一個人因車禍受傷的嚴重程度，常與酒醉駕駛，車速過快，或是未繫安全帶也有相當大的問題。       金門的道路無論是騎車或是開車算是一件很享受的事，因為車流量沒有比台灣大，駕駛人大致還滿守規矩的，交通狀況堪稱順暢良好，重大的交通事故鮮少發生，生長在金門的鄉親更能體會異鄉道路交通的混亂險惡，也能懷念故鄉的那種無壓力的路況。       「開車不喝酒，喝酒不開車」、「開車不喝酒，家人在等你」我相信每位駕駛者都應看過這些標語，為了自身的安全希望駕駛者能遵守常規，千萬別「鐵齒」，生命只有一條，我們更應好好珍惜。「酒」是穿腸毒藥，它只會帶給你不必要的危機，喝過量會導致身心健康，開車時會醉眼惺忪面臨嚴重撞擊的危險性高，即使血液內的酒精濃度仍未到法定標準，仍比完全清醒的人，更容易受到車禍的撞擊影響。       酒逢知己千杯少，話不投機半句多，當遇到久未相逢或知己朋友，都會忍不住多喝兩杯，飲酒之中總免不了會有一些「划酒拳」之類的事，當開懷暢飲之時，你可曾想過你自身的安危？你可曾想過家人的等侍？所以飲酒之時，我們要懂得酒隨量飲，各人吃飯各人飽，各人生死各人了，貪酒食的朋友，不能共患難，才不至於威脅到自身與他人的行車安全，也危害整體的交通秩序，闖紅燈，違規超車，轉彎不打燈號，逆向行駛或不觀察前後左右來車：：：：多得不勝枚舉的違規行為，全是因為心中沒有交通規則，車禍事件也就層出不窮了。       交通標線與交通號誌在告訴駕駛人，面對不同的路況，應採取不同的動作，確保行車順暢與安全，千萬要記住最重要的一點，請繫安全帶。       雖然交通常規或許讓人感受到一點點的不便，卻是為了自身安全與行車秩序的順暢而設定的，奉勸駕駛者遵守交通規則，禮讓小心，維持一個良好的交通秩序。       十次車禍九次快，千萬別與生死搏鬥，最後吃虧的還是自己。

我從小在貞節牌坊這一帶出生長大，整條街都是我的親戚朋友，我想賣個手工藝品，都不敢隨便擺馬路。而鄉下的一些客人，卻都「大主大意」的擺起來，這條大陸街，如果很有錢，為何不伺候(服侍)我爸爸，和生病的我而要照顧遠來的鄉下客人，借個門口擺攤也得人家同意呀！       地區沒有就業機會，我在台做苦工二十六年，深深體會在外謀生不易，因此大家也睜一眼、閉一眼不吭聲；但有大攤的菜販，一塊錢租金都不付，實在令人髮指，我在想地區的地痞流氓，大約是這一種形象。       在板橋南雅菜市場，一小塊方桌的位置，就要四百元租金，沒錢生存實在不容易，而金門過渡自由，大家賺點閒錢，打發時間容易。       「民以食為天」，吃飯是天職，賣菜、賣魚、賣肉，天天都得吃，而工藝品，討個吉祥如意，卻不是那麼容易做，有時候一下午喝西北風，一塊錢收入都沒有。我在想如果政府不照顧殘障、弱勢，這些人沒有生活空間。       我唸了二十幾年書，但不為人所用，年輕時一直找不到事做，「謀事在人，成事在天」，「少壯不努力，老大徒傷悲」，「貧者因書而富，富者因書而貴」，只能安慰自己，我一生潦倒，雖然沒有像屈原一樣，最後投汩羅江，但年輕時也感嘆遇貴人少，懷才不遇，「遇人不淑」、「玩物喪志」，有些工作是「可遇不可求」的，只有看的份，沒有爭取的份。       晚年返鄉，又看到一些爭權奪利，親朋好友爭祖產，自私自利。大家如果替別人想，這個社會必會很安祥。         「遠來是客」，「強龍難壓地頭蛇」，如果誰坐大了龍蛇很難分。我唸家專時，不愛講話，因為「遠來的和尚會唸經」、「外國的月亮比較圓」，一開口會被侮辱、嘲笑，老時返鄉所看，又不吐不快了。

最近幾天我很忙，忙著接收各媒體報導的有關南亞大海嘯的狀況，看著每天在增加的罹難人數，我的心也跟著焦慮，可是焦慮歸焦慮，我除了默默祈禱那些下落不明的失蹤人口都能奇蹟生還以外、除了捐一點微不足道的小錢到慈濟的募款箱，再也沒有更好的解壓方法。無奈，強迫自己蕩出谷底，反正這麼乾著急下去也沒意義，於是我上了已經好幾天都沒什麼心情去光顧的某八卦報刊的娛樂網站，這一去非同小可，又得知了一波娛樂圈內的小海嘯，真不知這世界到底是怎麼啦。       五彩繽紛的演藝圈，隨著時代的進步，爆出的桃色新聞也越來越進步、越來越養觀眾的眼，現今的社會大眾也因此煉就了視聽方面的鋼筋鐵骨，私生子、包養等等早不夠看，車震、三劈也不稀奇，不是頂有創意的，根本就上不了八卦頭條。       言歸正傳，我指的小海嘯，其實跟某位新科影帝有關，這位天王級巨星可能人紅遭妒，前腳才牽到那匹苦等多年的小金馬，後腳就被人出書大爆二十年前的浪漫情史，並且好巧不巧的是，撰書人正是書中的女主角│天王的『資深』前女友。女主角的用意我們姑且不論，值得一提的是，那家網站居然針對女主角的出書目的設了幾種答案給大家選答，投票者幾乎一面倒的斥責女主角，指她因星運過氣而藉由天王炒新聞，新聞又報導此女主角人已到國外避風頭，這不由得又使我聯想起很久前曾轟動一時的『天上掉下來的禮物』的故事，還有最近一則某女星老公劈腿，好像一出事情，大家都不約而同地跑去國外躲，風浪稍平才敢回來。相較之下，這位出書的女星比較可憐，既沒立委把她當『禮物』一路捧著遠避美國，也沒老公︿哪怕剛劈過腿的也好﹀陪著赴日本散心，只有年邁老媽伴隨左右，還得飽受在機場苦候的媒體窮追猛打，此情此景，不知她是正在為媒體的追逐而正中下懷還是因媒體的糾纏而悔不當初？答案除了她本人就只有上帝才知道了，我想。本來一段隨風而逝二十年之久的愛情史，如若當事人實在捨不得忘卻，就留在心底當一瓶陳年佳釀，讓自己在往後的歲月用回憶去慢慢地品味，也不失為一種醇美的情調，實在沒有必要三翻五次拖出來現寶，就算真如女主角所說只是為了紀念生命中的某段日子，這樣反覆折騰觀眾的胃口，久了也沒幾人消受得了吧？或許此事件中只有男主角在心中偷笑，儘管他一如往常不對此過氣女友的花樣做任何回應，其實他是無聲勝有聲，想也知道，世間不論哪個男人，如果全世界都知道他被個美女念念不忘二十年，他不暗爽才怪。       希望風韻猶存的女主角想開一些，出了這本書就算作個了斷，人不算老珠不算黃，不愁沒發展的空間，光怪陸離的演藝圈本來就瞬息萬變，說不定哪天幸運之神就會再來敲妳的門，就別再扯陳年情債來惹怒大眾了；也希望這出俗戲的觀眾席中諸多『仗義執言』的愛用者，念在如女主角所說多年來的情關掙扎，就原諒她，別再對她重批謾罵了。       據報導說此女主角書中雖頻下猛藥，又是公開陳年照片及情書，又是激情場面描寫，依然難逃買氣低迷的命運。當我又看到紅十字會的統計，國人為南亞賑災捐款已逾一‧二億的新聞時，總算安慰了一些，這說明我們的國人整體素質還是值得肯定的，不會熱衷於掏錢去買毫無營養的八卦垃圾，而是發揮愛心，積極為救災募款而共襄盛舉，可喜可賀。

國內台金這條黃金航線，實在令人羨慕不已。且諸位空服先生、小姐，熱心服務，態度親切，有口皆碑。尤其對離島居民有獨厚優待，更使人銘感五內。       我們更期盼對六十五歲以上老人，亦能納入離島居民優待行列，因為這群老人早期曾經自備午餐│地瓜粥，扛著鋤頭，背著畚箕，參加開闢機場，而今雖幸運因年滿六十五歲以上，才能與台灣本島六十五歲以上居民同享半票優待，本應謝天謝地，不宜再有太多奢望，但對此不合情理待遇，實在心中稍有不甘願，雖前人種樹後人乘涼，這是天經地義的道理，但公道自在人心。       因此，我們期盼在金營運諸　貴航空公司，能體會離島老人的心情，給予比照離島居民優待打折後，再核算半票金額，例如：全票一千八百三十二元，離島居民是一千五百五十四元，再計算半票約七百多元，惟有如此作為，方屬公允。

紛擾多時的縣立醫院署立化或榮總化一直未能定案下來，顯示我們的醫療確實有問題，而問題也可以簡單化，其理由如下：       一、醫院署立化可以解決公職人員編制的困擾，並可解決財政問題。       二、醫院榮總化或三總化，花崗石醫院傳統上一向都是軍醫組織，與榮總、三總淵源深厚，每位金門人深受其照顧都應感同身受，由榮總接管理所當然，亦是金門人的一大福蔭，才不至於撤軍問題，斷了線失去我們熟悉的憑依。       三、多年的校護(寧中小)經驗感受由於校地偏遠鄉下，早期交通不發達，鄰近村莊男女結婚多，生下小孩特殊疾病也多，每年的體檢，心臟病、血友病、疝氣等各科系統的疾病總會有幾個案例發生，而慢性病隨時都有可能呼吸困難或什麼的讓你心驚肉跳的，更有些調皮搗蛋的學童三不五時來個摔傷割破皮要縫合，骨折要打石膏。那時學童沒有健保之類，而縫合針數要錢，石膏要錢，零零碎碎加起來也不少錢，長期的要到又遠又花錢的衛生院不是辦法，我開始尋找軍方資源，金寧鄉的駐軍：衛生營、連、排我都踏遍，甚至遠到東沙、花崗石等軍方醫院我都尋求過支援，當然心存感激不只是省錢而已，而是那份隨時可以找到解決問題的安全感。       四、金門是外島，重要據點都有軍人防守，而醫療部署更是重要據點的重點。同理可證現在方向改變，金門重要據點、機場、碼頭、港口，都應有醫療的設備，硬體儘量爭取中央補助，業務由各大醫院承包，他們視狀況或設門診，以金門小三通的前景，是吸引各大醫院前來投資的目標，而金門整體的土地規劃是否得宜，該是他們考慮投資的因素。       五、金門由於地處兩岸中心點，有其舉足輕重的地位，扮演和平使者的角色，更能帶動地方經濟的繁榮，而安全感的建立是首要的工作重點之一，沒有它，一切都空談。       六、人力的再利用，政府應借重退休人員豐富的人生行政經驗，當金門遇到重大事故或大型國際活動，政府可動員這些人力，按身體狀況及專業彈性而不強迫的分配編組，這些人員可提供諸如路標指示、地理解說、專業知識、衛生安全的維護等，這樣可以彌補政府財力人力的不足，而退休人員亦有參與公共事務的機會。以上淺見謹供相關單位參考，有不是之處，尚請鄉親見諒。願新的一年金門能邁向康莊大道，長長久久，永永遠遠。       中華民國九十四年元月

———回應「永遠的張主任」一文       　　這是一篇令人感動的文章，一個人要讓人懷念是困難的，除非他曾經真心誠意的關懷過別人。記得以前看過一本書，書中鏗鏘有力的寫到：「一個人的價值，不是看他賺了多少錢，做過多高的職位或官位，而是看他離開了那個位置後，有多少人懷念他。」看完了︿永遠的張主任﹀一文，我必須誠心正意的恭喜張主任，您過去對大同之家院童的好，他們是銘感在心的，您的辛苦與付出，都是值得的。退休後的您，一定要多保重身體，讓關心您的人安心哦。       另一方面，由這位院童敦厚的筆調中，筆者卻發現了大同之家於去年暑假，修訂「院童升讀大專學院校獎助學金」辦法後的潛在問題。以下，筆者就一個一個追本溯源的來討論：       一、以「誠信與教育」面來講       據悉，這位院童是張春傳主任當上大同之家主任時，感於院童念大學經費的困難，特別修訂獎學金辦法後，首位考上大學，可獲學雜費補助的院童。在九十年八月二十四日的金門日報上白紙黑字，明明白白寫得非常清楚：「在大學四年學業，大同之家會持續補助(此院童)每月生活費三千元，及每學期的學雜費」讓這位院童能安心讀書「順利完成大學學業」。而今，此院童還未畢業，大同之家又在去年修訂新的法案(新舊法案略敘於下：原本只要是大同之家院童，考上大學，就能申請補助，補助金額包括全額的學、雜費，以及每個月三千元的生活費。在要點修正後，增加了門檻限制，要求必須以「中低收入戶列冊者」為限，學業成績須達七十分以上，且院童必須每年到大同之家服務五十六小時。獎助金額(含生活費)則設定每年不得超過十二萬元，且只補助學費，雜費則不補助。)將之前主任辛苦訂立並維護的法案，能讓貧困兒童順利完成大學學業的美意完全抹殺掉！       法案是死的，而人是活的；新聞已過去，但這位院童還在唸書，之後又有三、四位院童接續考上大學，也在張主任推成的法案幫助下，能夠較安心的讀大學。如今大同之家換了主任，政策驟變，且適用於已上大學的院童。消息傳來，彷彿給這些手無縛雞之力的小孩一記重擊！如果您是這些院童，請問您會有什麼感覺？已承諾要補助的讀書的經費及生活費突然沒有著落，今後勢必要多打一份工以平衡生活所需？畢竟弱者只有被欺負的份！這位院童不曉得要怎麼爭取自己的權利，也只有默默接受。新聞似乎已過去，可是故事還沒完：留下的是一群往後要為學費及生活費著急的學生。或許，再加上心中一個永遠解不開的疑惑：「難道大人說的話都不算數嗎？」不是說可以讓我們安心讀完大學嗎？怎麼說變就變？而筆者以教育的立場，更只能搖頭：「如此沒有誠信，怎能教導小孩？」       且「法律不溯及既往」，用新法追溯之前已考上大學的學生，叫他們情何以堪？如何再相信大人們所說的話？以教育的立場來講，是一大隱憂。       再者，大同之家修訂的「院童升讀大專學院校獎助學金」，除了對在修訂之前已上大學的院童來說，是一大打擊；對於現在在念高中的院童，一樣是一記預先的重擊。原本張春傳主任修訂的可以讓院童們專心唸完大學的德政，卻在一夕之間消失；原本可以心無旁騖專心的準備大學聯考，現在卻要面臨考上大學，卻不一定有學雜費可以補助的憂慮！這些小院童心靈上所感受到的不安，誰能輔導？       二、以法案的修訂原則來講       修法很基本的原則是：「後法要優於前法」、「惡法不留，美法不休」，要修就要修得對人更有助益，否則不只是徒費人力與物力，留下的後患更是難以預測。所以在位者真的是要有遠見，才能負大任，為人民謀福利。       以這次大同之家院童升讀大學獎助金修法的原因來講(詳見九十三年八月二十七日的金門日報)那時，新任大同之家不久的黃主任冠冕堂皇的說道：「設定申請門檻及要求院童相對付出服務等設計，用意在彰顯社會公平與正義，鼓勵院童學著回饋社會。」「這項制度的改變，主要著眼於對院童的教育，以及社會的公平與正義。她指出，要求接受補助的院童回院服務、回饋社會並不為過，也是一種教育；訂定門檻則是避免毫無目的濫發補助，排擠了真正需要幫助的人。」這兩段話有三個重點：一是設立門檻是為了「避免毫無目的濫發補助，排擠了真正需要幫助的人」；二是為了讓這些孩子瞭解什麼叫「公平正義」：三是要讓這些小孩有回饋的心。我們一個一個重點來分析，就知道它的盲點或令人心寒的地方：       一是設立門檻是為了「避免毫無目的濫發補助，排擠了真正需要幫助的人」。這句話真得很讓人費解，若真如黃大主任所說：「訂定門檻則是避免毫無目的濫發補助，排擠了真正需要幫助的人。」是否她在暗示眾所皆知的「金門老人年金沒排富條款的社福政策」是濫發補助？如果不是的話，那是在說大同之家的事情了？眾所皆知，大同之家收容小孩，是有一定的根據。筆者特別去查了「金門縣大同之家院民收容自治條例」(中華民國九十三年六月二十四日府秘法字第0930023865號令制定公布)裡面清楚的寫到「第二章：兒童就養－－第四條：設籍本縣滿六個月以上，年滿五歲以上未滿十八歲之兒童，符合於下列規定之一者，得申請就養：一、父母雙亡，其監護人無力扶養者。二、雙親因故失去工作能力或單親而家庭經濟不能撫養其子女者。三、流浪無依或被遺棄者。四、本縣主管機關冊列之低收入戶，無法照顧教養其子女者。」可以知道院裡的小孩不是隨便亂收的，既然進去大同之家接受扶養有「資格」限制，何來「濫發補助」？而且，若非家庭真正有困難，沒有一個母親捨得讓自己的小孩離開身邊，到一個陌生的地方接受扶養？依黃主任所言，除非大同之家曾不按法令規定收留過不應接受扶養的人？才有可能有「濫發」之嫌！       二是為了讓這些孩子瞭解什麼叫「公平正義」，所以才設立新的法案。「公平正義」四個字很白話，國小程度的人都會寫也大概懂得意思，若要落實在生活上，倒是很抽象，範圍也很廣。但筆者試著以大家及這些院童能理解的例子來說明：其實，先老實講，這社會根本沒什麼公平正義可言，有的人一出生就是漂亮聰明又啣著金湯匙，也有的人一出生又醜又笨又被拋棄：有的人花天酒地仍花不完錢財，有的人拚死拚活仍買不起一間小小的蝸牛居(就像有的人可以「任你玩四年」的讀完大學，而有的人卻必須半工半讀辛辛苦苦的讀書；有的人可以奉養父母到天年，而有的人卻在幼年的時候就失去了父母，只能在回憶裡享受一點點殘存的親情)：：：：例子多不勝數，但為了讓大家及這些院童對人生有一點信心，我們仍是寧可相信社會上是有所謂的「公平正義」的。例如：你可以跟小孩說：「只要你認真唸書，爸爸就給你獎勵。否則，就要受到懲罰。」不同的努力程度，受到不同的對待，認真的有糖吃，不認真的就只能看著別人吃糖，這就是一種真正的公平。而「正義」呢？就像好人有好報，壞人有壞報一樣，以院童的角度來講，一樣是怎樣的行為會有怎樣的回饋，好的行為當然也要有好的報酬。這樣「公平正義」就講得很清楚了吧！只是，如今身為大同之家的大家長，卻自打嘴巴！何以這樣說呢？請冷靜的想想：大家都知道大同之家的小孩子，一般功課都不怎麼好，若有人認真唸書考上大學，是否應該給他一點獎勵呢？以身立行告訴這些院童什麼是「公平正義」，認真唸書的人有獎助學金的鼓勵，而不是在他們面前冷冰冰的奪走他們的獎賞，出爾反爾的行為，「公平」嗎？或「正義」嗎？       三是要讓這些小孩有回饋的心，才定了新法。這原本的立意真的很讓人感動。「有恩必報」是做人的一個基本法則，一個真懂得感恩的人，是不需別人拿著刀子威脅你說：「我上次借你一百元，趕快還來。」而是「點滴之恩，湧泉以報」的，他不只是時時刻刻銘記幫助過他的人，不只期望有一天可以回報，更會將小愛化作大愛，幫助更多需要幫助的人。但請耐心等他有羽翼豐滿，可以嗎？就像剛跟你借一百元的人正拿著錢要到商店買點麵包充飢，有了力氣才能去找工作賺錢還你，而當他正在付麵包錢給店員時，你卻迫不及待叫他把錢還你，請問您是真的想幫他呢？或者只想沽名釣譽(因為可以大言不慚的跟人家說，我曾經借錢給他，幫助過他)？且訂定新法的用意，如果正如黃大主任所說：「鼓勵院童學著回饋社會。」那麼，是否可以有點耐心等一等呢！再者，所謂的「鼓勵」，應不是「強迫」，何以要再新訂法案規範？為何這麼不相信「自己的孩子」？       有句話說：「政策錯誤比貪官污吏更嚴重。」我不知道是否可以是用於大同之家新訂的獎助學金辦法上？筆者只知道，刪了小孩子唸書的錢，對大人來講，只是一點錢，對仍在唸書的小孩子，卻是大數目。且此法案的修訂，問題不只在於學雜費的補助與否，它已經傷了這些院童的心了，因為他們也許一輩子都搞不懂，為什麼大人曾經說過要給他們糖吃，卻又狠心的剝奪已啣在嘴裡的糖，如果這麼不守信用的話，當初就不要說要給糖吃！或者，當時就不要念大學，貧苦的小孩似乎就沒有唸書的命，當初若去找個工作，處境一定比現在好，至少，不用被人耍得團團轉！或者，心不用在「人性本善？」的問題中打轉。       三、以修訂新法的後果來說       平實來講，此次大同之家修訂的「院童升讀大專學院校獎助學金」不只讓院童身心受創，對金門「社福冠全國」的名聲亦是有所損害的！       怎麼說呢？眾所皆知，全國只有金門縣籍縣民坐公車免費，國中小學雜費、午餐也幾乎全免，甚至老人年金也沒有排富條款：：：：只要跟台灣的朋友講一點住在金門的福利，沒有人不豎指稱羨的。在如此耀眼的社福冠冕下，居然會默默的對這群弱勢的院童「大開殺戒」(所謂的「殺戒」，並非生命的斲傷，而是心志的挫傷，一種比殘害生命更殘忍的手段)，自私的刪掉他們唸書的錢(如果就如那位善良的院童所說或許「大同之家現在財政有困難」，必須要共體時艱，這是可以諒解的。只是，筆者以為，如果大同之家真的經費有困難，什麼事都可以省，就是教育不能省，如果真為這些院童的未來著想，可以吃用省一點，而不是動到唸書的錢)院童就讀大學的學雜費補助已遭到啃噬！只留下這群弱勢的院童們無聲的委屈，這是一個福利縣應有的現象嗎！       四、新法實施檢核       此次大同之家修訂的「院童升讀大專學院校獎助學金」在去年八月通過，馬上實施，院童們只好急急忙忙先辦助學貸款繳了學雜費，再辛辛苦苦跑了許多地方為打中低收入戶或其他的證明(因為不曉得要怎麼打？到哪裡打？要帶多少證件？要多少種證明？)於九月初急急送達大同之家，五個念大學的院童中，有位就放棄申請了。而大同之家補助的動作呢？終於遲遲在十二月中，申請通知默默下來了，只有兩個人獲得補助，另兩個人就只有自求多福。補助函件漫不經心的寫到學費(沒有雜費)及八到十二月份每月三千元的生活費已匯入銀行帳戶，並請院童於寒假時一定要到大同之家服務滿五十六小時，下學期才能申請……應該恭喜這兩位獲得補助的院童嗎？或哀悼未獲得補助的院童？       當然，有補助到的院童一定要心懷感激，可是，請諸位以同理心來幫這些院童想想。您們唸過大學嗎？或有子女在大學就讀嗎？那應該知道念大學需要不少錢吧！你是只丟了學費讓子女報名？或是拿學雜費給他報名？你請他住宿的錢自己付嗎？或是等他要放寒假了，才給他一學期的生活費？你每個月只給他三千塊的生活費嗎？不管如何，有補助到的院童一定要心懷感激。       只是，筆者想說說自己的經驗。筆者的父親也早逝，念大學時，為了不增加家裡的負擔，筆者選擇了公費的學校就讀。十年前吧，那時，除了學雜費全免，且可免費住宿，每月也剛好是三千元的生活費。在北部大學，每月三千元可以過活嗎？其實可以的，多吃點泡麵或白土司或餅乾，絕不要喝飲料，每個月還可以存一點點錢呢！就像苦行僧一般！如果想過得好一點，或還想拿點錢回家孝順母親，就只有打工一途了！以筆者的經驗，就是每個禮拜有五天家教，或是連續一年多每天下午兩三點出去打工，晚上十一點多才回來，還真的天見可憐的存了一點錢，只是，那真的很辛苦，不只打工辛苦，更是由和同學的比較中對比出來，當別人正玩著社團，你在打工；當同學正忙著聯誼，你仍在打工，大學四年，你打工的時間不但比玩樂多，更比讀書多，就是這樣。同學還會覺得見你比見到教授還難，因為你常在校外打工，就是這樣。       回到這些院童的處境來說吧！有幸獲得補助的學生仍是應該感激，只是，對照筆者的情形，似乎更應該努力打工了。一是你們獲得補助的錢比筆者少，你們只補助學費、及生活費，沒有補助雜費及住宿費用。二是現今的物價更高，生活費的支出更龐大，每月三千塊應該是不夠用了；三是筆者當時政府是每月月初就撥下生活費，不像你們得等到學期快終了才撥下來。四是申請獎助學金前一定要服務滿五十六小時，取得服務證明才可申請，也就是說，你們必須把寒暑假打工的時間撥出一部份回院服務，一部份買機票，換句話說，你們寒暑假賺的錢不會比筆者多，所以平時要打更多工。就是這樣。你們要多用點時間打工，少一點時間悲傷與唸書，貧窮的人絕沒有悲傷的權力，懂嗎！       五、結論       那天吃飯時，桌上墊了一張報紙，是聯合報九三年十一月三十日的，斗大的標題吸引著我，也不管報紙上已有一些食物殘渣，我很耐心的把它看完了，因為標題是「兩成窮人家，子女繼續窮」副標題是「學者指出：濟貧更要脫貧，教育是關鍵」看著看著，我竟吃不下飯了。大家都知道在金門的大同之家，大部分的小孩都不愛唸書，難得有幾個懂得努力唸書的小孩，難得他們正努力要往脫離困境的路走，為什麼你這麼忍心要推倒他們呢？人說：「相處久了，都會有感情。」這些院童從國小就入院了，你們相處的時間少也有六年，多則達十年以上。如果今天家中經濟有困難，作父母的一定會省吃儉用，再怎麼樣也不會先刪掉子女唸書的錢，：：：：       總之，這次大同之家「院童升讀大專學院校獎助學金」的修訂，只有讓人感到灰心與喪志，更使我對自己的中文能力感到懷疑。中文系畢業的我，現也正就讀中文研究所的我，突然不曉得大同之家命名的原因了！望著斗大的院名，再翻閱禮運大同篇中「故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長」或是看到這句名諺「老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼」，我竟然不知如何解釋這些話的意思！更不由得感到愴然。而對於這些院童內心深沈的感受，我不得而知，或許不忍深問！(或許：這些院童所受到的委屈，不能講也不曉得怎麼講，也或許弱勢的人，注定要忍受更多的悲哀吧！喚不起多少人的注意！)

──另一個生財機器─養生）銀髮（村的推動         日前在金門日報上看到了一篇旅台學子致金門觀光主政者的聯名信，憂心忡忡地惟恐他們「昔日的故鄉」會變成「明日的異鄉」，並對金門地區近幾年來的發展痛下針砭，關懷地區未來發展的熱忱溢於言表，激得因被「國家公園」這個包袱栓住而不能暢所欲言的我，忍不住要將潛藏心中的一些話語說上一說！       根據我的觀察，老一輩的金門人對軍隊可以說是又愛又恨，一方面是軍事管制造成了種種的不方便、被強制徵用的各項物資有如肉包子打狗、一去不回，另一方面大量的軍人帶來的可觀消費，卻也成為金門人曾經賴以維生的重大收入，養活了許許多多生活簡樸的鄉親，但這些恩怨情仇都已隨國軍精實案如風吹雨打去，不管願不願意，都在保留下完整的地景成為現今觀光發展的良好基礎，以及胡璉將軍倡導「種高粱易白米」釀製出高粱酒的餘香中，逐漸退出歷史舞台。       且不論國軍的功過，不可諱言的，其奠基下的「觀光」及「高粱酒」卻成為了金門現今最重要的二大經濟支柱。金門酒廠可說是金門最重要的地方產業，以去年來說，金門酒廠的全年總產值約有九十億元，與金門人直接產生關係者約有二十五億元，包括保價收購農民的高粱、小麥約有四億，金酒公司員工薪水支出約有十億，撥繳縣庫供作地區建設基金者約有十一億。另外，方興未艾的觀光產業每年可帶進四十萬的觀光客，也可為金門帶來近二十億元的收入，此二者對金門經濟發展帶有舉足輕重的地位，對增加居民收益及地方建設而言，可說是最重要的金雞母了！       但是，位於水、能源等資源相對匱乏的離島地區而言，此二者可供揮灑的空間有其一定的限制，轉型為觀光酒廠及發展深度旅遊無疑是最好的選擇之一。此外，如何為金門開發另一隻金雞母可說是觀光主政者最是迫在眉睫的一件重要的事了！       興建金廈大橋發展兩岸三通觀光事業，未嘗不是一個可供思考的方向，但產業經濟向來是大吃小、弱肉強食的現實環境，君不見泉州旅遊局局長蒞金參訪時言之諄諄，在泉州與廈門間的高速公路始建完成，泉州方面還以為可以分一杯國內旅遊的羹，沒想到交通方便了，原本還必需停留休息的客人一下子被廈門吸走了，只落得殘羹剩飯，悔不當初！況且金廈大橋及三通受制於兩岸政治冷熱的不可期因素，是否走向這條路，值得謹慎思量。       一般而言，商家在投入市場前都會進行所謂的「S.W.O.T」分析，透過本身與潛在競爭者的Strength優勢、Weakness劣勢、Opportunity機會及Threat威脅等各種項目的比較後，才會踏出投資的下一步。而根據康健雜誌的調查顯示，金門是全臺灣(台、澎、金、馬)最快樂的城市，而且也是環境品質最好的城市之一，我想，「陽光」、「空氣」、「水」就是金門最大的優勢，如果我們能再佐以良好的環境品質及規劃適當的「運動」生活空間機能，以全臺灣最好的「陽光」、「空氣」、「水」及「運動」的生命四要素來吸引退休族來此頤養天年，將金門發展成為一個閒適安樂的「銀髮村」，輔以「體驗式的」文化觀光、生態觀光，相信可以創造出無限的財富。試想，金門若能有一萬對銀髮族在本地停留養生，每對夫妻擇在每年四至六月與九至十一月金門最適合居住的季節時期停留，每對每月消費三至四萬元，一萬對、一年有六個月，即可創造另一個廿餘億元的商機；再加上「銀髮村」帶動的探親觀光，若以每對銀髮族每年可以吸引五人次前來探親兼進行體驗式觀光計算，每年就可以增加五萬個以上的觀光客，這樣能為金門帶來多少收入就可想而知了。       美國暢銷書「富爸爸與窮爸爸」一書的作者在他的著作中一再強調「要懂得創造生財工具」，譬如投資買房子，是買好房子坐待房價起落伺機而售好呢？還是將房子拿來作生意來得好呢？今天金門投資的公共建設，包括拓寬道路、興建碼頭等，似乎都以伺機而動為主，較缺乏主動積極的作法，而如果能將「文化科學園區」或「農林畜三所」規劃為上述的「銀髮村」或「養生村」，如此不但能立即帶動金東地區的發展，而且可以配合醫療體系的建立改善地區最缺乏的老人醫療的課題。企業家王永慶先生之所以會選擇在嘉義地區作為養生村推動地點，即是看中了老人養生保健的這塊商機，金門沒有地震威脅、空氣品質數一數二，比嘉義地區更具備養生村推動條件，如能成功催生這隻金雞母，相信可以為金東及金門地區帶來另類生財產業。       此外，在水資源方面，金門要注意自給自足之道，千萬不能有自大陸接水後就萬事OK的異想。以美、加為例，加拿大是千湖之國，擁有地球村五分之一的水源，多年來美國一直想向他們買水，以解決五大湖重工業區缺水的問題，但是聰明的加拿大人絕不答應，因為他們知道，各種資源都是使用後就不可復原的，所以不會為了眼前的小利就拋棄掉未來發展的各種可能性。大陸沿海近年來發展快速，各項資源的需求量日益增加，相信很快的也會面臨到缺水的問題，若自大陸接水，在兩岸同需發展的抉擇下，金門一定是第一個被捨棄的對象，由此看來，想要靠大陸供水來解決缺水的問題，無疑是緣木求魚的事，解決之道只有靠自己。       在無法「開源」的狀況下，只有想辦法以「節流」的方式來解決缺水的課題，簡單計算一下，金門一五０平方公里乘以年降雨量一公尺，即每年可以有一億五千萬噸雨水降到金門全島，若能有效減少逕流入海流失量、蒸發量等等，只要有1／10有效流入變成地下水或湖庫水，則每年可創造一仟伍佰萬噸可用水，亦即每天約有五萬噸水量，絕對足夠十餘萬人口規模與觀光渡假、休閒養生型態之發展，所以關鍵點在於如何有效保留及運用這些水資源。國際知名地質大師、中研院院士許靖華曾經倡議引進瑞士已經開始採用的「積體水路」的觀念，以一些簡單的方式增加地下水的含量，再加以取用，成就數百個到數千個分散式的系統，來替代一個集中式的水庫，如此也可以有較改善金門地區蒸發量大於降雨量的課題；此作法雖仍在評估階段，但至少我們可以採用透水性高的生態工法取代傳統不透水的硬舖面舖法來改善我們的廣場及道路，並避免不必要的硬舖面建設，儘最大的力量來緩解雨水逕流入海的問題。       「節流」的方法不一而足，有待專家協助我們尋找最佳的方式，只是有一點我們一定要切記！千萬不能引進污染性工業、或者大量使用有毒農藥，否則飲用水源將遭致嚴重的威脅，這是金門的罩門，也是金門要深切瞭解，千萬不能步上台灣多雨卻缺水的後塵！

醫療，是一個地區福利措施發展與生活水平鑑定的指標。       金門號稱「福利最好的縣」，但金門醫療資源的不足，卻是大家有目共睹的。從前年的SARS事件中，相信大家都能深深體會，面對中央的冷漠、政府的無能，離島人的命像隨時會斷線的風箏，難道我們能做的，竟只是笑一笑，接受永遠被忽視的宿命嗎？       身為金門縣民，比起其他縣市居民所擁有的醫療資源，我不敢說是最差的，為什麼？因為比上不足，比下有餘。金門的醫療確實比部分台灣山區原住民及烏坵鄉民還豐富得多，但是比起其他縣市就差遠了。儘管許多縣民認為在金門大小診所看病，都比台灣其他醫院或診所來得「好」，因為掛號往往不用錢，好像都能「免費」看醫生拿藥似的。這雖是中央補助離島的一項德政，卻是在生小病、輕微感冒時才能受用，萬一生了嚴重的疾病，就算縣民願意付出醫療費用，也根本沒有足夠的、好的醫療人員與設備可以救命，而這才是真正的關鍵。       目前全縣唯一最具規模的醫院位於金湖鎮，往年軍民都十分仰賴的國軍醫院也聽說要整併收編，即將走入歷史；舊的去了，卻沒聽說有其他新的醫療資源或建設將進駐島嶼。昔日地處邊緣的外島受到漠視，人民的性命像紙一樣輕薄，金門人順天知命的安分性格讓我們長久以來被理所當然的「看不見」，多少無辜的生命在欠缺足夠的醫療設備下斷送。       大金門本島是如此，在本島外的烈嶼鄉，其情形更是窘迫。烈嶼民眾平時必須依靠渡輪橫過金烈水道，才能來回大小金門，目前渡輪的時間間隔為一小時，也就是說如果錯過了一班船，必須再等一個小時才能搭到船。我就有兩次因為誤點，趕不上當班船，只好改搭下一班到大金門的經驗，當時是因為要參加研習會，本來搭公車就來得及，後來延誤了一小時，只好多花點錢坐「小黃」，以最快的速度趕到會場，幸好這只是參加研習會，如果是緊急就醫或產婦要生產的話，只怕後果早已不堪設想。       我本身是烈嶼人，且住在距離九宮碼頭最近的羅厝村，這些來往於大小金門間的交通渡輪，不論是公家還是私人的，只要夜晚沒有使用時，都是停在媽祖廟前的羅厝漁港。有時想起來都覺得怪怪的，明明是「漁港」，放眼望去卻盡是遊艇渡輪艘艘相連，真正的漁船反而少之又少。數十年來，烈嶼居民若沒有這些渡輪代步，就像少了雙腳一樣，然而，若從緊急事故與醫療需求的角度來看，一個鐘頭一班、夜間九點以後便「無船可乘」的情況，還是烈嶼人最害怕的夢魘。       近幾年，海巡署在烈嶼成立了一支分隊，隊址就設在以前的海園餐廳；羅厝村有了海巡署分隊的進駐，羅厝漁港更加熱鬧，多了好多大大小小的船。以前的羅厝村在還沒建漁港前，村民捕魚的舢舨，就停放在沙灘上，要出海捕魚時，就會請哨站的阿兵哥幫忙把舢舨抬下水，而我們小時候也常在沙灘上玩耍，現在回想起來，才發現阿兵哥不但負責海域邊防的守護，也看顧了小朋友的安全，還是最好的機動人員，同時我們村裡的雜貨店，也都是靠他們的消費維持生計，對於其他村莊來說也是。       偶爾在入夜之後，會聽到救護車疾駛而來，發出嗚嗚鈴響，隨即傳來船的引擎發動聲音，每每我的心也會因此噗通噗通跳得特別快，心想不知是誰家出了事？希望一切平安就好：：：。隔天便會聽到村民說，某個村莊誰誰誰的女兒昨晚要生小孩或是誰誰誰要趕緊後送就醫的消息。幸好有海巡署，在他們的幫忙下，烈嶼鄉民已經有很多人受惠，生了病必須緊急送醫時，若已無渡輪可以運輸，便仰賴他們的快艇協助，病人與家屬所承受的痛苦與焦急也因此減輕了不少。然而我也時常祈禱：如果烈嶼鄉也有直昇機，就可以直接把病人送到縣立醫院，甚至可以馬上後送到台灣。我們的鄉民因此能得到更多更好的治療與機會。       我瞭解當地政府、立委等一直努力為地區醫療請命與建言，從未懈怠，然而我也知道離島建設千頭萬緒，醫療只是其中一環。然若無強健的體魄、健康的縣民，地區將如何走出繁榮進步？若無優良的醫療設施與人才為後盾，地區人才將如何心無旁騖根留家鄉，為金門服務？在我們一心期望地區開放，逐日走向國際世界的同時，相信我們的醫療資源也應該有同步的成長。而身為烈嶼鄉民，我以為現階段若能有一架常駐島上的直昇機，在醫療資源未改善，大小金門間尚無法以車代船行走前，直昇機是可解居民燃眉之急的必要設備。而一所(或更多)設備充足、醫療資源完善之醫院，更是大小金門所有居民不變的期待。　　

──從政府應是積極的投資者談起       　　前言       金門自解除軍管以來，經濟活動日益活絡，立見的是民眾對政府施政的要求愈來愈高，政府卻因日益擴大的公共建設、稅賦的限縮趨勢，對公共投資日益捉襟見肘，在入不敷出的現實下，限縮公共政策的質與量，通常是政府最常使用的方式之一，然則，一個強調高效、服務的現代化政府，是否真的就能以經費不足、風險過高、難見投資效益為藉口，搪塞開展金門美麗願景，或引導金門走向世界級觀光勝地的承諾？       現代政府效能       在契合時代潮流的需求下，提升政府效能，積極開發公務人力，持續學習機會，開發公務員的「前瞻」視野，推動「顧客導向」的服務態度，強化「專業、負責、行動」的積極精神，有效因應時代變遷，是身為公部門的任一份子，都應該有的認知與責無旁貸的使命。社會在變、時代在變，唯不變的民眾求好、圖發展、福蔭子孫的理想，舊有官僚體制下的思維模式、因循苟且作為必需隨著時代舞台的轉變，而有更新的詮釋方式及因應作法。       在如今的政府體系運作裡，正流行著一種「委託治理」、「公共服務民營化」的風氣，在行政資源勢必日益萎縮，民眾對公共服務質量要求勢必日益增長的現實下，需要強化的是政府治理地方行政事務的積極態度，日日仰望上級政府的天降甘霖，終是緩不濟急，難以倚仗。個人認為現代化的政府，應該積極的導入企業化的治理精神，而不是消極的因循舊往，期望層級官僚體制的鬆綁與資源。         均衡區域發展       自李縣長就任以來，即不斷的強調「讓金門走出，讓世界認識金門」的觀光立縣理念。然而，實質上我們仍只看到金門東西區域發展的嚴重失衡，觀之現今金門地區政治、文教中心，均集中於金城地區及西半島，觀光飯店更有百分之八十以上在西半島投資設立，在國軍精實專案及撤軍議題的持續發酵下，原稱「金門西門町」的金湖正因軍人經濟的消退而慢慢的萎縮，證諸於金湖地區產業發展的現況，不得不令人憂心，長此以往，這個曾經商茂繁華的購物天堂，終將隨著時間，塵封在歷史的記憶裡！       如今，我們看到了縣府急欲發展金門觀光產業的雄心壯志，卻依舊難窺「牛肉在那裡」？或因說服業者曠日廢時，招引商機需要時間，但就台灣、金門過剩的民間游資而言，真正需要的只是一個明確、可行誘人的招商「政策」，李縣長曾在媒體上大聲疾呼：「金門要建觀光城，我們不要中央給錢，只要中央給政策！」證諸現時金門可具主導範疇內的招商表現，不啻一大諷刺！       營造投資環境       現今的金門發展藍圖，有集多方專家、學者修訂的「金門縣綜合發展計畫」，積極鼓勵民間參與投資部分，則已制訂公布「金門縣促進投資獎勵自治條例」乙種，更臚列「土地取得」、「資金取得」、「租稅減免」、「獎勵金給與」等多方面措施，營造「友善」的投資環境，但自辦法頒行以來，組團來金門瞭解投資環境者，如台北喜來登大飯店、僑龍顧問股份有限公司、香港何氏集團、日本商社等等，俱都毫無回響，甚或連意向書都懶得簽訂，這實導於兩岸對峙局勢讓投資人卻步，或根本源於金門展現的經濟環境和「咬牙切齒」的中央情結，令人望之生畏？       金門縣議會在民國八十四年，即有「建請縣府積極擴建東半島國際觀光飯店，以均衡東西半島發展」的提案，九十一年九月行政院游院長蒞金視察時，又有「期許金門發展觀光，獎勵業者投資興建五星級旅館，以利產業發展」之指示，證諸地區民意，亦對此諸多期許，縣府更早有將東半島緊鄰太湖旁二二萬四、四四一平方米的縣有商業用地，規劃為觀光飯店投資用地之構想，並訂有「盡可能多目標使用、善用法定容積、增加附設商業設施、利用民間資源」的開發原則，然而，評估至今，卻仍是「只聞樓梯響，不見人下來」！       如若真係「可操之在我」的招商條例不具誘因，「不可操之在我」的兩岸局勢不可預期，甚或「現在」根本不存在招商的氛圍與條件，金門是否就只剩下駐足無奈嘆息的份？金門有大把的自主財源，亦有相應的投資法令及機會，為什麼公部門不能在金門起個帶頭投資的作用？除卻前述的觀光飯店投資，甚或是醫療資源的開拓、觀光資源的營造、基礎建設的完備、地方特色的再生等等，都是對營造良善投資環境、厚實區域經濟價值極有意義的事，公部門為什麼不思拋卻包袱，邁開大步，積極擘劃，戮力實行？！       公共資產社會化       由政府來完成初步的硬體投資與經濟環境營造，引進民間企業競爭型管理與發展思維，是現代化政府普遍在幹的事！譬如：國有財產局與台北凱悅飯店、台北市政府與麗晶酒店、國立海洋生物博物館與海景公司、公務人力發展中心大樓與福華飯店，諸多成功的政商合作投資案例，充分的展現「公共管理社會化」、「公共服務民間化」的現代化政府施政理念及作為，或許金門真箇蕞爾小島、金門真的資源有限，甚或金門真的不具投資效益，但在瞭解金門發展的艱難後，政府難道只能徒留「不可操之在我」的怨懟？政府該做的應是優先產業經濟的發展、提供就業機會，導引出真實的招商誘因，也就是「商人無祖國」、「唯利是逐」觀念的極致發揚！現今我們除了口頭上的呼籲，我們可曾有給過商人們真實的「獲利」誘因及放眼金門胸懷世界的機會？看著一篇篇外賓豎起大拇指，誇讚金門高粱酒ＮＯ１的報導後，一切便歸於終止。金門是否曾自省我們拿什麼條件去招商引資？過去沒有，未來也將沒有嗎？或許在選票效益掛帥的今日，首長們關心的只是任期內立見的政績，鮮少放諸視野去關注長期的經濟民生發展及投資環境的改善，亦或者這根本是非戰之罪，政府資源的分配本就決乎更上層政客的選票考量或一己之私，但我們了解所有重大投資案的推動終非一蹴可幾，「登高必自卑，行遠必自邇」，沒有「優化投資環境、形成健全規範」的肇始，又何以論及建立觀光城，平衡區域發展，推動經濟民生？       師法成功經驗       所以，我們建議地方政府要有師法成功政商合作投資案的信心與勇氣，在落實「公共管理社會化」、「公共服務民間化」的精神，擇用「委外經營」、「簽約外包」、「地上權設定」等執行模式下，積極的順應民意，突破地區的發展困境，均衡區域建設，落實行政院游院長「獎勵業者投資興建五星級旅館」的指示與期許，在地區(最好是東半島)發展、投資興建國際觀光飯店，或擇定合宜的現有公共資產配套法令進行相應的投資與改建，突破金門的招商困局。       在此前提下，謹提供一些看法，供權責單位參考。一般在獎勵民間投資及民營化的大纛下，不外乎存在以下種類型：       所有權的轉移：即公營事業股權的轉移。可分為部分移轉與全部移轉。部分移轉股權後，原公營事業成為公民營合資企業；全部股權轉移則會使原公營事業成為民營企業。若依購買對象來區分，可分為上市、批售、員工買斷、與同業購併。依移轉股權的方式來區分，則可分為公開承銷、協議方式與透過股票集中市場釋讓股權。       經營權移轉：在政府不轉移其股權(即所有權)的情況下，將業務委由民間經營，亦即公有民營。在經營權民有的方式上，大致可分為委託經營(不包含作業外包)、租賃、出租定期經營執照或分店設置執照三類。民營化採取移轉經營權方式，所面臨最大的問題在於對其經營品質的要求規範不易落實。       委託：委託是政府委託私人部門將部分或全部財貨與服務的生產活動，但必須承擔監督之責任。委託外包之方式包括有簽約外包(contract out)、特許權、補助(grant)、抵用(voucher)及強制(mandate)。       開放市場：政府經由法令的修訂，解除不必要的管制，減少保護措施，讓民間自由進入，藉由市場競爭，以刺激提昇政府生產財貨及提供公共服務之效率與品質。另學者司徒達賢等亦提出：       BOT制(Build -Operate-Transfer)、BT(Build -Transfer)及OT(Operate-Transfer)制。 BOT是指由民間透過與政府訂立之契約，投資參與興建公共建設，並於興建完成後，由政府以特許之方式交由民間經營一段時間，作為其投資之報償，經營期滿後，再由民間將設施資產交還給政府之作法(司徒達賢等，民83)。BT是指由民間透過與政府訂立之契約，投資參與興建公共建設，並於興建完成後，再由民間將設施資產移交給政府。OT是指政府公共建設興建完成後，由民間透過與政府訂立之契約，特許之方式交由民間經營一段時間，作為其投資之報償，經營期滿後，再由民間將設施資產移還給政府。       創造官商雙贏       綜合以上述幾項促成民間投資的類型，在金門地區中央補助統籌分配有限、地方稅收日趨限縮的現實，及地方產業國際化的政策原則下，OT案的投資模式恐係是金門目前理想的選擇之一，以「公務人力發展中心大樓」與福華飯店的OT案為例，在政府與民間充分資源聯結及合作模式多元化、彈性化、共享化的願景下，共計為國家爭取了：十年合約期間可節省九億元管理維護費、一億元投資設備及重置費用、十億元人事費，合計二十億元。每年收入定額三千萬元的權利金。每年依營收比例收入百分之四點六的權利金。公私協力經驗，培育了政府後續接手經營之專業能力。       現代化的政府是積極的投資者，產官協作、異業競合的模式，正在我國的公部門裡萌芽成長，在政府釋出公有土地資源，運用效能，增加公地處分收益的前提下，「意識上的圖利廠商」，是現行公務員應努力調適心態，勇於面對的課題；商人迎利而趨的自然天性，會在政府的投資規範裡，計較投資回報後，決定他的投資標的；在可見國庫資源窘迫，地方政府自籌財源困難的現實下，擘劃一個合理的招商引資條例，發展區域經濟民生，更是地方自治政府責無旁貸的職能之一。金門地處兩岸樞紐，有其特殊的地理優越及歷史地位，在金門投資觀光飯店，或是諸多有遠見生意人見獵心喜的投資項目，然而，金門曾經提供過能與國際競比的投資機會嗎？我們呼籲政府應該儘速廣徵民意，師法成功經驗，以公部門介入營利型投資、完善基礎建設的定位，來深究招商引資的可能性，如果公部門對金門這塊土地都沒有投資信心，還拿什麼「因」去引資呢？投資當然有風險，更可能忠實的反映政治生命的長度，但如若沒有拿金門全體經濟民生與個人一己政治生命對賭的勇氣，焉談「讓兩岸認識金門，讓金門走向世界」？       結語       希望有生之年，我們可以看到了東西半島在政治、經濟及民生上發展均衡，一群群候鳥般的旅客享受著國際品質的旅遊服務，將金門視為渡假、會議、休閒、消費的快樂天堂，興盛的榮景，伴隨著官員及投資業者燦爛的笑顏，在金門的歷史及世界舞台上留下深刻的烙記！真的希望，這一切有實現的可能！

  壹、前言：         金門與廈門同一地理區塊，人民生活習性觀念相通，在歷史上互有往來且曾同一轄區，兩岸開放尤其在政府開放(及擴大)小三通政策後，來往更加頻繁，雖然目前金廈經貿往來，金門輸出者寡、輸入者眾，有經貿往來不對稱之現象，但也顯現出經濟共同體的共識與需求，尤其廈門市自1980年被大陸定位為台商特區以來，台商對廈門做出了不少貢獻(惟最近有部分外移趨勢如燦坤企業已把重心事業移至同屬福建省的漳州市)；近數年來大陸成功實施「社會主義式市場經濟」及「九五計畫」，站在經貿角度而言，廈門幾乎已看不到共產主義的影子了，目前要說它已經民主化(或臺灣化)並不為過。         貳、金、廈經貿共榮發展現況及問題分析：         一、金門經濟發展現況：         金門地區目前金融機構有臺灣銀行(一分行、一簡易型分行)、臺灣土地銀行(二個分行、一個簡型分行、數個辦事處)及金門信用合作社(總社及數個分社)、復華銀行、郵匯局、證券業：：：等，客戶來源有三大系統，一為軍方單位、二為縣屬公庫單位、其他則為民間商業及住民，根據資料顯示金門現住人口約六萬三千人，商業登記家數約一萬一千餘家，每戶家庭年所得水準為全國十五名之內，但每戶家庭的消費支出偏低(大部分民眾勤儉成習，將消費誤視為浪費)，連帶使得每戶家庭儲蓄率躍居全國之首，復地方工商以小型企業為主，未具經濟規模、基礎建設緩慢、工商建設受到限制，投資誘因不足且符合工作條件的年青人所佔比重不高，屬於高齡化的福利社會，經濟難以大幅成長，所以存款者眾、融資者寡，金融機構存、放業務差距呈數倍之巨，誠如俗話所說「錢水不活」(有如一灘滯水)；金門與比鄰廈門，在地理環境及經濟往來，宿昔就是一個共存、共榮的共同體，政府遷台後，戰地政務使然及兩地體制迥異隔絕自免，但在精神上是屬於統一的。         二、廈門經濟發展現況：         廈門自1979年大陸開放，實施中國式社會主義的市場經濟後，宏觀調控、國際企業競相進駐、經濟發酵沸騰，成為全世界經濟成長最快速的國家之一，尤其大陸自2001.12.16進入WTO後，經濟加速成長，市場經濟及自由貿易已然成形，如今已很難再走回頭路，人民的思想潮流一旦洞開，有如長江、黃河之水，一發不可收拾，歷經20餘年的持續發展，未來的趨勢，恐將會朝黨政剝離，進而政經分離的趨勢，最近部份大陸經濟學者專家，依國內地理、文化、經濟環境與條件，提倡區域經濟發展(如長三角連結、泛珠三角、渤海沿城、大西部、東北地帶、九省加二：：：等等)，此更將有利於未來金門與廈門的經濟契合。         金門自「小三通」以來，雖未見明顯成效，但與廈門的實質關係益見密切，廈門市是著名的國際風景港口城市(大陸城市競爭力排名第八) ，也是中國大陸五個經濟特區之一(1980年設立)，曾是大陸最大的台商投資區，也是最早的經濟特區之一，除工商業發達外，在投資區內之電子、機械、化工等工業系主題工業，其由於是沿海城市，與外界接觸較早且頻繁、思想較開放，在九五、十五計畫以及正實施的十一五計畫，皆占一「舉足輕重」的角色，廈門市土地總面積約1565平方公里、人口約135萬、屬福建省省轄市，轄下有思明、湖里、海滄、集美、翔安和同安等六個行政區(原有七個行政區二零零三年廈門為大舉建設成為海灣型城市計畫特改為六個行政區)各行政區各具經濟特色，依九十二年資料顯示，世界500大企業已有27家左右在廈投資，有登記的外商約3000餘家，三資企業占極大的份額，台商投資亦不斷創新高，台商與外商企業已成為當地經濟建設重要之一環，至去年為止，全市設有國有商業銀行4家、股份制商業銀行4家、外(合)資金融機構19家、保險公司4家，其分支機構營業網點遍佈全市，光中國銀行廈門分行(成立於1915年5月20日)就有30多個網點，另以廈門市第一家股份制商業銀行(成立於1989年的福建興業銀行廈門分行)為例，其機構網點亦達26家，其成立迄今短短13年間，各項存款和資金總值就增長了100多倍，可見國家政策改變對經濟影響之巨，非用跳躍式成長無以形容。         廈門因種種條件限制，在地區比較優勢方面已漸不如昔，尤其廈門並未整體開發，以往經濟行政重點局偏在廈門島及少部高新產業區，形成島內中、西部擁塞、成長空間侷促，髒亂污染漸生(影響該市花園旅遊城市之譽)，島外各區荒馳未開或從事低階農業、粗級養殖，生活水準差、貧富差距大，有限腹地尚不能充分利用，更難與其他省份相競；當地政府或有鑒於此，與中央共籌擬於2010年將廈門初步建成「海灣型城市」(在此計畫中隱約有看到金門的影子)，屆時廈門將與海爭地、串串片連、市在海中。         三、金門經濟的核心競爭力究在那裏?         廈門市如同大陸早期開放的重點城市一樣，除了得自政策的網護外，還要拜賜于外商(包括台商)的參與演出，如果把外商、尤其台商這個元素抽剝掉的話，剩下來的僅是空殼子，而外資的貢獻並非僅僅在「被招資」，而是在投入了國際行銷通路、先進的製程技術與經營管理模式，加上速配了資本主義所欠缺的~~廉價努力的勞工，形成企業競爭優勢，引起發酵作用，有如「亞當初嘗禁果」，此種情形與中華民國政府在臺灣早期所創的「臺灣經濟奇跡」相類似，只不過時空背景與規模不同，臺灣50年來受西方教育影響頗深，臺灣的企業模式與西方先進的企業模式接軌，在大陸發展的外商也好、台商也罷，已將此先進的商業模式整廠輸出，既然此種商業模式加上勤勉努力、已曾造就了「臺灣經濟奇跡」經驗，移植到大陸自然也能形成「大陸經濟奇跡」，但是「臺灣經濟奇跡」在發展的過程中並非「一帆風順」，這些衝突、折騰醞釀了「臺灣經驗」，這「經驗」是大陸一時之間無法取代的，這「經驗」也是臺灣的核心競爭力之所在。         當臺灣在歷經「臺灣經濟奇跡」之時，金門地區正值戰地政務(這也是金門地區對臺灣能安全、順利造成「臺灣經濟奇跡」，最大的貢獻，日後以「離島建設條例」來補償，也是應該的，但是成效問題，值得另文探討)，待1992年戰地政務解除之時，臺灣經濟已受大陸磁吸效果影響，無法帶動金門的經濟成長(大陸1979年開放，1980年廈門即成立經濟特區，係大陸最早的台資特區，台商對廈門的貢獻遠大于金門) ，所以金門的經濟建設，大都以軍方替代民間(臺灣經驗已被跳躍而過)，後來雖有「離島建設條例」之出爐，亦實「緩不濟急」，基礎建設非一蹴可幾，況乎人才外流難復還，金門地區經濟受戰地政務之影響實難評斷(惟民間小型消費型商業受惠良多，其他福利措施亦不少)。         金門地區，地理環境優越、居住條件良好，係中華民國政府唯一尚存，一塊有開發潛力與價值的福地，這是臺灣當局所忽視(或故意遺漏)的，「小三通」立意明確，執行成效卻有限，個中因素難以評斷，自不贅言，目前金門的核心競爭力究在那裏?可說是眾說紛紜，管見以為，金門地區除了在既有的地理、歷史、文化背景優勢(靜態的形)外，就是另有一股潛在的力量(動態的勢)，這股力量就是50年來與臺灣同軌受自由經濟體制薰陶的經驗與金門人特有勤奮、上進、越挫越勇的精神，這股百折不撓的毅力，如果一旦能結合產生共識，將是一股龐大的資源與力量。         四、大陸經濟發展的特色與隱憂         很多人羡慕大陸經濟開放與高度發展，但未能深入瞭知其內容，大陸經濟發展早期借重「臺灣經驗」，後期直接導入西方國際經驗與資金(因臺灣經驗與國際接軌較易導入)，其成長之巨，超乎當政者所預期，與其說是驚喜，不如以驚悸來形容更為貼切，因為從一個高度管制型經濟突變為自由經濟，會產生瞬間的高度成長，若無監理配套措施或施行不當，一段期間後，會導致泡沫現象，將會付出沉澱的代價，有如目前的日本，1999年的東南亞、南韓經濟危機、或更早期(1930年代)西方的景氣蕭條，「臺灣經驗」有鑒於此，事先已有部份防範機制，使亞洲金融危機不致波及(因資產掏空案影響內傷難免)，大陸或早有警惕，政策不取中間但取兩端，計畫與市場一把抓，將矛盾融入勃興之中(非融合)，才有所謂具有中國特色的社會主義式市場經濟(計畫與市場經濟並行)，或許這正適合大陸當局的戰略運用，另大陸的經濟表現高度成長，但此成長相當不均衡，以往皆靠沿海重點城市或高新技術產業撐著，除此仍有許多成效不彰之鄉城，嗷嗷待哺，高失業率(下崗工人嚴重)及國企、三農、地方金融、三角債、造假……等問題叢生，大部分人民的生活水準顯然趕不上經濟成長的節奏(雖然最近大陸胡錦濤先生有鑒於此，為遏抑投資過熱及通貨膨脹，宣佈往下調整宏觀調控政策，但技術及成效值得懷疑，除非甘願付出慘痛的代價，否則通貨膨脹有如平原放馬、易放難收)，復以錯綜複雜的地方主義與大一統的民族情操，造成一幅難以融合的調色盤，大陸雖大有如「一塊礦石」，各項元素呈不規則的點狀或條狀分佈，有黃金也有泥土，臺灣雖小有如「一顆鑽石」，金門就是一粒「未經琢磨的鑽石」。         、從「金、廈共榮圈」雛形，談金門實施小三通後顯現的問題與因應對策         金門經濟環境的重大變化：         1992年(民國八十一年)金門戰地政務解除後，金、廈之間就走上，以經貿、文化交流往來，替代軍事敵對關係，也就是金、廈之間，除人民往來密切(尤其金門之對於廈門，據非正式資料顯示已投資購屋六千戶以上)外，金、廈之間已潛在一場貿易保衛戰，雖然現在金、廈之間已聽不到隆隆槍炮聲，但是小額貿易走私品的猖獗、漁民跨界捕魚糾紛不斷、沿海漁業資源的保衛戰、船隻侵入及挑釁、偷渡客的犯罪行為、大陸貨的充斥管理及查緝尺度的拿捏：：：等等，形成一種新的議題與威脅。         兩岸小三通形成地方熱中央冷之現象：         兩岸對小三通似乎皆存在應付與試驗階段，雙方時冷時熱，形成政治空氣球，兩門(金門與廈門)對小三通的期望甚高，亦希望能成為兩岸的和平經貿區，但雙方中央政府似乎都在冷處理，從中央對金門基礎建設的積極性即可見一斑。         針對兩岸小三通帶來的商機與金融直接往來機會：         金、廈金融機構，若能藉小三通之便，進入兩岸金融市場，尤其兩岸各大城市當更令人期待，此將有擴大金融市場的機會；至少直接兌換人民幣、培養兩岸金融合作人才，是目前所迫切需要的，銀行與經、貿息息相關，金融為經、貿往來之先，若無金融相配合，經、貿要「軟著陸」也難。         廈門即將成立兩岸金融實驗區金門因應措施為何？       2003.12.15廈門宣導成立兩岸金融實驗區研討會，臺灣有十二家銀行代表參與，然距離廈門最近的金門，卻無做任何金融、貿易上的回應，殊為可惜；又2004年初福建開放廈門、漳州、泉州、莆田、福州等五個福建城市的中國銀行，有限度的自由兌換新臺幣，金門卻無法做相對的回應。         兩岸直接三通(大三通)對小三通影響如何？         兩岸直接三通(大三通)議題，雖尚未有共識，但已有山雨欲來之勢，金門地區宜未雨綢繆，而應有下列省思：         金、廈往來基礎是否穩固，溝通是否無礙？中央是否有規劃大三通？如果直接三通後，對小三通會有甚麼影響？金門應如何因應？       大三通有否做事前的沙盤演練，須否先找一塊「擴大小三通」實驗區？有否向中央反映，金門擔任此項任務最適合且應「責無旁貸」。         金門如果能取代香港地位，做兩岸往來橋樑，對我政府將有正面效果。         金門有否可能突破現有法令限制，在小三通機制下設立「境外自由貿易區」及引進大陸勞工設立「境外加工出口區」之可能?此將能和緩台商蜂擁至大陸投資，降低大陸的磁吸效應，也是中央政府的期待。         肆、結語：         「他山之石、可以攻錯」，大陸在廈門投入如此龐大人物、物力建設市政之際，臺灣當局對金門的評價如何？深值三思；金門地理環境特殊、歷史文化淵博、位居兩岸樞紐，是最接近大陸的自由民主地區，也是進入大陸最便捷與節儉之地，政治實體與民主理念與大陸更是「咫尺天涯」，當戰地政務解除後，有關當局並未好好經營與利用，所以金門地區的優勢都未能發揮，此次若能趁廈門市「加快海灣型城市建設」之際，加強必要的建設，當可為政府對大陸貿易前哨戰的根據地，若台商能以「金門」為研發中心或物流中心或資金調度中心，以廈門為製造基地，當可運籌帷幄、共存共榮，不但有助於「金、廈共榮圈」的形成，有關當局也可以做到，真正的「根留臺灣、營運積極、有效管理」了。