言及於此,大家除應倍加提高警覺,最忌心存僥倖,要有長期作戰心理準備,處處留心,事事謹慎。 無可否認,凡二年來,職司防疫大計的公部門,特別是中央防疫團隊同仁袍澤傾心竭力,專心致意,做對事,說對話,別無他圖,把防疫工作做好,將減損降到最低,心安理得,行善積德,必有後福。 金門醫療資源相對不足,過去兩年創下零確診紀錄,縣長楊鎮浯弗敢引為自傲,一再強調防疫美好成果,源自鄉親大眾共同努力,一點一滴,得來非易,彌足珍貴,此次國內疫情升溫,來得兇猛亦且量大,全國二十三個縣市無一倖免,尤以人是流動的,哪裡有人住居的地方,就有新冠肺炎病例發生的可能,欣見金門防疫團隊溯自新冠肺炎爆發初始,一直秉持著中央防疫政策要求、地區之特性,結合全民之力量向前行,證諸縣長楊鎮浯〈防疫優先,經濟併重〉政策原則政策正確,團隊成員敬謹從事,實事求是,未敢輕忽大意,為人民健康把關。 又如此次恢復馬拉松比賽,順應民意辦理慶祝迎城隍紀念宗教靜態活動,也都是經與各方一再磋商協議,集思廣益,權衡利弊得失,求其安穩所作之決定,所謂兩害相權取其輕,除了要求馬拉松參賽者,務必依照防疫從嚴之要求打滿三劑疫苗,還須在賽前出示完成快篩陰性證明、量體溫、全程戴口罩始得進場,參加人數也由千餘眾縮到七百餘人,至於浯島城隍文化季公辦部分活動,則採停辦或延期,並且對外詳加說明,讓大家瞭解,縣長楊鎮浯表示:「金門第一,鄉親優先」,「做對事,說對話」誠懇、實在是一貫服務主張與堅持,也是團隊同仁袍澤共同努力之目標,一切慎之於始,全程實踐,無怨無悔,舉凡鄉親大眾出自善意客觀公正無私之建議諫言,概願納為施政精進南針,惟望大家告訴大家,金門需要不斷進步,要相互包容、相互鼓勵才有力量,金門才有未來。 總之,際此防抗疫情非常時期,團結合作,一齊打拼,在防疫與拼經濟併進下工夫,加強應變,發揮戰力,共渡難關,重中之重,要中之要也。
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居家防疫慶祝母親節
母親節日期是每年5月的第二個星期天,今年的母親節日期為5月8號,往年大家為了慶祝勞苦功高的母親,都會選擇在餐廳聚餐,全家一塊慶祝,但今年碰到疫情嚴峻時刻,基於減少疫情擴散,還是呼籲大家在家裡慶祝就好,讓大家安心渡過一個美好的母親節。 母親節是一個為感謝母親而慶祝的節日,在世界各地的母親節的日期有所不同。母親節的概念起源於古希臘,這天希臘人們會向希臘眾神之母「赫拉」女神致敬。這項傳統流傳進了17世紀英國,不過意義改變,教會改為在母親節表達對聖母瑪利亞的崇敬。 母親節在美國成為法定節日,源自美國一名名為安娜.賈維斯(Anna Jarvis)的女子。她的媽媽在1905年5月9日去世,那天剛好是5月第二個星期日。而當時正值第一次世界大戰,安娜看見許多陣亡將士的母親與妻子孤苦無依,深感淒涼,因此不僅是為了紀念母親,同時也希望世人能正視「母親」對家庭、對每人的貢獻,安娜四處呼籲、寫信倡議,盼能設立一個法定節日感謝母親們的付出。 安娜在母親死後,將她的一生貢獻在爭取母親節合法化上。1907年,安娜在母親過世兩周年的日子,於教堂禮拜上發起一場紀念母親的活動,同時成為第一次母親節合法化運動。次年,安娜同樣在5月第二個周日舉辦更大規模的活動。後來不僅安娜所待的城市,其他州也逐漸受到影響,開始舉辦母親節相關活動。 終於在安娜努力下,1913年美國國會通過將每年5月第二個星期日定為母親節的議案;時任總統的湯瑪斯.伍德羅.威爾遜(Thomas Woodrow Wilson)也在1914年發表官方聲明,正式宣布母親節為美國合法國定節日。該決議影響悠遠,各國家慶祝母親節的日期不盡相同,但一年中需要有一天慶祝並感恩母親辛勞,已然成為世界共識。 台灣的母親節源自於美國的母親節,其實母親節最大的意義是希望人們不要忘了表達對母親的養育之恩,雖非法定節日,但因在禮拜天休假日,許多台灣人常常於當日帶母親上餐館慶祝,也會準備蛋糕、各式各樣禮物、禮金,或準備一束康乃馨致贈給母親。 近來疫情升溫,確診人數頻頻創下新高,引發許多討論,恰逢這星期日迎來母親節,也讓許多人相當猶豫「要不要聚餐」。對此,前台大感染科醫師林氏璧直言「盡量不要聚餐」!他說,餐廳是最容易被感染的地方,因為大家會脫掉口罩用餐,所以自己會建議母親節盡量不要聚餐,把風險降到最低。 新冠疫情升溫,金門確診也破百例,走在防疫大作戰的最後一哩路,縣長楊鎮浯日昨特別發給縣府同仁一封信,期許大家同心抗疫,共同守護金門萬家燈火,他說:「疫情當前,團結就是力量!本縣疫情形勢日趨嚴峻複雜,防疫工作艱巨繁重不在話下,所有縣府同仁臨危受命,身為防治與因應疫情的前線工作者,為本縣的家家戶戶護航點燈,每一天都是與疫情搏鬥的戰鬥狀態。要特別感謝自疫情發生以來,所有同仁們為守護全縣人民生命安全、身體健康所作出的艱辛努力與重要貢獻。」 「在疫情面前,沒有人是局外人,面對疫情,有賴大家迅速行動、沉著應對;同時也考驗著我們的耐心和意志。此刻,正需要所有的同仁們勇挑重擔。是每一位同仁用自身的『辛苦指數』,換取金門的『安全指數』;此時,我們都是站在防疫第一線並肩戰鬥的重要戰友!」他「要懇託投身於防疫第一線、阻擊疫情的所有同仁,不忘初心、不辱使命,繼續堅守崗位,在金門防疫前線構築最堅固的盾牌。 讓我們以金門之名,同島一命、共體時艱,守護你我所愛的人-平安、健康!」字字發自肺腑。 時值一年一度的母親節,但願天祐浯島,天祐金門,讓疫情趕快過去,早日恢復往日時光。
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推動食農教育 落實永續環境
我國的《食農教育法》於四月十九日經立法院三讀通過發布實施,讓孕育多年之食農教育有正式的法源依據和預算。食與農是自古以來密不可分的關係,也是人們發展農業的根基,更是培養國人認識食物、農業、土地乃至環境的動力,如能落實推動,將是我國未來永續生活發展之進程。《食農教育法》明定推動方針,將以「支持認同在地農業、培養均衡飲食觀念、珍惜食物減少浪費、傳承與創新飲食文化、深化飲食連結農業、地產地消永續農業」等六大目標為核心。近年來,食與農漸漸受到世界各國的重視,面對現代化、工業化及全球化的影響,顯現出一種與之對抗和競爭的關係,基於生命與生活在地化的思維邏輯,將自然地方資源循環利用、自產自銷及與生活文化相結合,成為社會永續發展之理論基礎。 地區在這方面並不落人後,如日前金寧鄉公所推出「好事花生~來當一日小農吧」活動,讓民眾親子一同體驗當一日農夫的生活;金門縣農會特別辦理農業經營體驗活動,讓食農教育從「生產到餐桌」過程中相連結,以認識農村與農業發展之重要性;金寧鄉樂齡學習中心以「金食在.尚安全.浯健康」課程推廣食農教育,讓食物與生活能相互結合,並於置入食農教育概念的同時,增進文化內涵;金門縣政府積極推動農村再生,分別在金沙鎮何厝社區及斗門社區,辦理「食農教育體驗活動」,讓社區成員對生活環境有更多啟發,分享當地居民的風土文化等特色,打造嶄新的村落走讀體驗;地區食農與創意加值工作坊為加強「金門區域亮點加值及多元增能培訓計畫」,也規劃系列食農教育課程,邀請專業講師分享「如何說好農村的故事」、「食農整合行銷」、「文案力與行銷技巧實務」、「產業創新加值」、「網路行銷平台建置實務」等主題內容,以培植更多的食農種子教師。 由以上推動食農教育活動之案例,可以看出金門在新法上路之後,諸多《食農教育法》實行的量能已經都準備好了,尤其在本縣三十年來推動環境永續教育的基礎上,更能駕輕就熟地推行,不僅和全體國民的飲食、營養健康相銜接,更對下一代金門人與環境永續共存的潛能開發助益甚大。 20世紀末西方速食文化來襲,傳統農食文化沒落,加上全球貿易自由化下進口農產品之影響,造成糧食自給率下降。為此,日本即於1990年代開始推廣「食育基本法」,也是全球第一個將食育入法的國家,該基本法最重要的是在飲食環境變化下,培養國民對於飲食之觀點,使其能實踐健全飲食生活,同時促進都市與農漁村交流與共生,建構食物生產者與消費者間之信賴關係,活化地方社會、承繼並發揚豐富之飲食文化,並推動對環境友善之生產及消費關係,提升糧食自給率。因此我國也在相關食農政策或教育活動之推行上因地制宜,讓食農教育法制化,倡議食農教育立法,發展系統性食農教育。 民以食為天,飲食可以連結從土地到餐桌過程中之關係,建構互助共好之良善循環,是連結人與自然、城市與鄉村的主要媒介。食農教育除可形塑飲食素養,並得藉由不同需求參與者之活動課程或行動策略,扮演傳遞農業多功能性及農村價值之角色,使原本孤立之生產者,打破地域限制,獲得消費者之支持,進而讓消費力成為農業結構轉型之強力後盾,也是地方創生推動之重要助力。因此縣政府也率先督促各鄉鎮農漁及教育單位,將食農教育視為全民終身與樂齡教育一環,深化至社會生活各層面。從學校、鄉鎮、社區及各機關團體開始,結合各個層面,以增進國民健康、傳承飲食文化、支持農業生產及活化農村社區之目的,讓食農教育以多元目標之方式,實踐生活價值之達成,以具體方法落實於社會各階層,讓飲食得以促進身心健康、家庭互動、文化傳承、糧食生產與環境保育,深化網絡之間的連結,以達成環境永續與低碳環境的目標。
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社區環境清潔日之世代意義
社區環境清潔日,是許多社區經常舉辦的社區活動。清潔社區環境與所有居民息息相關,且能讓大多數居民參與、很快看到效果,非常適合社區定期舉辦。透過社區環境清潔,讓社區居民感覺社區的改變,也可以讓居民體會「大家一起動手」過程中的快樂,更是目前疫情下,咱金門縣各鄉鎮如火如荼之活動,諸如日前金城鎮。 鑑於疫情升溫,金城鎮公所為加強社區環境維護工作,鼓勵轄內社區參加「社區環境清潔日」活動,獲得全鎮25個社區熱烈響應。是日,鎮長李誠智親自巡迴各社區參加社區清潔日活動情形,除了感謝社區志工伙伴的付出與貢獻外,並特別提醒注意防疫工作。他進一步表示,社區環境清潔日,最主要是靠社區組織動員,發揮「自主清潔、自發整頓、自律清掃、自動整理、自我教養」的「社區五S運動」,希望能深入普及到每一個家庭。 此次社區環境清潔日的活動主題包括:社區環境打掃、病媒孳生源清除、植栽修剪、小廣告撕除、空地管理、垃圾減量、資源回收、銀膠菊鏟除等等。只要社區有共識,鎮公所清潔隊將全力配合,以提昇居家環境的生活品質。 公所特地表示,特別動員所有社區志工動起來,大家來清理消毒環境,不放過任何地點及角落。做好、做滿全面清消,因應疫情嚴峻挑戰,積極做好環境防疫消毒量能的充足準備。更感謝鎮內各社區默默付出的志工們,熱心、無私的付出,持續在社區進行環境清潔維護,穿梭在大街小巷,不畏疫情影響,更有效結合社區人力,共同維護社區環境清潔,讓金城鎮的社區增添綠意,是社區環境最佳的守護者。 我們在樂觀其成外,基於共襄盛舉之故,特提出一些實務經驗以供參考。眾所周知,此項活動,對每一個家庭而言,或許不困難,但是要動員全社區的居民一起清潔,就全國各社區之經驗,通常須關注下列細節以應。 首先是要讓居民共同參與策畫的過程,包括決定日期、清潔的範圍等等相關的事項。總之,要找出居民認同、有興趣的課題,才能吸引他們參與。並且儘量設計讓所有人,都能參與當天的活動,以提高大家的參與感。 其次是,透過參與者推銷「社區清潔日」的計畫,引導居民思考「完成後,我們社區會變成什麼樣子?對社區有什麼好處?」讓所有居民知道這個計畫。並設立一個或多個聯絡人,讓居民的意見或問題,可以直接向聯絡人表達。且事先要預備好當天所需要的工具或材料,如除草機等。 再來是準備工作清單,將時間的分配、工具和材料分配、人力的分組及配置、甚至是休息時間的串場主持人,都有清楚的記載,讓參與的人清楚自己的職責所在。但最重要的,是千必須先規畫好如何「慶功」?讓大家有機會表現當天的成果,慰勞一天的辛苦。 總之,建立「透過公私部門的結合,共同營造優質之生活環境,建立乾淨、整潔、優美形象。更希冀藉由(志)義工們在地環境清潔民間力量,發起帶頭示範作用,強化大眾自主參與及維護環境之責任」之共識,何嘗不是社區環境清潔日之世代意義。
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全民共同防疫 攜手共護健康
中央流行疫情指揮中心宣布自4月28日起取消實聯制,鼓勵民眾下載使用「台灣社交距離APP」。楊鎮浯縣長表示,基於穩定地區民心及防疫需求,凡進入本縣轄屬各公務機關(構)、學校,以及公有公共場域,例如圖書館、各觀光景點等,仍持續實施實聯制措施;縣民可以縣民卡,非縣民則以身分證號或紙本進行登記,相關個資只有疫調人員有權調閱。 平情而論,我們充分理解中央流行疫情指揮中心在此刻取消實聯制的做法,畢竟疫情正處於大爆發時期,連日確診個案均已破萬例,真要依靠實聯制取得的個資進行足跡追蹤,不但效果不好,更是緩不濟急;因此,將疫調及醫療資源集中在確診密切接觸者,並限定在同居、同學、同職場等範圍,便是必然的措施,因為在確診無症、輕症者高達99%以上的此時,擴大匡列接觸者,已經沒有太大的意義。然而,為何金門仍然堅持「實名制」呢?誠如楊縣長所言,基於穩定地區民心及防疫需求;特別是金門地方較小,人員足跡較易掌握,加上確診個案仍控制在一定範疇,整體而言,仍有「條件」可以實施「實名制」,也能據此控制或阻斷傳播鏈;當然,我們也知道,這應該也只是權宜性的實務作為,如若接種率、無輕症率等仍能提升或維持一定的水平,或許便是檢討退場的可能時機。 事實上,簡訊實聯制自去年5月19日起實施,透過「疫調輔助平臺」整合簡訊實聯制資料,協助地方政府疫調人員掌握個案相關活動史及匡列接觸者等,截至28日退場止,已發送了近48億則簡訊;雖然仍有人質疑簡訊實聯制的成效,但不可否認的,在疫調效率及安定民心上,依舊可以取得一定的效果。本縣若要依靠「離線版」或「手寫實聯制」進行確診者足跡疫調,自然要比以往困難些,但也不至於會毫無效果。值此疫病高傳播率、高感染率之際,有能力及條件多堅守一道防線,終歸是好的,也呼籲所有民眾多加配合與支持,畢竟防疫人人有責,既為人更為己,只要把防疫做得滴水不漏,便有機會能更早日回歸正常生活。 然而,取消了疫調確診足跡的實聯(名)制,民眾未必便能安心,為此中央疫情指揮中心鼓勵民眾下載及使用「台灣社交距離APP」,並表示該APP在廣泛使用下才能發揮最大成效,使用者只須下載安裝並開啟藍牙,APP即可記錄相關資料,而民眾進入場域時僅需出示APP畫面,提供更便利的自主防疫方式。與簡訊實聯制不同的是,社交距離APP主要以匿名形式、透過藍牙低功耗訊號強弱來判斷使用者之間的距離,匡列的是使用者有效範圍內的確診者足跡,如若運作得宜,自然可以達到「保持距離,以策安全」的防疫效果,但前提仍在於確診者能即時、完整的上傳訊息,並和一般使用者同時保持手機藍牙的聯通;顯然,這還需要一定時間的習慣養成與落實使用,裨益在後疫情時代,大家能夠運用更靈活的工具,保護所有人的健康。 總之,全民均有責防疫,但仍有「因地制宜」的必要性。金門版實聯(名)制和舊版實聯簡訊能夠無縫接軌,取決於地區一貫超前部署的防疫作為;有道是:「多一分防護,便少一分危險」,呼籲大家攜手共護健康,早日消弭疫病於無形。
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公家機關啟動分流辦公確有迫切需要
疫情升溫,金門縣政府為確保全縣業務正常運作,縣府各單位開始啟動居家辦公及異地辦公雙軌進行,採取辦公場所公務人力分流應變措施,居家辦公人數每日以不高於現有員額三分之一為原則,目前以5天為一週期,計95人實施居家辦公;另府外所屬機關(構)則自行審酌業務性質,分流應變措施整備程度、員工確診及受匡列居家隔離情形,視需要即時啟動。 縣府社會處已公開單位內異地辦公情形,包括該處婦幼科、社福科約三分之一人力移到金城綜合社會福利館上班,其餘科室部分人力移到金湖社福館、中蘭社福館上班。 事實上,金沙鎮公所4月25日接獲金門縣防疫指揮中心通知,金沙國中有確診個案,為保護公所員工及洽公鄉親之安全,翌日即啟動異地辦公,員工分區、分流辦公,同時也將進一步啟動去年三級防疫管制期間異地辦公機制,主要藉以減少各樓層員工人數,以及減少員工跨區和民眾間之接觸。 由於台灣地區每日確診人數已突破兩萬人,台中巿政府從4月18日起提前實施防疫措施,洽公民眾不可到各局處,統一由各局處派員在市府及陽明市政大樓一樓為民眾服務,辦公室也分艙分流,確保施政的能量能持續運作。台北市長柯文哲已下令北市府各機關自5月2日起全面啟動居家辦公、分艙分流,盡量實施居家辦公,會議盡量以視訊方式辦理,降低人員接觸感染之可能。 縣府所屬機關從兩年前新冠肺炎開始不久,為保有基本人力維護公務正常運作,特別訂定「金門縣政府因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情人力運用及辦公場所應變措施」。縣長楊鎮浯要求務必落實縣府同仁澈底分流上班、異地辦公,方能有效防堵疫情擴散,故在縣府就民眾洽公交通便利性及辦公軟硬體設備建置之即時性等面向進行通盤考量後,擇定金城體育館桌球室、飛輪教室及會議室作為縣府民政處、財政處、教育處、行政處、人事處、主計處及政風處等7處異地辦公地點。 另外,社會處為社會福利館、工務處為自來水廠、建設處為金城鎮公所五樓及觀光處擇定同安渡頭展示館與民防坑道出口作為異地辦公地點。各機關均已完成佈署,相關硬體及網路設備均已建置完成,為使啟動實施異地辦公後運作無虞,並多次辦理實地演練。 楊鎮浯縣長當時還特別強調,只要金門地區出現一個新冠肺炎的確診病例,縣府及所屬機關即立刻啟動異地辦公,一旦啟動後,也會將所有的訊息,包含什麼樣的業務會分配到什麼地方與場館等等,公告給鄉親瞭解。 天祐金門,縣府堅守了兩年零確診,所以很多單位雖然都佈署異動辦公場所,並完成多次演練,但多無用武之地,只是備而未用,今年3月30日縣衛生局接獲彰化縣衛生局轉介1名居家隔離者,衛生局立即依中央規定進行疫情調查,將該名26歲男性的居家隔離者送到部立金門醫院進行PCR採檢,當日晚間檢驗結果出爐,判定為確診個案首例。 之後確診人數逐日增加,累積至5月1日為止,確診已有80例,居家隔離398人,收治中的有48例,大部分均屬輕症或無症狀者,疫情持續維持穩定可控;雖然本縣尚屬低風險縣巿,但為了廣大鄉親著想需以高規格來對待,目前縣府先啟動異地辦公,並展開調查各單位設備是否符合要求,再進行居家辦公。 分流辦公已是大勢所趨,去年五月中央疫情指揮中心宣布進入三級警戒,全國就有不少企業進行居家辦公,以減少外出及感染風險;縣府這一波有鑑於確診人數有上升趨勢,啟動居家辦公及異地辦公雙軌制,目的就是為了確保縣務正常運作,希望各單位減少員工感染風險,順利度過這波疫情危機。
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班班有冷氣 舒適好學習
為維護校園用電安全,並讓學習環境更舒適,行政院於109年7月核定「班班有冷氣」政策,宣布兩年內為全國中小學加裝冷氣及改善電力系統。日前縣長楊鎮浯與教育處長黃雅芬在湖埔國小401教室與全國縣市長同步透過視訊舉行啟用典禮,宣示全國教育邁向新的里程碑;從今年夏天起,金門所有的國中小學子們都可以享受到涼爽的空調,讓學習事半功倍。楊縣長說不只是「班班有冷氣」,縣府同步檢視各校老舊冷氣汰換與電力設備,推動中小學校園電力改善系統,也著手導入統一調控的操作模式,以優化空氣清淨的品質,降低疾病傳染機率,保障校園用電安全及舒適健康的學習環境。 教育處在各界多年爭取下,獲得中央核定的計畫經費補助「班班有冷氣、電力系統改善、EMS能源管理系統」,過去十年間,為金門縣24所國中、小學的一般教室、專科教室及圖書館與行政空間,陸續完成冷氣安裝。各學校裝設冷氣前都先檢視,除針對新設冷氣專門設置一套獨立的供電系統,也對於校園中電力設備老舊損壞、線路老舊、電力安全有疑慮項目優先進行改善,汰換達9年以上之逾期使用年限之冷氣設備,同時優先改善校園電力系統達20年以上之設施設備及新設冷氣迴路,分別依新設冷氣電力與既設電力,分段施工完成,透過智慧家電裝置通訊互連於網路,實現校園用電即時監控、能源需量控制的效能,發揮節能減碳效益、達成用電管理及智慧節能之效果,以解決PM2.5,以及教室冷氣密閉空間空氣不流通的問題,藉由主動協助提高空氣品質,師生終於不用再度過揮汗苦讀的窘境,可改善孩子的學習環境,同步也緩解老師上課的心情負擔。 眾所皆知,教室裝設冷氣,提供學生優質教育環境,是國民教育的基礎設施,因此有別於其他縣市部分學校裝設冷氣的電費是由學生均攤,金門縣是由公務預算支付國中小以下學校冷氣電費。優化中小學校園電力系統也是縣府既定政策,委託規劃技術服務廠商盤點檢查全縣各國中小電力系統,為金門校園師生營造用電安全及舒適的學習環境,並推動校園場域節電及響應環保節能減碳政策。 教育部長潘文忠說明「班班有冷氣」政策,未來所有國民中小學的冷氣電費及維護費,會悉數由中央政府編列經費支應,往後也將執行太陽光電設置與校園植樹等配套措施,也同步推動「校校會發電」創能,讓學校不僅能夠自給自足,還可自創穩定收入,養成感恩、愛護及珍惜資源環境永續的理念,內化成生活的一部分,進而愛護生長的環境,讓全國中小學生都能在安全、舒適的環境下學習,教育部將持續與地方政府共同努力,提供孩子更好的未來。 隨著氣候變遷,夏日氣溫動輒高達攝氏32度以上,金門悶熱的海島型氣候大大影響學生學習效能,降低學習效率;政府下定決心,克服多重困難,實現「班班有冷氣」的適溫校園環境,同時維護校園用電安全,做好節能減碳,落實永續生活,透過訂定標準化規範、合理調整經費及提供專業協助等策略,讓智能管理系統發揮關鍵性效益。期待學子們可以在舒適優質的學習環境中,心無旁鶩的認真學習,進而提升學習意願及專注力,以營造安全、舒適及永續的校園環境,來提升國家的競爭力。
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防疫貴在面對問題 惟怕製造話題
報載:這波疫情來得快又猛,境外移入單日數以百計,本土案例竟然單日上萬,匡列居家隔離者多達數萬人以上,且有接種疫苗1~3劑者染疫,兒童因未接種疫苗,感染病毒人數節節上升,甚至出現兒童罹患新冠肺炎重症死亡,三離島相繼遭到病毒入侵,對此中央防疫指揮中心指揮官陳時中再次呼籲,防疫勿鬆懈,更應加強提高警覺,倍加小心,落實防疫措施與新生活要求,大家一起來「滅災」,期以確保身心健康。 回顧疫情暴發初始,舉世倉促應戰,國內亦復如此,可謂官民防疫實務與經驗互有不足,迨至中央防疫指揮中心正式成立,防疫國家隊到位,始告漸入正軌,時至今日,亦步亦趨,官民聯手與病毒展開殊死之戰,正因如此,這場戰爭,只許成功,不許失敗。 有人說:病毒不長眼,不懂政治,當然更無法分辨民主和專制,貿然在未充分準備,便打算逐漸解封,拿〈防疫滅災〉當目標,不少醫學專家示警,認為病毒依然兇猛,而且無所謂群體免疫,而有解封舉措,如此作法,簡直是用人命豪「賭」,相信這些見諸媒體有關防抗疫毒得失訊息,職司防疫大計主管部門不致充耳不聞,視而不見,只是連日以來,許多有關防抗疫情疑慮紛紛浮上檯面,其中包括注射何種疫苗有效又副作用較小、口服藥品與疫苗呈現不足、匡列隔離標準雙標等等,在在顯示社會大眾殷切期盼政府主管部門針對社會疑惑,詳加說明指導,若能如同〈密切接觸者〉一樣訂下定義,讓人知其然也知其所以然,藉此增進官民互信信心,促使防疫政策順利推動執行才是上策。 有云:凡事豫則立,不豫則廢,綜觀國內注射疫苗政策,接種兩劑為完整接種,亦即接種二劑是防疫基礎,鼓勵接種第三劑即是加強劑,政府為了大家都健康,週而復始希望大家踴躍接種第三劑,凡此出自一片誠意苦心,詎料中央防疫指揮中心宣布四月二十二日起,得要完成三劑疫苗接種,才能參加進香團、旅行團、健身房等,指揮中心三劑令一出,旅行業全炸鍋,質疑指揮中心突襲式的宣佈又無配套,導致業者蒙受巨額訂房退租損失,誰來負責,三劑令根本是讓業者雪上加霜,民怨應聲而起,儘管主管部門「聞過則喜」,即時為事前未經充分協調溝通而致歉意,卻也暴露出有些施政作為上之缺失,是決策者思慮不週,獨自決定造出之問題,孰是,凡吾公僕為民服務,悉應面對問題,解決問題,最怕製造話題,徒增紛擾。 再者,本土疫情擴大,快篩試劑需求攀升,快篩試劑缺貨,葯局一劑難求,輿情質疑訂購一億萬劑,貨未到緩不濟急,超前部署者云云,難以徵信大眾,倒是政府透過法定程序徵用解決民困不失良策,亟須大家共體時艱渡難關。 報載境外有一機關,竟要在地警方調派警力幫領快篩試劑發放所轄八大娛樂場所使用,強調警方較為清楚名單,以致引起基層員警一片譁然,咸表作法匪夷所思,罵聲連連,就事論事,想法主觀求便,忽略警察職司除暴治安,維護社會安寧秩序,有忙不完內外勤任務,再加上一些親民便民事項,已經到了包山包海應接不暇地步,何況政府設官分職,地方各種組織健全,既有正制鄉鎮村里鄰戶之設置,也有社區發展協會之自治團體可資協調運用,發放八大行業場所快篩劑,大可循行政系統交予村里鄰長負責轉送,彼等與村里民最為直接親近,家喻戶曉,在實務上,合情合理,捨此而不採,只求簡便,並未對準問題,解決不了問題,反而顯現負面反應紊亂體制,理應檢討改進,以宏實效。 中央防疫中心及國內醫學專家一致表示,疫情未達高峰,預估國人染疫人口將會持續上升,大家要有戒慎而不恐慌的心理建設,隨著快快打疫苗,推動價購快篩試劑實名制,全台居家照護,6至11歲兒童接種莫德納疫苗,最須各級政府公僕克盡職責,負起全責,金門醫療資源相對薄弱,仍將一本防疫從嚴,經濟併重原則抗疫到底,結合全民配合支持,在防抗疫情發展任務上下工夫,放下一切私心雜念,少些口水,多些時間研定防疫指引,人人講對話,大家做對事,齊將防疫問題做好,不再製造話題,否極泰來,可望可及也。
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公私協力完善社會安全網
為強化社會安全網,縣府日前召開「強化社會安全網府級第一次跨網絡聯繫會議」,縣府各衛政、警政、教育、社政等社會安全網相關單位代表出席參加。秘書長陳祥麟指出,縣府將持續投入更多資源和人力,建置網絡平台會議機制,整合衛政、警政、教育、社政等各項資源,加強橫向聯繫及確立管轄權歸屬,促進跨局處合作效能,建構緊密合作網,並透過公私協力的方式引入民間團體資源,落實友善社會福利之推動。 近年來,台灣社會接連出現多起隨機殺人事件,行兇者手段之兇殘,被害人之慘狀,以及受害者家屬失去至親之哀痛,在在引起社會高度關注,地區社會型態、家庭功能雖與台灣本島仍有不同,惟台金兩地往來密切,隨著都會化與商業化的逐漸深化,地區社會與家庭樣貌也漸趨多元,甚至偶爾傳出兒少與家暴事件,如何強化社會安全網,重建家庭功能,仍為當務之急。 「強化社會安全網計畫」係由行政院於107年2月26日核定,背景正是因應日益嚴峻、層出不窮的重大社會治安事件,政策目標希望結合政府各部門的力量,建構一張綿密的安全防護網,扶持社會中的每一個個體,在生活或所處環境出現危機時,仍能保有生存所需的基本能力,進而抵抗並面對各種問題。 重大治安事件引人關注,但案件背後有其複雜因素,根據衛生福利部的調查,分析這些隨機殺人案件、自殺案件或家暴等保護案件,除有加害人的人格特質,主要成因還包括貧窮、青年失業、毒品、精神疾病與家庭結構等因素,簡言之,唯有透過社會安全網的強化,才能真正減少這類隨機殺人、自殺或家暴案件等悲劇。 以家庭結構來說,家庭規模縮小、少子化與人口老化等問題讓家庭支持系統變得單薄而脆弱,因此脆弱兒童與家庭便格外受矚目。傳統社會多為大家庭,宗親與家族力量很龐大,可以提供有力支持,當家族成員因精神疾病或失業等問題無法照顧小孩、養家活口,家族其他成員可以很快提供支援。進入工商社會,家庭單位逐漸以小家庭為主,有些甚至是破碎家庭,只要其中有成員出問題,支持的力量就會崩解,在孤立無援的情況下,很容易釀成悲劇,社會安全網就是希望結合社區、社會與政府的力量,為這些家庭提供資源與協助,減少悲劇發生。 有鑑於此,縣府「強化社會安全網第二期計畫(110-114年)」,延續並深化第一期服務,運用以家庭為中心,以社區為基石之理念,獲中央補助社工人力、心理衛生人力、關懷訪視人力、藥癮個管人力,並佈建二處社福中心,期能整合各專業網絡之力,築起安全防護網為目標。 希望集結各局處力量透過建置網絡平台會議機制,整合衛政、警政、教育、社政等各項資源,聚焦兒少保護、兒少偏差行為、貧窮、心理衛生、毒品防制等五大面向,加強橫向聯繫及確立管轄權歸屬,促進跨局處合作效能,期能深化本縣跨專業之合作,使服務能更加縝密。 除此之外,也期許NGO扮演更為積極的角色,縣府會投入更多資源和人力,透過公私協力引入民間團體資源,落實友善社會福利之推動。
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兼顧環保與敬神 值得推廣的電子鞭炮
環保局為因應大型遶境活動可能造成的空氣污染等環境問題,特別辦理「環保祭祀暨電子鞭炮宣導說明會」,邀請本縣各鄉鎮村里長及村里幹事共同參與,除了推廣環保祭祀等相關作為外,環保局更以實際行動支持污染減量,在會後委由各村里幹事分批發送「搖控充電式電子鞭炮」予本縣各合法立案的宮廟及宗教團體,鼓勵信眾能夠善加利用電子鞭炮,以減少傳統鞭炮的施放,進而降低對於空氣品質的衝擊。 鞭炮是吉祥的象徵,每逢佳節、喜慶之日,炮竹聲震耳欲聾,彩色火花滿天飛舞,給人歡欣與鼓舞的印象。然而,鞭炮不僅會污染環境,也會造成各種傷殘及火災事故,為了解決傳統鞭炮的缺點,而又能為人們的佳節助興,電子鞭炮應運而生。再加上隨著環保意識抬頭,全國各地都開始重視空氣pm2.5議題,每當舉辦廟會活動,信眾為展現對神明的熱情與虔誠,習慣燃放鞭炮,也會上香祈求國泰民安,不過燃放鞭炮以及燒紙錢、上香時所產生的pm2.5濃度,卻常讓人受不了。因此,為響應節約能源及降低環境的負荷,許多縣市開始大力推廣電子鞭炮的使用。 電子鞭炮不會像傳統鞭炮一樣釋放二氧化硫、二氧化氮、PM2.5(細懸浮微粒)空氣污染物等有害氣體,節能環保、聲音逼真;電子鞭炮以假亂真,沒有火藥,不污染環境,安全性高,可反覆燃放;且可降低傳統鞭炮產生的燒、燙、炸傷及火災等人身與公共安全危害,以及減少妨害環境安寧的噪音,為維護公共安全與環境品質盡一分心力,電子鞭炮相較之下,較為安全環保省荷包,且無須費時費力清掃燃放鞭炮後所產生的滿地紙屑,還能大大減少經濟支出,一樣虔誠又熱鬧。保護環境、節約開支、延續傳統,使用電子鞭炮是一舉三得的好事。 為改善空氣品質惡化,環保局近年持續補助本縣合法立案寺廟購置「環保金爐」及「電控式氣體燃放禮炮機」,加深及落實地方信眾們的環保概念,並在地方大型繞境活動時進行定點示範宣導,推動成效可謂有目共睹。環保局特別呼籲已領有補助之各宮、廟或社區發展協會均能多加使用禮炮機或電子鞭炮,共同號召鄉親加入環保祭祀行列,提升本縣生活品質並作為民俗祭祀活動的良好表率。 近年來環保意識抬頭,繞境活動伴隨鞭炮、煙火燃放等,易影響居住安寧引發民怨,如何在遵循傳統與環保永續間取得平衡,需要鄉親們的共同配合。市面上,還有多種形式的電子鞭炮在不斷的被研發出來,解決傳統鞭炮帶來的空氣污染、噪音污染,以及火災事故,民俗與科技的融合,改善人類環境,少放火藥鞭炮,施放電子鞭炮,以符合環保節能省碳的經濟效益,且確保公共安全,就從你我自身做起。
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淨灘且從自身做起
淨灘,這個目前當令且具普世價值的活動,指的是清理海灘的活動。通常是指移除或丟棄海灘上的海洋廢棄物,包括漂流木、投棄貨物、小塊垃圾、海洋廢棄物、油外洩、塑料,死亡的生物(例如漂流木、海藻及鯨魚)。 淨灘活動,一般可以分為個人發起以及組織發起,組織又有非營利組織發起的公益活動,以及民間企業發起的企業社會責任活動。而一般淨灘方法,或使用化學物質(如油分散劑)、機械(例如用淨沙機來清理沙並且耙沙),或是透過組織或是志工(例如加拿大海岸線清理活動或是海洋保護協會)來進行。 由於地表有70%的面積都被海洋所覆蓋,海洋生態,亦是全球最重要的生態系統,與人類的生存和發展息息相關。但,且想過嗎,我們有好好愛護它嗎?看看遍灘可見的塑膠垃圾。根據聯合國統計,海洋廢棄物中,最多的是塑膠垃圾,若持續,2050年塑膠垃圾量,將超過魚類;且當無法分解的垃圾變塑膠微粒,漂在海裡被生物吃下,不只會讓生物死亡,最後還可能被人類吃下,不斷循環。 「塑膠」已成海洋環境的最大威脅,諷刺的是,而這些塑膠垃圾,都是源自於我們的生活,及不良習慣。長年倡議海洋減塑的陳人平說,「淨灘不是在幫別人打掃環境,撿起來的每個垃圾都是『我們的』,雖然這不是解決海洋問題的根本方法,但卻是環境行動的起點。」 就聯合國的統計,佔海洋廢棄物最大宗的塑膠垃圾,若持續,2050年海洋的塑膠垃圾總重量將超過魚類;且誠如上述,當無法分解的垃圾變成塑膠微粒,被海洋生物吃下,不只會導致其死亡,還會經由食物鏈再回到人體中,不斷循環。凡此,端賴淨灘活動來清除,如日前在金門的淨灘活動。 日前,經濟部水利署第八河川局,111年第四場淨海活動:劉澳之美.認識金門從海灘開始,特在金沙鎮的劉澳海堤舉辦。藉由維護海灘整體面貌,促使志工及居民從活動中參與,認識海灘環境維護之重要性,讓金門有乾淨美麗的海灘,提供民眾優質休閒活動環境。 第八河川局表示,金門海岸景觀受到海漂垃圾嚴重衝擊,當我們走在沙灘,海岸線幾乎隨處可以發現從對岸漂來的塑膠製品。根據環保單位的統計數字顯示,隨著東北季風、西南氣流漂來金門的海洋塑膠垃圾,均來自於中國大陸沿岸、過往船隻、近海養殖漁業等。第八河川局進一步指出,目前社會大眾環保意識已逐漸成熟,身為地球公民的一分子,我們每個人都應挺身而出,以實際行動來維護自然生態環境,無論垃圾是否是隨著風向,或浪潮漂流到金門沿岸海灘。 正如第八河川局長李宗恩所言,咱金門人是海洋的子民,海洋如同我們的另一位母親,因此,鄉親們應秉持著「親海、愛海、護海」的理念,讓下一代在永續的環境下,健康成長茁壯,並向大海學習生命教育的課程,讓大海成為我們最棒的老師。因此愛護海洋何妨從自己做起,不隨意向海洋丟垃圾,還大地清新風貌,進而愛護海洋,為金門的海洋永續與活化注入新契機,我們且以此共襄且力行之。
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落實宜居環境 打造永續未來!
報載,縣長楊鎮浯為營造金門整體觀光發展,曾於110年底拜會內政部部長徐國勇爭取經費,經過數次溝通協調後與金門國家公園管理處(金管處)共同提出「金門亮點計畫」。行政院最終於3月17日納列「建置金門環島自行車系統」、「太武山林間步道系統」及「參與動態型戰爭體驗計畫」等3項計畫,總計10.17億元,後續依計畫期程(111年至114年)編列預算推動。縣府強調,「金門亮點計畫」是政府重大政策承諾事項,可以改善旅遊環境帶動觀光發展,除了加速計畫的推動也希望中央地方共同努力,共創金門的美好未來。 綜觀金門建設發展主軸,歷來大抵以生態、戰地、慢遊為主,縣府協同金管處向中央爭取的「金門亮點計畫」,亦是如此。我們以為,就金門之島嶼特性及環境承受力,如是的「角色」設定實為相得益彰之舉;以豐富、多元的生態及戰地特色營造慢遊的觀光環境,打造宜居的幸福島嶼,應該也是金門歷任首長恪守的施政主軸及目標,特別是相較於一水之隔廈門的都市化與高度經濟發展取向,金門更有「不爭第一,但求唯一」的底蘊與底氣,只是這樣的屬性訴求差異,正因為某些堅持與建設,產生質與量的改變;例如金門的鸕鶿。 每年入冬,就有鸕鶿大軍以人字隊形從北半球翱翔至金門過冬,等到隔年3月天氣回暖後返回北方,金門的慈湖濕地更是遷移性水鳥最佳休息站,為水鳥度冬重要棲地。披著一身亮麗黑羽的冬候鳥鸕鶿,晨曦時分結伴出海捕魚,夕陽餘暉踏浪而歸,「黑衫軍團」生態景觀,一直是金門冬季旅遊的大賣點,每年都吸引大批遊客。2019年的1萬3054隻寫下有記錄以來最大的數量,繽紛熱鬧景況讓慕名來到的遊客驚豔。但據金門國家公園管理處統計,2020年在金門棲息的鸕鶿還有1萬1330隻,到2021年已降至9583隻,2022年則為8553隻,呈現逐年遞減的現象。金管處推估原因除生態習性改變外,與對岸廈門積極改善棲地環境,金門不再是牠們「唯一」的夜棲地有關。顯然廈門因為積極的改善生態,已然「搶鳥」有成,以濱海花園城市為建設目標的廈門,更讓一水之隔的金門面臨生態競爭壓力;反觀金管處每年猶要在慈湖執行多次非法漁網取締移除作業,促使生態資源的永續經營。 事實上,動物和人一樣,那裡的環境對自己更友善,那裡便是宜居之地。金門整體生態之所以保存完善,多數要歸功於戰地政務時期的開發管制,但也不免會因為當時欠缺生態保育觀念,對生態環境造成難以彌補的損失;今天我們要建設、要發展,必然會有跟環境保育扞格之處,其重點只在於:在法令的規範下,兩相權害取其輕,甚或是為了生態永續,放棄眼前的利益。這些道理說起來不難,但真是事關己身,要令人人坦然以對,卻不是那麼的簡單。 總之,世界上唯一不變的,就是凡事都在變,更沒有偷懶可得的「健康」。在金管處委託台大丁宗蘇教授執行為期3年的「金門鸕鶿遷移與生態研究」中,我們看到了鸕鶿對於友善宜居環境的要求及轉變,同樣的,金門的建設與觀光發展也必須在友善環境上,有更多的規制與安排!
