一元復始，萬象更新，否極泰來，安居樂業，眾最喜見。   回顧去年，世事多變，國際新冠肺炎疫情嚴峻，病毒四處流竄，人心惶惶，又因政府開放萊豬進口，引起「食安」疑慮，反對聲浪不斷，不惟耗費社會大量資源，國內整體經濟深受影響，居安思危，大家應有警惕，同心同德，共渡難關。   持平而論，台澎金馬是中華民國固有疆域，今日大家擁有之豐衣足食、育樂無缺、繁榮進步、生活安定日子，點點滴滴，一寸一毫，無一不是政府領導有方，先聖、先賢、先烈、仁人志士與全體軍民同胞，拋頭顱，灑熱血，不怕死，不怕苦，不畏難，犧牲奉獻，奮發圖強，共同努力之果實。所謂：粒粒皆辛苦，當思來處不易，理應再接再厲，倍加努力，使之發揚光大，代代延綿，直到永遠，才是正道。   政府開放萊豬進口，本是國際經貿議題，如果秉持國與國互利互惠，利國利民，合法、合情又合理，無悖食安原則，相信無人反對，此次政府宣告萊豬開放進口，其實社會大眾不表贊同原因極其單純，不問政治，但問有無影響食安，正因如此，國內外專家學者紛紛表示：含有萊劑之美豬長期進食對於人類健康確有妨礙，且有科學論證可資參考，畢竟事實只有一個，公理只有一條，人民有話要說，有權說不，政府無由充耳不聞，希望政府顧好食安，為老百姓健康把關，政府責無旁貸。   再者，儘管政策已經完成立法程序，並自一一○年一月一日起生效，正式開放萊豬進口，令出必行，難以收回成命，然而，亡羊補牢為時不晚，茲此亟需政府主管機關針對問題，解決問題，好好坐下溝通，化異求同，同中化異，建立共識，弭平歧見，積極付諸行動，齊在控管查驗面向下工夫，找回信心，讓大家食得安心最重要。   何況，國與家同，國也是家，家和萬事興，謙卑而不權謀則是美德，人人能為，人人應為，時代進步，民智大開，政要通，人要和，鴨霸、狂妄、自大徒增傷感解決不了問題，公私無益。   生活現實，疫情殘酷，政府面對防疫與經濟議題，兩者必須兼籌並顧，盡心竭力，做到最好。   綜觀當前現況，英國變種病毒入侵國內，模範生面臨考驗，仔肩沉重，更應站穩腳步，運籌帷幄，針對防疫與發展經濟提出標本兼俱完整可行好政策，王者有道，得道多助，民心歸向，人人活在希望中，國泰民安。   反觀金門離島，政民合作，防疫優先，經濟第一，雖然先天資源條件相對匱乏，然而大家矢勤矢勇，亦步亦趨，全力以赴，不惟防疫肇功，創下「零確診」紀錄，小三通暫時不通，向前腳步未曾停滯，凡兩年來，府會分工，結合全民支持配合，各項重大基礎建設積極展開，並將教育、人事、財政、觀光等工作成果公諸報端，接受檢驗。此外，島上四座大型停車場、水頭碼頭旅客旅遊服務中心工程，經已次第招標發包施工，顯而可見，縣政團隊服務士氣與行政效率俱見提昇，向好發展，但願好要更好，見春以後，疫苗問世，疫情控制，經濟復甦，兩岸和平，大家恢復正常生活，皆大歡喜。

  如果沒有新冠肺炎疫情干擾，今天應該是2021金門馬拉松競賽組登場的日子，但就像大家已經知道的，由於疫情持續肆虐，楊鎮浯縣長於1月11日正式宣布取消今年金門馬拉松競賽組項目，至於原定昨天（1月16）的休閒組，則移到今年秋天疫情趨緩時擇日再辦。   相信絕大多數跑友、鄉親聽到停辦金門馬拉松的當下，心情一定有許多沮喪，甚至不能諒解縣府的決定，對準備多時的選手、對做好迎接上萬選手與遊客到訪的金門產業界來說，失望與沮喪之情，都在意料之內，這也是楊鎮浯在1月11日宣布當天再三表達遺憾的關鍵。   你我心知肚明，在疫情如此嚴峻下，2021金門馬拉松無論辦與不辦，對任何一個決策者來說，都是一個兩難，誠如楊鎮浯指出的，儘管金門始終維持零確診，儘管不少跑友殷殷期待，儘管主辦單位已準備多時，相應調整活動內容，並以最嚴格的標準進行活動期間的防疫，但考量全球疫情增溫，以及金門的整體醫衛能量，只能忍痛宣布取消2021金門馬拉松。   大家如果不健忘的話，應該記得，在防疫從嚴下，2020金門馬拉松也是去年第一個宣布停辦的馬拉松，今年，率先宣布停辦的金門馬再次成為指標，在縣府宣布取消2021金門馬拉松之後不久，台南與高雄隨即宣布延後辦理馬拉松賽事。   毫無疑問，縣府無論宣布停辦或續辦2021金門馬拉松，勢必都會引來正反兩方不同的評價，果不其然，在楊鎮浯縣長宣布取消今年金門馬之後，正反雙方看法依舊南轅北轍、針鋒相對。   反對縣府取消者認為，自12月22日出現本土個案之後至今年1月11日，這段時間皆無出現新的本土個案，連兩年停辦對地區產業影響過大，主辦單位既已採取最嚴格防疫措施，今年金門馬應可續辦才是。   而支持縣府停辦者則認為，全球疫情不減反增，國內已有本土個案，甚至有社區感染之虞，雖然主辦單位已做好防疫措施，但一旦出現確診個案，屆時必須隔離、檢疫的接觸者眾多，金門醫療體系勢必難以應對，人民健康不容有任何風險，因此強烈主張並支持取消2021金門馬拉松。   事實上，縣府的決策兩難不就是如此？   主辦單位當然希望可以兼顧科學防疫與正常生活，希望賽事活動可以如期登場，希望活絡地區經濟，但就算已做好嚴格的防疫準備，現階段確實難以完全排除出現疫情的可能，加上金門的離島特性，縣府決策必須更加謹慎，產業觀光與人民健康如果難以兼顧，縣府當然以維護人民健康為優先，再次忍痛宣布停辦2021金門馬拉松，決策尚在情理之中。   更讓人不可思議的是，就在縣府宣布停辦今年競賽組馬拉松的隔天，台灣本島隨即再次出現久違的本土確診個案，甚至出現讓人更為擔憂的社區感染案例，不少鄉親聞之還讚嘆縣府超前部署、洞燭機先，其實，也就凸顯在疫情如此嚴峻下料敵從寬的必要而已。   話說回來，連續兩年都因疫情因素停辦金門馬，也確實讓跑友感到失望，縣府團隊因此盡心規劃相關配套措施，包括協調航空公司，旅客可持參賽報名表或收據（含陪同參賽者）辦理免收手續費退票、報名費全額退費、跑友更可於110年1月31日前完成線上跑，大會除將發給線上完賽證明，也會寄送2021金門馬完賽禮予完賽跑友。   此外，縣府還贈送4張1,000元額度住宿優惠券給予所有完成競賽組報名的跑友，希望跑友在合適時間來金旅遊，使用期限暫定即日起至110年12月15日止，竭誠歡迎跑友們挑選一個合適的時間再次造訪金門，金門都在，隨時敞開大門歡迎各位的蒞臨。

  日前行政院頒發了第20屆公共工程金質獎，金門共有兩件入選為優等，分別是設施類的「塔山電廠新設第九、十號機發電工程」以及建築類的「南山12號、19號及北山62號傳統建築修復工程」，這是金門地區近年來再次獲得全國最高公共工程品質肯定的獎項，殊為不易。其中又以金門國家公園管理處主辦的南北山傳統建築修復工程，總金額不到五千萬，而能在諸多重量級的競爭者中脫穎而出，意義格外重要。   金質獎是國內工程界最高榮譽的獎項，自民國九十年設立至今已有二十年的歷史，主要目的在藉著表揚優良公共工程機關、廠商及個人，以提升公共工程品質，並達到三項主要效益：   一、加強工程人員之榮譽感與使命感，並激勵其提升公共工程品質之決心。   二、提升品質管理文化，改善品質作業環境，邁向品質國際化，增進國人對公共工程品質之信心。   三、表揚執行公共工程品質管制作業績優單位及人員，肯定其對工程品質之貢獻；促使廠商朝良性循環方向前進，進而提升公共工程品質。   上述內容的核心精神明顯的聚焦在「品質」二字，在追求量的同時，強調品質是更重要的目標。亦即，提醒我們不僅要把事情做完更要做好，這和以前我們互相寒暄的問候語由「吃飽沒」轉換為「吃好沒」，象徵著不同的意涵與境界，是相同的道理。   金門擁有四千棟以上的傳統建築，分布在全境的市街和鄉里聚落間，構成了金門空間人文的重要肌理。過去二十餘年間透過金門縣政府和金門國家公園管理處攜手合作，爭取預算或採補助輔導或採租賃30年加最高限額抵押權等多元方式，對沒有列籍文化資產古蹟歷建身分，但仍具有保存價值的傳統建築，持續地推動保存與活化再利用。   這項政策，在早期金門國家公園的施政，以及民國90年金門縣政府訂立「金門縣維護傳統建築風貌獎助自治條例」，由建設處主政爭取離島建設基金支持，都是以單純的民眾申請政府補助的方式辦理；因著補助金額不逾過半，多由所有權人聘請匠師施作，對於形式、風貌、材料、細部作法以及匠師資格等，要求並不一致。只有在國家公園管理處對於租賃30年和最高限額抵押權的情況下，則採委託建築師及發包營造廠方式施作，其中部分採修復為主的案例則對品質有一定的要求。   民國90年在金門舉辦第一次的古蹟工地負責人班，是配合文化資產保存法對地方機關相關人才培訓的重要里程碑，民國103年金門縣政府和金門國家公園管理處合作統一傳統建築補助的項目和單價，解決長久以來作業基準不同的狀況，建立雙方共同推動的共識。   民國95年修正自治條例提高補助上限，96年金門縣政府舉辦大木和土水的專業匠師培訓，近年並加入租賃30年加最高限額抵押權，強化施工前中後的品質管理機制，107年起更與地方傳統建築產業合作，於金門農工職校持續辦理傳統工匠培訓班，109年張文帝洋樓在文化局爭取下成為未來文資人員培訓基地，金門大學接受文化部補助執行古蹟工地主任培訓班，進一步培訓在地保存高階人才。凡此種種，都充分說明傳統建築保存的基礎工作，在金門是一項受重視，跨機關合作，且由量的補助蛻變為質的要求，以及落實人才培育的紮根工作。正因為有著長時間由量化提升為質量並重的整合政策，金門近年的傳統建築保存體系正產生轉變，非但在政策推動上更得到民眾的支持，也提供更多的文化產業與就業機會。   本次南北山案得到金質獎優等的肯定，絕非偶然。它代表著金門長時間致力於保存維護傳統建築的整體成果，反映出產官學研在保存政策、機制、人才培育等層面的整合成果，也呈現出政府、地方營造體系和民眾對品質的共同觀點。這項跨域整合深耕落地的工作，累積長期為守護金門文化的堅持和努力，也清楚說明了以文化為基底的空間治理政策中，整合施政下提供高品質文化空間環境的關鍵意義。

  針對2021年金門馬拉松是否如期開跑，縣府特於日前，正式由縣長楊鎮浯裁示：基於防疫從嚴、民眾健康的考量下，嚴正裁示取消1月17日金門馬拉松「競賽組」賽事；原定1月16日的「休閒組」，則調整至疫情和緩時，擇期辦理。  　這項由縣府教育處長羅德水、衛生局長李錫鑫、觀光處長丁健剛及中華民國路跑協會理事長陳華恆等，共同出席的停辦記者會中，楊鎮浯縣長表示，這是一個很難的決定，縣府團隊還有路跑協會，最近這一段時間，除了密切關注國內疫情的發展外，也一直不斷的在做沙盤推演。而過程當中，縣府也注意到參與者，均各有非常激烈的不同立場之論，正反兩方均有其嚴正之立場。 　　但，楊鎮浯縣長表示，新冠肺炎肆虐全球已逾一年，儘管金門迄今零確診，去年7月在疫情可控下，搶灘料羅灣的活動也順利辦理，但2021金門馬拉松是否如期辦理，各方看法依舊南轅北轍。當然縣府能充分體會到正反雙方的心情，以致縣府的決策也面臨兩難。縣府當然希望可以兼顧科學防疫，與正常生活，讓賽事活動能如期登場，進而活絡地區經濟，但就算已做好嚴格的防疫準備，現階段確實難以完全排除出現疫情的可能。加上金門的離島特性，縣府決策必須更加謹慎，產業觀光與人民健康如果難以兼顧，縣府當然以維護人民健康為優先，因此，只能再次忍痛宣布停辦2021金門馬拉松。 　　當然後續部分也會妥善處理，諸如跑友的旅宿權利部分，觀光處長丁健剛即表示，觀光處將儘速與民宿業者協商，並以最友善的方式，來進行後續處理相關事宜，至於航空訂位機票問題，不管是要改期或是退票，也都會和航空公司，進行最縝密的協商，並同樣以最友善態度去面對，另外為振興在地旅遊，也會持續透過給選手住宿抵用券的補償方案，以減少業者損失。 　　這是個黑暗的時代；更是個光明的時代！我們認為縣府此項重大之宣布，是正確的。因為，不管再怎麼樣周全的部署，在疫情高漲的此刻，將近兩萬人的活動，就意味著風險發生的機率，一定會變高，此其一也；再者，考慮金門作為一個離島，對於風險的承受能力，相對較弱，不像都會區有比較強的風險承受能力，在都會區如果有疫情發生，它相對有比較好的醫療資源，而金門作為一個離島，在這一方面是相對較低的；再來是，金門馬拉松舉辦的時間，距離傳統最重要的農曆春節不到一個月。也就是說，在馬拉松舉辦之後，將有近十萬的鄉親，會陸陸續續從臺灣返回金門。大量的返鄉人潮，再加上在這個時間節點辦大型活動，各式各樣的風險，其實是相對高的。  　因而，展望世局，停辦金門馬拉松自是正確！因此，我們也願以縣府之言以結：「誠摯的跟大家說抱歉，跟所有喜歡跑馬拉松的好朋友說抱歉。」更希望大家能夠把這一份對金門馬拉松的熱愛，維持到下一屆的金門馬拉松。待揮別疫情後，期待金門馬拉松能一如既往，一屆一屆地辦下去，以顯金門獨特之明景，再創離島馬拉松之風！

  金門遭逢近五十年來最嚴重旱災，針對農業災損補助非屬法所禁止者，縣長楊鎮浯日前再次要求建設處等相關部門應採「從寬、從簡、從速」原則認定，確實嘉惠災損農民。   過去的一年，不但有新冠肺炎疫情攪局，乾旱問題更是嚴重；之所以會旱情嚴重，最主要的是沒有颱風造訪，讓各地水庫蓄水量創下史上新低，日常降雨也持續受「反聖嬰」現象影響大減，預判要到今年5月梅雨季才會有預期的降雨，在此之前，水只能省著點用，而最優先被省下來的，就是農業灌溉用水。2020年10月15日中央旱災應變中心已經宣布桃竹苗2期稻即刻起停灌，因為在水利署的計算裡，台灣農業每年用掉110億噸水，2期稻作將進入抽穗期，水利署副署長王藝峰在接受媒體訪問時表示，「所有水庫水給農業都不夠用。」「農業用水高達台灣用水量的7成，何不把水資源留給民生與工業？這樣可能更有意義。」的確，這是個「魚與熊掌」難以兼得的命題，若不停掉農業用水，勢必連產值更大的工業用水都會受到影響，也是不得不的選擇。   既然要捨農業救工業，那農業部分，便要走天然災害救助管道，希望藉此減少農民的損失。金門方面，雖然沒有捨農救工的問題，但缺水問題同樣嚴重，農業救助自然也是依照農委會「農業天然災害救助辦法」作業，但主辦的建設處也表明，乾旱公告的農業天然災害救助首次在金門辦理，各鄉鎮公所於受理時可能因為各種受理樣態不同，處理方式也略有不同。考量近年來因受極端氣候影響，後續仍有可能發生類似天然災害救助情事，且金門契作模式又與台灣不盡相同，因此早前縣府便協調各鄉鎮公所希望能未雨綢繆、簡政便民，讓受損農民能順利的申請到救助款，減少生產損失，也因此楊縣長一再重申「從寬、從簡、從速」的辦理原則，希望能迅速、確實地嘉惠災損農民。   的確，產業需水孔急，但大自然能給出的水卻越來越少。依據國家災害防救科技中心的分析，台灣許多地方有降雨量減少、河川流量減少、乾旱強度與頻率增加的趨勢；中研院永續科學研究計畫也點明，隨未來氣候暖化、鋒面帶北移，北部冬、春季降雨量會逐年減少，最快2040年開始，北台灣的春季缺水率將超過20％。可見缺水不會是一時一地的問題，而是全方面的危機，今次臺灣農業可以用天然災害救助方式挺過去，未來呢？難道水情一年年無解，我們也要一年年的救助下去？此時，我們似乎都忽視了長期進行「水源涵養」的必要性。「水源涵養」包含一切長久管理自然水資源、保護淡水和確保有足夠的水資源來進行人類活動的政策、方法、策略和行動。人類的諸多因素，甚至是動物、大自然環境的變異及活動都會影響水資源被利用的方式，為了確保未來世代有足夠的水資源，各級政府必須要有自己可以執行的水源涵養政策，因為時間不等人，不管是停灌或調配用水、災害救助，都是「救急不救窮」、「治標不治本」，我們必須從現在開始就要認真且成功執行水源涵養的相關政策才是。   有道是：「有水當思無水之苦」，節約用水固是抗旱之道，但若真的大自然都產不出水了，再怎麼抗旱也不得其法。因此，目前首要之務還是要將「水源涵養」工作落實在所有人的日常之中，以確保後代有水可用！

  縣府自去（109）年9月起以公開徵件方式，積極推動輔導業者共創經營活化陽翟大街，原本已有「陽翟西施」、「獺桑商行」、「陽宅書屋」、「時光商店」，去（109）年耶誕節前夕又有「荔枝師傅傳統美食」、「藝森美術畫室」、「芝麻創意」、「荳立企業社」與「浯作有限公司」等進駐，目前共計有9間創意小店。 　 位於金沙鎮的陽翟老街，在十萬大軍駐守的年代，每天來往的駐軍摩肩擦踵，人聲鼎沸，但卻因為國軍精實而沒落，後因電影「軍中樂園」的開拍，陽翟大街一度恢復短暫人氣；但幾年過去了，老街又回到往日沉寂。充滿故事與歷史的陽翟老街，凝聚了許多人的記憶，近來更加入了許多年輕一代的心思與創意，集結美食與人文之趣，各家創意小店陸續進駐陽翟大街，讓老街再度充滿朝氣與人氣。   因為新冠肺炎疫情的關係，民眾類出國盛行，陽翟大街在文創小店陸續進駐後，人潮湧進，讓原本寂靜的老街有逐漸活絡的趨勢。這也是城市改造的新趨勢，充滿歷史的聚落經過重整再造後，重新出現另一種新的面貌和經營風格，儘管經過歲月流淌，帶走過往的繁華，卻也表現了現在鮮活的容貌。再造老街面貌，最讓人害怕的是沒有適度融進在地文化、硬生生地嵌入新元素，幸好陽翟大街並未落入此種狀況。而陽翟協同發展計畫原本在109年底到期，讓業者十分擔心，縣府觀光處表示，將把計畫延續到今（110）年6月，並朝永續經營方向前進。不過，有業者仍期待期限要再長一些，畢竟短期看不到效益，他們也不敢大膽投資。 　 原本因為老舊而沒落的街道，在老街活化再造之下，不只延續了老建築的生命及老街的文化價值，也實踐結合現代化生活並保留過去的歷史文化，並將當地的人文歷史脈絡串聯起來，和有意願進駐的年輕業者及商家，一同營造全新風貌，縣府與民間合力再造陽翟風華。閒暇假日裡，陽翟大街相當適合大家前往穿街走巷、尋人文意趣。昔日陽翟大街的街道冷清，商店寥寥無幾，跨過2020年的諸多不平靜，近來又成地方打卡熱點，再創地方生機，成功吸引遊客目光。 　 個性咖啡、特色美食、懷舊書屋與藝文空間等類別多元的店家集聚於陽翟大街，懷舊、文創、特色、美食商店及業者的投入，漸漸讓陽翟大街匯聚年輕青創氣氛，並在復古中展現創意及魅力，充滿創新與再造的能量。經由縣府積極推動輔導業者，行銷及活絡地區特色景點，進而促進經濟活動，透過老店新生，活化在地店家、延續產品價值，刺激來客量與店家收益，以迎接新世代商機，並期盼未來或有可能逐步促進地方區域發展，發揮資源綜效，成為帶動地方人氣與經濟的重要引擎。

  經濟部為協助金門縣政府解決地區水資源供需問題，成立跨部會之「經濟部金門地區供水改善專案小組」，共同彙整各項可行之供水改善策略，並研提「金門地區整體供水改善綱要計畫」，主要包含：地下水管理、節約用水、湖庫水質改善、供水設施更新改善、多元水源開發利用等供水改善策略。金門縣政府遂配合辦理各項專案計畫與例行工作，包括：大陸引水、自來水擴建、地下水管理、增設蓄水設施、水庫集水區保育、放流水利用計畫、節約用水、自來水減漏及設施改善與湖庫整治及海淡廠改善暨擴建等計畫，該專案小組各部會與會代表及委員對於列管計畫之執行成效均表肯定，會中並充分進行意見交流與討論，期能持續改善地區用水問題。   在中央各部會與地方各界的協助與督促及縣府團隊的努力下，改善地區用水相關工作推動已有明顯成效，專案計畫上已完成大陸引水、地下水每日減抽3千餘噸、整體漏水率107年為21.47%，108年則為18.3%年度降低3.17%、增加蓄水設施與回收水再利用約每日4.5千噸、海淡改善暨擴建致每日產量由2千噸提升至4千噸、污水接管與集水區水質改善及保育工作；而在例行工作則辦理水井清查、圖資用戶資料建置、老舊管線汰換、水庫浚渫、節水宣導與各湖庫設施改善優化等，相關執行成果已使整體供水足以滿足地區短期供需平衡及120年成長需求，深獲各部會及與會代表肯定。   金門地區受限於先天水文氣候條件不佳，年雨量約一千餘毫米，且年蒸發量大於降雨量，加上地形條件限制，地面水源開發不易，導致近年出現湖庫水量不足與水質不佳、用水需求不斷上升及地下水需減抽保育等問題，更加劇旱季時節水源不足的困境，長期以來農業灌溉與環境景觀澆灌抽取地下水源作為灌溉水源，嚴重影響民生用水需求。日前楊縣長與縣府團隊現勘水資源開發計畫相關地點，他認為金門用水以地下水及湖庫蓄水為主，均需仰賴降雨補注，在島嶼旱澇不均、年蒸發量大於降雨量先天不佳的限制下，有效管理地區用水，需要有完整的水資源計畫；期望以地下水安全抽水量及自有水源75%以上為目標，改善金門水資源稀缺問題，為金門建置可長可久的永續水資源利用計畫。合理水資源開發，可使供水結構更加完善，加強增設農塘及蓄水空間，也須注意營造水獺等保育物種的友善生活環境，共建人類與原生物種共榮共存之親善水域，同時維持在地生態特色！   水資源短缺問題不僅影響觀光，也讓在地產業深陷發展瓶頸，為因應產業轉型效應、土地利用及社經環境快速變化，畢竟水電基礎建設，攸關金門整體發展與未來願景之實現。去年起不只新冠肺炎疫情，再加上全球氣候異常，金門遭遇五十年來最嚴重旱災，對地方民生經濟的衝擊甚鉅，所幸金門縣政府陸續完成海淡廠、水庫興建及截水系統興建與湖庫更新改善等工作，使過去主要產業用水尚可維持供需平衡。未來期望透過多面向之多元水源開發與地下水保育、節約用水、湖庫水質改善、供水設施更新改善等及策略之實施，讓金門地區供水妥善獲得改善。除戮力配合中央政策指導及採滾動式檢討外，亦將參照地區用水供需情勢及經理策略，適時調整因應作為，以確保整體產業水源安全。   自引進大陸水源後，短期內在水資源供應上獲得較大改善，但為確保自有水源之供應能力，地區仍應持續進行水資源開發與管理，並透過加強集水區保育治理、湖庫水質改善與整治、自來水設施更新改善、提升湖庫利用率、地下水管理與節約用水等措施，以改善整體用水效率，提升自有水源之供水能力。金門縣政府近年也積極爭取前瞻基礎建設計畫，開發人工湖等自有水源、集水區保育、地下水保育、湖庫浚渫、湖庫間原水導水管、攔蓄水設施、排水改善、再生水處理與再利用及農塘浚深等相關工作內容提列實施，期藉由相關工作之推動，持續提昇涵養地下水源與穩定民生供水之績效，以確保供水水質、水量滿足金門地區未來發展需求，並可保育地下水，採多元化方式開發新水源，以期穩定及因應地區用水需求。

  報載：金門縣政府此前在台召開「金門縣政顧問請益座談會」，縣長楊鎮浯親自率領縣府秘書長陳朝金、縣府一級單位主官兼程赴台，邀請一百餘位縣政顧問與會，共同針對金門發展觀光事業資源規劃、經建產業振興、教育文化深耕、衛環社福健康等九大主題進行意見交換，廣泛討論，期為金門未來理想願景找到出路，注入活水，開創新局，造福鄉親。   顧名思義，縣政顧問者也，來自首僕遴聘，旨在加強為民服務，下情上達、上情下達、化異求同、同中化異，落實疏解民瘼民困，消弭民怨，化阻力為助力，促使縣政政策政令順利推動，提升行政效率。換言之，縣政顧問非是名器，而是託付，有名分，也有義務。   根據了解，金門縣政顧問，其來有自，始自民國九十三年間，係由時任縣長李炷烽倡議設置，因屬初創，一切從頭做起，不惟立規建制，遴聘對象，儘是一時之選，包括產、官、學、企，各界德高望重、熱心公益仁人志士，棒棒相接，屈指迄今，已有十餘載之久，未曾中斷，非僅金門獨有，顯示此一制度，有其核心價值。   再說：政府任何組織體制，皆以功能取向，縣政顧問亦復如斯，有無功能，不在形式，端視慎選，擇優而聘，靈活運作，對口通暢，所謂：遠親不如近鄰，保持密切互動，觀念與行動一致，力量集中至關重要。   綜觀歷屆縣政顧問，遴聘人數多寡不一，運作方式，發揮功效互有不同，雖是義務性質，老中青兼而有之，服務熱忱不減，有顧有問者，不惜言、不卸責，主動深入基層民間，探求民瘼民隱，不待集會諫言獻替，但憑阮是家鄉人，關心家鄉事，自我定位，以縣政團隊成員自居，隨時反映問題，就事論事，融入有顧有問人力，襄助推動政策政令，能量加大，金門明日會更好。   根據了解，此次縣政顧問座談會，乃是縣長楊鎮浯上任以來精進版，會中先以圖文兼俱電子化簡報，列舉報告兩年來重大施政建設服務績效，供與會顧問了解此期間施政重點與得失，作為獻替，廣為宣導參考，而在會議程序安排上，亦與以往有別，置重點於觀光、經建、文教、環保四大主題，並將其分為五十六項子項，亦且進行分組討論，最後再由各組分別提出總結報告，以為施政改革南針，正因事前準備充分，事中發言熱烈，會而有議，議而有果，共同找出今後努力目標方向，獲得與會顧問一致讚許，咸表凡兩年來縣政團隊計劃重點不落空，績效不掛零，具體服務成果看得見，值得肯定。   然而由於全球新冠肺炎疫情嚴峻，金門首當其衝，兩岸小三通暫時關閉，疫情不解，復通無期，對於地區整體經濟發展自有影響，尤以金門位處邊陲，先天不足，後天失調，未來路途艱困，爰特藉此懇請縣政顧問諸君，人人扮演縣政尖兵、橋樑與推手角色，發掘問題，對準民瘼，掌握社會脈動，傾聽鄉親所需所求，下情上達，解決問題，藉由顧問平日與民接觸交流，宣導縣政政策政令與政績，上情下達，化解疑慮，凝聚心力，穩定社會，促使金門明日會更好。   總之，金門資源有限，時間即是本錢，團結即有力量，說實話，做實事，公而無私，大家一本初心，各盡所能，廣結善緣，發揮張力，齊為金門蓄積能量，建設金門，繁榮地方，凡此大家有責任，也有義務，大家共同加油。

  進到金門在地的聚落，很容易就會注意到金門人口老化的現象。這當然可以說是整體台灣都在發生中的現象，但是金門的人口老化卻有它的特殊性，及由於人口老化而造成之特別的影響。不過，即便如此，面對人口的老化，金門也有特別的策略。而總的來說，也就是要創造青年居住的社會基礎。   金門人口老化的特殊性，可以說是多重的。首先，台灣在戰後產業現代化的過程中，金門尚處於戰地政務之自給自足的政策目標下。因此，金門的產業以農林漁牧等初級經濟為主，而配合著戰地政務的大量軍需經濟，當時的金門社會也不必發展其它的產業，也就足以過著相對繁榮的生活。然而，隨著戰地政務的結束，不僅軍需經濟大幅縮減，事實上由於在地的產業不多，而隨著軍需經濟之縮減而外移謀生的人口，也快速增加。其中，不乏是具有工作能力的青壯年。在這軍需經濟的消長之間，除了是金門人口老化的特殊原因之外，也特別容易突顯了金門人口外流及老化的現象；其次，人口老化的另一面，不只是青壯人力的外流，同時也在於其阻卻了青壯人力的流入。產業有限固然是其中的因素，而以宗族為中心的社會生活方式，更是關鍵，因為它增加了非金門籍的年輕人融入金門社會的困難。這是造成金門人口老化的另一個特殊因素。   相對於金門人口老化的特殊性，人口老化的問題對於金門所造成的影響，又特別地嚴重，因為金門社會最重要的，也就是它的文化。文化不只是金門觀光產業的基礎，更是金門人引以為傲的認同。因此，人口老化對金門所造成的影響，將不只是文化的流失，而且還是斷層。並且，這樣的現象就在這一個世代裡發生著，故而需要採取更積極而全面的策略，來面對金門人口老化的問題。根據金門縣政府主計處在107年出版的《金門縣高齡化人口分析》報告看來，金門老年人口在97年是以佔金門總人口的12.72%，略高於全國的10.43%。並在102年逆轉，金門縣的老年人口比較開始低於全國平均值，而於106年底為12.24%低於全國的老年人口比例平均值13.86%。這裡所代表的意義，看起來似乎是金門沒有人口老化的現象，並且這十年間的發展，還使得老年人口的比例低於全國的平均值。但實際的狀況恐怕並非如此。一來，因為其中有許多的青壯年人口，因為金門優越的福利而設籍金門，但並未居住在金門；再者，許多來金居住的青壯年人口，是由於金門大學的設置而短暫來金。一旦畢業了，也就返鄉離金，對金門社會及文化的延續，貢獻不大。   那麼，面對上述金門人口老化的特殊現象，地方政府又能做什麼？吸引金門籍青壯年人口返金，固然是其中最直接的想法，但在這樣的策略之外，其實也已經有大量的年輕人正在金門社會裡，也就是來金門就讀的大學生，只要創造讓他們留在金門、住在金門的社會條件也就可以了。於是，縣府、在地社會，以及金門大學之間，其實也就可以，並且應該共同合作，打造各種創業就業的機會與平台，於學生們在大學及研究所就讀期間，即有各種產學的互動與合作，讓這些已經或多或少了解金門社會及文化的年輕人，更喜歡金門，進而留在金門，解決金門的人口老化問題。

  一月二日是小三通施行廿周年紀念日，不過這一天，不見任何單位舉辦活動，只有新黨召開記者會熱鬧了一下，之所以這麼低調，當然是因為新冠肺炎疫情的緣故，加上小三通停航了快接近一年，對受惠小三通最多的金門，如今門前冷落車馬稀，大家巴望的是「小三通何時復航？」，其他的都無暇他顧。   廿年前，當蔡英文總統還是陸委會主委時，促成了兩岸「小三通」，打破兩岸民眾局部隔閡，金門與馬祖從戰地前線，變成兩岸交流第一線。首先在2000年3月21日立法院三讀修正「離島建設條例」第18條，讓台灣人民與對岸交易除罪化，明訂台灣本島與大陸地區全面通航前，得先行試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航，試辦也於當年4月5日實施。2000年12月13日行政院根據「離島建設條例」通過「試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法」，作為小三通管理依據，並決定隔年元旦啟航。2001年1月2日正式啟航，打破52年來兩岸互不往來局面，開啟兩岸通郵、通商、通航「小三通」。   金門首任民選縣長陳水在受訪時指出，2000年也就是千禧年，他接到中央訊息希望金、馬兩縣能就中共多年前提出的「三通四流」案，慎重評估它的可能性與可行性。當年金門經濟活動是困頓的，我們從經濟角度看與中國通，對我金門或許是另一條經濟的活路，所以我們評估之後認為可行，我們開始向對岸拋出這個政治議題，同時派出副縣長以下的官員，多次秘密經香港轉廈門，與中共廈門方面官員討論，商討議題細節，我們也把對岸相關訊息傳達給中央陸委會，這樣來來去去將近一年的時間，終於在2001年1月1日達成小三通首航，由金門、馬祖兩縣首長領團訪問中國大陸的「破冰之旅」。   陳水在回憶，「2001年1月1日是雙方協議的Ｄ日，可是在官方訪問團出發之前，由民間人士何進諒等一批人搶先發航，廈門當局不想接待，就以元旦休假為由，先拒絕了民間船隻，而官方的訪問團也因為這一攪局，發航後折返，隨後我在縣政府大廳召開國際記者會，當年小三通新聞大約有國內外媒體上百家雲集，這個記者會我把不能成行的原因歸咎於廈門當局沒有誠信與誠意，這個訊息很快傳達到大陸北京當局，沒有多久，我們接到了對岸的來電，歡迎我方次日訪問，所以小三通的「破冰之旅」，實際是2001年1月2日。」   隨著「小三通」開放，金廈在這廿年間一衣帶水，民眾交往頻繁，金門人到廈門置產，廈門人前往金門旅遊，金廈早已形成緊密的生活圈。2019年，往返小三通的人次約196萬，其中近100萬是陸客往來人次，代表單一年約有50萬名的陸客前往金門消費、旅遊。   2003年就曾因應SARS疫情關閉小三通兩個月，但疫情一過即迅速復航，這一次受新冠疫情影響，數據呈現斷崖式下降，去年陸客經由「小三通」前往金門的數據趨近於零，對於依賴觀光人口維生的金門來說，不只觀光旅遊相關行業受損嚴重，就連金酒行銷也至少損失廿億營收。   金門縣長楊鎮浯就明白指出，有許多金門鄉親都希望「小三通」能逐步恢復，重振往日的觀光榮景，還有一些在廈門投資置產的鄉親，受疫情與停航影響，無法前往廈門管理，造成許多房產糾紛，無論從日常生活或產業發展的角度而言，小三通的暫時關閉，確實造成偌大的影響。他強調，小三通的關閉對金門的整體經濟產業各方面影響非常巨大，盼在疫情和緩後，盡速恢復小三通，否則金門可能撐不住。   「關時容易開時難」，金馬小三通剛開始還被揶揄為「通三小」，但隨著往來旅客從一開始的2萬1千人，到前年底接近2百萬人，成長幾達一百倍。小三通建構兩岸之間新里程碑，也為兩岸交流與直航打下基礎，其重要性已不容忽視，在小三通廿周年之際我們重新省思小三通存在的意義，應用一顆感恩的心。

  目前當令之文化創意產品；文創產品，不但是促進小額經濟之重點，更是前景可觀之產業。這種源於藝術所衍生之產業，其立意及精神，指的是利用原生藝術品的符號意義、美學特徵、人文精神、文化元素，對於原生藝術品的解讀和重構，通過設計者自己對於文化的理解，將原生藝術品的文化元素，與產品本身的創意相結合，形成的一種新型文化創意產品，諸如咱金門縣的陽翟大街。   金門縣政府公開徵件，輔導業者入駐共創經營的陽翟大街，接續原來4間創意小舖後，去年年底又有5間生力軍加入。不論是在傳統「浴間」賣起咖啡和日系設計；或將紳士、淑女美髮院等，巧裝成手作DIY創作空間及咖啡店等，乃至鼎鼎有名的「荔枝」師傅，也準備炒泡麵、古早味麵茶，以及假日孩童專屬的糖葫蘆等，已讓陽翟大街匯聚了青創氣氛，在復古中展現創意。   依據金門縣政府觀光處提供之資料，目前共創經營活化的陽翟大街，已計有「陽翟西施」、「獺桑商行」、「陽宅書屋」與「浯作有限公司」等9間創意小店。除了帶動人潮，發展在地經濟後，更讓陽翟大街吹起文創風。除上述的龍陵「浴間」已飄起咖啡香；對面「綠野冷熱部」，也在「荔枝」盧文雄入駐後，賣起炒泡麵、軍中罐頭，古早味炒泡麵。   腳步再往前，「淑女美容院」和「紳士理髮店」，在張芝綾、楊文權以及洪苡家三位年輕人巧手打造下，紳士理髮廳成為手作創意空間，並開發出一系列金門元素和特色的商品；也有DIY課程。原在莒光樓前以三輪車、手沖咖啡的洪苡家，則在淑女美容院賣起咖啡，有了固定店舖，更有多餘時間開發金門特色的甜點。   諸如時光商店，它更是許多年輕設計工作者的創意，設計出多款金門特色提袋，以及金門特色的筆袋等，當然受到遊客的歡迎。而「陽翟西施」這間店，則是充滿了復古的童玩和零嘴，原來竟是由大學生陳易昕等人所構思以及經營的。不論是賣咖啡、舊時光、復古玩意，各間店都有其特色，並且鮮少重疊，各店均有多位文創青年的聚集，致而讓陽翟大街漸漸有了新風貌。走筆至此，豈是可喜可賀而已，更多的是期待與願景，諸如金門第一街。   金門第一街！指的就是明初開邑金門城時，昔日軍民在現址北門外，所貽留至今的明初舊街。雖說在歲月洗滌下，斷垣殘屋，參雜於民居中，但卻無法去除昔日石板街道與舊風貌；尤其是它「金門第一街」的歷史文創利基；它的文化創意產業立意！   文化創意產業立意，顧名思義，為結合文化及創意的產業。易言之，「文化創意」，即是在既有存在的文化中，加入每個國家、族群、個人等創意，賦予文化新的風貌與價值。根據前香港大學文化政策研究中心總監，許焯權在《香港創意產業基線研究》中的定義，文化產業是指：「一個經濟活動群組，開拓和利用創意、技術及智慧財產權，以生產並分配具有社會及文化意義的產品與服務，更可望成為一個創造財富，和就業的生產系統。」就此而言，金門城北門第一街，若能步陽翟之後營造起來，其願景，豈是指日可待而已，且以此相勉！

  兩岸「小三通」於元月二日屆滿二十周年，新黨特別召開記者會呼籲，農曆新年將至，政府應推動「人道小三通」，以人道立場，與對岸協商建立兩岸「防疫泡泡」，以金門為據點恢復停班中的小三通航線，協助台商、台生、台胞返鄉。   新黨主席吳成典建議，政府可先讓兩岸小三通部分復航，緩解兩岸班機一票難求、人民有家歸不得窘境；並與對岸協商「防疫泡泡」，讓兩岸同胞可藉篩檢、承認疫苗施打過程，免去各十四天隔離時間，盡速恢復交流與互動。   平情而論，新黨的呼籲可以代表許多人的心聲，特別是台商、台幹、台生正面臨著「有家難歸」的迢迢長路時，斷不是一句「防疫重於一切」就能解其困擾與心酸的。誠然，防疫重於一切；縣府當初同意關閉「小三通」也是考量疫情的不可控，以及金門在地有限的防疫能量，但到底現階段有沒有可能建立兩岸「防疫泡泡」，方便兩岸人流的往來呢？目前或許看不到契機，但我們以為，仍不妨礙進入實質性的「條件規劃」，意即在何種條件下可以應允「小三通」進行部分的重啟或開放，理應遵從公正可受檢驗的科學判斷，並有一明確的作業要求與規範，而不應放任「政治光譜」迥異者進行「自我認定」的攻訐與評判，如此也才能具體落實蔡英文總統在元旦文告中所說的，「等疫情受到有效控制時，期待兩岸人民會逐步恢復正常有序的交流，減少誤解。」如果我們根本不知道什麼叫做「疫情受到有效控制時」，又怎會知道何時能「逐步恢復兩岸人民正常有序的交流」；又如果相關部會不能給予大眾明確的資訊及規範，恢復兩岸交流就可能是「空話」一句，根本解決不了任何問題。   《紐約時報》1月2日有篇報導點評台灣防疫功效。文章中讚許台灣近幾個月來的生活簡直正常到令人「毛骨悚然」，但同樣也提出質疑，這樣「好運」還能持續多久？台灣現在的成績取決於在新冠肺炎初期就對入境者採取嚴格管制，入境者還必須經過嚴密的檢疫措施，並隔離兩個星期。但如果疫情再持續個一年、兩年，且又無法保證疫苗相對有效，如果台灣依然選擇繼續「鎖國」，就難保不會在政治及經濟上被國際孤立。反觀新加坡就採取更為「靈活」的邊境管制措施，其所持理由是，如果對自己國內的防疫系統不信任，又憑什麼認定可以阻絕病毒於境外？我們並不支持在國際疫情趨緩前，台灣就放鬆邊境防疫管制，而是在強調既然知道「鎖國」非長久之計，那就必須有更多的「靈活」配套方案來推進人民的正常生活，其間當然也包括謹慎評估「小三通」的復航條件，亦如楊縣長所言，政府這時就應準備就疫情後的相關交流，與對岸進行磋商，才可在疫情和緩後，盡速恢復小三通。   就此，防疫指揮官陳時中認為，在疫苗被證實能有效對抗病毒之前，政府不會輕易因為公眾壓力放鬆管制，只有等到更多證據顯示疫苗能提供持久免疫力，我們才能真正開始放鬆。我們支持國家防疫，但也認為既然兩岸航空班機可以復飛，檢討兩岸船班復航的條件及時機，並做好相應的準備，也是在情在理。   總之，小三通人流多寡，對金門整體經濟發展有舉足輕重的影響；為了金門，更為了兩岸的和平發展，中央著實可以思考積極強化金門的防疫能量，讓金門為兩岸融冰，更為台灣的兩岸關係找到最佳的戰略地位。