「快遞」是近幾年崛起的新興行業，從前只限於在郵局快遞信件，邇來，民間多家公司投入營運，民眾有了多元性選擇。       這些公司，各有不同的標榜與訴求，有的運費便宜、取件密集；有的隨叫隨到、還兼打包，甚且強調海鮮生猛當天送達、高粱酒品絕不破損。金門—台灣兩地貨物運送的便捷性，確實向前邁進一大步。　　　每次我去台灣，最「哈」兩樣東西—書籍與水果，總是盡情享用，樂在其中，我也不忘給金門長輩寄回整箱水果，我到便利商店「快遞」，那裡不稱重量，而是以紙箱之長、寬、高度總和計費，因此，在商機無限，市場自由競爭下，民眾可依據快遞物品特性，選擇價廉或時效的投遞方式，大大增進生活機能便利性。       然而，一味講求「快速」，打前鋒的第一線運貨人員，車輛穿梭大街小巷，是否注意自身與他人的安全呢？駕駛員在貨物運送過程中，是靈魂人物，一舉一動代表公司形象與聲譽，從而影響顧客上門意願，試想，誰會喜歡快遞車在街道橫衝直撞的公司大發利市呢？他們的老闆對於員工在外是否遵守交通規則，是否成了旁人眼中的路霸，有沒有查核機制呢？       最近，我看到一家聰明的快遞公司，它請所有行人當監督人，這家公司在車子外觀上除了印上斗大的公司名稱、服務項目、電話號碼外，還將駛駕人姓名清清楚楚地公布在車體左右及後側。我從不曾看過這家公司的駕駛員，有亂鳴喇吧、唯我獨尊、或強行插入等讓行人產先不良觀感的違規行為，路人都喜歡重視公眾秩序的駕駛員，而不是一味求快，危及他人安全。       重視形象，能為其他用路人設想的快遞公司，下回投遞自然是我的首選囉！

    前些時日在電視上，看到有一集在介紹臺灣各地風景和美食的節目，於觀賞時，發現其中，有一單元是在介紹臺灣南部，有位女性餐飲負責人，將其父親以往用來飼養豬隻的豬舍，加以改裝與裝潢成具有濃濃地方特色的豬舍餐廳（咖啡廳），結果是一炮而紅，如今不管是當地人或是到該地遊玩的旅客，皆會特地或專程的到這豬舍餐廳，用餐或飲用咖啡等，不禁令我想起，在家鄉沙美小浦頭村旁（即金沙國小旁至小浦頭七兆祖池塘中間的方位），曾經是媽媽飼養豬隻的豬舍與金沙屠宰場之建築物，隨著地區駐軍逐漸的裁撤與新時代之來臨，已被拆除及閒、棄置多年了。       猶記，年少時期，在小浦頭村旁與金沙國小圍牆邊之地帶，原本是搭建有三至四排（約三、四十間左右）的養豬舍和深井一處及以鋼筋混凝土結構，所建造的金沙屠宰場一座，記得在艱難的歲月裡，位處於金沙國小圍牆旁的養豬舍，是媽媽每天早晨、晚間，必須獨自挑著二鐵桶的豬飯，前往餵食豬隻的地方，我還記得在唸小學期間，於放學回家之後，由於媽媽為了貼補家計，時常會和其他的阿姨，一同去中蘭的海邊挖海蚵，當日落時分，媽媽尚未返家時，我都會幫忙挑著二小鐵桶的豬飯，去餵我們家所豢養的菜豬與豬母，而那時的我，才國小五、六年級，因為在困苦的日子裡，我家主要的經濟收入，是靠著爸爸種植的高粱、小麥、花生、地瓜等作物收成時，待政府之農政單位或榨油販來收購和上菜市場販售之後，才知這一整年下來的收入為多少，當其收成好時，勉強一家子可自給自足，收成不好時，生活就非常的困頓，記憶中，時常看到媽媽在跟店家賒帳，最後還是待我們家所豢養的菜豬（閹掉的小公豬）與豬母，長大被收購與生小仔豬所賣的金錢來償還賒帳，由於當時地區駐紮了十幾萬的大軍，軍中、部隊之間，對於豬肉的需求量大與鼓勵軍中自給自足，故阿兵哥們，除了到市集上採買蔬菜、瓜果、肉類外，亦會向民間的百姓，購買小仔豬回去自己飼養，那時候真的可以說，幾乎是家家戶戶，都有飼養菜豬與母豬，我家也不例外，媽媽就養了一隻母豬與四到六隻的菜豬，而其所販賣的金錢，亦是我們家中最重要的經濟收入，更是哥哥、姐姐們，到金城就讀金門高中的註冊學費，如今，那曾經陪伴許多人，渡過無數晨昏的三至四排養豬舍，卻在我唸國中時，約民國72至75年間，被拆除了，現在只剩下金沙屠宰場，寂寥的佇立於凜冽的風中。       回望過往的歲月裡，位於小浦頭老家附近的金沙屠宰場，在天尚未亮時，大約是凌晨四點多左右，便會傳來一陣陣悽厲的哀嚎聲（殺豬聲），由於老家與屠宰場的距離，僅約一百公尺之遠，每當晨曦來臨之前，屠宰場裡待宰或正被宰割的豬隻，常常會發出一陣陣悽厲的聲音，而這陣陣悽厲的聲音，著實驚破了清晨的寧靜，更是叫醒媽媽起床的鬧鐘，因當時媽媽亦為貼補家計，早上是到沙美菜市場裡，賣地瓜與雪裡紅的小販，然而，那時只賣地瓜與雪裡紅的利潤，真的是微乎其微的，說穿了，其最大的利潤，就是將其賣掉的地瓜，所刮除的地瓜皮和幫忙其他攤販，即在賣青菜類的阿姨們，刮除之馬鈴薯皮或不要的菜葉等，拿回家餵食我家所飼養的豬隻，後來隨著中央政府逐漸的裁撤地區之駐軍後，以致沒有甚麼阿兵哥，前來沙美街上與菜市場採買時，媽媽便沒去菜市場賣地瓜了，而位於東半島上之金沙屠宰場，亦隨著時光的繼續往前，政府另於中蘭村附近興建的新式屠宰場之啟用後，不再有待宰的豬隻，於清晨時分，傳出陣陣的哀嚎聲，最後，是日漸的荒蕪與被遺忘了，內心不禁的納悶，這是家鄉在經歷大時代期間，所遺留下的戰地歷史軌跡的產物，相關的行政部門，是否有想到，何不將金沙屠宰場加以改造、規劃成民宿或是風味、休閒餐廳、博物館等場所，並委請民間機構經營，進而將其獨特之風格，搭配鄰近的榮湖、金沙溪、斗門溪、金沙水庫旁之田園風光與騎協力車賞鳥、尋訪野生海鳥、足踏金沙港灣的自然生態區等觀光資源，加以再利用或活化，以資發展自己獨特的觀光風情，使其成為一條充滿優質、古樸與獨特的人文、歷史軌跡、自然生態、戰地風情之瑰麗的黃金觀光路線，我想，這對於家鄉之整體的觀光效益，應該是有所助益的。       最後希望藉此淺見能讓我熱愛的家鄉、鄉里，明天會更好。        

    記得學生時代每次回南部老家，收拾好一大堆行李後，便是悄悄地到儲藏櫃裏大清特清一翻，因為節儉的母親不知又囤積了多少過期的食品與餅乾。       因為我們家族有個食品業的遠親舅舅，總會熱心地把他同業朋友「就將過期」或「才過期不久」的食品搜括來「分享」到處發送給村民。       雖然母親同很多節儉的村民一樣，認為才過期沒多久，吃了又不會怎樣，又可帶著下田充饑；但我還是覺得這種習慣不好，因為油炸食品容易變質，吃了對身體也不好。       而那些不識字且從不看有效日期的老村民，以為真有這麼好康的事，連連道謝不已；除非家中有晚輩看了成份內容才告誡「不能吃」；否則總要等到這些節儉村民省吃到「臭油炸的味道」時，才會不捨地丟掉；或者家人出了事才會永遠記住。       那是十年前的一個中秋晚，爸媽坐在庭院裏乘涼；我和二姊在客廳邊聊天邊啃著瓜子，不到一小時，瓜子便被我們姊妹倆左右夾攻得一顆不剩，我趁此喝水打住。倒是二姊又翻箱倒櫃，找來一包才剛過期幾天的魷魚絲，拆了後，便大口大口嚼了起來。       一小時後，二姊起身上廁所去了，我便打開電視盯著特別節目。也不知過了多久，突然聽得媽媽在外面的廁所裏，焦急地直喊著二姊的名字，此時我和父親直奔過去，才發現二姊臉色發白、口吐白沫，沒有意識且整個身子癱在馬桶上。我看得直發抖，父親也差點癱了腳卻鎮定地抱了二姊到床邊。       他緊緊抱住二姊，眼角裏流下幾滴淚；媽媽一直按摩著二姊的胸口且試圖要叫醒她，但二姊依舊不省人事，身體也愈來愈冷。於是我哭著衝到唯一有車子的堂哥家說：「拜托，快來救我姊！」原本正泡茶聊天的堂哥家人一陣驚嚇，馬上到家裏來幫忙，於是堂哥載著我和二姊火速到鎮上小診所掛急診。       我擔心地緊張地哭著回答醫生的問題，急救約幾分鐘後，在病床上的二姊呻吟著醒了過來，此時我鬆了口氣卻也更放聲大哭，因為我們差點失去一個家人。       醫生就我們當天所描述的種種狀況而懷疑最大原因是食物中毒，雖然我們沒有把魷魚絲送驗，也不知那是否是遠親舅舅送的，只知這是一包我清理儲櫃時的漏網之魚，二姊雖知已過期，卻想著反正大家吃了都沒事，所以拿來就吃了。       除了我們家所發生的事，似乎村裏也有些年輕人看不慣自己的爸媽或阿公阿嬤以「過期食品」或「將過期食品」或「成份不明」的食品裹腹，簡直就是把自己當豬在吃那些原本要傾倒的食物。       但禮多人不怪，鄉下地方，節儉的農民重情份，況且遠親舊舅把這些食品當寶，自己也在食用，並沒有害人的念頭；而有許多村民也覺得這是「惜福又省錢」！所以，怎麼去拒絕他的善意？       於是透過一位高齡的長輩來勸他，加上有的年輕人禁止家中長輩收受這些食品，久而久之，這位遠親的舅舅終於不再把「期限有爭議的食品」拿來送給村民了。       自從二姊食物中毒之後，加上新一代的出生，為了因應新生代的衛生習慣，母親也會小心地注意食品的「有效期限」，新鮮的才給小朋友吃，不小心放了快過期的或才剛過期的，就很不捨地擺到回收桶。       很多人可能也有同樣的想法，認為才過期或將過期的東西只差個幾天，食品應該沒有問題。其實每樣原料有其時效性，而廠商在處理這些「將過期」食品是與正常食品有著不同的程序，比如適溫與否就是很大差別；加上村民們拿回去當寶儲藏，時日一久，不正確室溫下，變質的更快。所以千萬別枉費衛生單位的要求並放棄消費者的權益，當然最重要的是不要貪小便宜，以為真有天上掉下來的禮物和這麼好康的事情！       而自從我那遠親舅舅不再拿「將過期食品」給爸媽之後，我就少了一個工作而我們家的儲藏櫃冷清了許多年，最後就改為小朋友的玩具間。

    愛他，就協助他、成全他。選舉過後，政治的角力就讓它塵埃落定吧！忘了他是哪個宗親、哪個派系！聽他的理念，看他的政績；只要他積極為金門做事，只要他願意為金門奉獻，他就是好的首長、好的長官、好的代表。       居上者，如風；為下者，如草；風吹而草動。所以，每一個領域的首長的理念和政策，都深深影響整個金門的發展。然而，人非聖賢，孰能無過？誰能保證他的政策都是完美無缺的？縱使英明睿智的唐太宗，都要仰賴魏徵的指正和建言，更何況是我們呢！       　　尊重票選的結果，展現民主的風範、運動家的精神、和政治家的氣度，為金門的發展，不在其位，又何妨呢！無畏無私的主動奉獻，一方面提出自己好的想法和策略，供在位者參考；另一方面，只要有機會，就盡力協助推動好的政策，為金門宏遠的願景－＜國際觀光島＞，有錢的出錢、有力的出力；每個人只要克盡職守，無畏無私的奉獻自己的一份心力， 就足以啟動＜國際觀光島＞這個劃時代巨輪的轉動。       我深切期許，30歲以上待在金門的人，無論你（妳）現在在哪個角落？哪個位列？都要切實體認到＜金門的啟承轉折就在我們這一代的身上＞，面對金門的未來，我們責無旁貸，更是捨我其誰啊！       現階段，我們必需上、下通力合作，讓好的思維、好的聲音、好的政策、好的方案、和好的措施盡量呈現出來。雖然眼前，我們面對的是＜經濟的蕭條、觀光的式微、人民的守舊、社會的積習、和政治的困境＞等問題，但是，只要我們有共識，團結奮鬥，相信：任何的難題，都有可跨越的方法。切記：＜滴水成河，粒米成籮；勿輕己靈，勿以善小而不為＞。       　　所謂的成全，並不是順從，更不是委屈；而是以積極的行動，無畏無私的態度，真誠溫婉的言詞，提出建言、提出策略，再以高效率的行動力協助執行；成全他做個好縣長、成全他做個好局長、成全他做個好立委、成全他做個好議員。面對問題時，希望我們都能夠以溝通來代替無謂的謾罵與批評。         回到金門一年多來，我愛上這塊土地，也愛上這裡的人；我看到金門獨特的魅力與價值，也看到金門種種的難題和困境。感恩上天引領我來到金門，更感恩這個時空能夠讓我暢所欲言，包容我也回應我。       眼前，正值預算審查，選舉鋪排的時期，任何的決斷都將影響金門明年的運作，簡直是牽一髮而動全身，真可謂不可不慎啊！然而，審預算並不等於砍預算；充分發揮議會監督、審查的功能。用預算支持肯改革、求創新的部會首長；好的政策全力支援；有爭議的政策要多加審慎琢磨。一個和諧、有共識、有效率的<府院關係>，才是金門的希望啊！       鄉親們！別再觀望、別再怨嘆，拋開執著、拋開私利，讓我們攜手投入<建設金門的行列>，十年後，金門將會是國際間耀眼、炙手可熱的島嶼。切記：<命運操在我們的手上，路是靠我們走出來的>。所以，何需等待選舉？何需等待哪一號人物？就從此刻、當下做起！認真面對手邊的工作，克盡現在的職責。金門的希望，我從未懷疑過。          天地悠悠  潮起又潮落            笑看人間多少愁與憂            撩褲管  挽衣袖            管他多少磨難與成就            但用真心換此情            愛恨情仇  生死轉眼過             留一份真  譜一曲愛            何不瀟灑共遨遊

    父母愛孩子是無庸置疑，毫不保留的，只希望孩子能夠健康又快樂的成長，竭盡所能滿足孩子所需的一切，努力為自己的孩子營造一個溫暖又舒適的成長環境。       父母與孩子間的想法及處理事情的看法有著相當大的距離，因此常常會有摩擦的產生，「望子乘龍，望女成鳳」，是每個做父母的心願，因此父母對孩子的課業要求極高，強逼孩子唸書，安排各種課後輔導；當孩子碰到困難，父母也是一肩挑起，想盡方法解決問題，而不給孩子一個面對挫折失敗的挑戰環境，不自覺中，孩子慢慢養成依賴的性格，缺少應變的能力，好比漂泊在汪洋大海中的小船搖搖欲墜；平時若給予孩子所需的關愛，讓他如展翅高飛的小鳥般，勇於接受冒險犯難的精神，不怕挫折，去看看世界美好的景色，以堅定不放棄的理念向前衝，勇敢去開闢屬於自己生命中的戰場。       讓孩子創造，為自己的生命作主，給予支持的力量，這是一種父母對孩子深度的陪伴，相信你我都可以做到的。

     一．前言：       自民國53年起，行政院主計處開始辦理「台閩地區家庭收支調查」，主要目的在瞭解各階層人民生活實況、生活水準之演變，家庭收支狀況及家庭所得與消費之變動，作為政府機關改善國民生活，釐訂社會政策，推動社會福利措施之參考依據。       二．金門縣家庭所得變動分析：       金門縣95年家庭收支調查報告，業由金門縣政府主計室於96年11月完成調查，並提出報告書。茲歸納分析如下：       一、家庭人口數與就業人口：       96年金門縣平均每戶人數口為3.55人，較94年3.16人，增加0.39人。在平均每戶家庭就業人數方面，95年為1.23人，較94年1.21人，增加0.02人。但就業人口占戶內人口之比率，95年為34.64％，94年為38.29％，下降3.65％。       二、家庭所得收入：       95年金門縣平均每戶所得總額新台幣941,968元，較94年926,800元，增加15,168元，成長1.6％，95年平均每人年所得為265,343元，較94年293,291元，減少27,948元或下降10.5％。（台灣地區95年每戶所得總額1,151,338元，較94年1,133,642元，增加17,696元，成長1.5％，台灣省95年平均每人年所得為337,636元，較94年331,474元，增加6,162元）。       三、家庭所得結構：       民國95年金門縣年每戶家庭所得共計新台幣941,968元，按來源結構，其中受雇薪資收支為最高占59.35％，移轉收入占19.11％，財產收入占11.23％，產業主所得占10.31％。       四、平均每戶可支配所得：       95年金門縣平均每戶可支配所得為744,673元，較94年761,102元，減少16,429元或下降2.2％（台灣地區95年平均每戶可支配所得為913,092元，94年894,574元，增加18,518元，上升2％）。       五、平均每戶消費支出：       95年金門縣平均每戶消費支出為492,748元，較94年473,447元，增加19,301元，上升3.9％（台灣地區95年平均每戶消費支出713,024元，較94年701,076元，增加11,948元，上升1.7％）。       六、家戶消費支出型態：       食品飲料占19.26％，衣著鞋類占4.65％，房地租水電燃料類占30.28％，家庭器具及設備占4.12％，醫療及保健占9.07％，交通運輸及通訊占12.82％，娛樂教育及文化服務占7.94％，雜項支出占11.86％。       七、家庭現代化設備普及率：       彩色電視機、電話機、洗衣機普及化已達90％以上，行動電話80％，家用電腦58％、上網際網路50％（分別比五年前各增加12％及16％）。       八、家庭住宅概況：       （一）住宅所有權方面：自有占92.85％，租押占4.01％，其他占3.13％。       （二）建築式樣：平房占24.03％，2-3層樓占71.49％，4-5層樓占3.65％，6層以上占0.82％。       （三）具有自來水設備方面：平均普及率92.39％（金城鎮98.88％，金寧鎮100％，金湖鎮91.76％，金沙鎮97.65％，烈嶼鄉36.13％）。       （四）平均每戶建坪：63.84坪。       三．問題探討：       綜觀以上調查數據分析，有幾個問題值得政府與民眾大家一起來關注與思考：       一、95年金門地區平均每戶家庭所得計新台幣941,968元，台灣地區為新台幣1,151,338元，金門僅為台灣的81.8％；金門縣平均個人年所得為新台幣265,343元，台灣地區為337,636元，僅及台灣的78.6％。       二、依據調查報告顯示，95年金門縣最高與最低家庭可支配所得差距為6.61倍，較94年6.16倍，增加0.45倍，較93年5.41倍，增加1.2倍，（台灣地區95年為6.01倍，94年為6.04倍），所得差距倍數逐漸拉大的警訊，縣府應予高度重視。       三、由調查數據顯示，95年金門地區平均每戶可支配所得，較94年下降2.2％，而95年平均每戶消費支出較94年增加3.9％，顯示每戶可支配所得減少，而消費支出反而增加，換句話說，民眾平均支出的成長率大於收入，代表老百姓的生活負擔加重了。       四、95年金門地區平均每戶家庭所得，總額為新台幣941,968元，若按鄉鎮別來分，金城鎮為1,155,350元（達平均值122.6％），烈嶼鄉706,291元（僅達平均值74.9％），顯示本縣各鄉鎮居民所得乃有城鄉差距問題，尤其離島的烈嶼居民，更需要政府大力協助。       五、95年金門地區每戶家庭所得來源中，除本身薪資所得59.35％外，次高為移轉所得（即由政府、私人或社會保險受益等）即占19.11％（台灣為15.44％），若以所得戶數五等分位法分，以最低所得組，所得中，移轉收入即占53.9％，其中政府發放低收入戶生活補助、中低收入戶老人生活津貼、老農福利津貼、身心障礙者補助及各項社會保險保費支出補助，有效增加弱勢家庭經濟所得，同時也縮小金門地區家戶所得差距，今後政府施政措施對弱勢家庭輔導協助應當再予加強。       六、另由95年金門縣人力資源調查報告中指出，95年勞動力參與率為46.2％，較94年47.4％，下降　1.2％與台灣地區95年勞動力參與率57.9％，相較也低11.7％，顯示金門地區工商業經濟活力不足，就業機會少，導致家庭收入降低，故如何振興經濟，提高就業機會，為政府當前之急。       七、再依金門縣人力資源調查報告中顯示，就業者年齡分析，其中15-24歲占6.2％，25-44歲占50％，45-64歲占41.4％，65歲以上占2.4％，（同期台灣地區就業者年齡15-24歲占8.9％，25-44歲占58.6％，45-64歲占30.8％，65歲以上占1.7％），顯示金門地區就業者的年齡在45-64歲所占比例高出台灣地區10.6％，而25-44歲則減少8.6％，可能原因金門縣政府近年來推動多元就業方案，晉用大量的中高齡者。惟該項工作屬性均為短期替代性高之勞動性工作，對年青族群的就業問題，並沒有獲得解決，形成中老人養年青人現象，是故振興地區經濟，活絡產業，才是根本解決之道。       八、金門近年來平均每人年所得分別為95年26.5萬元，94年29.3萬元，93年29.2萬元，5年較93、94平均成負成長。又據行政院主計處報告，台灣地區近三年來物價指數（CPI）年增率分別為93年1.62，94年2.30，95年0.6，也即我們薪資年增率低於消費者物價年增率，這中間的落差代表的是我們的加薪幅度趕不上物價的漲幅。       九、小三通實施已屆滿6年，91-95年5年來往返旅客入出境人次計達161.6萬人次（91年5.3萬人次、92年1.6萬人次、93年40.6萬人次、94年51.8萬人次、95年62.3萬人次）。其中93-95年更大幅成長，惟對金門個別家庭所得並沒有明顯增加，因此如何讓小三通政策實施，能給予金門家庭所得實質幫助，值得政府再努力。       十、95年本縣家庭現代化設備中「家用電腦」及「上網際網路」普及率已分別達到57.95％及49.85％，可見e化家庭將是未來的趨勢，如何落實本縣電子網路，加速資訊交流之應用，使縣民可以利用最便利的線上查詢，線上申辦服務措施，以落實全民、政府e化。       十一、依據金門縣政府戶政單位統計96年9月底止，金門縣總人口數為80,119人，65歲以上老年人口計10,159人，占全縣總人口12.67％，較95年增加496人，增加比率為5％，估計至2016年65歲以上人口，將占全縣人口數15.5％，高齡化社會已經來臨了，老年照顧對家庭醫療、保健費用支出，將相對增加，也將造成家庭經濟另一項負擔。因此老人的長期照顧問題具有其迫切性、急需政府結合社會資源力量，以協助家庭，使老人生活獲得尊嚴和自主性，是大家應正視的課題。       十二、依調查資料，在每戶年收入未滿30萬元家戶中，女性經濟戶長占52.8％，男性經濟戶長占47.2％，顯示女性家戶經濟收入較為偏低，可能是家中無男性勞動力，生產性資源不足，或缺乏配偶或親戚支持等因素，再加上傳統男、女性別角色觀念及家庭照顧之責任，侷限了女性在勞動力市場上所能從事的工作，因此導致女性戶長處於貧窮，性別歧視及缺乏支持三種弱勢，因此政府應訂定計畫，以協助其脫離貧窮與社會弱勢。       四．結語：       數字是死的，它沒任何意義，然而當數字變成數據時，它是活的，它有特定的意義。在管理上，大家都知道「一百個直覺，不如一個正確的數據」，因此讓數字講話，以數據來作為政府擬定決策的依據是非常重要的。       ※參考文獻：       1.金門縣政府91-95年金門縣家庭收支調查報告。       2.金門縣政府95年人力資源調查報告。       3.金門縣政府93-94年金門縣統計年報。       4.金門縣政府94-95年金門縣統計月報。       5.行政院主計處各縣市主要統計指標。       6.行政院主計處物價指數（CPI）統計報告。       7.內政部社會司95年社政年報。       

     一、從微觀角度言         監察院於「小三通」啟航六年來，曾多次進行地方巡察與深入調查，前後二度對行政院提出糾正案，可以說是一種劍及履及與急民之急的作為，此項義舉不僅拉近中央與地方行政決策的落差，也拉近中央決策官員與民間民意需求的距離，是及時雨，也是順應民意潮流的善言嘉政。         監察院對「小三通」試驗方案，一開始即持高度關切的立場，在政策實施第二年即提出糾正案，執行第三年仍持續追蹤調查，並提出完整的調查報告。反觀被糾正的單位，雖然不時需要為政策立場辯護外，在經過六年時間的追蹤檢討改善，也同步進行相關限制性法規的修正，連行政院陸委會最後都不得不承認，整體執行成效有限的事實。       「小三通」實施的歷史背景，可以說是先天環境不良，後天條件失調，在不良與失調的條件下發展，當然會導致成效有限。該方案實施六年來，始終是處於一種穿「小鞋」的情勢下發展，以致始終無法「開大門走大路」。但並非一無是處，仍然可以歸納出實際執行面的成效。       若以「人盡其才、地盡其利、物盡其用、貨暢其流」四個面向來檢驗「離島建設條例」與「小三通」的整體成效，更清楚發現其中的關鍵。「小三通」自實施以來，並未能真正幫助金馬地區在經建層面達到上述目標，但在兩岸關係發展的層面，的確因為「小三通」政策的推動，提升了金馬國際知名度與區域發展的優勢性。       「小三通」實施六年來，金馬地方輿論大抵傾向「限制過多，成效有限」的評價。這一切的原因，都源於「政策不夠周延與限制過多」。因為，政策背離金馬人民的民生需求，所以，岸邊非法小額貿易一直無法根本解決，政府宣告的「小額貿易除罪化」，亦未能產生預期性的效果。       「小三通」來往兩岸的管道便捷，讓越來越多的國人藉此管道「中轉」於兩岸之間，不論是經商、探親、洽公或旅遊，所衍生問題也日漸複雜。為因應現實政策面的不足，民間旅行業者與臺商掛勾，開立假造的工作證明，方便民眾申辦出入境證、或借道地利之便，走私民生物資、商品，甚至是大陸居民藉此上岸，非法打工、交易，也成了順勢而為的事。       「小三通」啟航六年以來，已累計超過一百八十餘萬人次往來兩岸，但相較於每年仍有四百萬人經港、澳「中轉」，仍然不足於相提並論，問題是出在「小三通」仍屬「試辦」性質，並非全體國人可以一體適用。       95年蘇貞昌院長宣布放寬適用對象時，李炷烽縣長即直言：「小幅度的放寬，不符實際需求！如真要放寬，就應簡化手續，走大格局全面開放，不但可方便國人往來兩岸，且肥水不落外人田，更可為金馬帶來發展契機。」       就中共而言，他們長期以來，真正要的是「大三通」，而非「小三通」，「小三通」只是迎合金馬地方民意的渴望，是一種被動性的作為。就我方而言，「小三通」是「離島建設條例」的因應方案，亦是作為發展兩岸關係的實驗性方案，決策者希望能藉「小三通」的推動過程，有效打開兩岸協商談判的管道。因雙方各有其預設的立場，以致開放幅度與具體成效仍然有限。       「小三通」所涉及的兩岸事務本來就相當的複雜，舉凡經貿往來、邊防檢疫、醫療資源、治安維護、緊急救護等，甚至牽涉到政治層面的協商，每個單項事務都必須有周全的規劃，而且也不是單方面決定就可以執行，常常是需要雙方協商有共識後，才能進行。       「小三通」是兩岸關係發展中的階段性劇本，金馬地方政府可以著力的角色實在有限，因此無論就地方政府或民意而言，其滿意度均不高。對於目前「小三通」的進展，金門縣議長謝宜璋形容金門仍然是一塊璞玉。縣長李炷烽則認為金門是一顆精鑽，只是沒有打開而已，只要中央給政策，金門一定可以很快發展起來。       連江縣縣長陳雪生在接受大陸媒體採訪時就感嘆說，「小三通」雖不是地方長遠發展的萬靈丹，但對金馬來說是百年難逢的發展契機，在三大離島中，馬祖地方小、人口少、經濟力不足、交通不便，不像金門那麼站在風頭上，而且馬祖與金門、澎湖相較，建設也落後許多，但無論從「小三通」、發展觀光業，到文化資產的保存，馬祖人有一套完整的思維。至於馬祖的發展定位，馬祖不必當「SOGO」大百貨公司，只要能做「7-11便利超商」便已足夠了。       總之，兩岸「小三通」的實驗性方案，是現階段發展兩岸關係最直接的著力點，其推動實施過程與累積的協商經驗，絕對有利於今後建構兩岸協商談判的機制，理應即時擴大實施範圍，繼續放寬相關規定，以擴大其實施成效，以實質的政策利益嘉惠全體國人與金馬百姓。       二、從宏觀角度言　　       兩岸關係一直牽動亞太區域的情勢發展，乃至世界強權的策略佈局與全球性的安全。兩岸關係亦持續在發展、變動中，包括經歷冷戰時期、開放改革以及目前的中國崛起。臺灣亦經歷經濟成長、政治民主化以及現階段主體性、本土化，正名制憲與獨立運動的推展，在在都會牽動兩岸關係的和諧。       由於兩岸政治意識形態的分歧，造成兩岸關係已成為全球注目的政治焦點。同期間，雖然國際政治中多數國家從承認中華民國政府轉向承認中華人民共和國政府，但中華民國有效統治臺灣、中華人民共和國統治權從未及於臺、澎、金、馬的事實並未改變，臺灣的政治定位問題及其解決之道，仍然是兩岸關係及國際政治上的重大課題。       無論從金馬地區的需求，或是中華民國國家發展的願景，或是中國崛起的角度而言，兩岸和諧關係的發展，均需要借鏡「小三通」的優質經驗。監察院基於國家整體利益的考量，重視人民權益的落實，已充份發揮其職責與角色。       自1949年以來，兩岸人民有半個世紀不相往來，造成心理隔閡。然而我們相信戰爭不是解決兩岸問題的有效方法，反而是製造人民仇恨的根源，兩岸長期的分裂分治，是歷史所造成的事實，因此凡有利於兩岸和平的作為，都應予以支持。       在近三十年來兩岸關係的發展，有其質變與量變的變化。質變的層面是兩岸生活水平的拉近，人民相互間的瞭解以及實質移民關係的加強。量變的層面從臺商投資設廠到兩岸旅遊往來以及各層面交流活動的頻繁。量變屬於表象的現象，而質變則是心理層面與實質層面的變化。       由於兩岸決策過程有意識形態的落差，使兩岸發展常陷於「囚徒困境」的難局。同時缺少有效的溝通管道，對於對方的真正意圖，常常無法準確解讀，甚至從負面的角度解讀彼此的動機，因此更加劇了雙方的不信任感。要有效解決這種困局，唯一的方法便是兩岸建立穩定互動的溝通協商平臺。       從兩岸關係的發展多面向而言，要建構和平穩定的互動架構，至少要包含：管理雙邊關係的基本原則、經濟貿易往來、預防軍事衝突措施、協商機制、以及建立可能的政治關係。       總之，二十一世紀不僅是臺灣全面向上提升的關鍵期，也是中國邁向民主化的機遇期，雙方的政府應該掌握最佳的發展機會，放眼於全球化的趨勢，不要再虛耗於意識形態的僵局中。唯有兩岸各自致力於建設，協商建立一個和平穩定的互動架構，共同確保臺海的現狀不被片面改變，並且進一步推動互利互惠的交流，才能真正符合兩岸人民的福祉。       金馬百姓基於特殊的地緣位置與歷史經驗，是否能為陷入僵局的兩岸關係提供一個新的思維角度，實關係到兩岸真正的和平與繁榮。站在金馬的歷史座標上，所有的決策作為，不應該是在拉大兩岸的交流距離，而是在縮短兩岸協商的效率；從北京到臺北的最短距離，也絕不是繞道華盛頓或莫斯科，而是經由金馬，金馬的人口幅員雖小，但其在兩岸間的優勢能量，卻不容國人妄自菲薄，金馬有良好的條件成為改善兩岸關係的起點，而「小三通」政策的推動成敗，就是最重要的檢驗點。       （本文作者為實踐大學博雅學部副教授、金門縣文史工作協會理事長）

    還是讓我們回歸到「交通」的議題！旅行有分成「自助旅行」、「團體旅行」、「獎勵旅行」、「學生畢業旅行」，甚至有航空業推出「自由行」，到一個地方旅行最必須解決的還是「交通」問題。       先前筆者談到的是開闢一條「機場－碼頭幹線」；隨著臺灣人民的消費水準日漸增高，許多人紛紛重視起休閒活動，因此團體旅遊的機會便不太大，沒有眾多的人數，三兩好友若遊玩金門，考慮的可能是搭乘計程車，或是租車。       筆者敢打包票，金門的租車業者若不敢稱上是最有良心，但絕對是最合理價格的交易。但是租車人數仍舊未達一定水準，究其原因，是因為來金旅遊的民眾不知道租車資訊佔大半原因。       缺乏直接廣告，抵達機場也沒有直接的接洽平台，若有關單位能讓金門租車業有個和來金旅遊的民眾，有一個接洽的平台，那想必會造福來金自助旅行的民眾。       以臺灣高鐵站為例，其實業者的眼光是銳利的，就在臺灣高鐵完工前，臺灣諸多家租車業者已看好未來，也就是今日高鐵站的商機。       果不出其然，在臺灣高鐵通車後，許多租車業者紛紛將各地機場之業務轉移至高鐵站，以台南航空站及高鐵台南站為例，目前幾家知名租車公司，先前在台南航空站對面之營業場所，已全部轉移到高鐵台南站。       若在高鐵台南站下車，走到高鐵大廳，便可看到一兩家聯營的租車公司，其知名度多半是有在電視廣告出現的業者。為何會將機場的業務完全移轉到高鐵站大廳？很明顯地是為了載客量的緣故！       更寬容的是高鐵公司竟允許租車業者在其大廳架設櫃台，以便業者接洽客人，這，又是一個親近的服務，當客人感受到親近、方便之同時，往往商機就來了！         然而反觀我們金門的租車業者，完全沒有在機場設置平台，只在網際網路上面，架設些許不太常更新的簡單網站，這樣便想親近客人嗎？是否還差一大截？       期待有關單位能開放讓金門租車業者在航空站設置親近平台，業者可派員前往機場就地服務，且開放一個空間，讓租車業者有個停放接送旅客之汽車的空間；至於佔用空間較小之摩托車，可直接停在特別規劃的空間裡。       政府、有關單位，或一些媒介業者，可輔導、鼓勵金門的租車業者進行各式廣告，如：訓練網站之架設、協助進行電子媒介廣告、平面媒介廣告、通訊媒介廣告，以及給予各式廣告刊登、播放的優惠方案；業者本身多投入心力，尋求網頁設計人才，提高服務品質，主管要求員工在機場櫃台的服務態度。在在都算是為金門的觀光盡一份力，其實一些小細節若能多加思量，官民多加溝通、協調，就算沒有先進的高鐵技術，我們還是有更人性化的服務，增加觀光人數，會造福更多的居民。       

    作為台灣的邊境離島，金門得以藉由台灣這波爭取加入聯合國運動向國際社會發出「作為永久和平終戰區」的呼聲，並且在和平特區發展以人道關懷為主題的健康產業，例如：無國界的健康管理、安養、醫療、生技與休憩產業，如此將可充分利用金門既有的環境資源造福最多數的居民、台商甚至大陸人民，讓優秀的台灣醫療產業「在地外銷」，並營造成「人道、反戰」的主題島嶼，切合普世價值進而在國際社會的共同關注下形成台灣新的一面無形的堅固防禦。       台灣刻正積極地爭取行使身為國際社會一份子的義務與權力加入聯合國，訴求參與國際社會不僅是彰顯在台澎金馬的兩千三百萬人民理應在聯合國的宗旨下一體享有和平、安全、平等與自決的權利，並透過國際合作促進台灣經濟、社會、文化與人道相關（尤其是醫療衛生）領域的進步；更明確地反映出台灣因為國家定位議題而長期遭受國際社會刻意忽略，所衍生出的外交、經貿、體育、衛生與人民權利保護等問題，已經使得國家正常化成為刻不容緩的生存需求。       在以台灣為主體的領土架構下，台澎金馬與四角環繞的台灣海峽形成台灣海洋國家的特質，也因為盤踞天險讓台灣擁有更多在國際政治、經濟談判斡旋的籌碼。但不可諱言，從領土的功能性而言，隨著尖端武器的進步，四角中的金門已經失去了以往軍事防禦的價值，近年來也逐漸撤軍，褪去過往戰地的色彩；然而從金門的角度而言，撤軍所導致的消費需求下降造成地方經濟活動力下滑卻並非所樂見的，雖然中央與地方政府都試圖透過觀光政策改善，但缺乏大型觀光投資與交通成本過高等因素影響，發展有限，仍然難以發揮帶動經濟的力道；甚至後期的小三通政策，雖然使地方政府一度「寄希望於廈門」，但雙邊「交流」日久，當廈門發現金門不論在產業或政治上都缺乏代表「台灣」的元素與份量，對金門願意釋放的善意與優惠措施就不如甫開放時的熱切了；而單向交流的結果，金門本地的資金更無法抵擋中國崛起的磁吸效應，反而更加重本地經濟能量的下滑；各種替代性的經濟政策均無法改善金門民間長達半世紀依賴駐軍消費的傾斜供需結構，幾經嘗試失敗，部分金門民眾甚至期待台灣重新部署重兵駐防金門。       然而金門當年之所以為兵防重地，是因為符合當時台灣的國家安全發展所需要，因此造就金門民眾有機會「賺阿兵哥錢」的附帶經濟效應，「駐軍政策」畢竟只是暫時性的、違反土地原生性的資源，且軍事基地所潛藏的戰爭危機更代表著當地具有莫大的潛在經濟風險，只能短多長空地阻礙金門整體發展的規模與品質。必須重新思考金門在以台灣為主體的結構中能協助國家發展的策略定位，以及台灣在國際社會的共同價值取捨中可以透過金門來銜接的環節，重新界定金門可以貢獻台灣的戰略價值，才能再次擬定一套既符合台灣整體利益又適合金門當前條件發展的宏觀經濟政策。       在管理學界，以「資源基礎觀點」RBV（Resource-Based View）論證的美國五大湖學派E. Penrose、B. Wernerfelt以及台灣大學管理學院洪明洲教授都認為，組織發展的策略在於發現組織內部的資源及找出有效使用資源的方法；另一位管理大師C. K. Prahalad則提出DCVC（差異化、顧客化、價值創造及合作化）的創新發展方法，應用在金門的策略定位，當我們尋找金門的發展「資源」時，可由我們最廣為人知的「特徵」來找出與其他離島差異化的優勢，並且以台澎金馬的所有國人作為我們發展策略的說服對象，從他們可能的需求來思考金門發展區域經濟策略所能帶給整體的附加價值，也就是金門應該以「與台灣作合作性的價值創造」來爭取國人民意的集體共識，才能推動適合我們發展的相關政策並進而落實在行政執行的效率上。       「戰爭」是金門給人的經常聯想，從古寧頭戰役起後的數十年間，金門歷經無數大小戰役，過去的「戰地」歷史成為世人共同記憶中金門的特徵，對於數以百萬計的金門旅台、遷台甚至移居外邦民眾更是濃濃的鄉愁。但也因為經歷過戰爭，因此金門最有資格反對戰爭！「反戰、和平」是今日金門人最為渴望的基本生存空間，而「施行民主」與「維護和平」就是當前台灣參與國際社會所訴求的最高價值與最大本錢，「金門和平」因此可以為台灣產生新的戰略價值；宣示金門由過去的戰地轉變為永久和平終戰區，不僅可以作為台灣呼籲台海和平的象徵，也是在國際外交上為台灣建立一道隱性的安全防禦網，中共不但不敢再輕易進犯金門，甚至有數種可能的侵台戰爭路線都將因此必須考量國際的人道譴責，如此也將協助台灣爭取全體國際社會而非僅是美國來介入干預兩岸戰爭的空間。「UN for Taiwan， Peace Forever」正是強調台灣有越多的國際空間，就有越多國際秩序的維護力量來避免台海衝突，從而確保世界各國的最大國家利益。         確定金門在抽象的、政治的上位結構所代表的價值後，訂立下層結構的新金門產經政策也可配合來發展「人道關懷」相關產業，那麼我們不僅可以呼應「和平、非戰」的政治意涵，也同樣可以從金門既有的環境優勢來做另一項RBV「資源基礎觀點」的策略思考：擁有「生態環境保存完整」、「低開發無污染」、「2006年調查台灣最快樂的城市」、「2007年調查台灣最適合老年人居住的城市」、「鄰近中國地區的人、貨交流便利性」等特性，我們可以從目前台灣兩兆雙星（半導體、影像顯示、生技醫療及數位內容產業）的重點產業政策中，找到適合金門發展的部分生技醫療產業，如健康管理、老人安養、老人醫療、複方漢藥生物科技及旅遊醫療等具有高知識附加價值、低能源需求與低環境污染以及相對較低固定資產投入的產業；除了傳統的賦稅、補貼等獎勵措施外，還可以配合金門「鄰近中國、台灣管理」、「較低國安、檢疫、境管等國家治理成本」的地理與制度優勢，實行：開放大陸與世界各國慢性醫療、安養人口長期居住、就醫人口入出境給予特別行政措施、不動產特別許可購置、使用等帶動市場需求的特區行政。而隨著開放市場吸引台灣醫療與醫藥產業逐漸進駐，也將自然而然解決地區長久以來醫療資源缺乏的問題。         過去曾因為施行戰地政務而封閉長達半世紀的金門，如何在因應台灣當前兩岸、國際環境變化下找到自我的新定位，而非隨著時空遷移逐漸邊緣化、埋沒於悲情歷史的記憶中，是艱鉅龐大而難解的課題，且推行任何政策都仍有其條件不足或非操之在我的部分有待克服。但可以肯定的是：在世界潮流中，民主的道路是條沒有回頭的路，金門在台灣的體制下已經數十年，解除戰地政務後的十餘年民主路程也建立了人民當家自主的意識，金門沒有「歸還」中國統治的問題，只有如何善用其得天獨厚的地理、歷史與法政體制等特殊性，找到自己對台灣與中國間維護安定、促進和平的貢獻價值。在台灣積極爭取入聯的此刻，所有國人也應體認到台灣作為一個民主國家，以人民的聲音告訴世界：我們希望參與國際社會、希望維護國際秩序的力量保障台灣發展的安定，這是攸關全體、是攸關我們所有身家性命安全的事情，就如同我們願意積極認真思考，讓過去曾經是「戰地」的金門劃為「永久和平終戰區」、讓曾是佈滿數十萬重兵的「反攻基地」轉變為接受所有醫療需求者的人道關懷聖土，便猶如向世界宣布：我們台灣要在曾經硝煙散射的槍管開出象徵愛的玫瑰，在曾經荊棘遍佈的家門掛上象徵和平的橄欖枝。

    在金門住久了，有時候真覺得金門很像世外桃源，或者更貼切的說是遺世孤立、與世界脫軌。       最近在電視上看到一個廣告，有家知名超商為了響應愛護地球，午夜後將熄掉廣告燈。環保署也大力呼籲，為了清淨空氣，請民眾盡量不要烤肉、減少焚燒金紙。金門呢？農曆七月每戶人家都點路燈，一個月下來應該要耗掉不少電源。古時候沒有電的時候怎麼辦？有位長輩告訴我說是用油燈，而且也不是每一家都有，因為有人真的窮到什麼都沒有。還有七月有很多大拜拜，大量的燃燒紙錢，看著那濃濃的白煙製造熱氣讓地球多流了很多汗。環保署已經證實金紙燃燒後會產生致癌物質，尤其是現在的金紙幾乎都是大陸製造的，對岸的產品品質之差是世界有名的。如果這些致癌煙無所謂的話，那麼政府為什麼每年都要強制檢驗汽機車排氣呢？金門再小仍是地球村的一員，全球暖化造成氣候異常，任你是達官貴人也躲不過天災的影響。所以支持環保不只是為了別人，更是保護自己。       為什麼我會寫這篇文章，因為我發現金門的家庭仍是長輩當家。這一代的老人很悲苦，只相信經驗傳承，將祖先的祖訓奉為圭臬。以我的公婆為例，他們經歷戰亂恐慌、貧窮刻苦的年代，以為人生就是一連串的義務，他們不知道政府有賦予我們宗教的自由。他們知道電是人類發明的，卻不懂我們為了取得電是怎樣的傷害大自然。有時和同輩的朋友談起老人家的固執，總有人會說再忍耐個十年就好了。但是有些事是不能等的，癌症的趨勢已經年輕化了。破壞環境很快，想要復育卻得花好幾倍的時間。我很擔心我的兒子長大以後工作所得的大部份都拿來買純氧，或者將保健食品當飯吃。因此我非常寄望政府能教育我們的老人家。我知道傳統是祖先遺留下來珍貴的生活文化，我並不是要搞宗教革命或抹殺先人的智慧，但環境已經改變是不爭的事實。我們的孩子有越來越多的過敏兒，病毒種類增多讓孩子的抵抗力變差。現代人喜歡談永續，那麼要如何讓我們的生活環境永續，就有賴英明的政府幫我們在傳統和環保之間取得平衡。

    曾經，金門是個文風鼎盛人文薈萃之地。朱熹曾到金門講學，一個村子裡曾有過人丁不滿百京官三十六的風光時刻。因鄭成功的渡海攻台砍遍金門可用的樹木造船，使得金門飛砂走石頓成荒漠之地，島上居民無以謀生，只得拋妻棄子離鄉背井的遠渡重洋去南洋另求發展；到南洋的金門子弟胼手胝足積攢些錢就匯回家鄉，因此金門到處有由南洋匯錢返鄉建築的番仔樓，形成金門建築景觀的另一大特色。       國軍撤離大陸轉駐金門，為金門帶來了生機亦伴隨相當的危機。十萬大軍駐守金門，不啻安定金門的民心，其生活上的消費，亦給金門的經濟帶來乘數效果的繁榮。但因戰地政務的實施，限制了許多民生經濟活動，民眾的就學就業仍有無可避免的瓶頸，年輕一輩想要有所發展就得離鄉背井渡台。刻苦勤儉的金門人赤手空拳赴台，個個都能闖出自己的一片天，如今幾乎每家每戶都有親人與產業在台。       隨著政治情勢的緩和，十萬大軍撤離金門，如今只象徵性的留守數千人，原本軍人消費的繁榮市面不再，百姓企盼小三通能帶來替代性商機，未料，所有的過境旅客並未在金門停留消費，只把金門當過境的踏板、墊腳石，市面處處一片蕭條。今日的金門大部分是婦孺與老人留守家鄉，年壯者仍得離鄉發展，難道這是金門人的宿命？       部分人士基於愛鄉護土之情，乃倡議在金門建大佛，說是「金門要建大佛才有願景」、「大佛園區開發是千秋大業」、「建大佛是為金門子子孫孫建立一個吃不完、用不盡的搖錢樹，使金門真正發展起來」……；不論是何種說法，相信其出發點是愛金門、護金門的。據悉，擬籌建的金門大佛園區，位於金沙鎮金龜山及周邊約一百二十公頃的土地上，山上可建一百六十公尺高的觀世音立佛，加上蓮花座五十公尺，總體高度二百一十公尺，創建「世界第一」大佛。       據查考建址有殘存的貝塚和帶著貝殼鋸齒緣所壓印形成的紋飾陶片等古文物，依然攜帶著無可取代的金門古文化的記憶，它們蘊含著金門史前人類面對未知大自然的生存和適應變遷過程的文化意義。       個人認為不管建的是多大的大佛，不能動用到政府的土地與任何資源，不可將原本國有土地巧立名目變更地目再五鬼搬運過渡為建大佛之用！不可以補助文化、民俗、景觀、公園……之名行補助建大佛之實，畢竟我們是個宗教自由的國家，佛教不是國教，憲法第七條明白揭櫫：「中華民國人民無分男女、宗教、種族、階級、黨派。在法律上一律平等。」第十三條：「人民有信仰宗教之自由」。政府應基於不偏袒單一宗教的立場，如果建大佛政府撥用土地或財政資源，改天基督教要建基督耶穌的石像或天主教要建聖母瑪麗亞雕像是否也比照建大佛辦理？       早在1200年前，西元八一九年（元和十四年），唐憲宗迎佛骨入大內，韓愈上表反對迎佛骨，《論迎佛骨表》指出：「……漢明帝時始有佛，明帝在位才十八年耳。……梁武帝三度捨身施佛……其後竟為侯景所逼，餓死臺城，國亦尋滅。事佛求福，乃更得禍。……」整篇《論迎佛骨表》就是在諫憲宗不可迷信誤國，當然，韓愈亦因此被貶為潮州刺史。而其擲地有聲鏗鏘有力的《論迎佛骨表》亦因此流傳千餘年為後人所稱頌。       相信提議建金門大佛者都讀過《論迎佛骨表》，雖然他們都以帶動地方經濟為理由，但其內心是為事佛拜佛的，建一尊250公尺高的大佛就能為「金門子子孫孫建立一個吃不完、用不盡的搖錢樹」真是可笑至極的想法！台北101大樓已被杜拜興建中的大樓比下去，金門建一尊250公尺高的大佛，其他地方可能建一尊350公尺乃至450公尺高的大佛，我們彈丸之地的金門有那麼多土地做此建大佛的競爭嗎？如果真是誠意正心事佛，佛自心中坐，可大可久！        因此，依個人淺見，今日施政的重點應著眼於地方傳統文化建築的維護、海洋娛樂資源的開發、觀光事業的發展、專業技能的培育、地方特色的發展方是千秋根本之道，不該捨本逐末去建大佛。大佛建立可能風光個五年十年，被之後超越者取而代之將何去何從！？望主政者能慎思明辨不偏不倚瞭解真正民之所欲！是所至盼！

    金門闢建世界最大的佛這件事，有一陣子吵得沸沸揚揚，後來沉寂了下來，我想不是放棄了，而是支持者認為默默耕耘，等到一番成就後再彰顯於世吧，本來你在地區建設，只要是有利於觀光事業、不妨礙善良風俗、過程正當，無侵吞公有土地及運用公帑情形，我們可以看做是種個人的投資，你既然覺得是利己利他又利後世的事，執意去做，我們也就不必置喙，畢竟，風險也是你擔，若是不如預期，豎個佛像沒人理祂，辛苦與錢財既非自己損失，也就不必去評說了。       然而，問題在國有土地的撥用。據沈靜言，金門大佛園區需用到一百二十公頃的國有土地，而「金門大佛開發基金會」是想，由金門縣政府具名向國有財產局申撥這些土地，再轉由基金會來開發為大佛園區。這樣就不是私人組織投資的問題，而是公共問題了，因為它企圖使用國有地一百二十公頃，這可是很大的一片地，政府原本可以在上面做一些更務實的建設，而不必圖利於單一宗教。基於此，任何地區民眾，就有權利和義務對這片土地該不該這樣用，提出一點看法。       金門人口約五萬左右，扣除其他信仰及無信仰的人士，不知道是否還有三萬人是佛教徒？姑且算做有吧，為這些人建一個世界最大的佛像，似乎沒有必要。擁有一尊大佛，並不是就能成為佛教勝地，凡是成為佛教徒朝聖敬拜之處，皆是僧徒眾多、善男信女供養不絕，絕不是平地出一大佛就可以的。今日的金門，欲稱為佛教的人間淨土還早得很呢，就提這樣大的宏願，要建立最大的佛，未免於是誇大了需要，將會做出不切實際的東西來。       劉伯溫《郁離子》有篇寓言，大意是說：莒北離公修建莒國的城牆，要求修得和晉國絳都的規模一樣大小。大夫勸告他說，我們小小的莒國，和晉國相比，不到人家的百分之一，但是卻要和大於我們百倍的國家相比，這和用小小的羔羊去駕駛象車有什麼差別呢？結果莒北離公雖然降低了修城的規模，只要求按照絳都的三分之一的標準修建，把全國的老人、孩子全調來修城，結果過了五年還沒修完，楚國打來，充滿憤怒的百姓不應戰就投降了。       這就是在建設時不考慮實際需要，一味好大喜功的結果，非但先前冠冕堂皇的理由和金碧輝煌的遠景沒有實現，反而遺留一堆麻煩不易解決。如果我們思及民間捐款不足，而公有土地已經提撥，那麼建設要怎麼進行？該不會又要地方政府補助吧？再者，就算是建成了，若是沒有多少人來朝拜大佛，附近建的佛學院、佛寺、道場、千佛窟乃至於康復中心、養生村、閩南文化園區、華僑博物館、醫療園區……等都成了蚊子館，那時更是情何以堪？我想問的是：究竟是依據什麼評估，認為這樣巨大的投資可以有報酬？依我看，地區的寺廟林立，已經足夠信徒表達虔誠之心，這個想要建大佛拚觀光的計畫，沒有謹慎的評估、十足的把握，還是不要貿然進行的好。

    金門自明清以降，歷經幾許的戰火，尤其以近代之國、共兩黨內戰時期，最為激烈，因現代化武器、設備，陸續加入戰爭的行列，以致不計其數的建築物，遭受毀滅性的破壞，難能可貴的，從清朝時期，已構築完成的「沙美老街」建築物，在內戰猛烈砲擊期間，竟毫髮未傷的保留下來，持續繁榮金沙之經濟至民國五、六○年代，地區因實施戰地政務，在以軍事為重的禁令管制下，傳統之文化、建築物及風俗，較台灣地區容易保存及延續，今日的金門，隨著時代的巨輪，繼續往前推進，已經解除了戰地政務，軍事管制退出，更開放了觀光，這是時代進步的象徵，更是家鄉已走出戰爭的悲情與陰影。         猶記，年少時期，從祖母口中知曉，從清朝中葉至民初時期，位於東半島之老街上，有我先祖及祖父輩們，渡海來金，篳路藍縷開創與經營中藥舖之足跡，那時，在懵懂的心靈裡，只知，這是前人的大時代故事，如今，隨著年歲的徒增，離開家鄉，到另一個陌生的地方-臺灣，求學、尋夢、工作，以致客居異鄉，在走過天涯海角，踏過千山萬水，驀然回首時，方知家鄉的容顏，不經人工雕琢，滿山的青翠，隨處可見的人文、歷史軌跡、文化資產及自然樸實與獨特的戰地風情，真是風情萬種，如今，隨著家鄉開放觀光的腳步，日趨熱絡，那古樸的容顏、歷史軌跡和獨特的戰地風情，卻已日漸的走遠，而佇立於風中的老街，也日漸的荒蕪，再不奮起挽救，不假時日，便會消失殆盡，霎時內心，深覺有愧先祖們，因在艱難的時代裡，他們是篳路藍縷的在創造歷史，我們卻冷漠的任其荒蕪，故家兄為『沙美老街』之歷史正名暨保存案，著實已做了五年的義工（從空軍少校，尚未退役時），終於在去年10月間，承蒙縣長德政，指示相關單位，邀集專家、學者，擇期舉行地方公聽會（座談會），知悉後，內心甚感欣慰，終於，相關單位，已開始重視及關心，這座獨一無二的，八卦形老街及歷史久遠的文化資產。         幾番努力，相關單位回覆，將於95年12月29日下午二時整，假金沙鎮公所舉行『沙美老街歷史正名暨保存案』地方之座談會，並由縣長主持，另於座談會前夕，家兄亦建議鎮長，於同年12月27日晚上7時整，先行邀請老街建築物所有權人，召開會前會，在12月27日的會前會中，建築物所有權人與當地居民，一致決議：「保留與整修沙美老街建築物，並向文建會申請修繕補助云云等…。」，這是後代子嗣與當地的子民，以實際行動與作為，來感懷先民們，在那艱難的歲月裡，是篳路藍縷的在創造歷史。         期待已久的盛會，終於來臨了，於召開座談會當日，個人搭乘遠東航空早班的飛機回金門，只為參加下午的『沙美老街歷史正名與保存案』座談會，於10點許到達金門尚義機場，當走出機場大門時，深深發覺，家鄉真的很冷，才想起剛剛在飛機上，機長廣播說: 因寒流來襲，金門現在地面溫度攝氏11度，心裡想著，還好在西裝外，有加帶一件風衣，而且家兄會開車來接我，應該不會很冷，但事實上是，家兄遲到10分鐘來接我，早餐也還沒吃呢？而且金門風很大，棉質風衣，根本擋不了冷風一直穿進身體，霎時覺得，溫度好像只有攝氏8至9度間，等到家兄來時，鑽進車子時，才覺得很溫暖，而回家裡才幾小時後，下午又去鎮公所，參與座談盛會。         當天本人，為全程拍攝座談會之歷史畫面，所以在座談會上，都沒時間喝到媽媽煮給參加座談會之來賓喝的薑母茶，好懷念的味道喔！座談會在縣長親自的主持下，最後，相關單位首長決議：「縣府相關單位，將提撥預算，但請民間自行籌組重建委員會，再向相關單位申請調查、研究之經費。」，這是縣府釋出的善意，更是好的開始，因為人民幾經努力後，終於有所收穫了，當在座談會後，與參加座談會之學者討論時，媽媽催促稱，晚班的飛機，快搭不到了!才急忙搭計程車往尚義機場，還好美麗的家鄉不塞車，如期搭上，而與會之學者和建築師，和我一樣，趕搭最後一班飛機回臺北，如果不是要將當日所拍攝的照片和紀錄帶子，整理成光碟片，真想待在家裡，喝喝媽媽煮的薑母茶與好吃的料理。         還好有回臺北，因隔天本人就感冒了，如在家鄉，因寒流來襲，那麼冷的天氣，就很累了，感冒真難受，很久沒感冒了，在放假後的第一個上班日，便趕快去醫務室看醫生，不過在2006年底與2007年頭，我是真的生病了！而且是為很有意義的事生病，現在回想起來，還備感榮幸，期間，感謝參與及給予協助此盛會的人與贊助者，我們真的是以身作則的，為自己家鄉的文化資產，在努力與創造了歷史！       

    原稱「私塾」的聚落教育場所在中國鄉村的教化體系中扮演著相當重要的角色，承擔著社會秩序的維護，以及教化民眾的重責大任。由於金門多數的聚落具「單性村」的特質，因此宗族組織嚴謹，而其嚴謹的觀念制度都直接來自儒家文化，舉凡宗族的祭祀、教化，或是應對禮儀都來自儒家思想，因此，私塾成為當時傳遞儒家思想的重要教育機構。         近代中國鄉村社會的生活方式，是一種宗法制度和封建禮教為特徵的傳統生活方式，而宗族便是這種傳統方式的傳承者，在宗族組織的祭祀、修譜、教化等活動中也充當了重要的角色。這種以宗族社會共同使用公有空間做為教育場所的概念不難理解，宗族社會肩負著以儒學教化維持秩序，以及興學重教的責任，而同樣作為文化紐帶的儒家學說便很自然的將私塾教育與宗族社會緊密的連結在一起，使得私塾在傳播儒家思想學說以及培養儒生的同時，為了聚落宗族的發展，穩定提供了教化力量，所以金門私塾教育多設於宗祠（俗稱家廟）。         民國十幾年，金門原有幾所小學辦月刊，如金水小學的《塔峰月刊》，湖峰小學的《湖風月刊》、珠山小學的《顯影月刊》、官山小學的《金山月刊》、古崗學校的《古崗月刊》等等，其中從保存最完整的《顯影月刊》內容裡記載了全金門的大事，供各地華僑接收僑居地的訊息，教育辦學的優劣早已成為聚落間的良性比較與競爭，也因當時各聚落有著教育辦學的價值觀與風氣，以至於今日我們所見到典雅美觀的金水國小、雄偉壯觀的珠山小學、古樸雅緻的睿友學校，還是精緻細膩的古崗學校，都透露出古代私塾教育影響著聚落文化的深層意涵。         陳達的《南洋華僑與閩粵社會》一書中引用一句古諺語來形容華僑的心理：「富貴而不歸故里，如衣錦夜行。」，而華僑當中光景富裕者，往往以歸故鄉為榮，炫耀鄉里最顯著直接的方法是在住屋建築上多所表現。陳達訪談了村中的紳士耆老曾說：「凡富有歸鄉都願意建大厝、祠堂、書齋、墳墓，然後方謂完成人生的大事，倘此四項不全，即不得稱之全福，因大屋住人、祠堂崇祭、書齋設教、墳墓敬祖，全都是光前裕後的意思。」由此得知教育的實踐也是村民對聚落光前裕後的意識形態，促使全福的表徵與對家鄉的奉獻。民國初年的海外鄉僑，因為在外洋的刻苦生活體驗到教育與現代社會的密切關係，認為惟有透過教育才得以達到光宗耀祖的目標，因此促成海外鄉僑熱心捐款濟助僑鄉興辦學校與教育設施，於是紛紛利用祠堂開辦小學或是以新式校舍營造「現代教育」的氛圍，例如水頭的「金水國小」、古崗的「古崗學校」、碧山的「睿友學校」都是以洋樓形式出現，甚至更進一步將宗祠與洋樓結合。在僑匯的時期，藉著僑匯的介入方式所營造的新式校舍，局部性的取代了宗祠做為私塾的教育場所；隨著海外的僑鄉力量大舉介入聚落內的教學體制，而傳統社會的舊式教育制度也逐漸瓦解。         從史料中得知宗族對私塾教育的重視成就了自古以來教育都是金門重要的文化風氣，這股價值觀，使金門成為人才輩出的文化之島，而過去前人在輝煌時期塑造重要的教育文化景觀，經過歲月的洗禮，如今卻於聚落中漸漸凋零，實為可惜。儒學教育是宗族社會的重要基礎，宗族社會的交融過程中，宗族要強盛不衰，在社會上享有聲望，除了聚落的經濟實力外，更重要的是確立宗族在政治與學術上的地位。在金門的文化場域中，教育的發展一直是傳統聚落裡人們的關注焦點，從舊式官學、私塾到廢科舉、興學校，教育扮演著很重要的角色，教育的層面不止對聚落的發展及人與人關係的影響，教育也是做為宗族鄉里的教化基層單位，重在維持宗族內部的團結與秩序，教育目標則是寄望鄉里的子弟能出人頭地，提高宗族的威望。儒學教育的力量直接參與了聚落的種種事項，環視金門的文化景觀，聚落裡的「教育」便成為重要的指標元素，教育所造成文化景觀有形的存在與無形的價值觀，或是聚落內部與外部構成文化景觀要素的脈絡，都是當前評估金門文化景觀上重要的研究課題。

    這是一場聚落孩子對聚落的對談摘要呈現，更是引導思考的金門未來。從建築、從美學、從古今、從空間及管理等角度去談論聚落的發展與省思，間接的提出看法與作法。       聚落保存應該是保存其文化故事、歷史精神、建築美學、情感認同，如果我們只保存了建築卻忽略內涵，就有可能只是保存了空殼子，喪失了聚落居住功能的真實意義。因此在強調聚落發展的今天，我們都在思考在聚落裡什麼才是閩南建築語彙，什麼才是真實的文化本質，什麼形式的新語彙才能滿足現代的使用者，也才能延續古早時代的過往味道。       在金門的我們應該都有發現到，金門建築的演變也記載著我們過往的成長與記憶。現在在保存風潮盛行的今日，不斷的力求保存舊有建築，讓這珍貴的文化遺產能夠永續呈現在金門這塊土地上。但是在土地使用管制的限制下，在仿舊、仿閩南建築的鼓吹下，我們一直強調舊有建築語彙的重要性，希望在新建的建築物中都能放上舊有閩南建築的語彙符號。但我卻認為新的建築語彙應該要從外引進來，舊的建築語彙也必須在舊有形式下創新，因為舊語彙可能很漂亮也很特別，但是也可能慢慢不受到現代使用者的喜好，空間形式也漸漸的不符合現代人們的使用。此外，歷史建築及古蹟是地方觀光發展的主要籌碼，更是聚落增加吸引力的源頭，但是很多建築技術不如以前，且缺乏新生代技藝傳承，因此產生斷層現象，深恐將來技術不在，聚落風貌也不再存有今日的古樸詩意。但是為防止歷史建築傾倒消失，現代整建技術促使了今日傳統建築、洋樓古厝，整修得過於新穎、搶眼，卻也是事實，不僅未能達到當初保存古厝的美意，反而使得古意盡失、古味不存，這也是目前部分建築經修復後，原味喪失的主因。另外一點，為了發展觀光導致建物的保存與修繕而失去原味，雖然有很多人認為這樣才能對於聚落有所保存，但換個角度思考，相較於完全的復原仿舊，部分自然的倒塌，至少也保留建築的原有感覺，我想聚落也會因部分建築生命週期自然的演進，而增添更多文化真實性吧。原味會喪失主要是因為現在的工法、技術及材料已經不像以前，明顯的也有可能是由於現在的修復匠師凋零，技術不夠，不過，我認為修繕的經驗反而會讓匠師們提升對於閩南建築的認識，逐漸的修繕越來越好，原味也保留越來越完整，或許將對聚落建築有所正面的成長。但為了搶救及整建聚落老舊建築物，以及保護歷史建築價值性及延續聚落生命力，縣府及金管處就應該特別擬定相關措施補救歷史建築風貌，提供一些建築語彙作為使用，然而，這些語彙也必須是受到規範及討論而設計出來的。       歷史建築修復以後就必須要活化，賦予新的生命力及真實的文化意義。以目前金門傳統聚落而言，現在不論是國家公園範圍內或縣政府管理之傳統聚落都有很多獎勵補助辦法作為維持建築風貌的管理機制。整體來講，保存是一個保護真實文化最直接的方式，也是讓歷史記憶呈現的方式之一。但是現在聚落內很多歷史建物都面臨拆除的命運，一方面殘破不堪，持有者有意拆除重建，另一方面則因為昔今潮流的演變，家庭組態也不盡相同，昔日的大家族生活已轉化今日小家庭的型態。一方面原有傳統建築的多元空間轉為單一家庭時，空間結構不符現代小家庭生活空間的需求。再者傳統建築室內採光、通風問題，現代家庭因應科技進步必須之電器、廚房、衛浴設備之設置受限於傳統建築格局，以致目前一般人寧可改建及新建，以追求現代舒適的生活環境，導致傳統老房子機能性不符合現在居民之要求。再加上大部分傳統聚落都沒有建築形式及天際線等土地使用管制規範，便直接面臨著重建及建築形式的改變。無法管制的聚落景觀，執行者也只能消極面對，徒給予宣導管理。因此從消極面觀之，如果沒有辦法保存傳統建築就應該擬定有效的規範朝向新的建築形式，因為如果只是一味的只能保存不能改建，就不太符合現在使用的規範。我想，這就是聚落景觀改變的原因之一吧！       農業、漁業等產業是傳統聚落過去重要產業，但隨著傳統產業趨於沒落，老舊聚落環境發展緩慢的影響下，聚落內的人口呈現負成長。由於台灣經濟發展的吸引，再加上對於現代化生活的嚮往以及工作就業的需求，更加速傳統聚落之衰敗，導致產業及人口的嚴重外移，少數留於當地的人口又為了生活的便利性而移居城鎮地區，使得目前聚落內實際居住人口更為稀少，甚至造成了很多古厝無人居住的現象。因此，目前聚落人口外流現象嚴重，傳統建築修好沒有活化，沒有人使用的建築物仍舊還是一個空殼子。這種情形的建築物少了使用的機能，也壞得很快，因此目前修繕的建築物能趕快活化，並且給予機能性，如此才能真正達到保存的真實意涵。       在談到閩南文化的聚落觀光發展，不應該單單只有建築物本身的保存與發展，還必須要保有聚落風俗文化的內涵，金門聚落可以利用社區交流的方式來推廣，因為金門傳統聚落是以宗族為主的聚落，是現今閩南地區少數完整保存單姓村的地區，具有相當濃厚的民俗祭典與宗教慶典文化，同時，傳統聚落人文生活豐富，歲時節令與藝匠創作都能反映於日常生活中，因此聚落內社會關係良好，並且具有強大的認同感，散發對於聚落既認同又團結的情感氣息。未來將可以藉由不同社區來交流促進文化的觀光，便有助於提升地方認同感。　　　         要給予聚落新生命，想必必須從經濟的角度著手，以金門聚落而言，觀光發展是一重要的方式，也是聚落最直接的一個機會。讓觀光客進入聚落，聚落才有活化的契機，民宿的設置是吸引點之一，此外與周邊產業的配套也是方法之一。促進遊憩旅遊的配套，可以藉由完善的空間規劃設計及經營管理策略來促進聚落平等受益，讓聚落居民享有合理的社會公平性及效率性。但是我們都發現到，目前聚落有一個很大的問題就是人口結構，目前的聚落是一個錯誤的人口結構，老年人與小孩佔多數，相較起來年輕人非常的少，因為如此，很多新觀念沒辦法與這些傳統的老人家溝通，也導致很多發展方式受到限制，舉例來說：一塊空地鋪不鋪草皮的生態觀念，在聚落內也成為一項溝通上的難題。再者，觀光還有一項重要的責任存在著，因為觀光發展最顯著的目的就是帶來消費型態的人口，才能使聚落經濟力提升，但是這些消費人口要如何在聚落裡消費，並且補足戰地政務時代之軍人人口的消費，將也是聚落必須要去思考的問題。我覺得聚落慢慢的沒落，主要原因也是因為在聚落裡逐漸缺乏商機，消費人口已經不多了，人口也慢慢的流失掉，沒辦法自給自足的社會型態，所以才會慢慢衍生出目前傳統聚落的人口結構。       近幾年地方建設不斷的興起，最大的目的在於力求地方觀光發展，讓觀光的力量帶動金門這塊土地的進步與繁榮。但在此同時，地方建設的起步與實質完成，並尚未呈現出聚落居民期待已久的經濟奇蹟。居民對於生活經濟的期待逐年的減低，青年陸續因經濟的需求移出這塊土地，導致聚落成為徒剩老年人與小孩的M型態人口結構。雖然經濟面向沒有因為觀光政策的實行而蓬勃發展，就業機會也沒有因此增多，幸好金門福利政策優渥，治安一切大致優良，是讓生活在金門的居民們感到欣慰的。但逐漸轉為以觀光經濟為主的地方建設，並非是永續的，一味的開發建設也將可能造成後代的遺憾，金門的建設開發的確需要更嚴謹的評估與協商，因為漠視聚落居民生活與物種生態的建設開發將帶來的不可回復的衝擊影響，人們也將對於建設開發所抹滅的生態環境及記憶空間甚感可惜及無奈。       很多的課題，很多的困境，你我都知道，但身為一位老百姓又能如何，我們能有多少的力量為金門著想，我們又有多少權力能夠影響政策的改變。這一場對談，充滿著金門聚落孩子的無奈，希望當政者的您們，在進行多少建設開發前，能多思考、多評估，想想金門聚落的居民們要的是什麼，停止漫無目的的開發與建設，停下來冷靜思考，我們需要什麼？       

    十月十二日中午將近一點，我全程目睹鳳翔空地火災過程，更見識金門消防人員處理火災應變之緩慢與生疏，在金門，一旦發生火災，百姓生命堪憂。       火災發生在住家一百公尺外的空地，那裡堆放木材。中午飯後，外子步出門外，和鄰人陳先生寒暄，驚見前方木材起火燃燒，趕緊撥打一一九，火勢愈來愈大，消防車遲遲不來，我再打一次電話，答說，消防車已經出動。       總算聽到「嗚—嗚」聲音，來的是一輛極小型的消防車，車上下來兩個人，其中一人拉出布袋水管，噴出來的小小水流和已經坐勢強大的熊熊烈火形成對比，圍觀的摩托車騎士們，議論紛紛。我再度打電話：「火勢很大，請快加派消防車」，答曰：「今天同時多處失火，還要調度」，火勢在風力助長下，已經一發不可收拾，旁邊高聳半空中的樹枝末梢兩度跟著燃燒，樹的旁邊有愛國將軍廟前的路燈電線桿，按消防人員杯水車薪的滅火方式，火勢如果延燒到電路管線，後果不堪設想，隔壁公寓住戶，拿著手機，直搖頭：「箱罕啊！（太離譜了）」，我問他時間，答曰：「一點十七分」。       總算看到了兩部較大型的消防車，一部從民權路一二二巷進入，一部從金門高中側門方向進來，無論開車速度、拉水管線，動作都那般秀氣（在分秒必爭的緊要關頭裡，不是應該動作迅速，手腳俐落，與時間拔河嗎？）此時，來幫忙的人較多了，有穿紅衣服的，應是義消，因為我認得一位在學校協助訓練舞龍舞獅的師父，待要去上班，又看到一個騎摩托車的警察。而半小時的燃燒，現場已陷入一片火海，整個區域瀰漫嗆鼻、污濁的空氣，黑色灰燼隨風飄散，懸浮整個空中……       見識如此救災，我，悻悻然去上班，隨後的滅火情形，不得而知。       幾年前，在台灣看過一次消防人員滅火，救災效率好太多了。住家後排房子冒煙，我趕快打一一九（報案的人通常因緊張而聲音急促，接電話的人必須眼明手快，立即明瞭火災發生地點，至於相關位置是平常就該充實而具備的常識，須知：千鈞一髮之際，節省一秒鐘，就有可能挽回一個人的性命，關於此次報案，外子和接電話人員對話，也花了一些時間陳述地點），對方告知：「已有人報案」，很快的，也就聽到消防車「嗚—嗚—」急駛而來，進到村內，熱心民眾在不妨礙消防車行進路線下，以手勢告知起火地點，消防車一來就是兩、三部大型的（你並不知道火災大小，備而不用總比錯失搶救先機好），消防車後面緊跟著救護車（若發現有人燒、嗆傷，才呼叫救護車，是不是容易因時間延誤而致命），消防人員以迅雷不及掩耳速度從車上跳下，熟練的打開消防栓、全副武裝，勇敢的進入火災現場，火勢很快被撲滅，在緊急狀況最容易看出平日訓練有素，尤其台灣普遍都是連棟建築物，後果可想而知。       「養兵千日，用在一時」，平常，人們居家平安度日，是大家的福氣，我們也樂見消防人員不必出生入死，但當百姓有難時，在第一時間搶救生命財產，是基本常識，是責任，更需身體力行，否則，養兵千日，所為何來？雖然，隔日我在報上讀到：「……救災時間沒有延宕……」也罷，往者已矣，我們的消防救災，不至於得有人員傷亡，才知檢討改進吧？

    一、前言       九十六年十月七日柯羅莎颱風逐漸遠離台灣的同時，根據新聞媒體報導與轉載，中央災害應變中心最新的統計資料，可知此次颱風過境台灣的兩天期間，全台一共有十人意外死亡，三人失蹤，六十七人受傷。不過這些傷亡中，消防署認定，有些並非颱風直接造成的因素，所以，中央災害應變中心的官方版本，颱風死亡人數為五人，失蹤兩人，受傷五十六人，臺灣現已為開發中的國家，為何每次在經歷颱風的襲擊後，皆會造成重大的損害呢?就讓我們以柯羅莎颱風災情統計，試擬本土「防颱規劃」之探討。         二、災害發生原因       臺灣因位於亞熱帶地區，常有颱風與雨季的侵襲，更由於地狹人稠，都市與山坡地之間，在過度開發的情況之下，現在大部分的人口，都集中居住於大都會區，但仍有少部分的人口，是居住於危險的山坡地上與邊緣地區，當颱風與雨季來臨時，常因瞬間降下大量的豪雨，導致許多低窪地區的排水系統宣洩不及與山坡地的土壤層含水量增高，地質與土壤鬆動，進而發生崩塌等情事，以致發生嚴重的淹水與土石流之狀況，不時還會造成許多的人、建築物、橋樑及農作物等的傷亡、破壞與經濟上之損失，故颱風來襲時，因其造成的各種水、風災的災害防範，就更顯重要。       猶記，在前幾年發生的賀伯、納莉、桃芝颱風及近期才發生的柯羅莎颱風等天然災害，導致全臺灣許多的山坡地與地方，發生嚴重的土石流與房屋倒塌及淹水的情況，更造成許多人員的傷亡，或許是相關單位與民眾？對於都會區或鄉、鎮市之排水系統及抽水站與山坡地水土保持和河川兩岸及河床之使用與管理上的漠視關係，以致每當颱風與大雨來臨時，都會區與鄉、鎮市的排水系統，常常因降雨量驟增，宣洩不及，造成多處的淹水與山坡地過度的開發，水土保持不易，導致沙土大量流失與流入河川阻塞河道，河床及河床兩側，則是違章物林立，影響河川的正常排水，總要發生重大的災變時，才有補強與檢討的動作。         三、災害防範的方法       鑒於近幾年來，臺灣地區常因颱風與雨季來襲時，常常造成重大的傷亡與經濟上之損失，所以中央政府才編列有8年800億的治水經費，用來整治全國各大河川，以防範颱風與雨季來臨時，河川溪水暴漲、氾濫阻礙排水系統，所造成的淹水，瑞芳的員山子分洪道，就是很成功的例子，但這是不夠的，為甚麼呢?因為此次強烈颱風柯羅莎襲臺期間，造成全臺灣許多地方與山坡地的停電、淹水及發生土石流等情事，導致死亡人數為五人，失蹤兩人，受傷五十六人，農作物與經濟上之損失，亦無法確切的統計，所以我覺得政府相關部門，要逐年編列河川與山坡地整治及水、電力和災害防範的經費，對於那些在颱風或雨季來臨時，容易發生災害的山坡地與河川和大都會區或鄉、鎮市的排水系統及危險房屋等，加以整治與規劃，筆者才疏學淺，謹將在工作職場上，所碰到與處理過之經驗，拙劣淺見如下，還望先進與前輩們，不吝指教。       一、平日準備時期       1、山坡地水土保持的加強。       2、山坡地擋土牆功能的補強。       3、限制山坡地的過度開發。       4、加強取締山坡地的濫墾行為與強制拆除山坡地的違章建物。       5、河川防洪河堤的興建與河堤高度的增加。       6、抽水站設備，應逐年的汰舊換新，抽水機主要設備，應設置於高處，以保護抽水機設備，在淹水時能繼續的正常運轉。       7、逐年採購輕、中量級的抽水機，並放置於里辦公室，以利在第一時間之救災的運用。       8、加強河川、道及水庫和河海口之淤沙的疏浚。       9、河川兩岸與河床及水源區違章建物的強制拆除。       10、都會區與鄉、鎮市及農田的排水系統之疏通。       11、電力公司，應規劃逐年或逐區，將電力之供應電線桿，全面改為地下化，以防範電線桿遭強風吹倒，進而影響電力的供應與降低修護人員，於颱風天出勤的危險性。       12、自來水公司，於各水庫與集水區的上遊，加強設置攔沙壩與強制取締或拆除，遭到濫墾與濫建的行為，以維護水庫的水源安全及供水的正常。       13、中央與地方政府，應加強拆除危險房屋與危險廣告物。       14、中央與地方政府，應加強與各醫療院所的合作，以利在災害發生時，能迅速的成立醫療團隊與後送機制。       15、中央政府與地方政府及鄉、鎮市公所，平時要儲存足夠的災害救援物資。       16、中央與地方政府之農業與能源單位，平時要儲存足夠的蔬菜、瓜果及民生必需物品等物資，以防範颱風或災害過境後，市面上之蔬菜、瓜果及民生必需物品，價格遭不合理的哄抬。       二、颱風來襲時期       1、中央政府與地方政府及鄉、鎮市公所，在中央氣象局發布海上颱風警報時，應盡速成立防颱與災害救援中心。       2、地方政府及鄉、鎮市公所，在中央氣象局發布陸上颱風警報時，應盡速成立災民收容中心。       3、地方政府及鄉、鎮市公所或里辦公室，在中央氣象局發布陸上颱風警報時，應會同轄區警察機關，強制疏散居住於低窪地區及危險山坡地之民眾，至災民收容中心，以維護民眾之生命安全。       4、地方政府及鄉、鎮市公所或里辦公室，在中央氣象局發布陸上颱風警報時，應協助低窪地區之民眾，取得防水沙包的設備。       5、地方政府及鄉、鎮市公所，在中央氣象局發布海上颱風警報時，應請工程招標之營造廠商，以鋼板圍籬，將轄區內之危險房屋封閉，以防掉落物砸傷路人與損害鄰房。       6、封閉危險房屋之鋼板圍籬，必需堅固耐用，防範被颱風吹走及造成二次傷害。       7、中央政府與地方政府及鄉、鎮市公所，於颱風來襲時，應加強各河川及抽水站之水位的觀測，以利在即將淹水的第一時間內，將居住於河川及抽水站之附近的民眾，疏散至災害收容中心，並啟動河川分洪與抽水站之抽水系統，以防範淹水。         四、結論       臺灣是一個多元化與現代化的國家，當社會與經濟和生活水準，在日漸提升的同時，我們在面臨大自然災害威脅時，卻又顯得非常的渺小與脆弱，是否因人類有意、無意的過度開發與建設，卻又不懂得遵循大自然之平衡法則與生態?才會造成如此重大的災害，希望藉此探討，讓鄉親多一分的認識、準備，方能少一分的損失。

    關於日前所寫〈醫德〉一文，主旨並非要批評哪位金門醫生，甚或如報載要貶低金門醫生，因為我深深相信金門有許多好醫生，就從今年最近的一個例子來說，我還向我的台灣朋友推薦金門有許多好醫生，請他的姊姊及姊夫安心到金門工作、生產，原因起於他的姊姊及姊夫以前到金門玩過，很喜愛金門的環境，但因為他姊姊今年就要生產，所以還在遲疑要不要請調到金門工作，我就以身邊親友的例子跟他說明，金門有許多好醫生，絕對可以到那邊安心定居、工作、生產。所以他的姊姊及姊夫也定了心，今年已調往金門工作，並入籍金門。       所以，關於日前所寫〈醫德〉一文，我有一些事情想澄清：       一、在金門生活二十幾年，我也看過一些醫生，當然也遇到過不少好醫生，只是以我的觀念，或者一般人的想法，金門日報的民意論壇，並非歌功頌德或誹謗之地，所以我寫那篇文章，並非要妨害某人名譽，或是吹捧某人，主要的用意，只是希望金門在各方面的表現能越來越好。就像我之前曾在民意廣場所寫有關於金門設立賭場，或古蹟修復，甚至金門地雷的問題的一點點個人建言而已，我的出發點只是希望金門好還要更好。而且我一直覺得：一個地方或人物要進步，是需要能包容、廣納各種不同的聲音及建言啊！       二、我真的很遺憾，關於我寫的那篇文章，原來就不是要批評或貶低金門醫生，可是卻被誤解為我對金門醫生有成見，我何德何能，能與醫生為敵，生長、唸書、工作在金門二十幾年，從出生到成長，我也曾進出過金門醫院，受過不少醫生的幫助與溫馨問候，我感激金門很多醫生都來不及了，怎還好去誹謗呢？而且，我甚至還跟台灣朋友推薦金門的醫生很不錯。所以，我只能再次聲明我寫那篇文章只是希望醫病關係可以更和諧，希望醫生對病人有更多的耐心與包容而寫，就如文中所言，一個醫生若真正確知病人得了某種重大疾病，也要看人講與知道如何講。「須知患者本身除了身體較差，心理亦較常人脆弱，醫師無心的一句話，可能攪起患者心湖的漫天風波。」再怎麼堅強的成人，生了病之後，心理亦常常較孩童更虛弱，也更無助，更需要幫助，所以就需要醫生更多的包容與體諒，所謂「視病猶親」、「醫者父母心」，如是而已。       三、關於某醫生對於筆者之控告，我深表遺憾及驚訝。我僅是一個關心金門的金門人，平日秉持對於家鄉的熱愛，勤於寫作提供建言，未曾有惡言相向攻訐某人之意。近日投書的內容，只是抒發本人及親友一些看診經驗與感想，並無針對某人，可是卻被某醫師自我認定，解讀為妨害其名譽，筆者覺得很抱歉，而就某醫生對於筆者的法律責任追究或批評，亦對我造成莫大困擾，尤其是我現有身孕，亦恐對將來生育及胎兒造成影響，相關後果，身為醫生的人是否更能將心比心呢？而我深信一位好醫生是會為病患多著想一點的，不會讓病人懷有身孕又為訴訟之事奔波憂煩。       最後，我必須再澄清：我萬萬沒想到一篇文章竟會引起如此大風波，我的用意只是想要醫病關係更和諧啊，我必須再次重申金門絕對有許多好醫生，而我也很感激、敬佩他們。身為弱女子的我，只想要為病人多講一點話而已，而且，希望我所喜愛的金門能越來越好。我一直是以身為金門人為榮的。

    台澎金馬是團結在台灣民主政體下的生命共同體，四座島嶼環繞著台灣海峽共同構成台灣海洋國家的特質。因為金、馬離島扼守要塞，台灣四島的領土範圍得以盤踞天險，除了擁有台灣海峽海域潛藏的豐富海洋資源外，更讓台灣掌握更多在國際政治、經濟談判斡旋時的籌碼。但過去曾經作為「戰地」的金門，隨著世界尖端武器的進步，已經失去了以往可為台灣軍事防禦的價值，近年來逐漸撤軍，褪去過往軍事基地的色彩，而隨著撤軍所導致的消費需求下降卻造成地方經濟的結構性衰退，後續的「開放觀光」、「小三通」等替代性經濟政策各有基本投資不足與單向交流的主要缺憾，也無法改善金門民間長達半世紀依賴駐軍消費後的供需結構失衡，因此導致今天金門經濟的困境與價值定位的困惑。       當年金門因為符合台灣的國家安全生存發展需要而有駐軍政策，因此造就民眾賺取軍人消費所得的附帶經濟效應，但「駐軍政策」畢竟只是暫時性的、違反土地原生性的資源，且軍事基地潛藏著可能遭受攻擊的戰爭危機更代表著本地具有莫大的潛在經濟風險，只能短多長空地阻礙金門整體發展的規模與品質；金門撤軍也許是台灣逐步放棄軍事攻擊大陸後必然的發展，但也可以是金門重新改造的契機，然而要賡續擬定既符合台灣整體利益又適合金門長期發展的宏觀經濟政策，便必須審慎思考金門在以台灣為主體的結構中能協助國家整體發展的策略定位，以及台灣在國際社會共同認同的價值中可以透過金門來銜接的環節，以重新界定金門對台灣的戰略價值，同時在符合這個戰略定位的概念下如何利用當地既有資源發展相關的產業，如此才能提出因地制宜的政策；並且當政策必須進行國家整體資源的分配時，也才能因為這種「特定區域與國家整體」之間的合作性價值創造說服全體國人的民意，最後在台灣的民主體制之下促成相關政策的制定與執行效率的落實。       我們以管理學界「資源基礎觀點」RBV（Resource-Based View）的論證思考，過去金門長達數十年「戰爭」、「戰地戒嚴」的歷史，以及金門人長久遭受戰爭磨難、家園毀棄、親人離散的顛沛滄桑，使金門斯土斯人成為台灣成員內最有資格與力量向世界表達「反戰、和平」渴望的資源，在執政黨與在野黨紛紛爭取台灣走入、參與國際社會的同時，若正式向世界宣示將金門作為「永久和平終戰區」，不僅可以作為台灣對國際社會呼籲台海和平的象徵，也呼應了「UN for Taiwan， Peace Forever」的精神，讓國際社會對和平、人道價值的認同與維護力量成為台灣最有力的安全保障（如同瑞士的永久中立國政策）；除了抽象價值外，實體構面的新金門產經政策也可以配合「和平」意涵發展「人道關懷」、「樂活祥和」概念的相關產業，利用金門既有「生態環境保存完整」、「低開發無污染」、「2006調查台灣最快樂的城市」、「2007年調查台灣最適合老年人居住的城市」、「鄰近中國地區的人、貨交流便利性」等特性，我們可以從目前台灣兩兆雙星（半導體、影像顯示、生技醫療及數位內容產業）的重點產業政策中，找到適合金門發展的部分生技醫療產業，如健康管理、老人安養、老人醫療、複方漢藥生物科技及旅遊（美容）醫療等具有高知識附加價值、低能源需求與低環境污染以及相對較低固定資產投入的產業；此外符合樂活概念的再生能源、綠色環保建築、自我健康管理、自然療法等在國外逐漸興起並且具有數十億美元商機的各種特色產業，都同樣能提供龐大的服務、製造業人力需求，並營造金門的城鄉特色而增添新的旅遊價值；而發展生醫樂活產業除了依賴傳統的賦稅優惠、預算補貼等獎勵措施外，應該配合金門最明顯的「鄰近中國、台灣管理」、「較低國安、檢疫、境管等國家治理成本」的地理與制度優勢，大膽地實行特區行政，如：開放中國大陸（以及世界各國）慢性醫療、安養人口長期居住、提供就醫人口及其家屬、親友便利入出境及中短期停留探視的人道管理、以及開放金門地區不動產特許購置、投資、使用等可以帶動市場經濟活絡的措施。如此將可透過市場開放的刺激，自然吸引台灣優秀的醫療、生技、健康產業在金投資，立即解決金門的醫療資源不足問題並提供許多就業機會，同時增加金融服務需求、吸引金融機構進駐，當就醫、探訪人口增加而在金生活融入密切後，也將更進而帶動更多大陸資金來金購置不動產、深入民間各產業消費，如此將為金門注入不亞於當年駐軍消費力的經濟能量；隨著金門和平化、健康化、樂活化成為兩岸互利的最佳典範後，週邊的商業、旅遊、教育、交通投資也將應運而更為旺盛齊全。       過去曾因為施行戰地政務而封閉長達半世紀的金門，如何在因應台灣當前兩岸、國際環境的變化下找到自我的新定位，而非隨著時空遷移而逐漸邊緣化、埋沒於悲情歷史的記憶中，是艱鉅龐大而難解的課題，且推行任何政策都仍有其條件不足或非操之在我的部分有待克服。今日，台灣用「入聯運動」爭取作為人類應被重視的經濟、社會、文化與醫療資源共享、問題共決，其實在任何環節、任何領域對這片土地上的兩千三百萬人都同樣深刻而重要，金門鄉親可以平心思考、體會爭取國際空間也是爭取我們的生存空間！當金門可以「作為永久和平終戰區」、「發展人道祥和主題產業」幫助台灣向國際社會發出祈求台海和平的訊息，將為台灣爭取更多國際秩序介入提供偌大貢獻；當我們讓過去曾是佈滿數十萬重兵的「反攻基地」轉變為接受所有醫療需求者的人道關懷聖土，便猶如向世界宣布：我們台灣要在曾經硝煙散射的槍管開出象徵愛的玫瑰，在曾經荊棘遍佈的家門掛上象徵和平的橄欖枝。而從這裡開展出的金門新價值，就是金門走入兩岸和平地帶的經濟衝刺起跑點。              （作者為民主進步黨黨員）

    金門地區人民依法申請辦理（未登記土地）土地登記所有權，國有財產局金馬分處以非法強行之手段阻擋人民行使應有之權利，向地政局以檢舉方式當作異議處理而進行調處，甚至向地方法院提起「確認土地登記所有權不存在」之訴，不論是公法上之爭議或是私權上權利之爭執，地方法院一概全數照收辦理，其件數不計其數。自民國八十六年起迄今行之已達十年之久。此舉不適格提異議或起訴，行政訴訟法第六條及民事訴訟法第二百四十七條均有明文規定。其法律、事實、理由分別敘述如下：財政部國有財產局台灣北區辦事處金馬分處（以下簡稱金馬分處）（即原告），不具備有即受確認判決之法律上利益，依民事訴訟法第二百四十七條第一項規定不得提起確認之訴，其起訴不合法，認事用法違誤應予程序駁回。       系爭土地於地政機關依法登記為國有土地之前，即非屬國有土地，金馬分處並非系爭土地之權利關係人，其提異議及起訴不合法。       按「中華民國領域內之土地，屬於中華民國人民全體，其經人民依法取得所有權者，為私有土地。私有土地之所有權消滅者，為國有土地。」「本法所稱公有土地，為國有土地、省有土地、市縣有土地或鄉鎮有之土地。」分別為土地法第十條及第四條所明定，足證我國法律就土地權利非採土地公有制，而係公私有並存，又依土地法第五十七條規定「逾登記期限無人聲請登記之土地或經聲請而逾限未補繳證明文件者，其土地視為無主土地，由該管市縣地政機關公告之，公告期滿，無人提出異議，即為國有土地之登記。」，則依該條規定，未經登記為私有土地或屬於人民全體之未登記土地，即應視為無主土地。       查系爭土地即屬未登記之土地，依法應視為無主土地，既非私有土地，亦非屬公有土地，亦即系爭土地非屬私有財產亦非屬公有財產，既非屬公有財產，自不可能屬國有財產。       又依財政部國有財產局組織條例第二條之規定「財政部國有財產局（以上簡稱本局）掌理下列事項：       一、國有財產清查事項。       二、國有財產管理事項。       三、國有財產處理事項。       四、國有財產依法改良、利用事項。       五、國有財產資訊業務事項。       六、國有財產檢核及統籌調配事項。       七、國有財產估價事項。       八、國有財產法令與法務案件之研議及處理事項。       九、 其他有關國有財產事項。       則財政部國有財產局所掌理之事項依其前開組織條例第二條之規定，乃限於與「國有財產」有關之事項，非國有財產自非其職掌事項，私有財產或無主財產與其無關，查系爭土地既非屬國有財產，自與國有財產局之職掌無涉，則金馬分處以「權利關係人」自居，顯然欠缺法律上之依據，而顯不足採。       又從事實而言，金馬分處亦未曾占有或實際管領系爭土地之事實或因而與被告占有系爭土地之事實發生因占有土地所生權利上之爭執，是金馬分處不論就事實或法律上而言，均顯非系爭土地之權利關係人，其以權利關係人自居，顯屬無據。       又依土地法第五十九條規定得提出異議或起訴者，乃以土地「權利關係人」為限，顯非「權利關係人」，其不具備為提異議者及起訴之資格，其不具備為原告之當事人適格之條件，其起訴已不合程式或不備要件，而應依民事訴訟法第二百四十九條第一項第六款裁定駁回。       原告不具備有即受確認判決之法律上利益，依法本不得提起確認之訴，其提起確認之訴顯不合法，應予駁回。非常遺憾，凡是金馬分處提確認之訴均為受理。（國有財產局未曾提出告訴）。       按確認法律關係成立或不成立之訴，非原告有即受確認判決之法律上利益者，不得提起之，民事訴訟法第二百四十七條第一項定有明文。本條所謂即受確認判決之法律上利益，係指因法律關係之存否不明確，致原告在私法上之地位有受侵害之危險，而此項危險得以對於被告之確認判決除去之者而言（最高法院四十二年台上字第一○三一號判例參照）。       查金馬分處不具有如前開判例所指有「致原告在私法上之地位有受侵害之危險」之情事發生之可能，自無從「得以對於被告之確認判決除去之者」可言，蓋如前述，系爭土地既為無主土地而非國有土地，原告並非權利關係人，其對於系爭土地在私法上本即無任何權利得據以向被告或其他任何第三人主張，其既無任何權利得據以主張，自無發生其在「私法上之地位有受侵害之危險」之情事，其既無權利而無受侵害之危險，自無藉由確認判決除去其「危險」之可能。       又土地法第五十七條規定「逾登記期限無人聲請登記之土地或經聲請而逾期限未補繳證明文件者，其土地視為無主土地，由該管市縣地政機關公告之，公告期滿，無人提出異議，即為國有土地之登記。」該條規定之規範對象為地政機關，且為登記程序之規定，並非授與原告取得特定權利或取得原告「權利關係人」地位之法律上依據。       如前所述，系爭土地為「無主土地」，必待地政機關依前開法律規定為公告及公告期滿登記為「國有土地」後，始基於前開組織條例之規定，使原告取得「權利關係人」之地位，於系爭土地未依法完成登記為「國有土地」前，原告「權利關係人」之地位即無從產生，此時原告之地位純屬與系爭他人土地（無主土地）無關之第三人，原告對於該與自己權利無關之無主土地，自無任何置喙之餘地，而不能對占有系爭土地之被告有何權利主張或妨礙被告依法行使權利。       又依土地法第三條之規定，土地登記之執行機關乃為地政機關，系爭土地屬地政機關尚未依法登記之未登記無主土地，於系爭土地尚未被地政機關察覺其尚未登記而未予以特定前，原係地政機關所未知，從而不知辦理登記程序，自無期待地政機關為登記，此時原告自無期待地政機關將系爭無主土地登記為原告管理之國有土地，則原告對系爭土地之登記自無期待可能性，而無「期待權」存在，其自無任何「權利」或「地位」存在可言。       原告於系爭土地未經地政機關主動發覺前，對於系爭土地並無期待其登記為國有土地之「期待權」存在，而無任何法律上之「地位」可言，對被告之申請所有權登記事件無涉，故原告對被告提起本件確認之訴，顯欠缺法律依據。       綜上所述，原告認事用法違誤，法律所未規定限制人民權利之事項，其濫權濫訴使人民權益造成莫大損害怨聲四起，政府應重視且對金馬分處所作錯誤之行政行為有所處置並應追究罪責，以維護法律之尊嚴。