社論
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維護市容交通安全秩序 人人有責
報載:地區市容交通秩序不佳,影響通行,民有怨言,警方即將加強取締,導偏於正,促使全民熟悉交通法令規定,遵守交通規則,共同負起維護市容交通安全秩序責任義務。 無可否認,維護交通安全,整頓市容秩序,政府責無旁貸,在設官分職組織體制之下,分別由主管交通與警政機關依照法令規定,各司其事,殊途同歸,亦即主管交通行政機關負責交通建設與交通設施之精進有關事務,警政機關則應盡其執行交通勤務,防止交通違規,糾舉交通不法,協助維護市容秩序,並與橫向相關單位保持密切協調配合,分工合作,發揮預期功能,予民安全便利。 就事論事,交通安全與市容秩序未臻理想,此乃恆久存在問題,熱議不斷,而最受人詬病者,即是少數人只為一己之私,任意違規在街坊人行道堆放貨品什物,阻礙行人交通等情事屢見不鮮,要說公部門未盡管理之責,視而無睹,心不在焉,實欠公平公道,何況警方長期週而復始投入大量人力執行巡察糾舉開罰,勞心勞力,無怨無悔,所憾言者諄諄,聽者藐藐,效果有限,顯示非是公權力所能竟其全功。換言之,舉凡違反市容交通安全秩序,無一不與少數人知法不守法之生活習性攸關,所謂:守法最自由,照規矩無煩惱,維護交通安全與市容秩序,貴在大家自愛自重,切實踐履相關交通法令,自我管理、自我要求,唯有大家同心協力,可長可久。 再說,市鎮交通安全與市容秩序紊亂,並非無因,有人說是〈停車場所〉嚴重不足,直指放眼隨處可見路邊違規停放車輛,凡此種種,公部門看在眼裡,聽進耳裡,記在心裡,亦且棒棒相接,付諸行動,刻正想方設法廣闢停車場。在治標也治本面向謀求解決,只是市鎮人口密集,高樓大廈平地起,土地取得不易,正因如此,增設公眾停車場之議,儼然成為施政團隊當務之急,亟需加快腳步向前邁進。 時代正在進步,大眾日常生活需求水漲船高,對於交通便利需求,更是不在話下,回顧往昔軍管時期,有感金城浯江街人車熙攘,易生交通事故,因而限制各類車輛出入,頓時民怨油然而生,雖是小事一樁,無關宏旨,惟因造成民眾不便,遭到堅決反對,半途取消開放,如今社會崇尚民主自由,倘若頻以公權力導正市容交通秩序偏失,誠非治本良計,除了增添警力負擔,治標不治本,言及於此,誠摯籲請社會大眾體認公權力,不如大家自覺自省,自動自發,相互勉勵,本乎事無巨細,勿忘為人設想,予人方便,己利人利、己便人便。 尤以金門亟需加速發展進步,安康幸福快樂即是主流民意,孰是強化基礎建設乃是縣政之主軸重心,欣見「路平、燈亮、水溝通」等民生大計,無縫接軌,積極落實推動,幾處截彎取直,或將阻礙人車來往視線狀況排除改善,此期間交通事故大量減少,功效立竿見影,大家有感,證諸堅持好要更好,最有助力,能量最大。 總之,維護交通安全,市容井然有序,胥賴大家建立共識,齊力維護保持,此是責任,也是義務。但願而今而後,大家時時以予人便利為念,不與人車爭道,不佔用公私有人行道,將路權還予使用人,讓市容改善看得見,人人按讚,成果共享。
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金門話的未來─當前面臨的困境與展望
107年12月25日立法院三讀通過行政院所提的《國家語言發展法》,明文保障台灣各族群之自然語言和台灣手語的傳承、復振及發展,以尊重我國語言文化多樣性。文化部也表示,訂定《國家語言發展法》目標是要透過保障母語的教育權、傳播權及使用權,讓每個人都能更有自信、有尊嚴地使用自己的母語。 影響語言發展最重要的關鍵之一,就是教育。108年11月26日,立法院又通過《師資培育法》修正案,讓本土語言師資培育更加多元,包括職前培育、在職進修、第二專長、學士後專班等管道。教育部亦表示,108課綱已正式上路,中學的本土語文(包含閩南語、客家語、原住民族語)科目教師,需採正規師資培育。 如此大動作的修法,理應能夠維持語言的多樣性,讓每一個族群都能保有自己的文化、語言,進而復振、傳承與發展。但在金門這塊土地上,從前大家朗朗上口的「閩南語」、「金門話」,在傳承的路上卻面臨著前所未有的危機。 閩南語大致可分為三種不同的口音,分別為泉州音、漳州音和廈門音,另有台灣島內「以閩南語為主幹,融入部分外來語(日語居多)的地方語言」,就是一般人所說的「台語」或「台灣話」,也是現今台灣最多人慣用的口音。 金門由於特殊的歷史背景,閩南語的口音較接近泉州同安腔,與台灣本島有著明顯不同,在過往「國語運動」的影響,以及世代的變遷,難免感受到這個語系分支正面臨傳承的危機,尤其是在教育現場,當前面臨到的最大難題,就是108課綱實施後,中學的本土語文科目教師,需採正規師資培育。 也就是說,必須修畢教育學程、通過教師資格檢定及教師甄試,始得擔任中學的本土語文教師。年輕一代的教師,即使是金門子弟,在金門話的基礎未能深耕的情況下,加上赴台求學多年,能說出一口流利又道地金門腔者屈指可數。 再者,教育部閩南語語言能力認證考試,其考試內容皆包含聽力、口語、閱讀及書寫測驗,但並未依據不同的閩南語分支做分組(或分科),擅長主流(強勢)分支者往往可以取得較好的成績,而各縣市教師甄試對於本土語專長教師的報考資格限制,絕大多數都要求必須取得教育部閩南語認證中高級(含)以上證書。教師、學生所學習的都是閩南語的主流分支,長此以往,可能造成主流分支愈發強勢,而非主流分支則逐漸邊緣化,警訊值得各界正視。 聯合國教科文組織(UNESCO)曾在「世界文化多樣性宣言」中宣示:「捍衛文化的多樣性與尊重人的尊嚴是密不可分的。每個人都有權利用自己選擇的語言,特別是用自己的母語表達思想,進行創作和傳播自己的作品。」每一個語言的分支,都有它獨特的歷史淵源、獨特的文化意義,以及獨特的美。 原住民族語言能力認證測驗共分14族42方言,建議閩南語能參考其認證方式,依據各語系分支進行考試,從根本上強化各個本土語語系分支的發展,為金門話的傳承與復振提供環境,相信在如此多樣的語言、文化激盪下,定能發展出更加多采多姿的未來光景。
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低碳烈嶼 永續金門
眾所期盼的金門大橋終於接近完工階段了!而未來大橋開通後,如何促進金門整體發展的經濟效益是全體金門人最關心的事。金門縣政府日前也針對金門大橋通車後烈嶼鄉的定位議題辦理了「參與式治理(公民咖啡館)桌長研習會議」,邀請學有專精的縣籍俊彥以及高雄師範大學校長吳連賞以公民咖啡館的討論模式,期待藉由這樣由下而上的民主式參與,更有意義地討論烈嶼鄉未來發展的政策執行方向,尋求翻轉烈嶼的機會。 烈嶼鄉自有金門大橋興建規劃以來就有很多構思與目標,開始動工興建後對於烈嶼未來發展的論述與卓見更是如雨後春筍般地被提出,而今即將要建好通車,更是各界所期待且關注的議題,其中低碳觀光,即生態旅遊最受矚目。金門縣政府於103年執行金門低碳島政策時曾提出金門低碳永續的六大旗艦計畫,其中就有一項為烈嶼零碳島計畫,為達成烈嶼零碳的目標及規劃,特增設再生能源設施、推廣綠色運輸及推動節約能源。 在這幾年的推動過程中,政府也投資不少經費在烈嶼零碳島的計畫。前些日子金門縣政府召開建置金門低碳島第二期計畫第二次會議,預計將投入逾五億元新台幣經費推動金門低碳島,會中並提出許多相關議題,包括電動公車補助、屋頂設置再生能源設備、金門大橋及轉運站設置太陽能光電或風力發電之可行性…等,這些都是發展烈嶼零碳島的重要條件。若能配合未來金門大橋通車後的觀光經濟發展,優先針對烈嶼的未來人口(住居民、遊客等)往來的評估、生態環境保育規劃、農林漁牧及旅遊經濟產業的推動、油電及水資源供需分析、再生能源開發現況與未來發展、廢棄物處理、交通運輸系統及載具全面電動化的規劃、環境綠美化的強化、綠建築物設計,以及全面推動烈嶼低(零)碳島做完整的管理、規劃與推動,期望能成為金門低碳島與永續發展的示範區。 烈嶼的自然生態環境是保育最為完善的島嶼,素有金門「離島中的離島」、「前線中的前線」之美譽。隨著時代環境的變遷,原屬烈嶼鄉管轄的大膽島也解禁開放觀光,成為熱門的觀光景點,烈嶼鄉已然成為金門跳島旅遊的首選,也成為大金門與大膽觀光島鏈之橋樑。而且烈嶼可遠眺廈門的城市建築景觀,擁有金廈海域的美景、古厝聚落風貌、濱海遊憩區、層巒的麒麟山、九宮坑道、沙溪堡、雙口海邊、文化館、地雷主題館、后麟步槍模擬射擊館,還有潮間帶、濕地、鳥類等自然生態,貓公石、玄武岩、生痕化石等地質景觀,以及傳統閩南建築,皆呈現烈嶼的觀光能量。 未來大橋通車後,往來大小金門的便利交通,可為烈嶼離島旅遊市場,注入嶄新活力。通車後的轉運中心功能及烈嶼未來觀光產業,將持續透過會議溝通對話,凝聚共識,積極輔導在地產業升級及轉型。擁有豐碩的生態與低碳生活環境,將會提升烈嶼的觀光旅遊品質。烈嶼鄉隨著歷史歲月的推移,以褪除過去斑駁與滄桑的戰地硝煙,大自然間生氣盎然的生態樣貌,以及獨特的文化底蘊、軍事遺跡,可將烈嶼打造為一座海上桃花源。 綜上所述,金門的低碳島計畫首由烈嶼開始,相信政府良好的政策與公眾的積極參與,由下而上,從社區大眾做起,營造社區低碳文化,是厚植低碳烈嶼與永續金門的重要工作與方向。
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廢木利用再一章
「巨大垃圾」中,常有廢木質傢俱,因其體積龐大、產出時間不定,造成收集與清除不易,加上國內尚未建置完整之資源迴路管理系統,促使該等垃圾,無法循資源再生管道,成為再生之綠色資源。依據統計,國內每年消耗木材達800萬立方公尺,其接續產生廢木材(包括廢木質傢俱)亦達160-240萬立方公尺。 然而,就本質言,木材除了是一種省能源、可再生、可回收、可再利用、低公害之生物材料外,更是一種碳源儲藏庫。若過度使用原木木質材料,除導致森林減少外,該等材料被微生物分解,或燃燒時,均會增加大氣中二氧化碳之濃度,勢必影響我國推動管制二氧化碳排放量,及爾後推動碳稅徵收等相關成效。而此端賴公部門及一般民眾能同心共識,建構一套完整之法令。換言之,成熟度越高,相對資源回收種類與數量則越多,因而如何有效回收利用,已是一個社會進步與否之指標。誠如咱金門縣林務所對廢木質之再利用,即足大書特書。 今年因受疫情影響,全縣模範兒童表揚,首度移師戶外,並且到林務所森林公園舉辦,而林務所為妝點活動場地,由所內員工將廢棄木質再利用,打造鞦韆、木質吊床及許多造型椅,兼具環保及創意,提昇園區遊憩特色,增加頒獎過程之趣味性,也意外成為活動亮點。林務所表示,設施每天派員檢修,不過搖晃的遊具有潛在的危險性,籲請家長,孩童在使用時,請務必由家長或老師陪同,並請愛護設施。 環視金門林務所善用廢棄木質再利用,打造鞦韆、木質吊床,及許多造型椅等多項木質遊憩裝置,不但增加孩童們參與領獎過程的趣味性,尤者在於這些亮點後面之環保及創意,何嘗不是最大之教育亮點? 為此,金門縣林務所特別說明,為了營造優質且自然舒適的遊憩環境,所內員工發揮專長以及創意巧思,運用與園區環境相融合的自然木質素材,在森林公園新增設兩組電桿鞦韆,及一組木質吊床,搭配原來大型裝置,增加園區的互動體驗性。另外,也在植物園內增設因工程伐除後的木質鞦韆、電盤椅,都為園區環境帶來新氣象。 追溯廢棄林產品再利用之立意,除可延緩碳素釋回大氣,並達成垃圾「全分類、零廢棄」目標外,最重要者,在於建立一個資源永續利用之社會。因此,環保署自2003年起即協助各縣、市推動「巨大廢棄物回收再利用計畫」,每年約投入2.35億的經費。回收項目包括含木質材料的廢家具、廢沙發、廢樹枝等。希冀達到削減木材原料之需求量,達成「資源化」永續再生,及「多元化」妥善處理之「垃圾零廢棄」社會。 尤者,林木吸收大氣中的CO2和環境中的水分,藉由光合作用轉換成材積生長,同時扮演著碳吸存及碳保存的角色。一旦植物體腐爛或分解,則釋放碳回歸大氣中,即所謂的碳循環。而廢木之再利用,不僅可降低全球碳貯存量,更可有效達到惜福、環保之教育意義,此何嘗不是此次金門林務之用意,特書之!
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預防走失 守護失智長者
失智症長輩的走失是令人頭疼的問題!本縣109年度第一次長期照顧推動小組會議於日前舉行,長照推動小組委員建議失智和精神症狀是走失高危險群,鼓勵家屬申請配戴衛星定位器,更為預防與找尋及減少走失遺憾案件,並配合其他預防走失舉措方法,將預防走失做得更好。另,委員建議警方路口監視器,除了維護治安及交通外,也可以將預防走失納入,以提供預防走失資訊,能夠很快的找到走失者和保障其安全。 縣府指出,近年屢傳老人走失,失智症患者除有記憶衰退問題外,還經常伴有認知功能障礙、喪失空間感,以致迷路回不了家,家屬照護負荷及心理壓力也相對提高。縣府基於建構友善失智症環境,規畫包括「預防走失手鍊」、「守護QR Code布標(貼紙)」及「個人輔具-衛星定位器」等相關服務,可供家屬申請使用。 依據媒體資料顯示,全球每過3秒就新增1位失智症患者。台灣65歲以上長者有343萬人,其中失智症患者就將近27萬。這代表每12位長者裡,就有1位可能是失智症患者;年齡越高,罹患失智症的風險也就越大。失智症患者因疾病造成定向感的喪失,以致有走失之虞。無論是失蹤人本身或其家屬在面對走失情境,其身心所承受的是難以言喻的煎熬,因此,為避免事後的懊悔,加強各種防範措施,積極做好預防走失工作是極為必要的。 失智症威脅席捲全球,除了常見的阿茲海默症,還有血管性失智症、路易氏體失智症、額顳葉型失智症、巴金森氏症失智症等類型,病情隨著時間不斷惡化,最後忘了心愛的人也忘了自己,而且失智症病情只會越來越壞。且未來失智症人口有持續攀升的趨勢,因失智而引起的問題,諸如迷路、遺忘、表達障礙、生活障礙、情緒改變,甚至失蹤等,已經造成許多家庭的困擾。家中有失智老人需要照顧,對家屬來說是個不簡單的任務。家屬在照顧失智症長者而分身乏術時,在白天上班時間亦可尋求相關長照資源挹注,如「日間照顧中心」,以降低家屬的照顧壓力,維護長者生命安全。 失智症長者的家屬最擔憂害怕的就是親人走失,即使保護得再周密,仍有百密一疏的風險。邇來長者走失情形時有所聞,甚至發生憾事,這也是家人最害怕及擔心的狀況。然而,如何改善老人走失的事件,光靠家屬的力量是不夠的,除了有形的物品服務外,社會大眾愛心與熱心串起的無形手鍊更能幫助家屬共同關照走失老人,連結各個機關團體、行業與社區機構,形成綿密的守護網絡,提供失智症老人與家屬溫暖的關懷,最終建構出友善與包容失智症老人與家屬的環境,使失智症長輩能安心而有尊嚴地在社區裡生活。
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善用振興券 提振市場消費經濟
金門將於7月17日至19日起發放全台唯一的「1+1振興券」,符合資格的金門民眾可以新台幣2000元換取價值4000元的票券,振興券不可換現、不得找零、不得儲值,在金門地區有公司登記或商業登記全部實體商店都可消費使用,期望藉此帶來經濟加乘效果,創造消費產值。楊縣長強調,這項振興券的發放是金門民眾在領取中央「振興三倍券」之外,縣府再加碼發放「1+1振興券」,讓鄉親等於獲得雙重優惠,這是金門全台唯一,獨步全國的惠民措施。 事實上,最早提出振興券的,應該就是金門。早在疫情爆發初期的2月25日,楊縣長便召開記者會表示,針對疫情過後刺激消費部分,縣府有一系列作法,初步是以「振興券」發行來帶動系列的刺激消費;振興券的概念非常簡單,透過民眾購買一定金額的振興券,政府加碼同等金額的振興券,達到加乘的效果,主要是針對地區的傳統商家跟中小型商家的振興券,以一加一等於二的概念,以刺激地區整體市場消費經濟;以金門設籍人口14萬,「振興券」預算編列最上限約編列到3.5億,民眾購買「振興券」,政府加碼就會達到超過7億消費效果,在加上帶動周邊產業,就會超過10億的市場經濟流動。中央的振興券版本則一直到6月2日,行政院方正式宣布振興券相關政策;內容是民眾需以1000元現金換3000元振興券,可事先透過郵局等管道取得實體及電子券,自暑假開始消費到年底,實體券包括500元券4張、200元券5張,預算規模近500億元。蘇貞昌院長並宣布,振興券定名為「三倍券」,因為1千元現金可換3千元振興券,並採「三好一最」原則,好領、好用、好刺激、最溫暖。 事實上,不管方案是誰先提的,最終還是「有效」最重要,至於如何判斷有效,則可以考慮「乘數效果」。經濟學家薩慕爾遜曾提出「乘數及加速理論」,他認為當自發性需求項目的支出增加,將透過乘數效果使得所得呈倍數增加,而此所得的變動亦將進一步使得投資增加,而投資的增加亦會進一步透過乘數效果使所得增加;總需求擴張(乘數效果)→所得增加(加速效果)→投資增加(乘數效果)→所得續增(加速效果)→投資再增加→……。相反的,當自發性需求項目的支出減少,則亦會在乘數與加速的作用下,而趨於蕭條。事實上,類似的政府干預手段,主要的目的都在糾正自由市場下的「市場失靈」,促進人民的普遍福利,然而,政府應該干預到什麼程度,有否有效的監管機制,如何保證創造預期效益,卻都是值得深思的問題。 一般以為,振興券要達到最好效果,就要將替代效果降到最低,乘數效果拉到最高,但替代效果卻很難避免;例如用振興券去買日用品,將原本要拿去買日用品的現金存下來,這就是替代效果,如果能讓振興券集中用在紓困產業,或平素不會去消費的品項,才會有振興產業的效果,另外,政府還應該設法放大乘數效果,例如讓振興券有二度,甚至是三度消費的機會及可能,提高倍增效果。 當然,理論容易理解,執行上一定還會有千奇百怪的問題。在我們的理解,紓困、振興本來就是兩碼事,政府發的錢一樣是人民的血汗錢,與其將其當成艱困時期的小確幸,不如想想怎麼善用它創造最大的消費價值,真正的刺激整體市場消費經濟。
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後疫情新生活新創市集解悶
今年初以來,嚴重特殊傳染性肺炎疫情急速蔓延全球,令人措手不及,帶給全球經濟前所未有的影響,短短幾個月裡改變了世界局勢,各國封城鎖國禁足,造成人流、物流、金流等流動性困難,進而對全球生產、消費、貿易、金融及就業等層面產生巨大衝擊與深遠影響,大部分的商業活動與觀光旅遊都因此停擺。所幸金門縣政府按照中央流行疫情指揮中心防疫規定「超前部署」下,落實機場、小三通港埠之檢疫措施;加強民眾之風險溝通與衛教宣導,確保防疫物資整備,以防供應短缺或哄抬之相關假訊息發生,降低民眾恐慌;針對醫療院所感染管制預作規劃、演練等,減少疫情對國內之衝擊,按部就班不自亂陣腳,使本縣防疫人力與物資整備更加完善,持續強化社區監測,杜絕境外移入,民眾自律自發配合防疫政策,才得以維持「零確診」。 宅經濟在疫情期間完全展現威力,由於「社交距離」與「零接觸」的影響,越來越多的人宅在家黏在手機電腦前,造成消費經濟不振,各行各業生計大受打擊;隨著肺炎疫情逐步趨緩,民眾憂悶緊繃的生活也開始逐步要恢復正軌,國旅市場轉熱,金門縣政府首先與新北市政府共推「金新款待」,啟動合作互惠旅遊,帶動振興經濟的里程碑。觀光處近期積極運用網路媒體,強打金門季節限定景色、來金門類出國、日環食閃耀金門、親子遊等主題旅遊,並透過主題式網紅宣傳,年輕族群旅遊能量大爆發。 在疫後活絡觀光產業景氣,尤其6月21日下午日環食的天文奇景,有著「天空金戒指」之稱譽,由於金門得天獨厚位在狹窄的環食帶上,全島都是最佳觀測點,吸引地區與各地的天文迷來金門一探「上帝掉落金戒指」的天文盛事,縣府機關學校及社團規劃舉辦各項觀賞日環食豐富活動,許多宅在家的人都被吸引出來,現場還有熱鬧市集、街頭藝人表演,為疫情減緩觀光人潮回溫做暖身。 今年端午節連續四天假期,金城後浦小鎮真的是熱鬧得很,後浦商圈發展協會、金城鎮公所分別在總兵署廣場舉辦「振興消費市集暨行動支付推廣活動」、後浦十六藝文特區舉辦「浦揪十六新創市集」,為解封後疫情提供鄉親在假期當中遊玩的好去處;此次的攤商約有半數是來自台灣,集結地區農特產業及文創工作者等設攤之特色市集舉辦,加上原有商圈內各店家之消費選擇,希望維持市集的新鮮感,不會讓民眾感覺有逛膩的時候,帶動在地攤商跟台灣文創業者彼此有交流機會,同時可以提升實力,也藉此吸引人潮來,為蕭條數月的金城商家們匯集人氣,民眾絡繹不絕,為沉寂數月的地方經濟注入一股活水,讓整個金城商圈開始恢復活絡景象。 緊接著金湖鎮公所將於7月4、5兩日上午11時至晚上19時,在新市籃球場舉辦「金湖鎮創意市集」活動,其所賣之商品皆是私人自創品牌、手製創意商品,與二手商品等,提供文創業者與消費者之交易平台,藉以提升金湖鎮文化水平。而金寧鄉公所也將於7月25、26日二天在公所前廣場辦理「鄉村市集派對之童玩篇」活動,將以親子同樂為主軸,主題也是多元開放式方式,打造充滿童趣氛圍的歡樂風格,鎖定目標客群以在地親子家庭為主,由公部門建立一個平台,提供販售、宣導及親子同樂的場域,冀望能帶動小農經濟文化及社區的永續發展,並提供一個溫馨有趣的兒童園地,讓民眾於假日時能同享天倫,一同放鬆玩樂。 喜見縣府部門及鄉鎮公所重視後疫情新生活的振興經濟活動,儘快調整後疫情時期與經濟景氣復甦配套的舉措。一旦個體經濟衝擊情況嚴重、失業率人口越來越高,引發社會治安問題隱憂,對未來經濟民生影響將更為不利,各行各業期盼能加快速度、更全面性恢復正常經濟活動。在落實防疫前提下逐漸開放,讓民眾適應新型態的安全生活模式,配合七月份即將發放中央的振興券及金門「1+1振興券」,雙管齊下刺激內需消費,活絡金門地區消費動能,讓政策帶給民眾最大的效益,並改善地區商家經濟收益。
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齊向毒品說不 勝造七級浮屠
報載:金門縣毒品危害防制中心日昨召開109年業務聯繫暨工作小組會議,由縣政府參議許寬主持,與會單位包括警察局、衛生局、社會處與教育處等納入編組業務主管人員,會中除由各組分別進行一般工作報告,置重點於此期間執行毒品防制成效檢討,發言熱烈,集思廣益,一致認為警力有限,民力無窮,根絕毒品,主力在民,唯有大家齊向毒品宣戰,促使個人、家庭、社會、機關、學校、社團相互連結,貫徹政府除毒務盡政策,將毒品掃出境外,期以達成境內零毒品之理想目標。 眾所周知,毒品之危害,既深且重,大至影響國家安全、社會安定、人民安康,因而政府一再宣示,肅毒政策堅定,決心永遠不變,面對毒品氾濫零容忍,所憾言者諄諄,聽者藐藐,猶待大家群策群力,加強防杜,全面掃除。 根據金門縣毒品危害防制中心相關資料指出,溯自95年機構成立而至109年五月底止,接案人數六四七人,結案五八七人,列入持續追蹤輔導六十人,年齡層以二十一至三十歲計二十人最多,而108年列管個案數一三二人,其中新收案六十人,佔百分之三十三。此外,109年列管一○一人,其中新收個案十七人,年齡層仍以二十一歲至三十歲為主,三十一歲至四十歲各為五人,又109年一月至五月,警察局查獲毒品案件與行政裁罰人數(含少年)計六十六人次,其中涉一級毒品一人次,二級毒品六十人次,三級毒品五人次,毒品案類仍以施用所佔比例五十一人次最多,涉持有毒品則有七人次,顯示毒品侵襲地區,殘害青、少、壯年問題不容忽視。 數字會說話,儘管政府投下大量人力與預算,致力於防毒肅毒工作,然而道高一尺,魔高一丈,強大之公權力,不如全民自覺自省,投入掃毒行列,謹就近期見諸媒體報導訊息為例,邇來檢調警巡通力合作,密切配合,諮詢靈通,揮軍緝毒,屢建奇功,尤以全國警政團隊表現特出,充分發揮高度戰力,一再傳出破獲毒品大案,不惟重量前所罕見,一案毒品市價以七、八十億元計,從而循線追緝毒梟歹徒,依法移送嚴辦,追根究底,消弭禍亂根源於無形,造福人群,安定社會,功德無量,勝造七級浮屠。 無可否認,凡人一旦染〈毒〉上身,不死也半命,倘若吸食毒品,即會產生心理及生理依賴性,積習成癮,禁斷困難,輕則個人沉淪,家庭破毀,頓失正常生活與工作能力,成為家族成員負擔,重則可能與其他犯罪行為結合,滋生槍毒等重大刑事案件,威脅並惡化社會治安,危害國家安全,緣此,爰特藉此再三呼籲社會大眾,遠離毒品,利己利人,推己及人,行善也積德。 依照政府現行肅毒政策,係以〈拒毒〉防止吸毒人口,並以〈戒毒〉來減少原有毒品施用者,再輔以積極〈緝毒〉以減少毒品供給,將反毒戰略警戒推展至〈防毒〉,加強管控麻黃素等先驅化學工業原料,以杜絕被非法轉製為毒品,在在需要社會大眾挺身而出,扮演治安耳目,見微知著,發現任何影響治安可疑徵候,務請隨時與治安機關聯絡處理,防患未然,弭患機先,毒品根除,大家生命財產安全幸福快樂。
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倡議「烈嶼華僑博物館」之籌建
隨著金門大橋的竣工在即,有關烈嶼發展的再定位,以及其產業、空間、社會力的整備,已經是端上檯面的議題。其中,烈嶼鄉長洪若珊正積極籌備、也獲得廣大海內外鄉親支持的「烈嶼華僑博物館」,是一個凝聚海外鄉情、創造在地特色、翻轉烈嶼產業的治理方案,值得肯定。 19世紀中葉以後,烈嶼人出洋謀生。在連鎖式移民的機制下,烈嶼人主要的出洋地為汶萊(Brunei)及新加坡(Singapore)。其中又以汶萊最為集中。 汶萊,位於婆羅洲西北、面積有5,765平方公里的蘇丹邦國,1888年之後成為英國的保護國,1984年獨立。根據2018年汶萊官方所發布的統計,全國人口約411,900人。華人約佔10%。其中有相當大比例的移民來自烈嶼,是當地華人社會最重要的社群。經商有成的金僑為當地華人社會領袖,不少亦獲蘇丹冊封宮廷官銜,地位崇隆。1913年烈嶼僑民在首府斯里巴加灣(Bander Seri Begawan)參與籌建騰雲寺,主祀廣澤尊王及福德正神等,1918年建成;同年,烈嶼籍甲必丹王文邦創辦育才學校,1922年更名為汶萊中華學校迄今,對當地華人社會文化的傳承貢獻甚多。1960年,騰雲寺更名為騰雲殿,成為當地華人社會唯一合法的廟宇。此外,這些汶萊僑領積極參與烈嶼的公共事務,特別是捐修祠廟、捐獻教育等,對汶萊華社與烈嶼僑鄉社會頗具影響力,從早期的林清注、林德甫、葉宗德、李仁義、林文坤、劉錦國、林國民、林水聽、林景坤、葉天扶等,到現在的吳錦進、李永貞、方天誥、洪秉輝、陳仙隆、林明祥、林明泰、林登財、程永年、程永明、林德福、林聞慶、孫勝利、方騰忠、林長興等僑領,均有卓越的貢獻。知名的偶像明星吳尊,也是烈嶼後裔。 另外,在新加坡早期歷史中,有一群並非從事商業的自由移民,他們來自金門、惠安、同安、晉江、潮州等地,在新加坡河及其海口,分別駕駛舢舨、大■、舯舡、電船、摩哆舢板業(Motor Sampan)等船隻,並進行人員接駁與貨物搬運的工作,各有自己的專長與空間領域。其中,金門人(尤其是烈嶼)在舢舨及電船業具有優勢,集中在老巴剎附近的直落亞逸盆地,以及後來的紅燈碼頭一帶。他們在新加坡河沿岸,建立了兼具地緣、血緣及業緣的估俚間;這些照顧新僑的估俚間,一方面是互助團結的世俗性組織,一方面也帶去了原鄉信仰,使之成為精神信仰的寄託之所。在這樣的基礎上,烈嶼鄉僑及其後裔隨著新加坡經濟發展的成功,紛紛在各行各業嶄露頭角,已故的方文言、方登財、方水金、方慶獅、洪天送、方登賀等是昔日的典範;現在的林長鏢、方耀明、方耀清、方得屾、方百成、方榮利、洪建國、洪奕冠、張家傑等,在各自的領域均具有影響力。享譽華語流行樂壇的林俊傑,也是新加坡烈嶼子弟。 然而,因為昔日基礎研究、行銷的不足,使得烈嶼作為僑鄉的形象並不鮮明,相關人物及事蹟也僅限於少數成功的商人;地方對於華僑華人在外拚搏的事蹟,也隨著時間的因素,逐漸弱化,特別是對於年輕世代。因此,有必要以烈嶼社群為中心,建立一座博物館或展示館,收集、呈現19世紀中期以降的移民脈絡,討論這些烈嶼家族、代表性人物在海外的發展過程,還有於異地如何重建家園的經驗,特別參與公共事務的相關事蹟,如會館、祠廟、華文學校之創辦等;進而展示他們和家鄉的聯繫及各種貢獻,從教育啟蒙、經濟挹注、物質文明到生活文化等層面,使年輕世代及外來遊客了解烈嶼受到僑匯經濟影響的各種層面;也引介烈嶼僑鄉與海外僑居地的互動模式,進而形塑烈嶼僑鄉的文化特色,並建立一座海外歸僑後裔、本地與外地遊客必訪之地,行銷烈嶼人文歷史。 同時,在籌備博物館的過程中,廣徵華僑家庭或海外鄉親的文物是一個重要過程。透過「由下而上」的參與式規劃,這座再現烈嶼人出洋故事的博物館將可成為地方的「文化入口、觀光起點」,再納入金門博物館系統之中,進而促成烈嶼僑鄉文化產業的翻轉與利基。
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用振興券真正振興經濟新氣象
金門縣政府於疫情方興未艾之際,即理解疫情將衝擊地區經濟,並依輕重緩急,積極著手規劃各項紓困、振興作業。二月底提出之「1+1振興券」即為諸多振興方案中之一項。為踐行法制程序,爰提送追加預算作業,並於五月底獲縣議會支持通過實施。 不過,日前有電子媒體報導指出,行政院推出紓困振興券「三倍券」,拿一千元可換三千元,金門縣則是加碼再推出「1+1券」,拿2千換4千元,等於金門縣民拿3千元現金,可以換到7千元現金,讓民眾大呼「住金門也太爽」。 其實,除了金門縣加碼推出「振興雙倍券」受到外界矚目外,現在各縣市陸續推出額外加碼!截至目前為止,已有12個縣市喊「+1」,包含台北市、新北市、基隆市、桃園市、新竹市、苗栗縣、台中市、宜蘭縣、台東縣、高雄市、屏東縣以及澎湖,其他縣市則是還在研擬中。 目前像台北市獨家加碼1,000元回存金,消費3,000元可以拿到3,000元;新北市推出「新北振興168」,與千家不同類型業者合作,舉凡食、衣、住、遊等各式優惠,還有2萬份抽獎禮品。澎湖縣針對65歲以上老人,發放300元敬老禮券;縣府也發放現金500元;另外像桃園市、新竹縣及花蓮縣都推出自家的加碼優惠,像是加碼千元回饋、消費滿千送千元抵用券、200元券換400元夜市券、消費可抽大獎等,都是要鼓勵大家到地方多多消費,一起振興國內經濟。 各縣市都在推出加碼戲法,但也要考慮到各自的財政問題,像台北市長柯文哲就表示,政策留伏筆「逼迫」各縣市加碼,一定出問題,造成其他縣市財政紀律很大破口。新北市長侯友宜也表示,要帶動庶民經濟,發放振興券只是一種手段,政府還要用更多不一樣的形式,喚回民眾來消費,市府目前規劃與外送平台合作,讓大家很快速的從零接觸的經濟,帶動庶民經濟效應。 根據金門縣政府初步規劃,為減緩新冠肺炎衝擊,活絡地方產業經濟,短期內提升內需消費氛圍,訂定「金門縣振興經濟振興券補助實施計畫」,這項「1+1」振興券以金門縣14萬設籍民眾為施行對象,票券預計7月17日發行,流通期間自發券日起到12月31日止,預計共發行120萬張,期望透過1+1的經濟加乘效能,可望創造5.6億以上的消費產值。值得一提的是,金門縣政府針對中低收入戶免付費,由社政人員直接發放2000元振興券。 振興券和馬英九擔任總統時推出的消費券,有些大同小異,馬政府時期,為了因應2008年全球金融海嘯而造成消費緊縮,因此於2009年舉債858億元向全民發放消費券,以促進民眾消費而振興經濟。一般咸信馬政府的消費券,部分受到日本於1999年發放地域振興券經驗的啟發,事實上2009年台灣發放消費券的同時,日本政府又再度發放地域振興券,不過日本發放的方式與台灣不同。 不管名稱是振興券也好,是消費券也罷,都是一種代用券,為實現經濟政策的工具之一。政府或者企業發放給人民一種消費券,作為人民未來消費時的支付憑證,期待藉由增加民眾的購買力與消費慾望的方式以振興消費活動,進一步帶動生產與投資等活動的成長。 這次本縣會發行「雙倍券」,楊縣長強調就是要「刺激內需消費,活絡金門地區消費動能」。以設籍金門的民眾為施行對象,僅限於「金門地區商家消費」。至於為何不直接發消費券或現金,楊縣長解釋說,此政策重點在於「振興」,而非「紓困」。發放現金,可能發生民眾「存起來沒有消費」的疑慮,而「消費券」只是用政府的錢來「消費」,無法產生外溢及消費加乘效果。所以「雙倍券」重點就是要產生外溢及加乘效果,希望在金門本地創造5.6億以上的消費產值,金門可望提早走出疫情困境。
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共襄金門低碳島
何謂「低碳島」?這個近來當令之名詞,意謂人何指?基本上,國內所謂的「低碳島」之定義,其實類似在國際上統稱的「再生能源島」。意指島內供應能源的方式,至少有50%以上的能源,係來自於再生能源,進而達到能源自給自足,與碳中和的目標。由於大部分的島嶼,均具有較小的土地面積、地處偏遠、缺乏水及自然資源、經濟基礎,大都仰賴外援等共同特質。因此,如何建構一個能源自給自足的「低碳島」,益形重要。咱金門縣,即基於上述理念,也早已規劃「低碳島」之世紀工程。 金門低碳島計畫,係於民國102年5月20日,由行政院所核定,該計畫中即揭示金酒公司,是金門主要的排碳源之一,也因此金酒公司為此致力於設置1,022kWp太陽能光電系統、改善水資源回收設備,業已年省2萬度電、鍋爐預熱與即時監控系統,也年省131公秉柴油、照明與空調系統汰舊換新,年減8.7萬度耗電等。在產品方面,目前也有15項產品取得碳標籤,作為金酒公司未來持續減量及永續經營的重點。 另在資源循環議題上,水及廢棄物為首要處理的課題,以前者言,透過廣挖農塘之方式,每年增加15萬噸雨水的攔蓄供農民使用,也藉由自來水管網的汰換及分區查漏,減少水資源的流失,並以120年漏水率降至10%以下為目標而努力。另外,也增加水資源回收中心放流水的管線再將至少2,200噸放流水送至夏墅供澆灌溉使用。 為持續此項「低碳島」計畫,能有效執行,金門縣政府,特於日前召開金門低碳島本年度第二次會議。這項會議,係由副縣長黃怡凱主持,參議許寬及縣府相關局處與單位等均出席與會,討論歷次會議決議事項辦理狀況,環保局也說明建置金門低碳島第二期計畫執行情形,統計至五月底止,今年度共計列管四十六項執行計畫,投入逾五億元,佔應投入經費八億八千多萬元之百分之六十。 在此會議中,環保局也特別指出,行政院環保署即將召開金門低碳島,推動小組今年度第一次會議,提案討論事項涉及電動公車補助經費來源,環保局除表示請縣府委員出席參加外,並請觀光處、車船處也派員說明,進而爭取補助經費,以利有助於電動公車推動事宜。此外,此次會議,除針對歷次會議決議事項處理外,也針對金門大橋及轉運站,能否設置太陽能光電,或風力發電之議題,也一併提出論述及建議,希望能為金門之未來,建構願景。 願景何在?全面建立綠色能源與資源回收再利用體系,打造金門成為全國能源低碳示範島,毋寧是咱金門最重要之世紀工程;更是此議題之世紀願景也。此不僅是綠色地球之願景;更是人類之世紀願景。就金門言,除舉目所見、所啟之太陽能等綠能外,狂飆生畏之冬天西北風,卻在一念間,轉而化為潛力無限之綠色能源,以此類推,開發潛能,建構金門「低碳島」,豈是指日可待而已,更多的是以啟未來之無限潛力,且讓我們共赴、共襄之,以振金門!
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「金正好購」搶攻宅經濟
新冠肺炎疫情重創金門在地特產業者產值,據報載,縣府建設處與金門縣工商發展投資策進會最近在後疫情階段,帶領在地業者,全力搶攻蝦皮商城「618年中慶」商機,期待藉這一波振興大進擊,提升商品銷售能量,拚出「宅經濟」的榮景。 新冠肺炎疫情延燒,尤其國外疫情並未減緩,民眾減少出門機率,相當程度的衝擊了旅遊與實體經濟。然而,危機或許就是轉機,特別是這次疫情衝擊許多國家以及城市,讓民眾減少外出的同時也促進了宅經濟的升溫。 近年來因為電視購物與網路購物平台蓬勃發展,為民眾提供了更便利的購物環境與服務,人們無論是上班或是購物,都不再侷限於特定的模式或地點。網路媒介提供消費者更快速、更方便的消費方式,使得消費者在家消費的機會增加,外出購物的機率減少,改變了以往傳統的消費模式。再加上民眾礙於疫情傳播的疑慮,大大降低外食、旅遊、購物、娛樂等消費需求,反而催生龐大的「宅經濟」商機,諸如外送平台、線上遊戲、影音串流、視訊連線等「宅餐飲」、「宅娛樂」等等。 據縣府建設處表示,此次「金正好購」金門商品專區在蝦皮商城「618年中慶」,規劃與金門在地特產業者、美食料理網紅,在蝦皮直播舉辦「運用金門食材進行精緻料理」直播活動,網紅將運用金門特產與食材現場製作精緻料理,透過料理製作內容與互動,讓鏡頭前的消費者有感,並提升金門品牌的整體形象,同時也結合水獺商品滿額贈,進而帶動提升消費者單次購買金額。 在後疫情時代,振興經濟引擎正要啟動,此次「金正好購」商品專區參加蝦皮的「618年中慶」活動,除帶動金門在地特產業者產值提升,更重要目的是帶領業者透過參加線上通路行銷活動,累積自身品牌與產品銷售,並在電商通路的實戰經驗中,促進業者數位化轉型,連結日漸起飛的宅經濟,展現金門縣政府推動電商產業發展的企圖心。 雖然新冠肺炎在臺灣已連續多日無新增案例,但是全球疫情的真實情況卻並非想像中樂觀。除了各國持續有病例傳出,也有越來越多專家提醒,新冠肺炎會有「第二波」疫情爆發。隨著全球疫情的持續延燒,像是中國大陸北京,甚至就在日前爆發了第二次疫情。在社交距離及減少外出所引發的宅經濟與零接觸商機,催生出消費者對外送及無人化服務的仰賴,也加速了銷售通路結構的轉型。 有專家認為,宅經濟是形塑未來世界的大趨勢,因為疫情過後的世界,不論在政治、經濟、產業、消費、科技,甚至生活型態,幾乎全部改頭換面,影響時間甚至長達15年以上。面對疫情的嚴峻挑戰,更加確定的是,數位轉型的趨勢是必然的,在疫情延燒且未見止息的情況下,數位經濟的火苗只會越燒越旺,這些都會加速店家的轉型腳步;也唯有將現有品牌的轉型策略做得扎實,且能超前部署,相信就能在後疫情時代,掌握變化快速的新消費先機與商機。
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經營陽光綠地 打造城市名片
日環食來襲!5月21日在金門的首等大事就是欣賞「日環食」。金門各地也舉辦了許多追日活動,其中「公民好朋友的天狗食日野餐」以及「管管天狗.草地逐日音樂嘉年華」活動,都選址在莒光湖畔大草原舉行,共吸引了約兩千位大小朋友們同樂,在欣賞悠揚管樂之餘,草地也成為孩子們奔跑的遊樂場,現場透過氣象站的專業解說,讓現場民眾來場科普饗宴。 印象中,莒光湖畔大草原已舉辦過數次公民及愛樂活動,且每次都能獲得極大迴響,其中除了主題設定明確外,更關鍵的或許便是「草地」發揮了極大的催化效果,不但讓訴求的公民活動主題更為立體,也更加的具有吸引力。 事實上,城市中的人我疏離已經蔚為常態,早期的鄰里相知、雞犬相聞漸不復見。這自然取決於城市的建築特性、生活氣圍,更在於人們羞於或不願嘗試擁有更多人我深層的溝通與交流,這樣的生活模式也引發了許多「文明現象」,諸如焦慮、多疑、缺乏自信,甚至是「阿宅」排斥;換句時髦的話說,就是現代人已經很難找到如孩童般「純粹」的快樂了,也因此人們才發現大自然的可貴之處,因為人們身處在大自然的環境裡,身心靈更容易放鬆,也更容易打開心扉,釋放壓力;又相較於深林大岳,或許近在咫尺的青青草地才是更容易滿足現代人所需的,於是乎有許多個人及團體致力於邀請城市中的朋友一起暫時遠離手機與泥牆、走進大樹草地、走進單純分享的人群裡,感受「哪裡有想像,哪裡才是生活」的不可思議,諸如:由高雄十個店家組成的「雄好意聯盟」陸續舉辦過「午後的草地書房」、「草地上的100種生活」等等活動;台北市政府則精選大安森林公園、華山文創園區、花博公園、大湖公園、美堤河濱公園等5處都市綠地,鼓勵市民放慢步調野餐去。 毋庸置疑的,草地正在從我們的周遭生活中逐漸消失,這當然是因為城市的不斷大興土木、「與草競地」的結果,我們自然也無法武斷的說這有什麼不好,畢竟這也是生活現代化、住居都市化的必然結果,有得自然有捨,孰輕誰重,有時以公益性來判斷,有時卻單純的取乎情感,很難有一致性的邏輯與決斷。然而,金門很幸運的還保有大量的綠地,而所謂的綠地,多數也是需要經營的,因此,美麗珍稀的城市綠地才有「都市之肺」的稱譽;在堅硬、冰冷的水泥叢林中,能有機會抱抱大樹,重新認識大自然與人類的關係、曬曬太陽,舒展身體放鬆心靈、吹吹涼風,感受公共生活的多元視角,絕對是彌足珍貴的,感謝金門也有一群有心人與有志之士看到了這點,也正在致力於草地美學與功能的發揮,希望這樣的風潮及趨勢可以持續下去,或許也可能成為金門另一張閃亮的城市名片。 的確,金門的可貴之處便在於濃厚的人情味,以及保存完善的自然生態;就算如此,還是需要我們戮力經營,才能進一步的保存與完善。公民活動、草地音樂會都是個鮮明的標的,但我們還是需要更廣泛的人群及創意加入,才能避免無以為繼;就此,初期或許我們可以鼓勵學校或機關團體聯合認養各角落的青青草坪,以最純粹的動機、發想去激發更多的參與熱情,喚起大家對於大自然及人我之間的愛與珍惜,為生活增添更多純粹的樂趣。
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食在安心學童午餐 加碼提供有機蔬菜
金門學童好幸福,縣府相關單位配合中央推動食安五環改革政策計畫,積極執行計畫內容並獲得績效獎勵金。試辦學校午餐有機蔬菜供應計畫,自6月1日起加碼提供國中小及幼兒園一週食用一次有機蔬菜,受惠學生總計約有7400人,讓地區學童也能吃到優質且安全的蔬菜。 食安問題一向是國人所高度關注的焦點,金門縣政府為照顧學童飲食健康,教育處自107年9月開始透過縣農會三章一Q供貨平台,鼓勵學校午餐選用有機、產銷履歷、台灣優良農產品等標章,以及具有台灣農產品生產追溯生鮮食材,強化食材安全性,同時推廣在地食農文化,嚴格把關食材供應,確保校園食安,讓學童能夠吃到優質安全的國產農產品。根據農委會對有機農產品的定義是指同一生產農地之土壤及水源未受污染,生產過程完全遵守農委會訂定之「有機農產品管理作業要點」所訂定各項有機農產品生產規範從事生產,並經驗證機構驗證合格之各項農產品,因此有機農產品價格較為一般傳統農產品高。 此次有機蔬菜供應計畫試辦自6月至7月中旬,依各校意願決定是否加入供應,縣府將評估試辦階段之成效,並於下學期再行檢討;期望地區優良食材供應商能加入供應國產可溯源食材,共同提升食材安全性,讓學校午餐食材更加豐富多元,確保學童吃得健康、開心,家長也放心。在不變更原有每日菜色道數、不影響學校原採購模式及不增加學校作業程序原則下,每週一次提供一道有機蔬菜。 常言道:「病從口入」,飲食一體兩面,吃得對、吃得好,身體健康;相反的,如果餐桌上充斥著不健康、有害的食材,毒素長期累積體內,久而久之就容易生病。飲食是健康的基礎,攝取食物營養素才能保持身體的正常運作,如果因為疏忽或未重視飲食安全,吃東西反而可能會「慢性中毒」,因為環境中有害物質或食品中的添加物,不見得有立即傷害,但是食用頻率過高,又沒有適度的排出,累積量多導致很多病變、慢性疾病產生,人就會容易生病。 目前金門只有5家有機農戶,產量及種類尚不足以供應全縣學校所需,金門地區農產品多數仍仰賴由台灣運送,在運輸過程中不僅成本增加,蔬果新鮮度也受影響,為推動「吃在地、食當季」的安全永續農業,落實於離島地區推廣友善環境耕作政策,即使放寬地方政府認定在地食材,仍必須確保食材可溯源,以及縣市政府要把關食材安全,才能獲得補助,未來將逐步朝有機與產銷履歷驗證邁進。因此本次計畫係由台灣輸入符合有機農業規範之有機蔬菜,產地來源皆有縣府嚴格把關,能讓孩子們吃得健康、安全無虞。 若要建立有機無毒或少毒的飲食環境,除了大環境的把關之外,由於離島地區因為運送不易,偏鄉小校食材更是取得困難、運費高,覆蓋率較低,要獲得加碼補貼,必須額外再提供有機、產銷履歷蔬菜。本縣截至109年4月底,學校營養午餐具標章食材使用率單月最高達23.79%,相較於加入政策初期使用率明顯上升,同時提升學校午餐品質。 縣府為照顧國中小學童的飲食健康,能夠吃到優質安全的國產農產品,推動學童午餐優先選用在地生產之可追溯性食材政策,強化學校午餐食材安全性,增進學童環境保護意識、感受在地飲食文化,培養在地低碳飲食習慣,從餐桌串連到生產源頭,確保學校食材安全性,開展食農教育與生活教育。由中央、地方之教育、衛生及農業相關單位以及學校與民間組織等共同努力,逐步展開食安相關政策,齊心為學童午餐共同把關,吃得更健康、學習力更好。
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打造廉能政府 提升服務效率
報載:金門縣政府日前舉辦109年度廉政工作專業教育研習,為期兩天,邀集中央駐金各單位暨縣屬各級機關學校專職與兼辦政風工作同仁袍澤共聚一堂,聆聽法務部廉政署副署長侯寬仁、組長王文清講授政府現階段廉政政策與當前重點工作,期以統一觀念,齊一步伐,集思廣益,群策群力,發揮廉政能量,提高為民服務效率。 眾所皆知,廉政廉能,國之根基,長期以來,未曾稍懈,已然而成〈為國為民〉施政主軸,棒棒相接,無縫接軌,經已奠定穩定良好制度基礎。 持平而論,廉政廉能,主體在人,因而整體組織人員編制健全完整,不容忽視,祇是以迄於今,還有中央部會及地方政府機關係以兼辦性質推動日常廉政業務,既非專職,顧此而失彼,不如專一,影響所及殊難專心,功能不彰,成效不臻理想,凡此即是當前廉政工作一大缺失,基層下情上達,遲遲未獲解決,所謂:「工欲善其事,必先利其器」,亟待政府主管部門持續爭取補強,俾宏事功。 回顧過去,策勵將來,欣見政府廉政廉能政策堅定不變,早在故總統經國先生主政時期雷厲風行,如火如荼展開,同時結合行政十大改革創新計劃,由上而下,全面要求貫徹執行,曾經掀起陣陣高潮,創下政治日新又新新頁紀錄,今予延續發揚光大,在匡正政風,澄清吏治工作上下工夫,不斷舉辦教育研習,增進知能,建立共識別具意義,值得肯定支持。 再說:依照現行法令規定,各級機關政風機構,事有專業,人少事繁,任務艱鉅,謹就主管職掌而言,包括防弊肅貪、機關安全維護與政風法令宣導,在在需要拉力、推力與助力支持配合協助,方能竟其事功,諸如政府訂頒公務倫理規範有年,明訂不送禮、不受禮、不作無謂酬酢,倘因公儀喜慶送禮金額則以二千元為限,對此若無主計審計人員把關,政風機構全然無從了解成效如何。此外,涉及違反紀綱勤惰管理部分,則是有賴人事主管部門依法辦事,還有犖犖大者建設工程規劃設計、辦理招標發包、初驗複驗、竣工驗收付款等等作業過程粗疏怠忽不得,事事都要主協辦單位部門各盡其職,分工合作,密切配合,發掘問題,相互通報,做到嚴而不苛,疏而不漏,見微知著,防患未然,消弭問題於無形,換言之,凡此即是廉政廉能之核心價值之所在,群策群力,眾志成城,政治清明,指日可待。 謀事在人,成事在天,廉政廉能,理想崇高,事無鉅細,貴在團隊成員用心與實踐,社會各方發揮統合力量,共同面對流弊積習,無私無我,齊力改革滌除,促進國家安全社會安定,人民安康為己任。
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金門大橋邁入新里程碑
交通部長林佳龍6月2日到金門主持金門大橋上樑儀式,進行大橋工程深槽區第一塊預鑄「節塊」吊裝,這是金門大橋工程重要的里程碑,等376條節塊陸續吊掛完成後,大橋將會很快成型,目前的工程進度已近77%,預計明年5月完工。 金門大橋是一座連結金門本島(大金門)金寧鄉與烈嶼鄉(小金門)的海上橋樑,為一脊背橋,全長5.4公里,其中跨海橋長4.8公里,最大跨徑280公尺。起於金寧鄉慈湖路二段,迄於烈嶼鄉湖埔路。 民國100年1月9日於烈嶼鄉大橋西端工區舉行動土典禮,當時的馬英九總統及行政院長吳敦義均應邀出席,原預計105年6月大橋全部完工。但歷經樺棋營造無資格烏龍承接被解約,國登營造接手又因進度嚴重落後違約再解約,最後由東丕營造接手,工程也因此延遲到明年5月完工,年底才通車啟用,工程整整推遲延後5年。 一座大橋整整造了10年,很多民眾還是會嘀咕「明年真的可以通車」?可能要等大橋主結構芻型完成,大家眼見才會信吧!目前距金門大橋通車啟用還有一年半左右,大橋完工後對烈嶼地區的觀光或相關產業是否會產生影響,也受到各界關注。 金門大橋採取「三分交通、七分觀光」理念設計,預期除了對小金門民生有所改善外,產業結構及旅運型態也將隨著改變,針對如何延長旅客停留時間、創造效益,建設處、觀光處等局處刻正研議相關作為,希望在大橋完工後,極大化金烈通車帶來的觀光效益。 對此,縣府建設與觀光部門著手研議提出烈嶼地方產業可輔導及多項景點、遊程營運計畫,期能實質增進當地觀光產業發展及帶動地方繁榮。縣府建設處分析指出,大橋通車後,烈嶼鄉在地產業將受惠於交通便利增加之內需及觀光而增加消費人次,就以觀光便利性來說,對於烈嶼本地特色餐廳、特產、景點應是有加分效果。 為有效增加旅客停留時數,建設處將對於烈嶼地方產業可輔導業者改善店面動線設計、增加打卡拍照識別點、增加業者品牌故事說明,亦將透過協助改良包裝設計、網路平面及影像整合行銷增加推廣烈嶼產業,透過烈嶼業者產業群聚的效應,試行推動數位街區行銷,並為小金門地方業者個別需求邀請專家予以診斷建議,找出經營突破點,以更多樣化方式推廣烈嶼地方產業。 縣府觀光處則辦理補助烈嶼鄉多項景點、遊程營運計畫,如「鐵漢堡及勇士堡轉化地雷主題館周邊環境維護人力管理計畫」、「麒麟山森林公園周邊環境維護人力管理計畫」和「沙溪堡周邊環境維護人力管理計畫」、「烈嶼電瓶車遊程營運計畫」、「金門縣烈嶼解說員導覽計畫」及「后麟步槍模擬射擊館營運計畫」等,並將大膽島遊程結合烈嶼鄉住宿,為烈嶼鄉導入觀光客源。 觀光處也強調,金門大橋開通後,到烈嶼旅遊方便許多,想要留住到訪遊客,建議應該要強化行銷烈嶼的「好玩」,例如:后麟步槍模擬射擊館、勇士堡、鐵漢堡、地雷主題館;「好美」,例如:大膽島、沙溪堡、湖井頭、雙口海邊,「好吃」:例如:芋頭主題餐、芋頭冰、桶餅、竹葉貢糖等主題,同時在各旅展時呈現烈嶼的特色,另外也將邀請綜藝節目來烈嶼拍攝節目活動,全面對外行銷。 美國的加州也有一座金門大橋,它跨越連接舊金山灣和太平洋的金門海峽,南端連接舊金山的北端,北端接通加州的馬林縣,是舊金山的地標,建成時曾是世界上跨距最大的懸索橋;金門的金門大橋完工後,也將成為金門的新地標,如同澎湖的跨海大橋一樣,為當地的觀光業帶來新的願景。
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整合性空間計畫的重要性
進入二十一世紀,「整合」是政府施政能力的重要指標;在資訊普及和貼近地氣的雙重趨勢影響下,政府各項行政措施由觀念、策略、行動以至於管理等層面,都需要藉著整合的規劃,將施政成效極大化並使民眾有感。 金門擁有豐富的人文與自然資源,基於閩南、戰地、僑鄉為基礎的有形與無形文化,藉保育良好的自然環境景觀作為載體,呈現著足以向國際跨躍的普世價值。如何將這些重要自然環境與文化瑰寶,妥善的保存並留存後世,是一項不容迴避的挑戰。 按世界各國先例,保存除了針對各項標的的實際行動之外,建立以空間規劃為主體的平台,也是十分重要的關鍵課題。文化空間的保存計畫,本身並不是一項可以單獨執行的工作,文化空間涉及了既有的自然與人文環境以及在不同時間留下的印記;他們共同反映的價值觀,透過實體空間、建築型式以及食衣住行育樂等生活方式,清楚地呈現並形成了一個活的傳統。空間計畫提供了一個整合協作的平台,政府和民間各權責單位,藉著平台提供的資源,可以將看似個別單點的計畫串連成線編織成網,將文化作為地方整合發展的驅動器。亦即,文化資產保存計畫必須結合其他夥伴機關的計畫,共同納入空間計畫平台整合協作,才能發揮整體效益;反之,其他計畫在文化基因的加值下,也更能達到加乘效果。 金門地區空間規劃主要由縣政府和金門國家公園為主管機關,執行各該管都市計畫與國家公園計畫;然而以文化空間保存的觀點而論,仍以文化資產保存法第37條所規範的「保存計畫」,以及同法第34條至第42條的各項內容較為完整。要言之,都市計畫法系關注的是一般性通用的都市發展和環境保育,文化資產法系的觀點則以保存文化資產所在地的空間價值為主要目標,兩者可以相互配合並行不悖。 然而進一步探究現行文資或都計法系中對於空間保存的規範,則可發現前述兩類法規仍多停留在以視覺影響為主導的觀念;各項都市設計或空間規劃準則,仍脫離不了建蔽率、容積率、高度、色彩、形貌、開口部比例等。這些準則並非不重要,然而對於傳統的文化空間而言,需要的不只是保存視覺景觀傳統風貌而已,相關的現代生活機能的導入,非物質無形文化傳統的保存活化,以及災害風險管理等議題,也同樣的重要。 金門國家公園和縣政府,為了傳統聚落與自然村的保存議題,曾經多次提出相應的計畫或規劃,但主要內容與機制的設計,仍多受到依法行政的制約;不太容易跳脫既有框架,也很難同時回應鄉親們對於傳統文化保存、教育推廣、加值宣揚以及振興經濟的廣泛需求。面對日益嚴峻的開發壓力,近年金門文化保存意識逐漸提升,是令人欣喜的;如何將力量轉化為實質施政的行動,則是下一步的努力方向。 瓊林聚落或許可以提供一個參考的經驗。在鄉親們的協作下,縣政府和國家公園共同完成了前期的聚落保存再發展計畫以及國家公園計畫通盤檢討。在這個平台上,公私部門合作共同爭取文化部再造歷史現場和文化資產守護方案計畫,提供了進一步的支持。有形無形文化資產的保存、空間活化的需求、聚落整體防災的考量以及未來永續發展的願景,透過前期空間計畫的平台,公私部門整合協作,並持續如融入提升傳統建築補助比率、日遊瓊林夜遊水頭等跨機關的計畫,在在說明整合性空間計畫的重要性。 縣府目前正持續推動各項重要施政計畫;同步檢討並調整上位空間計畫,整合納入各項可能協作的相關計畫,於協作平台上相互支援合作,藉以發揮縣府團隊的整體戰力,相信是鄉親們期待的施政方向。
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且談金門環境教育
環境教育,是一種以教育解決環境問題,以永續地球環境之教育方法。環境教育是一門跨領域學科,在環境教育的研究領域中,必須探討教育學、心理學、行為學、社會學、經濟學等社會科學領域,亦會探討生物學、物理學、化學、生態學、地球科學、大氣科學、數學和地理學等多個自然科學領域,部分的環境教育工作者甚至認為:「所有的教育都應該是環境教育」!也因此,環境可透過學校教育系統,及非學校教育體系,如出版品、網路、多媒體,甚至家庭教育等等多種方式進行。 環境教育通常是以個人,或社區群體為目標的教學,幫助其在社會中遇到環境問題時,能夠瞭解環境問題的知識、意識到這些問題的解決方案,並有能力去解決這些問題。聯合國教科文組織指出,在社會中傳遞對自然的尊重,並提高公眾的環境意識,環境教育至關重要。教科文組織並強調通過保護環境、推動可持續發展,是保護未來人類生活質量之要道,因此是一門非常重要之工程。 基上述之論,咱金門縣環保局,特於日前召開「109年度金門縣環境教育審議會議」,與會委員為來自不同領域之專家學者,透過多元專業的視野,以協助本縣環境教育推動政策,創造出跨世代福祉延續、生態系服務維護,及資源循環利用之永續金門社會,讓本縣在執行環境教育上,更能朝向「環境永續發展」的目標邁進。 在此會議中,縣環保局特別表示,本縣近年來,在推動環境教育方面,都有相當優異的成果,本次會議除了由環保局,報告全縣108年的執行成果外,為期精益求精,以提升推廣環境教育,因此特針對去年度推動執行成果,提出檢討修正說明,希望能藉由各審議委員的專業視野及寶貴意見,為金門繼續營造良好的環境教育條件,穩健的朝向低碳永續發展。 誠哉斯言,眾所周知,環境教育被認為是一種解決環境問題,與環境保護的解決方法。故環境教育研究者、工作者,常將環境教育,與人類發展歷史共同探討,認為人類的發展歷史,也是人類仰賴地球與自然資源的生存史。也因此,環境教育的根源可以追溯到18世紀,如盧梭在《愛彌兒:論教育》中,即強調關注環境的教育是非常重要的。幾十年後,瑞士出生的博物學家阿格西,響應了盧梭的哲學,他鼓勵學生「向自然學習,而不是書本」。這兩位有影響力的學者,為19世紀末、20世紀初的環境教育,奠定了具體的基礎,也就是自然研究。 我們以為,為期有效推廣金門環境教育,何妨從環境教育中,六個核心要素:「自然資源保育」、「環境管理」、「生態原理」、「互動與互賴」、「環境倫理」、「永續性」推廣做起。並在實務中進行教育,使鄉親們認知有關環境的知識、態度、技能,進而共同為實踐永續環境而努力,同時體認環境問題是項沒有國界,世界各國都必須共同面對之課題,此方是金門環境教育之康莊大道,且為論。
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節能從你我開始
縣府於109年5月舉辦「節能‧從你我開始」系列節能課程,參與民眾反映熱烈,好評不斷!同時將於本月23日於金門縣文化局3樓與台灣電力公司金門區營業處合作,加碼辦理「校園節能‧停看聽」、「節能‧邸厝」共2場次節能課程。縣府建設處表示,本縣自107年起配合經濟部能源局推動住商節電計畫,為持續落實機關學校節電政策,在積極推動節能改革下,同步兼顧校園設備維護及學童受教品質,營造優良求學環境,因此,特別規劃辦理「校園節能‧停看聽」節能課程,邀請財團法人台灣綠色生產力基金會葉家宏副理,針對校園之潛在能源問題,分析節電最佳可行方案。另回應民眾熱烈要求,續辦理「節能‧邸厝」節能課程,邀請居家生活的研究者-林黛羚親自授課,針對居家節能節電現身說法,分享豐富的節能經驗。 世界能源大會節能委員會1979年的報告認為,節能的中心思想是,採取技術上可行、經濟上合理,以及環境和社會可接收的措施,也就是說採用使現有理想生活方式改變最小的方法,來更有效地利用能源資源。為了達到這個目的,我們需要在使用自然資源的一切方面,從開發到使用,更好地進行管理,以獲得更高的能源利用率。而節能更充分發揮能源利用的效果,以盡可能少的能源,創造出更多社會需要的產品和產值。 我國亦非常重視此議題,近幾年皆有在提倡如何節能減碳保護地球,不僅政府機構於報章雜誌大力宣導節能減碳之重要性,如行政院節能減碳愛地球之官方網站提供的節能減碳行動,企業界也響應由台灣環境資訊協會主辦的淨灘行動等等。透過各式各樣活動的舉辦,寓教於樂的方式,協助大眾能落實節能減碳於日常生活中。低碳節能是一種生活習慣,是一種自覺節約身邊多種資源的習慣,節能減碳並不意味著要刻意去節儉,去放棄生活享受,而是在不斷改善環境,提高生活水平的前提下,體現出人們生活修養和態度,只要稍微改變一下自己的生活習慣,就可以為保護環境、為抑制氣候暖化貢獻一份力量。 節能減碳已是目前全球最重視的話題,在國家追求經濟成長與生態平衡、個人想過更舒適的生活,且不受氣候變遷之苦的盼望,唯一的抉擇,就是節能減碳,也才能擁有一個清淨的生存空間,永續傳承的健康地球。其實節能減碳真的不難,日常生活中隨手的一個小動作,就可以達到效果,隨手關燈、搭乘大眾運輸工具、少開冷氣、少吃肉。愛護地球,舉手之勞,你我責無旁貸,我們的一小步,對地球的傷害可能會減少很多,以滴水成河海的力量共同保護我們的地球,與包容萬物的地球溫和相處,都是我們應該學習的課題!
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同心同德為產業永續恪盡心力
行政院農業委員會副主委陳駿季日前率團抵金進行訪視,此行除視察地區春季高粱受秋行軍蟲危害情形,並前往金酒公司商談高粱契作合作。 據報導,去年金門受秋行軍蟲感染面積雖有一千七百多公頃,防檢局組團來金教導農民做防治,去年的產量比103~107年平均產量還多出百分之5;中央攜手金門共同防治,這是一個非常好的合作模式,對本島來講也是一個共同防治的典範。另外,陳駿季此行還前往金酒公司拜會,替中、南部農友爭取高粱契作合作,未來擬在台灣地區規劃輔導契作釀酒高粱產區,建立釀酒高粱生產供應鏈,以提升國內糧食自給率,共創臺灣與金門高粱酒品牌。 談及秋行軍蟲病害防治,不可避免的牽涉到「境外入侵」,而且只要一經入侵,就沒有任何縣市可以倖免,其中又以雲嘉南地區的大面積玉米田,成為最大的溫床。當然,要防治外來的病蟲害一定會有短中長期的手段及措施,包括應該如何預防,如何用藥,甚至是如何架構、運作整個防治體系等等,就此,我們仍然要強調,在貿易自由化與國際化的時代,外來入侵問題未來勢必日漸增加,相較於提出緊急防治策略,如何長期抗戰,更值得深入思考。特別是屬於區域性的經濟作物,一旦遭受損害,便可能危及一地,甚至是整體產業發展及布局,尤有甚者,如果又沒有即時性的替代品或備案,便很難在短時間內恢復元氣;諸如:金門的高粱,雲嘉南地區的玉米,或許短期可以用進口替代,但長期而言,對於產業品牌及永續都是不利的變因,如何分散風險將損害降到最小,或許便是迫在眉睫的課題。 事實上,就產業發展而言,分散風險也是極為重要的一環。以金門高粱酒為例,其原料大抵來自外購,本地作物僅占少數,或許風險並不那麼的高,但長遠看,如果要確保更穩定及優良的商品品質,確保原料的品種及穩定來源,便是重要的課題。一直以來,金酒公司都致力於「契作」,不管對本地,對台灣都一樣,甚至也有大陸產高粱、小麥的地區接洽合作的可行性;此回農委會陳副主委替中、南部農友爭取高粱契作合作也是如此。我們粗淺的以為,如果契作是這麼的重要,而金酒也的確有大量契作的需要,便有理由就此有更規範性、規模性的運營行為;諸如:明確契作的規範及標準,大規模的選定契作對象及品類,讓金門高粱酒的酒質可以走向明確的分類、分級、分銷(目標銷售)之路,對於酒產業的永續發展及經營更會有絕對性的助益。 再者,我們也理解,在「疫後時代」市場已經發生了急遽性的變化;在台灣市場飽和,國外市場拓展有限的前提下,金酒公司勢必將主力放在大陸市場的開發上,但大陸市場最為人詬病的又是營運體制的多變性與欠缺互信;就此,我們以為,如果主要製酒原料在大陸,那面對大陸市場,便該有評估發展在地化商品、導入在地化穩健營運的可能性;當然,以往就此總是預設立場的視其為洪水猛獸,欠缺了完整公開透明的辯證與實論,殊為可惜。 總之,縱使疫情、蟲害無國界,防治手段也是日新月異,辦法也總是會比問題來的多,但最主要的關鍵仍在於所有人必須同心同德,共為美好社會、產業永續恪盡一己之力。
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社區關懷據點 落實在地老化
為落實照顧老人及兒童之福利政策,使地區孤苦無依老人及流離失所兒童有所安養與培育,分別於民國54年及56年成立「金門百壽安老院」與「金門育幼院」。嗣因政府施行精簡用人政策,於民國82年二院合併成立「金門縣大同之家」,下設安老、育幼二組。由於收費低廉、安老的照護上樹立優良口碑,尚有近八十人候補申請入住,在當前的長照政策之下,政府希望「在地老化」,讓長輩能在居家周圍就近得到照顧,機構式的照護並非建議的首選。 社會福利是當今世界之潮流,金門因為多數的年輕人出外謀生,造成家庭結構變遷,近年來由於醫療衛生的進步,人口高齡化問題已成為當前社會現象之一,長期照顧也成為亟待關注處理之重大課題,目前政府推動長照2.0落實在地老化,即是以遍及社區的關懷據點、日間托老的形式,幫助照顧社區內65歲以上的長者,讓受照顧者在不遠離家庭的情形下,在日間有政府的協助照顧,而夜間及周末能回歸到家庭享受天倫之樂,落實在地安老、在地安養、在地老化的政策目標,建構居家服務、社區服務的據點與資源,提供從支持家庭、居家、社區到住宿式照顧的多元連續服務,普及照顧服務體系,提升長期照顧需求者與照顧者的生活品質,以減少人力與經濟負擔、善用社會資源。 為了讓各樣態社會福利服務在地扎根,縣府除積極輔導各社區發展協會、社會福利團體設置社區照顧關懷據點,提供社區老人關懷訪視、電話問安、老人共(送)餐、健康促進、諮詢及轉介等服務,修正「金門縣政府補助鄉鎮公所興整建社區活動中心作業要點」,使新建之社區活動中心能與親子館、托育中心或身障及關懷據點等照顧服務結合,提供鄉親更多元及在地化服務,並鼓勵社區運用活動中心協助提供各項福利服務並朝多功能使用,並期運用舊建物如營區或村(里)辦公處等整修運用作為活動空間,作為社福據點提供完善的福利服務,並供鄰近地區居民優質安全活動集會場所及親子休閒等多功能設計照顧老、中、青三代,透過社區居民的自主參與,建立多元的社區照顧服務型態,提供老人在地的初級預防照護服務。 在地老化基本上與「去機構化」、「機構化」之概念有著歷史發展上的對照關係,「社區」可謂是老人最常來去的生活圈,生活所涉及之各種空間、設施與環境範圍,開發高齡者與鄰里居民有直接面對面互動、彼此支持的機會。為了因應高齡化社會後,老人多元福利的需求並落實福利社區化,響應政府長照政策建立優質、平價、普及的長期照顧服務體系,發揮社區主義精神,讓有長照需求的社區民眾可以獲得就近性服務,在自己熟悉的環境安心享受老年生活並減輕家庭照顧負擔,減少社區失能(智)者獨立生活時間,並提升照顧者之生活品質,提升老人福利服務,完善在地老化措施。 由於社會大環境影響,家庭結構急遽變化,社會問題趨於多元複雜化,社會服務工作亦面臨嚴峻挑戰,規劃具體實施方案,並爭取中央奧援挹注,提供完善的社會福利服務,建構社區老人關懷中心,讓各項社會服務能夠在地扎根,打造銀髮族友善環境;目前全縣設置有三十處社區關懷據點、定期共餐廿二處、巷弄站八處,辦理健康促進、共餐服務、預防失能及延緩失能服務,以促進老人社會參與,期能打造金門成為祥和富裕社會。
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面對疫後新生活 大家和衷共濟向前行
隨著國內疫情向好發展,政府公開宣佈防疫定調,落實「邊境從嚴、國內鬆綁」兩大原則,也因國外疫情發展顧慮猶在,一再呼籲全民履行疫後新生活指引,萬勿掉以輕心,以防未然,而策萬全。 凡事豫則立,不豫則廢,且看鬆綁以來,國內各行各業,生業活動逐漸加溫,特別是國內旅遊事業,讓人看得見熱度。僅以離島為例,由於政府訂有優惠補助誘因,業者也有刺激消費措施,台金兩地人流日增,民航班次放大機型載客,地區幾家大型飯店住客率明顯成長,證諸政府推動防疫安心旅遊計劃奏效,好要更好,民意所繫,仍要建議政府主管部門,掌握全般,洞察民意,少談政治,多些經濟,說到做到,口惠實至,做到不漏不錯,人民最有感。 無可否認,長期以來,國內政治氛圍欠佳,政黨路線不一,各有主張,執政與在野政治立場與理念殊難合意,正因如此,施政服務得失,儼然成為論辯焦點,諸如紓困救急與推動振興經濟計劃,各方意見分歧,以迄於今,爭議不休,褒貶有之,顯示規劃作為事前溝通說明等等仍有不足之處,如何集思廣益,針對問題,檢討改進,求其完整至關重要,畢竟事緩則圓,對事不對人,異中求同,同中化異,有助政策政令順利推行。 再說:政府立規建制,對於民選公職人員為民服務,非僅要先完成宣誓程序,許下克盡全職,信守諾言,且有民意機關代議士為民喉舌,行使監督政府施政、針砭時弊,要求一本初衷,為社會人民造福,若有怠忽廢弛,應作為而不作為之事實,自可逕行予以糾舉導正,促其改進回報,違法亂紀有證者,移送檢調調查究辦,如今少數政客捨本逐末,對立撕裂加大惡化,誠非常態正道,於公於私,有損無益。 俗云:旁觀者清,選民眼睛雪亮,幹不好、交不出具體績效,公民不盲,不用聳恿鼓噪,終會憑其個人自由意旨,以選票讓其下台,時代不同,環境改變,既然有心出來服務社會大眾,誠信務實即是根本,最忌見異思遷,言而無信,須知人民最大,唯有行正走穩,一步一腳印,留個好名聲,好身影,成就功名,可望可及。 總之,人民期盼國泰民安,安居樂業,政府責無旁貸,亟需大家同心同德,通力合作,無私無我,中央地方一條心,政府與人民心連心,和衷共濟向前行,捨此一步,紛紛擾擾,惡性循環,遑談未來。
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關注金門水文化 拓展生活新視界
隨著疫情緩和,金門的經濟與觀光活動也逐步復甦之中。自從解除戰地政務之後的廿幾年以來,觀光一直是金門的關鍵性產業,其最重要的訴求即在於金門文化相對於台灣社會的特殊性。然而,在長期以來對戰地、僑鄉及閩南文化的強調之後,金門還有什麼文化能夠吸引遊客,並且它的價值不單單只在於經濟上的消費,還能進一步增加來金的遊客,以及縣民自身的幸福感?水文化是個重點,而且這裡所說的水文化,並不只是具體的藍眼淚、歐亞水獺、海灘花蛤季、西園鹽場地方文化館,或是翟山坑道的音樂節,而是強調了人與自然共生,親水樂水的生命情調與生活方式,及隨之而來的生產關係與生態主張。只有從這種全面性的人與水的關係裡,不僅能夠再創一個新的金門文化,而且也能大幅提升來金遊客與鄉親們的幸福感。 人體有70%是水份,一旦減少了10%的水份,身體也就會感到不適,而喪失20%至25%的水份時,也就會有生命的危險。如此看來,水的重要性不需贅述,它甚至比土地還重要。沒有水的土地,也就是沙子一堆。因此在金門的各個聚落,不僅都要有汲水供水的水利設施,而且為了維持水的供應及適當的分配,也有各種與水有關的傳說與規範,像是南山的「三眼井」,也就突顯了鄰里之間對於水的禮儀與品德。不過,隨著水利設施的現代化,例如金門在1966年4月1日成立水廠,而台灣本島更早在日治時期即已開始建置自來水系統,別說人們之間為了水而要互動、合作或衝突的機會,已經幾乎不再存在了,甚至以為乾淨的自來水就是那麼理所當然、自然而然,而疏忽了對於水的敬虔與重視。於是,失去了對於水的倫理,不單單只是浪費水而已,還失去了一個人與自然之間互動機會。 金門人與水之間的感情,應該是較本島的台灣人更為厚重。首先,這是因為金門的平均年雨量為1,096釐米,甚至不到台灣總平均量2,497釐米的一半。而且,金門的水道短,海島地形更留不住雨水;其次,金門不僅更高密度地依賴農業,傍水而生的人口比例更高。因此,除了聚落內部注意水利的運作及水的分配問題,過去還時有耳聞宗親之間因為水權而起糾紛。然而,這種親水愛水的文化,卻由於戰地政務而發生重要的改變,除了要供給大軍的用水需求而出現了大量的人工湖泊,並建置自來水系統之外,也因為國共內戰而管制居民出海。因此,海防、地雷及層層的崗哨隔離了原本與水親近的文化,而這樣的戰地遺緒並未因為兩岸的和解而消失。 因為金門的親水愛水文化,所以水文化的創造與重建,不僅是可能的,而且是重要的。金門可以從聚落裡與聚落之間,重建親水愛水的文化,而且在重建之間,也再度拉近了人與自然之間的關係;金門,也可以在金門島內與金廈海域之間,建立親水愛水的文化,這樣的文化將可以串起一個與台灣本島不同的文化,不單單吸引兩岸遊客的興趣,也在一種親水愛水的生命情調、生活方式之間,發展出新的生產關係及生態主張。這樣的一種新的視界,帶來的不只是經濟上的觀光,也是種幸福。
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論金門話的教學困境與策略
語言與文字是人類最偉大的發明,有了語言,人類才能超越禽獸成為萬物之靈。有了文字,祖先的文化遺產才能綿延不絕;尤有進者,人的思維與溝通,都以語言為媒介。 金門話是閩南方言之次方言,聲、韻、調保存若干中古原音,在「閩南語掛病號,客家語躺在病床上,以及原住民族語言進入急診室」的今天,為泉州音同安腔留住了一絲血脈。 民國三十八年,政府渡海臺、澎、金、馬,為了普及國民教育水準,大力推展說「國語」運動,口說「方言(金門話)」成為校園中的禁忌,說「國語」運動成功了,但「母語」卻遭受到嚴重的斲傷而幾近流失! 民國八十一年,金門戰地政務解除,閩南傳統建築、戰地史蹟以及自然生態景觀,成為觀光客駐足瀏覽的「天堂」。鄉間野地,處處聞臺語(臺灣閩南語),「母語(金門話)」再次的遭受「臺化」。近四、五十年來,「臺語」客製化普及大眾傳播媒體,更無孔不入的穿透金門話的基本層,在諸多外力因素干擾下,金門話面臨苟延殘喘的境地。 金門話的語源是偏泉州音的同安腔,單元音韻母的央元音﹝ə(ㄜ)﹞與﹝ɨ(帀)﹞為「臺語」、「漳州話」與「廈門話」所少見,變調規則亦與上揭方言有若干差異,深具地方特色。 金門話的學習溫床是家庭,最好的師資是祖父母,最佳的學習場域是學校,最能活化運用的是社會。但現今六十歲以下的中、壯年,能聽會說者有幾希?能言善道的師資有幾何?能用原汁原味與他人溝通無礙者又有若干? 為什麼金門話流失得那麼嚴重?國小學生不是每週都有一節本土語言課程嗎?合格的授課師資不是都已取得認證嗎?學校每週不是都有一天是「學校母語日」嗎?為何成效不彰、效果有限?這些都是值得我們探討的課題。 在今日多元文化的浪潮下,弱勢的金門話應格外的被尊重、維護與保存,整合在地有限的人力資源,結合耆老與專業人士齊力搶救母語的原貌,是刻不容緩的急務! 金門話具有獨特口音與音韻之美,曾在全國閩南語演說中奪魁。不是參賽者有舌燦蓮花的口才、穩健的臺風,或者有特異的技巧,而是以道地的金門話贏得評審者一致的讚賞而獨占鰲頭。 「師父領進門,修行在個人。」國教輔導團每一年都有辦理「本土語言師資培訓」,也舉辦「本土語言師資認證」,聘請的講座都是一時之選,卻因為教師教學繁忙或課務沈重,未能進一步的讚研而半途而廢,良為可惜。 「往下扎根」是教育的目標;「及早介入」是最佳的良藥。金沙國小幼兒園試辦「本土語言沈潛式教學」,在有用心、肯動腦的教師辛勤導引下,成效卓著。幼兒園教師的學歷高、年紀輕,但由於成長背景不一,能言善導的金門話不是他們的強項,往往是「出口成漳(臺灣南部腔)」或「離鄉不離腔」,小朋友在耳濡下,頗覺與阿媽的話大相逕庭,已多年未舉辦的師資研習或可考慮恢復。 教學的成敗,取決於師資的專業素養。每週一節的本土語言課程,大多淪為授課時數配課的主角,未能以專長為考量,切盼各校配課能以專業為導向。 金門話的根深葉茂,繁花碩果,端賴家庭、學校與社會的緊密相合,「上下齊口」、「內外兼顧」一起疼惜,共同擦亮母語原鄉的品牌。金門話是閩南語的活化石、基因庫,大家一起來疼惜,保存這絲血脈,若無,母語若是失聲,誰是咱們的俺娘呢?
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從童言無際共融式遊戲場工作坊談起
在遊戲場當中,孩子們聚在一起,自由奔跑、跳躍、創造、想像並建立人際互動。進而在遊戲、玩樂的過程中,認識彼此之間的相似與相異之處,學會尊重與包容。然而,許多遊戲場缺乏無障礙環境設計,遊具的選擇也沒有考量到身心障礙,或特殊需求兒童的需要,使得身心障礙兒童,或特殊需求兒童的身影在「遊戲場」逐漸消失。是以「共融式遊戲場」因應而生。 「共融式遊戲場」,強調的是,遊戲場的設計,應包容不同孩子的狀況與需要,不論其能力或身心狀況,皆應提供平等參與遊戲場的機會。此一觀念在歐、美、澳洲等地已行之有年,近年包括韓國、新加坡、馬來西亞及香港等,也受到這股風潮影響,開始逐步建置「共融式遊戲場」,維護不同孩子參與及使用遊戲場的權益。諸如臺北市則自105年起,即率全國之先,推動「Play for All」政策,由社會局、教育局、公園處、水利處及捷運公司等共同合作,於公園、學校、河濱公園及兒童新樂園等地,共設置8處「共融式遊戲場」,成為我國推動共融式遊戲場的先驅。 不落人後,金門縣養護工程所,日前即於莒光公園前草皮上,舉辦一場「童言無際共融式遊戲場工作坊」,邀請地區的大小朋友,以及對此議題有興趣的民眾參加,一起來了解共融式遊戲場的內涵。這場「童言無際共融式遊戲場工作坊」,由養工所所長吳志偉主持,現場吸引不少關切共融式公園的民眾報名參加。此外,工務處長許鴻志、社會處長董燊、金城鎮長李誠智、議員董森堡、金城鎮公所主任秘書許世丞、金城鎮代表會主席陳天成、代表翁沂杰及賢庵里長顏士強等人也到場參與。 誠如養工所所長吳志偉所言,為了秉持遊戲場設計內容可以符合老、中、青等不同年齡層需求,所以特別規劃兩場工作坊,把未來遊戲場內的設施、設備,在設計階段中就充分讓鄉親了解,把大家想玩、想用的設施都完善的規劃在其中。尤者,因共融式公園,在台灣地區已經建置一段時間了,尤其新北市、台北市已經有一定成效,因此養工所也會學習相關經驗,優先將莒光公園場域做好。 議員董森堡則表示,縣府預計在該處規劃共融式公園,這是針對老少、身障者都可以使用之工程,期盼議政大樓案取消後,共融公園可以配合地景、金門元素營造在地化特色;另外功能性也要符合共融精神,讓大家休憩時,有一個好的去處。由於綠地越來越少,莒光公園是僅存的綠地遊憩空間,假日也有很多家長來玩,他認為這場開放式工作坊很有意義,讓民眾一起討論,透過集思廣益可以更符合大眾需求。 不論體能或年齡,不論屬性或特性,大家都能共同遊樂的「共融式遊戲場」,不但是居民和政府合作無間的關係,更是社會和諧的意境,我們欣見「童言無際共融式遊戲場工作坊」的啟動,更欣見各界的參與,且讓我們在賀許之餘,共襄其成,以振金門!
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觀光市場日益復甦的後疫情時代
疫情趨緩,各縣市開始大搶觀光客,縣政府為吸引更多旅客來金旅遊,規畫系列活動,推出「日遊瓊林」走訪600年歷史聚落,於本月6日搶先起跑,由專業導覽解說員帶領遊客走入紅磚古厝群,期能打造繼夜遊後浦小鎮以來的新亮點,進而推廣地區觀光,吸引遊客來金旅遊。 因前陣子新冠肺炎疫情嚴峻,造成國內觀光業慘淡,但隨著疫情趨緩與防疫鬆綁,有不少業者也看好後疫情時代。凱撒集團連鎖經營的台東趣淘漫旅飯店,於6月5日正式開幕,另一家立麗大酒店也將在近期開幕營業。各飯店及民宿業者為衝業績,紛紛祭出折扣及優惠方案,面對即將到來的端午節連假,訂房率不斷增加,有些飯店及民宿都已經訂滿。 台中市政府觀旅局則在日前積極整合台中觀光相關各公協會、台灣國旅協會、台灣各大旅行社資源,強打第一波台中國旅行銷優惠方案,彙集近百家觀光業者優惠方案,超過百條台中及中台灣精選遊程,旅宿業買一送二或送三的下殺破盤,還加碼在地好禮、體驗優惠券與兌換券等。雲林縣在解禁後也力拚觀光,除規劃推出「雲林安心旅遊Let's GO!」系列活動,包括雲東經典步道「森呼吸」及雲西海陸深度「微旅行」等體驗遊程,該縣縣長張麗善更是帶頭率領全體主管登二尖山及大尖山,直播雲林美景邀請民眾到雲林一遊。 雖然台灣於本月7日大規模鬆綁防疫措施,對於邊境的鬆綁管制也備受關注,對此,中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中表示,開放邊境還有國人出去馬上被感染的風險,以及進來旅客染病帶來的風險,雖然我們連續8周無本土感染,但萬一進來一些人確診,恐怕很快醫療就崩解,這不是開玩笑的事情,還是要一步一步走得更穩健。由於國外疫情仍然嚴重,現階段不管出境、入境都還有感染風險存在,因此國內旅遊為現階段國人重要的經濟活動之一。 鑒於新冠肺炎疫情減緩,觀光市場日益復甦,金門縣政府則於日前增闢「日遊瓊林、夜遊水頭」導覽遊程,並於本月6日登場,推出首週受到許多遊客青睞,也有賴地方、社區及鄉親的支持才能這麼成功,縣府主動與社區結合推動,讓遊客能更深入瞭解金門之美。 面對疫情帶來的旅遊業新趨勢,整個旅遊產業、政府機關與各相關平台必須一起做好準備,在疫情後的觀光旅遊新時代中,仍需以安全為本,不忘防疫。在後疫情時代,縣府相關單位需整合觀光旅遊業界資源,串連旅宿、觀光遊樂、觀光工廠、伴手禮等產業,針對中央振興券與補助方案,整合推出國旅平日旅遊超值方案,透過產業電商化及媒體波段操作,提高產品曝光度、創造討論聲量,協助觀光產業數位行銷轉型,以共好多贏思維模式與業者攜手共進,擦亮金門這塊老招牌。
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完善產業結構和基礎設施
金門的活牛因無法外銷,市價低迷,金門縣政府日前宣布推動「牛隻保價收購」,攜手良金牧場協助養牛戶,透過金門牛肉品加工業者,首批收購100頭,預計產出2萬5千公斤牛肉的料理包與牛肉乾,縣府僅花了70萬,就讓金門的牛隻價格止跌回升,不少飼牛人都說,很有感。 保價收購對金門鄉親而言並不陌生,長期以來,金門本地生產、釀造高粱酒的原料高粱、小麥,便是採用保價收購的方式向農民採購。在台灣也有類似的例子,台灣甚至還是世界上唯一仍在實施稻米保價收購的國家。當然,每一項政策的執行都會有一體兩面;保價收購政策用得好、用得即時,對目標群體的幫助絕對是顯而易見的,但如果變成一種不考慮基礎建設與環境變化的常態措施,也可能變成長期性的負累,讓政策效果大打折扣。 在金門,也曾有許多對保價收購政策的討論。眾所周知,高粱、小麥都是金門很重要的經濟作物,但大家也知道,就算是金門全島都種上高粱、小麥,還是不足釀酒所需,因此,對外特別是面向國際市場進行採購是絕對必需的,也因此會造成本地與外來原料有著很大的單價差距,這時為了保障本地農民辛勤的勞動成果,保價收購便有其必要性。的確,想讓農民賺錢、養活自己與下一代的最直接方式,就是讓農產品能賣個好價錢,在政府財政能力的範圍內,保價收購的確是一個非常有效且即時性的手段,但我們要強調的仍是「財政」與「救急」的前提;如前述,金門活牛因無為法銷台與疫情攪局,造成市價的大幅滑落,此時政府採用保價收購便可以讓金門的牛隻價格止跌回升,並進而確保養牛產業規模與飼牛戶生計,可說是小投資大收益,但如果是「倒因為果」,為了保價收購而造成「產銷失衡」,似乎就得不償失了。 所謂的「產銷失衡」就是「供過於求」,導致農產品無法以農民預期的價格賣給消費者;但農產品產量受天候、疫病等環境因素影響而起伏的特性,又讓價格比一般商品更容易劇烈波動;因此,由政府扮演救火隊角色,在產品滯銷時,設法為農民拓展銷路、提供農民補助的作法,便具有充分的合理性,但在台灣的狀況有時卻並非如此;如果保價收購不是在「互蒙其利」的基礎上從事交易,所謂的「保價」便可能淪為替特定人士「保駕」,如此,便有進行檢討修正的必要。 對金門而言,保價收購最主要的目的是確保土地農用,增加農民收益,就此,縣府自然也在財政額度內訂定有上限,以確保一定的產收平衡;但事實上,我們也理解,其間仍然有必需被檢討的空間,諸如:收購價格應與成本結構、產業環境的密切掛;揭露資訊、監督有無不當獲利的有效措施;完善的產銷基礎建設,協助農民連結消費者的有效作為等等,只要把這些工作都做好了,就可以不必過度干預市場價格,也就能保障農村的多元發展與農民更好的收益。 中國有句典故:「授人以魚不如授人以漁」。如果政府每年無論如何都要花上億元補助,與其補助產品,不如拿來改善產業結構和基礎設施。在農田適地適作、增加農民收入、營造金門特色農村的前提及原則下,或許也正如我們對金門養牛產業的關注與投入一般,還有很多事需要我們更積極、更義無反顧的去做。
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後防疫振興市場經濟是當務之急
台灣已經連續50多天沒有出現本土案例,金門還是維持「零確診」,歸功於縣府團隊確實努力認真執行防疫的功勞,慢慢隨著生活解封,地區也漸漸回到日常生活型態,而為刺激景氣,金門縣政府在疫情初期規劃了短、中、長期紓困,在疫情進入後防疫振興階段,縣長楊鎮浯要求公部門帶頭及有序辦活動,創造市場景氣及活絡氣氛,並加速公共建設,振興市場經濟;隨著國內疫情趨緩,為了讓民眾逐步回歸正常生活,中央流行疫情指揮中心本月啟動「防疫新生活運動」,提升民眾生活品質,但是各單位仍需配合中央疫情指揮中心隨時調整政策,在防疫逐步解封之際,也不能掉以輕心,以保障縣民的健康與安全。 行政院為協助因疫情影響而受衝擊店家,七月份將推出「振興三倍券」,鼓勵民眾走出門消費購物,讓全國民眾都能到實體店家體驗消費,振興經濟。隨著國內疫情有效控管,民眾生活及產業經濟能於一定的安全條件下,逐步恢復正常運作,使民眾適應新型態安全生活模式,振興經濟乃是當前首要目標;而縣府規劃發放振興券所需經費,在議會第三次定期會業已三讀通過,搭配產業推出優惠或促銷,以及先前規劃節慶活動、套裝旅遊及嘉年華活動和國內運能,期望下半年的業績能將上半年損失補回來,協助業者走出疫情困境,中央與地方合作創造更大的經濟量能。 因應新冠肺炎防疫三階段指導方向:「前期紓困、中期振興、後期轉型輔導」,縣府紓困有提供貸款利息補貼、職訓及津貼、公有不動產減租或延租、產品行銷推介、延長繳納期限。關於金門發放振興券目的是刺激消費、振興經濟,使在地各類商家都能受惠,特別是金酒、觀光等產業都會推出刺激產業的措施,以提高營利收入的目標。金門因為都市計畫問題,廿幾年來一直無法提供特產業者、食品加工業者合法的土地使用分區,讓業者合法持有工廠登記證,透過產博園區的專案變更,可幫助業者取得工廠登記,搭配優惠及獎勵措施,以減輕業者初期投入成本,協助業者提升生產水準,向外拓展走向市場化,增加廠商的商機。 回顧因應防疫需求,自2月10日起暫停兩岸海運客運直航航線及航班,國旅市場也大幅萎縮,地區觀光、批發、零售及餐飲等產業遭遇嚴酷的寒冬。金門在這波疫情受到的衝擊非常大,尤以觀光產業鏈受害非常慘痛,為輔導本縣觀光產業業者轉型,觀光處針對振興計畫研擬多項方案,規劃吸引年輕市場的跳島旅遊、品牌合作,推動國際市場的包機、旅遊推介、獎勵踩線、獎勵移地訓練等計畫,並爭取中央國旅補助計畫,帶動觀光消費,也辦理觀光解說人員職訓課程,創新旅遊模式,調整旅遊體質,打造正向、正面的旅遊環境,攜手業界共渡疫情難關。 民眾關心小三通復航的議題,小三通對於振興金門觀光產業和經濟是非常重要,在防疫和振興經濟應該取得平衡點,若疫情能持續平穩,可以提早和廈門啟動相關的協調作業,在邊境管制及陸委會主管的兩岸關係,再由中央流行疫情指揮中心與陸委會評估,爭取復航的機會,未來小三通開通後,可讓整體經濟活動恢復正常的水準,縣政府規劃推出振興配套方案,結合地方相關產業的力量一起動起來,積極開拓多元金門觀光客源,參與臺灣及國外重要旅遊展,邀集地區業者共同參與,以整合政府與民間資源充實參展內容,吸引更多遊客來金旅遊,利用振興券發揮加乘效果,持續向中央爭取離島地區補助觀光,刺激旅客到金門遊玩,創造觀光新契機。
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疫情雖緩不可懈 振興經濟要加油
媒體報導,國內新冠肺炎趨緩,持續向好發展,已經連續月餘沒有本土案例發生,仍然維持原來確診443人,解除隔離143人,治療率高達百分九十以上,誠然是今年春節以來最值得欣慰,相互祝福喜事。 然而,由於新冠肺炎席捲全球,時至今日,有些國家疫情依然嚴峻,顯示病毒無情,緩而不止,去而復返,死灰復燃都有可能,茲此關鍵時刻,仍應保持高度警覺,實事求是,謹慎不蝕本,不可掉以輕心。 無可否認,溯自疫情爆發以來,人心惶惶,社會不安,芸芸眾生,人人自危,日常安逸生活,頓時步調大亂,儘管政府防疫與抗疫政策正確,所採各種措施規定,莫不秉持務實原則,以人權與法治兼顧為前提,為民保健保命,也許疫管時間久了,大家心煩意亂,隨著疫情趨緩,輿情反應加大鬆綁呼聲此起彼落,只是身為中央流行疫情中心指揮官陳時中老神在在,胸有成竹,亦步亦趨,穩健向前,負責盡職,可以理解,畢竟防疫是件大事,貴在上下團結,步伐一致,化異求同,功效加倍,反之事半功倍,甚有成為疫情破口之虞。 再說,由於疫情影響,經濟嚴重受挫,整體生業活動停滯不前,許多賴以養家活口小本經營,紛紛打烊收攤,更有百年名店,亦因入不敷出,相繼宣告歇業,緣此,面對國計民生,振興經濟與防疫抗疫同等重要,除了紓困救急,讓弱勢團體成員得以稍解當前困境,振興經濟行動務必加快,亦且必須全方位規劃考慮,內外兼籌並顧,週詳計劃,落實推動,錯過漏掉任何契機環節,紛紛擾擾,遑論帶動經濟快速成長,維護國家安全,促使社會安定、人民安康。 特別是孤懸海上之離島,雖然蒙天保佑,縣政團隊與全民共同打拚,保持無確診優良紀錄,卻亦因為先天不足,後天失調,建設原本起步落後,百廢待舉,茲逢疫情爆發,兩岸三通渠道暫時關閉,台金人流大量減少,消費市場一片蕭條,旅遊業者生意停頓,雪上加霜,齊聲叫苦 ,殷盼中央紓困救急之餘,加碼嘉惠金門,凡此,民需民求也。 又行政院對於前身為〈酷碰券〉之〈振興券〉拍版定案,將從本來一百一十億元增為三百億元左右,使用也將「更優惠」,除原有之行動支付、電子票證及紙本,也將納入信用卡支付工具〈三加一〉,預定109年七月上路。 看來病毒無盡頭,人人要有長期抗疫心理準備,新生活運動於焉開始,人人應為,為了保命要防疫,為了安飽要拚經濟,此時此刻,不容偏廢,爰特藉此籲請大家,實踐疫情中心之指引,用肥皂勤洗手,牢記保持適當社交距離,做好環境衛生與個人保健習慣,政府與人民共同努力,化危機為轉機,國泰民安,大家快快樂樂過生活。
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健全醫療福利制度 營造健康活力社會
隨著人口結構的逐年老化,多重慢性病的盛行率漸漸升高,金門縣衛生局有鑒於多重慢性病患是我國醫療照護系統中最多者,其醫療照護課題也愈趨重要,為改變現行醫療照護模式,成為適合多重慢性病患之整合性醫療,針對多種病症的老人,提供擴大老人整合門診,這項嘉惠銀髮族措施的目標是打造健全福利醫療制度,是金門縣政府多年來推展健康福利的重要政策,期讓金門成為健康快樂且具活力的島嶼社會,提升金門永續發展的自主能力。尤其在這次新冠肺炎抗疫成果中,可以看出金門在解決環保、防疫、健康、醫療等問題都是全國各縣市之首,也證實我們在環保醫療已向前邁進一大步。 日前金門縣議會、金門縣衛生局及部立金門醫院也針對地區醫療服務品質議題召開座談會,就各項提升地區醫療服務品質的事項進行討論,並提出諸多改善醫療建議,期以提升整體醫療品質及滿意度,同時也列為縣府追蹤4項重大專案列管議題。眾所皆知,金門的醫療品質長期以來都是大家所關切的問題,雖然歷經多年來各級長官、民意代表廣納各界意見,力求改進,但限於本縣位處離島,很多醫療服務無法滿足民眾需求,因此,縣政府、議會及醫院三方面,為達到鄉親的期許及提升醫病關係滿意度,做出最大改善共識,促請金門醫院能有具體的改善行動,讓整個金門的醫療品質往上提升,真正成為健康福利島嶼社會。 多年來,大家對金門之醫療福利制度已建立許多共識,諸如:1、成立全縣醫療保健服務網絡,推展保健教育功能。2、培植醫療人才與充實醫療設備提升醫療品質。3、設立療養機構及老人安養中心。4、建立病患緊急救難後送之服務機制。5、重視流行病之預防與防疫措施。6、健全公共衛生制度。7、落實社區建康營造。其他如推展健康休閒活動,讓金門成為健康快樂的永續島嶼,並推動各種休閒體育活動等,皆已卓有成效。尤其自楊縣長上任以來,推出多項醫療服務措施,如急重症病人空中轉診救護車費用之補助申請標準作業程序、金門醫院6月起擴大老人整合門診,尤其在台灣又有幫轉診病患簽訂住宿優惠飯店等,這是金門醫療服務進階到另一個層次的轉捩點。因此,我們除了要珍惜這些醫療之資源外,尚需利用各種溝通管道,共同解決健康醫療等問題,打造適合居住的優質環境。 未來我們必須更進一步訂定完善的醫療政策,調配各種資源,彰顯金門獨特健康永續環境。積極參與全國各項醫療組織,透過各種醫療團隊的交流,爭取醫療體系資源,充實金門長期以來醫療資源不足的問題。並以金門的特殊生活環境,規劃養生有機村落,吸引兩岸醫療資源注入金門,以互補方式進行兩岸醫療資源的整合,培養及提升金門的醫療人才,這才能真正提升金門醫療服務品質,營造健康活力的島嶼社會。
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可食地景在金門
每年的6月5日是世界環境日。此日之宗旨,是聯合國為鼓勵全球居民,提高環保意識,和採取環保行動。基此,聯合國人類環境會議於1972年6月5日至16日在斯德哥爾摩舉行,會議通過了將每年的6月5日作為「世界環境日」的建議。如今,世界環境日已經成為全球100多個國家,環保行動的重要平台,並作為「人類的節日」。呼籲民眾採取積極的環保行動,共同保護我們的地球。且每年聯合國都會有一句標語,或一段話,來提醒人們環境需要的愛護。 為響應6月5日世界環境日,並配合環保署「永續大地」及本縣「環境永續」施政方針,金門縣環保局,將於本月七日辦理上、下午兩梯次「可食地景FUN食樂活」環境教育活動,希望藉由多元化的環境教育學習體驗,增加民眾對於環境永續發展的觀念。 可食地景是什麼?簡單的說,就是「種植可以吃的植物」,且「兼具景觀效果」的種植方式。可食地景讓空間可以多功能的利用,兼及提供額外的益處,包括增加社群間溝通交流的機會、具備景觀效果及休憩價值、強化都市人缺少的農耕體驗、農作知識及健康安心的食物取得。可吃的植物,包括蔬菜、水果、香料、香草及中草藥植物等,均可依種植地點的需求,決定種植的植物種類及數量,為了讓空間符合使用者的需求,結合景觀植物,更是種植時的選擇之一。諸如注重景觀效果的花園,可以結合花期長的景觀植物;為了維護管理上的需求,則可以結合多年生,且易維護的綠籬植栽。 尤者,可食地景的空間沒有特別限制,從各種綠地空間、鄰里閒置空地、社區中庭、大樓屋頂、家庭庭院及陽台,都可用於營造可食地景。諸如改造閒置,或低度利用之空間做為主要標的,讓上述空間得以活化利用,兼具休閒、社交、教育、生態、景觀及食物產出等多重效益,或是利用民眾住家陽台,及大樓屋頂種植,不但能縮短食物里程,也能吃得安心。 基此,金門縣環保局進一步闡述表明,可食地景的理念,應充分發揮可食性及景觀性兩種效能,在景觀設計理念下,讓空間具有生產食物、景觀效果營造、安心食材取得、食物教育、社群交流等多項功能。因此,活動當天除解說課程外,也將帶領參加學員,實地打造可食地景,並利用廚餘製成的有機堆肥,作為肥料回歸土地,實現廚餘減廢並達到「資源永續」的環保理念。以耕種番薯串聯民眾與大地的連結,從體驗種植農作物的樂趣中,瞭解永續發展的重要性。 關愛自然,刻不容緩,我們吃的食物、我們呼吸的空氣、我們飲用的水,以及我們置身其中的天氣,都得益於自然的饋贈。然而,我們當前所經歷的這一特殊時期,正是大自然向我們敲響的警鐘。大自然傳遞的信息是,要想保全我們自己,我們必須保護大自然;正所謂人類的未來,取決於現在的行動。而金門縣環保局「可食地景FUN食樂活」之活動,不正是此運動之啟思?
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探討人文與生態的環境教育活動
金門縣環境教育學會於日前辦理「109年強化金門海岸地質、森林、文化與生態環境之保育作為與行動」,活動中除宣導環境相關節日的由來及意義外,並探討本縣部分地區之海岸地質、地理環境之演變與人文歷史之關係,同時進行田野調查,引領學員走進聚落,並與當地社區發展協會合作,由在地耆老解說在地宗族之文化資源,學員進一步體驗環境多樣與落實環境永續的重要,提昇環境教育的知能與行動力,咸感收穫良多。 雖然現在很多民眾與學童習慣上網找答案,但環境教育帶來的互動型知識,可以實際看到、觸碰、感受到的五感體驗,這樣近距離接觸、親身體驗的臨場感,是網路無法取代的,也是環境教育活動的重要價值與意義之一。經由實地踏查的環境教育活動,讓參與活動的民眾打開感官,探索自身所處的生活環境,拾起與環境之間的連結。在老師或專家的引領下,參與活動的民眾向環境發出關懷、與人群建立互動,反思現狀且實踐改變,展開一場珍貴的環境教育體驗。本縣環境教育學會辦理環境教育活動,藉由專業團隊與社區的串聯,以活潑、生動、有趣的方式進行,提供多元的學習機會,每每吸引眾多民眾參與,顯見大家對於環境教育的重視與關注,並且樂意一起來推動環境工作,希望能夠讓金門的環境更好。 近年來,因為氣候、環境的異變與自然資源的枯竭,使得永續環境議題逐漸受到各界的注目與重視。早期環境教育的本質,主要推展的是「戶外教學」或「田野教育」,而近代,我們對於環境的思考,除了自然環境之外,還包括了人文環境、歷史傳統及社會生活等的整個生態圈。環境教育,可以增進人類與環境的良性互動。環境教育,可以運用生態原理,來檢視地球環境系統的結構與功能。環境教育,也可應用生態哲學,透視地球生態廣場中人與環境的倫理。 簡單的說,環境教育是為了解決現在的和將來的環境問題。在這裡的「環境」包含自然的、人文的與產業的層次。環境教育著重在知識、態度與價值觀的養成,希望讓民眾在教育的過程中,瞭解人類與其生存環境之間的緊密關係,最終的目的是希望產生負責任的環境行為。 金門有豐沛精彩的在地人文、自然生態、環境美學,是推動環境教育的優勢條件,辦理環境教育活動,發展多元課程,透過教育與生活的結合,以寓教於樂的方式,讓參與的民眾走出戶外,結合非政府組織與地方產業,學習與環境和平共處,落實在地生根,讓更多人了解金門這塊土地,同時在生活中了解永續的重要,並增進民眾的環境倫理與責任,實踐社會與環境正義,也讓環境教育的種子散布各地。
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力求台海和平 確保國家永續發展
5月29日大陸高規格舉行《反分裂法》15周年座談,同一天,大陸央視開播十集紀錄片《一九五八砲擊金門》,首次全面深度披露823砲戰的歷史內幕,但在兩岸關係緊張之際,該紀錄片是為「武統論」升溫,還是有其他的用意,著實啟人疑竇。 據報導,《一九五八砲擊金門》紀錄片以1958年8月23日大陸砲擊金門為主線敘事,分為「砲擊金門作戰的國際國內背景」、「對美外交鬥爭」、「中央決策內幕」、「解放軍三軍調兵遣將」、「砲擊金門作戰過程」等部分。紀錄片揭示大陸通過砲擊金門,警告插手干涉中國內政的境外勢力,激化國民黨與美國之間的矛盾,摸清美國協防台灣的戰略底牌,從宣傳內容上看來,仍不脫反獨促統的基調。 為什麼在美中、台海關係緊張的此時,中國大陸又再重提「八二三砲戰」這段歷史?顯而易見的,其最大的用意在於彰顯兩岸分治是「國共內戰」的延續,兩岸承襲同一個道統,有其不可分割及還未定論的部分,這或許也是目前兩岸政府對於主權歸屬最大的爭議所在。當然,我們也理解同一件事通常會有一體兩面,針對其他面向的論證及說法,我都予以理解及尊重,在此,我們在乎的是傳承八二三砲戰的精神,目的更在確保國家安全與永續發展。 八二三砲戰,也是陸方所稱的一九五八金門砲戰又稱第2次台灣海峽危機,是國共雙方陸海空軍至今最後一次大型軍事衝突,起初是以軍事戰為主,而後轉變為以冷戰為主的長期心理戰與消耗戰。此戰役所造成的最大影響就是中華民國成功守衛金馬地區,並為臺澎防衛作戰增加了100浬以上的戰略縱深,確保了臺灣海峽的制空、制海權,以及臺灣的安全與繁榮發展,因此,蔣中正才會說:「有金馬才有臺澎」,再及而廣之,這場戰役也直接開啟了兩岸軍事對峙,以及和平交流的契機。如:1956年至1992年的金門戰地政務實驗時期、1990年的金門協議,乃至2001年的兩岸小三通。 今天我們如果回顧自金門協議之後的兩岸交流始末,應該會輕易的發現,當兩岸存在意識形態上的重大分歧時,與其各自放話、無序發展,不如啟動對話、納入有序的管理,或許也能因此嘉惠部分的兩岸人民,並達到政策讓利,共榮發展的目的,箇中最大的癥結點或便在於秉持「擱置爭議、共創雙贏」原則,共同為兩岸人民的幸福努力;而在美中關係緊張升溫,我政府又明顯「親美排中」的此刻,或許我們更該靜下心來想想:當前是否真的已經走到無法「擱置爭議、共創雙贏」的境地?如果美中真的徹底決裂,臺灣是否有選邊站的決心與勇氣? 5月28日中共全國人大會議繞過香港立法會通過了「港版國安法」,引發了全球的關注及嘩然;為什麼大陸甘冒大不韙行此激烈手段?通說是認為,香港一直以來的抗爭行為被認定是觸及了中國國家主權及尊嚴的底限,於是乎就算是硬幹也在所不惜,但,這樣的結果會是抗爭者所希望的嗎? 有道是:「歷史的事實真相只有親歷者才知道」。大陸今次再提八二三砲戰不論其欲意何為,至少仍再次闡明「戰爭無情、和平無價」是不變的真理。臺灣依然可以堅持走自己的路,但前提應是捐棄私見,真誠的為國家安全、人民幸福而努力!
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醫療昇級 民意所繫
提起醫療問題,離島居民感觸殊深,艾怨不已,有話要說,何以依照政府規定,與國人繳納同額健保費,然而長期以來,享受不到優質之醫療服務,不平則鳴,心情應可理解。 持平而論,生命無價,健康是寶。保健與保命,人人念茲在茲,惦記在心頭,因而期盼金門醫療昇級,即是金門這塊土地人民共同心聲,聲聲請求中央伸出援手。 僅以地區各級民意機關所有代議士,週而復始為民請命為例,聚焦離島醫療應行加強改善精進之議題,所佔比例最大,一致關切金門醫療進步發展,一再下情上達,籲請政府主管部門,正視金門醫療資源猶有不足,醫療品質、急重病、急診專精醫師及服務態度尤需提昇補強,實情實報,值得政府有關部門有聞必錄,資為改進參考。 有云:謀事在人,成事在天,欲期突破金門醫療困境,臻於民意需求,貴在用心,關鍵在〈人〉與〈錢〉兩大要素,實話實說,倘無誘因,尖端醫師請不來,而無先進醫療器材輔佐檢查,事倍功半,兩者缺一不可。緣此,鄉親殷盼政府正視民意之所繫,給人也給錢,促使金門地區存在已久〈醫師動,患者不動〉等未能落實到位醫療問題,早日獲得圓滿解決。 再說:舉世咸知,金門功在國家,歷經改朝換代,人事更迭頻繁,有關民生大計基礎建設,推進速度緩不濟急,尤以醫療建設好還要更好呼聲不斷,許多中央達官顯要蒞金巡視訪問,總會深入基層民間,關心民瘼民困,傾聽民意,或對金門醫療應行改革創新之建議作出回應承諾,只是曠日廢時,口惠而實不至,開出之支票遲未全部兌現,所謂:施政一貫,服務一體,除非於法不合,力有未逮,理應持續辦理方屬正道。 回顧過去,策勵未來,金門孤懸海上,環境特殊,只有一家醫院,別無分號,醫療得失,熱議不歇,其中最為令人痛入心扉者,即是後送台灣救治保命過程,不惟漂洋過海,飽受兩地跋涉之苦,所需費用更是一大負擔,曾有鄉親將其身入其境點點滴滴,撰文藉由報端發表,句句血淚,引起社會一陣迴響,言及於此,金門鄉親要求不多,除醫院能力所及者外,希望政府秉持長期垂愛離島之德意,鼎力奧援,促使金門醫療脫胎換骨,嘉惠眾生,勝造七級浮屠。 再說金門有別其他縣市,前由金門縣政府與衛生福利部、台北榮民總院簽有「三方共同經營」合約,招牌高懸,必有功能,且於早年設置醫療發展基金,就事論事,其來有自,有其淵源背景,終極目的無它,洵為鄉親謀求福祉設想,如今時空推移,環境改變,弗論合約或基金是續是廢,各方時有議論,看法不同,主張互異,意見分歧,惟多認為事關大眾醫療事務,一切應以審慎務實態度,深入檢討分析利弊得失為妥,倘若對於芸芸眾生,有利無弊,有益無害,既利又便,有助提昇醫療品質與服務精神士氣,造福鄉親,而無衍生後遺症之慮,則應持續全力支持,反之另當別論。 時代正在進步,科技發達,政府施政,以民為主,衛生醫護族群同仁,一本初衷,堅守崗位,默默付出,懸壺濟世,為守護眾生健康生命,犧牲奉獻,勞怨不辭,甘苦備嘗,無怨無悔,唯有鼓勵,少責難最有能量,尤以在地骨幹資深醫師不離不棄,離鄉背井遠自台灣來金服務醫護同仁諸君,人人功不可沒,鄉親感激在懷,咸表敬佩,應該說聲辛苦了,謝謝您們,還望大家群策群力,相互包容,相互期勉,各盡所能,為金門醫療昇級開創新局,金門甚幸,眾生幸甚。
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金門發展跨境電商可行性
為發展金門新興產業、引入產業投資機會、帶動青年創業商機,金門縣政府特以跨境電商作為重要策略產業據以發展。縣府建設處與財團法人台灣金融研訓院日前於台北及金門舉行兩場「金門發展跨境電商專家座談會」,邀集電商界代表及海運快遞產業周邊業界與金門縣工、商業工會代表集思廣益,期以金門特殊地理區位與環境資源、在地特色產業等既有優勢項目,結合學者專家、兩岸電商、網購和文創平台經驗智慧,提供縣府未來政策擬定依據與規劃,以落實跨境電商產業推動,進而促進金門產業整體升級。 金門過去受限於離島特性以及產業結構薄弱,推展重點都放在金酒及觀光產業,但仍會受限於季節、景氣影響,金門產業要蓬勃發展勢必要另闢蹊徑,扶植發展潛力型產業,以做為金門產業長遠發展的支撐點,故發展跨境電商將成為製酒與觀光之後的第三重要產業,打造金門為兩岸貨物運輸樞紐,而海運快遞專區設置更是推動兩岸跨境電商最重要基礎設施,發展金門跨境電商之綜合發展策略及行動計畫,希望運用電子商務的力量,將金門的優質產品推上國際市場,讓金門的店家能透過跨境電商平台做全球的生意,吸引世人目光。 從2001年1月開始的兩岸「小三通」政策,腹地有限的金門料羅港扮演兩岸間最重要的轉口角色,貨物可以在此地進行分流,利用包裹的方式、透過海關監管機制,加速通關效率,達成貨暢其流的效果。由於料羅港空間有限,使用體積小操作方便的20呎貨櫃作為金門與台灣各港口,以及與福建省沿海各小港標準運輸載體,現有設備即可裝卸貨物,不需再做碼頭裝卸設備投資,可將學習調適成本降到最低。 目前經營金門客運航線的立榮、華信二家航空公司,除了客運班機之外並無專營貨運班機,各航空公司設置貨運部門或外包業務承攬部分台灣各地到金門的雙向貨運業務,貨物型態只能採包裹散裝,無法運送棧板承載貨物。金門屬於離島機場貨運生態結構,因需要從台灣本島進口大量時效性生活必需品,入境卸量遠大於出境裝量,因此目前各家航空貨艙出現了空間可配送回程貨到台灣,故金門對於跨境電商物流的潛在優勢,現有空倉可提供跨境電商急件運送到台灣的閒置運能,未來金門電商產業若能落地生根,則運輸業者會動態調整提供專屬貨機、貨船運輸。 金門在兩岸之間最強優勢乃獨特的地緣環境,臺灣(以及進口商品)銷售到中國大陸市場的海外倉設在金門非常合適。通常來自外商的海外倉應設於中國大陸境內沿海城市,但利用金門緊鄰廈門之地理優勢,作為兩岸轉運樞紐,電商貨物可至金門海外倉集結轉發至中國大陸,可帶動在地商貿、航運、物流等相關產業繁榮發展。 現下因應貿易戰與疫情問題,網購滲透率正顯著提高,而台灣也積極思考利用「跨境電商讓MIT推向世界」,然而要搶攻跨境電商的商機,物流、資訊流、金流缺一不可,縣府看好跨境電商的發展潛力,陸續推動幾項府內跨局處專案,及早規劃了「兩岸電商物流中心」、「海運快遞專區」等,期望協助金門跨境電商生態系的發展,使金門成為兩岸共同生活圈的連結點,打造接通廈門、福建地區的快速銷售通道,將台灣美食商品、小農食品、文創商品、金門地區特產等帶入中國大陸市場,透過跨境物流來創造商機與附加價值,增加就業機會,繁榮地方經濟。
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體現閱讀新風貌 成就文化島美譽
本縣獲得108年度整體閱讀力躍升城市-「縣市人口50萬以下組」第1名,金寧鄉,和金湖鎮分居全國「人口1萬至2.1萬組」一、三名,烈嶼鄉在「人口1萬至2.1萬組」獲第2名,縣長與副縣長特別重視,曾分別撥冗前往這些單位向基層人員贈禮嘉許,慰勉辛勞,展現縣府與基層上下一心的親近畫面。鄉親向前邁出一小步,卻是整體金門閱讀力躍升的一大步。自2015年《天下文化》文教力調查,本縣閱讀率指標幾乎敬陪末座,損折了這塊文化島招牌,五年來群策群力於《金門閱讀島推廣計畫》,不只讓縣政府相關單位或委員會諸君、文化局以降暨各鄉鎮圖書館第一線人員長年深耕、地區各中小學推展閱讀能量,促成整體閱讀力成長8%,成效顯著,欣慰辛勞不白費,此舉讓金門人湔雪前恥、揚眉吐氣! 這項閱讀風貌調查報告由教育部主辦,國家圖書館承辦。經由包含人均擁書冊數30%、人均借閱冊數30%、人均到館次數30%,及民眾持證比例10%等指標數據,加總算出每個縣市與鄉鎮圖書館的總分,彙整108年公共圖書館讀者借閱紀錄資料,加以統計分析,瞭解國人年度的閱讀習慣及興趣,積極協助全國圖書館及出版社掌握讀者閱讀需求。該項報告中指出本縣「不僅在縣市分組中居冠,同時也是全國進度幅度最多的縣市」。顯示《金門閱讀島推廣計畫》,政策方向正確,周詳規劃,透過學校教育、社會教育、樂齡教育,執行落實,激發縣民入館利用,增進閱讀能量。印證事在人為,只要有心,成事在人。 五年來,文化局主導與擴散措施,資源到位,對各鄉鎮圖書館支持與督導落實或學校圖書館連結,均能切中需求。曾從臉書上看到烈嶼鄉圖書館宣佈借書送咖啡、借10本可送贈品,前30名送金聯社禮券等;金湖鎮圖書館推廣親子閱讀「健康寶寶五感體驗課程」活動、剪紙好好玩-藝起動手變變變、英文故事屋、搭配親子共學、樂齡學習;金寧鄉圖書館推出閱讀高手好禮活動,刺激圖書借約率達77,310冊,進館人數大幅度提升為地區五鄉鎮之首,引進企業體家樂福辦聖誕節親子薑餅屋製作活動,親子繪本同樂DIY、中英文繪本故事閱讀推廣、科學玩具製造王DIY課程、兒童街舞、藝術美甲,還辦理下鄉巡迴服務,動力十足,績效優異。金門縣終身學習推動委員會默自耕耘,金門家庭教育中心推動親子共學、樂齡學習啟發更多閱讀人口,是另一股支持力道。 學校到文化局或鄉鎮圖書館,突破以往框架,展現一連串的措施,為提升地區縣民素質而努力。然而108年度的優異表現,能持續維持嗎?政府如文化部與民間有許多文化單位或出版界,均有各式各樣的閱讀能量或素養報告,本縣能否在各種指標不一的調查中,均具有同等的耀眼表現呢? 現今圖書館的功能除借閱圖書基本服務外,更提供活動參與、互動討論、學習共享及休憩交流等多元化服務,讓圖書館不僅是全民知識與終身學習的中心,也成為民眾生活不可或缺的一部分。期望加速提升本縣閱讀人口,藉以呼應優異表現,更有意義。我們必須有更深的自覺,閱讀力是終身學習的具體表現;由個人而社區而整體,相互勤勉鼓勵,共學共好;整體共行,讓閱讀學習掀起風潮,提升閱讀素養,翻轉閱讀新風貌,成就文化島美譽,變成我們共同功課。
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嘉惠銀髮族的老人門診
本縣65歲以上的老人多達近兩萬人,縣府衛生局表示,自即日起擴大老人整合門診,由家醫科具有老年醫學專科資格的何丹妮醫師負責收案,6月起還會再加入2位醫師,未來每週將有3診次,提供轄內老人整合門診服務,以嘉惠金門縣有醫療需求的銀髮族。 據媒體報導,台灣有多家醫院已有高齡醫學整合門診、銀髮健康門診、老年醫學科等,尤其老年人身上通常有多種慢性疾病,不同科別的醫師對同一個疾病的治療方式可能不同,也容易出現用藥上的衝突,這時,就需要受過老年醫學專科訓練的醫生,用系統化的方式找出老年人各項疾病治療的整合目標。再加上鑒於多重慢性病患是我國醫療照護系統中最重要的資源使用者,隨著我國人口結構的逐年老化,多重慢性病的盛行率逐年升高,其醫療照護課題也愈趨重要。如何改變現行醫療照護模式,成為適合多重慢性病患之整合性醫療照護模式,乃是重要課題。 家中有長者的家庭一定不難發現,老人家經常跑醫院、看醫生,是因為國內的就醫環境對老年人來說,充滿了不便,和年輕人相較之下,老年人醫病相關所花的時間較長。多數老人就醫需要分科掛號,過程繁瑣,加上許多老年人因為行動不便,往返醫院的交通相對費時,甚至有些門診分別是早診和下午診,若想一次看完病,就必須一整天都耗在醫院裡。 此外,老年人的疾病有別於一般患者,老年醫學就將常見於老年族群的臨床表徵稱為「老年病症候群」,經由國外的數據顯示,盛行率可從10%至30%。美國老年醫學會認為最常見的老年病症候群有:憂鬱、失智、譫妄、體重減輕、暈眩、多重用藥、失禁、跌倒、衰弱、骨質疏鬆、壓瘡、行動力減損與步態不良、睡眠問題、感官功能改變等。在此同時,多重疾病、多重病因、多重用藥是老年人常見的問題,所以很需要一個類似福爾摩斯的醫學偵探抽絲剝繭,花時間問診找出真正的病因,再拿掉不必要的用藥,減少因副作用引發更多健康問題。 因此,老人門診確有其必要性及重要性。楊縣長自上任以來,極力推動「健全醫療衛生,守護鄉親健康」相關政見,其中一項即為設立金門部立醫院長輩綜合門診,以整合多種慢性病患者之醫療照護模式,讓長者就醫不必再奔波於各科各診,讓長輩就醫省時、省力又省錢。透過金門醫院老人整合門診的一站式照護,能提供多重慢性病人最適切、高效率、品質良好的醫療服務,可避免重複或不當用藥,增進病人安全與老年生活品質。 由於社會老化速度快,老年人的健康照護已是日益重要。本縣專為銀髮族量身打造的老人門診,一直以來提供地區多重慢性病人一站式醫療服務,頗受地方長者讚許及肯定,自今年6月起,該門診具有老年醫學專科資格的家醫科醫師擴編為三位,提供轄內老人整合門診服務增加為每週3次,繼續嘉惠本縣有醫療需求的銀髮族,實為地區長者就醫看診的一大福音。
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落實重大建設 讓鄉親有感
積極投入金門縣政的縣長楊鎮浯團隊,選在國內疫情好轉之際,母親節前夕,日前召開「第七次重大政策暨計畫列管會議」,加速啟動復甦腳步,恢復整體動能!綜觀研商內容,雖早經本報多次披露,但未能連貫而一次性理解。這七項重大建設方案,期能翻轉金門,讓鄉親有感。 這七項攸關金門未來的重大建設議案,可歸納為觀光產業、交通建設、教育投資、城鎮風貌、社會與社區建設等五類,計有「產遊博覽園區」、「金門大橋」、「水頭港新旅客服務中心」及其子計畫、「金城、金沙、金湖(立體)三鎮五處停車場規劃」、「開瑄、湖埔兩校舍」、「點亮城鎮營造後浦魅力城巿」、「鄉鎮親子館」等至少10項重大公共工程建案,除爭取中央前瞻競爭型補助,另依離島建設方案及地方配合自籌款,耗費鉅資,企圖「找回價值」,「開創新局」,「讓金門脫胎換骨」(107縣長就職宣誓);為了達成總目標,即使就職滿週年,不願行禮如儀的慶祝,寧可放低身段,領頭做公益,埋首投入資源盤整,超前規劃。 交通建設是金門發展的基礎,內外進出與人流車潮管控,息息相關。「水頭港大型旅客服務中心工程、S2、S3碼頭及一之一號計畫道路建設計畫」,提供水頭港區發展,重塑小三通客運國門形象之重大建設,其目標擴大旅客服務中心效能與加值,讓港區設施躋身國際水準;金門大橋要擺脫選舉浮橋的污名,目前進度是72.61%(四月底),些微落後。縣府加把勁,協調期程與掌控品質雙管齊下;面對人流車潮壓力,規劃完善的停車場,是現代化都市指標。除金湖鎮立體停車場外,金沙及金城都要尋求與沙小及中正、城中等校園共構,這不只是工程問題,還牽涉到開工後影響學校未來教育品質問題,需要更周詳的規劃。 地區多屬淺碟式微型中小企業,廠房設施不夠現代化,經營規模較小,量能不足,難於創新,尚未能撐起觀光產業鏈。民國106年獲得行政院核定之競爭型「產遊博覽園區計畫」案,以建構「生產、生活、生態三生一體園區」,整合「體驗經濟」與「數位經濟」,創造產業與觀光共伴效應,期望藉此一次性解決地方產業發展困境,建構優質生產環境,同時推動地方產業永續經營,提昇觀光產能。 融合「新校園4.0書院運動」的意象,於去年0410日開工之「開瑄國小校舍及運動場新建」案,試圖實現「校園社區化」與「教育生活化」的理想學園;0926日開工之「湖埔國小新建幼兒園教學大樓」,提升小校創新教育局面。一大一小為地區打造新教育典範。 「點亮城鎮之心-金門後浦魅力城巿營造計畫」,透過藍帶系統串接、步行系統連結、半島與城鎮聯繫、強化城鎮與南岸連結,體驗後浦歷史風貌與水環境的景緻,營造友善城鎮生活空間,創新聚落,翻轉社區,小鎮風華再現。檢討現有及未來擬增建之親子館,盤整親子生活空間,並導入美學、親子共融理念,既是縮短城鄉差距,更在意營造世代共融社區,親職效能溫潤每個家庭。 檢視縣政七大規劃案,有三項特色:一是建設規劃案是縣政延續的,經過盤整與微調,而非另起爐灶;二是跨世代、跨領域整合,考量城鄉需求,兼顧鏈接生產、生活、生態;三是重視硬體規劃之工程品質,更強調軟體與精神文化層次,提升教育效能,讓傳統創新,引入現代化。投入各項建設,以人本精神,為苦民所苦,濟弱扶傾,創造新機,擴大效能,盱衡未來趨勢,前瞻部署。楊縣長感性的說,「每一項的投入、每一個努力過程;每一項獲得成果,都是會讓人感覺到最幸福」!為經濟崩盤,民心士氣低迷之際,經由推動這些重大公共工程建設,意在振奮人心,鼓舞產業,提升教育,改造社區,塑造金門可長可久格局,強化精彩金門魅力。
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且談擴大老人整合門診
老人整合門診何所謂?這個似悉似陌之名稱是什麼?這是一種綜合門診,以整合多種慢性病患者之醫療照護模式,讓長者就醫不必再奔波於各科各診之稱也。 有鑒於多重慢性病患,已是我國醫療照護系統中,最重要的資源使用者。尤者,隨著我國人口結構的逐年老化,多重慢性病的盛行率逐年升高,其醫療照護課題也愈趨重要。因而如何改變現行醫療照護模式,適合多重慢性病患之整合性醫療照護模式,已成為未來老人醫療之重要課題,尤其是金門。 根據人口資料顯示,金門65歲以上的老年人口,目前已高達1萬9366人。基於上述,日前金門縣衛生局表示,即日起擴大老人整合門診,由家醫科,具有老年醫學專科資格的何丹妮醫師,統籌負責收案,且自6月起再加入2位醫師,未來每週將有3診次,提供轄內老人整合門診服務,以嘉惠金門縣有醫療需求的銀髮族。 衛生局進一步表示,自縣長楊鎮浯上任以來,即極力推動「健全醫療衛生,守護鄉親健康」相關政見,其中一項即是設立長輩綜合門診,以整合多種慢性病患者之醫療照護模式,讓長者就醫不必再奔波於各科各診,以達長輩就醫省時、省力又省錢。此次所規劃之長輩綜合門診,根據縣衛生局表示,金門醫院老人整合門診成員包括:三位家醫科(具老年醫學科專科資格)醫師,與精神科、神經內科、復健科等專科醫師,並有長照個管護理師、社工師、物理及職能治療師、藥師、營養師等醫事人員,共同協助提供老人整合評估,及相關醫療照護。 也就是說,即日起,凡65歲以上之鄉親長輩,有多重慢性病、多科就診、多重用藥、不明原因衰弱,或認知功能減退的長者,皆可經由網路或現場掛號來院就診,由主責醫師進行初次周全性評估,如符合收案標準,將依據個案需求,進行專科會診(包括精神科、神經科、復健科與其他)、營養師會診,由長照個管護理,進行需求評估並收案,持續於老人整合門診追蹤,整合用藥與醫療資源,並與個案及家屬討論後續治療方案。 美哉盛意!眾所周知,金門地處海島,交通不便,人口老幼居多,罹病比率明顯高於台灣,較之於台灣本島,醫療資源確有不足,也因此遇有重大病患,必須後送台灣,更嚴重折損醫療品質。因此自給自足之「醫學中心」,早有志者提出此肯綮方案,認為咱金門所需要的是自給自足的醫學中心,及視病如親的醫病關係。進而效法北歐等先進國家老人政策,藉由社會、志工、政府之力,群力照顧老(病)長者,以免陷入「少子化」後之家人,因照顧老(病)人,影響到正常生活。 而今,金門縣衛生局,能深體縣長楊鎮浯「健全醫療衛生,守護鄉親健康」之美意,領先統籌擴大老人整合門診,使長者能免於各門診間之奔波,節省醫療資源,何嘗不是此肯綮方案之起點?我們相信,長此以往,則自給自足的醫學中心,及視病如親的醫病關係,定有功成之日,且為贊!
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積極清淤 預防淹水
接連著數日金門地區下雨,養工所為因應汛期及改善水溝排水效率,自汛期前啟動執行轄區水溝清淤作業,確保汛期間排水能通順無阻,也針對以往易淹水區段水溝、側溝、洩水孔加強巡檢排除雜物以防豪雨來時宣洩不及。 養工所表示,主幹管道常因水流匯集造成管路砂土淤積,故於防汛期前提早作業,以維持主要道路水溝的正常排水,針對轄區內水溝該所均定期派員檢查水流情形及淤積程度,如發現有淤積達到清淤標準情況即派員清疏;在易淹水地區部分,於防汛期間亦排程巡檢、清疏。轄管主要道路水溝清淤截至5月24日止,已清淤達4035平方公尺。再加上保持公共排水渠道暢通,是防範地區淹水最關鍵的任務,因此提前著手展開水溝清淤作業,加速完成排水及清疏,也避免高溫過後造成蚊蠅孳生及環境髒污等問題。 據媒體新聞報導,高雄市日前大豪雨,造成多地出現積水與淹水情況;根據水利局統計,高雄市有119處積淹水地點,並且導致多處道路淹水成河,同時造成眾多民眾跌倒或車輛拋錨,可謂險象環生。無獨有偶,在屏東長治也發生多處淹水災情,更有部分地區積水近30公分。現今在極端性氣候的條件影響下,時常會有短時強降雨狀況發生,其發展快速,且難以預測影響範圍或地區,難免導致積水與淹水狀況發生。 關於地區整體排水系統問題,尤其梅雨季節尚未過去,現階段已完成不論是永久或應急改善工程(無論治本或治標),除了辦理現地現勘,更應徹底檢視所有抽水防洪設備,並根據現況要求相關單位立即辦理改善工程,汛期前秉持超前部署的嚴謹態度,全面落實防汛整備,才能預防豪大雨發生導致地區水患災害,避免影響到民眾的居家安全。 極端氣候下的梅雨鋒面,已變成汛期致災關鍵。面對極端氣候,防汛工作日益吃重,汛期將至,一刻都不能閒,今年汛期,不知道雨會下多大,現在防汛也開始預作準備,一步一腳印,「離災優於防災,防災重於救災」,惟有做最充足的準備,將平常的維護管理及清淤落實,才能最大化保障民眾生命財產安全。 面對可能來臨的強烈梅雨鋒面報到,由於水情緊急,瞬息萬變,地點無法預測與預先規劃,縣府團隊與相關單位也應加強戒備,嚴防致災性豪雨,縣府團隊亦須嚴陣以待,持續清淤,並匯集各局處的專業,規畫興築新排水系統、積極保養維護抽水站、加強巡查等作為,並密切注意各區水情預報資訊,隨時待命,以「治水沒有最好、只有更好」的態度,持續做好萬全的防汛準備,以應對日益劇烈的天候變化,防範即時強降雨可能發生的淹積水狀況,讓民眾免於水患之苦。
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金新款待 點燃產業生機
肺炎疫情逐步趨緩,國內經濟也開始逐步要恢復正軌了,觀光旅遊正力圖復甦,本縣與新北市共推「金新款待」互惠旅遊的跨海行程,雙方各自推出特色遊程,讓國人可以開心、安心的出遊,首階段將邀請兩地旅遊從業者踩線。其中,金門推出的「大膽遊」吸引新北市長侯友宜青睞,當場與楊縣長相約金門見。 據了解,「金新款待」台語諧音為「真心款待」,新北以「青春山海線」為主軸,暢遊金山、九份等地,金門規劃「遊金門類出國」等3條遊程;未來縣府也將以踩線遊程為基礎,規劃有吸引力並兼具防疫的旅遊產品,一起振興國旅商機,搭上疫情後經濟起飛的第一班班機。 疫情趨緩,產業急待復甦,新北與金門聯手共推互惠旅遊的跨海行程,自然有其實質與指標性的意義,特別是在小三通關閉後,金門的餐飲、住宿、旅行社、特產等觀光產業幾乎就斷掉了,縣府預計投入10億元實施三個階段紓困、振興及輔導方案。第一階段紓困集中在補助及減免租稅,並提出「以訓代賑」,補助相關產業員工接受在職訓練;第二階段為刺激消費;第三階段則輔導業者調整體質,培植大健康產業、跨境電商物流等新產業。其中,第二階段最重要的就是推出「金門版」的振興券;金門振興券是補助每位縣民相對應的消費金額,發揮1加1等於2的效果,初步規劃每人補助最高上限2500元,使用對象限定金門中小型商家,以金門設籍人口14萬人計算,若每人消費2500元、連同補助合計消費最高5000元,預期可帶動至少7億元的消費產能。 當然,隨著疫情趨緩與產業復甦的腳步,相應的促銷手段及做法一定會更加明確而細化,而所謂「金門限定」的振興券更大意義在於挹注本地產業因疫情產生的急遽損失,特別是金酒公司上半年估算已經苦吞18億元的損失,對地方財源的影響更是不言可喻;因此,如何運用這波產業復甦的手段,確保本地經濟的循環流通,達到刺激本地消費的目的,自然是重中之重,以下謹提供幾個面向供各界參酌。 其一,開源。在小三通未復航前,目前互惠旅遊訴諸的仍是國旅市場,只能藉由獎勵的手段讓更多的國人願意來金門旅遊;依日前交通部公布的旅遊振興方案,對離島縣仍有優惠性的獎勵,但如以先前的作業模式,恐又有作業繁瑣、緩不濟急的顧慮,因此,我們仍建議地方可以結合中央在容許的範圍內配搭自己的促銷方案,一則可因地制宜,二則可有效鎖定目標群體,引領整體產業復甦的契機。 其二,對象。不管是振興或紓困重點都在鎖定對象;例如:退休群體與青年族群一定會有不同的旅遊及消費需求,如何進行旅遊商品區隔,並設計出迎合這些訴求的方案,才能創造差異化的供銷,型塑旅遊的特色化及品牌化。長遠看,這也應該是疫情期間業者必須自我提昇,以及產業環境必須盤整再造的部分,到底我們準備好了沒,很快就能知道答案。 有道是:「再好的藍圖落在懶漢手裡,無異一頁廢紙。」一時擁有的,可以僅靠推力與運氣,但想要永續發展,沒有策略與實力,便難克竟全功;金門與新北的強強聯手,或便是一次點燃產業生機的契機!
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預防失智走失 智能友善支持
地區人口老化問題浮現,邇來高齡長者走失情形時有所聞,無論是失蹤人本身或其家屬在面對走失情境,其身心所承受的是難以言喻的煎熬與創傷,除了耗費大量社會資源協尋,慶幸能短時間找回,有時還是會發生憾事。因此建構友善失智症環境是刻不容緩的工作,縣政府目前針對本縣有走失之虞者(失智症患者、智能障礙者及精神疾病患者)有諸多服務項目如:「預防走失手鍊」、「守護QR Code布標(貼紙)」及「個人輔具│衛星定位器」等相關服務,可供家屬協助家中長者申請使用,其中包含著無限的愛心與關懷,共同預防也協助走失長者盡快尋獲的機會。 當家中有位失智老人、智障者或精神病患,除了長期照護精神與體力的負擔外,也時常擔心害怕家人一旦出門,而忘了回家的路;為了避免事後懊悔,加強各種防範措施,積極做好預防走失工作是必要的事。失智症患者除了記憶衰退問題外,自我照顧能力將逐步退化,經常伴有認知功能障礙、喪失空間感致迷路無法返家,這是家人最害怕及擔心的狀況,造成家屬在照護負荷及心理壓力也相對提高。失智症伴隨特殊的精神變化與行為改變,不僅患者辛苦,照顧者更容易心力交瘁;因此照顧者必須有長期作戰的準備,並做好自我調適。為防範身心障礙者或失智症老人有走失之虞,可向社會處或衛生局申請愛心手鍊服務;有的家屬購置「GPS衛星個人定位器」,將輔具配戴於使用者身上或外出必帶物品上,需要時可主動尋找位置,透過定位器隨時掌握使用者的行蹤。 一般民眾應多留意家中長者特徵與日常行為,預防失智症患者走失愛心手鍊配戴於長者手上、守護QR Code布標(貼紙)縫(黏)置於使用者的衣服或生活用品上,若使用者走失,民眾或警方可掃描QR code,就能直接撥打電話與使用者家屬聯絡,節省民眾報警及警察比對個人資料與尋找家屬的時間;但是需要家屬善加勸導長者妥善配戴運用,以免配戴手鍊或定位手環不慣逕自拆下,致走失時無法辨識長者身分協助聯繫家屬。另外考量有些長者配戴不習慣,開辦守護QR code布標(貼紙)服務,希望藉由多重服務方式,提高走失後尋獲之機會。家屬在照顧失智症長者而分身乏術時,白天上班時間亦可尋求相關長照資源挹注,接送至「日間照顧中心」有專人服務,透過與人互動來達到健康生活的目的,以減輕家庭照顧者之負擔和壓力,維護長者生命安全。 因應高齡化社會後,長者易有遭受家庭成員及他人虐待、疏忽、遺棄或不適任家屬照顧時之情況,為發揮老人保護功能,結合警政、衛生、社政、民政及民間力量,建立老人保護體系,提供積極、完整之服務,以有效之因應策略,建構縣內長者人身安全網。有鑑於近年罹患失智症之長輩日漸增加,使得家屬照顧壓力負荷相對提高,結合家屬及各專業力量共同推動失智症預防、治療及照護工作,提升失智者及其家屬之生活品質。目前社會處連結台灣失智症協會之相關資源,也規劃與興建新的安養機構、籌設日間照護中心等,近年來本縣入住機構人數逐年增加,主要因縣政府在老人照護提供積極、完整之服務,致力照顧長者及保護安全不遺餘力,工作績效卓著,鄉親有目共睹,受惠者有口皆碑,移風易俗使老人在觀念上有順應時代潮流而改觀。 由於生活水準提升,醫藥科技發達,相關福利措施健全,國人平均壽命一再延長,65歲以上老年人口比例逐年上升;獨居與失智長者屬於老人族群的弱勢者,為使這些長者免於遭受生活危難的處遇,政府部門有必要研擬相關施政作為,結合家屬及各專業力量共同推動相關照護工作,發揮團隊合作精神,跨局處整合,用更前瞻的守護與關懷,落實對高齡長者的照護,全力營造健康暨高齡友善的環境,使其享有尊嚴、安全、溫馨之社區生活環境,以滿足獨居與失智長者各項服務需求。
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為民服務無巧門 唯有求真與務實
溯自新冠肺炎爆發以來,迄今歷時數月,根據媒體報導,世界各國疫情有輕有重,防疫廣度與深度亦互不同,因而呈現出來之防疫成果,得失互見,諸如有些先進國家,反被病毒大量入侵,確診與死亡人數成千上萬,顯示防疫與抗疫是否真正貫徹,人人是否務實極為重要。 無可否認,國內防疫成果傲人,可圈可點,享譽國際,讚為典範,關鍵就在超前部署,廣度與深度真實到位,畢竟天底下沒有白吃之午餐,要有經營,才有收穫,誠如蔡英文總統所說:我們政府有國家防疫團隊、一流水準之國民與政府充分合作與支持,大家實踐防疫抗疫規定,相信政府真誠為民服務守護把關,政策政令推行順利。 最近社會熱議話題,盡與新冠肺炎疫情、紓困救急及振興經濟有關,所謂:健康無價,日子要過,如今疫情趨緩向好發展,有助大家紓解緊繃苦悶情緒,但是疫情無盡頭,病毒猶在,大家並不放心,面對這場災難浩劫,唯有政府與人民團結合作,同心同德,面對問題,共渡難關,化危機為轉機,卒能確保生命財產安全。 無可否認,新冠肺炎肆虐全球,經濟受挫,政府仔肩倍加沉重,由於既有資源有限,服務之品質,殊難滿足民需民求,諸如防疫口罩,伊始則因公部門資訊失真,竟而對外公開宣稱所需防疫口罩不虞匱乏,及至發現供不應求,輿評立即反應,有欠真實,迨後傾聽民意,積極採取亡羊補牢之計,亦且建立制度,結合民間企業力量,終將防疫口罩供求導入正軌,時至今朝,口罩存量充足,防疫中心宣佈管制開放,廠商可先接受訂單買賣,一般活動,亦將隨著疫情趨緩,循序漸進解封,證諸有檢討即有改進,要進步必須檢討,但憑求真務實,即是政府與公僕為民服務核心價值所在。 政府有鑒疫情波及經濟動能,影響國計民生,劍及履及,全力推動防疫與紓困振興經濟俱進方案,由上而下實施執行,可謂好事一樁,應該皆大歡喜,詎料好事多磨,狀況此起彼落,從見紓困工作不同一般社會福利事業,任務艱鉅,動輒得咎,問題出在未能慎之於始,周詳考慮規劃,匆促上路,以致一片用心,換來紛紛擾擾,貶多於褒,俗云:緊行無好腳步,呷緊弄破碗,但願政府主管部門深思反省,行正走穩,以宏實效。 無可否認,政府紓困政策正確無誤,惟因計劃、執行與宣導猶有可議之處,簡略口頭宣佈在先,正式公文抵達各級機關在後,因而「從寬、從速、從簡」讓辛苦人很快拿到救命錢,致有上下說法不盡一致情形,不惟申請人要填多項表件,還要經過一番審查作業,許多農漁民等勞工有話要說,也讓基層公僕內外紛繁,忙上加忙,都有微詞怨言,雖然中央官吏親上火線,公開說明致歉,並採積極改進作為,宣佈舉凡合乎申請資格者,只要提出申請書及切結書即可,儘管如此,仍難盡如人意,再說:「寧可錯發,不可漏發」,也有問題,因為錯發與重複申領都要追回,漏發即是公僕失職,由於紓困作業對象眾多,殊難做到不漏不錯,衍生流弊,正因如此,依法行政,依法辦好原則不可違,俾免稍有不慎僨事,因果循環,枝節橫生,況且便民與圖利,只是一線之間,到時公僕與申請人要負行政與法律責任。 總之,前事不忘,後事之師,面對龐什庶政,政府與人民立場不同,所需所求,本來就有落差,切忌搶功、自大、討好、急就、應付,唯有求真務實,公私兩宜也。
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小三通復航這一步還有多遙遠?
17年前SARS疫情導致小三通停航兩個月,這次新冠肺炎疫情,小三通停航迄今已超過100天,地區觀光旅遊相關業者叫苦連天,眼看疫情已接連一個多月沒有本土確診案例發生,疫情持續趨緩,但日前交通部公告規劃3階段防疫措施鬆綁政策,又讓大家欲哭無淚。 交通部十五日公布3階段解禁規劃,第1階段實施期程為5月27日至7月31日,將先行推動防疫旅遊及初步鬆綁部分公共運輸防疫措施,其中防疫旅遊踩線首發團確定於5月27日啟動,至於公共運輸防疫鬆綁部分,自6月1日起於維持社交距離下放寬台鐵、高鐵車內飲食,飲食完畢後仍須配戴口罩,另自端午節連續假期起將取消台鐵長途列車不售站票與高鐵禁售自由座車票等措施。 第2階段安心旅遊及公共運輸擴大鬆綁,實施期程為8月1日至10月31日,跟國旅振興方案結合,推出團體、自由行優惠,並與地方政府合作推動在地特色觀光活動。另解除台、高鐵車內飲食管制,並恢復列車商品販售、取消雙鐵梅花座、解除桃園機場航廈出入口管制等。 至於國際觀光旅遊及邊境管制逐步開放則列為第3階段,實施期程為10月1日至12月31日,配合指揮中心逐步放寬各項邊境管制措施,包括解除轉機限制、返國旅客不得搭乘大眾運輸,放寬國際郵輪靠泊,以及恢復兩岸客運航點、海運直航及小三通客船航班等。 問題是,就算是最好情況10月1日解禁,距離現在也還4個多月,停航3個多月已讓觀光旅遊業活動幾乎雪崩歸零,再4個多月吃自己,有多少家業者可以苦撐下去? 日前一場「疫情後如何推動兩岸經貿、文化、民間交流合作」台金廈三方視訊會議,活動由廈門市台商協會會長吳家瑩主持,廈門端有廈門大學台灣研究院教授孫雲與多家台資企業代表、台中端主要是台中工業會理事長吳桂森為首與多家企業董事長,金門端則有金門縣商業會理事長李有忠、金門縣旅行商業同業公會理事長林永標、金門縣觀光協會理事長吳嘉將、金門縣民宿發展協會理事長翁世白、金門縣領團解說員協會陳成基等人參加。 他們指出,目前廈門有1千多家台商,雖然廈航在本月已經恢復部分往台灣的航線,但可能無法應付台商返鄉的需求,希望小三通能早日恢復。與會人士呼籲中央在疫情可控的情況下能加快小三通復航作業,可以先期開放少量的固定航班,再依疫情逐步增加船班,直到恢復正常。 3月30日廈門航空突然在官方微信號公告,「即日起到5月2日,取消兩岸航線所有航班」,當時引起譁然,因為廈門是兩岸目前僅剩四個直航點之一。不過5月6日起,廈航已排定飛台灣一周兩班,每周三、周五,到六月則暫定恢復為每天都飛,但「仍視防疫情況而定」。 我們一直呼籲「防疫第一,紓困優先」,在疫情嚴峻時,一切以防疫為第一,但在疫情趨緩時,就要以紓困、振興經濟為優先,不能因噎廢食。對兩岸人民來說,疫情防控形勢穩定好後重啟兩岸交流,取消或適時地解除各種限制,重啟各種經濟活動,恢復人員往來與交流交往,尤為當務之急。 回顧2月6日陸委會宣布,「基於防疫優先,金馬小三通客船將從2月10日起暫停通航,將來視疫情狀況再評估復航。」說的是「視疫情狀況再評估復航」而不是現在公布的「3階段解禁規劃」,要等10月以後才有解禁復航可能,再等四個多月讓大家如同「大旱之望甘霖」,若等不及甘霖大家豈不都渴死了。 苦民所苦,憂民所憂,我們贊同業者提出的彈性主張,中央在疫情可控的情況下,以民生優先,加快小三通復航作業,「可以先期開放少量的固定航班,再依疫情逐步增加船班,直到恢復正常。」
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分級治理作為戰地文化景觀保存與活化的基礎
金門,如同東西德柏林圍牆、南北韓的38度線非武裝地帶、沖繩(琉球群島)等,是20世紀中葉世界冷戰的歷史現場之一。其遺留的冷戰軍事遺產、戰地文化景觀,再現了臺灣在海峽兩岸、東亞區域、世界史中扮演的角色與位置。 長時期的軍事治理,地方社會與空間地景的軍事化十分徹底,戰地生活經驗成為軍民的一種集體記憶。隨著1992年戰地政務的解除以及隨後的撤軍,多樣化的有形與無形的戰地文化景觀的保存、發展面臨著新的挑戰與機會,前者包括各類型的軍事設施、防禦工事、精神地標等;後者則有產業文化、飲食文化、民間信仰等影響。而這些資源的再利用也是「後戰地社會」發展的重要課題。 其中,有形文化景觀,如軍事營區,隨著撤軍的加劇、發展的壓力及觀光的需求,有形與無形戰地文化的保存、活化遭遇現實面的課題。例如: 1.已釋出營區未能落實分級治理,營區保存及活化方向有時造成民間團體與公部門之分歧,進而形成發展的延宕或社會的對立。 2.去軍事化的過程,致使相當多的軍事設施呈現閒置狀態,保存狀況普遍不佳,部分甚至已經毀損。 3.坐落於私有土地的軍事設施在撤軍之後,還地於民的要求十分強烈,部分設施因此拆除,致使保存不易。 4.基礎研究仍待進一步深化,且國內外相關檔案仍待有系統的解密、收集、譯注與分析,以及口述歷史的持續,以提供當年戰地文化景觀的形成及發展的脈絡。 在此情境之下,金門縣公私部門皆戮力補正前述議題。例如,學者及在地文史工作者,從世界史與地域史的雙重視野,已逐漸累積相關資訊。金門縣政府與金門國家公園管理處在文化遺產保存、旅遊規劃發展的需求下,亦逐步啟動戰地文化景觀的保存、維護及活化利用。同時,民間社會逐步重視,成立相關非營利團體積極介入,如金門縣戰地史蹟學會、金門縣浯島秘境協會等,這都使得戰地文化景觀的保存、活化之議題浮上檯面。 而面對數量龐大、類型多樣且保存程度不一的戰地文化景觀,究竟要如何處理?又如何使之成為當代社會之所需,進而成為歷史教育、生態保育、戰爭科技、觀光發展等資源?其實是非常重要的課題。而「分級治理」可能是一種好的解決方法。 所謂的「分級治理」概念是指:通過系統性、客觀性的價值評估體系,檢視各類型戰地文化景觀的文化資產價值,並加以等級化;進而提出各分級的治理對策,包括保存模式、再利用方向、經營管理重點等策略,以求在歷史保存與當代活用之間找到平衡點,並使戰地文化景觀得到適宜性的對待。這個部分,馬祖列島援引了文化部「再造歷史現場」專案計畫的資源,已經進行了三年的整備。金門不乏個別案例的活化經營,也形成了旅遊品牌,如翟山坑道的坑道音樂節、獅山砲陣地的砲操表演、柳營步兵軍事體驗區、烈嶼后麟步槍模擬射擊館等,但是因為缺乏整體規劃的引導,經常陷在個案保存的對抗與衝突之中,徒增社會成本。 是故,分級治理是戰地文化景觀保存與活化的基礎,且為行政部門與民間社會共同面對戰地歷史保存與地域發展的對話機制,不但要做,而且要快做、長期來做,方能重新擦亮金門│冷戰島嶼的品牌。
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提昇自體免疫力以應變
新冠肺炎肆虐全球已有一段時日,賴中央地方之合作,疾情有和緩之勢。但新冠肺炎之所以令人難以防堵者,在於約有1成的患者,可能是無症狀感染者,此種狀況才是令人憂心。也因此,我們除了靠戴口罩、勤洗手等方式來隔絕病毒外,提升自體之免疫力,應是未來很重要之生活態度。 因此,醫界就提醒,在此時刻,若身體經常感冒、常起小疹子、疲累、傷口癒合慢等異常狀況,就表示免疫力可能下降了,更需要特別注意防疾。易言之,當正常人免疫力下降時,感冒的次數就容易增多,且不容易康復時,就需要注意自身的免疫力了;另外,免疫力下降時,身上也容易起小疹子,雖然許多人都覺得,起疹子是體質問題,認為是過敏體質,或不注意衛生所引起的,但其實這些症狀也與免疫力有關。 免疫力!基於生物生存法則,為了應付各種未知之細菌、病毒等侵害,我們人體自身有一套免疫系統,可處理衰老、損傷、死亡、變性的自身細胞,以及識別和處理體內突變細胞,及病毒感染細胞的能力。也就是說,人體之免疫力就是抵抗力,是我們人體自身的防禦機制,是人體識別和消滅外來侵入的任何異物,諸如病毒、細菌等,這當然包含新冠病毒在內。 也因此,當全球力抗新冠病毒時;當全球追尋新冠解方時,其實如何提高我們自身之免疫力,已是各界之共識,因此何嘗不是及時且有效之短期目標?這也是何以這段時日以來,醫界均有此項呼籲之原因。因為在解方未問世前,與其不知所措,何不從生物生存法則中之免疫力做起? 而如何提昇免疫力,以力抗新冠病毒?雖說人體免疫力,多半取決於遺傳基因,但日常的飲食、睡眠、運動等因素也非常重要。諸如維持均衡飲食,多吃蔬菜、水果,補充多樣維生素和微量元素,及盡量在深夜11時前入睡,以保證充足的睡眠時間與品質,均能有效提高免疫力。尤其是適量運動,這項免費且方便之方法,對免疫力之提升確有很大的幫助,頗值推廣。 古人云:「戶樞不蠹,流水不腐!」說明持續的體育運動,才能強健體魄。眾所周知,經常性、持續性的運動,可增強心臟血管系統功能;可促進體內膽固醇代謝,降低體內膽固醇;預防冠狀動脈性心臟病。而增加肺活量,使呼吸道更順暢,更可達到增強肺臟功能的效果。另外,經常運動的人,可減緩老化的發生,其心理方面往往對自己的信心較強,情緒較穩定,不易失眠,自然而然耐受壓力的程度也可增強,當然免疫力也會跟著提昇,此為西醫界之定論。 就中醫立場言,運動所帶來之肢體運動,古稱為「導引」,可調整全身經絡氣血,藉由規律的呼吸,身軀俯仰,手足屈伸的動作來舒利關節,潤和氣血,旺盛體內新陳代謝的機能,進而激化免疫力,諸如健走等運動,均是提高免疫力之有效方法。也因此,推廣運動之生活態度,何嘗不是今日面對不可知之新冠病毒時,自身即可做,不用求人、不用花錢之有效良方?且為論併推廣之!
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慎防假網拍真詐財
近年隨著資訊科技爆發,網際網路的普及,逐漸改變一般大眾的消費型態,也改變企業的經營模式。網路購物具備即時資訊傳輸、低成本和無國界等特質,加上本縣地理位置屬於離島,許多物品取得相對較為不易,因此,網路購物已成為地區民眾日常購物的管道之一。依據縣警局刑事警察大隊的統計分析,「假網拍」詐騙件數,已躍居為本縣詐騙案件之冠。縣警局特別呼籲民眾,網路購物時應留意「臉書一頁式廣告」、「限時特價搶購」、「加LINE私下交易」、「價格遠低於市價行情」等關鍵字,慎防被騙! 根據警政署統計,國內被詐騙的人,以未滿50歲、假的網路拍賣案件最多,被害案件高達9成以上都發生在臉書,內政部特別提醒喜愛網購的民眾,上網購物應選擇商譽良好的正規購物平台,並使用安全交易機制,切勿透過臉書、LINE私下聯繫交易,才能降低被騙風險。再加上因新冠肺炎疫情的緣故,這數個月來民眾減少外出,經刑事局統計,近三個月假網拍案件比去年同期飆升三成,防疫相關的口罩、酒精、額溫槍等詐騙最多,被害人多半未使用具安全機制購物網站,以臉書、LINE私下交易上當。上網購物者多,詐騙集團趁機竄起,形成防疫下的「宅經濟詐騙」現象。由於新冠肺炎疫情席捲全球,不止台灣,許多國家都出現「宅經濟詐騙」,國際刑警組織已向一九四個成員國發出紫色通報(犯罪樣態通報),指口罩等醫療用品需求激增,難從零售通路購得,不法分子透過網路或電子郵件交易,利用歐洲銀行帳戶行騙,被害人多在亞洲。 假網拍已是詐騙「老哏」,在新冠肺炎蔓延的居家隔離期間,許多民眾透過網路購物,宅經濟大發利市,詐騙集團也利用假網拍設局,有不少民眾因此而受騙。假網拍常見的手法,包括消費者付款後「沒收到商品」、「實物與照片不符」與「拿到假貨/仿冒品」。其實,當一般民眾與消費者在網購時若遇到價差過大、貨源標示不清等情況就要小心,並且應該盡量透過品牌的官方網站購買,以免受騙上當。 詐騙永不止息!詐騙案件層出不窮,詐騙集團幾乎可以是台灣最積極創新的產業,手法不斷推陳出新,隨時融入新的要素、時事或技術。詐騙集團往往利用人性貪小便宜或私心作祟,才得以詐騙得手,因此民眾瀏覽網站時切勿因貪小便宜,而成為詐騙集團眼中的待宰肥羊,面對越來越專業的詐騙集團,民眾切勿貪心妄求發財捷徑、針對不熟悉的項目不碰、面對無來由的恫嚇就報警,如此才是自保之道。在防疫之餘也不忘防詐騙,如遇任何涉及防疫物資詐騙情事,若有懷疑立即撥打110或165反詐騙諮詢專線查證,避免被騙。
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深化電力建設 訴諸兩岸融合發展
台電聯手台達電子在金門夏興電廠設立200萬瓦(MW)的儲能系統,並於5月14日正式啟用。這座全國最大、首座併入電網系統且接受即時調度的儲能系統,將讓金門的智慧電網再進化。 據報導,因為金門是小型獨立電力系統,加上再生能源資源豐沛,在特定時段,發電占比已經可達30%以上,因此選在金門設置儲能系統,除了可儲存光電與風力,留待需要時再使用外,還能協助電網自動調整系統頻率,提升供電穩定性,如遇跳機等突發電力事件,可在0.2秒內瞬間供電救援。跟一般傳統備用機組啟動約需15至20分鐘相比,快上數千倍。與此同時,金門夏興電廠也正在規劃建置一套10MWh以上的電池儲能系統,預計今年底完成,可望再創最大紀錄,這些經驗都會成為台灣本島儲能系統規劃建置的參考。 事實上,交通是建設之母、水電是發展的要件、教育是百年大計、醫療是安身的保障、智慧城市則是未來城市治理的趨勢,而這些也正是打造金門下一個世代所需要的「基礎建設」,更直接關係到金門的發展與未來。眾所周知,金門的水電資源是有限的。如今,水資源已經啟動了自大陸引水,電力方面,在塔山電廠九、十號機組陸續完工,投入機組運轉測試後,預估在未來十年內,金門將無缺電之憂。但不缺電並不代表一定不斷電,因為有許多人為及自然因素,一樣會造成發電機組的當機或電路斷電,這時候如有相當容量的儲電設施便能爭取到更多的處置時間,甚至降低斷停電的風險,確保民生用電更大的容裕度及穩定性。以往,大型的儲能設備是很費錢,且不好保養維護,興許是近年來這方面的技術有所提升,因此有了這方面的開發與嘗試,我們也樂見金門首做嘗試,更希望相關的運用技術可以順利成功。 平情而論,電力是民生大事,經濟部、台電除了在政策及技術上確保金門不缺電外,金門自己在永續能源、乾淨能源的推廣上,也要有積極的建樹才行;目前金門也的確在此有諸多作為,例如:啟動「縣管公有建物設置太陽光電發電設備標租計畫」,在公有建物設置太陽光電系統;執行「太陽能熱水器推廣獎勵補助計畫」,安裝普及率高居全國第一;推動「風光互補應用設施布建示範計畫」,布建電池交換充電站、風光互補路燈結合充電柱等,這些多數屬於充補再生能源的領域,如今再有儲能系統的加入,應該能讓這方面的發電效益更好的體現出來。 當然,有充裕的電力,還要有可靠的送電網絡才行。「海上公園」金門綠覆率高達40%,颱風來襲時遍布倒塌林木,成為斷電的主因。2016年9月莫蘭蒂颱風橫掃金門造成大規模停電,為此,台電斥資新台幣4億4000萬元,計畫在5年內加緊執行重點地區和聚落總長度達51.19公里的線路地下化工程,預期可以大幅提升地區供電可靠度。 俗話說:「火車跑得快,全靠車頭帶。」供電能力再進化,已是不可遏阻的趨勢,且如再搭配大陸國家主席習近平2019年1月提出的「率先實現金、馬與福建沿海地區通水、通電、通氣、通橋,深化兩岸融合發展」的政策導向,相信金門的民生基礎建設與未來發展,必是一片光明!
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車船處幸福巴士改善偏鄉交通
金門縣政府自今年1月在金沙鎮啟動第一條偏鄉「幸福巴士」,以打造符合民眾需求,提昇沙美在地居民公共運輸接駁服務之智慧親民新交通,實施四個月以來,順利取代平均每天2名乘客的沙美至田浦33號路線大公車服務,一輛7人座巴士改善偏鄉行的問題,在原來固定班車外採用彈性預約機制,公車空繞問題迎刃而解,只要一通電話即可預約,也符合民眾交通需求,營造出幸福的專屬「包車」。 「幸福巴士」自1月18日啟動以來,該路線搭車人數雖少,除了在9:30、15:30等兩個固定班次外,還增加10:30、11:30、12:30、13:30、14:30等五個彈性預約班次,同時開放沿線的東店、東蕭、蔡店、東埔、英坑等5個自然村民眾預約搭乘,因採「需求反應式運輸服務」,民眾只要在發車前10分鐘提出需求,即可由站方通知駕駛員開車,解決偏鄉大眾運輸問題,進而減少虧損,落實楊鎮浯縣長打造智慧、親民公共運輸交通政策,讓鄉親出門更方便,成效深受當地民眾好評,目前該路線的載客率已有顯著提升。 沙美-田浦間的原33路公車,大公車平均每天只有少數人的載客量,不僅不敷成本,還得不時面對班車空繞的窘境,隨著車船處引進幸福巴士取代大公車服務,讓沿線5座自然村對外交通更加便利,以服務偏遠鄉親居家生活為理念,滿足民眾需求為第一導向、對縣民展現出服務提升成果,達到便民、愛民、利民的目標。而且原路線車輛因屬混合調度,駕駛員返程後,幸福巴士停放於金沙車站,繼續行駛其他路線,不致因營運模式調整額外增加駕駛人力。鄉親開心收費標準依照地區公車收費並使用電子票證,比過去方便很多,肯定政府用心規畫和運作。 車船處近年來為改善大眾運輸系統,在中央及縣府編列預算經費,陸續整建處(站)大樓、公車汰舊換新,建造交通船設施等均獲有效之改善,對維持公共車船營運助益甚大,提昇便民服務層次,盡力做好公共運輸服務,尤其因應未來金門大橋通車及縣長政見建議全面檢討各路網規劃,以符合民眾需求,達成政策目標;為維持公車動態系統正常運作、提升公車動態系統準確率及便民服務,除例行性的維護工作,並對便民網與APP優化、行動支付等系統功能提升與改善,以達便民之效果。汰換現有老舊車齡公車,購置低地板公車,以提供年長者及行動不便之乘客友善之搭乘環境,及舒適之乘車空間,並改善本縣公車候車品質、提供乘客優質完整、易讀之行車資訊及美觀新穎候車識別設施,逐年分階段汰換老舊站牌。 偏鄉地區因載客率低,難以用市場機制形成穩定的供給與足量的需求,不利於一般大型公共巴士通行,且運輸服務效率不佳、營運成本高,使得民眾的需求無法獲得滿足,政府只能用保障補貼方式從事載送服務,幸福巴士以因地制宜的服務模式,為在地居民量身打造貼心之運輸服務,提供舒適與安全的公共運輸工具,創新與無縫服務能夠增加偏遠地區居民的活動範圍與安全性,減少與社會的疏離感。期待車船處持續用心盡心服務,提升運輸服務品質及工作效能,營造幸福城市之智慧交通。
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防弊興利亟需大家齊心實踐力行
報載:為提昇稽核運作功能與作業能力,縣長楊鎮浯日昨由主計處處長王崑龍陪同,在縣政府公開表揚本縣四位勞苦功高優秀稽核人員,肯定他們在辦理稽核監督業務時,負責盡職,充分發揮防弊興利功能之優異表現,就縣政改革創新而言,別具一番意義。 根據了解,縣政稽核監督成員,其來有自,乃為因應採購案件事前稽核、事中監督之需要,而由各單位就其在編之成員負責承辦,此次表現優異接受隆重表揚四人,分別在縣政府民政處、政風處、烈嶼鄉公所、烈嶼國中服務,論功行賞,實至名歸。 再者,政府為期端正政風,澄清吏治,棒棒相接,無縫接軌,齊以「興利除弊」為施政主軸目標,亦且持續針對工作需求,研修各種標本兼治法令規章,由上而下,逐級督導要求落實執行,因而各級政府辦理採購與營繕工程案件,一律應循行政系統,完成稽核審查作業程序。凡此即是公部門〈防弊興利〉必要措施,是公僕者,人人有責。 縣長楊鎮浯接篆主政以來,一再強調「廉能、真實、改革、創新」施政方針堅定不變,緣此,防弊興利,儼然成為縣政團隊全體公僕務必念茲在茲、實踐力行首要工作,依法行政,事事依法辦好。 持平而論,防弊興利,於公於私,有利無弊,有益無害,祇是「防弊興利」四字,看來詞簡意賅,實則內涵廣泛,大者要防貪贓枉法,敗壞風紀,小者要防營私作假,匡正偏差錯失,可謂任務艱鉅,殊難全程一貫。做到法、理、情兼籌併顧,萬無一失。因而防弊興利,貴在公僕大家一起來,由己做起,自我檢束,小處著手,大處著眼,推己及人,結合社會大眾力量,用心投入,在事前下功夫,環環相扣,密切配合,群策群力,負起事中、事後稽核審查責任。綜觀當前社會政治風氣,良莠不齊,欲期弊絕風清,路途遙遠,猶待政府帶頭,全民支持,公僕以身作則,嚴整工作生活紀律,為民表率,促使防範與弭患齊頭並進。 最近國內媒體報導,有位部級科長利用其職務上之便,每月坐收出版業者不法錢財一萬餘元,終因東窗事發,遭到檢調機關約談,未來發展,有證必辦,非僅個人聲名不保,政府威信受損,顯示公部門有些積習流弊未除,逐級考核及法紀教育尤需深入檢討加強,畢竟徒法不足以自行,唯有付諸行動,防微杜漸,卒能正本清源,贏得口碑民心。 政府立威置信,除應親民、便民、利民,就是政治要清明,興利而無弊,有鑒「利」字如同尖刀銳刃,玩不得也,最忌非分之想,此前縣政進行財政紀律盤整,但憑能省要省,當用才用,公款法用,將錢用在刀口上,為社會大眾謀求最大福祉,既是防弊也是興利,爰特藉此籲請縣政團隊同仁袍澤共許共勉,改革即是防弊,創新即是興利,見賢思齊向前行,是職責,也是義務。