社論
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端正基層建設態度才能落實福國利民!
福建省政府團隊在顏主席的率領下,連日來走訪地區各鄉鎮,針對各鄉鎮提出的省府基層建設工程補助案,進行實地勘察及了解。顏主席並期望工程經費核下後,鄉鎮公所應積極執行,期讓有限的經費每一分錢都花在刀口上,以改善公共環境,提升民眾的生活品質。 誠然,所有的經費補助機關,都希望執行單位能將有限的經費花在刀口上,然而,事實上,基層浪費公帑的情形時有所聞,究竟為什麼各執行單位、機關、公務員,甘冒大不韙,幹一些有頭沒尾、毫無效益的基層建設?其間之原由,的確值得我們深刻省思。 首先,在面對經費的態度上。任人皆知公部門的經費有限,可是,大多數的人卻都有著「公家的便宜,不占白不占」的想法;此一沈心態,實是由來已久,所謂的「冰凍三尺,非一日之寒!」不獨民眾常作如是想,甚至各級政府公務員抱持此種心態的,也不在少數。基此,我們以為,上級政府在核撥預算、經費時,務必落實基層的調研工作及目標管理。經費的核撥,不代表責任的交付,反是承擔的開始;各級政府在檢視經費撥用及執行情形時,應以歷史經驗做總結,對於效益差的單位,寧可以代管、代發包的方式委由專業、績優單位管理、執行,也不要將白花花的銀子當水漂兒打,徒然敗壞政府形象。 其次,在必要性的認定上。一般的基層建設,大多只律定大方向,或某村里的道路改善、周邊環境改善、農塘浚深、遊憩設施添置、綠美化建設等等;然而,一般民眾均以自身利益為首要考量。如果舖了東家的廣場,卻對吾家的水溝不聞不問,怎樣也無法容忍,反正寧可做了沒用,也不能讓他人占到便宜。 因此,村里中便常出現做了一半的水溝、舖了半截的道路;兩、三戶人家「私有」一處大廣場;道路重複的挖挖補補、花台剷了又建;兒童遊樂設施到處搶著要,卻多數閒置,復缺乏管理,任風吹雨打侵蝕毀損。凡此種種,可能是民選首長囿於選票壓力,抑或為安撫各方勢力,卻未真的區辨出輕重緩急、濟民所需,此又果是福國利民之舉? 因此,我們以為,鄉鎮在進行基層建設時,務必要有省度全局、急重緩輕的眼界及魄力;身為地方首長、基層承辦,更要擺正自己的位置,萬勿以為滿足少數民眾的短視近利,便是最好的公僕。 最後,在公私關係的協調上。現行民眾自主意識強,公部門在處理公共事務時,與民眾的協調、溝通往往最為艱難;然而,取得民眾的支持與諒解,固是最好,然若民眾一意孤行,阻礙發展,公部門也要堅持原則,拿出對策。尤其,鄉鎮公所在執行基層建設時,最常遇到用地協調的難題,若只是一味的委曲求全,焉能指望會有周延的建樹?因此,適時的訴諸公權力是絕對必要的,至少不會讓公部門自陷於「愉民」下的愚蠢。 總之,鄉鎮對於基層建設的態度,應要積極務實、理性剴切;盱衡全局、急重緩輕。在經費有限、民欲無窮的前提下,把錢花在刀口上,不因人廢言,不因難廢舉,鄉鎮的基層建設才真的能福國利民!
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強化鄉鎮調解業務促進社會祥和!
由金門縣政府、金門地方法院、金門地方法院檢察署輪流主辦的「調解業務」座談會,日前輪由金門地檢署主辦,邀請了法務部法律事務司官員等來金主講,地區四十餘位鄉鎮調解委員會委員、秘書,以及金門地方法院調解委員會調解委員參加。身為「和事佬」也要定期充電,才能與時俱進的為民排解糾紛,促進社會和諧。 在國人的傳統觀念裡,鄉族鄰里遇有紛爭,由地方素孚名望、公正人士出面排解,做出合宜的裁決,早已是約定成俗的生活常規;到了法治時代,協助成立調解組織,為民眾提供基礎的法律協助,不僅可以杜息爭端,避免訟累,更是敦睦鄉里,促進社會祥和的必要作為。因此,依據「鄉鎮市調解條例」規定,全國各鄉鎮市公所應設立調解委員會,由鄉鎮市長就轄內推薦具有法律知識、信望素孚之公正人士,經鄉鎮市民代表會同意後聘任為調解委員,便成了一種減少訟源,促進地方和諧的重要工具及手段。 事實上,調解功能也確實卓然有成。據統計,全國去年調解業務受理案件,總計為十萬八千件,透過調解達成和解有八萬四千多件,調解成功率幾近八成,不但減少了司法機關的負擔,更為人民儉省了興訟的時間及金錢。尤其,經調解成立的案件,只要經由法院的核可,便等同於法官的判決效力;調解委員們「在野法曹」的形象已經深植人心,其辛勞、績效更值得嘉勉。就地區而言,因為幅員有限、人情濃郁,若能就調解業務採取更積極、務實的做法,定能有更大的拓展空間。 其一,在調解人才的遴選上。鄉鎮調解委員會或不是萬能,卻對於諸多「疑難雜症」的排解有著更關鍵的作用;就鄉鎮調解而言,首要是訴之於情理,後才是法條。針對調解案件,只要解決方案在情理之中,當事人皆樂得「退一步,海闊天空」,如何進行有力的說服及開導,專業固是基礎,熱忱、公允的社會形象才是每位調解委員必備的資格條件。擇優汰劣,不讓調解會淪為聊備一格的紙上組織,慎選調解委員絕對是關鍵。 其二,在法律專業的強化上。對調解委員施予一定的法律教育,固是必需的手段,然而,卻不能確保調解過程中,法律專業知識的即時及不匱乏;基此,我們以為,在不保證司法機關代表均能每案必與的前提下,鄉鎮調解委員會或應考慮設置輪值的法律志工,平素可提供民眾相關的法律諮詢;調解時,更可充分發揮智庫的力量,讓調解工作可以順遂推行。 其三,在調解經驗的總結上。調解畢竟不同於法院判決,調解委員對個案的尺度拿捏、發言技巧,更多是歷史經驗的積累;基此,或許司法機關應考量針對地域特性,彙集調解案例,出版相應的「教戰手冊」,此舉,不但有助於提昇委員們的調解技巧,更能有效提昇國民法律素養,達到知法、守法的目的。 總之,「和事佬」也是一種專業,我們切不可輕忽以對;調解業務既有助於疏解訟源、杜絕紛爭、減輕司法負擔,我們便該在調解人才的遴選、專業性的強化,以及經驗的傳承上多所著力,如此,才能提供民眾更多元的法律服務,促進地方和諧於無形。
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金酒登陸打假更應兼顧務實及發展!
行政院大陸委員會法政處副處長吳美紅,日前赴縣府拜會縣長李炷烽,就大陸地區侵權仿冒金門高粱酒案,進行意見交換和建議。吳副處長覺得,政府應朝多層管道向大陸反映,企業也要有一套打假策略,政府、企業共同來努力,才能水到渠成。 平情而論,金酒為國內白酒龍頭,既為金門地方之經濟支柱,更多挹注中央稅收,是以,不論是中央或地方都有積極輔導金酒公司做好「打假」、發展企業的責任及使命。 所謂「打假」,此一名詞出自大陸,主要是針對假偽、「三無」產品的市場規範及查緝而言。金酒之於台灣市場,其市占率已漸趨於飽和,向大陸市場進攻,已是金酒永續經營的必要條件,如何因地制宜的建立企業文化,防制假偽產品造成的損耗,便是建置灘頭堡的首要目標。 眾所週知,大陸通路市場規範度差、進貨渠道五花八門,就算是當地企業,在國家政策的支持下,也難以進行全面性的「打假」,更何況是像金酒一般的外來企業。據報載,在陸委會的關切及縣府的指示下,金酒已擬具了包括:司法、行政救濟併進;中央向地方推進的「打假」策略,冀盼藉此大規模的實現「打假」成果。然而,我們以為,金酒在「打假」、防弊的過程中,更應兼顧務實及發展,才能有效保持戰果。 首先,在「打假」效度方面。在大陸想面面俱到絕無可能,單點突破、營造「打假」氛圍,才是防弊、興利兩兼的務實做法;如今,金酒希望經由大陸中央的施壓,取得上位的「打假」政策背書,開展地方的「打假」成效,此固有助於金酒「打假」氛圍的營造,卻不一定便能起到上行下效、風行草偃的效果。就我們對大陸國情的了解,「官大一級壓死人」的負面理解,便是一種陽奉陰違的地方保護主義;是以,在大陸「打假」宜鎖定重要目標,針對代表性個案,結合地方業管部門尋求有效突破,如此,既可建立起地方政府處理相應業務的慣例,亦有助於企業政商關係的經營,「打假」工作才有長期的效度可言。 再者,在渠道管理方面。要「打假」,銷售渠道的管理最為重要;金酒如今在廈門設有分公司,並以福建直營店、河南的代理商為主要的通路起點,然就大陸通路而言,只要有利可圖,越省竄貨、合法掩護非法的狀況勢所難免,如何進行有效的管制,端不是指望政策配合就足夠的。建立一支可攻、可守的營銷隊伍,既可免經銷商的交征謀利、尾大不掉,兼可為建置自有通路奠下深基,當然,此舉還以「選訓用留」合宜人才為前提,如何因地制宜的創建企業文化,應是金酒首要克服的難題。 當然,金酒的名聲愈響亮、市場愈搶手,被侵權仿冒的機會也愈多;在我們冀望與大陸當局素有扞格的陸委會替我們出頭的同時,是否也該想想,自己做得夠不夠?盱衡全局的視野、通路的經營、銷售隊伍的建立、經銷商的管理、人力資源的發展、「打假」力度的掌握,以及商情的蒐集、判斷、決策等,又果是現行隔海指揮、派遣無經驗幹部駐地,便能達致的成果?對於金酒在大陸前景,或許我們應該深具信心,但那必需建立在紮根、務實、永續的市場經營。
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保存戰地政務史料為金門歷史作見證!
日前,美國哈佛大學教授宋怡明(MICHAEL SZONYI),第六次前來金門進行「戰地政務」時期的歷史研究;並在金技學院江柏煒教授的陪同下,前往縣府拜會縣長李炷烽,除獲得熱忱接待,彼此交談甚歡;李縣長對宋教授不遠千里而來,以不同的角度觀照金門,深表感佩;同時,也期盼藉由研究報導,讓國際人士更充份了解金門。 據了解,出生於加拿大的宋怡明,多倫多大學中文系畢業後,獲國際扶輪社獎學金來台就讀台灣大學二年,隨後考上英國牛津大學,在取得博士學位之後,又到廈門大學進修一年,榮獲美國哈佛大學聘請教授中國歷史。由於宋教授深覺在美國所接觸到的台海兩岸書籍,幾乎均屬政治性推介蔣介石和毛澤東的章篇,看不到中國人民間社會的真面貌,因而前往福州研究宗族與信仰,卻在一次偶然的機會,受金門國家公園管理處之邀來金參與學術研討會,初次認識金門之後,對金門實施三十六年的「戰地政務」產生濃厚興趣,著手進行研究,特別是對金門的風土民情,以及人民的友善,都留下深刻的印象,深深地喜愛金門,因而已先後六次由美國一路轉機直飛金門! 不可否認,宋博士說得一口標準國語,溝通沒有障礙,連日來騎著摩托車深入各個聚落或社區,與廟口的耆老閒話家常;也走遍大街小巷,與文史工作者把臂言歡。而讓人驚訝的是,從與宋教授言談中,發覺他對金門的風土民情瞭若指掌,已臻至比金門人更了解金門的境地! 原來,近些年來,宋教授每天午飯後,即打開電腦上「金門日報」網站,鉅細靡遺瀏覽一番,並詳細作筆記。因為,美國中午正是金門的午夜,「金門日報」每天新聞更新上線的時刻;而令他最感興趣的,就是「副刊文學」,特別是過去那一系列的懷舊文章,舉凡「砲火餘生錄」、「金門憶往」、「地方傳說」和「咱的俗語話」等等的內容與作者,皆能如數家珍。然而,唯一令他感到惋惜的,是「老照片、說故事」系列,網站上只能讀到文字,而不能看到照片,實是美中不足!因而衷心地建議報社能花一點錢,更新網站功能,因為,報紙「無紙」已是未來的趨勢,金門地方雖小,但在全世界的每一個角落,時時有人透過網站在關心這一塊土地與人民! 眾所週知,金門於民國四十五年成立「戰地政務委員會」,島上軍民在戰地司令官一元化領導下,連金門縣政府也隸屬「政委會」指揮監督;直至民國八十一年宣告終止,金門才回歸民主憲政,邁向地方自治新頁。 當然,金門實施三十六年的「戰地政務」,居民在砲火下飽嚐艱辛的歲月,如今砲聲已遠颺,屬於「軍管」的記憶逐漸在鄉親記憶中褪色,然而,遠在地球另一端的美國哈佛大學校園,竟還有學者在關心那一段史頁,並六次不遠千里專程來作研究,讓人折服的不僅僅是其不辭勞苦的研究精神,更重要的是那份關心金門的心意,最是叫人感佩!畢竟,屬於我們的「戰地政務」史料,似乎未能完整保存為歷史作見證,正一頁頁在流失,反而是美國學者不遠千里多次前來研究收錄,能不令我們感到汗顏?
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維護企業永續經營肅貪防弊不可少!
─縣政總質詢議員關心問題系列之四 金門縣議會第四屆第一次定期會,經過一個月的議程之後,總計通過十一件縣府法案、十八件縣府提案、十四件議員提案、六項人民請願案與八項臨時動議,獲得豐碩的成果圓滿落幕。 回顧定期會重頭戲「縣政總質詢」議程裡,至少有議長謝宜璋、副議長許玉昭、與議員楊永立、李沃士、李麗貌、楊應雄、李誠智、許華玉等人關心金酒營運產銷問題;可見,金酒公司年營業額近百億,盈餘挹注縣庫開辦縣民福利措施,是鄉親心目中的「金雞母」,成為民意殿堂最受矚目的焦點議題,不足為奇! 然而,綜觀議員關心金酒議題,最為勁爆、也最引人矚目的,應算議長謝宜璋、與議員楊永立質疑「八二三紀念酒」配銷有「人為炒作」之嫌,令備詢的李縣長頗感驚訝,強調是在接受質詢時才知道,但絕對不容許有弊端發生,如果真的有不法,將交給檢調單位追查。 根據報導:六月十五日的「縣政總質詢」,議員楊永立火力全開,在報告台前張貼大字報,以金酒公司今年一至五月「八二三紀念酒」銷售情形,為地區菸酒商「配量少、利潤薄」叫屈;尤其,金酒年營業額高達近百億,卻沒有專責政風人員,要求儘速設置政風室。隨後,議長謝宜璋也嚴詞抨擊,直指代理商能大量批售「八二三紀念酒」,又將酒品流到大陸,與金酒廈門等三個「專賣店」競爭,形同自己打自己,反而是地區煙酒商配不到市場搶手的「八二三紀念酒」,強調「八二三戰役」是金門光輝歷史節日;發行的紀念酒是送禮搶手貨,質疑有人在市場炒作,要求李縣長徹底查辦,因為,金酒是金門財政之母,一旦公司出狀況,地區財政將出現危機。 誠然,議員為縣民票選產生,秉承選民之付託監督縣政,是無所逃避的職責,此次針砭「八二三紀念酒」配售不合情理,也獲李縣長明確回應將查明真相,讓大家看到縣民就是頭家,透過議員強力監督,不容許有不法情事發生。 平情而論,李縣長在過去的四年任期裡,鄉親可以看到他堅持「清廉勤政」,其個人與家人、親戚,從未涉及工程利益,甚至,縣府團隊也無人因貪污舞弊遭檢調偵辦或起訴,這項廉潔零缺點的記錄,在全國各縣市中是一項奇蹟!然而,過去沒有弊端,並不保證將來也不會發生,一如台北市長馬英九自己清廉自持,擁有高度清廉「潔癖」,但最近市府養工處卻爆發瀝青貪瀆弊案,官商卅四人被起訴判處重刑。因此,平日肅貪防弊工作,不得輕忽視之。 總之,金酒公司每年營業額高達近百億元,盈餘除了挹注縣庫開辦多項縣民社會福利,更提供地區一千多人就業機會,確是鄉親的「金雞母」,營運絕對不容許有任何偏失。此次議會展開強力監督,李縣長也明確宣誓查弊到底,府會作為值得鄉親肯定與振奮!尤其,議長謝宜璋展現魄力,議堂上公開宣誓:「任內議會不會發出任何一張公文批酒,嚴正向各界表明,議員不是選來批酒的!」強調議會不但不涉金酒不法利益,更要強力監督營運。因此,我們更堅定相信,金酒公司這棵大樹,唯有做好監督防弊工作,消除任何隱藏蛀蟲,才能維護企業形象,確保永續經營造福鄉親!
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酒糟養牛有前景宜先做好風險控管!
──縣政總質詢議員關心問題系列之三 縣府鑑於國內九成三的牛肉仰賴美國、紐、澳進口,而金酒公司每天產生三百噸酒糟,島上諸多農地休耕,年輕人亟待輔導就業,經專家學者審慎評估之後,規劃四年內將集資十億元成立「養牛專區」,以創造財富和增加就業機會。 不可否認,過去釀酒剩餘的酒糟,只供農民取用養豬、餵雞,甚而產量過剩時推入大海,引來魚群和鴈鴨麇集,雖讓文台古塔形成特有賞鳥景點,但因污染海洋遭非議而停止,酒糟一度成為棘手的廢棄物。然而,有農戶利用酒糟養牛,肉質鮮美,在台灣市場倍受饕客歡迎,成為名聞遐邇的金門特產! 根據專家評估,在台灣地區養牛,每日需耗費糧草四十元,而金門有免費的酒糟,只需十元載運車資和人工費等,等於每天成本比台灣少三十元;若以金酒每天生產三百噸的酒糟計算,至少可飼養二萬頭牛,每年可創造八至十億元的產值。換言之,金門用免費酒糟當飼料養牛,每條牛以養四百天計,將可節省成本一萬多元,極具競爭力,如果由縣府出資引進小牛,並貸款輔導青年認養創業,不但可大量增加就業機會,也絕對是有利可圖,且發展前景大有可為! 因此,今年三月十七日,畜試所提出「酒糟養牛中、遠程計畫」簡報,指出金門養牛具有多項優勢,包括:酒糟飼養有利肉質提升與成本降低;休耕土地多,牧草供應潛力佳;金酒聲譽卓著;金門已非疫區,「酒糟牛肉」可成為獨特品牌;配合戰地觀光多元發展有利消費,若籌建肉牛養殖專區,提供有志青年承租,預估可增加近三百人就業機會,開創金門新產業。 縣長李炷烽在聽取簡報之後,認為既可增加青年就業,也能開創金門農業新生機,是勢在必行,應全力以赴儘快推動。因此,相關單位已於五月組團赴澳洲觀摩取經,收集畜牧資料,做為計劃發展之參考。 如今,金門籌備成立「養牛專區」緊鑼密鼓,而此次議會「縣政總質詢」議程中,至少有楊應雄、洪成發、許建中、李誠智等議員,針對縣府推動「養牛」計劃提出質詢;其中,有肯定期許,也有所質疑,但皆在鞭策做好防疫和環保控管,把投資風險降到最低! 平情而論,縣府利用酒糟推動成立「養牛專區」,大原則和大方向絕對是正確的,而且,目前海巡隊更新海岸監視設施,與增加巡邏艦艇,以往大陸船公然靠岸做買賣、以及牛馬成群趕上岸的情況,早已不復存在;換言之,海上走私幾已斂跡,口蹄疫疑慮大大減低;何況,高粱釀酒,酒糟養牛,牛吃酒糟排糞,牛糞雖臭,但可製作堆肥種植牧草和蔬果,若能形成環環相扣的「共生鏈」,所謂「只要有心,牛糞也能變黃金!」無論是酒糟或牛糞,同樣能創造財富和增加就業機會! 總之,金酒公司創造盈餘挹注縣庫,開辦各項縣民福利措施,而今再以酒糟輔導青年創業成立「養牛專區」,應是正確的方向,縣府團隊的用心值得肯定。當然,任何行業都有風險,「養牛」自是不能例外,因此,企盼大家群策群力,儘快成立專責小組,擬定縝密計劃,並先行打造「試驗區」,不斷檢討修正防疫與環保缺失,應能有助把風險降至最低!
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興建跨海大橋縣府應展現決心與行動!
──縣政總質詢議員關心問題系列之二 沈寂已久的興建「金門大橋」議題,日前又在議會「縣政總質詢」中,再度成為熱門的話題,除了象徵議員善盡為民喉舌,關心改善烈嶼對外交通之迫切性;同時,也凸顯「建橋」依然是烈嶼鄉親最大的夢想! 綜觀此次「縣政總質詢」議程中,至少有議員洪成發、林長耕、李誠智、陳玉珍、王再生,以及副議長許玉昭等提出建橋的議題。其中,有關於興建大、小金門間的「金門大橋」部份,議員普遍認為已擾擾嚷嚷十幾年,倘若中央沒有誠意,以不符經濟效益全盤否定,縣府就應有自力建橋的決心與行動,才能澈底改善離島的交通,和帶動金門整體經濟發展。 其次,關於興建連接廈門的「金嶝大橋」,議員們也有共識,咸認還要等兩岸政府同意,其間尚待解決問題一大堆,非短時間內能有結果,但是,基於金門未來整體發展,縣府應有大開大合的前瞻構想;尤其,副議長許玉昭特別出示從大陸帶回來的「廈金跨海大橋工程預估可行研究報告」,表示大陸方面擬議要在二○○九年興建金廈大橋,由小嶝經角嶼到金門的五龍山,全長約八點二公里,經費約三十億人民幣。建議縣長李炷烽趕快辦一次「大膽宣言」,要比廈門更有魄力,宣示要在二○○八年動工興建「金廈大橋」,比廈門早一年開工。 事實上,金門是海中孤島,興建聯外跨海大橋,一直是全體鄉親的夢想,早在金門第一屆縣長選舉,曾有一位陳姓候選人率先倡議興建「金烈大橋」,以改善烈嶼對外交通與醫療問題,雖被當成是不可能的笑話,且不幸落選,但往後所有大小選舉,候選人皆爭相把興建「金烈大橋」作為主要政見,甚至,隨後執政的國民黨提名總統候選人李登輝,也曾來金門為建橋背書;特別是民國八十九年的民進黨總統候選人陳水扁,曾前來金門開出「競選支票」,公開宣稱:「金門大橋一定要建,並保證四年任內一定動工」,信誓旦旦大橋非建不可。因此,縣府也配合籌措十億元建橋基金,並支出八千多萬元進行建橋評估與規劃。 只可惜,十多年來歷經多次選舉,無數的候選人高喊建橋承諾與保證,可是,迄今金烈水道仍不見大橋芳蹤。然而,每逢選舉前夕,建橋議題即浮上檯面炒得火熱,選後即銷聲匿跡,仿如沈入大海,因而被譏為騙取選票的「政治浮橋」,更令鄉親氣憤的是,民國九十四年三月廿八日,行政院離島建設指導委員會以「所需經費過大,不符經濟效益」,否決建橋計劃,引起府會首長及鄉親高度不滿,然中央政府財政拮据,且弊案驚爆接二連三,總統面臨被提議「罷免」的窘況,早已自顧不暇,誰管得了離島金門建橋? 如今,沈寂已久的興建「金門大橋」議題,又在議會「縣政總質詢」發燒,且議員均主張中央既然沒有建橋誠意,縣府就應展現自力建橋的決心與行動。我們認為,金門是海中孤島,無論是推動興建「金烈大橋」也好,抑或「金廈大橋」也罷,皆是刻不容緩的時代使命,因為,金門唯有興建跨海聯外大橋,才能跳脫海中孤島的命運,也才有機會與廈門形成「生活經濟圈」,溶入大陸「海西經濟區」,帶動觀光旅遊與繁榮發展,增加縣民就業機會!
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烈嶼醫療資源不足健保費應打折優惠!
──縣政總質詢議員關心問題系列之一 連日來,金門縣議會「縣政總質詢」議程中,多位議員對縣立醫院署立化之後,並未提升地區醫療品質,而提出質詢與抨擊;尤其,烈嶼分院不僅醫師輪調頻繁,連感冒也要轉診到大金門治療,且要被收兩次「急診」掛號費,真是情何以堪? 金門是離島,醫療資源先天不足,民眾繳交同樣的健保費,卻不能享應有的醫療品質,其中,醫療設施短缺、與醫師不足是最大主因,畢竟,醫學系是學子夢寐以求的第一志願,唯有學科成績頂尖的高手,才有機會榮登金榜;而金門籍的考生即使能自己考取,也能順利畢業並通過「國考」取得醫師執照,基於離島無法繼續充實新知能,也缺乏良好的休閒環境,甚少人願回來服務,過去由縣府甄選保送養成的醫師,也有部份拒絕返鄉,由此可管窺外人誰願來離島行醫? 事實上,公立醫院醫師待遇偏低,升遷制度僵化,留不住人才,是台省諸多公立醫院營運績效不佳的主因,而金門醫院署立化後,取消醫療獎勵金,人才相繼流失,靠台灣醫師排班輪值看診,扮演「空中飛人」來去匆匆,醫病之間缺乏良性互動,何況,醫師能不能來得看老天臉色,如果天候許可飛機正常起降,醫師能如期開診;反之,若像前些日濃霧籠罩,飛機常在金門上空盤旋幾圈後折返,病患枯等乾著急,也只能徒呼負負,難怪縣府「留言板」怨聲不絕於耳。 再說,金門人口稀少,總人數尚不及台灣一個社區之多與集中,並不具開診所的誘因,而且,鮮少醫生願遠離家人,何況,需多花費來回機票,藥品均需空運,所費不貲,特別是金門的健保納入台灣北區體系,在醫療給付總額管制下,診療費點值愈來愈低,診所不但已無暴利,反而是診數開愈多、或病人看愈多,人員薪資、藥品及水電等雜支花費相對愈大,可能變成虧得愈多,且健保局查得愈緊,麻煩也愈多,就像今年春節期間,地區所有診所幾乎都休診到初九之後才開診,因此,部份業績較好的診所被迫開始收掛號費,目的只為抑制看診人數,排除無事逛診所的病人,減少醫療資源浪費。換言之,醫生並非笨蛋,明知收掛號費會流失病人,卻不得不爾,實是健保制度使然,金門是離島醫生嚴重不足,還要被迫比照台北少看診,實是雪上加霜。 平情而論,烈嶼是離島中的離島,不僅長期醫療設施簡陋,署立烈嶼分院無法提升醫療水準,連感冒也常要轉診到大金門治療,更要被收兩次急診掛號費,鄉親抱怨連連,難怪洪麗萍、林長耕、洪成發與洪允典等議員皆在議堂大表不滿,要求衛生局協調署立金門醫院,在烈嶼醫療品質未改善之前,不收掛號費和急診費,並尋求具體改善方案,讓鄉民的生命獲得基本保障。 誠然,金門鄉親與台省同胞繳交同樣的健保費,卻享受不到應有的醫療品質,如今,不僅署立烈嶼分院無法滿足民眾需求,且島上無私人診所,連感冒也要轉診大金門,中央如此虧待烈嶼鄉親,卻要他們繳交同樣的健保費,委實不公平、也不合理。我們認為,在烈嶼醫療品質未充分改善之前,鄉民的健保費應先考慮打折優惠,才符合公平正義原則!
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做好人行好事做快樂的金門人!
天主教前「金馬宗座署理區」副主教費峻德,本月十四日於台北輔仁大學頤福園蒙主寵召,享年八十歲,骨灰定今日移回金門,晚間於金城天主教堂舉辦追思彌撒與告別式,為在金門廿五年的傳播福音劃下完美句點。 出生阿根廷的費峻德,廿五歲從神學院碩士班畢業後,原奉派中國傳教,因大陸政局不穩轉往美國攻讀心理學,直到民國四十四年才來台灣,於新竹省中教英語會話;民國四十九年晉鐸為神父,民國七十年以「金馬宗座署理區副主教」的身分來戰地金門,展開長達廿五年的「留金歲月」,期間僅二次返回阿根廷探親之外,其餘時間皆奉獻給天主和金門。 當然,遠離家鄉和親人,冒著生命危險深入蠻荒或窮鄉僻壤,以愛心、文化、和醫藥等方式傳播福音,弘揚「神愛世人」,乃諸多傳教士的基本精神;而費副主教自是不能例外,當年奉派來金門之時,臨行前教會告訴他:「金門是戰地,倘若不能適應,一年後就可回來!」當時,費副主教不假思索地回答:「能不能適應,一年不能決定,至少要十年!」果然,剛到金門的隔天凌晨,就聽到炮聲隆隆,門窗發出砰砰震響,然他沒有被嚇倒或退縮,反而更堅強地下定決心,願與戰地軍民相廝守,想不到一晃眼的工夫,廿五載春秋過去了,在金門傳播福音、教英語、學閩南語,成為道道地地的金門人。 值得一提的是,軍管時期的戰地金門「安全第一」,對外大「門」嚴格管制,閒雜人不得隨便出入,台灣地區教師不能任意來金執教,因此,國、高中教師不足,英、數師資尤缺,校外更沒有補習班,一般人或學生想多學英語而不可得;尤其,軍管體制下禁止開設補習班,也不可隨便聚會,有鑑於此,費副主教特徵得「金防部司令官」的許可,在教會開班為民眾和學生補習英文,而且,是完全義務性質,對學員不收取任何費用,僅強調:「教英語的目的,是希望藉以教學員做好人,做一個快樂的人!」因為,他深信如果世界上的人都充滿快樂,自然能消弭許多不幸與罪惡。換言之,費副主教是以教英語為誘因,達到將天主的愛與關懷送給金門軍民之目的。 不容否認,過去的二十幾年間,在島上的大街小巷,特別是金城民生路,經常可以看到一位戴著鴨舌帽,濃眉大眼、略帶鷹勾鼻的西洋人,臉上更常堆滿著笑容,極像喜劇演員,無論跟他講英語、國語、和閩南語「攏嘛ㄟ通」,讓人非常容易親近。因為,他常開著「育英托兒所」的娃娃車載送小朋友,所以,常被人誤認是托兒所的負責人、或娃娃車的專屬司機;事實上,他正是平易近人的「金馬宗座署理區」副主教費峻德。 誠然,自阿根廷來金門傳教的費副主教,把天主的愛與關懷傳播給戰地軍民,也藉補習英文教育鄉親做好人、做快樂的人,默默奉獻智慧與力量,廿五年如一日,不僅完全溶入金門人的生活,甚而比金門人更熱愛金門,惜在日前蒙主寵召返回天國,結束在金門的傳教工作;今天,地區的教友將為他舉辦追思彌撒,感念其為金門的犧牲奉獻。謹此,我們除願致以崇高的敬意,更相信其「做快樂金門人」的精神,將永遠活在鄉親的心中!
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金酒公司晉用新人應以專業優先考量!
金酒公司生產線儲備技術員甄選,總計吸引了七百二十八人報考,自十七日起在金寧廠分三天六組展開體能測驗,將錄取十五名;由於「僧多粥少」,以及坊間「內定」傳聞滿天飛,為秉持公平、公開、公正原則,特購置大型「計時器」,讓應試人員自行按鈕計時,並歡迎各界人士錄影存證,以杜絕所有的質疑與爭議。 綜觀此次金酒公司招考十五名生產線儲備技術員,係屬粗重的勞力工作,不但需徒手搬運五十公斤重的高粱包,更需日、夜輪班在燠熱的酒糟間操勞,但仍引來七百多考生競逐,不僅包括許多遠從台灣趕回來的,而且,其中更不乏擁有學士、和碩士學位的考生。當然,此或源於大環境經濟不景氣,到處一職難求,讓許多高學歷的年輕人甘於屈就;然金酒公司薪水穩定、福利制度良好,亦是重要的原因。 然而,在未正式舉行甄選之前,「內定」傳聞滿城風雨,縣府網站「留言板」充斥著批評的聲浪,議員也大表不滿,而且,由於連日豪雨造成試場潮濕,為顧慮競爭公平性及考生安全,原訂於十日舉行的甄試,突然臨時喊「卡」延後舉辦,令許多專程從台灣回來的考生多所埋怨。而針對坊間流言和批評,金酒公司雖極力澄清,力求周全,並一再宣示甄選過程絕對秉持公平、公開、公正原則,但顯然沒有獲得太多的掌聲。或許,前置作業和緊急應變能力,有待加強。 首先,在甄試對象上,似應更明確劃分與說明。因為,金酒生產線上的作業技術員,需要付出粗重勞動力,且深具危險性,並得日、夜輪班,吃苦耐勞是必備的條件,剷酒糟等工作並非婦女或殘障鄉親所能勝任,所以,名額應切割分類甄試,以保障婦女和弱勢族群的權益,也能杜絕外界不必要的疑慮。 其次,在突發事件的應對上。因豪雨造成試場潮濕,為顧慮競爭公平性及考生安全,取消原訂考試,似是合情合理;然而,此舉將造成自台返金考生的不便,類似可能發生的問題,均應及早做出應變措施。或許,隨到隨考是個可以考慮的方式,另外,啟用室內考場,也有助於解決風雨引發的困擾,事前做好相關配套措施,即不會在外界「疑慮」中徒增怨懟。 最後,在自我人才的養成上。所謂「人才是現代企業的根本,更是永續發展的寶藏!」金酒公司現行高層以「政務式」任命,以下採公開徵聘的用人準則,或是源於「公司化」初期,專業人才不足的現實考量,然而,卻不能成為阻斷內部人才升遷、訓練晉用的藉口。畢竟,一家有競爭力的企業,唯有擁有專業、和忠誠的班底,才能凝聚向心。創造佳績,保證永續經營。 誠然,此次金酒公司生產線技術員甄試,公正與公平性值得肯定,然七百多人應試才錄取十五人,一如謝議長所感慨:「比特考還難!」因此,必定不能讓所有考生滿意。所以,身為金門經濟指標的公司,在人才甄選的作為上,應展現絕對的自信及「專業」;如何讓大眾感受「公平、公正、公開」的取才決心?如何兼顧考生應試的權益及便利?如何確保未來人才的競爭力?在在都是必需嚴肅面對的課題;或許,未來晉用新人以專業為優先考量,諸多的問題便能迎刃而解!