金廈「小三通」實施五年多了，兩岸貨物和蔬果「中轉」若非是不通、即是層層阻礙。縣長李炷烽在日前召開的協調會中，決定請金門縣商業會、蔬果商業同業公會出面，向中央打憲法官司，爭取解除限制，並賠償損失。       的確，「小三通」試辦五年多來，地方對開放貨物「中轉」的籲請從來沒間斷過，中央對此，也從未鬆手，眼見邊境貿易的商機不斷流逝，也無怪乎縣府及民間怨聲載道，甚至，揚言要打憲法官司，以討回公道。因此，為了打破僵局，突破困境，我們以為，中央對於「小三通」，至少應有以下的認知。       首先，在貨物「中轉」方面。政策上，中央對於經「小三通」進口的貨物，並沒有任何稅賦上的優免，卻逕依︽離島建設條例︾第十八條的「空白授權」，以行政命令強限貨物的自由流通。對此，金門地方自感忿忿不平；然而，站在中央的立場，「小三通」允許二千多項的陸貨進口，屬於特許及獨家性質，基於對本島產業的保護，以及市場秩序的維護，自有強加限制的必要；然以「出口」而言，金門既屬「通商口岸」，中央允許台灣貨品可以經由港、澳「中轉」進入大陸，卻不許貨品路過金門，便難謂有任何法理的正當性。況且，我們為外銷導向國家，暢通、簡便出口流程，有助於提升本國廠商的競爭力，何由強限金門港灣的經貿功能，用以扼殺唾手可得的滾滾商機，此舉，不啻世紀怪事！       其次，在開放品項方面。開放陸貨品項進口，在表象上，雖為參酌地方意見釐定；實際上，卻有聊備一格之憾。對此，我們以為，品項的開放貴精不貴多，而且，必需完善相應的配套後，對金門才真的有用。例如：開放某項特定經濟物種，允許在金門做加工、培育，以及規模性的開發，讓地區可以漸衍成某種品項的專業開發區，如此，方能有效的形塑地方特色產業，構建絕對的競爭利基。日後，或外貿、或內需，產業就有了生根的機會，經濟、就業問題，便能迎刃而解。       最後，在政策修正上。在兩岸的角力，我方總是站在守的一方，多於進攻，此或源於對本地產業的保護，卻也相對的失卻了許多發展的契機。台灣產業的外移，絕不僅於「商人無祖國」的逐利而居，而在於政府扶助產業的態度，以及永續發展的眼光。民眾可以和政府共體時艱，然而，政府卻要告訴民眾，未來的希望在那裡。金門無意做整天嚷著要糖吃的孩子，但中央實也勿需陷入「寧予外邦，不予家奴」的迷思。       總之，打憲法官司或不能根本解決「小三通」的貨物「中轉」問題，卻能凸顯政策的不合理，以及我們突破困境的決心與勇氣。因為，開放「貨物中轉」，才能留駐商機，有效邊境商貿；務實進口品項，才能扶植特色產業，累積經濟實力；積極政策檢討，才能贏回主動，化危機為轉機。金門有區位上的優勢，更有政策上的阻力，冀盼中央可以化阻力為助力，加速地區的建設及發展，至少，請不要扯金門的後腿，如果島民們活不下去，再美的政治語彙、堅定承諾，都屬多餘的！       

大陸自今日起禁止砂石出口，此舉將廣泛影響亞洲地區國家，尤其，以台灣地區所受衝擊最大。我國已決定透過日內瓦駐世貿組織(WTO)向大陸代表團反映，籲請大陸給予緩衝期，讓影響降至最低。對此，李縣長指示建設局儘速行文陸委會，表達金門地區砂石需求不大，盼該會能儘快的協調，期望陸方可以專案通融。         事實上，地區因「小三通」地便，目前有百分之九十以上的砂石來自大陸，陸方禁止砂石出口，將直接對地區的公共工程、營造業者造成立即與全面性的影響。未來我方交涉成效如何，尚不得知。然而，根據WTO的規範，一國基於產業發展或環保、國土保育因素，只要不針對某國或地區有歧視待遇，是可以採取禁止出口的措施。台灣前年即因為國際鋼價大漲而限制鋼鐵出口，如今看來，大陸這項禁令並沒有違反WTO的規範，基此，地區似宜正視砂石短缺問題，並預作因應。         雖然，金門的砂石需求，較諸其他地區，可能只是九牛一毛，然而，囿於對大陸砂石的高度依賴，似可適時的讓我們有機會省思地區在公共建設上的作法。         近年來，屢有環保團體抨擊在︽離島建設條例︾的庇蔭下，幾個離島已經逐漸的「水泥化」，地區的某民間團體，更直言金門已成了「石頭城」，坊間更有「金門姓『石』的最多」的笑謔流傳；對此，有更多金門鄉親卻有不同的看法，畢竟，石材有經久耐用、透水性高、維修容易的特點，捨石材而就其他建材，未必就是最好的選擇。然則，在許多公共建設的過程裡，我們卻發現，因為大陸石材的廉價及輕易取得，使得更多舊石材被當成廢棄物處理，殊不知舊石材在新建築上，也能產生極大功用。         因此，我們以為，公部門在新、重建公共建設時，有必要多方斟酌舊石材在工程中的多元運用；有時候，就算只是小小的裝飾，也是一則動人的故事。時代的履痕，總是不經意的散落在我們四周。珍惜、善用，就是無價的資產；漠視、輕忽，可能讓我們一無所有。打掉歷史記憶，可能只消短短幾分鐘；回溯歷史長廊，卻是一輩子的感動。地區因長期軍管戰亂停滯發展了五十年，如今要迎頭趕上有絕對的必要，但若因此而陷入「為建設而建設」的泥淖，不僅徒費公帑，更可能連文化元素都失掉。沒有文化，再美的建築，並沒有生命意涵；了解地區的長遠需求，善用、珍惜每一分文化資產，應是當下須即知即行的重要課題。         如今，大陸禁止出口砂石，對地區影響，頂多也就是營建成本的增加；因此，廠商、公部門可以用轉價、補貼運費等方式，降低對產業的衝擊及影響，然而，我們卻應由其中體察出部分的趨勢及警訊。         總之，隨著環保意識的抬頭，禁止或減少本國的砂石出口，已是不可遏阻的潮流，營建成本的提昇，固對經建發展不利，卻適足給我們機會，去思索現行公共空間利用的合理性。就地區而言，完備公共建設，問題不大；重點在於，如何妥善的永續經營。尤其，在許多史蹟的再生利用上，迄今仍欠缺有效的計畫及突破性的進展，對此，我們實該緩下腳步想想，如何將金門的特色做強、做大，而不只是關心硬體的多寡！       

從民國九十二年起由東南亞爆發的高病原性家禽流行感冒開始，目前在世界各國迅速蔓延，已有一百人以上感染而死亡，而且還再持續不斷增加中，感染地區包括歐洲、亞洲、非洲等三大洲，已有將近五十個國家受波及，大陸東南沿海省份皆有人類禽流感病例，之前在日本及美國又發現狂牛病的新病例，國際間各種動物疫情不斷發生，尤其是面臨來自禽流感病毒之威脅愈來愈嚴峻，台灣及金門地區均位處候鳥遷移路徑，風險更高，因此，對於各項防疫工作，必需共同加強來防範。         不久前，金廈「小三通」發生李姓台商自大陸攜帶台灣產製香腸禮盒十二公斤入境，遭農委會檢疫局高雄分局金門檢疫站查獲沒入，引起爭執。雖然，該批香腸為台灣製造，經「小三通」進入廈門港即被查出存放，回程時再領出，但依中華民國輸入動物及其產品檢疫條件規定，動物產品禁止輸入來自口蹄疫接觸傳染性胸膜肺炎、或非洲豬瘟疫區之生鮮、冷凍之有感受性動物肉類及製品、鮮乳、肉骨粉、精液、胚等動物產品，不得輸入。         而且，如在運輸途中經由疫區港口或機場轉運者，視同疫區產品，不得輸入。因為，大陸為口蹄疫等多種惡性動物傳染病疫區，一經查獲就必須予以沒入銷燬。另依動物傳染病防治條例規定，私運未經申請檢疫之檢疫物，不得攜帶著路；著路者，應予銷燬。以大陸地區目前之疫情狀況，僅適用有條件輸入，可經由燻蒸消毒殺菌之乾動物產品可透過申請程序核准輸入外，其餘所有動物及其生鮮、冷凍及加工製品，一律不得輸入。         據統計九十四年全年「小三通」入境旅客攜帶之動植物或其產製品等，經檢疫不合格沒入批數高達八千一百餘批，平均每日約二十至三十批，顯示旅客對於檢疫規定仍有不了解。因此，水頭碼頭發現入境旅客攜帶大陸產製炸雞、貢丸、粽子、肉羹等動物製品遭查獲，因無法認定其加熱及貯存等檢疫條件，均需依法沒入，李姓女台商之台製香腸雖未出關，但存放期間是否有與其他大陸地區動物產製品接觸，就不得而知，基於防範疫病入侵感染，亦必需沒入銷燬。依國際檢疫規範，輸出國必需先提出解禁申請文件，經專家審查再派員前往產地勘查，且在出口前先經我國認可之檢疫處理方式，進行相關處理，始同意開放進口，其層層的管制目的，期望能將疫區危險性疫病蟲害阻絕於境外，維護農業生產安全。         為防止國外危險性疫病蟲害入侵，自八十七年十月起就全面禁止旅客攜帶水果入侵，其目的是因為疫區水果、種子及苗木很容易潛藏著危險性疫病蟲害，一旦在機場港口檢疫上有所疏漏，其傳入的機會相當高，如不幸傳入，將造成許多果樹、蔬菜及花卉的嚴重損失，也增加不少防治成本。         總之，目前在亞洲國家中，禽流感非疫國僅剩新加坡、菲律賓及台灣，然金門因臨近大陸，不但要採取各項防疫措施，更要全體縣民提高警覺，謹此，我們願再呼籲民眾切莫走私禽類，也不要購買走私的活體動物及其產品，此外，自大陸「小三通」入境旅客，配合檢疫規定，不要攜帶未經檢疫合格畜產品進入。

台南市政府第五年舉辦的「鄭成功文化節」，昨天傍晚在台南市延平郡王祠隆重登場，縣長李炷烽率金門訪問團參與盛會；為讓歷史精神重現，活動現場昔日軍營、大砲、兵器全亮相，軍營外還有身穿明朝軍裝士兵巡邏，而且，預定斥資新台幣五千餘萬元的仿鄭成功「攻台船」，也正式「開斧」動工！       是的！紀念鄭成功已成兩岸的共同運動；廈門重新整修鼓浪嶼的「鄭成功紀念館」，系統性地介紹、展示了鄭成功的家史，以及收復台灣，驅逐荷蘭殖民者的過程；相對地，台南市做為鄭成功復台的登陸地，已經連續五年的舉辦「鄭成功文化節」，今年更規劃了「海洋台灣、歷史重現、成功故事、社會福利」四大主題，讓民眾切身感受三百多年前的歷史風雲；而身為鄭氏起義、練兵根據地的金門，又該如何從歷史探索時代新意。       當然，紀念鄭成功兩岸各有目的。台南市意在開發特色、常態性的觀光活動，拓展商機，深化古城的文化底蘊；廈門則除了觀光上的需求外，還訴求兩岸中國人血脈的臍帶，統戰意味濃厚；而位居中間的金門，應該做些什麼？       前兩年，地區曾倡議舉辦「鄭成功文化節」，後因何作罷，不得而知，卻適足以反映公部門「執行力」的弱勢。新近，縣政發展研討會甫落幕，與會的鄉賢俊彥提出了諸多攸關金門發展的建言，然究其根底，實則不脫李縣長競選時的施政訴求與計畫願景，冀盼不能說說而已，相關部門應劍及履及戮力執行！       以對鄭成功史蹟的關注來論公部門的執行力，或許失之偏頗；然而，身為聯繫兩岸紐帶的金門，對此豈能無動於衷？如今，鄭氏在金門十五年留下的遺跡、史料，滅失的恐比存世的還多，要談鄭成功文化實在晚了一些，但這也提醒了我們，「歷史不會回頭；錯過了，就代表永遠的失落。」       誠然，「戰地文化、閩南原鄉、生態保育」是金門觀光發展的重點，但深厚的中華文化，才是所有利基的根源。深厚的中華文化則需要更強、更遠的史實來做鏈結；茅山塔、倒影塔的復建，不就著眼於此？然而，建築終究是靜的，只有具體的架構起斯時、斯地的文化氛圍，才能引發心生嚮往、趨之若鶩的感受，否則，還不如不做！       最近，網路上傳寄著一篇名為「台灣旅遊四大怪」的文章，文中以「到處都在放煙火、人人都在蘸醬油、觀光重硬不重軟、大家一起來搶錢」四大怪來譏諷台灣現行旅遊、觀光活動的膚淺和功利；作者以為現今的觀光活動一切只為拚政績、講獲利，其他的就顧不上了。金門有否落入「四大怪」的泥淖，此由地區旅遊業的「不興波瀾」，就難有「恰如其分」的評價！       或許，捫心自問，為什麼文化底蘊多元、厚實的金門，卻端不出影響久遠的文化活動，肇建不了豐茂富饒的文化博物館，不能為子孫奠下深厚的文化根基？該歸於金門沒有文化，還是努力不足？值得深思！       總之，台南市的鄭成功文化節活動，或許只是觀光炒作，金門組團參與、擺攤設展只是湊湊熱鬧。畢竟，廈門已是金門的後花園，台南市更是金門的姐妹縣；看看別人，想想自己，在重現鄭成功「驅逐韃虜，復我中華」的歷史路上，金門豈能缺席？       

日前，國立海洋大學人文社會科學院院長孫寶年，認為金門適宜推廣烏魚養殖，特前往金門縣政府拜會李縣長，希望鼓勵輔導業者朝風味獨具的酒糟烏魚子養殖努力；獲李縣長表示感謝與認同，也覺得為金門養殖業找出路，值得努力來推動和發展。此外，李縣長也提議海洋大學可在金門開設「在職專班」，縣府樂意站在協助的立場。         眾所週知，烏魚素有「信魚」、「烏金」之稱，營養豐富，且肉質細嫩鮮美，深受大眾所喜愛，每年冬季來臨，隨著氣溫與海溫的下降，烏魚群會南下在台灣海峽附近洄游產卵，因此，數百年來在台灣形成獨特的「捕烏文化」，繁榮了台灣漁村經濟。但是，近年由於捕魚技術精進，過渡撈捕的結果，烏魚的漁獲量明顯減少，使烏魚和烏魚子的價格高漲，因而興起研究與推廣人工養殖烏魚。         在台灣，烏魚的養殖技術已經成熟，集約式養殖業以嘉義、台南、高雄三縣市為主要地區；雲林、彰化二縣則以在文蛤池中混養烏魚者居大多數，另外，在宜蘭縣也有部分業者從事烏魚養殖。目前台灣烏魚養殖面積約有七百公頃，其中約三百公頃為單種養殖烏魚，四百公頃為混養，合計年產量約兩千公噸，數量已經超過捕撈的海烏。         金門污染較少，養殖的條件充裕，且四面環海，有廣闊海域，適合養殖漁業的發展，加上海域接近烏魚洄游區域，氣候與水質適合，烏魚具耐低溫、抗病、雜食等特性，能適應金門地區冬季東北季風，先天環境已經有優勢，加上地區有大量的高粱酒糟，可以研發成烏魚飼料。因為，高粱酒糟內含有豐富的蛋白質、澱粉等營養，經過適當的處理，使高粱酒糟的營養，充分被馴養之動物消化吸收，將能獲得絕佳的肉品品質。         事實上，自民國八十六年起，金門縣水產試驗所即與高雄應用科技大學金門分部(九十二年改為國立金門技術學院)及金門酒廠合作，進行高粱酒糟做為烏魚飼料配方之可行性探討，至九十五年進行高粱酒糟去單寧處理，對於養殖烏魚成長的研究，已有具體成果。聯亞水產企業有限公司樂見金門烏魚養殖之興起，於民國九十四年四月捐贈擠壓式全配飼料製造機乙組，提供產業推廣、研究及教學之使用。養殖技術既然已經確立，將推廣給地區漁民養殖，補助相關生產資材，並舉行講習，針對養殖過程的飼育管理、飼料配方、疾病管控等方面給予指導。         誠然，高經濟價值的水產品之繁殖培育，是增加產值的重要方法之一。水試所多年來結合海洋生態環境調查，從事經濟及具地方特色之魚種繁殖與實驗，完善養殖技術，並擴大養殖輔導，以增加漁民的收益，提升投資意願，推動漁業的發展。這次烏魚養殖的研究，因為烏魚的經濟價值高，若能成功養殖，將能獲取較高利潤，而且自然生態適合金門環境，養殖的先天條件優渥，再加上推廣給漁民前，經過充分的養殖技術研究，且生產出具地區特色的高粱酒糟飼料，能使烏魚別具風味，又健康安全，可以說為地區烏魚養殖，打下了極佳的基礎，將來漁民配合投入烏魚養殖，相信將能培育出優質美味的烏魚。              

行政院長蘇貞昌原定前天蒞臨金門視察，但因氣候影響飛航取消行程，臨時改在空軍基地松指部，宣布自五月一日起，金馬旅台鄉親的直系血親，以及二等血親內旁系親屬，皆可經由金馬進入大陸地區；六月起增設金門與泉州間的航線，同時，希望兩岸能在今年九月，進行海難救助聯合演練等三項政策。         雖然，蘇院長未能如期蒞金，只在台北透過媒體宣佈三項「小三通」政策，消息傳回金門，省府顏主席仍甚表歡迎，更盼未來開放幅度更大一點，以滿足金馬鄉親的需求；縣議長謝宜璋也樂見擴增與大陸航線，強調「小三通」不應停留在試辦階段；縣長李炷烽認為中央重視地方的聲音，除表示感謝之外，也希望開放腳步加大、加快，落實照顧離島經濟。          的確，「小三通」開航五年來，因適用對象逐步擴大，往返人數已經由最初的兩萬五千人次，成長到去年的五十一萬八千多人次，成長逾二十倍；預計此次開放金馬旅台鄉親適用後，還將有百分之三十的成長，每年往返人次預計可突破八十萬人次。         當然，對於中央釋出的政策「利多」，鄉親們自當表示歡迎，然其間應予落實的配套措施還有很多，倘若只是在開放的步幅上做斟酌，恐怕未必真能符合金門地區發展的需求。         首先，在開放適用對象方面。若不全面開放國人一體適用「小三通」範圍，台商在金設籍成「幽靈人口」，分食金門社福資源的情況將無法改善；畢竟，僅開放旅台鄉親適用，差異性也僅在「團進團出」與個人多次簽證的差別，可說是宣示意義大於實質意義。是以，我們認為，唯有全面開放國人適用「小三通」，並簡化簽證程序，才能真正的擴大政策效益，為金門帶來發展契機。         其次，在開放金泉航線部分。囿於航程，以及對接港石井港的區位考量，未來恐仍將以「貨運」為主，因為，陸方早規劃了大型的農產品交易中心和台商開發區因應；就功能性而言，陸方顯然有意將「小三通」的客貨分流，更大程度的發揮直航效益。反觀地區，不僅門戶交通得「看天吃飯」，貨運中轉、加工出口區，以及投資環境的利基，也因政策不明停滯不前；發展失衡、經濟失血，應在意料之中。         最後，在兩岸協同海上救難機制上。「小三通」愈火紅，正是海上安全維護的責任愈重，對此，蘇揆雖釋出善意，表示將主動邀請對岸參與海難救助聯合演習，但在預期的政治角力下，恐怕不會有太大的效果。基此，我們以為，兩岸協防救援應跳脫政治干預，由政府授權地方或民間團體來推動，或能有更務實的效果。再者，台商的人道醫療救助部分，也應釐訂相應的標準作業流程，甚至責成署立金門醫院開辦「台商健保醫療專案」，才能建立完善相應的醫療服務。         總之，蘇揆針對「小三通」釋出的三項政策，我們咸表認同，但在務實性上，仍嫌不夠。我們以為，全面開放「小三通」適用對象，可有效提昇規模效益，遏阻「幽靈人口」；完善門戶交通，開放人貨中轉，設置加工出口區，對金門的經濟發展才有實用；授權地方交涉兩岸事務，則可以深化實質的交流，謹此，我們願再次報告院長：金門人需要的是務實的「小三通」！       

新任台電金門區處經理涂金泉，日前拜會縣長李炷烽，強調提供充裕、可靠電力，來服務金門鄉親，是其任內的工作重點和目標。李縣長則表示，「小三通」一旦開放全民適用，用電量勢必大幅增加，台電能否持續提供不虞匱乏的電力，實在是地區發展的重要關鍵。         事實上，不論是以往的金門電力公司，或是今日的台電金門營業處，地區的電力建設，是在敵人的砲火下與位處邊陲離島的情況下，一路走來蓽路藍縷，倍嚐艱辛！         眾所週知，早期金門只有金城、沙美、山外等市場所在地，才能局部供電；直到民國六十三年左右，才開始二十四小時全面供電，偏遠鄉下村落，也才有日光燈；但是，電力供應並不穩定，品質也不是很好。民國七十七年以前，金門的民生用電價格是台灣地區的兩倍，直到國防部補助軍油、中油補貼運費、台電補助差額，民間的電費才總算和台灣看齊。時至今日，金門的電力成本一度仍要七塊二，賣價卻是二塊四，台電因此每年要負擔十億元以上的虧損，此對金門長遠的電力發展，可說極為不利。         台電為因應日益增加的供應需求，目前已經計畫在小金門麒麟發電廠增設一千瓩的發電機，並在大金門增設一座鵲山變電廠，再搭配完整的環狀迴路、監視遙測監控系統(SCADA)，以增加發電量及有效利用率，雙管齊下的作法，具體的提昇地區的用電品質。然而，著眼於「小三通」的趨勢發展，以及地區密集的開發，電力供應仍存在潛藏的危機；尤其，在「用電愈多，虧損愈大」的前提下，金門的電力發展始終有著難以突破的瓶頸。         或許，有人會將電力吃緊，歸咎於金門的一萬二千多盞的路燈；然而，我們以為，現代化的城鎮、聚落發展，勢必會導致用電量的成長，路燈的增加是必然的趨勢，我們應該關注的是路燈有無光害現象、浪費公帑，而不是回到往昔的「燈火管制」。鑑於現實的需求，李縣長曾提出向大陸購電的想法；想對岸漳州的華陽電廠一度電只要人民幣三毛多，如中央允諾，節餘下來的費用，就是金門的競爭力；地區或可據以完善更多的基礎建設，提昇投資效益，逐步建構起高科技，以及觀光、遊憩產業，為經濟的繁榮發展奠定深基。         面對金門日亟孔需的供電需求，冀盼台電在增加金門發電機組的同時，也能同時想想替代電力的方法。或許金門缺乏風力、水力、潮汐發電的本錢，但卻擁有無可比擬的區位優勢；向大陸購電，無關乎國家認同，純粹只是經濟考量，只為了讓金門更好、更有發展希望！         總之，台電已走過了一甲子，金電併入台電也有十年；台電對台灣經濟發展功不可沒，尤其是在台灣光復初期，在孫運璿等人的領導下，粉碎了日本人「一個月內，台灣將會陷入一片漆黑」的預言，更可見金電人自立自強、人定勝天的傑出表現。台電人曾笑言：「金門一跳電，主管就要打哆嗦。」台電對金門電力的發展，亦用心良多；對金門供電品質的關切，鄉親們更是感同身受，在此，我們除了要向勞苦功高的台電人表達由衷的感謝之外，更期盼一本服務創新、追求卓越的傳統，突破電力的發展瓶頸，打造金門永續光明！       

據日前媒體報導，行政院長蘇貞昌將於今天蒞臨金門視察經建業務，並宣布擴大金廈「小三通」政策；可望自五月一日正式開放金馬籍旅台鄉親，以及二親等旁系血親、配偶及未成年子女等個人，都可藉由「小三通」方式自由進入大陸，預計將可增加約一百萬人次由金門「中轉」往來兩岸。         這一陣子，兩岸政府動作頻頻，雙方對於重大政策的宣示更是屢見角力，有不少民眾會覺得高潮迭起，恰似一齣引人入勝的「肥皂劇」，然而，所不同的是，其「結局」卻直接攸關人民的權益，以及金門的未來前途！         眾所週知，自從陳總統「積極管理，有效開放」的元旦文告伊始，似預告我方兩岸政策將走回閉關自守的老路，著實令不少人捏了把冷汗；緊接著，國共「兩岸經貿論壇」在北京登場前夕，政府卻突然改變政策口徑，「先講先贏」，跟在野黨搶起了「開放議題」，實在是頗耐人尋味！         或許，我方政府已經警覺到「進攻就是最好的防守」，在蘇揆「政策主動性」，以及「台灣主體性」兩大前提之下，務實兩岸經貿政策的良性發展，已是大勢所趨。此由蘇揆預定在今天蒞臨金門視察經濟建設時，宣布進一步擴大「小三通」政策，或便可略窺梗概！         然而，我們以為，擴大「小三通」適用對象，自是鄉親們殷切的企盼，但此次政策之遂行，不過是將「團進團出」改為個人的通案適用，理當增加不少受惠人數，但對金門發展的實質效益卻極為有限。我們以為，「小三通」的政策鬆綁，絕不是要一百給五十；中央所應予正視的，是地區長遠發展，以及軟硬體建設的全面配套，否則，對金門只是更大的負擔及傷害。此就如中央應允開放更多的適用對象，但相應的機場、港口卻無法容納，單點式的政策突破，對金門而言，並無實質效益。         誠然，金廈「小三通」試辦迄今五年多了，姑不論對金門地方的經濟有任何貢獻，只要出入的人愈多，代表金門愈有留駐商機的機會，重點在於，我們自己如何善加經營、彰顯特色。「門戶」問題，是「小三通」發展上的一大掣肘，一場大霧，便能積累成千的怨懟，甚而如前些日子在機場航廈大廳，候補旅客演出全武行上了全國媒體，此對金門的形象，「小三通」的未來，何嘗有任何的助益。         基此，在金門門戶交通未能有效改善之前，地區旅遊業者似應提供適當的島內精緻遊程，用以掌握大量人潮滯留衍生的商機；而不是簡約的把旅客往機場或旅館一丟就了事；就公部門而言，旅客滯留適足是經營金門形象的最好時刻，適時的發揮整合、調度的力量，體現金門最引以自傲的人情味，或許亦是改善過境商旅們足不落地的有效法門！         總之，今天我們恭迎蘇揆蒞金釋放政策利多，懇請蘇院長也能撥冗傾聽民瘼，請其以親身感受了解門戶交通的改善、配套政策的開放，以及明確發展定位對金門的重要性，並請了解金門或爭不了一時，但足以爭千秋！在這之前，或許地區各界亦該自立自強，設身處地的想想，如何因應可能的交通滯塞，如何讓旅客們認同我們的旅遊商品及服務品質，這會比單點式的政策突破，將更能發揮更大的效用！       

為期一天半的「金門縣政發展研討會」，昨天分別進行「觀光發展策略組、經建產業振興組、教育文化深耕組、社福健康安全組」總結成果報告，以及綜合座談之後圓滿閉幕！         的確，此次「縣政發展研討會」之召開，是實現李縣長在連任就職典禮上之承諾，將一秉謙虛的態度隨時接受鄉親指教，並收集「三合一」選舉期間候選人之政見，與廣徵社會賢達之建言；同時，也一如前天在揭幕典禮上所言，是縣政建設發展過程當中，一項期待創造歷史的盛會，也是因應兩岸關係和緩，逐步邁向經濟建設起飛、落實觀光發展劃時代的舉措。         綜觀縣府舉辦的這項「研討會」，不但獲得旅台鄉籍學術俊彥、同鄉會理事長與社會團體等熱烈響應；同時，也獲得多位國內著名學者、專家跨海前來共襄盛舉，現場貴賓雲集，連前行政院長郝柏村亦蒞臨致詞，更重要的是，各分組討論現場座無虛席，大家爭相舉手發言，齊為這塊土地與人民奉獻自己的智慧與經驗，提供縣府未來施政參考。         事實上，此次參與研討會的「產、官、學、業」代表，分別來自各個不同的專業領域，若非在學術界與社會上擁有崇高的地位，即是在事業上有傲人的成就，人人抱持回饋桑梓之赤忱，拋下身邊的要務，回來與地區各界代表齊聚一堂，為金門共同找尋一條正確的方向與適切的發展途徑！         更具體而言，縣政工作千頭萬緒，不僅要照顧縣民的基本生活，更要擴展金門對外的能見度，尤其，面對大環境經濟不景氣，加諸國軍實施精實方案大量裁軍，島上靠駐軍消費的經濟市場瓦解，部份縣民生活頓失依據；特別是兩岸關係逐步和緩，金廈試辦「小三通」，五年來金門已成為台商「中轉」的捷徑，只可惜中央政策遲遲未能鬆綁，種種限制像「緊箍咒」牢牢地掐住金門求生存、求發展的咽喉，儘管去年有五十四萬人次過境，卻不能為金門帶來實質利多，甚至，「小三通」常被倒過來唸，或被指為「生雞蛋冇、放雞屎有」的罵聲不絕於耳，因此，如何凝聚鄉親共識，釐定目標向中央發聲，要求國人能全面以「小三通」往來金廈，不受團進團出之限制，金門唯有更多的人潮，且不受旅行社之壟斷，才有發展的生機！         平情而論，此次縣府廣邀台金兩地「產、官、學、業」代表，召開「縣政發展研討會」，在一天半的研討議程，各分組討論現場座無虛席，與會學者發言非常踴躍，昨天的分組總結報告，繳出四張漂亮的成績單；尤其，各組連夜彙整建言，運用powerpoint投影設備作總結報告，讓人一目了然，加諸召集人精彩的解說，難怪每組報告均博得滿堂掌聲，足以證明研討會辦得非常成功，並沒有流於俗套的「大拜拜」，也因此，李縣長在閉幕典禮上，除興奮地感謝與會鄉賢提供寶貴的卓見，也嘉許研考室籌辦之用心與辛勞。         如今，為期一天半的「金門縣政發展研討會」圓滿落幕，並獲得豐碩的成果。我們企盼，縣府團隊宜儘速針對各項建言進行彙整，確實分析、檢討其可行性，以求具體落實，讓鄉賢們的建言，化作建設發展的新力量，期使金門的明天更繁榮、更有發展，更有希望！       

籌備多時的「金門縣縣政發展研討會」昨天正式揭幕，台金兩地專家學者、旅台同鄉會、中央駐金單位、各級民代、縣屬單位幹部，以及關懷金門的社會菁英二百餘人，齊聚社福館展開為期兩天的研討議程，冀望凝聚鄉賢智慧及經驗，做為縣府未來施政參考。         回顧去年十二月二十日，李縣長在宣誓就職典禮上，表示將以「金門第一、縣政優先」履行競選政見，並將一秉謙虛的態度隨時接受鄉親指教，收集「三合一」選舉期間候選人之政見，擴大舉行縣政顧問與諮詢會議，定期召開府會與民代聯席座談，裨益尋求金門永續發展共識，開創新金門的格局與生機！         因此，在昨天的「縣政研討會」揭幕典禮上，李縣長強調縣政研討會之召開，是金門縣政建設發展過程當中，一項我們期待創造歷史的盛會，也是縣政因應兩岸關係和緩，逐步邁向經濟建設起飛、落實觀光發展劃時代的舉措，尤其，值此承先啟後的時刻，也是我們回顧與前瞻的時刻，期許透過研討會，共同為過去金門荊棘的過程，做一番徹底回顧與檢討，也為明天金門的建設與發展，找尋正確的方向與適切的途徑。         因為，金門位處邊陲海隅，在地理位置上距台灣遠，但經濟上卻與大陸脣齒相依，雖臨近大陸，但在民主政治制度的主流價值下，我們是站在遠方台灣這一邊，如今，處在兩岸之間，若要發揮我們的力量，必需先自我定位，包括是否先要走向非軍事化、或應以博奕條款來帶動觀光產業發展，以及跨海大橋之興建，是跨向小金門？抑或連結大陸成兩岸和平大橋？再者，金門的水電是否境外取得源泉等等關鍵問題，在過去都存有不同的聲音，冀望能透過充分研討凝聚共識，釐定目標一起向中央發聲，以爭取擴大我們的力量！更希望藉著會議的溝通，在同心建設更美好金門的目標下，發揮整合的力量，共同「打造金門品牌，共創金門未來」，開創一個「陽光、科技、學習、健康」嶄新的金門！         隨後，前行政院長郝柏村以貴賓身分應邀致詞，展現與金門深厚的情感，強調金門雖小、人口雖少，但處在關鍵的時刻，從軍事的第一線，到兩岸和平交流的第一線，擁有重要的地位價值，且有戰役史蹟和享譽中外的金門高粱酒，足以發揮扭轉乾坤的角色，前程是非常光明的！         同時，省府顏主席也表示，近年來金門進步很多，但一直無法突破瓶頸，原因是中央政策限制太多，如試辦五年的「小三通」，仍無法取代港澳「中轉」的角色，因而呼籲中央政策能多開放，金門才有發展；也唯有大力投資金門，把金門當成國家發展的櫥窗，擺在廈門面前，讓金門成為民主、自由的明珠，必定讓大陸同胞和國際人士同感驚嘆！         當然，此次研討會的重點，是希望針對「觀光發展策略、經建產業振興、教育文化深耕、社福健康安全」四大面向進行分組研討，以收集思廣益之功效。然綜觀昨天各組研討發言均非常踴躍，相信今天總結報告定能提出亮麗的成果！         總之，此時此刻，金門處於關鍵的地位，也處於關鍵的時刻，機會稍縱即逝。我們企盼，這是一次成功的「縣政發展研討會」，將能凝聚鄉賢智慧力量，有助打造金門新願景！       

籌備多時的「金門縣縣政發展研討會」，定今天上午在「社會福利館」揭幕，將邀請百餘台金「產、官、業、民」代表參加，展開一連兩天的議程，就觀光資源規劃、經建產業振興、教育文化深耕、社福健康安全等議題集思廣益，作為縣府未來施政參考。         據了解，本次「縣政研討會」特別依議題性質，分為觀光發展策略組、經建產業振興組、教育文化深耕組、社福健康安全組等四組，每組再細分幾項子題，期以全面體檢地區的發展現況，並就策略方針提出研討。以下謹就「振興經建產業」議題，提幾個思考的方向。         首先，產業要有特色發展，必需善用區位優勢，才能創造誘因，重啟生機。金門目前擁有的區位優勢，在於上承大陸廣袤市場，下有台灣管理知識做後盾。金門在地理區位上具有發展台商幹部訓練基地，農特產品加工中轉區，以開拓兩岸經貿轉運站的空間及能力；兩岸經貿「中轉」問題，現雖因為政策的掣肘無法如願，但何妨從肇建台商訓練基地做起，原掌握住自己的Know-How，在未來知識經濟的競逐裡，我們便能早一步掌握發展的契機。         其次，對於金門特色產業的開發與利用，我們應該掌握住文化性的內涵。現今地區的三大觀光主軸為閩南文化、戰地史蹟，以及生態保育，同樣的，特色產業的發展也要重視融入觀光文化的內涵；如今地區業者開發出來的砲戰鋼刀、子彈餅等等，俱皆屬於這個範疇，但卻缺少了規模文化創意產業的連動。例如：我們可以嘗試營造碉堡咖啡屋、戰鬥坑道藝廊、戰鬥村體驗營等等的特色空間，再在其中融入諸如：影像，特色小吃、工藝品等等的地方特色元素，如此不僅能讓產業型態更多元，也更能體現文化在產業中的意義，創造文化的附加價值。         再者，便是現有產業的整合機制；我們以為地區以酒鄉聞名，且享譽中外的金門高粱酒，自然應該充分發揮金酒的品牌效應，將地方產業的發展建構在以金酒為主題的特色產業鏈上；如此，才能營建厚實的產業經濟，並實質連動到民生的繁榮。         因為，金酒做為「火車頭」的角色，應該以更積極的腳步，加強投資鏈結產業，並逐步壯大附屬產業的經濟規模。例如：在上游可以開發以高粱、小麥、葡萄等契作為主題的觀光農場、民宿，以茲養成品牌文化；其間則發展以高粱酒基為主的附加產業，例如：再製、水果酒的研發，高粱醋及養生酒品的推廣等，用以增加產業的規模效益；下游則開發以「酒糟」為主題的畜產業，以酒糟牛、羊、豬來深化品牌價值，並兼可提供到上游產業觀光農場的運作，形成循環性的產業鏈。         總之，現今地區大部分的產業，都陷入規模性不足、特色無法彰顯、文化說服力不足的困境；對此，我們深深以為，應以善用金門的優勢區位特性，加強產業的文化訴求及價值，並架構在以金酒為「火車頭」的產業鏈上，方能保證地方產業的永續發展。畢竟，地區素以「觀光的金門，文化的金門」自許，唯有在觀光的架構下，以創意的形式賦予文化性的內涵與價值，金門地方產業才有永續發展、日益茁壯的可能，進而帶動繁榮發展，增加縣民就業機會！       

日前在北京舉行的「兩岸經貿論壇」會後，大陸一口氣釋出十五項對台「大利多」政策，涵蓋了農、漁、醫療、觀光、學歷認證，以及就業等層面，被認為是有史以來對台政策大讓步，益加彰顯中共在「反國家分裂法」底下，「逢硬愈硬、遇軟愈軟」的政策原則及方針。         或許，「兩岸經貿論壇」吸引台灣四成八產值的企業登陸參與，中國國民黨主席馬英九認為是「大勢所趨、人心所向」。相反地，總統陳水扁則批評是「包藏禍心的遮羞布」；副總統呂秀蓮更高分貝的批評：「踐踏台灣，良心安在？」然而，姑不論各方看法如何，可以預料到的是，中共政策上的鬆綁，將加深台灣經濟對大陸市場的依存，也將直接讓「積極管理，有效開放」的政策破功。因此，值此關鍵時刻，我政府實應化被動為主動，積極的研擬對策，在顧及主權性及利我性的原則下，大幅調整兩岸政策，以免進退失據，徒失民心。         綜觀中共對台十五項利多政策，對台灣地區整體而言，其中，農、水產品部分的開放，對台灣較無實惠，因為，消費市場特定，我方能供給的產品亦極有限。較令我們關切的則是開放大陸觀光客來台、醫療合作開放，以及在學歷認證、就業條件上的鬆綁，將急遽的加速台灣地區人才的出走，造成台灣日後在「知識經濟」上競爭的危機。         不可否認，預期「兩岸經貿論壇」帶來的利多，外資連續十幾天大力搶購台股，讓五年來低迷不振的台股，拉出漂亮的長紅攻上七千點，甚至，市場人士更樂觀的表示，只要兩岸關係在互利、互惠的良性發展下，台股有機會重登萬點。然而，只可惜，對金門而言，中共十五項大利多似乎讓金門人「看有、吃冇」，認真說，與金門較為攸關的，則可能因為大舉人才的登陸，益加造成「小三通」航線的壅塞，甚且將造成地區更嚴重的空戶及「幽靈人口」，不僅將蠶食有限的社會福利及資源，對金門民主選舉的深化，更是一大隱憂。         然而，為了掌握此波利基，金門亦應積極多方了解與謀求因應對策，善用擁有的地理優勢，就大陸客來台觀光方面尋求可能的利基，以具體的帶動金門的繁榮發展。再者，對於戶籍的管理，地區有必要因應特殊的現實，陳請中央頒行特別法解套，否則，不論我們如何的嚴苛社會福利的適用條件，在現行的法規架構下，恐怕也是「殺敵一萬，自傷七千」；往往眼前的漏洞補上了，卻也連帶的封殺了亟需扶助的鄉親！此一問題困擾公部門甚久，實宜有一次性的解決。企盼中央可考慮在開放陸客登台的同時，「順便」公告適用「小三通」航線，讓他們可享更「超值」的服務，才有助挹注金門觀光收益！         總而言之，在陸方的十五項利多下，預估開放大陸觀光客赴台旅遊，將衍生每年二百億元的滾滾商機，但觀諸我方人才的失血或為「敵」所用，屆時台灣仍是最大的輸家。基此，我們以為有必要在兩岸間設置一處「停損的閥門」，而金門以其區位優勢最適宜扮演兩岸緩衝的要角。中央實應以更積極的腳步盡顯「大勢所趨、人心所向」的泱泱大度，而勿庸只是酸溜溜的以「遮羞布」、「踐踏台灣」之說，來掩飾內心的惶恐！