久旱不雨，天乾物燥的金門，連日來頻傳「火燒埔」田野火警事件，金沙鎮田浦水庫附近於10月13日延燒約1萬平方公尺，軍民投入15車80人搶救，入夜後才控制火勢。極為巧合的是，兩年前的這天，金湖鎮新塘也發生「火燒埔」大火，從13日晚間延燒到14日上午，總計出動20輛消防車和200多人搶救，延燒面積高達12.5萬平方公尺，約有15個足球場大小。   這兩起火災都是金門近年來較為罕見的重大火警，而會造成延燒擴大的主因，都是長期未下雨、天乾物燥，以及強勁東北季風的助燃。打火的做法，一般都是採取怪手開闢防火線，阻止火勢竄燒，並搭配人員、水線處理殘火，雙管齊下穩住現場火情，持續派員監控，防止火勢再起，有時因為地處偏遠，甚至只能靠水桶傳遞水源來滅火。雖然這些都是「火燒埔」田野火警，但因為離民居或民產都不算遠，如果一旦不能控制火勢，造成的影響及損失可想而知，而對於這種一而再、再而三的火災險情，似乎相關單位也該有一套妥善的因應措施及方案，以確保人民生命財產安全才是。   平情而論，「火燒埔」看似為某些自然條件下造成的天然災害，實則它有一個最重要的源頭，就是在人為上是否做到有效的預防及管制，且若能有效妥善預警機制，或許便能管控火情，將相應的損害降到最低。金門最常發生田野火災的時候就在夏秋交替之際，因為自夏季以來的久旱不雨，田野天乾物燥，如稍有星星之火，在強勢東北季風的助威下，便足以燎原；而星星之火又通常源於民眾的露天燃燒行為。地區有些農民會在農地露天燃燒落葉、枯枝等廢棄物，如此不但會產生空氣污染，更傷及自己及民眾的身體健康，也會妨礙飛航及行車安全，更重要的是可能會為乾燥的田野提供丁星火源。事實上，農民若有露天燃燒的必要，必須先向消防單位報備或申請消防車到場警戒，以免引發火災，以及對環境及生命財產造成的重大危害。   再者，火燒埔不但會引起災害，依現行「空氣污染防制法」規定，露天燃燒更是違法的行為，一旦被相關單位查獲，行為人可被處五千元以上十萬元以下之罰鍰；違反的如果是工廠或工場等，更可處十萬元以上一百萬元以下之罰鍰，處罰之重，民眾不可不慎，當然，民眾也可以自行將農業廢棄物載運至垃圾場處理，自發性地減少露天燃燒行為，就能有效降低火燒埔的發生機率。消防單位更提醒民眾，因為農業廢棄物中含有大量的有機物，若開發利用得好，可以帶來極大的效益。農民不妨將落葉綑綁集中放置於一處，淋水加速其自然腐化，形成之葉泥，可充作絕佳土壤補充劑；也可將葉片、有機物等農業廢棄物製成堆肥，不僅可以提升土地有機質含量，增進土壤肥力，而且可以解決其對環境污染之衝擊，同時避免火燒埔的狀況發生。   以上種種都是出於善意的提醒，也在阻絕火情的潛發肇因，然而對於田野火災依然是防不勝防，不經意的小疏失，往往會引來大麻煩，對於火災的預防更是如此。就此，除了民眾的自覺自醒，消防暨相關協力單位一樣要定期巡檢火災高發區域，適時開闢防火線，建立預警機制，多管齊下，防範火災於萬一才是。

  縣府觀光處舉辦「老兵召集令」活動，該活動自10月1日起開跑，受到熱烈迴響。觀光處表示，「金門老兵召集令」活動自108年10月1日起至12月31日舉辦，凡是曾經在金門當兵服役（現役除外）的老兵們，在活動期間返金旅遊，備有金門服役佐證文件、身分證、7日內來金機票票根，與任一推薦海防據點合照等共4項，即可獲得專屬紀念高粱酒一份，以及申請者當年服役部隊的專屬隊徽（共31款）請老兵實際走訪當年的海防據點。   尤其今年是古寧頭戰役70周年，縣府特別舉辦老兵召集令，利用現有的戰役史蹟，第一就是碉堡，因為碉堡是官兵弟兄生活所在，也是克敵致勝的一個重要基地，第二就是隊徽，隊徽是官兵最有榮譽感、歸屬感的地方，所以把這兩項列為這次活動重要的戰役史蹟、文化資產。縣府也特別尋找多處未開放的據點，要讓老兵能夠舊地重遊。   不少當初抽到「金馬獎」，心懷忐忑抵達前線的老兵，卻在離開時依依不捨，甚至於退伍二、三十年後深深懷念著金門，屢屢攜家帶眷故地重遊，一再追返回味當年的青春記憶。當兵的甘苦歲月，往往是每個男人多年後仍舊記憶猶新的回憶，當年令人緊張且充滿壓力的「金馬獎」，如今早已轉化成為一生的光榮印記。過往戍守在金門的老兵，用青春歲月流血流汗，經歷生死邊緣，金門留下彌足珍貴的軍事資產，一人手植一棵樹亦為金門留下現今成績斐然的全島綠意，更曾為金門的民生經濟帶來大片榮景。   而彼時十萬草綠服大軍穿梭金門市街，是戰地政務時期的特有景象，今年適逢古寧頭戰役70周年紀念，縣府感念老兵守土衛國的付出，基於老兵對金門之熟悉度及其特有情感，故鼓勵並號召老兵返金旅遊。縣府於近年來多次舉辦老兵召集令系列相關活動，歡迎老兵揪團重返榮耀，足見在地區的觀光發展，老兵係頗為重要的一部分，這同時也是金門觀光發展獨一無二的利基。許多老兵都是退役多年後，才首次踏上金門，而且他們和一般遊客大不相同，他們不只懷念當初的在金歲月，返回金門只為再次尋訪當時的營區駐地、民宅小店。老兵們在每一次返金的旅途中，細細訴說著對金門的愛。   將軍事記憶轉為觀光資源，需要國家公園、軍方與縣府等相關單位的重視。如今，在金門，除了少數廢棄或閒置的軍事陣地轉為觀光景點，更多的軍營及碉堡，面臨的是拆除的命運。戰地是金門的觀光賣點之一，亦是金門珍貴的資產，如何維護、規劃與經營？後該如何召集老兵返金憶往事，吸引曾在金門服役的百萬大軍返金旅遊？戰地文化的創意行銷，深度與廣度，適當性與永續性，尚需各相關單位持續不斷的協調、精進與努力。

  毒品乃世界各國撻伐之首，受到國際社會的高度重視，對於毒品犯罪所導致的危害性，各國均視為安全重大威脅之一，並列為嚴查追緝的目標。鑒於毒品危害的嚴重性，且毒品犯罪深具跨境特性，因此國際間相互合作共同打擊毒品犯罪，已成為國際社會的共識。因此，內政部警政署啟動「安居緝毒」專案，建構反毒通報網、加強社區型大樓掃毒、向上溯源，目的即在達成「毒品零容忍」及防制毒品入侵校園之目的，金門雖然地處離島，毒品泛濫問題雖不若臺灣縣市嚴重，縣長楊鎮浯仍多次於公開會議，指示警察局專案專責辦理，除須加強查緝各類毒品外，尤重「阻絕毒品於境外」、「杜絕毒品入侵校園」，落實強力掃蕩毒品工作。   經金門警察局「緝毒專責小組」歷年強力掃蕩，轄內多數運輸、販賣毒品人口陸續遭法院裁定羈押或發監執行，故於轄內活動之毒品人口數、地區整體毒品數量及青少年涉毒案件，均有下降之趨勢，又金門轄內雖無製毒工廠，然多數毒品來源均自臺灣地區購買，以人體夾帶或利用包裹郵寄方式入金，故向上赴臺溯源斷根為查緝重點，亦多有斬獲。經統計警察局各單位自今年初迄今已查獲各類毒品案總計94件97人次（含犯行較重之運輸、販賣類型22件25人次），另查扣各級毒品合計近800公克，其中更有多起個案屬赴臺「向上溯源」跨海偵破者，查緝毒品成效與歷年相較，成績斐然。   毒品濫用受到國際社會高度關注，毒品犯罪所衍生之相關問題，已是世界各國共同面臨的挑戰，各國政府無不投入龐大資源，戮力防制毒品犯罪，以期有效降低毒品危害。我國近年新興毒藥品非法濫用情形日益嚴重，戕害青少年學生及國民身心健康至鉅，為有效遏止毒害，除政府部門持續強力打擊毒品犯罪，更有賴全民攜手反毒，共同為建立無毒家園而努力。   新興混合式毒品製造容易、本輕利重、價格低廉，青少年極易受到誘惑，嚴重危害社會治安，戕害青少年身心；毒品施用後在人體中所產生之藥理反應，其成癮性、濫用性及對社會危害性甚深，遵循政府「新世代反毒策略」之政策宣示，依據「拒毒於境外、截毒於關口、緝毒於內陸」之查緝原則，積極發掘、偵辦「國際毒盤、走私管道、銷售網路及製造工廠」等集團性、組織性重大毒品犯罪案件，偵辦毒品製造工廠案件，截斷毒品供給，加強發掘製毒集團線索，遏阻毒品在國內生產擴散，以達防毒機先之目標。   毒品犯罪本身具有跨國特性、高度隱密性，非單一國家可以完全掌控毒品之產、運、銷流程，加上科技不斷創新，犯罪手法日趨縝密化、國際化與科技化，進而增加查緝毒品困難度，故需結合地緣相關國家管道建立、經驗交流、情資交換、專案會議、合作辦案、案犯追緝之具體方式執行，秉持對等、互信、互惠、互利的原則，持續與合作國家或地區維持雙向聯繫與情資交流進行合作，據以落實國際合作緝毒機制，以期能由阻斷供給面。毒品已列為政府重點掃蕩目標，積極偵辦毒品源頭、發貨倉庫及販售網路，以有效遏阻新興混合式毒品氾濫，發掘毒品案源，提昇案件整合能力，發揮緝毒整體戰力。   境內緝毒及溯源雖初有成效，惟製造、運輸、販賣毒品有暴利可圖，現有毒品集團雖遭破獲，仍有小型毒販前仆後繼，在警察局長張國雄指揮領軍下，除持續由緝毒專案小組擴線偵辦，日前成立「科技偵查組」，並同步建置：車牌辨識系統、人臉辨識系統、手機鑑識採證系統、拉曼毒品快速檢測器及無人空拍機等五大新式科技偵查利器，未來可積極發掘與偵辦走私管道、銷售網路、製造工廠等毒品查緝工作，俾達「斷絕供給、拔根斷源」之目標，抑制毒品來源。   總之，拒絕毒品危害應該持續整合前端之識毒反毒宣導、關懷涉毒高風險人口及後端之毒品戒治、回歸社會工作鏈，未來不僅要能掃蕩毒品於境內、阻絕毒品於境外、防制毒品入侵校園，更期提高民眾反毒意識、充分反映毒品情資，並使涉毒者勇於戒治、拒絕毒品誘惑，共同維護無毒家園，使金門境內人口免受毒害。

  日昨縣政府召開第八次縣務會議，縣長楊鎮浯躬親主持，除聽取各單位上次會議決議事項執行情形報告，並就地區醫療升級及縣政組織人事精簡兩大議題，進行深入研討，廣泛交換意見，集思廣益，期以健全組織人事體制，提昇行政效率，有效解決民瘼民困。   根據了解，在此次會議中，縣長楊鎮浯有感而發，針對時弊，直言不諱，循循善誘，褒貶有之，再三要求團隊成員同仁，務必傾聽基層與民眾心聲，面對問題，解決問題，負責盡職，做對事，說對話，不徇私，不枉法，實事求是，服務至上，消弭民怨，期以宏大事功。   無可諱言，為民服務核心價值，貴在負全責，盡全心，心無二致，群策群力，齊以工作成果建立威信，共創最高榮譽，祇是時至今日，仍有少數公僕，只辦公不辦事，所謂：依法行政，則應依法辦好，戒除〈推、拖、拉〉陋規積習，更不容抱持〈升官晉等無望，多做多錯，考績年年乙等，不做不錯〉之心態，無視人事法規訂有專章禁止，主管部門週而復始透過講習教育與宣導，緣此，殷盼全體公僕同仁知恥知病，毋怠毋忽，身為主官主管者，尤應以身示範，全程貫徹政令，嚴整紀綱，不許巧立名目，別出心裁，因循敷衍，便宜行事，規避責任，否則，即是卸責，損威無信，遑談榮譽也。   有云：做人難，做事更難，其實事在人為，盡在一念之間，祇要堅持〈誠以待人，忠以敬事〉，不偏不倚，行正走穩，即是正道。搶時間，趕路程，努力再努力，績效看得見，經得起檢驗，民心傾向。   欣見縣政團隊為期貫徹政府（精兵簡政）政策，健全行政組織，精進服務質量，撙節人事龐大支出，將年度有限之預算經費用在刀口上，從事基礎建設，繁榮地方經濟，頃已透過平日考核作業程序，檢討汰減冗員，加強職能訓練，輔導轉業，使之學得一技之長，發揮競爭潛力，開創美好未來，就事論事，美意一樁，也是人事任免升遷留優汰劣、去蕪存菁恆常之最高原則，促使人有定位，事有定規，正向以觀，無關他因，值得支持。   再以政府推動〈組織再造〉為例，原是針對組織膨脹，績效不彰，所採必要之措施，惟以各級政府行政組織精簡狀況不如預期，除在編人員新陳代謝外，約聘與臨僱人員之進用，水漲船高，直線上昇，人事支出不減反增，因而勵行精簡，建立制度，使之步入正軌，誠屬必要，應為而為。   又以目前異常人事狀況存在各機關部門，臨僱人員多於在編員額，就有約聘僱人員抱怨表示，以往在編人員本職事務，如今竟然全部或大半下授，一推了之，諉諸臨時人員接收承辦，以致形成主從易位，勞逸不均，時有紛爭，惡性循環，紀綱鬆弛，弊大於利。益見縣政府基於事實需求，致力健全組織，發揮預期功能之政策正確無誤。畢竟〈留優汰弱，去蕪存菁〉是人事制度，對事不對人，點點滴滴是民脂民膏，最忌私心自用，浪費公帑。 工欲善其事，必先利其器，改革創新，時勢所趨，求新求變求好，則是民意之所繫，願吾公僕同仁，勿忘責任，榮譽承擔與威信，相勉相許，實踐力行向前走，交出績效，即是核心價值。

  對金門人來說，剛結束的108年國慶日具有重要的意義，不單單在戰後風雨飄搖的歲月裡，金門成為捍衛中華民國的最前線，隨著台灣的本土化，中華民國台灣對金門來說，還有更深層而厚實的歷史意涵。而新加坡金門會館即將在明年舉行的150週年紀念，同樣對於金門人來說，也是個重大的事件。藉著慶祝金門會館150週年的活動，除了在喚醒鄉情之間，再加大文化觀光的力道，更重要的還能從中表現金門社會的價值，彰顯金門人的光榮。   百多年來金門社會的歷史，實際上也就與中華文化在近現代的命運同步。西方在清朝中葉以自由貿易為名，打開中國門戶之後，當時尚隸屬廈門的金門，即在「中英五口通商章程」的規範下，成為第一批與西方世界接觸的中國通商口岸。鼓浪嶼成為西方的使館區，而大量鄉親也跟著宗族紐帶，連鎖地移民海外，讓金門變成了今日著名的僑鄉。其實，正也因為作為早期接觸西方進步思潮的僑鄉，諸多的金門海外鄉親即直接間接地資助、參與同盟會的革命運動。1912年建立民國，金門鄉親的功不可沒，在陳坑的陳景蘭洋樓裡，也就有金門海外鄉親參與革命的文獻記錄。   金門的海外僑民不只參與了中華民國的政治發展，經濟產業的建設也不落人後。金門於民國四年設縣，僑民即扮演了關鍵的角色，直接的原因是因為僑民挹注了設縣的財務，並帶入了發展教育文化與交通產業的資金。此外，作為今日金門觀光之重要文化資源的洋樓，也就是當年「落番」返鄉的金門僑民，為了光宗耀祖而建的「番仔樓」。這一批主要興建於一戰及二戰之間的洋樓，不僅代表了海外金門鄉親的成功，也是中華民國完成北伐，快速建設的「黃金十年」。而就其建築形式看來，它也再現了當時金門與國際社會之間的連結，以及鄉親們結合西方與閩南文化的創造力。   1949年的古寧頭戰役，確立了國共隔海分治、東西冷戰的格局，而金門也就成為自由陣營反共抗俄的最前線。固然由於隨後的戰地政務，隔離了金門島內外的連絡，不過海外鄉親對金門的鄉親，仍透過了諸多的管道返鄉。今日座落在金城光前路的華僑大旅社，也就是因應海外鄉親的要求，並由其集資興建的第一家金門現代旅館。中國大陸在1980年代開始改革開放，廈門不僅是早期吸引外資的經濟特區，也是海外鄉親進入大陸的入口；1992年金門解除戰地政務，海外僑民也能自由進出金門，等到2001年小三通實施之後，金門更成了兩岸的中介，不僅共構金廈生活圈，也匯通兩岸。   從金門海外僑民的歷史看來，他們體現的不只是閩南社會的宗族元素，也在冷戰及後冷戰時期裡串起兩岸，並且散佈在東北亞與東南亞各地，表現了西方勢力東漸之際，中華文化的擴張。如此看來，金門僑民也就是金門精神的具體化，金門會館150週年的慶祝活動，也就是找回金門人價值的最好機會。

  兩岸自一九八七年恢復民間往來後，通婚數量逐漸增加，至二○○三年達到高峰，據官方統計，當年兩岸通婚達三萬四千多對，此後逐年減少，並至二○一四年後跌破「一萬對」大關，去年兩岸通婚數量只剩六千八百多對。也就是說，從二○○三至二○一八年，十五年間兩岸通婚銳減八成。   根據內政部統計，二○○三年兩岸通婚達三四一○九對，是有官方統計以來數量最多的一年，但也是在同一年，台灣官方建立兩岸通婚「面談機制」，以過濾「假結婚」等情事，隔年兩岸通婚數驟降到一一八八六對，此後「一萬多對」的通婚數量維持十年，至二○一四年減至九九四四對，並繼續減少，去年六八一一對，創下有統計以來最少紀錄。   這樣的統計數字，拿到金門來看是如何呢？根據資料顯示，迄二○○九年，嫁來金門的陸配有一千三百五十餘人，至二○一九年的陸配人數約二千三百餘人，十年來約增加一千餘人，平均每年約一百人左右；這樣的數字算高？統計顯示，金門在籍陸配人數，卻是全國陸配比例最高的地方，因為金門設籍人口約十四萬人，分母不大，所以分子稍大，佔的比例就相對提高了。   金門因位在廈門灣內，距離大陸最近距離不到二公里，金門人要「落番」下南洋，都要經過廈門，在小三通未開始前，討不到老婆的男子則是從越南、印尼等東南亞國家去娶媳婦，但廿年前小三通一開通，金門人除了一窩蜂跑到廈門去置產，兩岸通婚也是從這時候開始大量出現。   目前金門陸配的比例，大約每十五、六戶就有一戶是陸配，佔新住民的最大宗，二千七百多位外配中，其他國家地區僅約四百人左右，陸配越來越多主要是兩岸語言、風俗、習慣，差異性不大，其他東南亞地區的住民受到語言隔閡的影響，加上飲食、信仰等因素，要融入地區宗族、家庭比較困難，也造成一些社會問題，所以當有了選擇，陸配當然是首選。   跨國及兩岸通婚對金門未來人口比有重大影響，尤其是少子化後，每年入學的小學生是新住民的比例也逐漸提高，因此縣府對新住民很重視，除了成立「金門縣新住民家庭服務中心」，也定期召開新住民家庭服務業務聯繫會報，協助解決新住民家庭、工作、就業等問題。   地區重視新住民的權益，當然是好事，因為很多新住民是處於弱勢，常會受到家暴、歧視等影響生活，若沒有適當的處置及介入，對新住民而言，來到一個人生地不熟的環境，孤立無援，確實很容易發生憾事。   兩岸通婚大退潮，學者專家分析認為，與政府力推新南向政策有關，政府對新住民的照顧和資源，很多更著重於東南亞，排除陸配，加上兩岸關係不好，長期以來的政策是歧視陸配，對陸配不甚友善，像是身分證取得要六年，與外配只要四年不同，另外有些高官和民代常把紅帽子扣在陸配頭上有關。   其次，兩岸通婚退潮也與大陸近年經濟發展、生活條件和軟硬體建設提升有關，大陸一線城市的生活水平和薪資所得，早已高過台灣，現在很多二三線城市設施也很進步，就業發展空間巨大；反觀台灣經濟發展已廿年停滯不前，政黨惡鬥嚴重，看不到未來發展前景，陸配權益經常淪為政爭下的祭品，所以陸配對嫁來台灣的意願下降也就不足為奇。   隨著台灣人到大陸經商、就業人數的增加，台灣男性與女性長期在大陸就業經商，近水樓臺而自然與大陸人戀愛結婚。他們不會因為台灣限制大陸配偶入境就自我限制戀愛與結婚對象。這些人其實不少會想回台灣定居。台灣如果限制其配偶入境，後果不會是阻止他們通婚，而是迫使他們就此在大陸定居，迫使他們的下一代在大陸成長，成為大陸人。

  金門縣政府為厚植銀髮族健康，特結合中華民國槌球協會、國立金門大學運動休閒系、晨光社會福利基金會、金城鎮公所、金門縣運動與休閒協會等單位，共同辦理「銀髮族健康促進│社區槌球運動推廣計畫」，於本月五日起，一連兩天假金城莒光公園、珠山社區等地，陸續巡迴展開，啟動社區銀髮族槌球推廣活動，期能培養銀髮族規律的運動習慣。   本次活動，係縣府為促進銀髮族身心健康、延緩失能，希望透過多元運動，讓長者養成運動之良好習慣，藉以激發銀髮族腦力、加強長者手眼協調，及感覺統合機能，以達到提升金門地區銀髮族運動之風氣。此次嘗試以槌球銀髮族運動，培養銀髮族的運動興趣，建立運動習慣。   因此，正如前金大管理學院院長，現任本縣社會處長董燊教授所表示的，此次活動，特別感謝中華民國槌球協會的大力支持，不僅師資陣容堅強，由中華民國槌球協會秘書長林錦富親率羅四維、陳麗卿、吳珈慧、劉滿源、馮美琳、傅禮聰、葉嘉玲等8位專業師資專程來金指導，更貼心地事先贈送槌球球具，讓銀髮族長輩們能及早體驗此運動之樂趣，進而促進身心健康、延緩失能，度過愉快健康的重陽節，對已進入老人社會之金門來說，特具意義。   眾所周知，運動可以保持肌力，增進協調及平衡，預防骨質流失，改善情緒。可是，年紀愈大，愈有放棄運動之觀念，深怕累、沒力。卻不知，運動對任何年齡層，都是必須的。因為，運動是「核心習慣」，有運動習慣的人，更容易培養其它好習慣，吃得更健康、工作產能高、較有耐心且較沒壓力。   但對老人來說，卻有眾多似是而非之說法，諸如「運動對老人來說很危險，把骨頭搞斷怎麼辦？」但實際上，保持運動習慣，才能讓銀髮族的肌肉質量，不致於退化太快，也可以幫助維持平衡，減少骨質疏鬆等問題的嚴重度，因此保持運動，才能減少老年人跌倒的機率。   或有「運動傷關節，我會怕」之藉口，其實這種觀念是錯誤的，因為關節不動之後，軟骨更難獲得營養，關節更不會健康。那要怎麼做？主要有兩個方向，第一是鍛鍊肌力，第二是有氧運動。鍛鍊肌力讓關節周邊的肌肉更強健，對膝蓋較有保護作用，膝蓋穩定度愈高，比較不會有「突然軟腳不能走」的情況。有氧運動能加快心律及呼吸，讓心臟與循環系統更健康，血液循環好，軟骨也會比較健康。   因此，健康的運動觀念是選擇而非排斥，而槌球就是一項不錯的老人運動。它是一項用槌擊打小球，過小門的競技娛樂性體育項目，特別適合中老年人。起源於日本，由鈴木和伸於1947年發明，借鑑了英國傳統槌球運動，當時是為了給兒童提供一種娛樂遊戲方式，但沒有被兒童接受，反而被老年人所喜愛，目前槌球在世界上有超過1,000萬的愛好者。   尤者，一般人對於運動的了解，不外乎促進健康、減重，甚至拓展社交生活。但運動對於身心產生的長期影響，可能遠遠超出你的想像。諸如強化競爭力、穩定情緒、預防失智症、改善骨質疏鬆、延長壽命等。因此，且讓我們即刻運動吧；尤其是銀髮族諸長輩！

  金門縣政府於日前舉辦金門黃金週農產行銷活動，共計有新北、彰化、台中及金門在地約40攤的農友及團體參加；縣府希望利用金門地理優勢，藉由金門與廈門兩岸頻繁交流的機會，讓台灣的農產品有更多交流的機會。據統計，107年度經由小三通來台人數約200萬人次，其中自由行旅遊人數較往年也大幅提升，如藉由金門的地理區位優勢，打開台灣及金門優質農特產的市場及通路，亦是一大利多。   台灣地區農特產品遠近馳名，不管是生鮮蔬果或是農產加工都深獲各地消費者喜愛，為擴大市場，讓農產品有更多的通路，縣府與縣農會在農委會農糧署北區分署的支持下，舉辦農產行銷活動，此舉除了讓金門鄉親能有機會了解及吃到更多的台灣優質農產品外，更希望能經由金門市場的轉介擴大台灣優質農產品的銷售市場，特別是針對大陸的市場；因而選定在大陸「十一黃金週」期間進行此一行銷活動，更具有實質上的意義。雖然實務上我們並不了解會產生多少即時性的效果，但可以想見的是，藉由金門場域的行銷，遠比飄洋過海或口耳相傳要來得更為直接而有效。   當然，許多人都看好台灣農產品前進大陸的市場，其中最耳熟能詳的便是高雄市長韓國瑜上任未久，便率團赴陸簽回了50多億元的訂單，雖然農委會主委主張，台灣農產貿易太過依賴單一市場、太過依賴大陸，並不是一件好事，甚至認為，農產外銷需要中央、地方政府合作，沒農委會協助檢疫等生產管理，高雄市長韓國瑜談的訂單、MOU根本不容易達成；至於這些是否為政治訂單，外界可判斷。但如果外銷農產一定要扯上政治操作，恐怕誰也不樂見如此，而且農產品外銷本來就是中央和地方都應該協同合作的事，如果硬要對觸手可及的市場視而不見，恐怕亦非農民朋友及全民所樂見。   關於「在金門的農產品行銷」，我們認為至少應包含對內及對外市場兩個區塊。對內方面，金門的農產自產、自給均屬有限；我們有優秀的小農、優良的產品，卻不一定有相對的市場做為對接；對外部分，台灣一向有過剩農漁產品對外銷售的問題，例如往昔便經常有將鳳梨、香蕉、柚子等過剩農產品丟棄當堆肥的情事，而這些農產品能否在滿足金門市場需求的同時，也能藉由金門之地便，開拓大陸市場便成了一個可以審慎思考其可行性的問題。就此，我們以為至少應考慮以下面向以資因應。   其一，常態化的小農市集。金門小農產品因規模有限經常落入「自給不知，外給不足」的局面，因此首要應是打開對內市場的口碑及供給渠道，就此，常態化的小農市集便有其必要性，更應藉此機制做出口碑、形成特色，讓優質的農產品成為金門閃亮的名牌。   其二，品牌化的拓銷機制。台灣農產品之於大陸市場有其競爭利基，金門又有其地便，卻有難以批量化、規模化的問題；因此，金門仍需走精緻化、品牌化的農漁產供應的路線，俾便和台灣的銷陸舉措有所區隔，並由此進階到「人無我有，人有我精」的產業供應鏈。   有道是：「莫以善小而不為」，更何況兩岸無小事；透過金門的農產供給鏈初期或許未見效益，但長久看卻可以經營成品牌化的精緻化農業，以及品質認證市場的所在；冀望各界同心攜手、群策群力，既為金門打開一扇門，更為兩岸開啟一扇窗！

  金門早期因戰地戰備之需，交通網路密集四通八達，公路總長度逾370公里，密度為全國之冠，且本縣道路縱坡起伏性大、彎道多又路幅多數較為狹小，快慢車與人相互爭道，險象環生，另近年重型機械、車輛日益增加，道路損壞速率快，也使道路常見補丁現象。為此，縣長楊鎮浯上任以來，即把道路基礎建設視為施政重點項目，並指示工務處就上述金門特有之道路型態辦理道路整建，期許工務處及養護工程所於道路及養護主管機關能達到「道路平整、養護快速、行車安全、人民有感」之目標。   縣府工務處指出，為落實縣民有感的施政目標，該處目前已依本縣交通族群習慣、道路養護頻率分布、道路肇事熱點分布等基礎資料綜整，並就本縣道路密集、狹小、彎道多致大型車輛、汽車、機慢車及行人併行爭道之危險現象加以分析，分別就路平專案、道路養護、重要道路拓建擬訂相關執行方法、政策並據以編列相關預算，以配合本縣觀光立縣之願景並還給駕駛用路人一個舒適安全行車及人行環境。   在路平專案的部分，工務處目前先就民意反映路況不佳、養護頻率較高及平整性指標較差路段進行彙整，分年分期提出改善計畫。此外，為加快縣內主次要道路養護工作，養護工程所已訂定道路品質提升計畫，除主動巡查、修補之外，民眾反映通報事項也以4小時內完成為原則，並將執行工作之前、中、後處理情形於網路公開說明，貼切受理民眾反映事項。   道路經過長久使用，難免有毀壞、滲水、路基下陷等問題，嚴重時常會影響用路人與車輛行經的安全。深感道路與民眾生活息息相關，於施作路平時，若能以人為本、提升品質、減少挖補，徹底落實這三大原則，相信較能一次到位的強化通行環境的安全，且對於執行速度、道路平坦度與施工品質都需追求一定的嚴謹度。此外，可與其他縣市甚至國家相互交流、參訪與觀摩，了解其他縣市與國家的背景、法令、組織、經費及經驗，汲取優點精華，藉此繼續精進，加強維護道路品質，讓民眾更有感。   路要平、燈要亮、水溝要通，這是民眾生活基本的需求。在以人為本的概念下，縣政府逐步推動架構性改造，完善道路生命週期管理，強化友善的通行環境與基本的公路建設，將既有道路的養護與整建，提供給民眾優質的車行與人行使用環境，增進用路人的舒適度與安全性，保障民眾生命財產安全，提升地方道路品質，完善地區整體交通系統，進而促進地方發展與經濟繁榮。    期許日後，相關單位能更完善營造具人性化、親和力、可靠性、舒適性及健康性的友善環境，並整合交通建設，進而提升道路服務品質， 落實公共通行環境整體的改善。

  金門國家公園管理處於10月4日辦理「古寧頭戰役70週年紀念研討會」，包括專題演講、口述歷史及論文發表，並邀請到當年曾參與古寧頭戰役的英雄們：熊震球、歐曉雲、歐陽鈞、甘其學、梁懷茂教授及劉緒錦蒞臨會場接受表揚，由當年擔任編號66戰車率先發現共軍突襲，發射第一發戰車砲的發射手熊震球，口述古寧頭戰役之戰役經驗，讓不曾經歷這場戰役的與會民眾能藉此回到當年的情景，以學術架構討論戰役的影響，也將當年的參戰老兵請到現場與金門鄉親共同作歷史見證，讓學術研討與戰場經驗雙軌進行、兩線對話，而能更加突顯「戰爭無情，和平無價」的普世價值，深化了戰爭與和平的意義，體會戰爭無情、珍惜和平可貴。   民國三十八年，中共渡江南犯，東南半壁山河變色，十月中旬廈門淪陷；政府播遷來台，國軍轉進台澎金馬，福建省政府亦遷駐金門。10月24日深夜，共軍以三個加強團兵力，利用夜暗、乘高潮、順強風，於金門古寧頭一帶登陸。25日爆發的古寧頭大戰，中共出動一萬多人渡海進犯金門，遭到國軍第22、12兵團等將士迎頭痛擊，國共前後歷經五十六小時激戰，共軍全數非死即俘，此戰役奠定台灣民主發展安定的基石，決定了海峽兩岸不同的命運，是役於反共局勢逆轉之中，實具有底定中興大局，開啟國運之重大意義。金門因地處閩海，扼交通之咽喉，在歷史上具有「固若金湯，雄鎮海門」之勢，金門居民飽受戰爭之苦、犧牲慘重，屏障了之後台灣的安定繁榮發展，於人類近代反共戰爭中更顯其重要性。   該研討會由前金防部司令吳達澎上將專題演講「古寧頭戰役的回顧與展望」；梁懷茂教授發表「臺海三戰三捷江西人的犧牲奉獻－金門戰役七十年回顧」，內容彰顯與表揚了江西人在臺海三戰三捷的犧牲奉獻年回顧」，由任職於金門大學的袁興言教授擔任評論人。中國文化大學劉國青教授為戰功彪炳的劉鼎漢將軍之孫，發表「從海鵬南飛談金門保衛戰」，由鄭瑞堅將軍擔任評論人。中華大學曾建元教授發表「金門大捷的歷史意義」，由胡璉將軍之孫胡敏越擔任評論人。資深媒體人李福井長期耕耘金門地區文史調查與書寫記錄，本次發表「從古寧頭大戰定名探討指揮權」，由中國文化大學李仕德教授擔任評論人。國防大學戰爭學院暨戰略研究所許舜南教授發表「運用孫子兵法戰略智慧檢視古寧頭戰役」，由長期投注心力於金門戰役史蹟保存維護及推廣的鄭有諒將軍擔任評論人。   畢竟戰爭沒有贏家、和平沒有輸家，金門古寧頭戰役就如歷史上的淝水之戰，東晉僅以八萬軍力大勝八十餘萬前秦軍隊，如果沒有七十年前這場勝利，扭轉了兩岸軍心士氣，使中華民國得以立足台灣。紀念這場戰役，除了緬懷先烈的犧牲外，如何促使國家更現代化、兩岸走向和平，才是更大的價值所在；研究戰爭和了解戰爭的目的，在於獲取經驗的教訓，並防止再次的戰爭發生，世界上沒有免費的自由，是由先輩的奉獻和犧牲所換得。   回顧今日台澎金馬自由地區，享受民主經濟的成果，尤應飲水思源、抱持一顆感恩知足的心，金門走過戰爭，才能知道和平的可貴，金門歷經戰爭的荼毒，訴求和平是全世界最強烈的渴望，金門經歷戰爭的過程到現代，就是見證和平的絕佳典範，未來不希望再有戰爭，但也不能忘掉這段歷史，希望金門走出戰爭悲情、邁向和平幸福，為永續繁榮奠基，勿忘古寧頭，緬懷先烈，珍愛和平，讓金門從「戰地」變「讚地」。

  大陸於九月二十日起恢復金馬澎小三通自由行，面對此一好消息，金門縣政府也重申，充分感受到兩岸高層對於金門整體發展的理解與善意，也是對於縣政團隊默默耕耘、積極作為、勇於承擔的肯定與信任。特別在大陸「十、一」長假，我們也欣見陸客回流，觀光回溫的榮景。   誠如縣長楊鎮浯公開表示：佳音成真，對大多數的金門旅遊業跟鄉親都是非常歡迎的，希望兩岸當局，今後在有關金門的發展上能夠有更多的同理心與支持，儘管這只是金門觀光發展的一小步，未來還有更多挑戰需要面對，惟縣政團隊將秉持一貫真實服務態度，主動出擊，用心爭取與打造屬於金門特有之觀光與發展優勢，化危機為轉機，致力健全旅遊環境，打拚帶動金門全面繁榮進步。   無可否認，唯有社會安定，才有繁榮進步，沒有安全即無一切。緣此，縣政團隊順應民意需求，不斷在安定與繁榮兼顧最高原則下工夫，以期確保鄉眾安康快樂。   以中秋連假期間，金寧鄉一家KTV酒店於九月十五日凌晨發生集體鬥毆事件，造成兩人重傷，二人輕傷，全案經由警方依法偵辦為例，事屬地區重大治安狀況，警政機關劍及履及，已有正本清源之計，在此誠摯呼籲社會大眾正視此一事件之種因，記取教訓，策勵將來，除了業者自愛，最須消費者自律，否則樂極生悲，無利有弊，不惟對於少數業者殊有影響，擴而大之，許多相關行業，也會遭到波及株連，倘若如此惡性循環，治安顧慮非淺，金門正在躍進，發展與安全同等重要。   真可打假，實能擊虛。是鐵律，也是神針，屢試不爽。諸如金酒品質香醇可口，馳名國際，遐邇咸知，因而贗品應聲而起，仿冒偽劣金酒紛紛出籠，長期以來，防不勝防，查不勝查，難以根絕，影響所及，金酒產銷與永續經營也。   又如最近大陸雲南省會展中心舉辦之〈中秋博覽會暨月餅節〉竟在現場櫃位販售疑似假金門高粱酒，事經金酒公司與陸方有關部門聯手派員深入了解，同時透過福建省及廈門市場監督管理局協助聯繫雲南相關單位會同查緝，從而發現大陸籍賴姓負責人，以金門〈大順〉酒廠名義申請台灣金門高粱酒入會展覽，期間以二十元人民幣超低販賣價格吸引顧客上門後再行推銷〈假金門高粱酒〉，查緝過程還向稽查員誆稱販售之酒品皆為合法進口報關，沒有假貨問題，直到金酒查緝小組成員表明官方立場始告低頭不語，瞬間百口莫辯，然其迨後即稱：該批包括0.75金門高粱酒、建國百年禮盒組、馬蕭紀念酒、國宴專供酒、一公升白罈及823金門酒，係由大陸大嶝購得，不知是為假酒，嚴重戕害金酒公司在台灣及大陸地區都已註冊銷售之合法權益，證諸金酒有利可圖，宵小覬覦，競相製售假金門高粱酒，合法取代非法，此次能得人贓俱獲，真象一覽無遺，益見大陸假金門高粱酒早已存在，並非全然無因，一言以蔽之，而今而後，金酒公司應在防偽打假措施再為加強，並就既知查緝管道密切協調，爭取提供充分支援，畢竟兩岸政府訂有共同打擊犯罪規約，藉此根絕大陸假金門高粱酒，維護金門經濟命脈，讓金門〈金雞母〉永遠健康，烝烝日上，是民意之所繫。   總之，促進金門繁榮進步與安定是長期性之工作，政府有責，人民有分，要中之重，不可偏廢。

  由文化局主辦、金門縣采風文化發展協會承辦的「金門縣拭餅文化傳承」推廣活動，日前從碧山睿友學校開始啟動，企圖讓這限時的傳統美味成為你我的驕傲。本縣文化局近幾年力推金門在地的非物質文化遺產，拭餅也位列其中，該系列推廣活動就是要讓更多人認識這在地人的共同記憶。   該系列活動由金門縣采風文化發展協會規劃實施，將於金門五鄉鎮各舉辦一場，繼9月28日在碧山睿友學校之後，其他四場分別在以下的時間、地點舉行：烈嶼鄉10月6日下午16:30-19:00，在烈嶼鄉上林頂林林氏仲禮公家廟舉行；金湖鎮10月12日上午9:30-11:45，在金湖鎮瓊林活動中心舉行；金城鎮10月19日上午9:30-11:45，在金城鎮北門里北鎮廟前廣場舉行；金寧鄉11月9下午13:30-16:30，在金寧鄉榜林村辦公處舉行。    根據於2003年通過的《保護無形文化遺產公約》，無形文化遺產包括以下5類：一、口頭傳統和表現形式，包括作為無形文化遺產媒介的語言。二、表演藝術。三、社會實踐、儀式、節慶活動。四、有關自然界和宇宙的知識和實踐。五、傳統手工藝。至於民間傳說，拭餅源於鄉賢蔡復一夫人的發想，原因乃於蔡復一因征討苗疆之亂，兵馬倥傯，廢寢忘食，無暇用餐，蔡夫人擔憂夫婿身體，於是將豐富且充滿營養的食物煮熟，以薄薄的餅皮包裹，讓夫婿便於進食，不但不影響工作，而且能夠補充體力。   北京中國社會科學院世界宗教研究所研究員葉濤指出，非物質文化遺產是一個民族古老的生命記憶和活態的文化基因，它深藏於民族民間，它體現著一個民族的智慧和民族的精神。非物質文化遺產還是人類文化多樣性的生動體現。作為人類偉大的精神創造，非物質文化遺產的內容和內涵要比物質文化遺產更為多姿多彩，更加博大深厚。   也由於傳統文化得以生存的主要文化空間村落在加速消失，作為文化載體的各種語言在消失，傳統的生產方式和生活方式在急劇改變，人類傳承了數千年的許多文化成果（主要是非物質文化遺產）在二、三十年的時間裡就可能消失。葉濤認為，非物質文化遺產的傳承和保護必須以強大的學理和專業的研究為支撐，非遺工作的開展，需在政府的主導下進行，同時，更要將非遺的保護列入政府工作範疇，使其常規化、規範化。   非物質文化遺產有其特殊性，單純的紀錄、保存或隔離，恐怕起不了非常有效的保護作用。我們欣見地區公部門與民間團體對於非遺文化的關注與重視，更盼藉由傳承與發揚、以及新一代的參與，從確認、建檔、研究、保存、保護、宣傳、弘揚與傳承（透過正規與非正規教育）和振興，來對地區這些珍貴的非遺進行系統性的留存與傳續。

  大陸8月1日暫停47個城市大陸居民赴台個人遊，嗣後又宣布自9月20日起恢復陸客赴金馬澎旅遊申請。適逢大陸「十一」長假，金門街市再現人潮，紅男綠女穿梭街頭和各地景點。本縣楊縣長偕同連江、澎湖縣長聯袂赴陸爭取「分開處理，差別對待」，且能在二十日內便取得陸方首肯，確係功不可沒。但，眼下的危機是解決了，但長遠的觀光產業策略仍需籌謀慎為。   據統計，大陸8月1日暫停47個城市大陸居民赴台個人遊，金門一下淪為觀光景氣下滑的重災區，9月份小三通入出境人次，便較去年同期衰退24.98％。其中陸客入出境更直接衰退73.96％。按此數據顯示，金門旅遊與陸客來與不來，具有極大的連動性，也因此只要陸客來台政策一發生變動，或兩岸政府間稍有風吹草動，恐怕金門觀光暨其產業都得「傷風感冒」，甚至是「久病難癒」。這也凸顯出金門產業類型過於單一，以及「淺碟市場」的問題；如若我們不能保證自己「強身健體」，強化自我開創以及多元聯動的能力，恐怕類似的危機仍然可能發生，並成為金門未來發展的重大隱憂，當然，更不可能保證每回都能「逢凶化吉」。   平情而論，金門的觀光及產業始終有同質化，以及門檻過低的問題。倒不是說地方產業欠缺創新與進取，而是在「大勢」及「潮流」下，通常只有「傻子」才會堅持；多數人似乎只要「柿子挑軟的吃」、「削價競市」，或做點「賺價差」的買賣，便於願足矣，殊不知這正在實質腐蝕金門產業的競爭力，並將特色化與獨特性貶抑到最低。於是乎縱然金門具有公認的文化底蘊與觀光魅力，卻相對的更容易得到「金門不過是比大陸鄉下好一點」的評價。長此以往，我們不但爭取不到回頭客，更難以創收更好的觀光產值；這猶如是「削足適履」，更像是「殺雞取卵」，我們正賣力扮演自己並不專擅的角色，縱然是當下賺了熱鬧、博得掌聲，最終都要面對喧嘩後的頹敝與不振。   所幸，在金門的產官學界仍有許多人看到了問題的癥結。如我們的新科楊縣長便多次表示，應該正視金門「淺碟經濟」的問題。的確，若是陸客自由行和團客一併縮減，預估至半年內金門就將減少30到40萬名旅客，預計帶來新台幣30億至40億元的經損，這對金門的整體來講，是一個非常嚴峻的事情。但縱然陸客必須積極去爭取，也不應該依賴單一客源，例如縣府一樣會配合交通部的秋旅加碼，推出針對東南亞僑胞、旅客為主的優惠措施，並利用機會對整個產業進行調整，強化自身競爭力跟體質，用多管齊下的作法讓金門旅遊朝向正面發展。因為如果不是如此，可能受影響的就是整個大產業鏈，包含既有的相關產業全都會受影響，此外，想來金門投資的投資客，也都會抱持觀望的態度，對金門的整體景氣，將會造成很大的衝擊。有危機時，縣府自然會研擬提供一些優惠的措施協助業者度過難關，就算是繁榮承平時節，業者亦要有高度的憂患意識，而不是眼巴巴的指盼政府出手而已。   有道是：「自助方得人助」。大陸「十一」長假人潮再臨，象徵著縣長及縣府團隊完美解決危機的能力，但「縱無近憂，亦需遠慮」，唯有強化自身觀光體質，才能無所畏懼的迎接新一波的觀光盛景！

  最近縣政府針對前瞻建設中有關「點亮城鎮之心│金門後浦魅力城市營造計畫」一案做了一系列的說明，這也是中央特別補助的前瞻計畫之一。以計畫本身內容論，的確對金門低碳島之推動有很大的助力，至於預算的編列符不符合縣民需求？有否經過民主參與？縣民經過縣府說明後是否有更好的意見？…等皆值得討論。針對縣政府團隊這段時間以來所安排各項說明會，我們便能了解縣政府的用心與努力，也許牽涉到為符合中央各種補助規定，很多程序不得不先執行，不過基於民眾參與的立意下，相信鄉親們皆樂意提出更好的建議，讓政府執行團隊能順利地推動執行，以成就全民之福。   從近日來本報的報導、縣政府所建立的網路平台及縣議會的質詢等，可以看出縣府各局處室與議員們為了推動金門成為綠色生活島，讓居住環境獲得更好的改善所作的努力，實令人由衷感佩與窩心。前一陣子新聞報導說：金門是全國氣溫最高的地方，近年來的空汙指數報導中，金門也都在全國之首，有些人認為是境外污染所致，但實際生活在島上的我們有否認真地檢討「我們所做的減碳工作夠不夠？有否需要加強的地方」呢？縱使我們縣政府環保單位常大聲疾呼請大家做好環保，但生活實踐仍有待加強，如何讓縣民意識到做環保的急迫性，仍是首要課題！   近日來，聯合國氣候行動峰會在美國紐約舉行，針對氣候變遷因應之道進行詳細的討論，並呼籲各國要提出具體可行的減碳計畫。我們台灣也飽受震盪，並透過媒體提醒國人，這是一場「沒有人是局外人」的戰爭。   金門是被列為全國低碳島的示範區，我們除了要有更多的綠色生活建設，更需要有更多的減碳計畫具體行動，如前些日子金大教授籌組再生能源社區合作社，共同推動公民電廠，減少火力發電對金門空氣的汙染，落實金門智慧低碳島。環保局也配合環保署推動電動機車的加碼補助，減低車輛排煙對空氣的危害，縣政府更補助各種省電家庭電器，機關學校也都在推動綠建築的營造，以節能省電優質生活為目標，尤其多年來的綠美化運動，政府部門及民間也都大力地配合推動。   縣政府各級部門與民間團體的努力是無庸置疑的，但是環保需要生活在這個島上的每一個人一起努力，因此我們應該要從淨化人心做起，不要為反對而反對，不要做無謂的抨擊，各方提出更好的意見是為了要激發最好的實行方案，涵養永續發展的價值觀，只要有減碳阻止地球暖化的具體行動，我們都應支持與鼓勵。   我們期望「點亮城鎮之心-金門後浦魅力城市營造計畫」能從在地需求出發，政府真正地了解環境的需求，人民也能主動參與，成為民主參與機制的良好示範，提出更好的建言，相信這個方案將成為金門未來永續發展建設的最佳範例。

  今年十月二十五日，是古寧頭戰役七十週年悲壯日；更是國共雙方難以忘懷之史詩日！不論是戰勝或戰敗者，均有其錯綜複雜之感懷，尤其是想起當年那些基於各種理由，無端捲入這場血戰之英靈們，至今仍有不少猶淪於「……湖尾、觀音亭、林厝、北山一帶，共軍死亡人數最多，附近的池塘、古井、糞坑全被屍首填滿，比較低凹處也將就的把屍骨以沙土掩蓋，或是再挖坑掩埋」之慘況，（《古寧頭戰役65位參戰官兵口述歷史》）任令鐵石心腸，聞之能不傷之、悲之、慟之！   此情此景，怎不令人想起「蒼蒼蒸民，誰無父母？提攜捧負，畏其不壽。……生也何恩，殺之何咎？其存其歿，家莫聞知。人或有言，將信將疑。悁悁心目，寤寐見之。布奠傾觴，哭望天涯，天地為愁，草木悽悲……」之場景？尤其是處此人權之世代；際此和平當令之世代，志者豈能漠然視之，除積極尋骸安葬外，或應效西方世界，除隆重軍禮致敬外，並啟教堂鐘聲安靈之；或如傳統之儀，藉傳統超度之儀，安靈以慰生，尤其是後者。   雖說，以當年之大環境，解放軍雖然很看重古寧頭戰役失利的教訓，但並沒有將其視為重要戰役。中國人民解放軍國防大學教授，徐焰在其著作中，稱金門戰鬥失利，只是第二次國共內戰末期一個小插曲，僅是暫時延緩解放軍攻取東南沿海島嶼，並未影響全局。但經此戰役之檢討與總結，中共開始重視渡海作戰特殊規律，終而半年後，攻占海南島。  　然對國軍而言，此役卻猶如赤壁之戰一樣，終使國軍能站穩腳步，為日後台、澎、金、馬之局勢，布下金湯之局。也難怪當古寧頭戰役獲勝消息，傳到臺北時，蔣中正流了淚說：「這一仗我們全勝了……台灣安全了。」並對此戰給予高度評價：「古寧頭大捷，不僅保住了金門，更保住了台灣。」而陳誠在「古寧頭戰役檢討會」上，也歡欣言道：「此次金門大捷……，給國人一個失敗心理的改變，……預兆著今後國家前途的光明。」 　　然而，每一念及「屍橫遍野，清理戰場時，古寧一帶田野中的水井，成了堆積屍體現成的洞穴，觀音井也無能倖免，成了堆積屍首的水井之一，其確切的位置，今日恐怕也很難找到了」（黃振良《金門古井風情》）。撫昔視今，怎不令人傷感於「望西都，意躊躇。傷心秦漢經行處，宮闕萬間都做了土。興，百姓苦；亡，百姓苦」之悲慟與無奈？同為炎黃子孫的雙方陣營，到底有什麼樣的深仇大恨，如此地慘烈相殘？他們那一位不是父母的心肝寶貝，聞之豈是哭斷天涯而已；彼等那一位不是父母心頭上的那塊肉，得知能不肝腸寸斷！  　軫念英靈何以從？我們以為，就地方習俗及傳統儀禮，除了行禮如儀之紀念儀式外，應以安靈慰生最為至道！因此，或可效玄奘法師超度長平亡靈之法，禮聘正信大師，不分國軍或共軍，凡是在此歷史悲劇上之英靈，皆以正信之法超度之，以肅政客之心；以慰英靈之魂；以安住民之心，更進而化育國人「何日書代劍？我為憂民切」之普世價值，此應是紀念此史事之另一歷史意義！

  縣府為策進廉能施政、強化公開透明機制，釐清圖利便民界線、提昇施政效能，特舉辦一系列廉政專題活動，首場活動於日前邀請福建金門地方檢察署檢察長洪家原，在金門縣政府多媒體簡報室舉辦專題演講。   縣長楊鎮浯在開場致詞時表示，自上任以來，即不斷強調做事要「真誠」、「實在」，施政要「公開」、「透明」，目的就是希望能夠有一個「廉」、「能」兼具的縣政團隊，共同為金門鄉親的福祉全力衝刺，更重要的，就是要支持與協助同仁在從事公務時都能無後顧之憂，盡心全力為縣政拚搏。在本次專題演講中，洪檢察長也以國內常見的實務案例，針對圖利罪相關法令之適用對象、構成要件及法律效果等進行詳細解析，並針對實務上公務同仁易生困惑的態樣重點解說，讓與訓人員收穫滿滿。   廉能政府的追尋，可謂自有政府以來即已存在，廉能是政府的核心價值，貪腐足以摧毀政府的形象，公務員應堅持廉潔，拒絕貪腐。廉能政治不但是維持公平正義、保障人民權利的前提，也是維護民主價值和道德的根本基礎，而貪瀆腐化不但扭曲政商關係，造成特權階級，損害政經發展，更斲傷民眾對民主政治的信任。   當民眾資訊取得不足時，容易產生不信任政府機關之心態。因此，依政府資訊公開法第1條，政府資訊公開制度之目的，在於便利人民共享及公平利用政府資訊，保障人民知的權利，增進人民對公共事務之瞭解、信賴及監督，並促進民主參與。其實，行政透明係透過外部力量監督政府施政，一方面可以檢視行政流程之合理性，並透過改善作業程序，以提升行政效率；另一方面亦可檢視行政流程之正當性，透過公民社會之監督，有效遏止貪腐之發生；而推動行政透明，不僅能使政府廉能，更可提升國家競爭力。   歐美等先進國家在公共治理均強調「開放政府」（open government）之概念，惟有透明才能予以課責，因此行政透明不僅是公民的權利，更是民主的權利；而在要求政府公開資訊的同時，也應讓公民擁有必要的知識背景及理解能力，才能達到公開資訊與行政透明的真正目的；另外，政府機關也應以協調、正直的態度來處理問題，並以創新、革新的態度來建構廉政體系。   然而，二十一世紀貪腐已經成為一種複雜與全球現象，防治貪腐是每個國家必須履行的責任。而透明化是民主課責的重要前提之一。在政府與人民公共資訊不對稱的環境之中，民主國家人民即便名義上是國家的主人，但是，在由於專業能力不足，以及公共資訊不對稱的結構中，人民事實上只是被動、無知、與徬徨的被統治者，反過來緊縮授權內容，讓行政部門行動更受限制，無法主動為民謀福，而更顯得貪腐與官僚，民眾的反應就更為激烈，形成「官民信任關係的惡性循環」，因此，從與民眾權益息息相關的地方政府著手，從浯島做起，以廉潔而有效能的行政，提升城市競爭力，進而帶動國家的發展。

  金門過去推動智慧島發展之成果，在寬頻指標方面：進行了無線網路建置、學術聯網TANet，以及使行政洽公更便利的政府網際服務網；在知識勞動力指標方面：運用戰地勞動力及青年知識工作者，發展觀光及旅遊產業，包括強化在地大學教育及創新能量、小三通及BOT產官合作帶動人才培訓、戰地轉型吸引新創事業-整修聚落建築，發展民宿產業、金門酒廠產能提升，帶動在地產業創新、推動金門地方產業升級計畫，培育企業第二代人才；在創新指標方面：讓智慧跟著交通生活走，打開戰地新生活模式，包括金門縣民卡一卡在手，便利帶著走、路燈在哪裡，資訊就在哪裡的智慧路燈、行動圖書館、協助旅外華僑返鄉辦理土地登記服務、提供行動不便人士到府服務、跨越台灣海峽的地政好厝邊便民服務、戶政機關跨域便民服務、小型企業創新研發計畫（SBIR）以及酒糟養牛；數位平等指標方面：推動全民數位學習，打破戰地資訊網絡限制，包括偏鄉數位學伴推動、金門數位機會中心（DOC）、樂齡大學、鼓勵全民行動學習以及對新住民面面俱到的服務。   在永續指標方面：保育金門特有自然環境資源，永續低碳與健康生活，包括環保公園低碳教育館打底環保教育的根基、試辦低碳社區、推動太陽能集電板安裝、電瓶車旅遊、K-Bike進駐金門、螢火蟲與水獺保育、線上賞鳥直播等；在宣傳指標方面，建構社區智慧地圖資訊，世界遺產亮點在金門，建立金門巷仔內圖資定位資訊、建置國內第一座離島數位化國家公園、全球唯一戰地坑道音樂節、首創全國戰地體驗式旅遊、推動金酒文化、僑鄉宗祠文化與世界遺產亮點、浯島迎城隍慶典、金廈中秋博狀元餅與四所一園特色旅遊季等。   金門以縣民卡、高齡友善城市計畫的推動，為人民帶來的健康、安全與福利；風獅爺商店街與昇恆昌的進駐帶來經濟機會的提升與人力資源的進入，透過建立與修正更新地圖資訊的重要性，替金門科技生活智慧島逐步打基礎。未來抵達金門的遊客，可透過APP更了解金門安排深度遊程。金門國家公園的保育知識平台，與國際組織之合作聯繫，各種生態、文化保存的研究與研討促進經營管理技術提昇。   智慧社區的發展、落實智慧城市的必要性，智慧化將成為未來發展趨勢，透過資通訊技術發展自動化、感知化、連動控制，讓建築也有了智慧、學習能力，其中也將家庭內的智慧化系統、設備必須向外發展並予以連結、整合的需求是未來不可或缺的發展。智慧社區的功能架構、資源共享的概念，要更貼近、符合使用者的需求，如醫療、安全、生活、交通等服務來發展，金門因老年人口比例高，智慧住宅的重點會放在老人照護、醫療，產業的部份會偏向觀光這個區塊，以在地特色結合數位科技，符合節能減碳、促進智慧化應用服務發展等政策目標，希望展現產官學各界協同合作、扮演好領導角色，帶領城市居民，邁向智慧社區的永續發展，持續透過教育，增加民眾數位涵養，整合能源、安全防災、健康照護、維護管理及其他智慧生活等項目，發揮更大效益、永續性服務，以創造幸福有感生活。

  眾所周知，毒品為萬惡之源，一旦染指上身，就像不幸罹患沉疴，不死也半命，永遠擺脫不了糾纏，沒完沒了，可怕至極，萬萬碰不得，請大家告訴大家，務必自我警覺珍重，齊向毒品說不，利己利人保平安。   政府肅毒政策明確，決心堅定不移，一再宣示〈對毒品零容忍〉，而也呼籲社會大眾投入反毒行列，密切支持配合檢調警機關「除毒務盡」行動，將毒品掃出境外，除根斷源，促進國家安全，社會安定祥和。   欣見檢警調機關，秉持政府〈掃毒〉政策，毋怠毋忽，殫精竭慮，頻向毒品宣戰，有智多謀，資訊靈通，揮軍出擊，屢建奇功，縣警團隊，此前調派幹員赴台，協請北區檢警支援，一舉查獲專以毒品供應離島吸食葯頭多人，贓證俱全，依法移送究辦，在〈斷源〉工作上做出貢獻，贏得肯定掌聲。   儘管檢調警團隊成員，不忘職責所在，不分時地進行反毒掃蕩與宣導教育，所憾以迄於今，對於迷途不返之徒，未能發揮〈暮鼓晨鐘〉預期極大功效，〈振聾發瞶，懲前毖後〉之效果，也復有限。   如台灣地區有藥頭，利用暗道提供毒品入侵金門，顯示道高一尺，魔高一丈 ，毒品因人而在，無處不到，防不勝防，查不勝查，殊難根絕，亟須大家面對毒品之危害，負起〈不惜言、不卸責〉之義務，渡化一個毒嫌改邪歸正，減少許多社會治安隱憂，既行善又積德，保己也保人。   再說：毒品危害大，根據法務部106年上半年度統計，藥物濫用致死案件共計二百餘例，除可能是致死外，吸食毒品也會對身體與心理造成不良後果，如生理變化、精神異常亢奮、睡眠失調、食慾不振、肺部感染、心悸、頻尿、失禁、幻聽幻覺、情緒不穩、脾氣暴躁、喜怒無常、沮喪、多疑、注意力不集中，甚至引發自傷傷人不法情事。此外則是成癮依賴，吸食毒品會讓吸食者對毒品產生生理及心理依賴，欲罷不能，痛改之後，會想再吸食，惡性循環，貽害無窮。   尤須大家注意者，則是毒品不斷出新，根據有關資料分析，邇來藥品濫用前三名，依序為海洛英、甲基安非他命、K他命，而新興之毒品，係由多種成分混合，高危險性持續堆高，最可怕則是新興毒品可能以咖啡包、糖果、餅乾或冒充物品混進，以合法掩護非法等方式，讓人不知不覺掉入萬丈深淵。一人受害，無辜者遭殃。   反毒工作，工程浩大，任重道遠，人人有責，爰特提供以下淺見以供參考：   一、家庭與學校提供協助：耐心與對方溝通，用心關懷，闡述濫用藥物不良影響，促其悔悟，予以信心，鼓勵其力爭上游，迷途知返，開拓人生美好未來。   二、商請專業支援服務：各地方毒品危害防制中心、醫療院所，都是諮詢之平台，可以尋求專業協助服務，進行有效戒治。   除毒無撇步，大家一齊來，保持健康生活，幸福又快樂。

 　大陸出入境管理部門公告自九月二十日起恢復受理金門、馬祖、澎湖小三通個人旅遊簽注申請，對長期仰賴小三通的金門觀光產業而言，無疑是一劑強心針，尤其是馬上面臨大陸十一長假，縣府也同步推出購物月，期待在「十一長假」吹起衝鋒號，再迎來蜂湧的人潮。  　根據移民署金門行政中心的統計，最近三年的十一長假，由小三通來金的大陸旅客人數，幾乎每天都有三、四千人，也就是說十一長假前三天，在金門的陸客有近萬人之數，難怪會塞滿了整個金門島。  　但是，過去陸客中轉赴台的佔了很大的量，今年因受到大陸文化和旅遊部公告自八月一日起暫停大陸四十七個城市居民赴台自由行影響，陸客無法再中轉赴台，勢必影響來金的旅客人數，也因此今年十一長假來金陸客究竟還能否有過去佳績，誰也不敢說，觀光處長丁健剛近日率團馬不停蹄前進福州、廈門兩地，先後拜會福建省台港澳事務辦公室、福建省文化和旅遊廳、廈門市台港澳事務辦公室與廈門市文化和旅遊局，也是著眼於此。  　大陸文化和旅遊部公告自八月一日起，暫停居民赴台自由行四十七個試點城市後，金門觀光業淪為重災區，九月一日至廿日小三通陸客入出境僅七千餘人次，較去年同期二萬九千六百餘人次，減少二萬二千六百餘人次，衰退七成六，因此當然期盼在對岸自廿日起恢復「小三通」陸客自由行政策後，能讓遭到重創的金門觀光業，再出現回春的好景氣。  　只是，因為八月一日的突然公告，已經讓旅行社停止了作業，臨時公告廿日起恢復受理三離島的自由行，陸客十一出遊計畫早就定了，會有多少陸客會決定來金門渡假？肯定不可能再創過去三年的佳績，能夠有過去一半的人潮可能就要偷笑了。  　陸方此次暫停四十七個城市中國居民赴台自由行試點，在楊縣長於八月十二日偕同澎湖與連江府會正副首長拜會大陸國台辦主任劉結一，爭取對於金門、馬祖、澎湖之旅遊政策，應有區隔作為，至少維持小三通自由行廿城市試點，經過爭取總算陸方經過一多月評估後有了善意回應。   陸方同意福建省（福州、廈門、漳州、泉州、龍岩、莆田、三明、南平、寧德）、浙江省（溫州、麗水、衢州）、江西省（撫州、上饒、鷹潭、贛州）與廣東省（梅洲、潮州、汕頭、揭陽）等二十個城市，自九月二十日起均可循小三通至金門、馬祖與澎湖自由行，這是七年前在第四屆海峽兩岸觀光交流圓桌會議雙方共同宣布，從一○一年八月廿八日開始啟動。  　事實上這廿個城市裡頭，有很多城市的市民所得並不高，開放自由行對他們而言吸引力也有限，像龍岩、莆田、三明、南平、寧德等城市的居民有多少人會來金門旅遊？大家心知肚明，但是有總比沒有好，我們還是舉雙手歡迎陸客能來金門旅遊消費。  　廈門一年的旅遊人口有二千萬人次，相當於台灣的人口數，小小的鼓浪嶼過去碰上長假，一天上島人口就超過五萬人，而去年十一長假經統計十天來金旅遊的陸客總共一萬六千餘人，跟廈門比金門還有很大的成長空間。  　危機就是轉機，趁這一波十一長假，也可以檢驗小三通實施廿年的真正成效，以及檢討我們後續觀光該朝那個方向永續發展。

  無疑地，金門是20世紀中葉以來，國際地緣政治舞台上的焦點之一。冷戰時期的東亞第一島鏈前線，以及後冷戰時期的交流平台，在在顯示這座島嶼在兩岸關係、全球史地位上的戲劇性地轉變。   2001年起定期航班的開通，改變了自1949年以來金門╱廈門、馬祖╱福州之間的斷絕。小三通提供了臺商、遊客等往來兩岸的另一種選擇（在此之前需要經過香港、澳門轉機），自2001年實施以來，不論是航班或人數顯著成長。以2001-2018年這17年間為例，雙方往來達99,399航次客船、40,198航次貨船。人數方面，2018年全年，循金門進入中國大陸的人次達1,898,407人（金門縣設籍人口僅13萬餘人）即使在2008年臺灣與中國各城市之間開辦直航航班，但「小三通」仍呈穩定成長的態勢，並未受到太大的衝擊。說明了昔日戰地今日成為兩岸交流的平台、觀光旅遊的勝地。   然而，另一方面隨著臺灣主體意識的深化，金門似乎是臺灣共同體論述建構過程中被忽視的部份，並使得金門人角色愈來愈尷尬。主張臺灣獨立的人士，以《舊金山合約》為依據，主張臺灣地位未定論，但未包含金門、馬祖。多數金門人對這些論述，深感不安，特別是長期捍衛臺海和平所付出的犧牲卻未得到接納之集體情緒。事實上，自1949年起，發生於金門的歷次戰役其實是臺灣共同體建構的共同歷史之一，同時長期且大量的臺灣青年來到金馬外島服役，以及金門人在遷徙到臺灣本島各地求學、工作、通婚及定居，早就融入在地社會。金門不但不應被排除於臺灣之外，反而是臺灣現代史的重要篇章。   另一方面對於金門來說，解除戰地政務之後的持續撤軍，地方經濟面臨極大的轉型壓力，昔日所仰賴的軍需產業快速式微，也出現不少閒置的軍事營區。因此，昔日遺留的冷戰景觀何去何從，成為地方發展的關鍵課題。   1995年金門國家公園的成立，其目標之一即為戰役史蹟的保存。因此，曾為古寧頭戰役場景的「北山洋樓」、北山斷崖、喊話站播音牆，以及包括乳山故壘、古寧頭戰史館、八二三戰史館、馬山觀測所、迎賓館等史蹟，被加以保存及再利用；2009年起，金門國家公園於翟山坑道舉辦首創之「坑道音樂節」，讓軍事空間成為一種特殊的音樂展演空間，歷經10年，已經成為國際知名的藝術饗宴；同年，瓊林民防館開幕，以庶民生活為主，呈現民間社會被軍事動員的情境；2010年位於小徑的特約茶室（軍中樂園、八三一）舊址，也通過展示，再現當時侍應生（慰安婦）的情境，提供人們反思。地方政府亦積極活化利用戰地文化資源，金城民防坑道、獅山砲陣地、大膽島等軍事觀光的提倡，以及金門高粱酒、牛肉麵等戰地飲食文化的促銷，作為地方發展的資源。   然而，更深刻的課題是：如何重新理解冷戰時期金門之於臺灣海峽兩岸、東亞區域、世界史的角色；並且在後冷戰時期，找出國族論述與常規戰爭史之外的人民集體記憶，藉此了解戰爭的可悲與和平的可貴。認識金門，是認識臺灣海峽兩岸問題的重要視角，也是比較東亞各地的冷戰及後冷戰歷史進程的一種途徑，從韓半島的38度線非武裝地帶（DMZ）及其相關城市、離島、日本沖繩、越南、中國大陸廈門與福州等。這些歷史現場（historic sites）的網絡連結，以及追求和平發展的經驗（如安保觀光、和平觀光），是彼此可以相互認識、學習的普世價值，更是引領歷史和解的開端，特別是戰地文化遺產如何成為建構和平與和解的媒介，進而成為不同歷史經驗者、文明價值之間相互理解、化解衝突、積極對話的載體。   當然，和平與和解不是廉價的口號，而是基於歷史反省及人文主義核心價值之維護才能達成。過去，金門所扮演的地緣政治與歷史角色，今日的演變或許可以成為兩岸對話、和平與和解的一個起點。這是這座歷史現場的島嶼，無可迴避的新使命。

  2019全國古蹟日活動，特結合各縣市「再造歷史現場計畫」，先後於本月21日、22日熱鬧登場。今年全國古蹟日，其主題為「文化資產‧遊於藝」，透過全國古蹟日活動的舉辦，將在地本土文化、藝術、娛樂之特色轉化後再現，使有形及無形文化資產呈現國人生活風貌，作為跨越古今的載體，增進不同世代民眾，對文化資產的保護及發展趨勢的認識。   為此，咱們金門縣文化局，為同步古蹟日之活動，特委託社團法人，金門縣島嶼美學協會，於古蹟日當天辦理四個梯次研習活動：21日以實境行動劇，演示金門傳統婚俗禮儀；22日以詞語接龍書法比賽，在瓊林熱鬧展開，頗具意義。其意義何在呢，且溯而論之。   追溯全國古蹟日，應從世界古蹟日談起。緣起於1982年，法國頒佈一項重要的文化政策：《地方文化分權法》。法律明確規範︰「保護文化遺產的責任，不單只是國家，從各級政府、協會組織，到每位國民，都有責任和義務，要保護和熱愛自己的文化遺產。」兩年後，法國文化部將九月的第三個週日，訂為「歷史建築開放日」，讓國人參與、認識自己的文化遺產。   其中並明文規定，列入文化遺產必須符合兩個標準：一個是必須有藝術價值；二是必須具歷史性。所以法國的古蹟，不限教堂與城堡等宏偉壯觀的建築，也包含曾經是共和國歷史上，發生過重要事件的場所與建物。它們不僅象徵法國公民定位，也是公民意義能實現與強化之所在，而且與其他社會、人類等領域一樣，是最具有動員力之議題。這一天所有公立博物館免費開放，私立博物館減價，平時不易進入的總統府、國民議會等重要國家機構，也對外開放。總統和夫人還親自為第一批遊客擔任導遊。   1991年，歐洲議會正式決議，通過「歐洲文化古蹟日」，由原來的一天擴大為兩天。其後各國紛紛加入，成為「世界古蹟日」。我國是在2001年，正式加入「世界古蹟日組織」，成為第48個會員國，並於每年9月第三個週末，推行「認識古蹟日」活動。由各縣市文化局共同辦理，配合開放古蹟、歷史建築物及博物館，舉辦導覽活動及深度之旅。   今年，臺灣為回應「歐洲文化古蹟日」之主題：「藝術與娛樂」，特將全國古蹟日主題，訂為「文化資產‧遊於藝」，並延續文化部「再造歷史現場專案計畫」，期望結合社會潮流、趨勢或文學、行動及表演藝術等媒介，策劃文化資產推廣活動，以增進不同世代對文化資產的興趣。不僅有文化之意義，並有同步世界之遠見，意義非凡。   意義何在呢，正如文化局所言、所祈、所盼，希望藉由每年愈加豐富的古蹟日活動，讓鄉親們能輕鬆親近，並珍惜鄉土有形及無形的文化資產，連結土地與人民的歷史記憶，增進不同世代，對文化資產保護觀念的認知，進而激發共同參與以及珍愛的意志。然而，辦活動需取得多方的協助，民眾的支持和參與尤其重要，如此才真正了解和傳承文化。終究，金門雖小，文化卻豐；金門雖小，同步世界，這何嘗不是此次金門文化局古蹟日之歷史意義！

  9月20日起陸方恢復20個城市受理赴金馬澎個人旅遊簽注申請。之所以能解除此一危機，源於三離島縣長聯袂赴陸爭取「放寬」離島自由行禁令，將「赴台」與「赴金馬澎」區隔處理，這也反映出了金門旅遊市場必須開拓新的思維與市場，不至因情境驟變，措手不及。   大陸自8月1日起暫停47個城市居民赴台自由行，一水之隔的金門變成重災區，街頭一下冷清起來。據統計，9月1日至10日金門「小三通」入出境陸客僅4273人次，較去年同期減少了74％，而陸客又占金門「小三通」的45％，其中自由行的占比高達70％，一旦主流客源不來，街頭必然冷清。當然，所有人都知道「雞蛋不能放在同一個籃子裡」，真要在平素培養出多元又足以適時充補的目標客群，卻不是那麼容易。以此次陸客自由行喊卡為例，因事發突然，一般表訂的行銷方案，如「老兵重歸英雄島」等恐緩不濟急；另就算是縣府很早就著手規劃國際包機，最終促成金門汶萊雙向包機也在11月底方啟動首航，其挹注亦屬杯水車薪。職故，不管有沒有陸客不來的事件，或有否完善後續的危機處理及因應，顯然金門的觀光體質及旅遊模式必須要有進一步的通盤檢視，這或許也是金門觀光足以「喘息」與勵精圖治的機會，否則下次危機再來，能不能再像這回如此幸運就未可知了。   平情而論，我們理解金門觀光與大陸市場的不可分割，但我們也理解，因為兩岸關係的變化及不確定性，許多旅遊業者的心也都「懸」著；雖然說「生命會自己找出口」，但這恐怕也是許多業者不願意深耕及加大投資的主因之一，如果現況如此，且短期內難以看到改變的機會，或許我們就應該把眼光投注於市場相對穩定，且分額相對較大的國民旅遊市場，而非是冀望國際包機或常態化的旅遊活動足以振衰起敝，起到救亡圖存的效果。當然，國旅絕對是個「紅海市場」，如何在體例中創造「人無我有，人有我精」的價值，才是其是否能夠創造價值與能否成功的關鍵所在。以下謹提供兩個面向供各界參酌。   其一，必要與特殊。金門推廣國旅的癥結，通常在交通時間及成本上，但其特殊性及利基，也通常在此；這就如「在非洲賣鞋子」的故事，悲觀的人看到的是非洲人不習慣穿鞋，但樂觀的人的眼裡，龐大的潛在市場才是魅力所在。正因為金門國旅需要較高的交通成本，思考如何開拓足以溢發其價值、物超所值的旅遊體驗，方有成功的可能；體檢旅遊的必要性與特殊性，為改善觀光體質找到足夠的正當性，方能創造全力以赴的機會。   其二，專業與品質。旅遊是項專業，具體表現在品質上。國旅品質為人詬病之處便是平價通常代表品質不好要求，或是難以客製化、精緻化；然而，客戶是多元的，相應的需求也是互異的，如今的國旅「自由行」已有取代「團客遊」之勢，便肇基於旅客喜歡更多的自主性，如若我們可以成就金門國旅在專業及品質上的口碑，自然可以擁有自己的「藍海策略」。   總之，危機之所以是危機，便在於其不可預測與突如其來；正如平素有強健的身體，自然就不怕刮風下雨，反之，就算只是傷風感冒，也足以致命！

  時序入秋，天乾物燥，往往是火災隱患的高峰期。地區日前即傳出二起火燒埔事件，多虧職義消消防弟兄前往「打火」，順利阻絕了火苗，避免釀成大禍。   入秋以來盛行東北風，消防單位特別呼籲民眾在此期間內於林區工作或旅遊時，請特別小心使用火源，避免因一時不慎，導致星火燎原，若有發現林火時，請儘速撥打相關電話聯絡消防隊到場滅火，以免肇生林區火災、損及林業資源。林區火災不但嚴重損害地區林業資源，更引發風沙塵害、污染空氣，對地區的水土保持、環境綠化及造氧固碳的工作影響甚深。另外，依據森林法規定，森林區域及森林保護區內，除非經過許可，不得有引火行為，違反此一規定者，最高可處新臺幣60萬元罰鍰；至於失火燒毀森林，最高可處2年有期徒刑，如係放火燒毀他人之森林者，最高可處10年有期徒刑，且須負民事賠償責任。 　　於秋冬之際火災頻發的四大因素，主要為：一、秋冬降雨量減少，水分蒸發加快，因而提高了物品的燃燒性能。二、草木枯萎，落葉繽紛，很快就堆積起來，一旦遇到火苗極易發生火災。此外，在這段期間傳統節日頗多，許多民俗活動結束後，場地垃圾多，加上一些煙花爆竹、燈會祭祀的習俗，大大增加了可燃物的生成。三、秋冬多風，一旦起火，火藉風勢、風助火威，容易造成火燒連營，並且形成大面積火災。四、氣候乾燥，空氣濕度相對較低，十分容易產生靜電，而靜電對生產和存放易燃易爆物品的場所是極其危險的，極易導致火災甚至爆炸事故的發生。 　　防火重於滅火，預防重於搶救！天氣乾燥的時節，草木凋零，星星之火就可能引發森林火災，而一旦發生森林火災，將造成大量人力、物力、財力及生態環境資源損耗，據資料顯示，全世界每年平均發生森林火災20多萬次，燒毀森林面積約占全世界森林總面積的1?祒以上。森林是大自然的組成部分，哪裡有森林，哪裡就有生命，在諸多影響森林的自然因子中，火災對森林的影響和破壞最為嚴重。提醒鄉親在燒荒積肥、燒田埂草時，千萬務必謹慎小心，一草一木皆生命，保護森林也是保護自身安全。   防火人人有責！不怕一萬，只怕萬一！防患於未「燃」，於用火稍有不慎，就容易引發火災，威脅群眾生命財產安全，而火災一旦發生，失親之痛難以平復，復健之路崎嶇漫長，事前預防勝於事後補救。再加上火災無所不在，不只是建築物會發生火災，各式車輛也可能會起火，森林田野亦有機會燃起大火，在此特別提醒廣大鄉親，需學習了解基本防火防災、緊急避難和逃生知識，而在進入秋冬季節，時刻不忘加強火災防控，萬萬不可麻痺大意，以免釀成大禍。

  金門縣警察局刑事警察大隊歷經數年籌設「科技偵查組」，日前在縣長楊鎮浯等人揭牌後運作，這是金門治安防治上的重要里程碑，有助提升警察局偵辦刑案之執法效能，並能讓地區的民眾更放心、更有信心，期望能協助提升警政檢調單位掌握科技辦案的新契機，共同維護地區良善治安環境。   隨著社會結構的改變，人權不斷擴張，民眾對於隱私需求日切，取得資料更顯困難，整體治安維護的難度比以前更高，特別是許多新型態的犯罪也都是前所未見。而面對新類型的智慧犯罪，很多都是以科技為基礎、以網路為平台，對於執法單位而言，偵辦科技及網路犯罪案件，運用科技偵防支援重大刑案偵辦，辦理科技犯罪偵防業務，資訊、通信、網路數位鑑識工作，加強自身對科技犯罪的認識、相關的科技運用，以及先進設備的熟悉，並能夠運用得當，乃是有助破案的重要關鍵基礎。刑事人員辦案，在資訊、網路、通訊整合的時代，善用科技新知並套用於傳統犯罪偵查手段，必能縮短辦案時效。 　 科技的日新月異，使犯罪手法朝向跨型態、跨國境的多面向發展，隨著犯罪手法的推陳出新，警政單位也必須與時俱進，運用數位化、智慧化的偵防設備與研究分析，以協助員警掌握治安情勢發展與判斷，進而快速鎖定嫌犯並掌握行動軌跡，有效提升案件偵防能力與破獲率。因應運用資通科技的新興犯罪不斷增加，警方為提升科技偵查能量成立「科技偵查組」，期能協助各單位偵辦重要刑案，藉由分析大數據資料，歸類犯罪模式、萃取犯罪情資，有效預測犯罪趨勢，掌握時事脈動，最終目的是要從過去的犯罪偵查走向犯罪預防，以期在事件發生前便能加以偵測、即時阻止。   近年來地區在網路上的犯罪也有增多的趨勢，不管是網路簽賭或是網路交友所衍生出的事端越來越多，基於科技犯罪偵查需要，所以「科技偵查組」專責機構的成立，負責網路犯罪案件偵查、網路犯罪偵防、通訊監察等業務、行動偵查任務，建立科學辦案的平台與機制，其中又以大數據與人工智慧的應用蔚為風潮。本次展示新式科技偵查設備包括：「車牌辨識系統」、「人臉辨識系統」、「手機鑑識採證工具」、「拉曼毒品快速檢測器」及「無人空拍機」，藉由科學偵辦利器加入打擊犯罪行列，將大幅提升偵辦刑案之執法效能，除因應各類新型態網路犯罪、爭議（假）訊息等勤務需求外，更將運用於偵辦地區各類毒品、竊盜、網路簽賭及查賄制暴等刑事案類，面對於治安防治工作和辦案需要的資源，從數位鑑識的角度和刑事證據偵查研判，都有莫大的助益。   受惠地區經貿發展及兩岸三地往來人口增長，維持長期地區治安狀況平穩，端賴更有效率之執法作為；「科技偵查組」成立前，相關的器材運用在防制犯罪上已立了大功，例如去年底有四名中國金光黨入境金門行騙後離境，透過人臉辨識系統建檔，其中三嫌今年二月再度入境，隨即被安檢人員鎖定，將犯嫌一舉成擒。警方已在全島各路口建置「車牌辨識系統」，員警只要把特定對象的車牌輸入手機，該車輛經過特定路口時，相關人員就會收到簡訊、電子郵件的通知，以最快的時間執行查緝任務；路口監視影像是現階段辦案的主要工具，然而動輒數百小時的影片卻是倚賴人工過濾，應用智慧影像分析提供如視訊濃縮、車牌辨識、物件偵測等智慧化監控，進而結合人工智慧朝向自動化處理判別，方能有效節省員警人力，掌握辦案契機的關鍵。精準的人工智慧物件辨識，搭配車牌辨識功能，進行綜合查找目標車輛的行蹤，提高偵查專案的成效與效率，而被視為特定車輛在金門行駛的軌跡，在科技監控下，更無所遁形。掌握及利用最新科技儀器，幫助第一線警察同仁，快速分析出犯罪態樣及模式，讓嫌犯無所遁形，有效減少犯罪，讓金門鄉親有一個良好的安居樂業環境。

  沒有紀律，則無效率，公僕同仁，朗朗上口。只是實踐履行，分寸拿捏，因人而異，各有不同，有人守法重紀，安於本分，不偏不倚，始終如一。卻也有人我行我素，心存旁鶩，大過不犯，小錯不斷，甚至違法亂紀，影響所及，個人事小，政府清廉形象受損事大。   最近媒體報導，境外有個機關，積壓公文情況嚴重，累積件數數以百計，顯示時代公僕，良莠不齊，敬業樂群，尸位素餐兼而有之，爾俸爾祿，置人民應有之權益於不顧，仰天有愧，俯地有疚，公私不宜也。   政府一再宣示，「親民、便民、利民」三者一貫政策方針堅定不變，亦且訂有具體可行方案，通函各級政府機關學校鄉鎮村里暨公營事業機構一體實施執行，持續透過督導、檢查。評比、考核作業程序，優獎劣懲，於今仍有積壓公文情事發生，顯示徒法不足以自行，貴在由上而下貫徹紀綱要求，除非法有明定例外， 概應秉公處理，藉以立威置信。   再說紀律者也，泛指紀綱律規，在公而言，凡吾公僕，自應為民表率，以身作則，帶頭示範，生活嚴謹，工作踏實。何況政府訂有「人事考核辦法」與「公務倫理規範」，並責成人事與廉政機關逐級輔導教育，要求全體公僕同仁，落實履行不送禮、不收禮、不作無謂〈酬酢〉規定，服務至上，苦口婆心，希望大家告訴大家，共赴事功，然而，言者諄諄，聽者藐藐，長期具體成效，猶有共同努力空間，期以蔚成風尚。   無可否認，時下社會風氣不佳，大選在即，為爭名利與輸贏，竟日黑來黑去，畫黑擦白，我長爾短，先說先贏，滿天喊價，走在法律邊緣，凡此種種，看在芸芸眾生眼裡，莫不徒嘆不已，正因如此，頹風助長，虛耗大量社會資源，製造不少是非恩怨情仇，由於大家不團結，力道分散，動能有限，失去競爭力，經濟不起色，人民叫苦，遑論紀綱與績效。   還有〈誣告濫控〉，也是社會亂象根源，所謂〈誣告〉係指無中生有，藉此挾怨報復，濫控則是心術不正，動輒提告，兩者對於社會之安定祥和，影響至深且鉅，如同政壇流傳之〈遇洞灌水，見縫扎針〉一般，惟恐天下不亂，離經叛道，讓人無法苟同，「誣告」與「濫控」之動機與行為觸犯刑章，失德也敗行。   茲舉境外有個學校幹事為例，只為考績未遂己願，竟而無中生有，利用剪接手法，圖文並用，上網揭發長官公器私用云云，事經主官具證反控純屬烏有，蓄意羅織入罪，陷人不義，憤而訴之於法，終因誣告罪行成立，悔之不及，益見歹事不可為，歹路不可行，以免牢災加身，損人不利己，換言之，果真蒙冤受屈，何不先循行政系統申復救濟，再則採取司法途徑訴請解決，如此法理情三者兼顧，在公不致影響團隊團結進步與服務士氣，在私保有一定高度與氣度，公私都好。   總之，紀律不可廢，績效不可無，凡吾公僕，責無旁貸，願共勉之。

  近日由於縣府的努力，原本自八月一日開始大幅銳減的陸客自由行人數，可望由於大陸官方放鬆對外島的旅遊管制，讓金門的觀光產業減少因大陸政策改變所造成的影響。不過，由於兩岸關係仍舊詭譎多變，而中美貿易衝突的影響也相當深遠，恐怕造成全球性的經濟衰退。有鑑於此，金門未來的發展應有更整體性的思維，走出當下受制於人、被動而附屬的角色，以金門本位的思考出發，從根做起地厚實金門社會的價值，並以此來行銷其精緻的文化，進而發展深度的生活行程。   在理解金門的地位，很容易地會從它在大陸邊緣、兩岸中介的地緣來掌握，這種存在的樣態，也就是個附屬的角色，並因此而變成被動的、受制於人的。這樣的心態由來以久，不單單在國共內戰期間成為東西冷戰的最前線，就是解除了戰地政務之後，金門社會也殷殷切切地盼望著小三通政策的通過，能在兩岸間扮演著中介的角色。然而，最前線也好、小三通的中介也罷，這些角色不僅都被動地受制於人，一旦政策發生變化，往往就對金門社會造成莫大的衝擊，這種高度附屬性的狀態，也就讓生活充滿了不確定性，並讓其中的人們想要離開、難以安居樂業。本文當然不是天真地無視金門的地緣政治，而是強調對於金門的理解，應以金門作為本位地出發。也就是主從易位，金門不是邊陲或中介，而就是金門人理解世界的起點與中心。事實上，這樣的視野還是與楊鎮浯縣長在選舉時所揭櫫的「找回價值」相符的。   以金門為本位，找回金門人的價值，首先要反思當下之所以會從「邊陲」與「中介」的位置，來理解金門的原因。簡單地說，這是因為金門長期以來成為不同的政治中心，台北、北京，乃至於華盛頓與莫斯科，之間衝突的據點。這是歷史的事實，甚至當下也正在發生。然而，也正由於此一地緣因素，而使得金門在戰後快速地發展，居民的可支配所得就整體台灣社會來說，僅遜於台北與新竹兩地，並且還有金門酒廠的金雞母，讓金門成為全台最幸福的城市。也就是說，邊陲與中介的角色並不是件壞事，它成就金門的富裕與發展。不過，邊陲與中介的角色也有其負面的效果，附屬的角色與不安的情境，型塑了一個過度重視經濟利益的文化，再由於鄰近大陸而享受了經濟崛起的紅利，更膨脹了經濟的地位，而忽略了其它層面的價值。如今隨著兩岸的緊張及國際政經局勢的不明朗，使得金門必須要重新定位自身的位置與價值。   人一旦有了價值，並且是來自於對傳統的認同，與接地氣的踏實生活，也就更能面對世界的不確定及不安心。金門人是富裕的，但如果我們的富裕只有經濟的面向，那麼仍然很可能在起落的景氣之間擔心害怕。金門有很多豐富的傳統文化，而這些傳統文化更由於解除戰地政務後的發展，而逐步復育、重建，並展現其風華與精緻。其實，在這一波全球景氣的衰退之際，金門社會正好可以反思先前過度重視經濟的心態，而在文化復育及重建之際，放慢腳步地回到土地上生活，不只是感受這些價值而安居樂業，並且配合著金門的美食美景、精緻文化，塑造出金門文化的品牌來行銷世界。這不只是為了觀光旅遊，而是在翻轉文化與經濟的順位之際，告訴世界一個更好的生活方式。

　　同樣的詞彙，常因著不同的時空背景，而有著不同的觀念和作法。諸如「教育」在千百年間一直受到重視，但具體的執行，在不同時期都有著各具特質的實踐方式；文化的理解與保存也是如此，與時俱進的思維，是我們面對外部衝擊時，所需要具備的基本思考。 　　20世紀後半，透過世界遺產公約與登錄的工作，對人類有關文化與文化遺產的理解與保存，帶來相當大的轉變。當時的價值觀，仍多由菁英秀異份子（Eliet）主導，以傳統封建的意識形態作為評估基準；登錄的物件，多集中呈現美感、壯觀、重要性等三項「領導」階級的價值觀。諸多教堂、宮殿、城堡、花園等屬於金字塔頂端的建築物，在這段時間內被登錄為世界遺產，並對世界各國的文化資產價值觀造成影響。 　　八十年代後期，受全球化、教育普及和資訊快速流通的影響，文化的主導性不再是少數族群的專利，文化多元性與多樣化逐漸成為國際的主流思考，文化遺產與公民權（Heritage and Democracy）成為2017年ICOMOS大會的主題，活態遺產（Living Heritage）的宣示，清楚的說明文化和文化遺產的價值認知，已逐漸扁平化並與常民生活經驗結合的重要趨勢。 　　「近廟輕神」，這句閩南常見的成語，意指人們對於生活週遭的珍貴價值習以為常而流於輕忽。金門千百年來建構出的閩南、僑鄉、軍事文化以及承載這些有形無形文化的地貌景觀，他們的價值透過近十餘間持續的研究，已然逐漸呈現並形成各界的共識；然而次階段的保存活化工作，則是更為嚴竣的挑戰。事實上在全球化和經濟發展的壓力下，世界上有許多地區，和金門面臨著類似的衝突和保存的議題，也帶動相當多的研究，試圖為這些困境尋找合宜的出路。 　　英國的鐵橋谷（Ironbridage Gorge）是全球最早以產業遺產（Industrial Heritage）登錄為世界遺產的標的之一，目前由伯明罕大學在此設立研究中心，推動保存和教育推廣的工作。 　　英國伯明罕大學鐵橋谷世界遺產中心主任麥克羅賓森教授（Mike Robinson）長期研究前述全球性的議題，日前在文化部文化資產局的公開演講中，即已提出「保存、詮釋、經營」是未來文化和文化資產永續的三個重點。過去，這三項事務雖然都是文化界普遍認知且持續進行的工作；然而，我們是否認真考慮：   一、保存：是否在保存工作之前已確實掌握「價值優先」的原則，並提出合宜的對策。在保存規劃之初，同時考慮未來可能的經營管理和永續的策略，並納入保存計畫。   二、詮釋：既往過於菁英化，太依賴科技的詮釋，是否可以有更為平易近人，更貼近新世代的方式，掌握價值且能說故事的人才，是極為需要的。   三、經營：能否逐漸擺脫全部依賴公部門的方式，轉為爭取多方資源投入，建立由基層出發，擴展聯盟組織跨域合作，將是未來的必然趨勢。 　　單一事件或物件的理解，和由整體面向觀察所呈現的價值，當然是大不相同的。單棟文化資產和群體的聚落、市街、軍事防禦體系，所能反映的保存價值、詮釋方式以及經營管理的策略，也是截然不同的。世界上近年強力推動的文化景觀、文化路徑等主題，也在在說明這種由整體出發見樹更要見林的觀點；對未來文化資產保存活化的重要性自不待言。國內文化部對此種方向，在政策上已有所回應，但各地方政府的主動性仍有待觀察。 　　同一件工作，在不同時空背景和觀念引領下，應該有不同的對策。文化和文化資產的保存、活化進而透過觀光加值，在世界各國早已是超越既有「文化體系」，將之而提昇至國家整體發展戰略的層級。基於新的思維，重新盤點既有基礎、掌握資源，在政府體制、行政程序和執行分工等層面，建立以文化為基底的整合施政，將是未來金門開展競爭力的關鍵所在。

  好消息！大陸出入境管理部門公告：自九月二十日起恢復受理金門、馬祖、澎湖小三通個人旅遊簽注申請，對長期仰賴小三通的金門觀光產業而言，無疑是一劑強心針，昔日陸客穿梭大街小巷之榮景，將可望再現！   福音何來呢，緣於大陸自本年八月起，限縮陸客赴台自由行之政策，不僅嚴重衝擊台灣本島各行各業之榮景，更影響金門小三通之相關產業。單9月1至10日小三通陸客累計入出境4,273人次，即較去年同期減少了74%。因而，縣長楊鎮浯和縣府團隊，即搶先在第一時間，表達「赴台旅遊」與「赴金馬旅遊」的自由行簽證本有不同，政策上應予區隔處理外，更立即邀集澎湖與連江兩縣府正、副首長，於8月12日共赴北京，一同拜會國務院台灣事務辦公室主任劉結一，力陳金門的需求與態度，極力爭取金馬澎小三通相關旅遊政策之續行，目的就是希望能將金馬澎，小三通自由行相關政策調整的衝擊，降至最低。而今，終迎來大陸鬆綁小三通之佳音，當然是福音！   然而，事貴啟思，在大陸鬆綁小三通後，如何藉此省思以啟未來，方是萬全之策，且論之以襄。   眾所周知，觀光產業潛力無窮，所帶來的經濟價值，不亞於高科技產業，目前世界各國，已普遍將之視為21世紀的明星產業，而如何吸引國際旅客前來自己的國家旅遊、消費，也就成了各國拚觀光經濟的重點。而其關鍵即在於各區特色。諸如台灣的人情、美食，一向為來台旅客所稱道。易言之，如何讓更多世界旅人知道我們金門？方是如何行銷的賣點、進而拓展更多客源？此理放置於金門，更有其至理；尤其是面對陸客有可能鬆綁之際，更要有新的啟思，以策未來，尤其在準備上。   觀光產業包括旅行業、旅館業與觀光遊樂業，因此在準備上應是全面化、國際化。諸如日本近年喊出「觀光立國」口號，致力推動觀光產業，善於行銷在地自然與人文特色，然而面臨英語溝通能力，及產業環境國際化程度考驗，卻有其困境，其經驗值得我們借鏡。回到咱金門，且問就目前咱金門之飯店業、運輸業、旅行社，在此方面之準備是否完成，未來人才發展與產業趨勢的前瞻之見，是否已準備好。   我們很欣見縣府已有此啟思。正如縣長楊鎮浯所重申的，將持續要求觀光處及相關單位，儘速推動觀光體質調整策略，推展多元客層、穩定客源、包機旅遊、國際旅客獎助、國內秋冬旅遊等辦法，並積極邀集地區觀光產業交流座談，共謀良策齊心努力，一同帶領金門觀光跨越挑戰、再創榮景。   善哉斯言，就此而論，咱金門四面環海，未來之觀光重心，除傳統閩南建築（文化）、軍事遺跡外，更應朝海洋生態、海邊遊憩發展，諸如「藍色公路」、「遊輪假期」方面思索。且就觀光趨勢來論，過去傳統的大眾觀光，雖締造了相當規模的經濟成果，但這樣的觀光模式，不但帶來環境問題，地區發展亦未因而獲利。因此生態觀光、綠色觀光、柔性觀光等一一隨之興起。此種啟思，何嘗不是金門觀光之至理！

  報載，為發展智慧觀光，迎合世界潮流趨勢，與國際接軌，由交通部觀光局推動建置的本土品牌OTA「臺灣旅宿網訂房平台」正式上線，目的在主動協助旅宿業者擴大其客源，並提升台灣的旅遊業市場之競爭力。   據了解，目前臺灣旅宿業共1.2萬餘家，客房數超過23萬間，鑑於自由行旅遊消費型態的改變，消費者已高度依賴訂房平台，而旅宿業者與國內外OTA合作行銷卻須支付近2成之高額平台上架手續費，大幅壓縮旅宿業者經營利潤，為了照顧合法旅宿業，交通部觀光局遂將「臺灣旅宿網」轉型並推動建置本土品牌的「臺灣旅宿網訂房平台」，將提供合法業者利用此一工具作行銷方式的轉型，透過線上接觸到更多的消費者，進而建立旅宿業自有品牌與客戶忠誠度。   所謂的OTA，是Online Travel Agency的簡稱，也就是線上的旅行社，意指將傳統旅行社的業務用科技和網路線上化、透明化，透過應用程式編程介面與更多傳統旅行社串接，擴大產品線與通路。例如：消費者透過旅行社的網站便能搜尋到國內外的飯店，並直接線上下單，對傳統旅行社而言，經由OTA的串接便能免去四處接洽國內外各大飯店的時間和人力，也可以馬上提供消費者豐富的產品選擇，當然，這既是轉機也是危機，表面上是平台、旅宿業、消費者都得利的事，但也意即會有更多的實體、非實體業者進入這個市場，消費者的選擇或許更多了，但伴隨而來的將是良莠不齊，更難判斷及選擇好的商品，以及更多、更難以預期的履約紛爭。而交通部觀光局推出官版的訂房平台，至少會有一定的把關作用，消費者也能更安心、放心的進行選擇，對業者而言，因為是免費的，直接少了2成左右的成本，或許也能因此提供消費者更優質的價格及服務，也有助於提升自我競爭力。但問題來了，如果官方可以擁有上述的競爭優勢，那市場上的OTA公司又該何去何從？會不會有與民爭利的問題？   事實上，如果有看過觀光局「臺灣旅宿網訂房平台」的朋友應該會很容易的發現，它的功能還算是「陽春」的。目前全球市值前三大的OTA公司，便包括許多人熟悉的中國Ctrip攜程旅行網；在「攜程」上可以完成的事，可以發現的促銷及優惠，顯然是官方力所難及的，而攜程後續能做到的履約服務，同樣是官版難以望其項背的。所以通認OTA的發展趨勢是：大者恆大、小者專精，中庸者只能被淘汰。如何讓官版成為不被淘汰的那個，恐怕不是單有官方的身分便足矣，關鍵還是內容的經營，否則遲早會徒留形式，淪為市場的「雞肋」。   平情而論，金門的旅遊也存在一樣的問題；或許現階段還看不到「大者恆大」，但要做到「小者專精」，卻是一個值得深究的課題。的確，金門有許多特色旅遊資源，卻看不到太多特色化的經營；也或許因為門檻不高、胃納有限，讓「專精」的業者更不容易呈現其優勢。就此，我們認為金門也應該要有官方的旅遊資源平台，其目的不在促成直接的線上消費，而在發掘、媒介、搓合及行銷更多的「潛力股」；做法上，可以採用會員制或俱樂部等方式，讓更多專精的目標客群及業者可以各取所需、優勢發展，走出自己的風格與特色之路！

  因受兩岸關係變動波及，今年8月份小三通入出境總數較去年同期減少了2.87%人次；本縣觀光處表示，金門因特殊地理區位及政經背景，在觀光產業推動上，難免會受政經局勢及觀光產業本身景氣循環等因素影響，然而縣府也信心喊話，說明早於年初即規劃開拓新市場，推動國際旅客、鎖定東南亞旅遊客群；希望分散產業風險，改變旅客來源結構，帶領業者穩健經營地區最重要的觀光產業。尤其經縣府多方奔走協商，大陸出入境管理部門公告自九月二十日起恢復受理金門、馬祖、澎湖小三通個人旅遊簽注申請，對長期仰賴小三通的金門觀光產業而言，無疑是一大好消息。   縣府觀光處指出，108年8月小三通入出境總計183,946人次，較去年同期189,384人次，減少5,438人次，衰退2.87%。至於台灣旅客入出境人次則為94,041人次，較去年同期100,168人次，減少了6,127人次，衰退6.12%，而陸旅客入出境總人次計87,337人次，較去年同期86,798人次，增加539人次，成長0.62%，而其中大陸旅客入境共計42,939人次，較去年同期43,484人次，減少545人次，衰退1.25%，落地簽共計5,560人次，較去年同期6,936人次，減少1,376人次，衰退19.84%；亦即衝擊較大的在於落地簽族群。   觀光處進一步說明，大陸於7月底突然公佈8月1日起，暫停47個城市赴台自由行，小三通往返人次已漸受到影響，自由行人數減少，明顯表現在8月落地簽人次，較去年同期衰退了19.8%。觀光處因此呼籲業者配合政府政策推動，一起共同健全金門觀光體質。   而為了降低陸客緊縮衝擊，交通部也祭出堪稱史上最大規模的國際旅客優惠措施，從免簽、團客到散客無所不包，藉此大搶客。交通部日前召開應變會議，將加強招攬日韓、東南亞等十大市場旅客來台，提出四大擴大市場計畫，包括簡便簽證、提高包機獎助及日韓自由行首次來台獎勵、新增航點航班、引客至中南部，最快十月實施。台灣的旅遊業，為了避免過度倚賴大陸市場，其實這幾年來非常積極的向國際觀光客招手，行政院長蘇貞昌就說，近三年來國際旅客達到800多萬人次，近三年來就成長了120萬人次，而在外國旅客當中，日本觀光客消費力最高，平均每天可以貢獻220萬美金，其次是港澳旅客，而第三名則是韓國旅客。   面對逐漸嚴峻的兩岸政治氛圍，縣府勇於承擔、劍及履及；雖身為地方政府，卻願意挺身站在第一線，為地區產業發展發聲爭取，終於獲得陸方善意回應。另觀光處也配合中央相關旅遊補貼政策，研擬相應對策與措施，持續廣納地區各觀光產業實務意見，解析市場面問題，並提出具體可行方案，同時檢視現行觀光政策，去蕪存菁、調整方向，也將透過國內旅遊、包機、獎助辦法等層面之推廣計畫，不僅與金門觀光產業站在第一線，多元佈局、長期耕耘，共同面對各項挑戰，更希望透過調整整體產業體質，持續爭取更多、更優質的國際旅客，帶領金門觀光開創嶄新局面。

  大陸文化和旅遊部公告自今年8月1日起，暫停47個城市大陸居民赴台自由行後，9月上旬小三通陸客累計入出境4,273人次，較去年同期16,202人次，減少了74%，已明顯感受政策帶來的衝擊。為了降低該項政策的影響，楊鎮浯縣長積極協調，除於第一時間表達「赴台旅遊」與「赴金馬旅遊」之自由行簽證本有不同，政策上應予區隔處理外，更於8月12日邀集澎湖與連江兩縣府會正、副首長共赴北京，一同拜會國台辦主任劉結一，力陳金門的需求與態度，極力爭取金馬澎小三通相關旅遊政策之續行，目的就是希望能將金馬澎小三通自由行相關政策調整的衝擊、損害降到最低。   由於兩岸整體氛圍的變動，據統計資料顯示，小三通陸客佔總人流45％，其中自由行更佔70％，金門小三通人流被自由行禁令、團客限縮腰斬一半，金門無可避免會受到波及影響；對於政策變動，金門觀光應該適時調整，避免太過度依賴大陸客源，應儘速推動觀光體質調整策略，推展多元客層、穩定客源、包機旅遊、國際旅客獎助、國內秋冬旅遊等辦法，且應積極邀集地區觀光產業，交流座談，共謀良策、齊心努力，與金門觀光產業站在第一線共同面對挑戰，化危機為轉機，帶領金門觀光開創新的局面、再創榮景。   二○○一年起，兩岸金廈小三通試航開始，無需經香港、澳門轉入大陸，可直接由金門到大陸地區；迄今小三通邁入第十八年頭，往來逾二千萬人次，金門處於兩岸和平的重要地理位置及扮演著關鍵角色。受大陸縮減陸客自由行影響，金門首當其衝的重災區，亟需中央各項政策與資源投入，俾減緩對觀光相關產業的衝擊。因應陸客限縮自由行旅客急凍，所幸經過楊鎮浯縣長與縣府團隊的多方奔走，與陸方溝通爭取小三通區隔政策，利用各種管道傳達金門觀光產業的困境與需求，於近日露出曙光，小三通陸客自由行即將鬆綁，縣府明顯感受到兩岸中央高層對於金門整體發展的理解與善意，也會善盡歷史演進與地理區位所賦予金門的重責大任。   金門觀光處也研議多元市場拓展，將透過「老兵召集令」、「鄉鎮特色文化季」、「國際媒體金門踩線」、「汶萊包機」等作為，以「國際行銷、發展多元組成市場」為推動國際觀光目標，吸引新加坡、港澳、馬來西亞、日韓等觀光客為目標市場，參加國際旅展、媒體露出、包機來金旅遊等面向來分階段的陸續進行，爭取多元旅客來金門渡假旅遊。並配合中央推動各項「獎助國民旅遊優惠方案」，除了現行的離島加碼補助方案外，離島補助金額將不予框定，視實需補助，無經費上限之限制！目前已修訂公布「金門縣政府108年度獎助旅行社包機招攬旅客來金門旅行實施要點」，提高非大陸地區境外包機獎助額度，每來回架次新台幣35萬元；在東南亞約有七、八十萬金門鄉僑，對於家鄉教育和建設貢獻良多，也研擬「金門縣政府108年度鼓勵國外旅客來金旅遊度假獎助計畫」，以開拓客源並吸引海外僑胞及年輕一代返鄉，認識家鄉，帶動觀光產業發展；也將持續辦理各項主題性活動，包括赴台舉辦推介會、研訂相關獎助計畫、積極向中央提案爭取補助經費等措施，並積極改善各景點遊憩環境及深度，並藉由新景點的開發，有助於景區環境升級，也提供旅客更友善的旅遊環境。   經歷陸客人潮遽減的時機，應全面檢視地區的觀光旅遊設施，協助輔導觀光從業人員考照、受訓，強化民宿業者的相關訓練，以提昇觀光服務品質；旅遊相關配套措施不能鄉愿，要蘿蔔與棒子齊揮，不能單單給予獎勵，適當的懲戒也有必要，特別是有些業者自律性不足，不僅造成業界惡性競爭和惡性循環，藉著人員複訓徹底導正觀光業不良的氣息，並廣納地區各觀光產業實務意見，解析市場面問題，並提出具體可行方案，做到去蕪存菁、調整方向，也將國內旅遊、包機、獎助辦法等層面之推廣計畫，透過調整觀光業整體產業體質，更進一步使金門整體觀光品質提升及轉型。

  縣長楊鎮浯主政以來，對於輿情反映至為重視，決議將採多項措施，加強回應與宣導，俾廣週知，提昇行政效率。   回顧縣政發展史，一棒接一棒，胥賴團隊成員同心同德，同甘共苦，鄉眾鼎力支持與配合，一步一腳印，齊力向前行方克有成，如今世事多變，百廢待舉，更須大家團結合作，不分爾我，相互包容鼓勵，攜手併肩打拚，奮發圖強，無私無我，盡心竭力，不意氣，有志氣，共赴事功。   正因環境在變，民意高漲，需求日增，政府有限資源，公僕內外紛繁，案牘勞形，顧此失彼，實屬難免，所謂：「做呷流汗，嫌到流涎」，為能掌握社會脈動，加強輿情回應與政令宣導，俾使鄉眾了解縣政團隊在為鄉邦做些什麼重大建設，解決多少民瘼民困，進而深入傾聽鄉眾心聲，針對大家需求事項，分門別類，概由權責主管部門，依照公務處理程序列管研辦逕覆，能做即做，然則說明，做到事事說清楚，說明白，大家知其然，也知其所以然。化異求同，同中化異，凝結心力，眾志成城，就施政服務而言，應為而為，至關重要。換言之，做好輿情回應與政令宣導是現階段施政服務要項，有質有量，有廣度深度，鄉眾最愛。   無可否認，庶政龐什，任務艱鉅而道遠，儘管長期以來棒棒不落空，績效看得見，無一不可接受眾眼檢視，然而好要更好，未來願景可待可久，則是民意之所繫，何況凡人活在希望中，民意最大，無可厚非。   回顧歷任主政者，包括軍管與戰地政務體制時期諸君，莫不投下耕耘心血，也都留下可長可久施政成果，如今時空推移，時代進步，科技發達，民智大開，生活水平節節上昇，因而施政服務難度加大，改革創新，動輒得咎，緣此，實事求是，不偏不倚，有所為，有所不為，堅持原則，義無反顧，勇往直前，不離正道，就有價值。   有人說：社會是個大染缸，人上一百，形形色色，不足為奇，而公僕面對眾生，有人說好，自也有人說歹，好人說好，歹人說歹，乃常態也。畢竟有人住居之地方就有輿情反映與批評，能以兩者資為施政服務參考改進方針，結合週而復始施政績效宣導，如此下情上達，上情下達，政民溝通管道順暢，有助政通人和，讓新局顯現。   服務為助人之本，貴在誠懇實在，態度親切，應對有序，讓人有個好印象，有鑒回應民意需求猶未盡如理想，尚有檢討精進空間，爰特藉此建議公部門，政績宣導宜由內而外，亦即先教團隊幹部，使之相互清楚當前施政目標重點與執行成果，如此對外宣導人力不虞匱乏，回應內容具體不二，立威置信。宣導方式，可採口語、文字、電化交換推動實施，諸如定期直播，佐以其他方式，兩者併行，落實亦宣亦導，消弭民怨於無形，政務運作順利。

  中國官方於7月31日下午在「中華人民共和國文化與旅遊部」網站，張貼「海峽兩岸旅遊交流協會關於暫停大陸居民赴台個人遊試點的公告」：「鑒于當前兩岸關係，決定自2019年8月1日起暫停47個城市大陸居民赴台個人遊試點」導致兩岸旅遊業哀鴻遍野；但是近三個月來，廈門、漳州、平潭綜合實驗區等福建多地，積極細化落實具體舉措，推動兩岸融合發展，除提升經貿合作暢通、推進基礎設施聯通等共性外，福建各地對台融合發展盡顯地域特色。   根據中新社報導，在推動和馬祖、金門通水、通電、通氣、通橋中，福州、廈門正發揮關鍵性作用。福州將發揮榕馬磋商會機制平台以及民間協會作用，推進榕馬通水、通電、通氣、通橋工作。廈門將推動通過海纜輸電方式向金門通電；推動向金門供應液化天然氣；推進開展廈金大橋建設的前期工作。   除了互聯互通，福州將提升榕馬經貿合作水平，福州官方表示，積極推進馬尾、連江與馬祖開展更緊密的通關合作，支持福州、馬祖利用榕馬區位優勢，互設海外倉。   廈門則打造「廈金共同生活圈」，廈門官方並透露，把文化、旅遊、體育、會展等廈門公共服務平台向金門延伸服務，鼓勵金門同胞來廈門參加各類群眾性活動；建立完善廈金常態化對接協商機制；提升完善廈金兩地公共衛生與衛生應急合作；建立廈金氣象、地震防災減災合作機制和重大空氣、水域汙染事件通報機制及應急處理機制，健全海上應急常態化聯絡機制。   大陸國家主席習近平今年3月9日參加大陸全國人大福建團審議時談及兩岸關係，再度提及對台「新四通」，並表示優先與金門馬祖通水、通電、通橋、通氣，兩岸要應通盡通，提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通，行業標準共通，努力把福建建成台胞台企登陸的第一家園，「只要能做到的，都要盡力去做」。   金門鄉親可能會想不透，習主席在黨內的影響力是否下降了，不然為何他言猶在耳的指示，不到幾個月卻被打折扣？大陸文化與旅遊部的一紙通告，讓兩岸交流突然大為降溫，不是要「能做儘量去做」、「能通儘通」？怎麼變成反其道而行？究竟其中又有何貓膩？   一般研判，文化與旅遊部通告暫停自由行只是針對台灣大選前的措施，選後應該會重新放行才對，大陸方面還是以兩手策略，「棍子和胡蘿蔔」並行，目前的政治氛圍不利於兩岸進一步交流，所以就先按下止水閥，讓交流降溫，這也是棍子戰術在前，胡蘿蔔在後。   但是，習主席的指示，福建等地還是積極配合，並落實在具體項目中準備實現，像「通電」、「通氣」這「新四通」中的兩通，只等我方開口，陸方根本就可以「水到渠成」，只是我方陸委會有所顧忌，這些政策面並非操之在地方政府手中，必須透過兩方協商才可以進行。   廈門方面積極推動金廈生活圈，鼓勵金門鄉親融入廈門各種公共平台，尤其是文化、旅遊、體育和會展等項目，金門鄉親在這些項目的交流上，實際上已逐漸超過對台的交流，金廈生活圈已漸成形，這是不可否認的事實，如果「通橋」做得到，金廈連成一體就指日可待。   只是，隨著自由行暫停，從8月31日起小三通航班上，已出現一艘船只有十幾位乘客的蕭條情形，整個五通碼頭人潮相形失色，再這樣下去業者禁不起虧本，可能要求縮班，小三通二十年好不容易建立起來的榮景，一夕崩盤實在可惜。

  縣府日前於金門農工禮堂辦理「108年度國小國際教育交流成果」發表會，與會學子除了分享海外交流學習的喜悅，也在發表會展現繽紛豐碩的學習成果。參議陳金增表示，隨著全球化時代的來臨，聚焦金門學子「問題解決力、智慧科技力及全球溝通力」為本縣努力與落實的國際教育方向；教育處也指出，國際教育不僅是學習外文，更是增加國際體驗、涵養國際視野的目的。   教育處指出，隨著108課綱正式上路及明年實施的教育部國際教育白皮書2.0，透過跨領域的課程設計，增廣學生全球視野及競爭力是本縣相當重視的教育政策。108年度國小國際教育交流以「從心走入世界教室」為主題，也以國小階段著重的文化理解、多元體驗能力，讓157名學子分別於今年暑假至日本廣島縣尾道市和澳洲昆士蘭省進行國際教育交流，藉由進入當地課室，學習不同國家的文化、教育方式及習俗。   世界就是我們的教室！跟來自不同國家的學生共同學習，看見不同的世界觀點，是一生中相當難得的一次經驗。藉由國際教育交流，能深入了解異國風俗民情，文化衝擊雖不可免，深信真誠相待可除卻語言隔閡、化解文化屏障。也期許交流學生勇敢做自己，充分展現真實自我，甚至歷經些許碰撞獲得果實才是甜美，更為教育交流之真諦。而持續舉辦國際教育交流活動，是盼由學子向下扎根涵養尊重多元文化世界觀，藉由交流雙方情誼之建立，並可提升金門的國際能見度。   今年是108課綱元年，教育處未來也將以「在地國際化」為核心目標，研擬金門縣版的國際教育白皮書，更透過行政與教學端的整合，搭配學校校本課程設計、領域教材，進行跨領域的國際教育，期能提供一般學生更多國際學習素材，也將提供弱勢學生學習的機會，為金門學子建構廣度與深度兼具的國際教育系統。   國際及兩岸教育交流係我國在國際上與其他國家或地區進行教育、學術研究等方面，進行互訪、觀摩、交流及相互學習的活動，為我國走向國際化、認識世界，與世界接軌，並讓世界進一步認識我們不可或缺的重要途徑。本縣積極推動國際教育，隨著學子的足跡陸續走訪美國、英國、新加坡、日本、韓國、馬來西亞等國，當學子的足跡踏出金門與台灣，當眼界被開拓了，開始與世界接軌交流，就知道自己真的可以擁有很多、很大的夢想。   教育是百年大計！讓金門走向世界，讓世界走入金門，提升與拓展我們的國際視野，透過國際教育交流活動，來引領地區學子進行國際理解，進而養成具備國家認同、全球競合力、全球責任感的國際化人才。

  中秋佳節傳佳音！台灣好行景點接駁公車，從本月起，於金門縣開設第6條全新路線：「尋城趣文化小旅行」，由專業的導覽人員全程解說，伴遊金門最老古城「金門城」，邀請大家一同穿梭時空600年，探訪深具歷史文化氣息的11處私房景點。   「台灣好行旅遊服務」，是專為旅遊規劃設計的公車服務，從臺灣各大景點所在地附近的各大臺鐵、高鐵站接送旅客前往臺灣主要觀光景點，不想長途駕車、參加旅行團出遊的旅客，搭乘「台灣好行旅遊服務」是最適合自行規劃行程、輕鬆出遊的好方式，也正響應了節能減碳、環保樂活的旅遊新風潮。如今全台核定路線達55條。咱金門縣總共有6條路線，包含水頭翟山線、古寧頭戰場線、獅山民俗村線、榕園太湖線、風獅爺主題路線，以及今年主打漫遊金門最古老聚落「金門城」的尋城趣文化小旅行。   尤者，金門縣是全國唯一全線配有導覽解說人員，且連續多年經評選為台灣好行服務品質第一名。此次所推出的「尋城趣文化小旅行」，每週日上午08:30及下午13:30，各有一班次從金城車站出發，沿線景點包括：北門、古地城隍廟、西門甕城、睢陽著節廟、南門（金酒舊廠）、葉華成故居、文臺寶塔、虛江嘯臥碣群、漢影雲根碣、東門、魯王疑塚共11處停靠站。沿線景點的歷史貫穿古今中外，小鎮的代表「金門城」可說是金門的縮影，許多遺跡的留存足以遙見當時規模。旅客搭乘台灣好行就能穿越到明朝、清朝和民國、戰地政務時期，再回到現在，貫穿600年歷史的深度文化之旅不容錯過。   我們之所以重視此次之「尋城趣文化小旅行」，主要係「金門城」，正是金門最具歷史的地方，其歷史可追溯至明洪武20年，由江夏侯周德興所建，目的是為抵禦海盜的侵擾，及保護當時居住此地的千戶居民。金門城高2丈5尺、周長630丈，建有東、南、西、北四座城門，牆外再環以3公尺的護城壕溝。而金門之地名，正是緣於昔日建城時之寓意：固若金湯；雄鎮海門，取其精意，得出「金門」，沿用至今。豈止是令人尋古訪幽而已，更多的是其歷史之餘韻及流風。   餘韻及流風何在？正如《明太祖實錄》所載：「命江夏侯周德興往福建，以福、興、漳、泉四府民戶，三丁取一為緣海衛所戍兵以防倭寇，其原置軍衛非要害之所即移置之。德興至福建，按籍抽兵，相視要害可為城守之處，具圖以進，凡選丁壯萬五千餘人，築城一十六，增置巡檢司四十有五，分隸諸衛以為防禦」，金門守禦千戶所城為其中一座千戶所。永樂十五年，都指揮谷祥強化城池防務，除城牆增高3尺外，並在西、北、南三面加築月城。正統八年時，都指揮劉亮，與千戶陳旺又建四門敵樓。然至明末時，金門即成為明鄭與清軍攻防之地；有如今日國、共雙方攻防之歷史。終致遷治而沒落。   知性旅遊之特點，在於歷史人文之解說與感興，此不但是古城餘韻流風之所在，更是台灣好行之初心本意，因而，我們在欣聞此消息後，更應有此認知與願景，方不負有司之用心；古城之流風，且以此為襄，併共賀中秋佳節！

  本縣文化局為推廣閱讀，歷年來多次辦理「走讀村庄四季閱讀漫步－走春、戀夏、賞秋、藏冬」等系列活動，每每吸引眾多鄉親參與，親身實地走讀村庄、親近鄉土，在專業的導覽下，以「閱讀」來引領大家認識史蹟文物、走入村庄、體驗生活、品味與書寫土地芬芳，進一步接觸與了解自己從小到大的生長環境與故鄉土地，進而對家鄉金門有了更深一層的了解。 　 響應世界閱讀日，以實際行動，徒步走讀村庄，感受在地的人文生態故事，把我們居住的這塊土地當成一本書來閱讀，就會多一份對這片土地情感的認同及記憶。從史蹟、特色產業、山水地景、城鄉風貌、文教場館、宗教信仰、在地美食、自然觀察等諸多面向來認識家鄉，既不用花大錢，又能有意想不到的收穫。   文化局規劃該系列的主題路徑走讀村庄活動，透過主題路徑與走讀村庄的引導，以背景導讀、實地走訪等方式，透過參與式的討論與行動，走出戶外感受家鄉原始風貌，也讓參與的鄉親了解現今文化的變遷，重拾遺忘的記憶，珍惜鄉土在地傳統及文化認同。閱讀不僅要深入讀本，廣泛的閱讀，更要回溯自己，站在家鄉的土地、讀出家鄉的文化、反芻家鄉的戰地、閩南脈絡。因此，「走讀村庄四季閱讀漫步－走春、戀夏、賞秋、藏冬」等系列活動，由專業的導覽講者帶領鄉親閱讀金門的歷史文化、走遍金門土地、踏查金門的烽火歲月、感受家鄉的美好記憶、記錄在金門的精采故事。在行旅之間，透過走讀，我們對自己生長的這方土地和人文會有更深刻的認識。   在生活中，一定有許多我們習以為常的景象，一旦改變視角，帶著觀察的眼鏡往外走走，那麼儘管小如人孔蓋或老屋細微的一角，都有讓我們發現其中值得品味的所在。知行合一，用雙腳走讀、用雙眼紀錄、用心體會，將天地變成書本，從文學、史學、藝術、政治、文物、史蹟、考古等各面向切入，與大自然互動，用活動體驗方式感知鄉土習俗，理解鄉風民俗，懂得家鄉的風土人情，自然積澱自己的鄉土情感。這樣的走讀村庄活動，不僅是讓參與者找到歷史文化的內涵與自身經驗的連結，也是讓這些傳承過去經驗的事物，可以找到在當代的意義。 　 其實，每個人都可以成為家鄉的導覽員，透過走讀村庄的系列活動，從中了解自己的家鄉傳統價值，認同自己家鄉的文化優勢，提昇休閒品質厚度，珍惜自然資源，了解家鄉的時代變遷與過往，也可徜徉在自然的懷抱之中，感受這塊美麗土地歷代的真實風貌，建立對家鄉更深的認同及情感，以身為金門人而自豪，及培養對鄉土的熱情，可以說一舉數得，歡迎大家多走出戶外，體驗「讀萬卷書，不如行萬里路」，一起關心我們所生長與住居的這塊土地！

  兩岸關係冷，金門小三通也跟著拉警報了。據報導，金門「小三通」8月入出境旅客，較去年同期減少5438人次，衰退2.87％，為近年少見狀況；其中落地簽的自由行人數銳減，較去年同期減少1376人次，衰退達19.84％，受衝擊的幅度最大。   眾所周知，陸客自由行限令甫自8月啟動，現行的影響或許還未到全面性的程度，到底之後的影響會有多大，或許還需要密切的觀察，就如有謠傳近期可能大幅限縮陸團出行，如果為真，就真的是雪上加霜了，至於如何因應，幾個離島縣首長更是首先動起來，聯袂前往北京拜會國台辦，表達希望陸方基於三離島縣扮演兩岸交流重要角色的認知，對大、小三通給予區隔化處理，同時也努力開拓東南亞新客源，期待幫助業者度過陸客不來的難關。如此自然是必要且正確的，然而，何時會產生效果，業者又需「共體時艱」到什麼時候，顯然也要有一個充分了解、評估與協調的過程；將對負面影響降到最低，思考出「救急、救窮」的應變模式，或更是當務之急。   事實上，我們也知道中央目前對此的應變方式為「擴大秋冬國民旅遊獎勵計畫」，內容包含「團體旅遊優惠」、「自由行住宿優惠」、「觀光遊樂業入園優惠」及「公協會辦理觀光優惠活動」，期藉此紓緩陸客不來的衝擊，並有效刺激淡季國旅市場，預估投入新臺幣36億元經費，預期可帶動約768萬人次出遊，創造直接及間接觀光效益約256億元；方式是每房補助1千元，如含離島旅遊最高可到2千元。有人認為這樣的做法是「救急不救窮」，如何進行旅遊體質的轉型，讓旅遊市場重新活絡起來，或許更加的重要；而非提出一長串漂亮的數據，民眾與業者卻實質無感，或是屆時再銜接春季旅遊獎勵計畫，一直的「獎勵」下去，恐亦非長久之計。當然，救急還是必須的，今時都撐不下去了，遑論明日輝煌？就如金門一般，之前尚在大力鼓吹陸客自由行，不想一夕間就因政策腰斬，要在短時間內開拓東南亞新客源，補充陸客不來的份額，或許也不如說的簡單；但再困難也得有人去做，甚至也因此提醒我們，「雞蛋不要全部放在一個籃子裡」的重要性；謹提供以下面向供各界參酌。   其一，積極統合行銷。金門之於開拓東南亞新客源的利基，在於有龐大的旅外鄉僑及族裔，但其弱勢也在於沒有國際級的機場、港埠，遊客若要直達，現階段僅能以專案處理。有鑑於此，目前我們能做的，或許便是統合方方面面的需求，將其包裹成一行銷方案，創造潛在效益性需求。例如：結合金門大學招生、金酒及特產銷售，乃至於鄉僑尋親、土地問題等服務，促成集體旅遊，以及量身訂做的配套服務等等，開發潛在市場、創收實質效益。   其二，善用廈門樞紐。金門是兩岸樞紐，廈門也可以是金門連結世界的樞紐。廈門有完善的國際交通及旅遊服務，明確金廈的旅遊差異，就能營造差異化的旅遊產品，並進而極大化市場的供給與需求。陸客不從廈門來，東南亞客人可以，如再能配套彼此的旅遊服務，自然有助於潛在市場的開拓。   總之，危機也是轉機。金門過於「淺碟」的產業模式，早該有所盤整；如能藉由「陸客不來」之緣由，找到市場經濟的另一發展契機，未便不是一件好事！

  在嚴峻的少子女化現象，以及社會變遷與家庭結構改變之下，家庭對家外照顧服務的需求越來越高。因此，政府為減輕育有2歲以下兒童家庭的育兒成本與照顧負擔，完善的托育照顧服務體系更顯重要。前瞻特別預算辦理「建構0至2歲兒童社區公共托育計畫」，協助地方政府規劃建構以兒童為重、家庭為中心、社區為基礎的幼托支持體系與友善育兒環境。   縣府極力推動平價、優質且普及的托育照顧服務體系，並藉由前瞻基礎建設計畫的推動，佈建便利性高、安全友善且多元運用的區域型家庭（社會）福利服務中心、社區公共托育家園、托育資源中心及綜合社會福利館等，期待透過中央資源挹注，引導縣府更積極設置強化落實區域福利與在地服務之願景，提升整體社會福利服務輸送效率。   「建構0至2歲兒童社區公共托育計畫」針對需送請家庭外照顧者推動「社區公共托育家園」，提供托育服務；對於由家長自行照顧或親屬照顧者提供「托育資源中心」服務，並配搭「家庭 （社會）福利服務中心」及「綜合社會福利館」之設置，積極完備支持家庭各階段需求的基礎設施，擴充服務量能，增加福利服務之普及性與可近性。   為配合中央「建構友善托育環境－保母托育管理與托育費用補助實施計畫」及「父母未就業家庭育兒津貼」，減輕育有6歲以下兒童家庭的育兒成本與照顧負擔，其中，有關少子化友善育兒空間佈建規劃包括：   一、推動社區公共托育家園：結合現行公私協力托嬰中心與居家托育優勢，提供價格合宜、安全無虞、小型社區化的家庭照顧模式，提供相關諮詢及監督，並制定合理收托價格，以提供平價、優質、具特色及近便性之托育服務。   二、布建托育資源中心-透過新建、修繕托育資源中心及充實其設施設備，發展以社區為中心，在地化、近便、優質之整合性托育資源服務網絡，提供相關托育照顧諮詢及親職教育課程活動，減輕家庭照顧壓力，並增強社區托育量能。另對於資源缺乏地區採用外展服務車方式服務，並提供兒童玩具圖書租借，將資源送入社區以擴展其可近性。   三、運用既有區域型家庭（社會）福利服務中心-配合強化社會安全網計畫，以落實福利服務普及與近便，進行空間修繕及設備汰換，或無障礙環境及友善親子等設施改善，以提升服務輸送品質與滿意度。   四、新建綜合社會福利館-新建及充實設施設備，布建綜合型社會福利館，提供近便、友善服務據點，規劃設計並善用館舍空間與設施，提供多元創新服務，融合在地社區需求、特色文化或產業，發展具當地特色之服務措施，提供滿足當地民眾需求之福利服務輸送與供給，營造友善良好舒適托育環境，提供縣民可及性、便利性之托育服務及臨托服務。   金門第一個2歲幼幼班在烈嶼鄉上岐國小正式開園，不僅體現國家幼托整合政策，為使幼托政策更臻完善，將針對該案之相關事項作通盤檢討，在設施設備、師資、課程及開辦時遇到之困境等，研擬可行之策略，俾利未來大金門開辦2歲幼幼班之參考，持續努力為本縣幼生及家長提供更完善幼教資源，共創美好的幼兒教育環境。   教育部補助地方政府發放2至4歲育兒津貼，係為尊重家長選擇權，對於未接受公共化或準公共化服務之家庭提供育兒津貼，減輕家庭負擔，所以將衛福部現行發放之0至2歲育兒津貼對象延伸至2至4歲。有關育兒津貼之申請，其中社會處和教育處就中央和地方補助有競合處，為避免申請初期產生誤會，金門縣政府特別製作了宣導懶人包，希望讓有意申請民眾能夠進一步的了解。而為提供家長一個穩定、舒適的育兒環境，讓民眾更清楚了解相關福利及政策，縣府也將陸續透過多元管道擴大宣導，避免民眾不清楚而錯失相關福利補助。縣府在少子化友善育兒空間佈建計畫，目前主責單位也依規劃進度積極推動中，管控收費以提供平價及優質托育服務，支持家庭得以安心育兒和穩定就業，並達到公共利益的目標。

  國人敬老尊長，蔚為美德善行，如每年「九九重陽節」，是屬於「長者」之節日，政府暨各界都有舉辦探慰敬老活動，藉申關懷祝福之忱，持續發揚光大，別有一番意義。   再看「重陽節」之由來，雖然說法與版本不一，其中史料有載者，敘述重陽節又稱「敬老節」或「踏秋節」，農曆九月初九，二九雙重，故稱〈九九〉、〈重九〉。「重九」亦稱「重陽」，凡此是依〈六經〉六陰九陽之說法，民間在該日有登高之風俗，因而〈重陽節〉又稱「登高節」，還有「重九節、茱萸、菊花節」等等。「九九」諧音〈久久〉，有長長久久之意，故而從「重九」祭祖、敬老重「崇孝」之傳統，代代相傳，歷久不變。    有云：人生七十才開始，究竟幾歲才是老人？國外有此一說，年滿六十五歲曰之初齡老人，七十五歲是中齡老人，再高歲數，即是高齡老人。   隨著經濟繁榮，醫療精進，衛生保健觀念與知識普及深化，高齡老人滿滿是，僅以金門離島為例，百歲以上，一切生活如常之長者超出兩位數，緣此，政府秉持一貫政策方針，頻頻在〈安老〉工作上下工夫，俾以因應社會高齡化趨勢，毋怠毋忽，值得肯定。   綜觀「長期照護」政策之推動，當前照護對象即是長者優先，是一種協助因慢性疾病或身心障礙而長期無法自理之病患，滿足各式各樣醫療與非醫療需求之服務，通常會提供看護與非技術性照護，例如協助著裝、使用浴室等日常生活需求，然因高齡化造成照護之長期赤字，政府之公益性質也導致無法照顧到基本所有需要照護之對象。欣見非常規照護與敬老服務，由家庭成員、朋友與無償志工之投入支持，金門地區之長期照護事務，堪稱推展順利，特別是許多無償志工，一本初衷，充分發揮(愛心)精神，無怨無悔，始終如一服務態度，最應鼓勵。    無可否認，「長照」與「敬老」，乃一體之兩面，要求長久，持續不斷，孰是〈人力〉與〈財力〉缺一不可，除由政府列入年度施政計劃結合預算挹注支應，最需全民自動自發齊心投入，畢竟政府資源有限，社會資源無窮，胥賴大家〈有心〉與〈用心〉，熱烈響應與付諸行動，共赴事功，事半功倍。   共餐泛指長者一起用餐，聊天談心，暢所欲談，有助調劑長者身心，紓解長者憂煩。回顧社區推動〈老人共餐〉，伊始係由「料羅社區」領先倡導，迨後推及其他社區，以迄於今，仍然停在「點」與「線」之間，猶未全面實施，究其原因，看來簡單，實則繁什，推動據點主要是由協會、社區發展協會或是村里公所來完成，縱然〈人與錢〉不虞匱乏，除了有心與用心，還要有耐心，任勞任怨，倘若社區幹部或無熱心志工投入服務，到頭來可能出現「起頭熱烘烘，到尾冷冰冰」之情景，甚至因為難受勞怨，中途喊卡。   敬老是長期性工作，不分時間地點，隨時可做，人人能為，貴在大家〈有心〉與〈用心〉。俗云：〈有心插柳柳成蔭〉，益見用心至關重要，相信大家不乏實際生活經驗，放眼公共交通工具或公私有參訪景點，都有博愛座之設置或優惠措施，給予長者方便與禮待，藉示敬老，但見上述設施老人未獲充分享用，特別是巔峰時段，不難見到長者乘車搭船無位可坐，顯示徒法不足以自行，管理單位與家庭、學校、社會教育亟應正視加強。   時代進步，需求水平日益提高，長照與敬老兩者息息相關，密不可分，做好長照即是做好敬老，儘管金門社會福利事業辦得有聲有色，冠蓋全國，但在長照與敬老區塊，除應竭盡全力推動，尤需大家負起應盡責任與義務，人生終將步入老年，要有今日付出，明日收穫，今日為人服務，明日有人為爾服務之概念，如此良性啟發循環，人好己好，大家都好，有福報也。

  8月30日開學後，今年就讀小一、國一及高一的新生都要接受12年國教新課綱的震撼教育。校園中舊生沿用的九年一貫課綱悄悄調整，新生又是在一陣迷迷糊糊中被送上白老鼠教育實驗室。十年教改的陣痛，大家記憶猶新；啟動新課綱，預料必將捲起教育千波萬瀾。改革總會引發社會劇烈動盪不安，小至個人身心受創，大至國族命運盛衰；然而人類社會唯有通過不斷改革進步，才會燃亮歷史的燦爛花火，這是必然趨勢。教育更是如此。爭議紛擾已久的《12年國民基本教育課程綱要》，它是明日教育會更好的「定海神針」，或是重演「南柯一夢」？   先總統蔣公從以阿六日戰爭中，領悟到實施九年國民義務教育，才能強化國民的教育程度及知識水準，提昇國力，毅然停止實施39年之久的「六三三制」，在當時軟硬體設施不足，師資教法均弱化之際，於民國57（1968）年推動以學科知識為取向之九年國教； 80年代解嚴後，民間團體發起410教改運動，政府為回應教育改革審議委員會《總諮議報告書》，於民國90（2001）年推動以基本能力為主軸，被稱為「寧靜的教育革命」之「九年一貫課程改革」，九年國教歷經33年之久而終；政黨輪替，全球化與本土化互別苗頭、兩岸競合與衝突之際，透過修憲、頒訂《教育基本法》，經過18年之醞釀，今推動以核心素養為導向之12年國教課程改革。綜觀我國教育改革動向，有三大特徵：一是改革腳步越來越快，研議至定案時程越來越短；二是教師為主體，轉為受教學生為主體，核心素養、跨域統整取代學科導向；三是創新實驗，由下而上，加速加廣，期望導向核心素養，因應時代趨勢，培育具國際觀之現代國民。   12年國教新課綱的亮點，一是擺脫傳統單一知識學科的侷限性，擴增為涵養融入知識、技能及態度合一，能綜合應用於生活中之核心素養；採用主題式統整學科知識；二留給學校彈性自主時間，增加選修，容許創新實驗，發展學校特色；三從中小學延伸到後期中等學校：國小端電腦課融入各科學習，增加母語及七種新住民語之選修或社團化課程；國中端增加科技領域及自然實驗，高中職端選修達三分之一，從高一起就要重視自己的學習計畫與歷程檔案，作為升讀大學院校或進入職場預作準備。四隨著新課綱啟動素養導向評量方式，試題中增加閱讀理解、繪圖、情境化處理、資料研判，批判思考等。   由教育部所主導或本縣、各級學校所召開之公聽會或家長說明會雖然很多，但是聽懂者藐藐，質疑不絕；教師不斷透過課發會、備課日從事新舊課綱銜接、為做好新課綱各項指標積極備戰，學生更是一頭霧水，在匆忙中上架。八月份各級學校緊鑼密鼓召集老師們充電，經由差異化教學暨素養導向教學共備工作坊積極演練教學功夫，期望為新一代提供教學活水、校園樂學，展現素養縈懷、生活能力強的產出成效。   學校教育不能關起門來自鳴得意，就迎接新一波教改，備戰新課綱而言，建議如下：   一、教育單位應透過媒體或廣告，就新課綱各項議題或紛擾，諸如中國史綱、中國文化教材及某些領域被稀釋、斷鏈或消失、同志婚與性平等，以懶人包或簡明清晰說明本縣立場、因應策略及做法。   二、新課綱之「部定課程」、「校訂課程」，各領域均衡發展產出基本能力外，至於學習歷程、學生主動探究與自主學習、接受延伸內容的意願等，請協調本報或名城報導各領域之跨域整合教法、主題統整教學、情境試作與實驗、原住民語、新住民語、外語選修等，報導本縣操作策略或方法。    三、目前各校師資員額是否足夠（尤其臨時性補充了不少代理代課教師）？能保證因應新課綱教學嗎？增加選修課如何避免加劇雙峰現象，惡化城鄉差距？   四、未來各領域測驗試題加入閱讀理解、高層次思考以及生活情境題等素養導向評量，能藉諸報端舉例說明之，以消除學生、家長與關心教育之一般大眾之疑慮。   五、未來升學之歷程評量，與過去所謂配比序分有何不同？如何釋群疑？   寄望金門教育界群策群力，迎接新課綱之挑戰，大膽試驗，創新實作，期望透過教育力量，讓本縣每位學子擁有知識、態度、能力的涵容素養，能於生活中將基本能力具體實踐，成為可終生學習之現代化公民，因應未來時代浪潮而不致被淘汰。

  為改進傳統以教室為主的教學方式，增進學習的效果，開拓學生視野，必須在課程上多元發展，因此「遊學」因應而生，成為當前世界潮流，也是近年各國教育發展的主軸。尤其是生態教育，在接近自然，體驗生態，走出教室，邁向戶外，從科學教育，發展創意教學，從學生所處的生活環境發現問題解決問題，是一切學習的根本！歐美先進國家在這方面的發展已有五、六十年的歷史，而我國也有二、三十年的發展過程，金門也從民國八十年左右大力推展學校戶外教學，鼓勵學生學習更多自然、生態、人文的課程，近年來，已拓展到出國遊學，以拓展學習領域。   根據世界觀光組織統計，生態旅遊以每年10％到30％之速率成長，到2013年，觀光人潮已成長1.087億。因生態旅遊是一種具有環境責任感之旅遊方式，保育自然環境，延續當地居民福祉與發展永續生態為最終目標。我國自民國94年，台灣每人平均國內旅遊次數為4.78次，有74％的人喜愛「自然生態」及「文化體驗」活動，可見自然生態取向之旅遊方式在台灣及世界觀光市場上佔有十分重要的比例，尤其生態遊學已擴展到一般大眾，這也是未來的趨勢。   金門有豐富的自然生態環境，因此除了發展文化觀光，生態旅遊的推動也是趨勢。金門文風薈萃及戰火風雲的歷史、大量的閩南僑鄉史跡，研學旅遊不單單只是觀光，藉由研學活動，可以讓遊客學子們親身體驗與挖掘金門在地文化，結合文化與自然生態，促進兩岸融合發展，使金門未來成為兩岸研學旅遊之基地，讓親子、親師旅遊型態多元發展，提昇地區觀光旅遊水準。   日前來自閩南地區、香港、馬來西亞等的親子家庭、學校師生及社會團體來金辦理研學及遊學，以金門保存完整閩南文化與自然生態資源為體驗學習內容，結合富涵人文歷史故事與多樣化生態原貌，與本縣農試所、水試所、畜試所、林務所、文化園區歷史民俗博物館、文化局地方文化館、金門國家公園等單位合作，儼然使金門成為兩岸研學、遊學與校外教學的最好且優質的據點。未來應積極推動，吸引國際跨境旅客來金門遊學，推動研學活動、教育訓練基地，透過各種方式，爭取更多觀光客源，開拓更多遊學觀光資源。目前金門縣政府持續以楊縣長的施政理念，推動「發現島嶼文化生命力」系列活動，以在地精神重塑自我價值，永續發展，建立「島嶼新局、常民價值」及「兩岸閩南文化生活圈」為精神，打造「活的閩南文化島」永續願景與目標。   為落實多元遊學，提昇地區觀光旅遊水準，我們全體熱愛生態旅遊的夥伴們，也應持續努力，讓遊客學生體驗兩岸的文化精髓，深入領略靈活而有趣的生態學習，呈現金門國家級的自然、人文、僑鄉、戰役史跡，拓展思維、增長見識，實地瞭解兩岸歷史文化，體驗自然與生態的美景及文化島嶼的史蹟人文的豐碩。推動自然研究，提昇地區觀光旅遊水準，邁向國際觀光島嶼的目標。

  本縣社會處長董燊日前代表縣府，領受中央殊獎：「地方政府勞動行政業務考核」第三名！佳音傳來，豈是本縣之光而已。此項殊獎，係於日前經嚴格審核後所得。勞動部長許銘春特於「108年第1次全國勞動行政首長聯繫會報」中，親自頒獎表揚，消息傳來，各大媒體爭相報導，以資慶賀。   諸如勁報、中華海峽傳媒等，也特以頭版針對此項佳音特予報導：為加強中央與地方溝通合作，勞動部於8月30至31日，召開「108年第1次全國勞動行政首長聯繫會報」，就重大勞資爭議處理、職場安全、落實勞動基準法、執行及授權分工等議題，在聆聽地方政府觀點與意見後，透過該會議意見之交流與對話，獲致共識以落實之，進而提升全國勞工勞動權益與福祉。會中，特針對上述議題之執行成果，作嚴格之評審，咱金門縣罕見地榮獲地方政府勞動行政業務第3名，並由金門縣政府社會處，董燊處長代表領獎。   正如勞動部許銘春部長於會中所言，任何政策推動與落實，都需中央與地方的密切配合與合作，中央更需要各地方勞動行政機關的支持，配合該部政策推行相關工作。尤者，在日益複雜的勞動行政工作中，勞動部除加強部會間，及地方政府之溝通、協調與合作外，亦會暢通各種溝通管道，期使各項政策或方案，皆能順利落實推動與執行。而地處外島之金門縣政府，能榮獲此殊榮，不但是該縣之光，更足為各地方政府之表率！   我們之引以為光；各大媒體之所以報導，只因這涉及到現代政府管理執行之成敗因素，特予論之以襄之。   因為，處此社會瞬息萬變之時代，市民對公共服務的要求，期望亦越來越高，加上社會政治環境的轉變，公務員的工作壓力亦越來越大。最顯著的例子是，政府公部門的角色，已多樣化且必須重視民意所在。而這些多元之民意，乃至各方之專業意見，對地方政府，乃至中央部會，均是一項考驗及挑戰。各公部門相關人員，除了要對推動落實的項目，具備充分認識之外，更要加強社會各界的溝通，爭取不同民意之支持，及專業之認可並落實之。此不僅是管理學上之新課題，更是現代政府之新挑戰，此何嘗不是此次縣府，特指由管理學出身之董處長代表受獎之理由。   進一步言，政府管治效能，即政府能否有效制定及實施政策，是維持社會穩定發展，和進步之指標。而隨著教育水平、公民意識及政治意識之提高，市民對政府管治的期望也相應提高。然而政通人和、國泰民安，不僅是傳統對理想社會的追求，更是今日之普世價值。聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會（UNESCAP）即指出，良好管治必須包括8個元素：公眾參與、法治精神、決策及資訊高透明度、適切回應社會訴求、共識主導、平等及融合、效果和效率、向社會問責。此次縣府之所以引為傲之殊榮，究其原因，不正上述之議旨？此正是我們引為榮之因，且論之並襄之、讚之，並策勵之！

  醫療後送又見爭議！前福建省政府秘書長、現任行政院金馬聯合服務中心執行長8月27日身體不適需後送台灣，卻因其病況需使用「主動脈內氣球幫浦」（IABP）而無法搭乘「飛特立航空」迅速後送，後轉請空勤總隊支援後送，因救命時間有所延宕，事件在網路上引發議論。   事實上，此事之所以倍受矚目，除了秘書長的身分外，更因為去年9月就曾發生類似事件。當時是金門呂姓民眾突發心肌梗塞需後送急救，因當年8月6日才啟用的飛特立常駐噴射醫療專機無法搭載「主動脈內氣球幫浦」儀器，只能轉由從台灣飛來的空勤總隊直升機支援，因前後延誤5個多小時，在停機坪休克搶救無效。事件發生後，檢討聲浪迭起，約莫有以下幾個改善做法：改換大型飛機，以容納體積龐大的儀器，或換購較小型，但功能相同的儀器；儘速檢討適航儀器清單，不足者由空勤總隊支援。但如今又出現相同的爭議，似乎就不單純只是「誰花大錢，誰當冤大頭」，或者能否「打掉重練」的問題，追本溯源我們應先了解事件的根本，以及是否屬於「力所能及」的範疇，若仍有不足，應如何強化補救等等，方是發現問題、面對問題、解決問題有效做法。   首先，我們必須理解金門的醫療一定有其上限。的確，「醫療是金門人的痛」，但我們也應該認識到，經由不斷的改善及努力，如今的醫護品質及水準已獲得大幅度的改善。然而，在改善的過程中，人命依舊是不能等的。以前述案例而言，如果本地醫療可以解決，何庸後送台灣？但如果不是稍早金門醫院已建置心導室，並在第一時間成功打通血管並置放支架，恐怕也爭取不了之後的救命時間。再進而言，如果金門醫院就可以處理後送之後的醫療行為，也就沒有現在的紛擾與爭議了。姑不論這是否受限於醫院分級制度，醫療行為的「力有未逮」實屬常態，也因此才有後送以補醫療能量不足的做法，但後送同樣有其侷限性。就醫療後送作業單位而言，飛特立做不到的事，由空勤總隊支援，本就是標準作業流程，縱然其不夠完美，卻是現況下最好的安排。   事實上，飛特立航空自駐地備勤迄今，已順利執行約98％的緊急醫療後送案件，意即有約2%尚需轉請空勤總隊直升機執行，需「主動脈內氣球幫浦」上機的需求便包括在內。當然，因為空勤總隊直升機未在金門駐地備勤，自然需要更多的作業時間，況且噴射機的速度本身也要比直升機快上許多，這也是當初會擇定飛特立的原因；既有專機備勤便需保障其後送機能，且只要是儀器登機便要保證其「適航」性，更不是醫院能用的，便代表搬上飛機就能使用，或許也因為國內目前並沒有相關的前例，致使在契約規範上有所漏失。我們自然可以為了2%的需求「打掉重練」，但「重練」能否找得到合宜儀器、機型、經費等等，卻無人可以保證，也讓後續的處理及應變，充滿更多不可測的變數。   平情而論，對病患及其家屬而言，無關機率，事臨己身就是百分之百，就是「萬事莫如救命急」的事，相關部門、單位理應摒棄本位、實事求是、補缺救漏，竭盡人事，方能無憾天命，並不致寒了百姓們的心！

  為使性別平權的觀念於生活中落實，縣政府於日前開辦「108年度消除對婦女一切形式歧視公約（CEDAW）教育訓練」，鼓勵機關學校人員參加，目的為認識兩性的社會地位與現狀，並促進性別的平等。   該教育訓練課程邀請台灣展翅協會副理事長何碧珍為學員講授，何碧珍期勉大家培養性別敏感度，避免日常生活中的性別歧視，或對性別懷有刻板印象，做到不因不同性別而有差異對待，尊重每個不同個體，方能成就共好，「性別是每個人一輩子的學習，性別平等是社會群體永遠的課題」。   聯合國於西元1979年通過「消除對婦女一切形式歧視公約」（簡稱CEDAW），揭示婦女與男子在平等的基礎上，行使和享有人權和基本自由；我國是人權國家，行政院自2005年起推動性別主流化，立法院更於2011年通過「消除對婦女一切形式歧視公約施行法」，顯見追求性別平等已是我國各部會需要共同努力的願景，而「促進公私部門決策參與之性別平等」，不僅是國際性平重要指標，也是行政院2018年核定的五大性別平等重要議題之一。   性別平權的倡議、教育的推廣，讓我們藉由學習認識自己的性別與尊重性別差異，然而，部分傳統沿襲的性別刻板印象與歧視，仍在社會的角落發酵。「傳統父權習俗輕忽女性，什麼是女性最無法忍受的，答案是不論已婚或未婚，女性名字都不會被寫入族譜……顯示傳統觀念中女性的存在與生命根本不被承認，女性勞苦從不被記入歷史」（引自《識讀性別平等與案例分析》）   自從政府推動性別主流化政策以來，政府相關部門對於性別平等價值的重視有目共睹。然而，在日常生活中，刻板的性別概念與性別印象要在短時間內改變並不容易，尤其性別偏見所造成的影響既深且廣，甚至造成諸多性別歧視的事實。很多人可能認為，在台灣已落實性別平等，但根據勞動部先前的統計，台灣女性的平均時薪為男性的86%，換言之，女性工時需要比男性增加14%，才能得到與男性同等的報酬。在已開發國家中，包括台灣在內，女性大學畢業生早已超過50％，在競爭最激烈的法學院的比例也超過男性，但女性在全球議會、企業高層、董事席次所佔的比例都不到20％。   消除性別歧視已是國際共識，發展性別平權更是全球趨勢！不過在很多領域、很多國家，仍然有性別不平等的情況存在，性別歧視還沒完全成為過去式，至今仍然不斷發生，在我們的現實生活中依舊存在或大或小的性別歧視！在爭取性別平等的路上，任何一個不平等的對待都應該被正視，並應互相學習尊重差異，彼此包容，使性別平權跳脫法律文字，讓歧視真正被消弭，性別平等得以落實，讓性別友善的社會成為日常，也成為可能。

  點亮城鎮之心‧金門後浦魅力城市營造計畫是中央補助的前瞻建設工程計畫之一，屬人本環境及景觀改善工程經費，也是浯江溪開蓋的先驅計畫，整體規劃面積達38公頃，依立法院審議決議，把原本為期八年的計畫拆成為兩期，需視第一期執行成效及效率，決定是否繼續執行第二期，而第一期工程計畫期限民國110年完成，目前中央希望提前至109年底完成。   本案第一期計畫經費新台幣3億6,250萬元，中央補助2億9,000萬元（80%），地方配合款7,250萬元（20%），範圍涵蓋海濱公園、運動園區、浯江溪下游段加蓋範圍、莒光公園、石雕公園及夏墅仙人掌公園等；目的是在舊城區有限土地範圍內，透過袪除空間阻滯、重新梳理串聯既有空間、優化環境的方式，融入節能減碳、友善無障礙設計、海綿城市等生態工程手法，對公園綠地、公共開放空間、親水河段等綠色基礎設施之整體改造，來提高土地使用效率，創造更多休閒生活空間，進而提升居民生活環境品質，完整計畫的執行能夠營造生態、友善的開放環境，更可讓市區居民的生活重新與南門海產生連結，達到環境生態教育的功能，目前同步啟動的還有莒光湖畔風景區細部計畫及城中地下停車場等大型願景計畫，兼顧維護地主權益，以期為後浦打造一個符合生態、安全、樂活、宜居的生活環境。   配合前瞻計畫期程與經費分期，第一期計畫以立即可行且與居民直接相關的縣立體育館至海濱公園一帶為主。本計畫獲得中央確定補助經費後，於民國107年9月9日起連續三天在金城鎮公所辦理三次地方說明會，鄉親有針對停車問題、道路拓寬、籃球場保留及植栽影響等部分的規劃內容提出看法或建議；居民也對於自身熟悉的居住環境，所可能產生變化的憂慮，提出各種正反的意見，點出在地居住或發展上面臨的問題及不足之處，希望縣府及規劃團隊能夠更周延解決；並配合中央規定期程於107年12月上網招標，以確保補助款得以保留，但因地方鄉親對於經費屬性及部分工程內容仍有不瞭解，故工程發包後並未實際辦理開工，目前仍持續溝通、檢討、修正中。   縣長楊鎮浯表示，本案工程施作必須切合「鄉親行的安全」、「居民使用需求」及「金城地區景觀綠帶整體規劃」等主要原則；完工後有助於讓城區老人、小孩及家庭一起走出戶外，享受自由開放的空間，重新建立家庭關係，道路拓寬優先符合在地民眾需求，工程細節部分請建設處與工務處再行溝通協調。工程設計施作難免改變民眾現有使用習慣，但過程中一定要透過對話，減少歧異，謀取多方最大共識，系統性思考金門建設，前瞻性規劃未來發展，是縣政團隊的義務與責任，為了金門的永續，他會全力以赴。   針對縣內重大景觀建設，縣府多次舉辦說明會，希望藉此傾聽民意，不過後浦居民以質疑與反對的立場居多，溝通不足、需求不彰、功用不明、民意不達等諸多因素，造成本案執行的阻力；加上第一期前瞻計畫只有四年，扣掉前段中央預算編列跟分配的紛擾，從提案到必須執行完成的時間所剩不多，迫在眉睫！       因為爭取中央預算不易，難得爭取到前瞻計畫補助經費，所以執行更應仔細，但是被要求兩年內完工，所以只能選擇相對容易的項目來做，只有第一期計畫做得又快、又好、又美，後續才會再撥第二期計畫經費的希望，讓百姓能感受到政府建設的美意。任何一個好的規劃，如果不能呼應居民的基本需求，這樣的工程都不應該貿然施作；一個再好的工程設計，若不能令百姓有感，都是一種浪費公帑！對於本案工程目標無法理解，包括設計不合理的瑕疵、工程經費的浮濫等諸多問題，那麼這樣到底是否符合民眾需要的城鎮之心？或是只能為消耗工程預算的難處，解放浯江溪要有完整的願景與規劃，鄉親都拭目以待。

  歲月匆匆，明天就是一年一度九三〈軍人節〉。首先藉此鞠躬向國軍將士致上最深敬意，謝謝你們勞苦功高，並祝佳節幸福快樂，身體健康，公私順遂，也祝國泰民安，國運昌隆。   根據有關史料記載，軍人節之由來，可歌可泣，由於早期我國國軍軍種節日並不一致，如〈八一四〉空軍節、〈雙十二〉憲兵節、〈七七〉則是陸軍節，緣此，國防部為期統一各個軍種節日，爰於1955年特別選擇對日抗戰勝利日作為三軍之軍人節，當天各軍種均有慶祝活動，並於同日舉行中樞秋季國殤大典，總統、五院院長等中央政府要員，齊臨國民革命軍忠烈祠，向奉祀祠內之眾多殉職軍人，以及對國家有功之人員，表達最深敬意，亦即〈軍人節〉之訂定，歷史悠久，迄今已數十載矣。   眾所周知，軍人之職責，旨在守疆護土，保國衛民，安定社會，繁榮地方，夙夜匪懈，任務艱鉅，身份特殊，仔肩孰重，非一般行業所能取代比擬。   隨著世局時空推移改變，政府實施〈精實〉專案，裁員縮編，總兵力員額調降，原訂之〈兵役〉制度，為應實際需求，也作次第檢討修正強化，徵兵與募兵雙軌並進，素質提高，戰力益強，國軍是國家中流砥柱，社會守護神，帶給國家無限希望，人民無比信心與幸福。   回顧過去，策勵將來，溯自民國三十八年國軍轉進金門，於焉金門開始蛻變，軍方備戰紮實，民眾支持，統合戰力到位，馳名中外，〈古寧頭大捷〉一戰，盡殲來犯，贏得海島作戰空前光榮勝利，屏障台澎，扭轉國家乾坤，奠定台澎金馬往後永遠安全安定與繁榮發展進步根基，從此聲名大噪，揚名國際。   凡此輝煌戰果，有血、有淚也有汗，更有悲痛與心酸，國軍浴血奮戰，勇往直前，犧牲小我，完成大我，功在國家，實至名歸，永垂青史，與日月同光。   今年是金門〈八二三〉砲戰六十一週年，緬懷先烈先賢，犧牲奉獻，意義重大。總統蔡英文、前總統馬英九、卸任副總統呂秀蓮先後自台蒞金，惟活動行程與追思方式各有不同，其間憑弔古戰場，公祭陣公亡國軍將士及民防衛隊員，慰問榮民榮眷等等兼而有之，藉此呼籲國人，勿忘金門〈八二三〉砲戰軍民同仇敵愾，充分發揮金門「不怕死、不畏難、不怕苦」之精神，讓國家轉危為安之啟示。如果有人口惠而實不至，即是仰天有愧，俯地有疚。對於不懼烽火洗禮，將死生置之度外，扼守金門國土軍民同胞情何以堪，老兵老民終將凋零，而〈八二三〉砲戰血淚教訓務必銘記在心，金門是國家之金門，沒有金馬與前線軍民誓死不屈不撓防守反擊成功，則無今日中華民國在台灣。   時代進步，軍事團體大門敞開，從軍報國。儼然成為青少年男女最佳選擇，僅以金門為例，長期以來，地區青少年男女走向軍中學習一技之長，接受訓練，報效國家之人數節節上昇，可謂家家有軍人，戶戶有榮民，因而軍民本是一家人，軍愛民，民敬軍，同心同德，同甘共苦，榮辱與共，相愛相惜相挺，能量無窮，一齊為國家安內攘外而努力打拚，兩岸和平，推動新三通，互利互惠，金門躍進，大家安居樂業。

  一年一度的金門中秋博狀元餅自8月31日正式展開為期半個月活動。今年金門縣政府特別在清金門鎮總兵署和九宮碼頭兩處設置了打造「狀元巨型拉霸機」，邀請旅客遊金門、試手氣。遊金旅客領取戳章卡，即可到金門近70家的活動特約商店參與博餅體驗，只要在五個博餅特約店家消費並蓋滿戳章，即可獲拉霸一次，最大獎是「金門台北來回機票」。   在放暑假的學生陸續開學後，各旅遊業者的招商策略便需改弦更張，焦點及標的大多放在中老年人口身上，其消費能力通常也是最不容小覷的；或許這個族群的來團、客量不會有年輕人那麼的多而密集，但他們的人次消費金額卻是倍增的，相對的，他們對於旅遊品質的要求也是更加挑剔的，想要創造「回頭客」的滿意度，勢必要更加的用心才行。正如以往我們會問：「為什麼不來金門？」，而現在我們更該捫心自問：「來了又該提供什麼旅遊服務？」如果我們不能與時俱增、求新求變，恐怕也就難以讓遊客數有高度迸發及成長的空間。這裡提到的「與時俱增、求新求變」，更多在於經營的思維及心態，而非專指旅遊型態及商品而言。   大家都知道，「文創是門好生意」，而「文創」這個詞迄今已經被濫用到難以復加的地步。事實上，許多文化創意都源於傳統形制，而傳統有內在、有外在，有形式、更有精神，如果只圖外在的變化，欠缺對於內涵的關照，長久性不免令人憂心。以中秋博餅為例，其源起相傳是出生金門洪門港（後豐港）的鄭成功營中大將洪旭，在鄭成功領軍進攻金陵時，為穩定留守廈門的官兵軍心，並撫慰思鄉情緒，發明博狀元餅遊戲，讓官兵在中秋節玩上一把，而在廈門、泉州、金門等地流傳，成為一種中秋佳節應景的民俗娛樂活動；而傳統社會以學而優則仕作為人生的理想目標，因此為了鼓勵子弟求取功名，「博餅」遊戲更是規定六個骰子擲出的特定排列組合，依出現機率的難易，分別代表科舉功名中的狀元、榜眼、探花、進士、舉人、秀才等六個等第，博取好彩頭。是以，在傳統意涵及精神上，博狀元餅既為了一解遊子思鄉愁緒，更在鼓舞參與者好學進取，並以「狀元」況名奪魁者，既是一種富含情感、寄託與用心的風雅行為，自然就不該把焦點放在「公然聚賭」或「擲骰博運」上頭。   會有這樣的觀感純粹是近代「淺碟」與「速食」新聞潮流所致。在資訊流爆炸的時代裡，一則「腥羶色」或充滿「想像力」的新聞標題遠要比新聞內容本身要來得更為吸睛；當然，標題的存在本就是為了提綱挈領，但更應重視手段的合宜性，而非是「反客為主」的讓誆騙、誇大成了目的。有鑑於此，我們以為「博餅」這項傳統民俗，更應該落實在傳統地域與行為意涵上的聯結及探討上；諸如：鄭成功的反清復明軌跡、古代科舉制度的考究，乃至於博戲庶民文化的演進等等。當然，將其簡約成「擲骰博彩」，益發彰顯先民過人的智慧，但做為傳承與推廣者而言，卻不應只將目標放在「形體」，卻忘卻了「精氣神」的關鍵所在。   總之，博餅在金門流傳已超過300年，更曾於2012年入選「台灣觀光年曆」，博餅自然應該是秋節時節金門最夯、最吸睛的活動，也更該是金門賴以蓄積更大能量，擴大與整合、傳承與永續的特色文化及旅遊資源！

  金門縣文化局刻正在桃園國際機場第二航廈入境大廳舉辦台灣之窗│「璀璨金門」展出，希望入境旅客能一覽金門縣重要的歷史瑰寶、特色物產、風土民俗、生態環境以及藝術人文，吸引更多國際觀光客前來金門旅遊。   櫥窗，通常擺放著美好的東西，營造愉悅的感覺，吸引路過的人產生購買的意慾。光線、顏色、位置、溫度等等，一切都經過嚴密計算，呈現出最完美的結合。在建築學概念上櫥窗指房屋結構│為室內外訊息的傳遞創造條件，無論是光、空氣或者視線。在商業的櫥窗陳列概念上，它是具有商業展示作用的區域空間│將企業的目標商業訊息進行主題化展示的傳播平台。   由於金門擁有深厚的歷史文化及環境多樣性，地理環境等條件使金門酒廠的高粱酒及金門陶瓷廠的陶瓷作品遠近馳名，透過多元特色的櫥窗展示，可以展現金門不同面向的脈動，推廣金門整體的形象，可以讓國內外遊客認識金門。   自2016年起，金門縣文化局就舉辦金門文化創意產業發展計畫，為整合文創、提升金門品牌價值、帶動產業設計加值與創意人才養成。這次展覽特別透過櫥窗展示文創商品，藉以傳達歷史的美感，讓文化走進生活，激發觀者對於金門的興趣和認識，發揚金門的文化底蘊，讓大家都能看見金門文創力量在躍動。   大陸文化和旅遊部網站以「海峽兩岸旅遊交流協會」名義公告：「鑒於當前兩岸關係，決定自2019年8月1日起暫停47個城市大陸居民赴台個人遊試點。」也就是停發47個城市來台自由行通行證，引起旅遊業者對於接下來的旅遊市場感到擔憂。估計從8月到明年2月陸客來台將減少70萬人次。   為活絡國民旅遊市場，觀光局在去年冬季起辦理「前進宜花東‧高屏暖冬遊」、「擴大國旅暖冬遊」，今年春季並偕同各縣市政府共同推動「春遊專案」，投入約28億元經費，透過實質獎助國人國內旅遊，刺激國民消費。   在中國大陸宣布全面暫停核發陸客自由行的簽證後，為了避免衝擊觀光業，交通部長林佳龍宣布將再投入36億元補助觀光。根據交通部規劃，新的「擴大秋冬國民旅遊獎勵計畫」，針對自由行旅客的住宿，從星期天到星期五每房獎助1000元，離島不分平日假日都享有1000元獎助，對金門的觀光旅遊業者而言也不無小補。   由於小三通往返客流中，陸客約佔45%，其中自由行約占70%、團體約30%；而且今年1到6月小三通整體成長近21%，可見陸客對於小三通，甚至對金門整體經濟，已有舉足輕重的影響力。   在大陸限縮居民赴台自由行傳出後，金馬澎三縣府會首長、立委，首度聯袂拜會大陸國台辦主任劉結一；金門縣長楊鎮浯表示，這項政策對3個離島而言，在經濟與旅遊產業方面，影響相當大，金門尤其是「重災區」，因金門是「淺碟經濟」，若自由行和團客都縮減，預估至明年1月將減少30到40萬名旅客，預計帶來新台幣30億至40億元的損失，對金門的整體來講，是一個非常嚴峻的事情。   金門縣文化局目前在桃園機場舉辦的台灣之窗│「璀璨金門」展出，以地方文化為根基，產業發展為主軸，透過文創加值，展現金門深廣的文化內涵，突顯在地特色，期能讓國外入境旅客感受金門的豐富條件，提升金門在國際間的知名度。我們期許倘若真的陸客減少，能吸引一些歐美等國的旅客，因看到「璀璨金門」之美，轉而安排來金門旅遊，讓更多國際觀光客認識金門、喜歡金門，進而愛上金門。

  全球化的時代，城市菁英及志士們，總在思索如何透過各種策略、模式及行動方案，以提升城市競爭力。因而在激烈競爭下，世界就宛如像一場城市戰爭，各個城市，積極發展自己在地文化特色，從歷史、人文與社會脈絡中，尋求「差異化」的競爭。在此爭奇鬥艷的過程中，「文化」！早已成為樹立城市特色的重要元素，成為辨別城市個異性，以及對外行銷的品牌。站在全球村之位階上，蕞爾金門，當然不能忽視此潮流，當然必須要跟上了這個潮流，且就此論之以享！   誠然，因為城市文化成長的背景、專長、風格，自然呈現出各種不同的城市藝文內涵、在地特色，及無能取代之元素，致而形成各城市百花爭鳴的多元樣態，並成為各城市之品牌所在。且以台灣為例，從各縣市強調對古蹟與有形、無形文化資產的保存，文學出版與藝術創作，表演藝術和視覺藝術的發展，博物館和美術館的興建與策展，藝文空間與創意文化園區的規劃，各類藝術文化節慶的籌辦與文化觀光，乃至於流行音樂與空間的想像，等等城市文化之政策，匯聚出台灣的文化活力，與人文地景的殊異特質。但品類各殊，卻自有特色。   只是，相對地，五花八門的政策願景與策略目標，卻也讓各個城市，宛如未經整合的多頭馬車。雖然依據地方制度法，文化施政是屬於地方政府的權限，而城市文化長期自主而多樣的發展，無疑是城市文化政策的理想。但問題在於，現階段國家與都市文化資源的侷限性，並無法支撐各個縣市政府，過於「獨立」而「分權」的政策規劃。若中央與地方的文化治理，各吹各的調，勢必使得原本就相當有限的文化資源，益加分散。   就此而回到咱金門，由於身處外島，主客觀條件，更艱於台灣各縣市，又該如何因應此一重大課題？我們以為，當代城市的文化轉向，早已推衍出一種嶄新的策略及願景。文化藝術，不只是城市首長在治理過程中，用來美化、娛樂和點綴的化妝工具，而是翻轉城市治理的核心價值典範。城市「文化治理」，與「文化規劃」的意義，不在於「治理藝術文化人」、「規劃藝術文化資產產值」，而是將文化，作為一種城市治理的介面，運用一個整合性、整體性之政策，使「文化意義與價值」的辯論，巧妙地融入其他公共政策中，所謂生而不有，漸漸成為城市治理的「文化策略」。   易言之，當各個城市忙於各式各樣之文化政策時，以金門特性，首在勾勒藝術、文化的理想與願景，進而讓市民的文化主體性，在自覺中，逐漸參與文化、藝文創作。諸如透過出版自由、社區文化營造、城市文化資產、歷史記憶、文創經濟與城市發展、文化資源與文化空間的妥適分配，使城市文化在無形中，化育到在地人心中，就如同傳統儒家思想，並非讀書人所有，而是化育於每個人心中一樣，這或許是咱金門處此百家爭鳴中，確立金門城市文化之要道！

  今年的「八二三」相當熱鬧，金門迎來了少見的黃金陣容。蔡英文總統任內首度抵金主持「八二三戰役六十一週年中樞紀念儀式」，前總統馬英九也帶領「大九學堂」的學員抵金進行參訪、紀念之旅。前副總統呂秀蓮偕同亞太和平論壇代表團同時蒞金，在和平園區敲響和平鐘後，再返回台北舉辦和平論壇。   看到了這些「大咖」在金門出現，許多人看到的或許會是八二三戰役受到重視的程度，當然，還有人會認為這不過是政治人物搶鏡頭的舞台。特別是總統大選在即，自然要竭力爭取到方方面面的支持。今年適逢大陸對我「急凍」自由行，兩岸間的溝通更是「凍」到不行，要說蔡總統這趟金門行不是因為選舉考量，想是多數人都不會相信，但至少蔡總統有些話是正確的，「沒有當年八二三軍民的浴血奮戰，就沒有我們今天自由、民主的中華民國台灣；小三通是兩岸人民來往成本比較低的方式，希望大家珍惜小三通對兩岸來往的重要性，不要輕易停止。」這至少反映了兩個事實：一、金門捍衛民主自由的功能及角色；二、金門之於兩岸交流的關鍵性，以及展望兩岸和平的不可分割。有鑑於此，值此各界紀念金門八二三六十一週年之際，我們可以不在意「雙英」是不是因為不期而遇而握到手，可以不關心「郭柯王」是否真的在上演「桃園三結義」，但我們絕對要在乎金門該何去何從，以及兩岸和平的曙光將在何時、何地，再度亮起。   首先，我們必須知道，政治或許免不了算計，但國家、民族、人民卻不一定拖得起。八二三戰役迄今六十一年，在超過一甲子的時空裡，兩岸有了那些蛻變，大家心知肚明。民主自由絕對不是天上掉下來的，八二三戰役，乃至近代所有大大小小的人禍與紛亂都告訴我們：「天下沒有白吃的午餐！」在一切講究實力的當下，中國會崛起，正如他們願意誠實的面對自己不堪的過去，思索出自我特色之路一般，中華民國乃至台灣一樣要有誠摯的面對自己的決心與勇氣。一個國家領導人如果單靠「撿到槍」就可以無往不利，國家的未來也不可能會好到那裡去；同樣的，要把「台灣安全」和「人民有錢」劃上等號，靠的絕對不會是口水，而是扎實、令人信服的政績。有道是：「計利當計天下利，求名應求萬世名」。兩岸的和平未來是兩岸人民最深的期待與最大的公約數，任何國家領導人更是責無旁貸。   其次，兩岸事務需要的是前瞻性的戰略，而不是粉飾與救急。中國大陸限制赴台自由行，一方說台灣旅遊已經成功轉型，不用如喪考妣，自家人卻又馬上端出秋冬旅遊補助政策牛肉。自我打臉，卻依然臉不紅、氣不喘，心安理得。經濟的損失、人民的生計迫在眉睫，過得了今天，明天又該往那裡去？除了表示「最深的遺憾」外，總該再做些什麼努力吧？畢竟，絕非是一句「共體時艱」便挨得過去的。欠缺可行的前瞻性戰略，便猶如汪洋中失舵的舟楫，等待它的只有滅頂而已。   因此，我們要回過頭來說金門之於兩岸戰略、戰術地位的重要性。金門「八二三」精神，就是台澎金馬生命共同體，就是國人團結、國家一體；立基於此，兩岸才有試煉和平的可能，也才能據以爭創中華民族共榮、共贏的生機！