前天，縣府網站「留言板」，從美國網域「轉址」貼來一則留言，責怪「土地銀行新市分行」孫小蘭等四名櫃檯行員「好管閒事」，不但阻止他匯款，還打電話到「法院」和家中騷擾等語云云。         由於縣府網站「留言板」是民意抒發的捷徑，每天各時段均有很多人上線，因此，該則留言出現後，很快就有署名「好人好事」的網友回應：「如果每個行員都像她們一樣，詐騙集團詭計無法得逞，將有許多人免於受害。孫行員是慈濟人，平日夫婦攜手默默行善，做好人行好事；請土銀主管好好表揚，也請縣長、議長代表縣民表敬意，我們是小縣民，只能說聲：孫師姐，您辛苦了，加油！」         此外，也有多位網友提出類似的回應，更有網友感激金城土銀行員，曾適時提醒他母親，倖而逃過一次被詐騙的浩劫，雖不曾認識那位好心的行員，但內心時時在感激之中！         事實上，上述留言所指「行員阻止匯款事件」，當天本報社論撰述人恰巧也在現場申辦匯兌，目睹一位男客戶一邊講手機，急忙欲匯出八萬多元，受理行員懷疑他可能正落入詐騙集團的陷阱，主動「好管閒事」探詢匯款對象和目的，發覺該名男客戶所說匯款目的閃爍不定，當下立即勸阻暫停匯款。豈料，引起該男子的不悅，堅持必需立即把錢匯出，其他行員見狀也加入善意勸阻行列，惜仍不為所動。其中，有行員熟識其服務於「法院」的長兄，也有行員與他家是舊鄰，分別撥了電話，目的只有一個：希望那筆錢不能進「詐騙集團」的帳戶。畢竟，這年頭賺錢非常不容易！         其實，客戶進銀行匯款，行員只要依申請單辦理，大可不必管客戶把錢匯給誰，反正，客戶自願把錢匯入「詐騙人頭戶」，成為「肉包子打狗，有去無回！」誰也無權干涉。然而，近五年來「詐騙集團」橫行，手法千奇百怪，警方受理報案數十萬件、民眾損失金額高達兩百五十餘億元，更因歹徒皆躲在國外或大陸遙控，警方追緝困難重重，破案率僅二成，受害民眾索賠無門，許多人因而傾家蕩產或自殺身亡，成為當前最大的社會治安問題。         誠然，過去被騙受害者普遍係依歹徒指示，持金融卡在提款機前操作，存款在不知不覺中被提領一空，然自去年六月一日起，自動櫃員機非約定帳戶每日轉帳上限設為三萬元之後，歹徒改以櫃檯匯款方式詐財，因此，一位負責盡職的行員，不但要辦理提存業務，更要能察言觀色，隨時提醒客戶防範詐騙！因為，一些「中獎」的詐騙案，被害人常獨自連續匯寄稅金和手續費，誤以為鉅額獎金就要到手，陷入連環套而不自知。諸如去年地區曾有一位建商誤信中獎簡訊，行員多次提醒勸阻無效，仍執迷不悟到處借貸繼續匯款，最後雖由警界人士協助凍結相關帳戶，惜早已被騙走數千萬元。因此，行員主動關心客戶，必要時設法通知其家人，確有其必要，及時防止詐騙案發生，就是功德一樁！         總之，土銀新市分行四行員「好管閒事」，善意及時勸阻一樁疑似詐騙案發生，雖被誤解和公開留言謾罵，但是，我們認為，他們的做法絕對正確，特別是善心義舉的「好管閒事」精神，更值得鄉親敬佩與鼓勵！       

「二○○六金湖鎮海灘花蛤季」即將在明日登場，在這之前，相關活動宣傳已經如火如荼的展開。從發布的活動訊息來看，金湖鎮公所此次將結合溪邊海水浴場的開幕，炒熱金門的夏日海灘，這在台灣任何一個濱海鄉鎮而言，誠屬理所當然，但對於資源相對匱乏、閉鎖了四十年的金門海洋，卻屬難能可貴。         金湖「花蛤季」已經邁入了第三屆，不但活動時間更長，型式也更加多元；諸如，今年將舉辦四場晚會、兩場開幕式、一場記者招待會，其間還穿插了「花蛤仙子」選拔、「食神大賽」、烤乳豬活動，並邀請了胡晴雯、秀蘭瑪雅、王美蓮等名歌手參與表演；成功坑道則推出了「金門英雄」影像展，首度結合坑道展示舉世聞名的金門高粱酒下的金酒人生，更有為金酒品牌加分及厚實金門文化底蘊的效果。以一個鄉鎮可掌握的資源，竟然可以創造如此巨大的活動能量，委實令人敬佩，然而，在活動的背後，仍有許多課題值得我們省思。         其一，在濱海資源的開發上。金湖得天獨厚擁有從成功、漁村、料羅，乃至於溪邊秀美、綿延的海岸線；尤其，溪邊海水浴場經過公部門多年的投資後，隆重的委外營運；據悉，得標廠商已注資近千萬元添購了許多的遊樂器材，期能一砲打響，為金門單調的旅遊型式，注入嶄新的活力。金門綿延秀美的沙灘、風貌富麗的海岸資源，長期遭受漠視，已是不爭的事實；溪邊海水浴場的開鑼，實是拓展地區濱海資源的試金石。金門唯一的海濱遊憩產業能否永續營運，實檢視著地區整體的投資環境，以及投資者的信心，公部門對此，實不宜輕忽以對。         其二，在海濱活動的開展上。一項鄉鎮級的特色活動，充其量只能做到「小而精、精而美」；金門缺乏豐厚客源，成了發展夏日海濱活動的致命傷。一次的貢寮「海洋音樂祭」、墾丁「春天吶喊」，參與的人次便超過金門一年份的觀光人口，金門如何營運出特色的海濱風情、沙灘活動，實在需要更多的擘劃及深耘。觀諸今年的花蛤季，活動雖然多元、豐富，卻難以吸引外來客群；此固是金門辦活動的宿命，但卻不代表沒有努力及改善的空間。對此，我們以為，金門的迷人魅力是多元的，單純的「海灘吶喊」並不足以支撐整起活動的魅力，但若搭上廈門之旅或戰地體驗營，整體狀況將會不同。在此，我們提出「複合式活動聯盟」的概念，海濱活動或許可以訴求單一主題，但那只是金門遊的重點之一；魅力金門，可以演繹出無限的可能。         其三，知名人士的加持。花蛤季一連三屆均由縣籍明星胡晴雯代言，代言便是一種名人加持；名人效應，可以在最短的時間內聚集眾人目光，讓活動達到最大程度的曝光。因此，我們建議，在考量資源分配下，地區何妨主動爭取明星參與各項活動，或演唱會，或節慶式展演，均能有效的凝聚能量，發揮視聽眾的「虹吸效應」；尤其，若能具體的以溪邊海水浴場為固定式的展演舞台，誰又料得到溪邊不會是下一個墾丁？         總之，一次活動的成敗，重在目標的明確及特色的建立；期許「花蛤季」能愈辦愈精、愈辦愈好，為金門的觀光加分，更為金門打造一色亮麗的濱海風貌！       

今年雨季特別長，五、六兩月幾乎天天下雨，湖庫水塘都滿溢，水溝、低窪凹陷處也都積水不退，室外的空瓶、空罐、水桶、廢五金、輪胎等等器皿，也可能積有雨水，最易成為病媒蚊孳生的溫床；因此，社區鄰里及家戶，大家應齊心合力清除積水消滅蚊蟲，慎防發生「登革熱」保健康！         根據環保單位病媒蚊密度調查資料顯示，病媒蚊孳生源以水桶占百分之廿七點九一、花盆底盤占百分之十四點七二、花瓶占百分之十三為大宗。同時，目前東南亞地區「登革熱」疫情仍然非常嚴重，今年以來已有廿八個境外移入病例；所以，呼籲大家應做好「登革熱」各項預防措施，防止病媒蚊滋生及疾病傳播擴散。         「登革熱」是一種由過濾性病毒引起的急性傳染病；經感染潛伏期為三至十四天，病徵包括三至五日的高燒、嚴重頭痛、肌肉及關節痛、眼窩後疼痛、噁心、嘔吐及出疹，病情嚴重者可出現出血及休克，甚至死亡。而且，「登革熱」病毒只可以透過蚊叮傳播，並不會由人直接傳染人。因此，只要消滅病媒蚊，把握「不讓病媒蚊繁殖、不讓病媒蚊叮咬」的原則，確實切斷斑蚊傳播病毒之途徑，就是預防「登革熱」最有效的方法。         事實上，蚊子對人類而言，是一種絕對的害蟲，至少可傳播瘧疾、日本腦炎、血絲蟲病、和登革熱等疾病；例如泰國每年被老虎咬死者約五十人，可是，死於瘧疾者卻高達五萬人，由此可以管窺蚊蟲對人類的危害。至於「登革熱」在東南亞每年均造成流行感染，很多人死亡，又如第二次世界大戰時，登陸東南亞的日本軍隊，也曾因登革熱傷亡慘重。台灣地區二○○二年發生逾五千「登革熱」病例，其中確定為「登革出血熱」有二百三十七例，疫情集中於高屏地區，造成二十一人死亡，而從疾病管制局統計指出，登革出血熱的死亡率可高達百分之十五，比SARS還高，是一種非常可怕的傳染疾病，實在不得等閒視之！         一般而言，蚊子皆把卵產在水中，在溫暖的季節裏，大約三天就可孵化為孑孓，經過八、九天的演化成蛹，再經兩、三天即羽化成蚊。雄蚊只吸草汁，花蜜過活，不吸血。雌蚊在交配後必須吸人或動物的血，卵才能發育成熟，所以只有雌蚊才能傳播疾病。且飽吸一次血能產一次卵，一隻蚊可產卵六至八次，每次二、三百粒，所以，及早消滅一隻蚊子，等於消滅上千隻病媒。         當然，消滅蚊子，應從幼蟲孑孓著手，只要做好環境清潔工作，居家周遭水溝、低窪處污水應消除乾淨，積水容器如花瓶、水盤、空瓶罐、水缸、水桶、廢輪胎、積水地下室、冷氣接水桶、菜園貯水容器等均需清除積水，不要讓蚊子有產卵孳生繁殖的溫床，而且，避免被蚊蟲叮咬；在戶外活動時，除儘量穿著長袖衣褲、塗抹防蚊藥膏。居家應裝置紗窗、紗門防蚊入侵；睡時應掛蚊帳，以防蚊叮咬。必要時應點蚊香或噴灑藥劑消滅蚊蟲。         總之，「多一分防備，少一分損害！」社區鄰里及每一家戶，只要大家齊心合力清除周遭環境積水，有效消滅蚊子等病媒孳生源，才能防範傳播「登革熱」保健康！       

金門縣水產試驗所日昨舉行建所二十七週年慶暨「銀耳花蛤精研發成果發表會」，福建省政府主席顏忠誠、縣長李炷烽、議員蔡水游等各界首長參與盛會。李縣長除對水試所積極研發水產成果表示肯定之外，更期盼公部門能輔導民間投資生產，將研發成果回饋鄉里，帶動地方產業發展。           近年來，金門水試所的水產研發成果至為豐碩，績效倍受各界矚目；從成功研發「蠔油」起，到與金門畜產試驗所共同開發成功的「海帶冰棒」，以及應用地區無污染海域養殖海帶研製「海玉子醬」、「海帶軟糖」、「海莉芬海洋精華霜Hyliffen」，乃至於肉質鮮美的台灣鯛的成功培育，以及「銀耳花蛤精」的開發等等，其求新求變、盈盈充沛的研發能量及作為，委實值得鄉親高度肯定。然而，水試所的研發利基必需坐實在促進民間產業發展及福利經濟民生上，如何具體的落實，應是當下重要的課題。         首先，在營造利基上。水試所諸多的研究成果，誠屬難能可貴，然若僅止於節慶或專案式的推廣，終究是影響有限；然要以現行的成果，引發起知名企業，或是鄉親們的投資興趣，亦有困難；鑑於現代化企業發展多元化的趨勢，金酒公司或可考慮以盈餘轉投資的方式，積極的投入地方特色產業的拓銷；此舉，除可有效減免金酒的上繳稅賦外，兼可立即的扶植地方產業上路，對於整體投資環境的營造，也有著正面、積極的作用。         其次，在技術轉移上。水試所現址已內定為觀光飯店發展用地，未來，水試所的功能必將急遽的萎縮；然而，水試所的研發精神及技術成果，必需被有效的拓展及傳承。對此，我們建議公部門應考慮組織「青年創業研習營」，計畫性的針對失業青年進行專業技術轉移、傳授必要的創業知識，佐以優惠的青年創業貸款，讓地區的年輕人實際了解地方特色產業的發展遠景，輔導、激發其創業興趣，此對於失業率的降低、產業環境的改善，亦將有立即顯著的效果。         最後，在通路的布建上。商品的銷售，一定要有健全的通路配合，才能克竟全功；區域內的推廣並不能具體支持產業的存活，唯有讓商品進入完善的行銷體系，增加曝光及銷售管道，商品才有存世的價值。如今，水試所的開發品項，有食品、化妝品，品項已屬多元，重點在於如何運用通路廣為周知、方便購買。基此，除了嘗試與通路業者合作外，網路購物也是一個可以發揮的平台，甚至可以訂出具體的招商條件或優惠辦法，鼓勵經銷，更鼓勵投資。辛勤的研發成果不應是「藏匣美玉」，而是要極致的發揮「美玉」存世的價值與作用。         總之，有好的產品，更應要有好的行銷。縣府或可提供無息貸款，鼓勵、輔導民間創業，將研發成果回饋鄉親，並具體的帶動產業發展，但前提還在於如何增加誘因，提高投資者的興趣。或許，在資源的運用上，地區的特色產業有著先天的發展缺憾，然而，如果我們能積極的發揮金酒的品牌附加價值、務實的鼓動民間興業，並藉由異業結盟有效擴大戰果，或許，一瓶小小的「銀耳花蛤精」也能「小兵立大功」，為金門再創一次經濟奇蹟！       

金門縣政府與金門縣殯葬所為改善地區喪葬禮俗，並培訓公設喪葬司儀人員，日前一連二天於殯葬所懷恩堂舉辦「九十五年度公設司儀人員研習會」。縣長李炷烽主持研習開訓儀式時表示：「多一分浪費，就是少一分福澤」，希望能由民間社區自發性來發起改善喪葬禮俗，將有限資源做最有效的利用。       喪葬禮俗是冠禮、婚禮、祭禮之外的人生四大禮之一；喪葬禮俗具體的反映一個民族的文化，更能充分體現社會風氣與民心思維的變化。例如，以前人們忌諱談死，對身後事更是隱晦；然而，時至今日，許多人已不避談生死，坊間的生命禮儀公司，以及「身後契約」更是大行其道，這讓我們理解到，喪葬禮俗並不是歷久不變的，它也有著與時俱進的精神與價值，尤其，是在一切講求高速、效率的時代裡。       當然，我們並不主張馬虎、草率的為往生者辦理後事；相反的，逝者的貢獻應被追憶，精神該被彰顯，但卻不一定與繁文縟節、所費不貲有關。如今，喪葬禮俗應該以更開明的態度及思維來辯證，了解那些是我們應該傳承、記取的，那些又是我們該摒除、變革的。       其一、「生命教育」的紮根。現今，國內已有大專院校設立了生死學研究所，規劃有殯葬管理教學內容，並舉辦殯葬管理研習，有不少大學更將生死學或生命教育列入通識課程；凡此種種，均顯示出生命教育、死亡教育及生死之事，已逐漸的被教育界及社會大眾所重視；人們能預知死亡的價值，便能充分超脫對禮俗、儀式的拘束，因此，健全的生命教育及死亡理解，才能根本的變革喪葬禮俗。       其二、良善社會風氣的引動。李縣長在研習會開訓時提出「鼓勵喪家把節省的經費捐給社區做經費，政府則提撥相對數額補助」的做法，我們咸表認同；畢竟，將家族、個人之愛，轉化為對公眾、社會的大愛，對良善社會風氣的引動是絕對正面，且值得鼓勵的舉措，然而，此卻必需建立在社區組織的運作，必需符合公益期待的前提下，萬勿令此善舉成了包裹罪惡的糖衣。       其三、禮俗的變革。據內政部統計，國內殯葬業市場一年有八百多億元的商機，然而，如此龐大的市場，卻任由殯葬業者、相關人等隨興或視喪家貧富狀況，而個案處理的，此適足以反映公部門有積極介入輔導，並建立殯葬標準作業流程、規費的必要性。因此，我們建議金門殯葬所可以試辦「示範喪禮」，以「美化治喪環境、提倡簡葬、減少民眾花費、改革殯葬文化」為具體目標，用隆重化、標準化來爭取公眾的認同，並讓大家了解，一場現代化的簡約喪禮，不但可以讓生者體面、死者安心，對於社會簡葬風氣的改善，更有積極正面的作用。       俗話說：「往者已矣，來者可追。」在為逝者送行的同時，更要顧及生者如何健康、快樂的活下去。畢竟，任何一個對家庭、社會有貢獻的往生者，俱不願意自己的離去對家人、社會是一種負擔，而不是福澤。事實上，金門這麼小，每年花費在殯葬禮儀的開銷卻不少；多一分浪費，就是少一分福澤，如何將這些被禮教吃掉的資源具體的回到社會公益上，業管部門實在還要多花腦筋繼續努力！       

各級學校放暑假了，學生將有二個月不必到學校上課，在沒有課業的壓力下，最易呼朋引伴到處遊蕩、或涉足不正當場所，甚或為籌措學費尋求打工機會，因而可能造成誤觸法網、或被騙、受害等情事發生。         因此，為有效防制暑假期間青少年觸法或受害等情事發生，地區配合內政部自本月一日起至八月卅一日止，展開為期二個月的「暑期保護青少年││青春專案」，以落實暑假期間保護青少年安全，提倡正當休閒活動，預防被害及行為偏差觸法，營造優質的成長環境。         大家都知道，青少年血氣方剛，尤其是男生，常常不安於室，也常因一些小事或不爽而動怒，甚而暴力相向或打架鬧事；加諸情竇初開，對異性充滿好奇，容易想入非非，何況，青少年缺乏經濟基礎，若是揮霍無度手頭拮据，易在金錢的誘惑下惡向膽邊生，幹出偷、搶、詐、騙的勾當，抑或加入幫派非法組織，被驅使去幹討債、勒索、販毒等壞事，導致誤入歧途觸犯法網，害人也害己，毀了大好前程。         當然，地區人口不多，社會型態單純，既沒有黑幫組織、也沒有風月場所，不良分子沒有生存的空間，即使有少數小混混，也都在警方有效掌控之中，無法為非作歹。因此，青少年減少受誘惑的機會，心靈比較不會受到污染，但是，地區有網咖和電動遊樂場所，常常吸引中輟生和不良少年流連忘返，吃喝玩樂之後，口袋裡的鈔票花光了，就想辦法偷竊搞錢，近年來警方破獲的幾起高粱酒竊案，皆係沈迷電玩店的青少年所為。         就地區犯罪型態而言，金門並無製造槍械、製毒、汽機車解體、職業大賭場、搖頭店等重大危害社會治安案件，而是以走私、偷竊和酒駕居多。其中，偷竊案又以青少年占大多數。根據縣警局刑警隊分折報告指出：地區近五年來的青少年犯罪件數，有逐年成長的趨勢，去年的發生件數已激增至八十九年的三倍之多，而犯罪類型以竊盜罪所占比率最高，其次為傷害罪，年齡則分佈於十三至十五歲的國中在學、以及高職輟學學生居多，且問題趨向複雜化、多樣化、惡質化，凸顯預防工作的重要性，如何有效改善少年犯罪，進而維護社會治安，實為當務之急。         事實上，地區民風淳樸，絕大部分青少年均係在學學生，然由於物質文明與生活水準逐漸提高，傳統道德與社會價值觀轉變，小家庭盛行，離婚率增加，少部分青少年因疏於管教或溺愛，遇上金錢或情色誘惑，即易誤入歧途而不自知，甚而知錯難改，去年上半年有十二名青少年觸犯三十二件竊盜案，其中很多是累犯，顯然須加強個別輔導，以建立正確的人生觀，防制繼續作案犯罪。         不可否認，漫長的暑假是青少年犯罪的高峰期，有效防制青少年被害、或觸法，實是一件重要的工作，此次縣府由縣警局結合教育局等單位，共同編組「聯合稽查小組」，展開為期二個月的「暑期保護青少年││青春專案」，針對青少年們深夜經常留連之網咖店、電玩店、撞球場等影響身心發展場所加強稽查取締，以有效維護青少年出入場之安全；我們企盼，這項專案行動能具體落實，以有效防制青少年觸法或受害！       

為加強兩岸體育交流，共同打造體育產業合作平台，金門縣體育會將於七月初邀請福建省體育冠軍訪問團抵金進行表演與交流。據悉，訪問團成員包括男子籃球、武術、羽毛球、乒乓球、技巧運動等項目的冠軍好手，預計將在地區掀起一股體育熱潮。         誠然，以大陸之地大物博、人才濟濟，要組織梯次的體育冠軍訪問團不是難事；以現行兩岸「小三通」之便利，要促成是類的行程，也是輕而易舉，然而，交流的意義不在送往迎來，而在思維的啟迪及方向的探索。         以此次將來金的福建省體育冠軍訪問團為例；籃球、武術、羽毛球、乒乓球、技巧運動，俱是大眾化的體育活動，地區的機關、學校對此類運動的推廣也行之有年，然而，真能蔚為風氣，形成特色的體育活動，卻如鳳毛麟角。或許持續三十年的「金湖盃籃球賽」，以及新興起的金門技術學院木球都有了不錯的成績，然真談到向下紮根，以及專項運動風氣的普及，卻又力有未逮；是金門缺乏運動環境，還是鄉親們普遍疏懶？此皆難謂有說服力，那問題便可能出在推廣作為上，或許過分侷限參與的人口及範疇，才是地區體育活動不能蔚為風潮，進入大眾日常生活的主因。         其實，以地區空氣之清新、公園綠地之密集，著實為極佳的體育活動發展場所，然而，我們以為，要發展特定的專項運動，不獨只有公部門的資源投入，以及相應的社團運作，重點還在於找對方法、引動興趣、形成話題，這要遠比說服民眾參與運動本身，更具有深遠的影響力及效用。       福建省體育冠軍訪問團的來訪，便啟迪了我們這方面的發展思維。猶如最近如火如荼的「世界盃足球賽」，下場踢球的運動員肯定有限，然而，觀眾卻以數十億計；此間最大的關鍵，便在於體育活動「演藝化」的實質內涵；因此，要成就一項運動專項的熱潮，「演藝化」的進程相對的重要；便如一支國家級的代表隊，其精湛的技藝演出便足以吸引全國觀眾的目光，運動風氣，自能紮根於無形。         何況，地區挾「小三通」之地便，比台省任何縣市有更多的機會、條件，進行更多元的體育發展及交流。打造兩岸體育產業的合作平台，便是在現時金門可以充分努力的方向。尤其，國內的體育專技教育資源相對匱乏，金門的區位優勢正提供了多元發展的有利空間；或學員交換、移地訓練，或技藝研習、活動交流等等，都是補缺本地體育能量、機能不足的重要選項。在這個基礎下，或許假以時日，便能帶動兩岸體育產業的合作、發展及結合；金門或許可能出現少林武術分校、體操訓練學校，甚至可能因為頻繁、專案的體育交流，而培育出許許多多的冠軍選手，如果能成真，對於地區觀光產業、經濟發展的提昇，將會有立竿見影的效果。         總之，金門位處兩岸區位優勢，機會絕對是千載難逢，擴大各種型式的兩岸交流，好好的善用廣袤、豐盛的大陸資源，遠要比向台省取經費來得強；福建省體育冠軍訪問團的到訪，恰給了我們建置兩岸體育發展平台的思維及方向，或許，未來金門將發展成體育明星的搖籃、綜合運動專區、各專項選手培訓基地，值得期待與充滿希望！

金門縣政府前天表揚年度績優村里鄰長暨民政人員；獲表揚的村里長及鄰長中，有許多是服務了三、四十年的老幹部，不但工作績優、且資深。李縣長特別希望大家要學習志工只為付出，不求回報的胸懷──只要盡了力，就可以坦然面對各種結果。         由於地區第九屆村里長選舉剛結束，難免有「幾家歡樂幾家愁」的現象，因此，李縣長除恭賀連任的村里長，也安慰落選的村里長。強調當選或落選是選舉的常態，應該尊重民意的選擇，而且，偉大的理想，不需要透過卑鄙手段取得！         然而，從地區的選舉生態觀之，村里長連任的機率頗高，顯然村里長對深耕基層確實有一套。諸如：新市里的楊應祥里長，從民國五十五年七月一日起，就開始擔任里長，這次選舉仍能順利連任；所謂「成功絕非偶然！」四十年如一日默默付出，就是最佳明證。         當然，楊里長能獲里民肯定，必有其過人之處，是什麼樣的精神可令其歷久不衰？或許，正如他所言：「為民服務本身就是一種樂趣；里民遇到事情，願意來電或登門找人，就是一種快樂。」是啊！服務里民，就是一種「快樂」的精神；所謂的「助人為快樂之本！」將助人最樂的精神根植在日常服務上，便是一種服務信念的鞏固與昇華。         其實，村里鄰長面對的是最基層的民眾，工作可能是卑微的小事，卻件件攸關人民權益與福祉。諸如鄰里的婚、喪、喜、慶主動幫忙之外，誰家門前的水溝塞了；路燈不亮、道路破損等等，都在村里鄰長的服務範疇。有人說，現在通訊發達、溝通簡便，有事直接找鄉鎮公所就好了，何必再有村里長這個層級？誠然，無權無勢的村里長，了不起只負起層報轉知、溝通協調的作用，然而，以鄉鎮公所日漸限縮的人力，已逐漸無法滿足民眾所有突發性的需求。畢竟，鄉鎮的立場是「依法行政」，村里長的地位是「情理辦公」。許多基層事務不是搬出法令、規章就能迎刃而解的，重點還在於背景的梳理與人情的調和。陳情民眾在盛怒下，常失去理智；守法的公務員，常落入固執的顢頇，其間便有著村里鄰長存在的空間。         或許，村里鄰長顯然又不同於志工，因為，志工沒有三節配酒利潤，更遑論是法定薪俸報酬；但是，兩者的服務精神應該是一致的。可是，有些掌握基層力量的村里長，喜歡用抗爭、自力救濟的手段來解決地方事務，雖然這是個有效的方法，卻不一定是可取的舉措。我們以為，基層服務也應盱衡時勢、顧全大局，滿足了短暫的民意，卻可能埋下更大的禍根；基此，村里鄰長的服務應該走向專業化，專業的意思，便是不能只憑直覺、常識來解決問題。為民服務做得好不好，差別在於，服務者有無兼差心態、瞞上欺下、假公濟私，公眾的眼晴是雪亮的，「志工化」的服務絕對是永續服務的基本要求。         總之，村里鄰長直面基層民眾，既要兼顧法令，又要滿足民意，本來就不是一件輕鬆的工作；因此，學習與時俱進的專業知識，培養如志工般只為付出，不求回報的胸懷，才能根本滿足民眾需求。畢竟，民意走向難測、選舉有上有下，但只要盡力了，相信所有用心的村里鄰長，都可坦然面對任何結果！       

前些日，海巡隊執行「安海專案」，在小金門紅山岸際，查獲大陸漁民丟包二十箱活體鳥綠繡眼等一百七十三隻，由於大陸為禽流感疫區，金門縣動植物防疫所會同防檢局人員，立即前往處理，依標準程序採集咽喉液檢體送檢，隨後將走私鳥悉數處以安樂死，並完成現場消毒，防範禽流感病毒上岸。       此次查獲的走私大陸活體鳥，是繼前年在洋山灣緝獲五隻活畫眉鳥後，再一次以安樂死處理走私活體鳥，並經媒體報導呈現在國人面前。       自民國九十二年起，東南亞爆發高病原性家禽流行感冒，尤其，從九十四年迄今全球仍籠罩在其威脅下，台灣及金門均位於候鳥南來北往必經之路徑，雖然時序已進入夏季，候鳥亦多已北返，但目前世界各地仍持續有禽流感疫情發生，依世界衛生組織(ＷＨＯ)於五月底表示，印尼北蘇門答臘發生家庭式聚集人類禽流疫情，七個病例，其中六例死亡，不排除為人傳人傳染。       大陸為多種惡性動植物傳染病疫區，尤以禽流感疫情拉起警報，已有通報十餘例人禽流感病例，衛生署疾病管制局發布國際流行疫情及警示，呼籲民眾少前往疫區旅遊，注重個人衛生；自疫區入境旅客十日內務必做好自我健康管理，若有不適，應馬上就醫治療，民眾在面對禽流感疫情，務必配合政府各項防制措施。高病原性家禽流行性感冒非疫國之維持不易，為防範病毒入侵，養殖業者絕不可掉以輕心，應儘速完成防鳥網之架設，必須加強自衛防疫消毒等措施。       金門臨近大陸，僅有一水之隔，民眾切莫隨便走私禽類，而且，應勇於檢舉走私。依新公告修正「檢舉走私進口動植物及其產品獎勵辦法」，凡檢舉走私進口動物經檢出高病原性家禽流行性感冒病毒、口蹄疫病毒、或狂犬病病毒者，檢舉人之獎金依緝獲物價值十倍計算核發，最低廿五萬元，最高可達五百萬元，用以鼓勵民眾一起來防制禽流感等惡性傳染病入侵。此外，自大陸「小三通」入境旅客，不要攜帶活體動物進入，以有效阻隔疫情。       目前，縣府團隊正積極推動酒糟養牛計畫，這應是金門地區發展畜牧產業的契機，但飼養肥育長大之牛隻、或加工後之牛肉產品，其銷售市場仍是在台灣地區，如果金門地區屢屢查獲自大陸走私活體畜禽，中央主管機關會認為對動物致疫病發生風險仍高，面臨走私動物之疫病傳染威脅，會是對酒糟養牛事業發展一個需要解決之重要事項。       民國九十二年十二月上旬在金沙鎮西園岸際查獲大陸走私紅面鴨檢測出Ｈ５Ｎ１病毒案例，世界動物衛生組織(ＯＩＥ)一度要將台灣地區列為禽流感疫區，經詳細說明為大陸走私個案，才獲得解除，尤其大陸經常隱匿重大疫情，對我們動物防疫工作之推動為一大隱憂。       總之，為遏止重大動物疫病藉由走私管道進入國內，造成畜牧產業嚴重危害，依去年五月公布修正及增訂「動物傳染病防治條例」規定，擅自輸入禁止輸入檢疫物者，刑期由三年以下有期徒刑，改為七年以下有期徒刑，得併科新台幣三百萬元以下罰金，運輸工具如有違法情事者，將可以沒入。因此，希望鄉親千萬不要走私大陸活體畜禽動物，以免害人害己。       

福建省政府團隊在顏主席的率領下，連日來走訪地區各鄉鎮，針對各鄉鎮提出的省府基層建設工程補助案，進行實地勘察及了解。顏主席並期望工程經費核下後，鄉鎮公所應積極執行，期讓有限的經費每一分錢都花在刀口上，以改善公共環境，提升民眾的生活品質。         誠然，所有的經費補助機關，都希望執行單位能將有限的經費花在刀口上，然而，事實上，基層浪費公帑的情形時有所聞，究竟為什麼各執行單位、機關、公務員，甘冒大不韙，幹一些有頭沒尾、毫無效益的基層建設？其間之原由，的確值得我們深刻省思。         首先，在面對經費的態度上。任人皆知公部門的經費有限，可是，大多數的人卻都有著「公家的便宜，不占白不占」的想法；此一沈心態，實是由來已久，所謂的「冰凍三尺，非一日之寒！」不獨民眾常作如是想，甚至各級政府公務員抱持此種心態的，也不在少數。基此，我們以為，上級政府在核撥預算、經費時，務必落實基層的調研工作及目標管理。經費的核撥，不代表責任的交付，反是承擔的開始；各級政府在檢視經費撥用及執行情形時，應以歷史經驗做總結，對於效益差的單位，寧可以代管、代發包的方式委由專業、績優單位管理、執行，也不要將白花花的銀子當水漂兒打，徒然敗壞政府形象。         其次，在必要性的認定上。一般的基層建設，大多只律定大方向，或某村里的道路改善、周邊環境改善、農塘浚深、遊憩設施添置、綠美化建設等等；然而，一般民眾均以自身利益為首要考量。如果舖了東家的廣場，卻對吾家的水溝不聞不問，怎樣也無法容忍，反正寧可做了沒用，也不能讓他人占到便宜。         因此，村里中便常出現做了一半的水溝、舖了半截的道路；兩、三戶人家「私有」一處大廣場；道路重複的挖挖補補、花台剷了又建；兒童遊樂設施到處搶著要，卻多數閒置，復缺乏管理，任風吹雨打侵蝕毀損。凡此種種，可能是民選首長囿於選票壓力，抑或為安撫各方勢力，卻未真的區辨出輕重緩急、濟民所需，此又果是福國利民之舉？         因此，我們以為，鄉鎮在進行基層建設時，務必要有省度全局、急重緩輕的眼界及魄力；身為地方首長、基層承辦，更要擺正自己的位置，萬勿以為滿足少數民眾的短視近利，便是最好的公僕。         最後，在公私關係的協調上。現行民眾自主意識強，公部門在處理公共事務時，與民眾的協調、溝通往往最為艱難；然而，取得民眾的支持與諒解，固是最好，然若民眾一意孤行，阻礙發展，公部門也要堅持原則，拿出對策。尤其，鄉鎮公所在執行基層建設時，最常遇到用地協調的難題，若只是一味的委曲求全，焉能指望會有周延的建樹？因此，適時的訴諸公權力是絕對必要的，至少不會讓公部門自陷於「愉民」下的愚蠢。         總之，鄉鎮對於基層建設的態度，應要積極務實、理性剴切；盱衡全局、急重緩輕。在經費有限、民欲無窮的前提下，把錢花在刀口上，不因人廢言，不因難廢舉，鄉鎮的基層建設才真的能福國利民！       

由金門縣政府、金門地方法院、金門地方法院檢察署輪流主辦的「調解業務」座談會，日前輪由金門地檢署主辦，邀請了法務部法律事務司官員等來金主講，地區四十餘位鄉鎮調解委員會委員、秘書，以及金門地方法院調解委員會調解委員參加。身為「和事佬」也要定期充電，才能與時俱進的為民排解糾紛，促進社會和諧。         在國人的傳統觀念裡，鄉族鄰里遇有紛爭，由地方素孚名望、公正人士出面排解，做出合宜的裁決，早已是約定成俗的生活常規；到了法治時代，協助成立調解組織，為民眾提供基礎的法律協助，不僅可以杜息爭端，避免訟累，更是敦睦鄉里，促進社會祥和的必要作為。因此，依據「鄉鎮市調解條例」規定，全國各鄉鎮市公所應設立調解委員會，由鄉鎮市長就轄內推薦具有法律知識、信望素孚之公正人士，經鄉鎮市民代表會同意後聘任為調解委員，便成了一種減少訟源，促進地方和諧的重要工具及手段。         事實上，調解功能也確實卓然有成。據統計，全國去年調解業務受理案件，總計為十萬八千件，透過調解達成和解有八萬四千多件，調解成功率幾近八成，不但減少了司法機關的負擔，更為人民儉省了興訟的時間及金錢。尤其，經調解成立的案件，只要經由法院的核可，便等同於法官的判決效力；調解委員們「在野法曹」的形象已經深植人心，其辛勞、績效更值得嘉勉。就地區而言，因為幅員有限、人情濃郁，若能就調解業務採取更積極、務實的做法，定能有更大的拓展空間。         其一，在調解人才的遴選上。鄉鎮調解委員會或不是萬能，卻對於諸多「疑難雜症」的排解有著更關鍵的作用；就鄉鎮調解而言，首要是訴之於情理，後才是法條。針對調解案件，只要解決方案在情理之中，當事人皆樂得「退一步，海闊天空」，如何進行有力的說服及開導，專業固是基礎，熱忱、公允的社會形象才是每位調解委員必備的資格條件。擇優汰劣，不讓調解會淪為聊備一格的紙上組織，慎選調解委員絕對是關鍵。         其二，在法律專業的強化上。對調解委員施予一定的法律教育，固是必需的手段，然而，卻不能確保調解過程中，法律專業知識的即時及不匱乏；基此，我們以為，在不保證司法機關代表均能每案必與的前提下，鄉鎮調解委員會或應考慮設置輪值的法律志工，平素可提供民眾相關的法律諮詢；調解時，更可充分發揮智庫的力量，讓調解工作可以順遂推行。         其三，在調解經驗的總結上。調解畢竟不同於法院判決，調解委員對個案的尺度拿捏、發言技巧，更多是歷史經驗的積累；基此，或許司法機關應考量針對地域特性，彙集調解案例，出版相應的「教戰手冊」，此舉，不但有助於提昇委員們的調解技巧，更能有效提昇國民法律素養，達到知法、守法的目的。         總之，「和事佬」也是一種專業，我們切不可輕忽以對；調解業務既有助於疏解訟源、杜絕紛爭、減輕司法負擔，我們便該在調解人才的遴選、專業性的強化，以及經驗的傳承上多所著力，如此，才能提供民眾更多元的法律服務，促進地方和諧於無形。       

行政院大陸委員會法政處副處長吳美紅，日前赴縣府拜會縣長李炷烽，就大陸地區侵權仿冒金門高粱酒案，進行意見交換和建議。吳副處長覺得，政府應朝多層管道向大陸反映，企業也要有一套打假策略，政府、企業共同來努力，才能水到渠成。         平情而論，金酒為國內白酒龍頭，既為金門地方之經濟支柱，更多挹注中央稅收，是以，不論是中央或地方都有積極輔導金酒公司做好「打假」、發展企業的責任及使命。         所謂「打假」，此一名詞出自大陸，主要是針對假偽、「三無」產品的市場規範及查緝而言。金酒之於台灣市場，其市占率已漸趨於飽和，向大陸市場進攻，已是金酒永續經營的必要條件，如何因地制宜的建立企業文化，防制假偽產品造成的損耗，便是建置灘頭堡的首要目標。         眾所週知，大陸通路市場規範度差、進貨渠道五花八門，就算是當地企業，在國家政策的支持下，也難以進行全面性的「打假」，更何況是像金酒一般的外來企業。據報載，在陸委會的關切及縣府的指示下，金酒已擬具了包括：司法、行政救濟併進；中央向地方推進的「打假」策略，冀盼藉此大規模的實現「打假」成果。然而，我們以為，金酒在「打假」、防弊的過程中，更應兼顧務實及發展，才能有效保持戰果。         首先，在「打假」效度方面。在大陸想面面俱到絕無可能，單點突破、營造「打假」氛圍，才是防弊、興利兩兼的務實做法；如今，金酒希望經由大陸中央的施壓，取得上位的「打假」政策背書，開展地方的「打假」成效，此固有助於金酒「打假」氛圍的營造，卻不一定便能起到上行下效、風行草偃的效果。就我們對大陸國情的了解，「官大一級壓死人」的負面理解，便是一種陽奉陰違的地方保護主義；是以，在大陸「打假」宜鎖定重要目標，針對代表性個案，結合地方業管部門尋求有效突破，如此，既可建立起地方政府處理相應業務的慣例，亦有助於企業政商關係的經營，「打假」工作才有長期的效度可言。         再者，在渠道管理方面。要「打假」，銷售渠道的管理最為重要；金酒如今在廈門設有分公司，並以福建直營店、河南的代理商為主要的通路起點，然就大陸通路而言，只要有利可圖，越省竄貨、合法掩護非法的狀況勢所難免，如何進行有效的管制，端不是指望政策配合就足夠的。建立一支可攻、可守的營銷隊伍，既可免經銷商的交征謀利、尾大不掉，兼可為建置自有通路奠下深基，當然，此舉還以「選訓用留」合宜人才為前提，如何因地制宜的創建企業文化，應是金酒首要克服的難題。         當然，金酒的名聲愈響亮、市場愈搶手，被侵權仿冒的機會也愈多；在我們冀望與大陸當局素有扞格的陸委會替我們出頭的同時，是否也該想想，自己做得夠不夠？盱衡全局的視野、通路的經營、銷售隊伍的建立、經銷商的管理、人力資源的發展、「打假」力度的掌握，以及商情的蒐集、判斷、決策等，又果是現行隔海指揮、派遣無經驗幹部駐地，便能達致的成果？對於金酒在大陸前景，或許我們應該深具信心，但那必需建立在紮根、務實、永續的市場經營。