連假，平凡人的我們都喜歡，不但可以暫時的放鬆一下，也可以有不同於周休二日的計畫，但「連假」也讓我們的平凡生活多了一些「不方便」。   日昨去台中研習，因為雙十連假的「管制期」，所以我在不知情的情況下，提早到了機場，雖然訂了晚一點的班機，但總想可以早點回家就早點，於是去候補，一開始以為機會不大，但我前面二十五人都不在，於是我順利的補上了，但櫃台人員說要先「退票」，於是我一邊買票，一邊要退票，但「登機」時間已到，於是工作人員寫了一張「記得退票」的紙條給我，提醒我到了金門要快點去辦退票。   到了金門機場，我以最快速度往櫃台走去，但工作人員說的第一句話讓我嚇了一跳，要扣「一成手續費」，我不過是提早一個航班回到金門就要扣錢，她說因為是「管制期」，除非是天候因素或飛機故障，意思像極了這根本是「當天當班」的票，但其實我買的不是，當然更不可能留著票下次再用，但這合理嗎？因為「管制」期，所以不能有任何的更動，否則就會被扣，我是第二位候補上的，在我之後還有好幾位應該也是來辦退票的，或者說來被扣錢的，真是不方便，要嘛，訂不到票，要嘛，只能坐原先訂的那一班，真的一點彈性都沒有。   連假，對於我們這離島而言，對外的「交通」工具飛機也是「耗時」的，要回家的人訂不到票，一大早到機場候補，在一班補不到三個人的情況下，得要等到何時才會有「機會」回到家呢？真想說「補不到就不要回來了吧！」，因為這時「回家的路」又變長了，無疑這又是一場「苦戰」，時間與心力的交戰，聽著飛機聲此起彼落，而我們卻一點辦法都沒有，我們難道只能「無奈」嗎？

  現今教育現場對「校長」的期待   現今校園民主及教育改革的浪潮中，校長除了肩負對外代表學校、對內協調行政工作等原有的學校事務外，尚需在校內教師專業社群間發揮教學領導的功能，提供教師進行教學創新的有利環境，並進一步維護教師的專業尊嚴與自主發展。當前教育法令與制度，同時也擴大了家長與社區參與學校事務運作的機會，學校依法所組成的委員會，如「教師評審委員會」、「學生獎懲委員會」乃至校務會議等，相關法令皆明文規定須有家長代表的參與，每年各學區也定期辦理家長參與學校事務的研習。而在校園開放的今日，學校事務甚或教學工作，也早已不是校長或教師能用簡單一句「尊重專業」所可以單獨壟斷，而屬於可受公評的公共事務。因此，有心擔任校長的教育工作者，自然也必需具備同時協調學校行政、教師社群、社區家長三方共同期待的能力與責任，其負擔及壓力不可同日而語。在現今教師普遍對行政工作敬而遠之的教育環境中，，仍有不少教育先進勇於承擔，實為任重道遠。   校園民主化與本縣校長遴選制度的變革   校長一職在學校所發揮的功能，具有相當程度的複雜性，已如前述，因此在校園民主化的現代社會中，在遴選的方式上，當然不能僅由教育行政主管機關單方面決定，否則校長就只會是主管機關用以創造表面績效的禁臠。理想的校長遴選制度，理應在資訊充分公開的情況下，透過教師、家長之間的討論，並由立場中立客觀的專家學者或社會人士，本於其專業與經驗，從旁提出值得進一步深入思考或討論的問題供與會人士參酌，進而在參與遴選的候用校長中由與會委員們「共同發掘」能力適任且為學校教師及家長所信任者。以上所描繪的圖像，即為校長遴選採用委員合議制，而非由主管機關直接派任的理由。   然而，金門地方的校園民主化進程非一蹴可幾，尤其在校長遴選方式上，也曾為人詬病許久。依據舊「金門縣國民中小學校長遴選要點」第九點規定：「委員會就校長人選以無記名限制連記法投票決定，每校選出校長人選一人至三人，報請縣長圈選聘任之。」質言之，在舊法下，經遴選委員會共同以合議制評定為最適任者，縣長仍保留有另行圈選改聘他人的權力，故此制早受譏評為「官大學問大」，亦即縣長一人的意見即可否定遴選委員會的集體意見。更有論者，將此制作政治解讀，認為縣長可藉此以校長圈選權，作為個人在地方選舉中的政治資本，將校長一職酬庸分配給輔選有功或地方樁腳支持的人選。   此一縣長圈選制度，過去亦曾掀起爭議，並引起教師團體的關注。全國教師工會總聯合會（全教總）更曾隔海召開記者會，直指金門縣及苗栗縣為全國唯二仍保留縣長可直接圈選校長制度的縣市（縣長圈選 苗栗、金門縣國中小校長變官派／103年07月30日，風傳媒）。縣府教育處當時雖曾列舉數理由公開回應，但似乎仍未能平息論者對校長遴選遭不當政治干預的質疑。   陳福海縣長上任之初，即曾於金門縣104年教育審議委員會中主動公開宣示舊制應予檢討，並且「對於過往校長遴選，最後產生方式由縣長圈選一項，指示教育處拿掉，以開放格局讓遴選產生最優能出線。」（縣長：導引正向能量提升教育競爭力／104年07月08日，金門日報）。縣府教育處隨後即於104年7月24日以府教學字第1040058510號函修訂「金門縣國民中小學校長遴選要點」第九點，修正後規定為：「委員會就校長人選以無記名限制連記法投票決定，每校選出校長人選一人，報請縣長核定聘任之。」易言之，縣長僅得直接核定聘任遴選委員會所評選出最適任者，期以去除可供不當人事操作的空間。陳縣長能將縣府所屬國中小學校領導人的產生方式，回歸教育專業討論，排除不當的政治操作空間，甚至願意主動放棄歷來被視為縣長政治資本的校長圈選權，此為金門校園民主化的一大進步，殊值肯定與支持。   欣見制度變革，如今又爆爭議   遺憾的是，在新制首度適用的今（105）年校長遴選中，遴選第一階段結果出爐後，即有遴選學校家長不滿遴選結果，指稱遴選委員黑箱作業，選出不適任校長，並揚言若不適任校長到校任職將發動罷課的爭議事件（金門國小校長遴選有爭議 家長揚言罷課／金門日報 105年07月19日）。何以一個納入11位來自縣府官方、教育專家學者、學校教師代表甚至保障3位家長代表參與的遴選委員會，所作出的遴選決定，居然不被出缺學校的家長所接受？此一問題頗值得我們進一步討論。尤其，在爭議發生之後，坊間甚至有論者指稱，應該恢復縣長的最終圈選權，以回應出缺學校的民意要求，此種因噎廢食而大開民主倒車的作法，吾人亦以為萬萬不可。   實則，金門社會若對此次校長遴選爭議的討論，如若僅及於含沙射影式的謾罵與臆測，而未就制度性的問題作進一步的討論，以避免類似爭議再次發生，將可預見，爾後再有對遴選結果失望者，將動輒訴諸媒體或輿論，以推翻遴選委員會依法完成的評選決議，如此不啻斲喪遴選制度的嚴肅性與權威性。因此，站在地方教師團體的立場，以及遴選委員會成員之一，本會當有責任提出具體的意見與建議。本會認為，此次衍生校長遴選爭議的根本原因，即因現行制度雖已具備民主程序的形式與外觀，卻未充實共同參與和討論的內涵，故而發生憾事。以下將就本會派出教師代表參與此次金門縣國中小校長遴選所觀察到的制度面與運作面的問題，提出一些看法與建議，希望能引起縣府、家長與社區的共同討論與重視。   遴選委員如何產生？宜有明確規範   首先，在參與遴選委員會的代表產生方式上，遴選要點的規範密度明顯不足。本次校長遴選，雖依法組成遴選委員會（其中甚至需保障家長代表須佔全體遴選委員的五分之一，身為學校受雇者的教師代表反而並無此一保障），且縣府教育處承辦單位更曾發函要求各校與各團體推派的與會代表應以「公平、公正、公開」方式產生，惟推派代表的程序應具備哪些條件才能滿足「公平、公正、公開」的標準？縣府公函中並未有具體要求。且「金門縣國民中小學校長遴選要點」第四點亦僅規範遴選委員人數及組成比例為：「委員會置召集人一人，由本府副縣長兼任，委員九至十一人，由本府聘（派）任之，其中應有教師代表和家長會代表參與，惟家長會代表比例不得少於五分之一。」對於教師代表及家長代表應如何產生，並無明文，規範似嫌簡略。因此由家長、教師團體以及校內教師所推派出的遴選委員，是否具有代表特定學校或團體出席遴選委員會的資格，其代表性易滋疑義。甚至有參與本次校長遴選程序的出缺學校教師向本會反映「根本不知道學校有派出教師代表去縣政府參加校長遴選」。   本會認為，徒以公函宣示「公平、公正、公開」此一難以操作的不確定法律概念，並無助於校長遴選程序的運作。釜底抽薪之計，應直接在遴選要點中明訂與會代表的產生方式。「高級中等學校校長遴選聘任及辦學績效考評辦法」第二條中，對於遴選委員的組成、產生方式甚至性別比例，即作出詳盡的規定，同條文第四項後段更直接明訂教師代表及家長代表的產生方式為：「教師代表應由學校專任教師選舉產生，投票人數不得少於專任教師人數二分之一；家長代表應由學校班級家長代表選舉產生，投票人數不得少於班級家長代表人數四分之一。」從制度面上確保家長及教師代表具有代表各該團體的正當性，此制相當值得參考。   提前遴選時程，給予充分資訊，提升討論的質與量   其次，遴選程序時間匆促，遴選委員們可能在資訊不足的情況下即需判斷參與遴選者適任與否。以此次校長遴選而言，本會在七月初才接獲縣府以電話告知需推派代表參與遴選程序，惟參與遴選的候用校長其學經歷、辦學理念、過去辦學績效等資料，或因報名日期尚未截止，七月十六日召開第一次遴選會議時才提供給遴選委員參考，導致本會代表在正式與會前，未能有時間就參與遴選者適任校長與否進行內部討論，相信本縣家長團體和出缺學校的教師與家長們，一定也遇到相同的問題。因此，雖然遴選委員會廣納了教師、家長和各界專家學者共同參與討論與評選，但在時程倉促下，只憑藉委員會召開當日才拿到的有限書面資料，以及參與遴選者現場提出的簡短辦學理念簡報，再輔以些許簡單問答後，便得共同決議其適任與否，恐有資訊不足的情況。轉述某出缺學校教師代表向本會代表反映：「好像來當投票部隊。」囿於時間及資訊有限，參與遴選者又為數眾多，遴選委員們也只能祈求自己所倉促選擇者真能勝任校長一職。本會認為，欲根本解決此一問題，需從公開相關資訊的時間與討論之資料的質量上著手。   就資訊公開的時機與期間而言，應提早啟動校長遴選程序的期程，使資訊能充分公開於教師、家長與社會間，只有確實的資訊公開，才能引起對候選人適任與否的廣泛討論，並有機會逐漸形成共識。若教師們在意的是校長是否具備教學領導與教育專業能力，自然可以從候選人的學經歷與過去的教學經驗來討論；若家長們在意的是候選人是否能用心辦學、是否能與社區間維持良好互動、私德操守是否能為社區間所接受，則資訊公開期間亦足以在社區間引起討論與評價，並使派出的與會代表在參與遴選會議時能據以作出判斷。   而在討論的質量上，以前述有限的資訊及時間，由11位委員勉強進行一些形式上、表面上的討論，又要求委員們必須從候選人中決定最適任者，決議之基礎似乎略顯不足，但在有限的會議時間下，卻又是不得不然的作法。本會建議，可以仿照國立高中職的校長遴選制度，在正式遴選委員會召開前，先由各候選人本人親自至其報名參加遴選的出缺學校辦理「辦學理念說明會」，由候選人直接面對各該出缺學校教師與家長，現場對與會者說明治校理念、對學校現況的觀察同時回應教師與家長的提問，會後並由教師與家長共同或分別討論所有候選人中，誰最能符合學校的需求與期待，並以此作為日後教師代表與家長代表出席正式遴選委員會時進行表決的依據。如此一來，相當程度上應可確保教師與家長代表在會議中所作決定的民主正當性，二來亦可為各該學校提供一公共論壇，使教師和家長能共同藉由互相討論與參與遴選程序，逐步形成新任校長上任後的學校發展願景，明顯較現制為佳。若主管機關認為此一運作模式將增加業務負擔，則仿照各式公職人員選舉中，將政見發表會委由民營電視台辦理的方式，將校長候選人說明會委由縣教師或家長團體主辦，亦無不可。   檢驗校長教學能力，創造教學領導風氣   在社會對教育改革期盼殷切的今日，我們也期待能從校長遴選程序中，確認校長是否具有教學領導的能力，亦即期許校長能以個人的教育專業、教學能力與班級經營的知識與經驗，協助教師在校內進行有意義的專業討論與對話，形塑有利於教師專業自主成長的空間，而非如同過去校長常以行政監督者自居，以管理者心態治校，而對教師的教學專業鮮少幫助。對此，本會建議，甚至可在各出缺學校所舉行的校長辦學理念說明會前，先安排各候選人進行15分鐘到20分鐘的公開授課，讓教師與家長共同檢視校長是否真正具備相當程度的教學專業。或許會有持不同意見者認為，校長與教師在學校各司其職，要求校長的教學專業能力，並無意義。但本會認為，校長身為學校此一專業教育機構的領導者，自應在學校教學專業上發揮相當程度的影響力。若有校長一方面要求校內教師要持續精進教學能力，甚至強勢主導校內教師參與各式評鑑，但個人的教學能力卻又無法得到校內教師的信任，則此一學校是否能維持持續且穩定的教學專業發展，即相當值得懷疑。若以醫界為喻，如果有天你到一家醫院看病，為你看診的醫師告訴你：「我們都覺得我們這家醫院醫術最爛的，就是我們院長，所以每次院長帶頭說：『同仁們，我們要好好精進自己的醫術，為病人的健康把關。』我們都覺得他只是說說而已，頂多做個樣子應付，根本沒人想理他。」試問，你會願意相信這家醫院嗎？   我們對校長的殷切期許   校長一職肩負著教師、家長與社區整體的期待，亦與地方教育事業的興革息息相關。尤其本縣地處偏遠離島地區，在學校經營的做法上，更需與台灣本島學校有諸多不同的考量，更遑論本縣也面臨著學生學習成就差異加劇、少子女化、隔代教養、新移民家庭文化弱勢等問題，凡此皆在在考驗著校長的教育專業與治校能力。陳福海縣長願意帶頭做出改變，將校長遴選回歸教育專業討論，放棄原有的圈選制度，確實將為人詬病已久的舊制，轉型為真正的遴選制，殊值肯定與贊同。本會也希望陳縣長能繼續廣納各界意見，持續為地方教育界引進向上的力量。雖然本次校長遴選仍引發爭議，惟如前所述，本會認為問題之所以發生，並非肇因於遴選制度本身，而是遴選制度未能充分發揮公開資訊與充分討論形成共識的功能所致，並於本文中提出一些粗淺的建議。如此勞師動眾，雖然某種程度注定提高進行校長遴選的各式成本，並犧牲程序進行的效率，但本會認為「作快的決定，不如作好的決定」，尤其若遴選程序所作出的決定，無法為校內教師或家長所認同或接受，衍生彼此互相猜忌與不信任等負面效應，往往將造成更難以彌補的無形損失。學校應該是一個讓所有人都能安心的環境，學生、家長、教師都能在這裡安頓自己的身心，若因校長遴選的制度問題衍生出破壞學校成員間信任感的爭議，相信也非吾人所樂見。 教育議題因為與社會上每個人切身相關，每個人都能根據自己過去學生時代、現在家長角色的經驗發表議論。但眼下地方上對牽涉制度面、整體性的教育問題，卻似乎少見專業性的對話與討論，希望本次校長遴選爭議也能成為一個引起對地方教育事務進行專業討論的契機。相信教師與家長們所共同期待的，應是一位有治校能力與教學專業的校長，而非坊間所揶揄的「政治校長」或「公關校長」。本會恭喜並期待新任的校長們，能揚棄傳統的監督者、管理者心態，真正與教師合作營造友善的專業自主與成長空間，並在教學專業上能發揮應有的領導作用，共同為地方學子打造優質的學習環境。學校應該是一個讓所有人都能安頓身心的空間，這是我們共同信念，也讓我們一起期許校長們皆能實現這個願景。   （作者為金門縣教師會、金門縣教師職業工會理事長）

  前言：   金門因對外交通不便，工商業難以發展謀生困難，自古以來，有志的金門子弟如欲一展鴻圖，皆難擺脫離鄉背井的宿命。解嚴後人民選舉主人之風大盛，臺灣各地居民可藉由民意代表或其他發聲途徑，要求中央發展地方建設。唯獨金門地區的選票太少（最近一次選舉發出票數為37,014票），不論如何煞費苦心地向中央要求改善聯外交通，都只能等到「評估效益」等理由來搪塞金門人的請求，導致小三通迄今金門仍然經濟蕭條，年輕人依然要離開家鄉才能一展抱負、尋找生機。依據金門縣政府的統計，金門地區至105年7月止，在籍人口總數為13萬3,448人（含烏坵659人），但常住人口卻不到5萬，如果常住人口達不到戰地政務時期的數額（約15萬人），任何老街活化的計畫，終究只是空中畫餅、紙上談兵。   目前，金門相對於臺灣而言，是孤懸海外的離島，除年節縣府有包船外，航空運輸幾乎是台金間唯一的交通方式。但航空常受天候等因素影響，產生停飛、延宕等干擾因素，造成交通上的不穩定，除了影響來金旅遊的意願外，亦大大降低產業投資意願，這些都嚴重阻礙金門發展。   策進方向：   一、遷建機場：  （一）金門機場原本設在金湖鎮南機路、環島東路五段與太湖路二段之間，牧馬場附近；現行機場是因應戰爭需要而另建，因太武山可遮蔽敵眼，也因此一旦起霧不易散去，常受影響停航，造成旅客滯留，重遊意願降低，是阻礙金門發展之主要因素。   （二）金門機場現有六個登機門，二個空橋，固定航線為台北、台中、 嘉義、台南、高雄，每日約100班次，飛航時間0640-2020目前足以提供運量，即使年節亦能夠應付，主要問題仍然在易受起霧影響。   （三）填海建機場已有很多先例，不需例舉，其經費雖然高達千億，但現有機場用來造鎮，僅土地增值利益應勝過填海建機場經費，新市鎮能吸引投資，招回金商及子弟，對金門效益無法估計。   （四）填海建機場由中央主辦及負擔經費可能性不高，只有依靠自己，有賴縣政府及議會之決心，經費雖龐大，除了縣府目前四五百億可先行部份運用外，亦可將現有機場土地抵押貸款，或結合造鎮，邀請金商及財團投資，完成後金門應會有些改變。    二、借用大嶝機場：   （一）大嶝國際機場近年來應可完工，據報導大陸當局願意提供金門班機使用 ，縣府前曾規劃從金沙鎮西園五龍山到大嶝，興建金廈大橋，馬總統亦曾在五龍山旁西江太子廟前，勘查約30分鐘，指示經建會評估，該會依搪塞慣例表示：「…應等金門產業發展成熟，競爭力與廈門相當時，才是興建金廈大橋較佳時機」，否決了金廈大橋之議，金門就是因對外交通不便，才導致產業發展不易，要競爭力如何才能與廈門相當，應請經建會高官指導。   （二）議員陳滄江於民國104年11月8日在中華金門旅台公共協進會主辦之「兩岸和平發展中金門的機會與挑戰專題座談會」中發言：「除了要積極推動興建金廈大橋以外，還要興建一條從金門到大嶝機場的輕軌或中運量捷運，主要是為解決金門機場長年以來因為天候不良的因素，而阻礙金門的交通、觀光及經濟問題。…日後這條MRT不管是接到青嶼或西園，只要能從這邊接到大嶝，以後當飛機不能降落金門時，就可以降落在大嶝，然後再搭捷運回到金門」。這是蔡英文、陳滄江的金門共同政見，不是在亂講，都是有白紙黑字寫下來。   （三）目前民進黨執政，前既已承諾，且都是有白紙黑字寫下來，理應請求兌現，現在兩岸協商之門緊閉，借此議題授權我金門縣政府，與大陸當局洽談，有助敲開緊閉門縫及嚮往建立「和平之島」邁進，但建議以隧道為佳，成功機會較高，理由為：   1.兩岸為互不隸屬的政治實體，大橋會帶來大量車潮，民進黨會怕共軍隨車進入，解放金門，面子難看。另外興建大橋嚴重破壞沿海生態，青嶼到洋山，海蚵及魚類會遭到嚴重損傷，影響生計，同時也深怕車輛蜂擁過橋，影響金門安靜的環境與慢活的生活品質，降低鄉親抗拒機率。   2.隧道興建破壞沿海生態程度較小，配上輕軌或中運量捷運系統，直通大嶝機場，只運送人員往來，在金門設立航站，進行安全撿查，行同國內搭機，安全便捷，面子也好看。   三、建購快輪：   （一）縣政府於今（105）年五月二十五日立法院交通委員會委員陳雪生、陳歐珀、鄭寶清等立委，與縣籍立委楊鎮浯到金門考察交通及觀光建設，縣府建議協調中央交通主管機關比照連江與澎湖縣，補助「台金客輪」之建造購買經費，以改善台灣與金門間長期以來的海上運輸交通問題。未完成建造前，每年編列二仟萬元預算補助金門縣政府。   （二） 交通部航港局局長祁文中認為要進行「可行性評估」，再爭取中央預算。至於縣政府所提二仟萬元預算補助，會盡可能尋求法律依據來補助。   （三）縣籍立委楊鎮浯表示：金馬澎當中，馬祖補助14億購置「台馬之星」，澎湖有許多民間業者在跑台澎航線，也被補助16億，購置「台華輪」，因此金門也應建立第二通道，必須有一條船「以金門為母港」。宜蘭縣籍立委陳歐珀支持縣政府所提之中央每年二仟萬元之補助。   （四）召委陳雪生結論：台金客輪建議縣政府評估可行性；縣政府建請中央每年二仟萬元之補助，請縣政府經行政院程序報請交通部核議。  「以上（一）至（四）摘自金門日報105年5月26日頭版報載」   （五）台中到澎湖，澎湖到台中「台華輪」，10月15日開始營運，船上可以載540人，容納6輛遊覽車和50輛轎車，單趟航程2個小時10分鐘，相當客運從台北跑到台中。這艘客輪價值17億7千萬的高速客輪，總噸位將近2300噸，單程票價約1300元，未來每天行駛台中到馬公來回一到二航次，而馬公到廈門的定期航線通過後，兩岸海運直航！   （六）建立第二航道概念，不僅在霧鎖金門時能有效解決台金交通問題，同時能形成海空競爭態勢，以牽制空中運輸獨佔票價過高現象。惟為借鏡「台馬之星」之鑑，購置快輪縣政府要慎重，品質要優良，方不致年維修二十幾次，累計停航近半年之久。必須要客貨兩用，速度單程應在4小時以內，才會有競爭力。   （七）台金客輪建議縣政府自行購置，以實際營運取代評估營運，在營運中修正經營方式，中央在未比照馬祖、澎湖補助購置前，請中央每年補助二仟萬元。   四、引進廉價航空：   目前國內廉價航空，只有華航子公司「台灣虎航」，係國營事業，雖然台金因屬短程，恐怕成本不適合飛航，亦可一併向交通部提出。   五、機票降價：   （一）金門機場目前航班狀況，依據七月份飛航班表情形如下：   立榮航空：松山＝金門9班  台中＝金門6班  高雄＝金門6班   遠東航空：松山＝金門9班  台中＝金門2班  高雄＝金門2班   華信航空：松山＝金門4班  台中＝金門3班   復興航空：松山＝金門5班  馬公＝金門1班  高雄＝金門4班   立榮航空：嘉義＝金門2班  台南＝金門3班    合計每天航班61班，來回122架次，立榮航空佔31班62架次，超過50％，是台金航線的主導者。   （二）往來班次最早及最晚均是立榮，年節加班亦以該公司最多，形同壟斷， 機上服務則與廉價航空相差無幾，但102年底民航局目前所訂機票台北到金門約2,200元，然而國際航線台北及高雄到東京2,188元，台北到沖繩1,668元，台金票價明顯偏高。   （三）102年8月3日同鄉會為反對機票，在立法院群賢樓集合，遊行至交通部抗議，肇因係業者基於油價高漲，成本考量離島機票要調高20％，事經聯合澎湖、馬祖，舉行記者會、交通部協調會、遊行抗議、離島立委聯合舉行公聽會，交通部不得已，勉強只批准調高10％，近年來油價大跌，未見交通部調整機票價格，實有要求降價之必要。   （四）依據102年經驗建議做法如下：   1.請縣籍立委楊鎮浯先生出面，邀請離島立委聯合研議進行方式。促請票價降回原來價位，同時要求票價分級，噴射機與螺旋槳飛機，不應同一票價。   2.總會理監事會時凝聚共識，成立專案小組，專責接洽協調、各式會議召開聯繫、遊行抗議計劃擬訂、後勤事務等工作。   結語：   金門、廈門、平潭為福建的三個大島，廈門自古以來就是富貴之島，自不必贅言。然而平潭原只是一個靠捕魚為生的島嶼，在當局政策主導下，不到十年，完成多條連外橋樑與海底隧道、填海造機場，已然成為環保、科技、休閒、旅遊、免稅自由貿易實驗區，大樓林立，道路寬敞，標榜是台商的第二故鄉，正大力向臺灣招商，搭乘海峽號，換照後即可馳騁在故國河山上，多麼有趣。平潭島已不是「只長石頭不長草  風沙滿地跑  房子像碉堡」的貧賤之島。   一個有謀生環境的故鄉，才能留住子弟，我們不應再期待中央政府來主導建設，必須團結海內外金門鄉親，共同努力，分工合作，創造故鄉榮景。然而金門究竟要發展，抑是要重視島鄉樸實風貌、環境的維護與保留原來的寧靜生活，引發各種不同的意見。我相信無論雙方觀點如何，都是發自內心對這塊土地的熱愛，沒有誰對誰錯的問題，但是交通的建設關係生機，雖然對生態環境有所影響，仍可找到平衡點。

  青年期是人一生中性格的轉型期，亦是人生人格的塑造期，無論知性的追求，或是德性的培養，青年期都是關鍵。讀書勤奮的習慣，或是懶惰的惡習，做人的寬宏，或是刻薄，都在青年期逐步形成。這些形成的起因或過程，乃至於結果，都會影響人的一生，人生的未來幸福或痛苦，成功或失敗，充實或空虛，都會緣起於年輕時期的生活習慣。而這些知性的，或是德性的生活習慣，在哲學尋根的探索中，都溯源於一個人的人生觀和道德觀。   人生從孩提時代進入少年期，其心智本來尚未成熟。而價值批判還是依賴其在家庭、學校所獲得的榜樣，作為依據；甚至把父母親戚的、師長同學的行為表現，作為自己思言行為的規範。人在青年期中，雖心智遠比少年期或童年期成長，但在價值體系上，仍然處於模仿多於創造的階段。   從這個理解以及觀點來看，當今青年崇尚功利的風氣，首先要注意到的問題，就是這種功利風氣的來源，如果這來源不斷，青年因為免疫的心智尚未成熟，當然很容易受到感染。就拿與功利思想有因果關係的奢侈風氣來講，如果不是社會上大人崇洋媚外，以及擺闊的心態和行為的引誘，如果不是父母溺愛的結果，青年人如何能任意揮霍？又如何會因不務正業缺錢用，而做出偷、騙、搶、賭的勾當？   時下的社會因為其價值取向定位於經濟，早已造成「笑貧不笑娼」的時尚；如果這價值定位不變，我們就很難希望年輕一代能自動自發地，意識到人生更高的價值體系。   本來，追求幸福、尋求快樂原是人的天性，追求自身在學問上、事業上的成功和進步，亦是人性的傾向。這天性和傾向催生了人類社會的發展和進步，也確實給人類締造了許多幸福和快樂，減少了人生的悲劇和痛苦。   個人的發展和進步也好，群體的發展和進步也好，在表面看來，都與功利有關，而且都與功利不可分。因此，在人們追求發展和進步的同時，也會對功利追求，認為功利才是吾人發展和進步的明證，認為功利才是我們幸福和快樂的保證。   這樣，追求功利的傾向本身，原不是什麼壞事；問題就出在追求功利時所用的方法，此其一。其二是，認為功利是人生唯一的價值，即功利之外的正義、愛心、平安等等德性，都被揚棄在生命情操之外。   功名利祿原就是俗世精神的產物，要名要利可以，但一定要在道德規範內為之。所謂「君子愛財，取之有道」，或是要「勤儉致富」。「沽名釣譽」是不容許的，用偷、騙、賭、搶的方式來賺錢亦是不容許的。這些規範的提出原是消極方面，抵制住功利思想的極端化，可是卻沒有足夠的能力，去導正功利風氣的蔓延。   要真正改善功利風氣，還是要積極建立人生的價值觀。在這方面，筆者以為有下列數點值得提出來，供大家參考。   一、讓青年人明瞭自身的生命階段，正處於模仿與創造二者相互激盪的時期；而心智的成長，端在於是否擺脫模仿，而進入創造；自己成為自己的主人，自己確立自己的人生觀，自己有自己的見解，不隨著社會價值而改變自己的看法。這也就是逐漸養成獨立的人格，而漸漸擺脫自己成為社會風氣影響下的產物。   青年獨立人格的養成，委實是青年問題解決的根本；除非青年人肯在這方面下工夫，不但別人幫不上忙，就連上帝也將無能為力。   二、青年價值觀的確立，是要在人生哲學的價值體系上，釐清功利思想在整體價值的定位。自身的功名利祿當然很重要，但是，比較起正義、愛心、平安等價值時，功利就是等而下之了。如果一個人知道靈性的平安和快樂，勝過任何的功名利祿，如果一個人曉得靈性的平安是從愛心而來，快樂亦奠基於正義，也就能逐漸在意識中建立一價值體系，而曉得尊卑、輕重，而知道取捨。在生命體驗中，只要有一套價值標準，對功利的崇尚的心，也就自然減低程度。   三、在消除功利的誘因，以及創造一個對青年身心健康的環境方面，無論是家庭、學校、社會，或是父母、老師、政府，都要共同負起教育下一代的責任；不但在理論上摒除功利取向的價值觀，而且在行為上亦要成為青年導師，以發揚正義、愛心來取代一味追求功利的行為取向。   四、當今在主導社會風氣最有力的，莫過於大眾傳播媒體--報紙、雜誌、書籍、電視、電影、廣播，這些從人的感官進入人的思想的東西，原是社會教育的喉舌；這些喉舌如果能賜給年輕一代健康的精神食糧，以滋養他們的靈性生命，使其不斷成長，才真正是治本之道，可以培育青年的豐饒心靈，可以導正功利傾向的風氣。   總之，人格的養成是整體性的，社會生活也是整體性的，青年人要杜絕功利風氣，需要青年自身的自覺，同時亦需要社會的配合。

  921地震後，我國各（縣）市政府，皆以不需經都市計畫審議委員會審核方式，立即與迅行將各受災區域劃定為更新地區；至於受災區域內之集合住宅、大樓，亦直接指定為都市更新的地區或是都市更新的單元，那時不管位處南投或臺中縣及臺北市之受災社區或災損大樓，多數皆被劃定為都市更新地區。   隨著災損社區或災損建築物使用都市更新進行重建的經驗與演練下，我國已發展成一套標準的都市更新之推動的流程（※非屬災損建築物或迅速劃定為更新區域之更新案件，則仍需經過各縣市都市計畫審議委員會之審議）；至於我國都市更新業務亦歷經10年演繹與修正都市更新條例及相關的配套子法，現今我國對於都市更新的實際操作，著實已日漸成熟。   綜觀我國對於災區或經劃定或自辦都市更新事業之實施程序，大致可歸納為5個階段：「1.更新事業發起的階段（事業概要）。2.更新事業計畫的擬定與審核的階段。3.公開展覽、召開公聽會及人民陳情。4.更新事業計畫之執行的階段。5.維護與管理。」，茲將各階段的執行概況說明如下：   1、更新事業發起階段   災損社區、大樓實施重建或都市更新第一步，即社區、大樓或自辦實施者之中，要有熱心的人士先帶頭提議或出面號召發起相關的重建或更新事務，通常由原社區之管理委員會的成員或主委及鄰、里長等人執行，並尋求專業的單位（俗稱為：規劃者）以協助都市更新的規劃及具體或確定實施更新及重建業務，以進行第一階段更新事業發起時所需的相關事務。   2、更新事業計畫擬定與審核階段   更新會成立之後，應追認服務契約及規劃團之聘任的簽署，同時間其建築的設計，亦應開始進行細部的規劃，並且以實際參加的分配人數決定單元之戶數與建築的配置（需由開業的建築師設計），以便利其後續有關於指定分配及權利變換之計畫等工序。   3、公聽會及公開展覽與人民陳情機制   為達到符合全體市民或民眾實際參與都市建設的機會，故於進行更新的過程之中，必會涉及設置召開公聽會及公開展覽和人民陳情的機制相關說明如下：   （1）舉辦公聽會：   自行劃定更新單元後依相關的規定舉辦公聽會並且擬定（具）都市更新事業概要連同所舉辦的公聽會之紀錄，向當地縣市政府或直轄市主關機申請核准自行籌組更新團體實施或委由都市更新事業機構為實施者，據以實施都市更新事業。   （2）舉辦公開展覽：   應該舉辦公聽會以聽取當地民眾的意見，另外都市更新審議委員會於審議之前，應該於個縣市或直轄市及鄉鎮市公所公開的展覽30天，並且應將其公開展覽的日期與地點以登報的方式周知及舉辦公聽會。   （3）人民陳情：   倘若於公開的展覽期間之內，任何的民眾及人民或團體得以使用書面陳情的方式，但是必須檢具或載明陳情人或團體的姓名或名稱及地址，向當地該主管機關提出異議或意見，當中以意見書之送達或郵戳之日期為依據。當地該主管機關於受理陳情或彙整之後，應於都市更新審議委員會之審議時，提供給各審議委員參考或審議。   4、都市更新執行階段   有關於都市更新事業計畫及權利變換計畫，其核准與發布實施的階段猶如一般的開發案，其在申請核准與發布實施流程，亦是相同，例如申請都市更新事業的建築執照、都市更新事業的發包與施工、都市更新事業的產權之登記等等程序，相關說明如下：   （1）建築執照申請：   需由開業的建築師檢具或備齊相關的文件與書圖，向當地縣市政府或直轄市政府建築主管機關辦理建築物的建築執照之申請。   （2）公開招標：   重建更新會進行遴選營造的廠商，對於某些優良的廠商，重建更新會得以邀請其共同參加競標，使用公開招標的方法以進行相關工程的投標，並且將招標的公告是公告於縣市、直轄市或鄉鎮市公所及登錄於主管關機關的網站上   （3）營建施工：     取得公開招標的營建廠商在正式簽約之後，應擬定施工的計畫和拆除或開挖的棄土等計畫，依建築法的規定向縣市、直轄市建築主管機關申請開工，經核准之後方能進行相關或後續的營造工程。   （4）監督專款運用與聯合審查：   營造廠商於進行工程期間之相關的請款，除需按照簽訂的合約之期程外，另外對於工程的施工品質與進度，亦需經由更新會和建築師共同的會審與簽認之後，方能准予撥付營造廠商所申請的款項。   （5）使用執照之申請：   當更新的營建工程完成所有的建築工程時，應由承造的營造廠商檢具或備齊相關的文件或竣工圖說，向縣市、直轄市建築主管機關申請建築物的使用執照以取得合法建築物的使用執照，營造廠商據以再向自來水、電力、瓦斯公司申請接水、電、瓦斯的工程。   （6）建築物產權之登記與移轉：   在營建廠商正式取得使用執照之後，應請地政機關逕依施工的現況複丈與測量，並由委託的代書將各戶計算的面積及複丈的成果和各戶之間，依其持有的比例或共同分攤的公共設施之面積，向當地的地政機關辦理各所有權人或各戶的產權登記。在申請建築執照時所需的起造人（即更新會）為建築物產權之初次登記的所有人，在完成初次的產權登記後再逕依相關的規定將其所擁有的產權移轉給相關的分配者。   5、管理與維護的階段   當都市更新事業完成重建更新後，其後續的管理與維護並無相關的法條或條例加以規範，在都市更新事業更新會解散之後，大樓及集合住宅或社區逕依公寓大廈管理條例之規定應成立管理委員會，以接續大樓及集合住宅或社區其未來的管理或維護之責任及擔任都市更新事業成果之使用管理者。   我國的都市更新之工作及政府頒布的都市更新條例之宗旨，皆以鼓勵民間或團體參與都市更新工作為主，而且我國自921地震後的都市更新業務，在經過10年的演繹，我國對於都市更新的實際操作已日漸成熟，至於使用都市更新進行重建或城市的建設之方式，不可否認情事，著實乃民間進行都市再開發趨勢及最佳途徑。   （作者為中華民國公寓大廈管理服務職業總工會講師、中華大學土木系建築組博士候選人） 

  地區餐飲店、熱炒、小館、餐廳如雨後春筍，快速增加與成長，在目前各種不景氣的行業中依然一枝獨秀且屹立不搖，造成餐飲生意興隆的原因，不外乎地區外來人口與外食習性的增加與人際交流互動頻繁，外加在高粱酒的催化下，這些熱炒、快炒、小吃部、小館、餐廳生意興隆，門庭若市，看看民權路上從珠浦西路以南到東門菜市場北堤路一帶，密集式的存在著，因為用餐、飲酒的人潮多，所以只要稍為有點烹飪手藝者，儘管手藝平庸，菜色平平，家家幾乎是高朋滿座，座無虛席，商家更誑語：「沒有事先訂桌（位），恕不供應」，這種興隆的生意，讓這些商家變得狂傲自大，蠻橫無禮，雖屢遭非議，但依然我行我素，不知檢討，惟此種惡劣的服務態度與行徑，勢將引發外來客人與本地熟客的反感、反彈與不滿，終將自食惡果，畢竟沒有人甘願花錢消費還得找氣受。 　　金門人喝酒習性豪氣萬丈，但不知節制，導致讓人詬病的飲酒文化，地區多少鄉親的肝臟出毛病，身體中風，上班喝酒貽誤公事，甚至酒駕，逞凶鬥狠，皆因喝酒所造成，泛濫的飲酒文化加上外食人口增加，朋友的餐聚，伴隨而來的是餐飲店的驟增，地區多少傳統小吃，新興的熱炒、火鍋、燒烤、日本料理，讓商家荷包賺飽飽，但服務態度與菜色品質卻沒成正比，反而日漸粗劣，有時到店消費，好心相勸，反而會被商家反嗆：「愛來不來，不來拉倒，反正不差你一桌」服務客人的心態淪落到這種地步，金門地區餐飲前途堪憂，套一句民間俚語：「搖擺沒落魄的久（台語）」，自己種下的惡因，這惡果勢必得由自己去承受，只是這一、兩顆老鼠屎攪臭了這一鍋好粥，真替絕大部份優良商家抱不平。 　　八月二十三日，三五好友相約「記德」海鮮餐廳小聚，碰巧「記德」公休，只能屈就附近的某家小吃店，上那菜是又酸又鹹，只能換喝啤酒以沖淡酸鹹口味，準備再叫最後一瓶啤酒後走人離席，那微胖矮小的老婦人大聲叱喝：「不賣酒了，要打烊了！」，環顧店內尚有二桌，時間也不過是八點半，這種服務態度與口氣，讓平日修養甚佳的友人動怒問她是否賺夠了，下次不會再上門消費了，這個老女人也夠嗆辣，大聲吼叫：「無所謂，不差你們這一桌啦！」同樣趕客人情形也發生在一年前某間餐館。百思不解，號稱「禮貌的金門」；具海濱鄒魯、人文薈萃聚集文化水平的金門，百姓商家怎麼會有如此惡劣的服務態度與待客之道，這種情形要是發生在台灣，不被砸店才怪。 　　退休返鄉近三年，甚少聽到什麼行業遭到批評，所聽到的盡是餐飲業被抱怨，這其中有傳統的廣東粥商家、熱（快）炒店、小吃店、餐廳，其實這都只是少數不具水平的商家，地區大多數餐飲店依然是待客如親，烹飪技藝高超。多麼期望地區餐飲業者能自律自清，除提昇烹飪技藝料理出色香味俱佳的佳餚以饗消費者外，更能有著和靄可親的服務態度，讓消費者口耳相傳，有再次光臨消費的意願，畢竟一流的佳餚菜色與親切熱誠的服務態度是吸引客人生意興隆的不二法門。

 　所謂的長期照護是指對於特定對象或族群，因為其日常生活無法自理，需要他人長期照顧及服務。而這些對象因為國內醫事技術之提升，醫療品質之改善，有逐年成長及增加之趨勢。 　 這些需要長期照護對象之家屬，除於生活起居必須他人提供甚多協助，醫療費用方面亦須花費甚鉅，如是經濟、體力、情緒及照顧能力等諸多負擔，往往使家屬身心俱疲，俗諺：「久病無孝子」亦為此最佳寫照。然而國內長期照護需求雖日益增長，實際上可以協助之機構或支援似還是有所不足，而且即使有得以協助之機構，惟因宣導不足，導致民眾遇到這種亟待協助情況時，不知向何機構尋求協助，孤立無援致生憾事。 　 筆者之外祖父前因中風，經氣管切除手術後，多年臥病在醫院之病床，家屬每日都須到病床邊協助病人活動手腳及筋骨，避免肌肉萎縮過快，時間長達七年之久，外祖父方離開人世。其間，家中長輩常因照顧問題發生口角，不僅如此，照護費用每個月三萬多，亦為一筆負擔。也因此，家族因此產生嫌隙。 　 歸咎發生這些問題的原因，其原因之一就是缺乏正式機構之介入及協助，沒有得以協助之奧援，所有的事務都須親力親為，顯然不是多數家庭得以負荷之沉重負擔，是以，筆者提出以下幾點建議：其一，政府機關應提供一個單一窗口受理類此案件，並多加宣傳及推廣，以為社會大眾所知曉，並利於民眾諮詢及洽詢；其二，政府機關應結合民間資源，利用民間可用之人力、物力，予以輔導，納入長期照護體系之一環，將可協助之面向予以擴張，讓需要協助之民眾得以迅速得到妥適之幫助；其三，加強衛政及社政系統之橫向聯繫，讓個案得以跨領域得到協助，真切提高行政效能。 　 長期照護問題因人口結構老化現象之影響，只會越來越嚴重，唯有及早著手處理此一問題，並以他國為借鏡對象，妥適擬定方針，方得減少傷害之發生。

  蔡總統日前至苗栗客家庄巡視的不公開行程，和當地樁腳、隨行政府部會首長共二十四人會晤聚餐吃法國菜被揭發，這頓飯由誰買單引發質疑與爭議。出身媒體記者的客家委員會主委李永得事後聲稱這頓飯由客委會的首長特支費埋單，檯面下爭取民進黨下屆高雄市長候選人相當積極的管姓立委在個人臉書公開力挺，她聲稱以特支費鼓勵青創是很有意義的事，如同一種獎勵，一種品牌行銷的協助，聲稱這是用於公務。   艾克頓勳爵有名言云：權力使人腐化，絕對權力導致絕對腐化。大學主修公共行政的管立委竟把形同公器私用、動用內閣部會首長特支費宴請地方樁腳行徑說成一樁美事，公私分際混淆至此令人搖頭。若真如李永得或管姓立委云蔡總統到法國餐廳用餐是鼓勵青年回鄉創業，這趟行程為何諱莫如深？為何蔡總統和其餘用餐者不可以各付各的？   蔡總統吃法國大餐並非滔天大罪，爭議處尚不在於「不知民間疾苦」或「罔顧社會觀感」，更不在一份法國大餐單價多寡或與樁腳聚餐該由誰埋單，重點在於民進黨素來嚴以律人寬以待己的黨同伐異雙重標準，以不合理到幾近嚴苛的高道德尺度檢視政敵言行，對自家人出現爭議甚至違法言行卻全黨上下極力粉飾漂白美化，與江湖黑道幫派中人無異。   二十多年前連戰先生吃一客單價五百元的便當(這客便當還不是他買的)，這件陳年往事經常被民進黨政客和受其豢養的御用學者、媒體打手口誅筆伐至今，批評連先生「奢侈離人民太遠」。五百元便當以二十年前的台灣經濟景氣或物價指數、貧富差距論，實無必要將連先生當成十惡不赦之徒濫加道德私刑，可是為反對而反對的民進黨，一抓到機會就大作文章，眼見連先生吃五百元便當，怎麼放過這個修理國民黨的大好機會？所以民進黨一罵就是二十年。   現在蔡總統品嘗單價超過千元的法國菜，大家自然會想起連戰先生吃五百元便當的往事，就單價論蔡總統的法國大餐比連先生的日式便當貴了兩倍多，若批評連先生「不知民間疾苦」，難道蔡總統享用法國大餐就是「節儉親民」？對政治人物言行應放在同樣的天平加以檢視，不可因人而異，若非民進黨動輒以嚴苛的高標準批評連先生，誰會在乎蔡總統和樁腳吃什麼菜？    以蔡總統的家產或擔任總統所支領的薪俸，吃頓法國餐絕不是天大罪惡，沒有人強迫她裝窮，一如前總統馬英九先生在位時習慣搭伙與特勤人員吃相同的便當，那是他的飲食習慣，無須批評馬先生「虛偽」或「亂吃」；蔡總統聘請專屬廚師其實也是依循慣例(以往總統官邸編制人員中本來就有廚師，國家元首的飲食衛生安全攸關身體健康，不宜流於草率馬虎)，但蔡總統的選舉幕僚在總統選舉期間藉由洋蔥炒蛋、排骨便當、路邊攤餐點等象徵圖騰刻意營造蔡總統的平民化表象，甚至蔡總統在就職前更透過特定媒體放話，宣稱就職後要在總統府員工餐廳搭伙，對照現在事實暴露鮮明的反差，其中必有一個是假，孰者是假，相信稍有是非觀與獨立思考能力的選民自有公斷，這才是爭議癥結所在，要替蔡總統前後不一的言行粉飾緩頰者請先想清楚再發聲，否則只會越描越黑適得其反。

  過去在金門聽聞有水獺出現，經常被居民目擊，但隔著海峽的台灣島，過度開發下導致此物種滅絕的土地上，相對是稀有與驚奇。這幾年來金門發展快速的開發，讓原有棲地消失，水系切割破碎，水獺族群減少。李玲玲老師團隊二十多年水獺族群研究報告中，根據水獺排遺檢測之變化，有著自2001-2014年間159隻到2015年92隻個體排遺傳資料。這不經讓人猜想原先水獺數量跑哪去了？是因為開發導致棲地破壞、車速過快、金門流浪貓狗、不當的土地決策、農藥過多污染水源、沒有幫水獺做出友善設施、專家學者提出方案，比如：此地區發現水獺的窩，就應該把此區域列入保護區（水獺是領域性很強，領域範圍相當廣，若真的要劃設，整個金門島都需要劃設）？這些問題似乎都在試圖聚焦在數量減少的水獺。   關心金門水獺一直大有人在，不管是從民間、學術單位、政府部門都試圖要回答水獺不斷減少原因。國際自然保育聯盟（IUCN）的受威脅物種紅名錄中，歐亞水獺共有7個亞種，金門地區的歐亞水獺屬於Lutra lutra chinesis（IUCN 2012），水獺為瀕臨絕種的一級保育物種，找出問題核心解決水獺族群減少現況，但因為立場與專業知識不同所衍伸出如何讓水獺活得更好，所提出水獺減少解決方案中，真的有對水獺減少本身有改善？金門為水獺貢獻主要可分為有形與無形兩大類－有形可以說是快速就有成果，但有些決策不見得是在解決問題；無形是參考依據與思考推理出問題的關鍵核心、深植人心的宣導。人們從開始盤點金門生物物種（金門縣誌）後所做的有形可歸納出：友善硬體、立牌設置、河道整治、救傷站設置、金門動物救傷協會、食用魚群、農塘整治；無形則有：水獺族群調查、生態教育推廣、水獺相關研討會、物種監測、水量及水質的維護。決策操作有關組織人士重要有四種不同區位，政府部門（金門縣政府與金管處）、民間保育團體、學術單位、中央單位（台北動物園與農委會林務局）。每區都有自身的專業考量，政府部門因任期短，操作的事會盡可能提出短期得以見效的方式；民間團體因是在地觀察者，對土地的關懷傾向反對開發環境，常會帶領金門在地民眾做生態觀摩；學術單位會以自身專業找出相關專業問題，需要長時間觀察監測與測試才能有操作前提基礎；中央單位提供早期救傷醫療照護（1992年、1999年兩隻小水獺和2014年所發現的三隻小水獺送往台北動物園）與對水獺的相關前期決策；看似有規模的社會關注與操作卻無法彼此與彼此溝通，這其中的原因為何？是體制上的缺失、人與人間的不信任、利益上的分配衝突？就舉例前面所提到的土地劃設保護區，就保護生態棲地而言是維持棲地好想法，從另一個面向來看，在土地公告期間的衝突問題，往往會造成環境最大的破壞，原先還未劃設保護區時，因土地沒有相對利益，當土地被列為保護區時，常會在環評前發生該土地的農藥使用量突然增加，導致原棲地物種因棲地汙染，減少或是消失（有點類似建物被列管為古蹟後會自燃一樣），從前期決策遠見到持續操作最後永續共存，而島嶼生態永續發展一直是我們該面對問題。   屬於金門水獺行為模式的相關研究少之又少，當需要做出一些決策時，只能拿國外研究當做參考，卻不能保證可以從國外研究直接確定金門水獺行為，必先了解在地水獺生活行為習性，實驗測試中難免會有需被操作實驗性個體，中央與在地政府應該要長期投資「水獺基礎研究」，讓相關研究有更多的產出，作為日後重要決策參考依據。而持續需要民間團體的幫忙，須與相關單位擬出一個有效網絡，也要與國外學者做交流動作，更新保育觀念與不同面向思考，讓民眾認識有關水獺習性與生活，把正確地生態觀念傳承給下一代，發展出金門人共存的自然生態島。   此文是一位走訪各個保育相關單位與棲地的研究生所提出的感悟。

  人類一直在進步，但也不斷的努力保留過去的歷史文化，文物。以聯合國歷史教科文組織為首，各國的歷史文化保留組織不管官方或民間也所在多有。可見歷史文化被重視的程度。   前陣子金門發生青嶼村有一尊古風獅爺被送走到台灣的新聞，後來經輿論呼籲，終於得歸原地，實勘欣慰。金門人比較不重視身邊的歷史文化或人文。我自己是金門人，此語並無貶抑金門人的意思，而是因為金門還保留許多古建築，古文物，日常生活周邊即是歷史，所以相對比較不珍惜，就像生活在大都市的人，每天車水馬龍習以為常，反而能看到透天厝，綠地藍天碧海就會倍感珍惜，鄉下每天都是碧海藍天，就不會有太多情感上的反應的道理是一樣的。也因為這樣的差異，相關政府與民間團體，更應該為民表率，努力保護與維護金門的珍貴歷史文物與文化，自然景觀與地理人文。   甚麼是文化，甚麼是文明？根據維基百科的解釋：對「文化」有各種各樣的定義，其中之一的意義是「相互通過學習人類思想與行為的精華來達到完美」；廣義的文化包括文字、語言、建築、飲食、工具、技能、知識、習俗、藝術等。   而英文中的文明（英語：Civilization）一詞源於拉丁文「Civilis」，有「城市化」和「公民化」的含義，引申為「分工」「合作」，即人們和睦地生活於「社會集團」中的狀態，也就是一種先進的社會和文化發展狀態。其涉及的領域廣泛，包括民族意識、技術水準、禮儀規範、宗教思想、風俗習慣以及科學知識的發展等等。   越文明的地區對文化的保存越重視也越珍惜。   日本的鹿苑寺，又名金閣寺，是一座最早完成於1397年的日本佛寺，位於日本中部的京都市北區，其名稱源自於日本室町時代著名的足利氏第三代幕府將軍足利義滿之法名，又因為寺內核心建築「舍利殿」的外牆全是以金箔裝飾，所以又被通稱為「金閣寺」。該寺曾經經過幾次破壞，焚燬，修復後又於1950年，因為一名見習僧人林承賢放火自焚而完全燒毀，其中「舍利殿」也一同化為灰燼。   今日我們所看到的「舍利殿」是昭和30年（1955年）時依照原樣重新修復建造的，昭和62年（1987年）全殿外壁的金箔裝飾皆全面換新，成為目前的狀態。   鹿苑寺除了是知名的觀光旅遊景點之外，也被日本政府指定為國寶，並於1994年以「古都京都的文化財」的一部份被聯合國教科文組織指定為世界文化遺產的重要歷史建築(取材維基百科資料)。   「羅馬圓形競技場」位於今天的義大利羅馬市中心，是古羅馬時期最大的圓形角鬥場，建於西元72年至82年間，現在僅存遺跡，沒有實際功能了。但每年吸引數百萬觀光客前往參觀，為義大利觀光事業帶來巨大的收入。   一座是重新修復的寺廟，一座是毀壞後保留遺跡的古建築，如今都成為世人的共同歷史文物資產，如果當時它們沒有被保留下來，今日就沒有金閣寺與羅馬競技場了。文化是一種傳承，並非所有的東西重新建造才是最好的選擇。   台北市的龍山寺，保安宮都被列入台北市的古蹟，每年同樣吸引無數的觀光客與信徒，香火鼎盛。它們也都有老舊及白蟻蛀蝕的問題，但都盡可能選擇修復，而非新改建。足見其維護古蹟的用心。   我們有時候看到媒體報導大陸人如何不重視珍惜文物，往往任意在知名的古建築或器物上塗鴉，這樣的行為也會引來輿論的撻伐，但看看我們的家鄉，我們的身邊許許多多歷史文物或珍貴的自然景觀正遭受破壞。金門有許多這樣的例子。我們許多潟湖，港灣被填成魚塭；許多村莊的池塘被填成公園，我隔壁村的官澳幾年前村前的潮間帶被大興土木闢建一條海堤型的馬路，目前堤內正在興建親水公園，台大研究所畢業的同學華志說「自家門前的海，已經變得陌生」，曾在台灣知名攝影公司任職，有專業美學素養的邦培說「金門的海岸線只要清理乾淨就很美了」。如果金門的海岸線都變成堤防，會是怎樣的生態浩劫？許多動植物棲息地被任意破壞或未善加保護；美麗的海岸線被垃圾淹沒；許多廟宇被整個重新剷掉重蓋，號稱無木建築，珍貴的木、泥、石雕藝術品被活生生地丟棄；還有許許多多例子。其實民眾可能有一個誤解，以為鋼筋水泥建築可以一勞永逸，其實鋼筋水泥建築也是有壽命的（約60-70年），當然壽命可能因建材品質，砂石材料，施工，環境(地震等天災)等因素而有所改變。    另一個真實的事例是，同學看到社群PO的祠堂，以為是他們的宗祠，其實是另一個村的，但外觀幾乎一樣。如果我們的宗祠、廟宇閩南建築的外觀，建材都一樣，何來建築之美？何來特色？   金門要以文化立縣，金門要以保留閩式建築為職志？金門要發展觀光的同時如何兼顧保留金門的人文自然景觀？金門在做村里整建的同時，有將文物保留，古蹟維護？自然景觀不被破壞列入考慮？一昧的水泥建築，鋪路砌公園，整個村莊幾乎見不到一棵樹，金門真的有變得比較漂亮？我們並不是反對公共工程，而是要做有意義的建設。金門還保有多少傳統元素？金門需要蓋高架公路？金門也來蓋一條太武山纜車？金門也來一座賭場？合不合適？實不實用？應不應該？有沒有經濟效益？諸如此類的議題，正反意見都有。我自己身邊的同學朋友也有不同的意見跟想法。既然有不同的想法、看法，這些問題就更應該透過更多的說明及溝通，聘請公正客觀的專家評估，舉辦更多的公聽會，然後求取最大公約數，金門這麼小，沒有多餘的空間拿來做實驗，一個錯誤的決策，可能就是幾十年甚或百年的破壞，怎能不謹慎？文化是人類歷史的軌跡，也是最有價值的無形資產，如何保留，善用金門的文化資產？謹以此文呼籲，這個課題值得所有相關單位，任何關心金門的人共同認真的思考與面對。

    都市猶似一個生命體，同樣會歷經初期之形成、成長、發展、衰退、沒落、頹圮及最終之滅亡的過程，倘若我們能在都市出現老化之初，立刻的透過都市更新之方法或手段，將那已面臨老朽、頹廢的都市或舊商業區及建築物，重新的整建、維護或規劃重建或對其老化的機能和土地之利用，再次的做有計畫的調整或更新業務，便能讓那面臨日益老化的都市建築及環境和機能，獲得全面性的改善與風華再現。   都市更新再利用已是世界各國重要的研究議題，我國於1998年頒布實施都市更新條例後，臺灣的都市更新政策，方真正有跡可循，由於我國都市更新條例與其相關的配套措施或機制，多引用國外經驗為基準，但各國歷史文化背景及地理環境特色和經濟社會等，均有差異，惟這些問題的性質與時代的背景間之關係，確實又有相似之趨勢的演變。   故都市更新目前確實乃世界各國做為推行都市機能改造與提升的良方，而現今世界各國中，又以美、英、日在推行或實行都市更新較為積極及具有良好的成果，探究其因大多是使用公私合夥或權利變換之方式進行都市更新之成效較佳；至於我國推行的都市更新政策，則以鼓勵民間或團體參與都市更新的工作為主，對於公有土地或建築物，則以強制的方式要求參與都市更新，政府亦編列巨額預算，以吸引及推動各縣市的都市更新業務。   有國外公私合夥或權利變換及我國鼓勵民間或團體參與都市更新的具體經驗，筆者認為金門地區諸多鄉鎮「金城、山外新市、沙美（金沙戲院及沙美新、舊市街和沙美菜市場）」，不妨使用都市更新方式，以進行整建、維護或重建，這樣較容易促進都市更新與經濟之復甦，因為都市與舊商業區的更新，著實將促進房地產與相關產業的活絡，而且其在實施都市更新門檻，亦只要大多數人同意即可，不需要獲得每位地主或所有權人的同意，便能進行與實施都市更新之業務。   為讓鄉親簡單及易懂了解都市更新內容及程序，筆者根據研究資料，將我國都市更新相關內容綜合整理如下：   （1）都市更新目的：係為促進都市土地有計畫之再開發利用，復甦都市機能，改善居住環境，增進公共利益。   （2）都市更新方法：重建、整建、維護三種。   （3）都市更新優先及迅速劃定條件：   1.建築物窳陋且非防火構造或鄰棟間隔不足，有妨害公共安全之虞。   2.建築物因年代久遠有傾頹或朽壞之虞、建築物排列不良或道路彎曲狹小，足以妨害公共交通或公共安全。建築物未符合都市應有之機能。   3.建築物未能與重大建設配合。   4.具有歷史、文化、藝術、紀念價值，亟須辦理保存維護。   5.居住環境惡劣，足以妨害公共衛生或社會治安及因戰爭、地震、火災、水災、風災或其他重大事變遭受損壞。   6.為避免重大災害之發生。   7.為配合中央或地方之重大建設等情事時，直轄市、縣（市）主管機關得優先及迅速劃定為更新之地區；並視實際需要訂定或變更都市更新計畫。   （4）都市更新的實施者可分為以下類型：   （一）政府主辦→1.自行實施→2.委託實施→3.同意其他機關（構）實施。   （二）民間主辦（第10條、第11條)→1.自行實施→2.委託實施。   （5）實施都市更新的門檻：   只要多數人同意即可實施，不需要獲得每位地主或所有權人同意。在申請建築執照時，也不用取得地權人的土地使用同意書。此一同意的門檻在政府劃定的都市更新地區較低，在未劃定都市更新的地區較高，其門檻如下：   1.政府劃定更新地區→土地及合法建物所有權人3／5(60%)→土地及建物樓地板面積2／3(66.7%)。   2.自行更新地區→土地及合法建物所有權人2／3(66.7%)→土地及建物樓地板面積3／4(75%)。   （6）實施都市更新如遇申請權利變更時：   應由實施者擬定計畫書，向主管機關提出申請，並經公告實施；另以權利變換方式實施都市更新時，實施者應於都市更新事業計畫核定發布實施後，擬具權利變換計畫，並需辦理審議、公開展覽、核定及發布實施。   （7）協議合建方式實施都市更新：   如未能取得全體土地及合法建築物所有權人同意者，得經更新單元範圍內私有土地總面積及私有合法建築物總樓地板面積 均超過5分之4同意，就算達成合建協議，可以合建的方式實施。   對於不願參與協議合建之土地及合法建築物，得以用權利變換方式買下。   （8）權利變換：   必需由都市更新之土地及建築物，依各宗土地權利變換前之權利價值比例，分配給原土地之所有權人。對於不願參與分配或應分配之土地及建築物，或者是未達最小分配面積單元，造成無法分配時，得用現金的方式補償其他所有權人，但必需由都市更新之土地及建築物，依各宗土地權利變換前之權利價值比例，分配給原土地之所有權人。   （9）獎勵容積：   建築容積最高可達法定容積的1.5│2倍或是實施容積率前興建的建物之原容積加法定容積的0.3倍，細節如下：   1.公益設施免計入容積。   2.公共設施保留地或依法保存的建築物，其原容積可移轉到同一個更新地區的鄰近基地。   （10）稅賦的減免：   進行都市更新期間，土地無法使用時，免徵地價稅，仍可使用減半徵收，細節如下：   1.更新後地價稅及房屋稅減半徵收2年。   2.權利變換取得之不動產於更新後第一次移轉減徵土地增值稅及契稅40%。   3.不願參與權利變換而領取現金補償者，減徵土地增值稅40%。   4.實施權利變換未達最小分配面積單元而改領現金補償者，以土地及建築物抵付權利變換負擔者，免徵土地增值稅。   5.都市更新事業機構投資於政府劃定之都市更新事業，投資額20%範圍內可抵減營利事業所得稅。   6.都市更新範圍內之公共設施的興修，可由該公共設施的管理機關來負責擔負費用。   7.公有土地強制參與都市更新。   8.可用不動產證券化的方式來集資。   9.可以用土地信託的方式實施。   10.可簡化都市計畫之變更程序。   11.以權利變換方式實施都市更新之程序，係為公開透明並且保障地權人權利。   12.政府可配合優先及興闢公共設施。   13.可彈性的處理違章侵佔建戶。   人類集中生活於都市的建築物及舊商業區，隨著時間消逝，日漸的頹廢、老朽與商業行為沒落情事，進而影響都市居住品質與環境，倘不適時防止其繼續的蔓延或惡化及導入改善措施，最後終將造成都市之老化與風貌改變。（作者為中華民國公寓大廈管理服務職業總工會講師、中華大學土木系建築組博士候選人）

  軍隊又發生狀況，八軍團564旅演習後戰車翻覆造成四死不幸，各界同表哀痛，總統及國防部長、市長、立委們都趕往致哀與慰問。   戰車翻覆原因，初步研判是履帶故障，造成一邊卡帶而失衡。無論肇事原因是人為、機械或不可抗拒的意外，幾個軍人因此而傷亡，都是國家、社會及家庭的大不幸，我們深表同情之外，也相信國防部必將從優撫卹傷亡官兵。   聽聞這起不幸，不禁聯想起部隊面臨的問題：全募兵制招募困難，各單位嚴重缺員，編現比偏低，在此狀態下，連帶影響任務遂行、裝備保養、教育訓練，至於戰備演訓更可能產生捉襟見肘的窘境。   軍隊在力行幾次精簡後，呈現車輛、裝備、武器比人多的怪現象，加上招募未臻預期，人員缺損，任務事務雜務又無法減併停，連帶影響裝備保養、任務遂行及教育訓練品質，在此情況下實施演習，即使時時處處防範恐怕也難以杜絕意外情事發生。姑且不論此次戰車卡帶翻覆癥結所在，但願國防部以之借鏡，從「打裝編訓」的思維全盤審慎檢討募兵制、精實案及如何落實教育訓練，以確保達成「質精、量適、戰力強」建軍目標。   萬事雖然莫如戰備演訓急，人命關天，維護訓練安全，確保人安、物安、事安則是首務。如何才能在安全的前提下，鞏固演訓品質，達到為戰而訓的要求？實乃主其事者及各級主官與幹部們無可迴避的課題。   平實而論，這些年來，民意高漲，軍隊的各項戰訓要求動則得咎，堪稱已被制約到無法想像的低落狀態，所謂「為戰而訓」恐怕已經淪為口號。   演訓安全非常重要，軍隊不能未戰先折損官兵。但是，確保安全的前提不是畏縮與不為，而是有計畫、有步驟、有方法、有要領的按部就班循序漸進的執行演訓。遺憾的是，軍隊之中不乏唯恐造成危安情事而畏首畏尾、虛應戰訓的高階幹部，他們擔心下屬執行戰訓出狀況、影響軍譽與形象，甚且遭惹物議影響前程，防微杜漸，先下安全命令與規定，限縮幹部職權與作為，以致軍隊演訓多屬紙上談兵、或淪為表演作秀。   舉「防中暑」為例，軍隊命令溫溼度加總的危險係數達40紅色警戒時，禁止室外操課，卻不曾要求與准許幹部循序漸進引導官兵逐步適應濕熱，進而降低熱傷害，保護演訓的安全。因噎廢食不可取，因恐熱害而停止調整與適應亦不足取。就軍隊而言，減降熱傷害不是躲避日照而是逐步迎向陽光；換言之，保障演訓安全絕非停止或虛應形式而是漸進增強、逐步提高演訓難度、強度與適應能力。   運動選手競技的表現通常決定於賽前訓練的方法、質量與效能，軍隊演訓能符合「為戰而訓」要求，逼真、確實又能保障人安物安，端賴平時落實教育訓練、裝備保養、勤前教育、模擬突發狀況應變。從這個角度嚴格檢驗，國軍能有幾個單位過關？   有位熟識的將領平時嚴格部隊教育訓練、裝備保養，不論救災、演習，大軍機動，數十輛大車無一在路上拋錨，人車全數抵達目標、圓滿達成任務，反觀平時鄉愿、虛應訓練與保養的單位則像「下餃子」「拉羊屎」般，車輛接二連三拋錨於途中。遺憾的是，精實教育訓練與落實裝備保養者不討人喜歡，只在嚴格演習中才能驗證成效成就官兵榮譽感，問題是：如今哪次演習能從嚴從難從實以考驗平時經營得功夫深或淺？和稀泥都能過關，誰還自討沒趣，甚至招來風險？   從這起不幸事件說起，意不在探究戰車翻覆原因與責任歸屬，而是希望藉此檢討軍隊存在的意義與目標，我們要平時流汗扎實教育訓練、武器裝備妥善，禁得以考驗的軍隊，不要在演習設計狀況中出狀況、流血流淚的部隊。

 　日前看到一則令人匪夷所思的新聞，報導指出國家中山科學研究院（簡稱中科院），將公關費拿來購買服飾、化妝品。此文一出，讓人不禁想起究竟是什麼環節發生錯誤，致令中科院如此浪費經費，且消費內容與中科院業務難謂有正向關聯，又整個採購過程竟無適切機制防止情勢發展至此，實令人感到錯愕。   2014年4月16日中科院改制為行政法人機構並更名為國家中山科學研究院，又所謂的行政法人係指國家與地方自治團體以外，由中央目的事業主管機關，為執行特定公共事務，依法律所設立的公法人（行政法人法第2條第1項），並適用行政程序法、訴願法及國家賠償法。其特色有三，其一為具有人事及財務自主性，其二是強化經營責任及成本效益，其三為賦予一定監督機制，除了給予適度彈性與自主，並課予責任及適當監督。   換言之，行政法人化的中科院執行公共事務應更具彈性及效能，惟更具彈性是優點，亦為缺點，為求行政效率之同時，亦可能犧牲掉行政機關之內控機制。就以此次濫行採購一案而論，行政機關於採購時，不僅應科目相符，且應符合實際需求，更需達到經濟效益，一件採購案除需求單位、採購單位經手外，更有政風及會計單位負責監辦，落實內部控制之機制，將弊端控制到最低限度，如若本次採購事件每個環節均能依此方式辦理，採購之標的將不至於與其業務之推展，相距如此遙遠。   本次事件已然讓行政法人化的中科院蒙上一層陰影，不僅應檢討整體採購流程及內控機制，更應確實清查有無類似情形之採購，並調查其中是否涉有不法情事，避免讓人民的納稅錢白白浪費。

  都市更新目的，係為促進都市土地有計畫之再開發利用，復甦都市機能，改善居住環境，增進公共利益。至於都市更新最常使用方法，即是確實導入全新與新時代的經營技術或商業種類及進行建築物更新重建（拆除重建）或整建維護（使用修繕的方式），並且設置充足停車空間與人民交流廣場，更需要大街廓方式，來整體的規劃或是進行都市更新，方能有效挽救與活化舊商業區及老市街或電影院商機，進而促進其經濟復甦與恢復舊時風華。   隨著中央政府逐年裁減兵員及長期以軍事安全考量政策下，導致金門島之主要消費人口（駐軍）大量減少與政府機構及建設過度集中於西半島之故，致使昔日為金門島居住人口最為稠密與位處金沙灣周圍之官鎮埕、永安埕、田墩埕、浦頭埕、沙美埕等鹽埕與浯洲鹽場司（金沙國中至東埔一帶）及浯洲書院（今之沙美菜市場）附近的後學街（沙美老街），自1980年始在市集日漸蕭條與人口外流情況下，日漸的荒蕪、頹廢與無人居住。   究係要如何的提高其機能，加速其都市更新或重（修）建，著實是尚待中央、地方政府之相關單位與居民們，凝聚共識，方能有所作為，希望透過本文，讓中央、地方政府之相關單位與民意機關，能確實與積極的規劃及輔導沙美老街進行相關的整建與維護計畫，以加速金沙地區之都市更新，沙美老街保存與進行都市更新理由分述如下：   一、形成脈絡   元朝統治時（西元1297-1368年），浯洲島之金沙灣周圍設有官鎮埕、永安埕、田墩埕、浦頭埕、沙美埕等多處之鹽埕。元朝政府為求統一管理，遂於浯洲島上之鳳翔里十七都後學村（沙美）設立浯洲鹽場司管理（明清兩朝則為浯洲場）。昔日的金沙地區因產鹽，諸多的鹽埕皆圍繞著金沙灣與浯洲鹽場司而設，而且興建有浯洲書院（明朝為金山書院），過往為金門島之居住人口最為稠密的地區。沙美因臨金沙溪與汶水溪及金沙灣交會處，在明朝於舊金城設置千戶所之前，係為金門島之最高行政機關所在地。元朝統治時期，中國沿海與國外交流或通商密集，在那氛圍下，當時的後學村（沙美），除了是金門島之最高行政機關與船運便利及區域內之人口、鹽工和書生眾多之外，更是政商雲集。後學街（沙美老街）在諸多有利條件的孕育與循著人類發展脈絡與歷史軌跡之交溶下，自然而然的形成商業、貿易市集。自元朝以來，一直是金門島的經濟與文化中心；金沙地區因產鹽，金沙灣周圍歷經五代及元朝政府之陸續開發，遂造就明朝時期之金沙地區的鹽業達到巔峰，人口亦是最為稠密的地區。迨自民國肇建，沙美依然是金門地區的經濟中心，民初時期的金沙港，更是金門地區與中國大陸蓮河通航（金星輪）的港埠。1949年國民政府轉進金門後，國民政府為了軍事安全與民生用水，遂於60年代興建金沙水庫及榮湖，船運自此中斷，後來又於70年代興築的田墩養殖區，地形（貌）才會演變成現今金沙港生態區之範圍。   二、沒落始因   1958年823砲戰後，中央政府為軍事安全遂將金門主要政治中心設於金城鎮，軍事則設山外，由於政府將國防重兵部署於金湖鎮太武山之後，因鄰近大陸之金沙，卻是金門戰場前線中之前線接戰區，國共內戰期間，遭受中國砲火襲擊與落彈數最綿密與最多的地區。   金沙地區（沙美）後來隨著中央政府逐年的裁減兵員及長期以軍事安全考量之政策，導致金門島之主要的消費人口（駐軍）大量減少及人口大量的外流與島上市場分散及政府機構或建設過度的集中於西半島等情事之影響，沙美老街（後學街）自1980年代始，遂從豪華美麗的大觀園，逐漸的演變成現今之荒蕪的地方！   三、都市更新理由   1、具有保存價值   位處金門東半島後學街（沙美老街），猶似一座堅強的「八卦型金門城堡」，因為自元明清乃至民國肇建，在艱難歲月她雖然歷經無數海盜侵襲與戰火之蹂躪，然而她依舊扮演著島民、鹽工與書生或軍人之民生物資補給與經濟之重要的戰略地位，更是陪伴著無數的金門島民、鹽工、書生與政商及軍人，共同度過人世間之諸多生離死別與悲歡離合。   隨著新時代的來臨，現今她雖然日漸荒蕪，然而，她卻依然是堅毅的挺立與繼續的守護著那殘破的家園，我們常思索何謂金門精神？這座八卦型金門城堡精神，便是我們金門之真精神，使用都市更新整建維護方式，以保存這座臺澎金馬僅存之具有獨特歷史及文化保存價值的八卦型金門城堡，著實有其必要性。   2、防範災害發生   後學街（沙美老街）歷經六百年之歲月的洗禮，近年已經日漸呈現傾倒、頹廢、倒塌、無人居住等情事，已符合都市更新條例第六條之規定略以：「有下列各款情形之一者，直轄市、縣（市）主管機關得優先劃定為更新地區：一、建築物窳陋且非防火構造或鄰棟間隔不足，有妨害公共安全之虞。二、建築物因年代久遠有傾頹或朽壞之虞、建築物排列不良或道路彎曲狹小，足以防害公共交通或公共安。………五、具有歷史、文化、藝術、紀念價值疸，亟須辦理保存維護。」，後學街（沙美老街）整體的都市更新之整建維護，著實已迫在眉梢。   3、促進經濟復甦   過往興築的老市街及舊商業區，隨著時代更迭，老市街及舊商業區，因為其周圍或旁邊的新商店街、購物城等之陸續出現，過往零售的服務或型態，卻不見隨著時代的改變，而有所轉換或變更，導致過往興築老市街及舊商業區，著實日漸的突顯其越來越缺乏競爭力，商機遂自然的消失，深入探索其因素，其主要癥結，即欠缺足夠的汽機車之停車空間及現代、親切與人性化的服務、態度或是服務的硬體設（施）備過於陳舊等情事。為了有效挽救或活化過往老市街及舊商業區商機，便是確實的導入全新與新時代的經營技術或商業種類及進行建築物的整建維護或更新重建，並且設置充足的停車空間與人民交流廣場，更需以大街廓方式來整體的規劃或是進行都市更新，方能恢復舊時風華與經濟復甦，後學街（沙美老街）自95年12月29日召開「沙美老街歷史正名暨保存案」公聽會後，現今已是觀光客必經之地，對於促進區域經濟復甦，著實有所助益，故後學街（沙美老街）整體都市更新確實有其必要性。   4、居民的期望   後學街（沙美老街）的保存與整建維護或重建，經由縣府文化資產位於95年12月29日下午2時整，邀集專家、學者、地方人士及建築物所有權人假金沙鎮公所舉行「沙美老街歷史正名暨保存案」地方之座談會，沙美老街整建團體更於96年12月31日正式成立「沙美老街推動協會」，此情事令諸多沙美老街所有權人與當地居民十分雀躍與萬般殷切期盼（望）沙美老街，未來能在中央、地方政府相關單位之積極與主動的規劃與協助整合區分所有權人意見及訂定加速都市更新的計畫或門檻，以資儘速的完成沙美老街之整建維護與保存的都市更新！   我國都市更新條例頒布於1998年，翌年遭逢921大地震，造就台灣各地的都市更新業務，一日千里，金門雖然未遭受重大地震之侵襲，然而島內之金城、山外、金沙、烈嶼等地到處可見過往興築的老市街及舊商業區或公共設施，隨著時代更迭，建築物區分所有權人分別是旅居南洋（新加坡、印尼等）或台灣地區，導致島內之金城、山外、金沙、烈嶼等地之建築物（土地）其區分所權利紛亂、複雜或無人管理，最後呈現荒蕪、頹圮與傾倒之情事，著實亟需中央或地方政府重視刻正面臨情事，儘速擬（訂）定改善與補強及協助整合區分所權人之促進都市更新的計畫，並且迅速的將後學街（沙美老街）劃定為優先實施都市更新之區域，使其成為金門地區進行都市更新之指標，以促進金沙（沙美）地區之文化資產的保存與活化及經濟復甦，進而，全面啟動改造金門舊都市新風貌的都市更新，以增加金門城市的競爭力！   （作者為中華民國公寓大廈管理服務職業總工會講師、中華大學土木系建築組博士候選人）

  出身媒體工作者、從戒嚴時期就以筆名司馬文武著稱的江春男，被蔡政府任命為我國駐新加坡代表，不意江春男八月二日白天剛在總統府宣誓就職，當天晚間江某大概是與友人為此事餞行飲酒過量，事後江某開車上路卻被警方盤查抽測，發現酒精濃度超過法定上限，酒後駕車上路已觸犯公共危險罪。按照平時警方處理這類酒駕案例正常作業程序，一般酒駕案件當事人通常會被警方留置在派出所偵訊過夜，至少要等到次日乃至更久之後才會由檢方受理偵辦，但這次江某  涉嫌酒駕觸犯公共危險罪的案件中，檢方卻表現出罕見的高效率，當天深夜火速由檢察官受理偵辦並訊問江春男。前後不過數小時就將江某飭回，五天內江某被判緩起訴處分。檢方處理江春男酒駕案表現的高效率，與處理一般升斗小民涉及刑事案件時，當事人要面對的冗長(可能歷時數月之久)等待偵辦過程形成尖銳對比。   雖然中華民國憲法本文揭示中華民國國民在法律之前一律平等。但以「一九八四」一書聞名於世的英國作家喬治歐威爾，曾在另一部諷刺共產主義政權的小說「動物農莊」內容有名言云：動物皆平等，但某些動物硬是比其他動物更「平等」。江春男酒駕觸犯公共危險罪後卻立即由檢方受理偵辦，和一般民眾觸犯刑事案件卻要等上幾個月才由檢察官開庭偵辦的標準作業程序相對照，這當中是否有看不見的政治黑手授意介入偵查過程呢？由此觀之我國的司法與檢調體系真的需要改革，我國離民主法治國家的「法律之前，人人平等」理想還有一大段距離。   江春男在宣誓就職赴新加坡履新前夕因酒駕觸犯公共危險罪一事，立即被媒體大篇幅報導，加上新國法律對酒駕行為同樣求處重刑，江春男雖然道歉卻顯然不以為他以待罪之身成為特任官的駐外代表有何不妥，總統府發言人黃重諺答覆媒體詢問時也只表示江某酒駕不適當，卻未對江某是否仍適任駐新國代表一事明確表態，身為立法院多數黨的民進黨立委卻紛紛跳出來為江春男的酒駕行為辯護開脫，異口同聲振振有詞表示江某酒駕是「私領域」，甚至說「沒誤事」、「馬英九也喝茫」、「只超標一點點」。民進黨嚴以律人寬以待己的雙重標準，與江湖幫派黨同伐異護短的政治文化言行風格暴露無遺。江春男酒駕觸犯公共危險罪卻仍打算前往新加坡，不僅考驗我國的法治是否落實，更已形成如雪球般越滾越大的外交風波。我國派遣一位酒駕犯前往對酒駕罪課罰量刑極重的新加坡，猶如派個豬肉商前往禁食豬肉的伊斯蘭國家，是羞辱地主國的表現有失外交禮儀。更讓人想起十二年前民進黨執政時，前外交部長陳唐山曾在外交部內發言場合引喻失義，批評新國是「鼻屎大小」的國家，措辭粗鄙到連不登大雅之堂的人類生殖器官字眼都搬上檯面，引發軒然大波造成我國和新國間外交齟齬的尷尬往事。事隔十二年後民進黨再度執政，顯然未從陳水扁時期不必要惹出的外交風波學到教訓故態復萌。面對國內外排山倒海而來的譴責與要求辭職負責聲浪，江春男酒駕事件儼然成為我國與新國間另一場外交風波，雖然江春男在酒駕案發生一星期後終於「自動」請辭。但對江春男本人或蔡政府來說都已造成無可言喻、難以挽回的形象傷害。   上台靠機運下台靠智慧，在官場和政治舞台面對爭議事件，有的當事人懂得當機立斷毫不猶豫請辭負責下台一鞠躬，有的人當局者迷卻選擇戀棧負隅頑抗，賴在舞台上硬是打死不退，過了停損點發現情況不對才開始亡羊補牢，甚至一意孤行錯到底，搞到裏子面子皆輸十分難看。對照江春男三年前曾撰文評論因接受廠商招待引發爭議、在德國輿論壓力下辭職的德國前任總統時云「一旦清望受損，那怕是雞毛蒜皮的小事，也要下台。」更是莫大反諷。   再者，蔡政府對江春男酒駕事件的危機處理支支吾吾拖泥帶水顧左右而言他，江春男一星期後才「自動」請辭，駐外使節乃總統任命的特任官，江春男酒駕案爭議更將使社會公眾懷疑蔡英文總統是否有知人之明？是否有危機處理能力？從而使蔡總統的威信受損，一步步腐蝕崩解，這對上台兩個月民意支持度卻一路下滑的蔡總統或其執政團隊來說更是雪上加霜，這不是靠姚人多等文膽幕後捉刀的幾篇辭藻華麗包裝演講內容就能粉飾彌補的。

  一位在國立政治大學攻讀博士學位的波蘭留學生古正皓，發現塑膠袋使用氾濫成災，在網路上發起「讓免費的塑膠袋消失吧！給蔡英文總統的請願書」，提倡以價制量，希望提高塑膠袋使用價格，消弭濫用塑膠袋衍生的問題。環境部也呼籲民眾養成自備購物袋習性。但筆者認為改變民眾消費習慣移風易俗，必須軟硬兼施多管齊下，若只是訴諸道德勸說，卻無具體的經濟誘因和法令配合，民眾消費行為塑膠袋使用氾濫現象仍將我行我素。   古正浩指出，國人早已習於舒適方便的日常生活，在消費時向店家索取免費塑膠袋漫無節制，便於攜帶採購的物品。這些塑膠袋不易被自然環境分解，縱使經由焚燒等途徑分解成細小的塑膠顆粒，但仍會被海洋生物吸收，經由食物鏈進入人體日積月累下危害人類健康。對大多數民眾來說，縱使明知使用塑膠袋貽禍下一代後患無窮，卻多半貪圖自身一時方便，不願改變既有的消費行為。   猶記前台北市長郝龍斌先生擔任行政院環保署(今環境部前身)署長任內推出之限塑措施，在強大的民意壓力下具體措施縮水，僅限於大賣場或量販店、超商與百貨公司提供之超過零點零六公釐厚度的塑膠袋要求消費者另行購買，低於此厚度的塑膠袋繼續充斥於大街小巷，或許這就是外國朋友目睹的結果吧！因此環境部只能呼籲民眾自備購物袋，減少一次性產品使用頻率。若大多數消費者無動於衷，政府要求商家不再提供免費塑膠袋予消費者，基本上有其高難度。   我國地狹人稠環境負荷沉重，外國留學生透過網路向國家元首提出呼籲，若政府主事者有誠意解決此一問題，我們樂見民進黨政府堅持過去推動過的限塑政策，以期減少免費塑膠袋使用頻率，因為藉由使用者付費和法令制約，鼓勵消費者須自備可重複使用的購物袋，減少塑膠袋的固體垃圾，減少海洋污染，遠離大量塑膠垃圾對自然環境與人體造成的潛在危害。

  一九四八歲末國民革命軍與人民解放軍，決戰古老中國江北徐州蚌埠，那克紹箕裘道統之國民革命軍，不敵人民解放軍，勢如破竹之猛烈攻擊，頓時古老中國長江南岸，國民革命軍青年戰士，屍首遍野，血染成河，人民顛沛流離，共產社會主義旗幟，昂首，飄揚千年古都南京，那諸多先烈，捨生換取之青天白日滿地紅旗幟，落寞飄零古老中國閩境彈丸孤島-金門。金門古稱仙洲，地靈人傑，島孤人不孤，古老傳統聚落，將士枕戈待旦，迷魂八卦街，百業興盛，軍民一家親。   一九四九歲末，金廈海域，夜黑風高，人民解放軍，萬船齊發，人民解放軍，高喊血洗金門，解放臺灣，瞬間，那仙洲東南古寧灘頭，火砲四射，仙洲東南聚落巷弄，槍林彈雨，在駭人政治口號之聳動中，在退既死路之無奈下，那失落許久之國民革命軍魂，終被喚醒，這悲壯精神，促使國民革命軍青年戰士，榮獲一九四九年唯一大勝利。那諸多先烈，捨生換取之青天白日滿地紅旗幟，終可飄揚古老中國閩境之臺澎金馬，繼續指引國家之自由民主，繼續守護人民之富強康樂。   一九五八年八二三，人民解放軍再戰金門島，中蘇制之四十七萬發砲彈，不分日夜轟襲，金門島傳統聚落斷垣殘壁，迷魂八卦街百業蕭條，人民顛沛流離，人民流離失所，人民面臨生離死別，人民倉皇撤退臺灣復興基地。不願遠離祖先遺留千百年家園之人民，胼手胝足與國民革命軍青年戰士，相依為命，軍民一家親，不願遠離祖先遺留千百年家園之人民，忠誠與國民革命軍青年戰士，日日夜夜為自由民主而戰。   自一九四九年古寧頭至一九五八年八二三，這全體軍民用血淚換取的光榮勝利，確實是臺灣海峽穩定一甲子之安定基石，更是身為戰地兒女的你我，傳唱許久的瑰麗史詩。   今年適逢一九五八年八二三砲戰勝利五十八週年，僅以此文慰撫先賢、先烈捨生保衛國家自由民主及維護人民生命財產之無私情操，並悼念亡故之親人，希望他們永遠安息！

  有云：「士別三日，刮目相看」，能在不長期間內，令人再見而感驚艷的人，定是曾經下了一番苦功，也有了大幅度的成長。   雖不能至，心嚮往之，身為國軍體育幹部，我常用這句話自我期勉，也用以與人共勉，時時惕勵自我鍛鍊，以精進體能戰技本職學能為日常首務。   成長其實並不容易，短期見功更具難度，尤其是隨著年紀漸增，體力不如從前，加上外務多擾，體能戰技的進修成長談何容易？退而求其次，只求多加複習以維持應有的職能，以期勝任工作，達成教學目標。   軍隊的體育幹部（軍官）通常都要輪調歷練體育教官及體育官，身為教官，教學為主，行政次之，如能於平時做好教官訓練、課前準備，並且秉持「教學相長」的態度，從教中學，體能戰技職能應能日益精進；至若輪調體育官之後，行政為主，教學幾不可得，唯有自我惕勵，保持基本的鍛鍊，否則兩年任期屆滿，教官職能荒疏，是否勝任教學工作令人憂心。   不可諱言，任職體育教官期間疲於教學卻進修不足、職能進步有限者不乏其人；擔任體育官者則因行政繁瑣無暇兼顧教官職能之維持，一俟回任時，只能勉從其事，必須假以時日持續輔以教官訓練與自我鍛鍊方期逐漸回復，但若資歷漸深，既乏人督促要求又不能自我精實，則恐「便宜行事」而誤人非淺矣。   身為體育幹部，肩負厚植戰力基礎重任，應亟思以身作則帶動體能戰技訓練風氣、促進與深化學習動機與成效，如其虛應故事、徒以年資面對學員，實不足取，卻不知單位有策進之道？更不知自己又如何面對學生而不汗顏？   教官不能光吃老本，何況老本何在！奉勸教官們以「教學相長」為信條，從教中學、邊教邊學、日益精進；奉勸體育官們，雖忙於行政卻莫忘保持職能，何況體育官也應兼做教官，體育教學及體育行政本可兼顧，相輔相成。   每當有體育教官輪調歷練體育官，或是體育官調返擔任教官，我總是滿懷期待，期待「士別三日，刮目相看」的兌現！

  依報載民進黨7月中旬召開全代會，美西黨部某位主委臨時提案，護照改用Taiwan、中華航空等國營事業正名為Taiwan Airlines。此一舉動令人不禁想起2007年的正名運動。   2007年時為執政黨之民進黨推動之正名運動，中華郵政改名為「台灣郵政」，中國石油股份有限公司更名為「台灣中油股份有限公司」，中國造船股份有限公司更名為「台灣國際造船股份有限公司」，正名運動於經濟層面，雖增加這些公司營運成本，然因正名之結果，促使台灣於國際間之能見度提升不少，此外，亦讓在這片土地上成長的台灣人更有認同感，收穫可謂不少。   然而，此次提及將護照改用Taiwan，把國營事業更名為台灣，其意雖美，然而我國目前整體經濟狀況顯然不佳，GDP能否保一都是問題，俗諺云：「先顧肚子再顧佛祖」，如果顧肚子都成問題，這種正名的動作，所需耗費之資源及社會成本，縱使反對黨未持反對意見，也必然會成為人民攻扞的對象。   人民觀感、社會氛圍於正名之大義前，或許微不足道，然而土地之認同感是要在大家都有餘裕時，才能更顯其存在之意義，試問，如果這片土地民不聊生，帶來的只有痛苦與貧困，又有多少人會對這片土地有認同感呢？是以，本文以為此時此刻政府應傾全力於經濟，提高人民的經濟力，等到人民經濟狀況改善後，再來討論正名此一議題，或許才是最好時機吧！

  2006年中旬響應家兄（王天福）發起保存金門沙美老街之前，筆者對於五代閩主王審知之認識，其實僅止於先父每年春季前往金城王祖厝「閩王祠」參加祭典及金門王氏宗親會於1994(83)年出版之金門王氏族譜「即歷經扶母役軍、義釋陳巖、為母請罪、王緒就擒、審知拜劍、泉州鋤暴、民迎王師、進軍福州、潮公奉安、拜節度使、大興禪封、晉封閩王」之記憶。   直至2006（95）年12月29日沙美老街歷史正名暨保存公聽會後，筆者深感金門家鄉沙美老街之歷史文獻稀少及未被政府重視，遂前往中國科技大學土木防災應用研究所及中華大學土木系建築組（捨棄國立臺灣海洋大學河海工程學系結構組博士班）攻讀碩、博士學位，並開始深入研究金門與沙美老街及鄰近周圍聚落之開發史之後，方知那位處金門東半島金沙灣金山港（今之金沙港）周圍之沙美、沙美老街、後（水）浦頭、東埔、陽翟與諸多聚落的開發，卻是肇於人類之日常生活必需品-鹽，至於金門島鹽產業之開發始祖，卻也是懵懂時期先父前往金城參加祭典，並留下吃頭之王祖厝（閩王祠）內供奉的主神，即被中國福建地區尊稱為「閩王」與「開閩第一」之五代閩主王審知「王審知於860年生，卒於925年，乃秦朝名將王翦之後，字信通，一字詳卿，河南固始人，父恁，兄弟三人，為人長軀紫面，方口隆準，在軍中長騎白馬，號曰白馬三郎」，頓時深感歷史意義非凡，因為，現今距離五代十國已歷經一千一百年的歷史。   在浩瀚的星河與塵世間，研究的路程，著實是孤獨與苦澀，故每當翻閱歷史書冊，遙望先祖王審知自唐朝末年（875年）黃巢作亂，僖宗皇帝逃入四川，中國天下大亂，生靈塗炭民不聊生，僖宗中和5年（885年）與其兄王潮、王審邦隨壽州「今之安徽壽縣」農民軍首領王緒轉戰於福建。「廣武王」因平定福建有功，官拜威武節度使，897年12月24日病卒，副威武節度使繼任即其三弟王審知，王審知繼任後息兵注重文治，全面改革政治、發揚中國文化、四門興學以聚書興教，使人民知書達理、設院召賢以禮納賢，中國福建地區蠻荒地成海濱鄒魯，並開展海外地區之通商及經濟貿易等措施。後梁太祖開平3年（909年），受封為閩王，部下勸他自立閩國並稱帝，王審知力排眾議：寧為開門節度使，不做閉門天子，始終尊奉中原王朝為正統，後唐同光三年（925）年12月12日病故于福州，諡忠懿王，廟號太祖。王審知統治福建期間（897-925），全境出現太平繁榮景氣，蠻荒地成海濱鄒魯，人民不知兵戎達三十年，宋太祖趙匡胤對於王審知之功績，亦是加以推崇。   金門自許海濱鄒魯，然而，五代閩主王審知統治中國福建全境期間之功績，似乎並無被推崇，這是一件值得商榷的情事，為何？因為，王審知繼任後，息兵注重文治，全面改革政治、發揚中國文化、四門興學以聚書興教，使人民知書達理、設院召賢以禮納賢，中國福建地區蠻荒地成海濱鄒魯，並開展海外地區之通商及經濟貿易等措施據。另外，據黃振良老師2006年3月4日發表於金門日報之浯洲場與金門開拓一文提及金門陽翟浯陽陳氏家譜有下列記載：「始祖陳達公於五代後梁乾化三年癸酉（913年）年方16，閩主王審知旁求元光後，公與兄通同往，留通麾下，授節度使，加公承事郎，領父命，奏鎮同安浯洲鹽場，從之。陽翟的開浯始祖陳達，就此登上金門島「管理鹽事」，卜居於陽翟村。可知金門島上早在五代閩國時期即有鹽埕，且必定先有鹽埕，再有陳達前來管理鹽事……金門開始設場產鹽至今已經有一千一百年的歷史，正式「建場徵鹽」（管理納稅）時間，則有七百年歷史。」，已說明五代閩主王審知統治時，其對於中國福建全境與金門鹽業開發之功績，此情事，應足以列為金門恩主公之列，因為，在艱難的時代裡，他們是篳路藍縷的在創造歷史！

  生活的品味，人性的尊嚴，需要透過不斷的淬礪，方能累積足夠的智慧，始能強化個人的專業知能，進而開闊知識視野，將人生點綴得多采多姿。如何提升自我呢？以下就個人淺見提供大家分享：   一、不斷增進知能：   生命有涯，學海卻無涯，教師在新的一學年開始，接觸嶄新的兒童，陌生而熱切盼望的家長，面對不同的課程及工作挑戰，必須用與以往截然不同的思維模式和經營觀點作一番調整，抱著虛心求教的態度不斷的學習，不僅學習工作技巧，學習本職學能，更要學習調適現實生活，構建良好的人際關係，始能在工作與生活中，不斷增長。   二、做好份內的工作：   學校工作分工精細，與社會相同，講求各司其職，各守其分。教師無論兼職何種行政工作，或擔任級任、科任，都須善盡份內事務，職務上嚴守紀律，與同仁、家長和睦相處，以誠待人；教學上講求協調合作，時時研究創新，做好傳薪的工作。人人做好份內工作，不斷在工作中力求檢討改進，自然個人精進，社會健全，蓬勃發展。此外，教師亦應本著『學，然後知不足；教，然後之困……。』『入太廟，每事問』的虛心態度，求知、求實、求是。   三、敞開心胸，迎接社區力量：   教師既是社會中間又是社區一份子，應敞開心胸，有效發揮社會影響力，進而融入社區。如此，方可獲的付出後的滿足與成就感，更能贏的尊重與肯定。現在，如何滿足社區居民的需求，並使社區力量活化教學活動，都需要教育人員的積極規劃與配合。同時學校必須與社區建立更良好的互動，推動社區居民的樂齡教育與終身學習，進而成為各教育場所或眾多場域的志工。學校要以社區的文化精神堡壘自居，更要將為社區是為學校的社會資源中心。互利共生，經由如此的代代相傳，使社會得以進步。   四、倡導積極的人生觀：   積極、樂觀、奮鬥的人生態度，不僅可以保持愉悅的心緒，在煥發朝氣活力中，有效面對社會挑戰，無形中也可延緩降低年長生理衰退的影響，使人生能有前瞻性的朝遠處、光明處發展，不受近處、暫時性的組塞，彼此相濡以沫，沿習成風，以事實證明教師是生活、專業的積極開創者。   國民教育是為國家紮根，為民族育苗的工作；今天每一位教育工作同仁的努力，每一位社會人士對教育的奉獻，必將替國家民族帶來無限的生機和幸福。

  擁有國會絕對多數席位的民進黨七月間召開立法院臨時會審查「勞動基準法」中有關「一例一休」的條文內容時，擔任立院社會福利及衛生環境委員會召委的民進黨立委林淑芬突然大搞神隱，以致該委員會當日議程陷入停擺以致流會。事後媒體報導揭露林淑芬與民進黨立院黨團間出現內訌。民進黨立法院黨團幹事長吳秉叡受該黨總召柯建銘之託，兩度到林淑芬家找人，卻都吃了閉門羹；林淑芬事後面對外界質疑時辯稱是住處電鈴故障，吳秉叡回以蔡英文總統的名言：「裝睡的人叫不醒！」批判林某意味強烈。林淑芬則反唇相譏暗諷吳某做秀演戲，因為她早就跟民進黨黨團表明立場，沒有能力主持這場修法審查會。   鑒於「一例一休」是民進黨推出的最新修法版本主張，林淑芬臨陣脫逃舉動導致勞基法修正條文無法審查，是以民進黨黨團決定立法院這次加開臨時會期間不處理前揭法，與利害關係各方間能保留更多溝通協商餘裕和尋求共識。   林淑芬過去就主張較有利於勞方的二天例假，但為了兼顧民進黨的政策與她自己的主張，在輪到她擔任審查會主席時，林淑芬乾脆選擇神隱。這是民進黨和蔡政府完全執政後，屢屢遭到輿論批評一碰到重大政策議題便發生髮夾彎後，該黨立委的自保之道。   但是，醜媳婦總得見公婆，逃避終非長久之計，盱衡民進黨上台後，確實有多項重大法案改變立場和方向，將來一一都得見真章，總不能每一次都靠召委缺席或其他曲解法令和議事規則等小動作以拖待變。   在野時的主張與執政後的主張不同，常被批「換了屁股就換了腦袋」。畢竟，所在位子不同，本來就會有不同的立場，也會有不同的思考和政策。民進黨過去在野時，需要考慮的事情跟執政之後不同，主張出現更迭調整，並非不可想像或罪大惡極，只要清楚說明，外界應該可以理解，關鍵在於民進黨有沒有勇氣更怠於面對自己的角色和心態必須有所調整，無法說明他們現在的主張背後的論據為何，及如何處理並調和民意與黨意間的分歧。   執政者要考慮的面向遠比在野時更多，這是無法否認的事實。今日的執政黨可能是明日的在野黨，多點主客易位的同理心，方可使立法內容更加宏觀廣博和長遠務實具備可行性，因此不論執政黨或是在野黨，都能對國家有所貢獻。   民進黨長期在野，藉由創造議題爭取選票攫取權力，決策出發點與思維方式都難脫在野黨的抗爭模式，縱使完全執政卻仍難脫這套思維窠臼，這就是為何林淑芬會臨陣脫逃處理她無法克服的矛盾，不願以更成熟、負責任的執政黨心態面對。若民進黨不願針對府、院、黨間立場上的差異，想出一套因應之道，往後恐怕會出現更多「林淑芬們」，對外重損民進黨的社會形象，對內有損其凝聚力。   民進黨應該首先認清自己的角色與責任，更應調整心態，並且應以執政者的高度，對以往長期在野加諸於國民黨的不當污衊、羞辱表達歉意，聲明他們經過反省後，的確從事政策調整，這些其實也暗示對國民黨當年執政時期主張的肯定。往後民進黨對新政策採行的主張和立場論述方有正當性可言。否則在家變和髮夾彎雙重壓力下，四年一事無成才是最可怕的後果。

  自從網路發達後，E世代年輕學子間因網路發言引起的糾紛，如：公然侮辱、毀謗、網路霸凌等，時有所聞。其實，國中生在網路上批評、譏笑甚至辱罵師長的情況也屢見不鮮，只是較少被揭發罷了。   大部分有經驗的老師，皆心知肚明，國中生正處於叛逆期、心智尚未成熟，而為人師表，勤教嚴管乃職責所在，無論如何剛柔並濟、軟硬兼施，要始終不得罪這群半大不小的孩子，絕對是不可能的任務。而網路是學生們課餘抒發情緒的場域，若沒提到老師則已，若提到了，多半是「不平則鳴」，不可能有什麼好話。因此老師多半不會自找麻煩，下班還「閒閒沒代誌」地上網搜尋班上同學們的發言，來氣死自己的細胞。不過卻有好事者偏要將網路上對師長不敬的發言轉告給當事人，該如何面對，就考驗老師們的智慧了。   曾有一位女老師的先生，某個假日突然心血來潮，想上網瞧瞧愛妻在網路上學生間風評如何，料想妻子年輕貌美，教學認真，對學生關愛備至，她那些寶貝學生們，一定對她推崇不已，敬愛有加。沒想到一搜尋，卻看到一些不堪入目言語，不是說老師今天生理期所以罵人，就是說老師更年期到了所以脾氣大，更過分的居然說老師應該去跳淡水河；師丈看了七竅生煙，把這些內容全都列印下來，第二天一大早，不顧妻子的攔阻，衝到學務處向主任告狀，要求校方一定要嚴懲這些欠管教小屁孩，若校方無法給個交代，他就要一狀告到法院。主任表示一定會慎重處理，倒是女老師寬大為懷，認為學生犯錯應有自新機會，不必立刻動用校規，她與發言不當同學們懇談，並在班上宣導了網路發言須注意的禮貌，此事就圓滿解決了。   還有一次，某位導師突然接到一位同學媽媽怒氣沖沖的電話，劈頭就說：「老師，我看出妳已經被學生欺負、霸凌很久了，我認為妳根本沒有當老師的威嚴，為了妳自己好、也為了這班學生好，妳應該卸下導師的職務。」導師聽了覺得莫名其妙，她帶的這班學生雖難免有幾個頑皮好動，但大體而言堪稱聽話，她每天教學愉快，師生關係良好，何來被欺負霸凌之說呢？一問之下，原來這位媽媽在班上同學們的Line群組上，看到許多「嘲笑」導師言行的發言，因此斷定導師軟弱無能、沒有擔當，被學生當成笑柄，無法讓學生尊敬佩服，不配當導師。她說她已把這些發言都列印下來，要約個時間拿給導師看，料想導師看過之後，就會明白自己有多麼失敗，自動引咎辭職。導師耐著性子與這位媽媽溝通道：   「學生正值喜歡模仿的年紀，課餘模仿老師的說話行事，當作笑料，是很常見的，也不見得有惡意。他們在網路上發言，並沒想讓老師看到，我相信他們並沒有想傷害老師的意思。再說這班學生們平日在校，都很聽老師的話，並無忤逆不恭，只要未影響現實生活，學生們在虛擬世界宣洩情緒的話語，實不必太在意。」   但是這位媽媽無法接受導師的說法，她是個商場女強人，作風強勢，不達目的誓不甘休。她打電話給班上所有學生的家長，憑著縱橫職場的三寸不爛之舌，說動了三位家長，一起拿著連署書到學務處找主任，要求換導師。未料到有更多支持導師的家長亦聞風而至，聲援導師。同時班上學生們也聽說了這件事，自動自發地寫了一篇連署書，大意是說：「導師的努力與辛苦，同學們都看在眼裡，國中生已經不是小孩子，該為自己的行為負責，若有做不好的地方，應自己改進，不應責怪導師。」此間，這位媽媽一直想把「學生嘲笑導師的網路發言」攤開在導師和主任面前，但主任認為此不足以作為導師不適任的證據，沒必要過目，這位媽媽又語帶威脅地說：「導師最好自己找個藉口，自動請辭，不要等到我把這些發言交給民代或記者，把事情鬧大了，那時就更難看了，我也不想把事情做得太絕，讓妳在教育圈沒有立足之地。」彷彿她手中握著足以讓導師身敗名裂的把柄，令人啼笑皆非。導師自忖俯仰無愧，不受威脅，照樣每天盡忠職守，做好分內工作。其後，聽說民代和記者對於這位媽媽所謂的「證據」皆興趣缺缺，這位媽媽「求告無門」，自討沒趣，學期結束後，就悻悻然地替女兒辦理轉學了。   學生在網路上辱罵、嘲笑老師，老師本人不生氣，反而是旁人，因為不同的理由氣急敗壞，大為光火。這世上還真是無奇不有啊！

  近來吵得沸沸揚揚的年金改革會議，後續引發了不少的波瀾，很多身居公務部門的退休或現職人員，紛紛成為輿論撻伐的對象。社會上出現了許多攻訐公務人員坐領高薪，政府豢養肥貓的情緒性言論，彷彿他們都是些占盡便宜的既得利益者。可嘆的是大部分群眾，未能了解脈絡事實，僅因在媒體聳動訊息的推波助瀾下，就將公務人員視為貪婪的一群。   先父是跟隨政府退守台灣的軍人，雖沒有顯赫的軍功，也沒有傲人的軍階，但他謹守崗位，守護著他自認是此生最後的家園。在那個鄙視外省人的年代，當時的社會觀感對軍人是漠視的，也沒有人願將自己的閨女，放心的託付給薪餉微薄的寒酸軍人。   當年父親每月的俸祿只有區區幾百元，遠低於社會基層工人的收入，但為了照顧子女眾多的家庭，以至於在閒暇之餘，還得辛苦的養豬養鴨，只為多掙得些收入，好勉強支付生活上的開銷。即便在我剛就業的那個年代，依然存有「好男不當兵、好鐵不打釘」的社會氛圍。如今軍人待遇提高了，也算還給那些長年保家衛國，犧牲和家人相處時光的軍人一些補償。但只因現在經濟上的不景氣，卻讓他們無辜的成為輿論攻訐的對象，這哪稱得上是公平正義呢？   又舉我為例。我原來讀的是科技專業學程，本該有很好的發展，但因興趣使然，我最終還是選擇了往教育領域發展。剛開始從事教育工作時，月薪也僅有兩萬多元，然同時期畢業服務科技業的同學，薪資卻是三萬多元起跳。有同學還打趣說我領的是「吃不飽、餓不死」的死薪水，我也只能認命的微笑接受。後來，因國家經濟蓬勃發展，當政者體恤我們的辛勞，給予我們幾次的加薪，才稍稍拉近與社會專業人士平均薪資的水準。   這些年因早期主政者鎖國觀念使然，加上經濟發展政策的差強人意，造就了社會普遍低薪的現象，影響所及，我們這群收入穩定的默默工作者，卻成了眾矢之的。除了承受「米蟲」之譏，那些傳播界的名嘴，還無所不用其極的詆毀我們，意圖激化公、民營員工間的對立，破壞社會的和諧，怎不令人痛心。   國家財政困難，年金的改革確有其必要性和迫切性，相信公務人員都不會有所抗拒。優惠存款利率趴數、所得替代率的降低，或許都有修改的必要，但在討論的過程中，也請給我們該有的尊嚴，不要邊改革邊用謾罵的字眼來詆毀我們。   公務人員，除了是人民的公僕，更是政府堅定的支持者。任何合情合理的改革，哪怕會減損些公務人員的利益，大家應該都會共體時艱。因此政府在改革年金之餘，除了撙節開支，也該想辦法發展國家經濟，增加中央和地方政府財政收入。一旦經濟持續復甦，當可有充沛的財源能挹注到勞退、退撫基金裡頭，未雨綢繆地做好基金控管。   所以當今執政者，最迫切的工作就是把分配資源的這塊餅想辦法做大，而不是留些餅乾碎屑，讓人民彼此你爭我奪，製造更多的仇恨出來。

  不論是戲水或游泳，首重生命的安全。暑假這段時間到虎尾鎮上的室內游泳池，看到人山人海，從出生幾個月到高齡七、八十歲的都有。但其中以幼稚園、國小和補習班的學生團體為最多。看到除了有幾位救生員在池邊吹吹哨子之外，看到不少家長和老師虎視眈眈的注意孩子的行動。但個人認為，除了下水前必須再三叮嚀注意安全，不可捉弄同學、開玩笑之外，如果老師和家長也能入池跟在身旁隨時照護，則更能確保安全。   多年來在泳池游泳，除了自己希望能好好的運動、享受戲水之樂外，我有時還會注意身邊的小孩子游泳戲水的情形。有一次竟發現有一群小朋友把一位同學壓在大浮板下，不給他冒出頭來，顯然如此危險的動作，小孩子卻不知其犯錯的嚴重性，經過我的斥責，這群孩子才罷休，只見這個孩子臉色鐵青的冒出頭來，令我鬆了一口氣。又有一次，我在身約一百二十公分左右的水池，卻發現一位國小約三、四年級的小女聲載浮載沉，旁邊卻不見任何成人，於是我快速靠近，將她撈上岸，讓我為她捏一把汗。   我的兩個女兒小時候最喜歡戲水游泳，剛好離家三公里的公所游泳池開始營運，因此我們時常去戲水。但因為暑假太酷熱，我們只好轉移陣地到室內游泳池。因為她們年紀還小，老大小二，老二讀幼稚園，所以我們夫妻都不敢大意，更不敢離開他們。她們很喜歡帶著泳圈跳水，這是危險動作，我們卻沒有警覺，也沒有制止她們，只覺得孩子感覺好玩就好。有一次老二跳水時，就「撲通」一聲掉進水裡，只見泳圈不見人，原來她人已經沉到深約一公尺多的泳池，只見在泳圈中的兩隻手掌浮出水面，此時我父親動作敏捷的將她抓起來放上岸，老二緊張的吃了幾口水，幾乎哭出來，那次所幸大人在旁邊，否則後果不堪設想。   有鑑於每到夏日炎炎，孩童戲水多，泳池救生員無法兼顧眾多小朋友安全，因此特別呼籲大人不要貪玩，太放心孩子自己去玩，「自己的孩子自己顧」才是王道。

  開放陸客來台觀光與小三通為台灣和金門帶來大量觀光收益，作為台灣和廈門中繼站的金門，著名的觀光景點如模範街、貞節牌坊等更是被陸客擠得水洩不通，大陸旅遊團前往台灣本島唯一的途徑便是飛機，因此龐大的旅遊團、特定節日飛機票總是一票難求，反而使金門在地居民無票可搭乘。   金門當地的航班僅有四家公司，分別為立榮航空、遠東航空、華信航空和復興航空，此四家平均平日有五個時段的航班前往台灣，假日則將近十班航班，即便如此依舊供不應求，因為平日航空公司會派遣較小型的飛機，僅能容納五十到七十位旅客，而大陸旅遊團動輒數十人、數百人，因此常可見到陸客包機的情況，或者只剩下零星座位可供訂位。再加上復興航空，因前幾年的空難事件，導致民眾搭乘意願急遽降低，許多民眾寧願等待其他航班也不願意搭乘復興航空，因此復興航空時常班機未滿即起飛，而其他航空公司卻一票難求。倘若遇到颱風、霧季，機位一票難求外，候補人數排至千人的情況更是屢見不鮮，春節期間金門縣政府還需派遣軍用飛機，以疏解龐大的滯留的旅客。   在春節、特定節日時，總是可見國內線裡看見許多旅客在航空公司候補櫃檯來回駐足，神情焦慮的等待著候補的機會，與一旁聲勢浩大、興高采烈準備入關的大陸旅遊團形成強烈對比。在候補的過程當中，往往是在希望與失望之間游移，當航空公司廣播候補時燃起希望，卻因為自己沒有航空公司特約的金卡或是候補順序較後面，無法獲得機位而失望，下一個班次往往需要再等一到兩個小時。等候的乘客絕大部分是大學生、上班族返鄉過節，但卻因為機票問題，而滯留機場，更耗費相當大的時間成本，等了一整天卻仍沒有機票時只好敗興而返。   筆者為在台北念書的金門居民，在今年清明節返鄉過節時，機票在兩個月前就已經在網站上購買完成，才得以順利返回金門，看著居住在台灣本島的同學，可以運用高鐵、客運或火車順利返鄉，而自己身為離島居民，卻總是在上演「機票搶攻戰」，稍有差池便無法回家，不禁感嘆返鄉之路路遙遙。因此我認為，政府必須做出配套措施，因應龐大的大陸遊客，應與航空公司協調，增加航班或是提供離島居民機票的保障名額，才能在獲得觀光收益時又能保障離島居民的權益。

  新政府接手之後，蔡總統頻頻視導三軍，足以證實她對於國防與軍人的重視，尤其是從她幾次公開談話中，聽得見溫度與感情，讓軍人甚至是國人都有感應，甚至是感動。   正當蔡總統以身教言說身體力行，為國軍尊嚴榮耀奔走之際，軍隊卻接連出包，讓新內閣疲於應付，更使國軍顏面無光，蔡總統形塑軍人形象的藍圖因此面臨「打掉重練」的嚴酷考驗。   民主時代，政府施政事事必須接受人民檢驗，軍隊不但無以倖免，還可能會被更嚴格的檢驗，揆諸實況，誠不虛言。身為一個老兵，雖有許多期待與建言，但徒言無益，我早已下定決心堅持捲起袖子做國防終生志工，用行動支持國軍，以經驗分享與傳承略盡綿薄之心。   在國軍頻出狀況，各界質疑、批評、撻伐之際，軍隊的重點不是在粉飾問題而是正視問題、找出癥結、研擬因應之道，蔡總統要國防部在兩個月內提出全面精進作法，就是亡羊補牢，希望為時不晚。   其實，國軍的考驗絕不止於檯面上看到的狀況，如何面對詭譎多變、形勢日益險峻的國際現勢與兩岸關係，恐怕才是重中之重。簡言之，軍隊的戰訓本務不能因為少數單位與官兵的錯誤而停頓、觀望，國軍蓄積的戰力更不能內耗於應付國內的紛擾；國防部在全面檢討精進作法之際，千萬別自陷於泥淖，徒增種種不必要的規範限縮戰訓本務。容我直言：長久以來，軍隊最欠缺的不是規定、標準作業程序，而是決心與作為，這恐怕也是軍隊出包的潛因。「久訓不戰」是大家對國軍戰力禁得起考驗的質疑，其實，「訓而不實」訓練流於形式、作秀、缺乏實戰性、針對性才更值得關注。   隨意舉例：時值炎炎夏日，軍隊如何落實訓練又兼顧維護安全？太陽升起，只見紅旗飄揚，不見軍隊操練，這就是為了防險而虛應訓練。該如何使官兵漸進「熱適應」落實正常訓練，是軍隊必須採取的作為，作為何在？平時只求虛應以求「太平」，積弊成習，毫無作為，豈能禁得起敵人的考驗？   關於落實戰訓本務，我常想起前任國安會秘書長丁渝洲上將說過的經驗。他說有次去美國步兵訓練指揮部參訪，正當拜會指揮官之際，風雲變色，颳起狂風下起大雨，卻見美軍指揮官下令部隊拉出去訓練，理由是「難得有這樣的天候可以磨練」。換做我們呢？雨天備案，那就躲雨吧；至於太陽高照，那就閃吧。   正當南海情勢緊張之時，美軍聯合艦隊浩浩蕩蕩逐浪捲起千堆雪，老共見機不可失，正好拿當面老美艦隊來做仿真演訓。有人說，這是「老共訓練，老美付費」難得機會而且經費驚人。正當南海緊張情勢升高，我們卻為離譜的誤射事件疲於內耗，會不會坐失磨練的機會？會不會在狀況外？   軍隊不是用來妝點門面的，軍人不能止於紙上談兵，國軍更不該頻頻於內耗，專注戰訓才是他們應盡的本分！

  蔡英文總統與民進黨的競選團隊於總統大選期間推出的政見中，批評前總統馬英九先生執政期間忽視國防，強調將致力「國機國造」與「國艦國造」貫徹高科技武器系統自力研製，落實國防產業本土化，宣稱要把國防預算比例增加至國內生產毛額(簡稱GDP) 3%。   或許是受到蔡總統與民進黨一系列競選政見的鼓勵，已轉型民營化的漢翔航空工業公司(新任國防部長馮世寬8年前正是漢翔公司董事長)近來頻頻公開表態，展現強烈企圖心，爭取主導研製建案金額新台幣六百九十億元的我國空軍下一代高訓暨部訓機建案，汰除出廠時間平均超過三十年的AT-3高訓機與F-5E/F部訓機隊，我國海軍也公布建案經費高達新台幣四千七百億元(實際所需預算金額遠高於此)的未來造艦計畫，以取代某些從二戰時期就已服役的二手美援老舊艦艇，新任國防部長馮世寬先生亦打鐵趁熱地在立法院備詢場合公開表示，將爭取下個年度的國防預算大幅增加，從今年的新台幣三千兩百一十七億元調增至四千億元以上。   對於關心國防政策者的有識之士如筆者來說當然樂觀其成，然而嚴峻的政治現實卻無法盡如人意，今年六月十六日的行政院院會通過「106年度中央及地方政府預算籌編原則」草案。新任閣揆林全表示，政府財政預算已到極限，希望各機關落實總統蔡英文政見和政策理想，秉持「零基預算」精神。曾於陳水扁前總統執政時期擔任過財政部長的林全表示，106年度中央政府總預算案籌編非常艱難，請各機關務必徹底檢視是否在業務範圍內，充分落實蔡總統的選舉政見。林全希望，各單位編列明年中央政府總預算，能在「零基預算」精神下籌編，納入新的業務，並儘量避免增加原來機關單位預算。行政院主計總處副主計長陳瑞敏在行政院院會後的記者會上表示，106年度中央政府總預算的籌編，初步控制在各機關額度零成長，採取零基預算精神，讓國家有限資源能充分利用。   蔡政府眼前已有一堆選舉支票等著兌現，況且這些選舉支票沒有一樣不要政府長期編列可觀的資本門或經常門預算支出挹注，從發展綠能與生技產業，到開辦老人長照服務項目皆然。就以長照為例，政府不想向有錢人收錢，只想把長照服務辦成七折八扣的陽春型，甚至排除殘障者適用。但縱使是陽春型長照支出就需要新台幣三百多億元預算，蔡政府打算以提高遺產稅率挹注，乍看之下是向富人徵稅。但馬上就暴露財源不足的缺口，加徵遺產稅充其量只能湊到約新台幣一百億元，蔡政府打算提高消費稅補足長照支出缺口。但對財政學有基本概念者都知道，要加強稽徵累進稅率，才能有效落實財富重分配，但政府若打算學日本開徵消費稅，實際上不啻懲罰社會中下階層。相對上來說等於有錢人比窮人負擔更少的稅。   以民國105年度中央政府總預算支出結構加以分析，社會福利支出中若扣除政府對勞、健保費等補助，社會福利項目支出只有新台幣一千四百四十億元（包括社會救助九十二億元、國民就業十九億元、醫療保健一百八十三億元、福利服務一千一百四十四億元）。若下個會計年度中央政府總預算案中的國防預算項目增加至新台幣四千億元，但預算大餅就只有這麼大，勢必出現資源排擠效應，影響社會福利或其他部會的預算歲出部分之編列。   況且民進黨宣稱的國防預算編列比例目標是GDP3％。以去年我國GDP總額五千兩百九十六億美元（約台幣十七兆兩千億元）計算，3％約占五千一百六十億元，換言之要再增稅將近新台幣兩千億元才足以填補缺口。放眼當今世界各國國防費支出達GDP3％的國家屈指可數。除了當今世界超強的美國（3～4％）之外，大概只有以色列、伊朗等中東國家才可能達到3％甚至更高，況且以色列每年有來自美國納稅人買單的鉅額軍經援助，伊朗盛產石油，就是中國大陸的國防預算也僅佔GDP的2%(當然其軍費支出實際比例遠低於此)。況且，依據我國財政部的賦稅年報統計資料，我國國民租稅負擔率（即賦稅收入占GDP的比例）近年來平均僅佔12%上下，與歐美先進國家比較，我國平均國民租稅負擔率，不但在已開發國家中屬於較低者，縱使與亞洲國家相比仍舊偏低。馮部長宣稱要爭取將國防預算增加至新台幣四千億元，在政治可行性上恐怕是「高難度」甚至是「不可能」的任務。

  不久前外電報導世界棒壘球總會表示，四年後的東京奧運棒球將重新列入比賽項目。棒球被視為我國國球，也是少數有機會能在奧運競技場上揚名立萬的單一運動項目，國人感到欣喜之餘，筆者卻不免要請問負責掌管推廣各單項體育事務的教育部體育署：「我們準備好了嗎？中華隊是否還有機會重返奧運棒球殿堂大顯身手？」   因為棒球雖重新被列為奧運比賽項目，但參賽名額從過去的八隊減為六隊，這意味著中華隊爭取奧運參賽資格門檻難度將相對提高，因此政府與本地棒球運動界必須有共識，及早下定決心並積極發掘儲訓棒球運動新秀，取得奧運參賽資格門票才可能有更大的成功機率。   可是反觀目前國內棒球運動的發展現況已今非昔比，國人對棒球運動的熱情早已大不如前，中華職棒聯盟僅剩四隊不說，更糟的是基層棒球運動風氣正逐年萎縮，青少年棒球選手和球隊數目皆不增反減，其他周邊設施如棒球場設備、各級棒球比賽制度、棒球運動風氣的永續推廣等，在缺乏運動事務主管機關大力投入下江河日下，棒球運動的存續正面臨嚴酷挑戰，值得國人與教育部體育署投注更多關注。   教育部體育署、棒協和中華職棒應摒棄本位主義團結一致，儘早為我國棒球隊重返奧運做好準備，讓國人不分統獨藍綠有機會重拾上一代不分畛域省籍、半夜聚在電視機螢光幕前收看越洋棒球賽事的共同成長歷史記憶，能再次為棒球運動的成就分享驕傲。莫使我國棒球運動盛況淪為天寶遺事徒供追憶。

  拜讀黃章桐在自由時報自由開講版，發表＜假社工：食安外的另一個社安問題＞投書，想起幾年前，詐騙集團假冒當時的桃園縣社會局社工，詐騙民眾造成社會局困擾，特別在網站貼布告提醒民眾注意；去年更有台灣警察為抓毒販，假冒高風險家庭服務社工訪視，取得毒販信任進行逮捕。   筆者身為真正的社工師，在此有話要說！   因為社工要有效提供處遇，前提是需先取得服務對象信任，服務對象才會放下戒心，願意說明生活情形，提供身分及家庭背景資料，社工才可從中找到線索精確評估需求，連結適當社福服務進行處遇，改善服務對象的生活，進而保障福利權益。   如有人為達成目的，假冒社工騙取民眾信任，不管目的合不合法，都會造成民眾不信任感，即使以後遇到真正的社工，更難建立信任，這樣會影響民眾的福利權益，造成生活更困難。   像是筆者以前在民間社福團體，擔任第一線直接服務社工時，曾遇服務對象被詐騙集團騙怕了，即使筆者當時任職的單位，接受社福界最嚴格的聯勸補助，但他仍只接受社會局社工訪視，筆者沒辦法評估需求，更別說連結適當的社福服務。   這對人力長期不夠、接案量一直偏多的社工來說，得增加訪視次數、時間，投入更多心力、會談技巧解除服務對象心防，如因此又造成社工過勞死，誰該負責？   尤其部分服務領域的服務對象，由於經濟能力有限，為求生存而違反不少法規，如因為假冒社工事件，讓他們以為社工是告密者，除不願接受社福服務，甚至怕被檢舉而攻擊、殺害社工，社福體系還有辦法發揮效用嗎？   所以警察或其他專業為執行業務，希望假冒社工，筆者希望先跟社工專業團體、社福單位討論，找確保社工專業倫理，且不影響執行業務方式；如懷疑有人假冒社工詐騙，可打不用錢的１６５反詐騙專線查證，及1957福利關懷專線了解正確訊息，確保福利權益。