社論
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賭為萬惡之首 掃蕩宜持之以恆
根據報載:上個月中旬,金門縣警察局為落實治安政策,維護地區淳樸風氣,執行「肅賭專案」,針對易成治安隱憂之特定場所,展開嚴密布線與蒐證,發現有部分業者,採取「掛羊頭、賣狗肉」手法,表面上以「休閒活動場館業」、「競技及休閒運動場館業」登記營業,實際上是暗中經營「妞妞」、「百家樂」、「三公」及「麻將」等職業賭場。 值得矚目的是,金門縣警局自四月十六日起,發動為期九天的「肅賭專案」擴大臨檢勤務,在「金門地檢察署」主任檢察官葉子誠指揮下,兵分多路出擊,共計帶回賭場股東、負責人、荷官等工作人員及賭客,並查扣大量賭博器具。籌碼及現金,二名賭場負責人經移送地檢署複訊,分別以新台幣二十萬元交保。 尤其,警方強調執行「肅賭專案」,展現對違法行為嚴懲不貸的決心,特別再次嚴正呼籲,經營或參與賭博均具刑事責任,且易引發暴力犯罪,將持續徹查嚴辦,以根絕不法;籲請民眾切勿沉迷賭博,若發現可疑情事,請立即撥打一一○專線檢舉,共同守護金門為宜居的生活環境。 閱讀這樣的新聞,對檢、警維護社會治安,展現具體行動,著實令鄉親精神振奮。因為,「賭為萬惡之首」,沈迷賭博,常因背負高額債務,引發精神焦慮、憂鬱、或自戕的風險,更易導致家庭破裂、妻離子散,甚至鋌而走險,引發詐欺、盜竊、凶殺等刑案,衍生社會治安問題。 賭博,歷史淵源久遠,那是以「錢、財」為輸贏的遊戲,最易使人上癮成迷。而用以決定輸贏的工具,多不勝數,諸如:鬥雞、賽馬、骰子、撲克、天九牌等等。更因賭博存在著高度風險,所謂的「一更窮、二更富、三更起大厝、四更賣袂付」,古往今來,即為各國政府列入禁止的行為。 其中,明末《聊齋誌異》作者蒲松齡曾言:「天下之傾家者,莫速於賭;天下之敗德者,亦莫甚於博」。皇清時期,《大清律例》:「凡賭博,不分兵民,俱枷兩月;凡民人開場誘引賭博,經旬累月,聚集抽頭者,初犯杖一百,徒三年:再犯杖一百,流放三千里」;清末洪秀全定都南京,頒布《太平刑律》:「賭博者處以極刑,當街絞死」。五、六十年代,金門「實施戰地政務」時期,曾訂定「金門地區肅清賭博辦法」,公職人員無論聚賭或觀賭,一律撤職永不錄用;平民百姓,除依法裁罰,累計三次者,移「明德班」管訓。 面對賭博,歷代各有嚴刑峻法,但仍無法禁絕,且隨著科技發展日新月異,賭博方式不斷推陳出新,國外還有合法賭場。金門也曾於民國一○六年舉辦「博弈公投」,幸好逾九成公民反對,讓金門保留一片淳樸的乾淨土。 近年來,金門島上隨著開放觀光,社會風氣丕變,「棋牌社、桌遊館」暴增,表面以「休閒活動場館」登記營業,實際上是暗中經營職業賭場,幸好檢、警經過嚴密布線與深度蒐證,執行「肅賭專案」威力掃蕩,查扣大量賭博器具、籌碼及現金,二名賭場負責人移送法辦,值得鄉親額手稱慶。 然而,部分社區內的「衛生麻將館」,長期以合法名義作掩護,實際營運情形卻令人質疑。諸如:表面上僅擺設一桌,實則每日各式車輛群聚、人潮不絕,引發居民諸多疑慮。更令人憂心的是,這類場所的存在,對周邊居民生活品質、社區安寧及秩序維護都造成影響。 此次檢警聯手掃蕩大型職業賭場,展現執法決心,值得鄉親肯定與喝采。然而,除了查緝大型賭場之外,不要忽視隱身社區的「衛生麻將館」。期盼轄區警方持續加強查察與管理,展現更積極的作為,掃蕩持之以恆,讓社區居民有安全、安寧的生活環境。
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9500英里的現實:川習會後的金門和平契機
川習會落幕後,外界最關注的焦點之一,莫過於美國總統川普對台灣問題的最新表態,從川普接受《Fox News》專訪的內容來看,他不僅明確反對台灣走向法理獨立,更直言美國不應為台海問題「跨越9500英里打一場仗」,並強調希望兩岸「同時降溫」。此番談話反映出台海局勢正從過去高度軍事對抗的氛圍,逐步轉向「風險控管」與「避免失控」的新階段,而對距離廈門僅一步之遙的金門而言,這場變化所帶來的衝擊與啟示,意義極為深遠。 長期以來,金門始終被視為台海敏感前線,但若細看近年兩岸互動,會發現金門的角色正悄然轉變,尤其北京近年推動福建對台融合示範區、金廈生活圈、小三通常態化、宗教交流與民生互動,其核心思維已不僅於軍事威懾,而是希望透過「融合發展」降低兩岸對抗成本,逐步建立民間連結,而此次川普公開強調「不支持台獨」、「希望雙方冷靜」,相當程度上也降低兩岸對抗局勢升溫的焦躁感。 換言之,在中美都不希望局勢失控的情況下,這對金門其實是一個重要的歷史轉折,因為金門真正害怕的,從來不是單純的政治口水,而是兩岸局勢劇烈震盪後,所帶來的民生與經濟衝擊。過去幾年小三通停擺、觀光冷卻、陸客中斷,對地方餐飲、旅宿、特產與就業市場都造成實質壓力。如今若中美重新建立某種「可控競合」框架,兩岸即使仍有矛盾,至少有機會避免全面失控,並讓金門經濟重新迎來喘息空間。 尤其金門具有其他縣市難以取代的地緣優勢,且政治敏感度相對較低,若北京希望向台灣社會釋放「和平紅利」,金門往往是最容易優先給予政策善意的地方。未來無論是福建居民赴金旅遊、上海居民自由行試點、宗教文化交流,甚至金廈共同生活圈深化,都可能率先從金門展開,因此,金門未來最重要的課題,恐怕已不是如何成為「最堅固的戰地」,而是如何成為「最穩定的和平節點」。 川普雖然表示自己任內中國不會對台動手,但也坦言卸任後情況未必如此。這其實透露出一個現實:北京對台目標並未改變,只是在現階段,中美雙方都更傾向控制衝突風險,而非直接攤牌。因此,金門未來更需要建立的是「和平治理能力」,包括如何在安全與交流之間取得平衡、如何提升地方經濟韌性、如何降低青年外流、如何讓觀光與產業轉型升級,以及如何在兩岸敏感局勢中,維持地方社會穩定與民生發展,這些能力將比過去單純的軍事防衛思維更重要。 值得注意的是,若北京仍希望維持對台「融合吸引力」,那麼金門便是最不適合爆發衝突的地方,因為一旦金門出現軍事危機,不僅金廈融合將全面停擺,也可能讓兩岸多年累積的民間交流成果瞬間歸零,更會重創中國大陸對台「和平融合」的整體形象。某種程度而言,金門如今已逐漸成為兩岸都不願輕易點燃的區域,尤當世界強權開始慎思台海風險控管時,金門更應重新思考自身定位,未來的金門不應只是戰地記憶的象徵,更應成為兩岸和平互動、民生交流與區域穩定的重要平台,惟其如此,金門才能從戰地前線轉型成為充滿和平氛圍的兩岸共融(榮)城市。
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今年的「翟山坑道音樂節」會很有溫度
金門年度藝文盛會「翟山坑道音樂節」將於十月十七日、十八日兩天登場,主辦單位金門國家公園管理處與古崗社區發展協會發出「尋人啟事」,邀請參與翟山坑道(大帽山坑道)鑿建工程的老兵重返英雄島,重溫攜手揮灑青春歲月,枕戈待旦戍守前線的軍旅回憶。這是已邁入第十八屆,以軍事坑道為舞台,結合戰地史蹟與人文內涵的音樂節,最有溫度和情感的一年。 兩岸軍事高度對峙期間,金門全島遍佈碉堡、坑道等軍事設施,翟山坑道(大帽山坑道)同樣深刻戮力同心,袍澤情深的戰地記憶,因為駐軍撤走之後,景觀設施的開發運用,而讓它從戰地據點蛻變為軍事景點之一,再因「坑道音樂節」的連年舉辦,讓它在掀開戰地面紗的同時,吸引紛至沓來的遊客腳步,成為戰地金門最著名的人氣坑道。 1961年由駐軍開挖,歷時約五年完工的翟山坑道,共有水道和坑道兩部分,坑道全長101公尺,寬約6公尺,高3.5公尺,水道呈「A」字型,總長357公尺,寬11.5公尺,高約8公尺。花崗石洞鬼斧神工讓人嘆為觀止,而鑿痕斑斑的岩壁,不只是累累的構工痕跡,更有著官兵夜以繼日,血汗交織的歷史記憶。這也是金管處和坑道坐落所在的古崗社區發展協會聯名邀請老兵回來,帶領大家走進這座歷史場域的發想。 當年,構工部隊官兵有不少借住附近村落,包括古崗和珠山村在內,爆破工程時有傷亡情事。但因時局緊張,與運補和聯繫作業有關的工程刻不容緩,依然如期日夜兼程趕工,歷史傷痛至今仍烙印在官兵和鄉親心中。 古崗社區發展協會指出,根據相關軍史文件的記載,坑道於1961到1964年左右構工,按二十歲入伍年齡計算,當時參與工程的駐軍約出生在民國三十年次前後,至今應該已是白髮蒼蒼的老人,年齡大約在八十至八十五歲之間。對他們來說,那一段艱辛的歲月,未曾湮沒於烽火塵土,在兩岸硝煙散盡的此刻,往事依然歷歷。 2009年開始的「金門坑道音樂節」是大提琴家張正傑發想,金門國家公園管理處主辦的年度藝文盛會,以花崗石岩壁為天然音箱,在中、西樂器和聲樂演出中相互撞擊,搭配岩洞燈光設計,自然流洩深邃迷濛,水波瀲灩的美感。在世界級戰地史蹟登場,視覺與聽覺感官交會的音樂饗宴,吸引中外音樂愛好者到場聆賞,預約搶票年年「秒殺」,盛況歷久不衰。 尋找當年參與這項軍事大工程的老兵,將持續進行到九月十二日為止,他們將參訪翟山坑道和古崗聚落,重溫昔日「軍民一家」的情景。這些在金門從烽火戰地蛻變為觀光勝地,書寫歷史篇章的老兵們,在重返英雄島的那一刻,也將是大家向他們致敬,感謝他們為這座島嶼付出、奉獻的時候。 今年,「翟山坑道音樂節」將因為老兵的到來,揮揚更動人的音樂節奏,也會在戰地史蹟散發更感動人心的溫度。
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教師增能研習 打造優質校園
在知識快速變遷、社會節奏日益加快的今日,教育的核心早已不只是課業成績與升學競爭,而是如何培養一個能夠理解自己、尊重他人、面對壓力並具備良好情緒調適能力的人。近日舉辦的「金門縣SEL教師增能研習」,聚焦社會情緒學習(SEL)、挫折容忍與性別平等教育等議題,正凸顯當前教育現場最迫切、也最值得深思的重要方向。 過去社會普遍認為教育的主要功能是傳授知識與技能,只要孩子成績優秀,未來自然能夠立足社會。然而近年來,從校園霸凌、情緒失控、自我傷害,到人際衝突與心理壓力問題不斷浮現,都在提醒我們:一個人若缺乏情緒管理與同理能力,即使擁有再高的學歷與專業,也未必能健康面對人生挑戰,因此,社會情緒學習的重要性,已不再只是輔助教育,而是現代教育不可或缺的核心素養。 副縣長李文良在研習中提到「老師的增能,就是孩子的福氣」,這句話點出了教育改革真正的關鍵。教育不只是課本與考卷,而是人與人的交流與影響,教師每天面對學生,不只是知識的傳授者,更是情緒陪伴者、價值引導者與人格塑造者。當教師本身具備穩定的情緒素養與同理能力,自然更能營造友善、安全且充滿信任的學習環境。 SEL包含自我覺察、自我管理、社會覺察、人際關係技巧與負責任決策等能力,其本質是在教導孩子如何認識情緒、理解情緒,進而學會與他人建立健康互動。現今學生面臨的壓力遠比過去複雜,資訊爆炸、網路社群比較、家庭結構變化、升學焦慮與同儕壓力,都可能讓孩子長期處於高壓狀態,尤其許多孩子在成長過程中,習慣被保護、被安排,一旦遭遇挫折,往往容易失去信心,甚至出現極端情緒反應。 現代許多家長出於愛與保護,總希望替孩子掃除一切障礙,但過度保護卻可能讓孩子失去面對現實的能力。事實上,人生本來就不可能永遠順遂,真正重要的不是避免失敗,而是學會在失敗中重新站起來,孩子若從未經歷挫折,就不可能學會調整情緒與解決問題;當孩子習慣凡事有人協助,一旦真正進入社會,就容易因挫折而崩潰。適度的挑戰與壓力,反而是培養心理韌性的必要養分,因此,陪伴孩子面對問題,比替孩子解決所有問題更重要。當學生具備情緒調適能力,就更能冷靜面對困境,也更能在人際互動中建立正向關係。 除了情緒教育,性別平等教育同樣是打造友善校園的重要基礎,過去許多人對性平教育仍存在誤解,以為只是談論性別差異或性知識,其實真正的核心,在於尊重與理解。性平教育若能結合SEL五大能力,從情緒素養與同理心出發,將更能幫助學生理解彼此差異,建立尊重文化,校園中的霸凌、歧視與衝突,往往源自於缺乏同理與尊重,當學生無法理解別人的感受,就容易以嘲笑、排擠或標籤化的方式對待他人。而情緒教育與性平教育結合,正能幫助孩子學會換位思考,理解每個人都有不同背景、個性與價值觀,進而學會尊重差異、包容多元。 研究也顯示:具備良好社會情緒能力的學生,平均學業成績可提升約11%,並能減少約20%的霸凌與行為問題,這說明SEL能成為提升學習效能的重要力量。因為一個情緒穩定、具備安全感與人際支持的學生,更能專注學習,也更願意主動探索與成長。教育的本質,從來不只是培養會考試的人,而是培養能夠健康生活的人,當孩子懂得情緒調適、理解他人、願意尊重差異,就更能建立健全人格,也更有能力面對未來社會的挑戰。 SEL與性平教育不應只是短期活動,而應成為學校教育的長期制度與文化,從教師培訓、課程設計、班級經營到家庭合作,都需要共同投入。一座優質校園,不一定只有耀眼的升學成績,卻必須能讓孩子學會尊重、理解與勇敢。唯有家庭、學校與社會一起重視情緒教育,才能真正培養具備心理韌性、尊重多元與懂得關懷他人的下一代。
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五一長假帶動金門深度旅遊熱潮
今年大陸五一長假落幕後,金門再度交出一張令人振奮的觀光成績單。根據金門縣政府統計,截至五月五日止,金廈泉小三通總入出境人次已達七十二萬餘人,較去年同期大幅成長近百分之二十五;而自二○二四年九月恢復陸客來金旅遊以來,累積入境旅客亦逼近三十萬人次。尤其值得注意的是,自由行旅客比例高達九成六以上,甚至持觀光簽證來金的大陸旅客中,自由行比例更接近百分之百。這些數字所代表的,不只是疫情後兩岸旅遊逐步回溫,更顯示金門觀光結構正在產生深層而重要的轉變。 過去,許多人對金門旅遊的印象,多半停留在「戰地一日遊」、「小三通過境點」或「短暫停留型旅遊」。然而,如今的金門,正逐漸擺脫這樣的框架。從旅客型態來看,自由行比例大幅提升,代表旅客不再只是跟著遊覽車走馬看花,而是願意深入聚落巷弄、停留老街古厝、體驗閩南文化、品嚐地方小吃,甚至感受金門獨特而緩慢的生活節奏。這種旅遊模式的改變,其實正是觀光品質提升的重要象徵。 觀光發展最怕的,不是沒有人潮,而是人潮無法真正留在地方、無法帶動地方經濟。如今金門自由行旅客增加,所帶來的效益,已逐漸從大型觀光景點,擴散到聚落民宿、特色餐飲、地方伴手禮、小型商圈乃至青年創生產業。這種「深度旅遊」所創造的經濟循環,遠比過去蜻蜓點水式的觀光模式,更能真正滋養地方。 尤其近年縣府推動「觀光結合文化」、「活動帶動旅遊」的策略,已逐漸展現成果。無論是迎城隍文化觀光季、戰地文化體驗、夜間觀光、聚落導覽,乃至結合宗教、民俗與藝陣踩街的文化活動,都讓金門觀光不再只是靜態景點的堆疊,而是具有故事性、參與感與文化溫度的旅遊體驗。這也是金門與其他離島或城市觀光最大的差異所在。 事實上,觀光競爭到了今天,比的早已不只是硬體建設,而是文化魅力與體驗深度。金門擁有全台灣最完整的戰地文化資產、最具特色的閩南聚落、豐富宗教文化以及獨特僑鄉歷史,這些都是其他地區難以複製的核心價值。如果能持續透過活動設計、文化導覽與沉浸式旅遊內容加以包裝,金門自然能建立屬於自己的差異化品牌。 此次五一長假期間,船班載客率普遍超過九成,甚至廈門五通碼頭仍有三百多名旅客候補,已充分顯示小三通旅運量能面臨新的壓力與挑戰。這也提醒中央與地方,當旅遊市場正在快速回溫時,交通運能與通關效率必須同步提升。無論是增加船班、強化CIQS通關量能,或進一步簡化旅遊辦證程序,都已成為未來金門觀光發展不可忽視的重要課題。 此外,從上海居民恢復來金旅遊後,縣府迅速赴上海與廈門舉辦觀光推介活動,也展現出地方政府對市場脈動的敏銳度。尤其透過「滬廈金旅遊線路」的串聯,結合文化、體育、研學、康養與企業團建等新型態旅遊產品,說明金門已不再只是傳統觀光思維,而是開始朝向多元市場布局。這樣的方向是正確的,因為未來旅遊市場競爭,將更加重視分眾化與主題化經營。 另一方面,金門近年積極推動智慧觀光,也值得肯定。從早期導入PWA「金門行動旅服」,到如今結合AI智慧客服、多語系應答、數位導覽與社群推廣,顯示金門在觀光科技化方面,已逐漸走在前端。尤其在自由行旅客增加的情況下,旅客對即時資訊、個人化行程與便利服務的需求勢必更高,智慧旅遊正好可以補足傳統觀光服務的不足。 當然,觀光成績亮眼之餘,仍有許多問題值得審慎面對。例如旅遊旺季交通負荷、住宿品質管理、微型電動車安全、公共運輸接駁以及環境承載量等,都不能因人潮增加而被忽略。觀光若只追求數字成長,而忽視旅遊品質與生活環境,最終反而可能傷害地方永續發展。 因此,金門真正需要的,不只是「更多旅客」,而是「更好的旅遊品質」與「更長遠的觀光格局」。如何在觀光發展與地方生活之間取得平衡,如何讓文化保存與商業利益共存,如何讓青年願意投入地方創生與觀光產業,這些都將是未來的重要考驗。 從今年五一長假的亮眼表現來看,金門觀光確實已逐漸走出疫情陰霾,也逐漸找到自己的定位與方向。這張漂亮的成績單,不只是旅遊數字的成長,更象徵金門正在從「過境之島」轉型成「深度旅遊之島」,從單一戰地觀光,走向文化、體驗、智慧與慢旅並重的新型態旅遊模式。這樣的轉變,正是金門觀光最值得期待的未來。
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建構文化空間治理的時代意義
以文化做為國家的競爭力,是21世紀國際的重要趨勢;文化空間治理,則是落實這個目標的主要途徑,近年國際已逐步發展許多重要的觀念和方法,對於我國整體施政和國際接軌,有重要的參考意義。 在觀念層面,在聯合國教科文組織UNESCO引領下,2019年已明確的將文化列入人類永續發展SDGs的第4個支柱;2023年聯合國國際氣候變遷大會COP28的結論中,進一步正式將文化和文化遺產,列入全球因應氣候變遷行動9G項目的重要工作。說明文化已由過去需要各方面援手協助的弱勢角色,轉變為支持人類永續發展的正面積極功能。 在執行層面,教科文組織和主要諮詢機構ICOMOS, IUCN, ICCROM,近年積極地透過組織各種工作小組(如氣候變遷CAWG,守護遺產計畫Preserving Legacies等),透過出版專書、舉辦工作坊、研討會、訓練營以及線上資源分享學習等方式,推動落實文化保存與氣候變遷結合的方法論、工具包,和執行案例。2026年6月更由上述組織共同發布「管理世界遺產」(Managing World Heritage)文件,提出遺產地方治理(Heritage Place Approach)的觀念,強調文化與自然的跨域整合,共同因應氣候變遷,以及權力關係人參與的協作機制。 上述的觀念趨勢和文件中,都一再強調文化資產保存計畫,必須融入更上層的都市計畫或國土計畫,才能發揮整合的執行力量。 日本為保護文化財及其環境,除了建造物修復之外,長久以來同步推動相關計畫,如町並保存、地方創生、訂定景觀法等,將文化財與地區經濟振興和空間治理結合。特別重要的是在2018年總結前述計畫的經驗,修訂文化財法,將保存觀念由封閉式保存轉向地方整體活用。法第183條(2~8)中,新增文化財地域保存活用計畫內容,提出關聯文化財群的觀念,要求巿村町級的地方政府,結合文化財與未指定的文化資源;由既往的單點保存,改為依歷史脈絡發展的群體關聯式文化體系。透過地域總動員,鼓勵多元多樣活化,重視地域防災及數位賦能保存;並將之納入該地區的整體計畫,經中央認定並予補助。這項立意良好又有中央補助的政策,至2026年4月,在日本全國1718個地方級政府中,僅有200個(11.6%)經中央政府審定通過的計畫,足見推動的難度。 將文化和文化資產計畫納入上位計畫,是一個正確且切合國際趨勢的做法,但有兩個主要課題必須克服。 首先,主政者和非文化體系的同仁,是否充分瞭解文化治理的重要意義,願意將文化思維與計畫納入整合;以及基於各自的專業,和文化部門充分互動,在導入計畫過程中無縫接軌。 同時,文化和文化資產部門,能否超越既有侷限在單點式的保存思維;有能力提出一個完整且全面的文化空間治理計畫;除了和最為相關的土地使用、建築管理、消防安全等主管機關接軌,也必須和教育、民政、財稅、交通以及主管氣候變遷議題的環保部門充分整合協作。 我國文資法有許多條文,都有部會合作或跨機關整合的規範。然而在實務層面,文化主管機關多就個案觀點思考解決方案,較少將文化資源與其他行政機關整合的文化空間治理政策;縣市政府和中央各部會的施政計畫,亦甚少納入以文化支持整體施政強化競爭力的思維。 金門於執行再造歷史專案中,以跨域協作觀念整合府內各局處,並得到金門國家公園、金防部的全力支持,結合社區居民由下而上的力量;非但進行文化空間有形、無形資源的保存與培力外,更修訂法規制度提升保存體質。如檢討國家公園計畫,修訂傳統建築修繕補助基準和要點,落實無主房屋修繕機制,建立聚落空間景觀原則等,都是相當具體有效且民眾有感的施政。這項文化空間治理的經驗,目前仍透過公私協力持續發展中。 因應世界發展趨勢,基於既有經驗提出文化空間治理計畫,關鍵在於文化部門能否提出跳脫既有以單點保存的思考習慣,以更寬廣的視角提出整體計畫;而上位計畫的主政者和夥伴機關,能否有清楚的認知和雅量,將文化思維導入整體空間治理。這是一項必須跨越本位思考的行動,方向清楚難度很高,對金門未來發展,是十分重要且不容迴避的挑戰。
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金門小型學校併校的優劣思考
金門地區中小學呈現明顯「小校化」趨勢,全縣20所小學中,15所班級數在8個班以下,9所學生人數未滿百人,小校比例遠高於台灣其他縣市。以小學在校生數為例,從1991學年度6,058人逐年降至近年不足4,000人,少子化已成結構性問題。 因為少子化導致的學校規模過小,以及由此所衍生出的系列問題(如:對學生學習的影響、教師及教育資源配置……等),不斷地引起有識之士關注。其中比較敏感的是,規模過小的學校,是否需要考慮併校的問題。併校是一個比較嚴肅、也需要全方位認真思考的問題;併校對學生與教學之影響,以及併校對區域發展的衝擊該如何應對?都需要全盤評估、綜合考量。 眾所周知,少子化對於學校招生的衝擊,乃至在未來很長一段時間內,必將導致許多大、中、小學因為學生數不足而引發倒閉潮。近兩年,金門有幾間國小每學期的新生數出現僅有十餘人,甚至是個位數的現象。這也是引發小校合併議題再被關注的原因。 雖然,學校規模小也有一些優點。例如:師生互動比較緊密,教師能提供高度個人化關注,深入了解學生學習狀況與個性,給予精準指導;學習參與度高,小班教學中學生更願意發言提問,課堂互動更活躍,降低被邊緣化風險;社群歸屬感較強,全校師生彼此熟悉,形成緊密社群,同儕關係更深厚,校園霸凌發生率低;還有,學生有更多機會嘗試不同課外活動,參與多元角色體驗,促進全面發展。 但是,學校規模太小也有不少負面影響。例如:同儕互動受限,同齡同伴數量少,缺乏多元社交經驗,不利於適應未來社會互動需求。教學資源匱乏,經費分攤後每校可運用資源有限,實驗室、圖書館、體育設施等硬體條件不足。課程多元性不足,規模過小難以開設特殊教育或多元才藝課程,限制學習視野。此外,教育品質不穩,教師需跨年級、跨領域教學,易產生職業倦怠,影響教學品質一致性;同時,教師專業成長也會受阻,教師同儕互動與教研機會少,跨領域教學合作困難,專業發展受限。 小校合併,可以整合資源開設多元課程(如外語、藝術、科學實驗),滿足學生不同學習需求;也可讓教師專業社群擴大,促進教學經驗交流與教研活動,提升整體教學能力;此外,教育經費集中後,也可改善硬體設施,引進先進教學設備,創造更優質學習環境。但合併也必然會帶來一些挑戰。 對於被合併學校所在區域,由於學校裁撤或移出,必然進一步擴大城鄉之間的差距。合併後資源向中心地區集中,偏遠地區發展機會進一步減少;此外,學校作為社區核心公共空間,撤離可能導致社區活力下降,加速人口外流。還有,社區型的小學校,常是鄉土文化傳播重要載體,合併可能弱化在地文化傳承功能。而最最直接可能引發合併阻力的,則可能是對於周邊房產與地價的前瞻預期影響。 金門小型學校整併並非出於簡單的「節省經費」考量 ,更需關注的,是在提升教育品質與尊重在地需求間取得平衡。但更關鍵的是,必須以學生受教權為核心,確保不論學校規模大小,都能獲得優質教育資源;同時維護社區文化傳承,讓學校成為連結過去與未來的橋樑,促進金門永續發展。
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做好垃圾分類 落實資源回收
現代人居家生活之中,處理垃圾是一項重要的課題。因為,一般家庭每天產生的垃圾,包括「一般垃圾」、「廚餘」和「資源垃圾」,以及「廢棄的傢俱」;而這些垃圾的分類,要從家戶源頭做起,再由鄉鎮清潔隊垃圾車運走,卻是一項不簡單的工作。 昔日,金門島上沒有焚化爐,各鄉鎮清潔隊收集的垃圾,受限於經費及技術問題,都就地以衛生掩埋方式處理,但由於土地有限及污染水資源,民國九十七年,陳福海擔任立法委員時,強力關注金門垃圾之去處,認為「垃圾處理」是環保議題中的核心問題,因而於「立法院」院會上提出質詢,獲環保署同意全額經費補助,將垃圾試辦後送台灣處理。 當時,「金門環保局」局長張國土,特率局內空污、水污和廢管三位課長,先到高雄和台南焚化廠參訪,再搭機到澎湖觀摩垃圾裝船後運情形,完成取經之後,終於自民國九十八年起,金門島上的垃圾,開始裝船回運台灣焚燒處理。 「垃圾」回運台灣處理,是送進焚化爐燃燒發電,得先做好分類處理,於是,清潔隊收集垃圾,開始採行「破袋檢查」措施,凡是垃圾袋內被檢查出有瓶罐、金屬等不可燃的物品,都會被拒收,甚而罰款。因此,「一般垃圾」減量達四成以上,「資源回收」量倍增,成效非常良好。 目前,公務機關實施「周休二日」制,但為符應社會大眾需求,環保人員實施垃圾清運,並非周六、日連休,而是錯開排定周三、週六例休;周一、周四增開「資源回收」車,分別收集瓶罐、金屬廢棄物和紙類;其餘的周日、周一和周五,原則上只收「一般垃圾」及「廚餘」。而且,採行「垃圾不落地」和「定點定時」的收集清運方式。 什麼是「一般垃圾」、「廚餘」和「資源回收」?如何分類,對市井小民來說,是一項大難題!舉例而言:吃剩的粽葉是垃圾,不屬於廚餘;花生皮台省部份縣市列為垃圾,但有部縣市則歸屬為廚餘;舊衣物,視其乾淨、完整與無破損之狀況,界分為垃圾或回收資源;燈管與燈泡,不是垃圾,而是屬於「資源回收」,並得妥善打包,單獨交付資源回收車;電池嚴禁丟入一般垃圾車,以免因擠壓導致起火、爆炸,危害公共安全等等。民眾違反相關規定,將依「廢棄物清理法」處新臺幣一千二百元至六千元之罰款。因此,如何教育民眾,做好垃圾分類,實是不容忽視的課題。 最近,「金湖清潔隊」在各垃圾收集路線,分別架設「網路群組」,廣邀線上居民加入,除了接受環保相關問題諮詢,及時給予正確的解答。同時,也傳遞垃圾、廚餘與資源回收,以及大型傢俱該如何處理,正是藉以加強教育民眾,建立起雙向溝通的管道,值得肯定與讚賞。 然而,所謂「一樣米飼百樣人」,民眾知識水準參差不齊,認知也有所不同,日前,就曾發生有民眾誤解,不滿站在自家門口,垃圾車經過未停下讓他倒垃圾,竟憤而拿起路邊磚頭追上垃圾車,拉開車門作勢欲攻擊司機,類似案例,「群組」適時說明,隨車環保人員是依「環保法規」執行「分類、破袋」檢查,以及「定點定時」收集清運,並非蓄意刁難,籲請大家共同配合,以維護優質的生活環境。 誠然,「亂丟是垃圾,回收是資源」,這是「資源回收」車播放的經典話語,大家耳熟能詳,宣導「垃圾分類」與「資源回收」的重要性。任意丟棄垃圾,將導致環境污染,倘若經過妥善的分類,將可再利用的金屬、塑膠、紙張等垃圾,經回收再製成新產品,不僅將廢棄物轉化為經濟資源,更能保護生態環境,冀望大家建立共識,一起「做好垃圾分類,落實資源回收」,共同守護金門生態環境。
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從供需失衡到建構金門海空運韌性的轉型之路
長期以來,「一票難求」四個字,始終是金門鄉親心中揮之不去的痛。每逢連假、節慶,甚至是兩岸交流熱絡的特定時節,臺金航線與小三通船班的位子,往往比中樂透還難搶。根據最新數據顯示,截至114年9月底,小三通累計旅運人次較去年同期暴增近40萬,這股龐大的中轉人潮與觀光客,與在地居民的基本交通權益發生了劇烈衝擊。當前金門面臨的交通困境,本質上是「需求突發性集中」與「運能彈性不足」交互作用下的產物。 金門的交通需求可拆解為三層:居民通勤、觀光旅遊與中轉客群。首先,對金門居民而言,位子是「剛需」,涉及醫療、教育與生活補給,其特性是彈性極低且對價格敏感。然而,因購票資訊分散與運能調配僵化,居民往往在連假潮中被淹沒,形成「有家回不得」的假象與民怨。其次,觀光與中轉客群則呈現「爆發式集中」的特性。隨著兩岸交流回溫,辦理入金證需以「訂妥船票」為前提,這導致熱門時段的船票早在數周前便被搶訂一空。特別是去年8月,金廈航線載客率已攀升至驚人的80.78%。當航空公司在盈利考量下優先部署國際航線,且尚義機場硬體設施(如跑道、停機棚)短期難以擴充時,供需失衡便成了常態。 在疏運策略上,地方政府已展現了極大的主動性。如船班增補的拉鋸、航空運能的補貼、以及海空聯動。首先,前者在船班增補的拉鋸。縣府多次函請航港局將每日24航次增至28航次,雖然中央仍以「加班船機制足以應付」為由暫緩增班,但縣府成功爭取到「兩方案」彈性機制:凡現場候補超過90人即啟動「熱船」疏運,或於連假提前放出加班船位。次者,針對重大節慶,縣府不惜動用預算補貼航空公司單向尖峰的營運成本,並積極協調民航局放大機型。114年教師節期間,座位數已成功比平日提升約 11%。最後,建立A(民航機)、B(船舶)、C(軍機)啟動機制。去年10月初,已分別啟動A計畫40架次、B計畫2航次及C計畫8架次軍機,這在天候不佳或需求爆量時,成了最後的保命符。 雖然短期調度能救急,但金門需要更具「韌性」的長期方案。爭取中央補助建造「台金客輪」,便是打破空運壟斷、建立第二通道的關鍵。然而,這是一筆沉重的財務與時間帳。若建造一艘8000噸、21節的「慢速客貨輪」,興建費約8.6億元,但20年的營運總成本將高達102億元。若追求效率建造40節的「高速輪」,興建費將飆升至28億元,20年營運成本更是高達178億元。此外,從可行性評估到實際成軍,至少需要7年以上的時間(評估2年加上造船5年)。這意味著,台金客輪雖然是戰略上的必要儲備,卻非解決「明日客滿」的速效藥。 總結而言,解決一票難求不能僅靠「喊話」,必須落實「彈性加班機制、優化候補系統、持續向中央爭取」的三支箭策略。我們建議,政府應透過大數據分析精準引導「需求分流」,例如透過旅行社與旅宿業者的優惠,將觀光客移往離峰時段。同時,資訊透明度必須強化,將加班機訊息即時整合,避免民眾因資訊落差而產生的集體焦慮。 金門的交通不應只是「應急」,更要轉向「管理」。唯有建立數據驅動、彈性航權與多元運能的治理模式,才能化被動為主動,讓金門鄉親的返鄉路,不再是一場充滿變數的豪賭。
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莫讓路口違停成為交通「雷區」
金門機動車輛數逾12萬輛,汽、機車穿梭全島各地,帶來與日俱增的交通壓力,日常大、小事故層出不窮,出入平安備受鄉親關注,但因大環境日益複雜化,亟待改進的地方不勝枚舉,有賴警方落實執行巡邏取締,才能讓鄉親的交通安全獲得更大的保障。 目前,鄉親反映地區最多的交通亂象,包括超速、闖紅燈、違規逾越雙黃線、危險駕駛不當超車,以及行人穿越道不禮讓行人、不遵守環內車先行、紅燈右轉、汽車占用機車停等區外,轉彎和換道不打方向燈、違規停車也到處可見,對交通安全的威脅有增無減。 還有,部分駕駛人邊開(騎)車邊使用手機,不是在大馬路龜速前行,就是左右搖晃,讓往來車輛跟著陷入安全危機,只能小心再小心,閃得愈遠愈好。網路常有這方面的道路錄影實況,讓人看得提心吊膽,熱心民眾因此喊話警方要好好管一管。 以違規停車來說,地區較常見紅線違停、交岔路口10公尺內違停和併排停車,目前警方科技執法的重點地方為金城鎮的民生路、民權路、北堤路、中興路、莒光路和金湖鎮的中正路、復興路、林森路等交通重要路段。其中,民生路的郵局門口和民權路原西南門里公所前公車停靠區,更列為強力取締的重點,也確實收到成效,以往違停亂象獲得顯著改善,警方的科技執法建置和取締努力,值得鄉親給予掌聲和肯定。 但一些新興鬧區的違停亂象卻日益嚴重,例如緊鄰縣府的金城鎮一期區段徵收,因周界住、商大樓林立,加上電信、金融機構、賣場、醫療診所和餐飲店的進駐,往來人車數量不下於舊城區,違停情況也到處可見,卻未獲得相關單位同等關注。 在大家有樣學樣下,交通違停滋生許多糾紛,常見當事人惡言相向,當場互噴垃圾話,既傷鄉親彼此和氣,也讓所謂「禮貌的金門」這塊招牌,為之落漆失色許多。 就金城鎮一期區徵地段的發展現況來看,來來去去的人、車有增無減,儼然形成城區的副都心,周界也是往來金門大學的重要路段,學生機車飆速常可一見,沿途路口違停車輛必然遮掩視線,對四面八方來車都是「雷區」,存在隨時爆發的安全危機,不能視若無睹,不當一回事。 警方取締違停,不是一天兩天的事,除指派警力執行外,科技執法的具體成果更讓人矚目,對於傳統執法「熱區」以外,近年相繼出現的交通新「雷區」,相信只要警方加強日常巡邏取締,同樣也可拿出漂亮的成績單,讓鄉親日常生活更有保障,也讓「快快樂樂出門,平平安全回家」落實在生活日常,不會淪為標語式的奢望。 金門以建設健康、友善和宜居島嶼為目標,交通是其中重要大項,只要做好交通安全工作,不但本地鄉親有保障,兩岸遊客也可以安心、安全來去,留下金門美好的旅遊體驗。

