國中基本學力測驗自九十年開始實施，強調多層次、多元化評量的理念，其目的在衡鑑學生是否具備基本學力。基本學力測驗原定位為基本學力的檢定，現在為符應社會的公平訴求，已轉變為入學的唯一或主要依據，使基測從「資格考」落入「入學考試」的困境，與「你輸我贏」的功利窠臼。         根據統計，金門地區從九十至九十四年度，國中基本學力測驗的成績，縣平均約在一一八至一三○之間，約居全國二十五縣市的後四分之一；遠遠落後於同為離島的連江縣；因此，讓自詡為「文化立縣」及「海濱鄒魯」之稱的金門縣，顏面盡失。面對各方壓力，教育局提出了「提升地區學習成效與基本學力測驗成績之策略」，期望從辦理教師研習、家長研習、輔導團到校輔導研習、命題技巧研習、教學成效評量、加強學生閱讀能力、落實課後輔導、編列課業輔導經費、改善語言教室設備等策略，以提升地區國中基本學力測驗的成績。       為窺探連江縣基測的奪分策略，地區國中校長於今年九月二十二至二十四日，組團遠赴馬祖取經，尋找秘方靈藥。據「取經團」稱：馬祖國中基測之所以能名列前茅，傲視全國二十五縣市，主要撇步是一個「考」字訣：大量採購試卷，三餐考試；加上家長送便當、接放學、親師輪班陪伴學生夜讀，夙夜匪懈，心懷高分。國中基本學力測驗標榜不必死記，強調快樂學習；基測之立意原希望以其命題理念與實施方式，對國中教育發揮正面影響；適性教育、多元評量、激發潛能，使教師正常教學，學生快樂學習。事實上，學生的負擔不減反增，學生依然要在填鴨與考試之間兩頭煎熬。       面對知識經濟時代的來臨，傳統的填鴨與考試，理應改弦易轍，掙脫考試領導教學的迷障；但是，考試領導教學是我國長久以來，牢不可破的積習、定時發作的教育毒瘤，無法剷除；國中基本學力測驗不應也不該做為教學的唯一目標。       大家都知道，「速度」與「熟度」是考場的致勝要素；考技的重複演練、考題的強背熟記，成為考場決勝負的關鍵；因此，教師不得不以基本學力測驗的趨向，作為調整教學內容的準繩。至於教育的本質與目的、學習的方法與態度、知識的理解與應用，早被考試機器技術擊倒；升學主義、分數掛帥、競爭比較，依然成為教育的主流，依然成為辦學的最高指導原則。       到底國中基本學測如何定位？它是分發的主要依據，還是檢測學生的基本能力？它是聯考的翻版，還是聯考的終結者？顯然，它只是一隻披著學測外衣的聯考怪獸。多元入學的精神在於尊重多元智慧，開發多元潛能，多管道進入不同特色的學校；如果僅以學力測驗作為入學主要依據，並無法達到多元入學的目標。       「簡單、公平、多元」是多元入學改革的三大方向：「簡單」是指制度的簡化及考題的簡單、「公平」是考試的正義原則、「多元」是多元入學的核心精神；但是，由於基測定位的失焦，以及人為的惡性競爭與惡質操作，使學測成為親師生無法擺脫的夢魘。       制度可以抄襲，價值觀無法移植。國中基本學測在制度面是良善的，基本學力測驗之研發是由測驗專家主導，各專業學科的教師共同命題、審題，它具有「標準化」、「可比較」、「能力導向」、「一年多試」、「一試多用」等特色，使教師正常教學、學生快樂學習；然而，面對封閉的社會價值觀、傳統的唯智教育觀、偏差的政策執行面，使良善的制度變質，使政策的美意落空。       國中基測的本質應為效標參照測驗，彰顯其多層次或多元評量的理念，衡鑑學生是否具備基本學力，其原意應為檢定而非學生團體地位的比較；但事實上，公布各招生區測驗分數的組距，已使基測分數暴露個人在團體、以及團體與團體中的相對地位，造成縣市間、校際間及學生間的比較與惡性競爭。基測不但沒有減輕學生課業負擔，促進學校教學正常化；反而帶來更大的升學壓力，使學校如牢房、校園如屠場。       金門要不要構築一塊教育淨土？要不要營造一個健康的教育王國？還是要趨隨這股教育陰風起舞；扭曲教育本質、鼓勵惡性競爭、荼毒莘莘學子、扼殺民族幼苗？金門教育有關單位，應該發揮道德勇氣、展現教育良知，擬訂一套前瞻的、永續的教育政策；彩繪一幅「健康」、「品格」、「學習」的教育藍圖；落實國民教育目標，以養成德、智、體、群、美五育均衡發展之健全國民。然後，抬高視野、放長視線，把決勝負的戰場移往高中職階段；有效強化高中職學生的競爭力，讓家鄉子弟，皆能適性、適所的進入高等學府，接受良好的高等教育。

高雄捷運泰勞因不滿生活條件太差，生活管理太嚴謹，不人道的對待，日前發生了暴動；綜觀其造成之因有許多因素，只是冰山一角浮出水面而已。       台灣人一年的平均所得大約在四十二萬元，柿子盡挑軟的吃，國人找工作是白領階級，坐辦公室吹冷氣，手拿筆桿批公文，而相對的吃力又笨重的工作乏人問津，所以不得已只得引進外籍勞工，來幫我們從事那些苦力工作。我們理當心存感激，然而卻不然，資方限制他們自由，幾百個泰勞擠在坪數小到僅能供行走的房間，三餐飲食又粗糙，又無端扣押薪水，種種不人道的作法，豈能接受？不是有很多人面臨失業，找不著工作嗎？難道泰勞能做的，我們卻不行勝任？是我們不能，而是我們好逸惡勞，貪圖享受，怕吃苦怕困難。       我們標榜著「人權立國」，理當把外勞的「人權」還給人家，平等的對待；國人要秉持著先人不畏艱苦，一步一腳印努力去開墾，這樣的台灣才會進步，經濟方能突飛猛進。

由於社會急速變遷，二十一世紀將是「數位化」及「多元化」的時代，如何讓我們的孩子在快樂的校園中，培養學習的能力；如何在成長中發揮自己的潛能，提昇孩子的「知識競爭力」，將是未來教育的核心問題，也是老師和家長們共同的責任。       教了這麼多年的書，總覺得孩子一代比一代聰明，但是許多孩子也越來越不用功讀書，教師苦口婆心、好言規勸，仍然無法達到立竿見影的效果。愛的教育行不通，又不能作適當的懲罰時，老師有時總會有無力感之慨嘆！       把學生教好是所有老師共同的期望，老師總是把學生當作自己的孩子看待，父母希望自己的孩子能出人頭地，老師也不忍自己班上的學生比別班差，因為每個人都有自尊心。但是從經驗中深深體會到，家長若能對孩子的學習給予適當的「關心」，在學習路上才能加深、加廣、加速。       學生功課節節退步，老師去家庭訪視，少數家長會推說因為工作忙碌而疏忽了督促。我總是反駁：「再忙也是為著孩子，如果孩子不懂得爭氣，就失去了打拚的真諦」。家庭聯絡簿每天規定要寫的功課，常有學生完全沒寫或是草率應付，但家長照樣簽名，甚至有少數學生聯絡簿空白不填寫，家長還是簽名，老師看了真不知道如何是好！平時家長能夠協助輔導孩子的課業是最好，這樣孩子的功課會進步比較快，尤其是低成就或是比較被動的孩子；如果無暇輔導其課業，至少每天晚上能撥出二、三十分鐘，檢查孩子是否依進度認真寫完當天的功課，不要讓孩子養成依賴、懶惰的習性，一旦染上就很難糾正，自小培養其自動自發的求學態度，未來就不必太過操心。萬一孩子行為有所變化，也不可輕言放棄，而且要付出加倍的時間關懷、糾正及輔導，否則會使其越陷越深而無以自拔。俗語說：「再壞也是自己的孩子」。況且孩子會變壞也不是短時間造成的，是經過一段很長時間的醞釀，父母未能適時給予糾正、或因過度寵愛而放任，終究造成無謂的慨嘆！       我也深深體會到許多孩子遇事不先考慮他的對錯，而是先感受一下令自己爽不爽，如果讓自己不爽，那怕是錯得離譜，不管對方是誰，也不容許別人說一句，更何況是對他大聲嚷嚷。孩子僅僅以心裡的感受，作為一切事端的評量，做錯事還一味理直氣壯，沒有理又不饒人，這是環境造成的新新人類；因此，首當其衝的課題，應該教育他們懂得反省自己，然後給予正確的輔導，這是家長及學校老師共同的責任，否則他們的未來可能帶給家庭、社會更多、更大的問題。       孩子的成長過程是彌足而珍貴的、是生動而可塑的，我們要好好把握教育良機，錯過童年或少年的黃金時段，就好比抓起的海沙，從指縫中漏失，可能造成無可補贖的遺憾！孩子從小要培養其解決問題的能力；例如兄弟爭執看電視的事，不必由父母裁決，由孩子雙方自我解決後，再由父母來執行。任何事情應訓練孩子理性的判斷、負責任的態度；例如孩子問媽媽他今天穿的衣服好不好看？身為父母不要直接判定「好」或「不好」，可反問孩子自己的感覺，並說明想法的理由。身為父母價值觀的判斷之前必須先認清自我，例如大人要孩子用功讀書，不認真讀書將來只有做勞工，於是孩子對勞工產生不同的價值觀，長大後他可能排斥勞工，但又無法衡量自己的能力，因此產生挫折感甚至發生了偏激，也可能帶來社會問題的負面影響。       孩子是母親懷胎十月而生、是父母辛苦養育而成、更是父母未來寄託的希望，任誰不愛護自己的寶貝孩子；但是愛並不是給他們擁有最美好的一切，是給他們必要的關心。電視看太久了、電動遊戲玩過度了、要給他們適當的約束，功課退步了要協助追究退步的根源。有錯要給予適度的處罰，讓孩子明辨是非，否則到頭來害的是孩于，苦的是父母。從小讓孩子孕育著樂觀的個性、培養其待人處世的態度，讓孩子踏著成長的腳步邁向無垠的未來，即使不能像星辰般燦爛奪目，也要像毫不起眼的螺絲般有不可或缺的重要。

一、前言       　 金門農工前身係金門高中高職部，金門高中設置職業類科始於民國51年，當時只設農藝科，其後中斷招生，直到58年又恢復招生，59年增設商科，61年開設漁撈、電工等科，64年遷移至現址，陸續開設輪機、農村家政、電子、農機、養殖、機工、食品加工等科。其後因配合社會經濟發展及師資現況，將農機與輪機科改為汽修科(汽車科)，農村家政改為家政科，食品加工科因師資問題停招，農經科一班轉為園藝科，並成立特教班(綜合職能班)，形成目前五類十科一班，為全國類科最多的學校。從這些類科設立的過程，可看出本校類科的調整，乃配合社會經濟發展需求與師資結構而調整，而非永不變動。       84年4月10日，四一○教育改造遊行活動提出教改四大訴求，包括(一)落實小班小校(二)廣設高中大學(三)推動教育現代化(四)制定教育基本法。教育部為回應教改訴求，於是高中職學生比由3:7調至4:6，83年至93年，高中人數增加60％，高職減少38％；廣設大學，使大學升學率高達八成以上，四技二專又大量改制為大學，開放高中生升讀四技二專，擠壓高職學生升學機會，升學率只有六成左右；又由於人口結構改變，出生率逐年降低，由每年30餘萬減為20餘萬，使高職經營面臨嚴峻的挑戰。各校為因應這些挑戰，紛紛調整學校經營策略，其中類科的調整成為職業學校轉型的主軸。例如台中農校是歷史悠久的純農業學校，其類科有一半改向服務業類科發展；台南農校、關西農校則往綜合高中發展；民雄農工農業類科僅有園藝科；台南水產學校水產類科只剩水產養殖科，增設工商類科；澎湖水產增設資訊、汽車、餐飲、電子通訊。從這些學校設科的轉變，顯示職業學校必須掙脫傳統的束縛，進行類科整併，若徒緬懷歷史的豐功偉績而不進行變革，以適應環境的變遷，則將會被淘汰。         二、本校現況與經營困境       　 (一)國中畢業生減少，農業水產類科招生不足。       本校位處離島，受限於地理環境、人口結構、社會傳統觀念，招生日漸不足，本年度國中畢業生計有717人，金門高中招收10班360人皆能招滿，本校招生核定額數為14班476人招生卻不盡理想，雖經初招續招仍有缺額，尤以農業水產類科的缺額最為嚴重：農經科23人、園藝科14人、漁業科10人、養殖科7人。95學年度，地區國中畢業生只有665人，比94年度少56人，假設本校降低班級人數為每班32人，14班招生數為448人計，兩校總計需808人，缺額為147人，農業水產類科終將面臨全部招生嚴重不足而停招的險境，為保有農業水產類科的存在，整併與減班勢在必行。       (二)學生素質有待提昇       依據九十三年度國中基測成績分析，金門農工基測學科能力平均值是85分，比全國公立高職173分少88分，比全國高職149分少64分，其中基測學科成績99分以下者佔67％，顯示金門屬學習弱勢地區，有一半以上的學生屬學習成就低落者，其學習動機與生活習慣不佳。進入本校後，經教師三年努力，大部份學生皆能感受老師的用心而漸有進步。惜因部份學生不良習性積習較深，放棄學習；對這些學生，必須結合家庭的力量，共同努力，教育功能才能發揮。       (三)經費短絀，設施維護更新困難       本校91年業務費為1414萬元，94年降為855萬元，減少幅度達40％。業務費的用途包括水電費、材料費、維護費、辦公郵電文具、師生進修活動費等。業務費的減少，直接影響學生材料供給量，實習設備的維修，學校環境的改善，對於學校的發展是不利的。學校現有設備大部份是74至76年工職改進計畫所購，正進入維修與更新高峰期，但因業務費的缺乏而停機，例如CNC車床已因修護費高達14萬而停機。同樣的，學校建築設施亦是如此，學校外牆脫漆嚴重不能重新粉刷，消防及電力系統設施皆已老舊無力改善；籃球場龜裂、體育館漏水無法維修更新；實習與教學設備更新非常緩慢，以致本校電腦教室還在使用PENTIUMⅠ。所幸教育部已警覺高中職的窘狀，設備費近三年來已開始編列，每年約有240萬，每科分配20幾萬；允許實習費留校使用，95年度起將投入更多的經費，解決目前困境應是指日可待。       (四)代理教師太多，造成人力斷層       教育部規定招生人數不足之學校，不得增聘正式合格教師，本校因教師退休而待聘教師計有35人，皆以代理(課)教師擔任之。目前，本校正式合格教師50歲以上者佔51.8％，39歲以下者僅有5人。50歲以上教師逐年退休，且較無意願進修第二專長，若不能適度聘請正式合格教師，此種斷層現象非常不利於人才的培養，對學校未來發展會造成阻礙。       (五)教師第二專長進修不易，類科或課程調整不易       本島大專院校僅有金門技術學院一所，科系及各種專業師資有限，符合本校教師第二專長進修系所不多，如農漁類科的生物技術、寵物飼養管理、水域休閒活動；機械科電腦繪圖、電腦輔助設計發展；家政科教師美容美髮；商科商業設計、綜合特教班師資培養等等在地區皆很難有進修管道。留職帶薪赴台進修又有經費及教師年齡大意願不足之難處。師資專長進修若不能突破，類科或課程無法快速調整；因此，學校轉型必須配合教師進修、退休、新聘而推動之。         三、本校校務發展規劃       　 本校自獨立設校迄今已邁入24年，在歷任校務掌舵者(李再杭主任、洪文向校長、李光明校長、王添富校長)努力經營下，基礎設施完善，校園規劃週全，教學品質良善，學生畢業後，在各行各界皆有傑出表現，獲得社會肯定。但學校發展必須與時俱進，隨時修正校務發展方向，並訴諸文書，讓學校同仁清楚學校未來發展，形成共識，才能凝聚力量，發展校務。個人於93年8月接任校長後，立即依據競選校長所提的治校理念與計畫，進行94-97年校務發展計畫的擬訂，並組織校務發展委員會，成員除學校行政人員、教師代表(選舉產生)、尚包括教師會、家長會、校友會、專業人士。校務發展計畫草案歷經兩次校務發展委員會(93.09.30,94.01.12)討論修正後決議通過，並於94.01.19送校務會議決議定案。本案詳細內容置於本校網站，敬請參閱，主要規劃項目如下：       (一)類科整併，建立各科特色       依校務發展委員會與校務會議決議，農業與水產各有二科於95學年整併成農業與水產類科各一班，家政科兩班有一班轉為餐飲管理科(高職無觀光餐旅科)，電子科兩班有一班轉為資訊科；96學年電機與商業科各減一班。配合類科調整，規劃及鼓勵教師參加第二專長進修。同時在訂定校本位課程時，各科根據自己的特點及金門地區的需求，融入課程中，建立各科特色。       (二)課程調整與區域合作       金門地區後期中等教育僅金門高中與金門農工兩所學校，為配合教育部推展社區化及實現學生適性學習理念，擬訂兩校課程區域合作，讓學生有相互轉換學習環境的機制。本試辦計畫經兩校校務會議通過後報教育部核備，並送職業學校輔導小組審查。       (三)學校設施改善       本校以4年時間，劃分近程、中程改善目標，總共九大要項，其中較重要的有北側教室改建、圖書館及活動中心增建、學生宿舍改建、廁所改善、電力系統改善、無障礙設施改善、網路與語文學習環境多媒體設施改善、各科實習設備更新、運動設施改善等，總計編列3億5千多萬。       (四)實習農場活化利用       實習農場活化利用，根基於下列觀點：１、解決農場經營管理困境，提高利用價值。２、提供資源結合地區產業發展，創造雙贏策略。３、配合金門農工類科轉型，擬與縣政府合作，請其協助規劃實習農場以BOT方式興建觀光旅館。提供學生實習就業機會。       (五)改進教學方法，倡導適性教學       其要點包括１、充實資訊設備，推動資訊融入教學２、改變教學研究會形態，以研討教學相關議題為主軸３、充實影音教學設施，提供良好英文教學環境４、鼓勵教師依學生程度自編教材，配合學生起點能力實施教學。       (六)加強技能學習，鼓勵學生參加技能檢定其要點包括研訂技能檢定獎勵要點、充實檢定設備、提升檢定場為乙級技術士檢定場、利用例假日辦理技能訓練。       (七)其他包括建立校務會議制度，成立校務發展委員會、課程發展委員會、教學研究會聯席會議、文教基金會等組織；推動友善校園、強化健康與體育教育、校園美化等等。         四、校務發展計畫推動概況       　 本校校務發展計畫係經校務發展委員會決議同意，再經校務會議通過，完成校內法定程序後，交由行政單位執行。校長雖然是一校之長，但亦須遵守校務會議決議事項，依據計畫全力向教育部爭取經費，並督導行政人員確實執行之，促使校務發展計畫能逐步實施。93學年度校務發展計畫通過後，本校即積極推動該計畫，經過半年的努力，已略具成果，特臚陳執行情形如下，也讓關心職業教育的鄉親校友，瞭解本校校務的推動，包括整併類科皆依校務會議通過之校務發展計畫按部就班來執行的，並非率性隨興之作。       (一)類科整併減班       本校校務發展計畫(含整併類科)由行政單位擬訂草案後，依規定經兩次校務發展委員會(93.09.30,94.01.12)討論修正後決議通過，並於94.01.19送校務會議決議定案。類科整併遂成為本校校務發展主軸，自95學年開始實施。94學年校務發展會議及校務會議的所作的決議係延續93學年的校務發展進程而來，並非天外飛來神筆。       依教育部增減科班作業時程，95學年類科調整應於93學年填報，但本校因時程過於急迫，一直延至94學年上學期才行處理。倘若現在不再立即處理，農業水產類科將因95學年已核准增設餐飲科、資訊科，使得本校科系太多分散就讀人數而導致招生嚴重不足，造成農業水產人數太低而無法成班時，則所產生的後遺症將無法處理。因而於94.08.29召開校務發展委員會，會中先請農業水產類科主任表達整併類科意見，各委員亦先後討論整併看法，意見充分表達與討論後，委員們投票表決，結果同意農經科與園藝科整併為園藝科，漁業科與養殖科整併為養殖科，同時亦通過電機科與商科各減一班的決議。校發會遂將決議事項提送94.08.30校務會議議決通過。       類科整併案係由校務發展委員會決議後送校務會議議決，在校務發展委員會已做充分討論，校務會議僅對校務發展委員會的決議事項進行同意與否表決。或許有部份同仁認為亦應在校務會議中充分討論，果然如此，就不需要經過校務發展委員會，直接提校務會議即可。當然同仁若覺不妥，亦可在會議進行中，對程序或內容提出異議，主席就異議部分進行確認與處理(表決或裁示)，絕無報載不能發言表達之事，此可由王永仁主任提出反對農業類科與水產類科併案表決之發言可證。出席人員對會議有異議而未提出，是自己放棄表達權力，會議結束後再怪罪會議，似有不妥。       本校類科整併，是將農場經營與園藝科的課程整合為一科，農場經營科為因應農業發展及學生學習意願，課程及實習以園藝為主，和園藝科區隔不大；故以現有科別保留其中一科，再以學校本位課程配合社會需求、學生學習需要、師資專長，整合另一科的課程，讓兩科的課程整併成一科，並不影響老師的權益及社會的需求。其次台灣農業類科學校，在整併過程中，皆是保留園藝科，將農場經營科師資調整至園藝科。且農科並不是專指農場經營科，園藝科亦是農科，現有的農場經營科亦是由農藝科、農業經營科轉變而成，農業類的設科並非永不變動，故報載農科被廢恐會誤導民眾及校友。       同樣的思維，也用在漁業科與養殖科的整併方式上。因為現在如果不作類科調整，95學年度起，農業與水產類科可能面臨招不到學生的問題，為了學校的長遠發展暨保障稀有類科，學校必須未雨綢繆。或許有人認為，兩科整併後可以以另一科名出現，本校也曾作類似建議，也曾請教學者專家，惟渠等認為要得到教育部同意並不很樂觀；且獨創新科必須經過冗長行政程序，緩不濟急。       由於學生數減少，95學年農漁類科整併後尚有12班，招生數以每班32人計(目前是34人)，招生名額需384人。金門高中招生10班假設為320人(目前是360人)，則需有國中畢業生704人，但95學年國中畢業生只有665人，不足39人，若工商類科不減班，且高中招生名額不願減至320人，整併後的園藝與養殖科依然有招不到學生的風險，因此基於國立學校肩負稀有類科人力培養的任務，工商類科必須配合減班。       本校除了上述農業水產類科外，雙班類科有電子、電機、商業經營、家政等科，單班類科有機械、汽車等兩科。95學年度起，電子科兩班保留一班，一班轉為資訊科；家政科兩班保留一班，一班轉為餐飲管理；機械、汽車單科單班，不能調整；僅電機、商業經營科為雙班，可以調整為各一班，多出的師資，電機科教師轉移至電子或資訊科，商業經營科教師則兼任餐飲管理科及特教班的有關商業的課程。如此調整後，本校班級數將趨於穩定，教師的工作權亦獲得保障，類科調整符合社會期待，且可逐步聘請合格教師，以解決目前代理教師高達24多位所造成的人力斷層現象，有利於學校未來的發展。       (二)課程調整與金門高中試辦課程區域合作計畫       本試辦計畫經兩校校務會議通過後報教育部核備，但迄今毫無下文，故95學年已無法試辦。本校為落實適性學習理念，特於95學年研訂學校本位課程時，將各類科一年級科目調整，只有4~5學分的專業科目不同，並修訂轉科辦法，使進入本校學生，於一年級入學後，因學習興趣、能力、適應性而欲轉變類科就讀時可較容易轉科，降低轉科障礙。       (三)學校設施改善       １、北側教室改建：本校計劃自95學年度開始興建，並蒙教育部同意本校編列7900萬興建之；教育部並於94年度編列45萬元，由教育部中部辦公室代本校辦理建築師甄選工作。       ２、廁所整修：教育部於93~94年度共編列310萬元整修，預計94年年底整修完成，但因經費不足，尚有部份廁所未完成整修，95年擬再度向教育部積極爭取。       ３、汽車綜合修護廠遷建：本修護廠設於地下室，對師生健康有不利的影響，積極向教育部爭取後，於94年9月撥給400萬元興建簡易修護廠，預計94年底完成招標事宜，95年完成興建。       ４、實習農場活化利用：本計畫經向教育部杜部長簡報經首肯後，積極與縣政府協調；縣政府並召集財政部國財局、金門國家公園、教育部、本校等相關單位研討辦理。依照研議，本校業已函陳教育部轉財政部同意本校實習農場改變用途，並函請金門國家公園將本校實習農場解編，成為非國家公園管制區。俟兩單位同意後，預訂95年進行BOT案可行性分析。       ５、改進教學方法，倡導適性教學：94學年以年度設備費約120萬充實筆記型電腦、單槍投影機，同時各教室裝置銀幕，改善電腦資訊與多媒體教學設施，方便教師利用資訊及影音設備教學，並研訂資訊融入教學推動方案，辦理資訊融入教學觀摩研習等相關活動，並鼓勵教師赴台參加各項研習，期能改變傳統粉筆加黑板的傳統教學法，讓教學更生動活潑，以提高學生學習興趣，增進學習成效。       ６、加強技能學習，鼓勵學生參加技能檢定：利用年度設備費及實習費，充實檢定設備，以符合檢定場的設備標準。各科教師皆主動免費利用例假日為參加檢定學生加強技能訓練，以期輔導學生通過檢定。再者，校務會議通過技能檢定獎勵要點，並協調金門高職文教基金會提供獎金，鼓勵學生參加技能檢定。       ７、成立金門高職文教基金會：本基金會約募集260萬元，業已奉縣政府核准成立，目前辦理免稅申請及法院公證中，主要用於學生學習績優獎勵。       ８、校園美化：本校校園遼闊，維護管理需較多人力，乃將餐廳外包，將原負責餐廳五位工友，調整為負責校園維護與綠美化工作。同時承蒙縣長及金湖鎮長的支持與協助，讓校園美化逐步順利進行。       ９、餐廳改善：為改善本校餐廳環境，以符合衛生規定，提供舒適的用餐環境，供應價廉物美的餐飲，並減少人力的浪費。本校餐廳採取外包後，由廠商投資百萬元以上的費用改善環境，提供冷氣，以多樣化餐點提供服務。         五、結語       　 金門農工雖然屬國立學校，但服務與教育對象以金門縣的學子為主，其校務發展與金門縣有密切關係，素為民眾關注焦點，故本校有義務與責任將校務發展計畫及推動情形加以揭露，讓鄉親校友瞭解，進而支持與協助本校推動各項改革。本校所推動之校務發展計畫，其目的在建構適合學生學習環境，使學生能在環境清幽寧謐，設備充實新穎，設施精美完善的校園中生活與學習。這些環境的建構只要有經費與妥善的規劃即可達成，但學生素質提昇最大的關鍵還是在人，關鍵的人物最少包括學生、家長、教師。       學習的主體是學生，學生本身要有改變自己的動能，內心的那扇門必須靠自己的力量打開，別人是無法打開，就像馬兒本身若不喝水，即使把它拉到河邊，還是不會喝水。但學生打開心門的力量是靠大人的指引與學習，所以學生人格特質與學習態度和家庭教育學校教育是息息相關。我們常說三歲看大，其實根據腦神經專家的研究，腦神經的發展到了三歲就很完整，因此小時候的家庭教育是孩子成長的關鍵期，我們家長們是否思考過孩子從出生到高中的成長過程中，每天花多少時間陪伴他們，跟他們一起成長。家長若為生活與家庭打拼，每日辛勤的工作，而把教育的責任完全交給學校，這不但是錯誤的，也是本末倒置。所以家長必須體認學校教育不是萬能的，實有其侷限性，尚須與家庭教育結合，才能使學生健全的成長。       當然，學校教育功能是否能發揮？最關鍵的人是教師，教師對教師這行業必須要有正確的體認與觀念，瞭解教師的責任包括傳道、授業、解惑，不但要作經師，也要為人師，有了這一層體認，才會有宗教家的情懷，愛心與耐心才能普照學生。如果教師皆具有教育熱忱及適性教學與輔導專業知能，引導學生探索與瞭解自我，激發人性向善的動力，必能在為人處事，品格與知識技能有所提昇。       個人擔任校長一年多，承蒙教育部、金門縣政府及各界與家長的協助與支持，學校同仁全力合作努力下，逐步推動校務發展計畫，本人謹致十二萬分的謝意，今後學校如何有效激勵教師教學熱忱，協助家庭教育功能發揮，讓孩子找回自我，認識自己特質，激發學習動能，涵蘊良好品格，以提昇學生素質，將是校務發展最重要的關鍵，也期盼各界繼續給予支持、協助與鼓勵，讓孩子有一個美好的未來。

楔子       小兒今年上了小學一年級，妻子為這一天忙乎了好久，又是採買運動服又是文具的，最後她為了如何購一個實用的書包傷透腦筋，我笑著說：「一年級生，能有多講究，隨便買一個吧！反正也沒有多少書好裝？」妻白了我一眼，回了句：「不食人間煙火！」       開學日，妻把一大堆書本塞進了我買的一百元廉價書包，我驚呼：「妳瘋了！多大的小孩，要帶那麼多的書？」妻沒好氣的把書包擱下，嗆了句：「你自個看！」我把兜裡的書本細數了一下，總共十二本，再拿到體重計一秤，六公斤。其中單是國語文，就有國語、國語注音語詞簿、國語注音拼音本、國語習作、國語作業簿、國語測驗簿六本，數學也有四本，其他還有鄉土教學等等。       妻拿了一瓶水，猶豫著該不該再往那個快撐破的書包裡塞。       不可承受之重       我果然是不食人間煙火，為此我趕緊去搜尋相關的資訊，看來不只小兒遭受其苦，而是全國的小學生一體適用。根據教育部的說法，「書包重量」是指學童上下學背負身上物體的重量，包含手提袋、水壺、美勞用具等，書包如超過體重的十二點五％就是超重。在妻日日緊迫盯人，努力加餐飯的奮鬥下，小兒如今的體重是二十六公斤，面對那過頭的二、三公斤，我真替孩子的身體感到擔憂。       事實上，教育部早自八十八年起便試辦過「書包減重計畫」，但根據台北市教育局前兩年的「國小學童書包重量檢測」調查，最重的小學生書包分別是，男生超重三點四三公斤，女生超重三點六九公斤。國小平均有十五點九六％的學生書包超重，且學童就讀年級愈低，書包超重情形愈嚴重，年級超重比率方面，超重比率最高為一年級的二十二點六八％，其次為三年級的二十點八九％，而超過比率最低者為六年級的五點五六％。可見計畫歸計畫，小學生的書包依然有不可承受之重。       一綱多本的迷思       小學生的書包超重，源於「偉大」的教改，更源於「沈重」的一綱多本。所謂「一綱多本」就是一個綱要很多版本。出版商怕自個版本，不能盡情滿足簡要、抽象綱要下的內容，所以拚命加大書本的厚度、版面、冊數，學生則可了莫名其妙的白老鼠，來什麼塞什麼，不管是書包，還是腦子。       時常在傳媒報章上，看到檢討現行教改制度及「一綱多本」的報導，報導的方向大多傾向如何減輕學生壓力，創建優質教育。但個人竊以，一般老百姓的心思實在沒有那麼遠大，或許提供幾點淺見，供各路方家參考。       一、學生為什麼不能有壓力？現在教育重視減輕學生壓力，卻不管孩子的競爭力。一位在台灣三冠王(連續三年學業成績第一)的小學生，到了上海讀書，卻年年倒數第一。家長、老師認為這或是語言、文字或學習環境不適應所致，沒想學生回道：「課程實在太難了，我都看不懂！」這就是本世紀中國孩子體現出來的競爭力，過或不及自然都不好，但已經擺了個比評的對象在那，為什麼偉大的教改還執迷不悟？       二、學生的學習時間是增長了，還是縮短了？教育講求的是過程、效果，而不是比多、比雜。我們要一個博貫古今的學生，還是保有孩子正常學習的興趣及空間？一綱多本，美其名是加大學習空間，構建學生發揮想像力、創造力，實際的結果，是讓孩子花了更多的時間，卻有更差的學習效果。這是望子成龍、望女成鳳的家長心態使然，還是根本偉大的諾貝爾獎得主不知民間疾苦？苛政猛於虎，爛教甚於刑，眼睜睜看著孩子步入刑場，家長們難道真不悲惜？       三、學生的學習壓力是增加了，還是降低了？報載，台灣有名學生因為週記寫不出來，就自殺了。網路上流傳著大陸學生的高考(大學入學考)滿分古白話作文︽赤兔之死︾，多事者在後還附加了一篇台灣學生的「注音文」，我不是在長他人志氣，只是看不出台灣學生有什麼值得威風的。如果台灣的學生學習壓力大到去尋死，卻又只寫得出胡言亂言的「注音文」，那我們的教改成效在那裡？我們是要培養一個諾貝爾獎得主，還是造就成千上萬的「草莓族」？我們到底是只注重天才的創意思考養成，還是該讓佔百分九十九的平庸學生，擁有一定的知識水平？一綱多本，能讓孩子快樂學習嗎？建構式思考，能讓所有平庸的孩子都變成天才嗎？如果不能，我們為什麼要「教改」？       四、教材的難度和知識量符不符合實際需要？現在教材內容，知識量大、雜，但是簡單。這是怎樣的一種邏輯思維，孩子們花了大把的時間、精力，卻學到了簡易的知識？這有個很遠大的理想，建構學生的求知的思考力，發揮無限的潛能與空間，立意十足良善，效果卻道地狗屁！「授之魚，不如授之以漁！」的道理誰都懂，問題是學生在釣魚的時候，早被千變萬化，卻百變不離其宗的「魚餌」(一綱多本)搞死了，誰會去關心如何研發、創新釣魚的方法？更遑論費了那麼多工夫精選的魚餌，最後卻只能用來釣小魚，學生的心理該有多悶，家長的心裡會有多ｘ。知識是死的，學生是活！現在大學以多元入學來篩選學生，學生卻以好不好混來挑學校。學生不愁沒學校唸，反而是學校怕招不到學生，加上高學費的壓力，大堆頭教材的養成，卻造就了一群缺乏抗壓性，又沒有競爭力的人才，如果不是教改錯了，那就是國人瘋了，瘋得相信國家會以培養優秀人才為己任！       五、學生的書包是加重了，還是減輕了？現在的中小學生多數的書包重量都超過五、六公斤，其中裝的除了一天所用的課本、筆記簿外，還有各種的參考書、練習本、測驗卷。現在的父母因此不得不送小朋友上學，尤其小學生更是如此；孩子走不了幾佰公尺的路嗎？是孩子背了超重的書！為了孩子的身體健康，為了孩子的教育成長，我們要用沈重的「負擔」來扼殺他學習的興趣嗎？一個背著重擔，彎腰背的孩子，你指望他可以快樂的學習嗎？如若為否，我們何苦來哉？         無聊的政治，荒謬的教改       但是，教改、「一綱多本」終不是如我一般的平頭百姓，可以遏阻的社會現象，我只好再努力的搜尋適用的書包，後來發現坊間有種「拉杆書包」，可充分的減輕孩子的雙肩負擔，雖然所費不貲，我還是興沖沖的想把它買下來，倒是克勤克儉的妻勸阻說：「等舊的用壞再說吧！」果不負期待，原本的廉價書包在兩個禮拜後就壽終正寢了。面對著殘破的「肩背書包」和簇新的「拉杆書包」，和著電視上白日政客的「愛台灣」嘶吼，我的心ＤＯＷＮ到了谷底：：：       「無法承受的教育之痛！」面對著網路新聞斗大的標題，細讀著教育部的「書包減重計畫」，簡直覺得不知所謂。所謂的十年教改，就改出了一個一綱多本，建構式教學與課程根本無法銜接嗎？       姪女今年上高中，沒開學前要先到學校補習，因為許多高一課程在國中時期根本沒有前置教育。大哥為了怕孩子進度趕不上，陪著上書局選參考書，沒想一個同樣的一個課目，就有五、六本，因為是一綱多本，所以出版社胡編瞎塞，在「寧可殺錯，絕不放過」的心態作祟下，書愈來愈多，孩子的背愈來愈佝僂。愛台灣，那誰來愛我的孩子？！       實在很不想讓孩子卑微的書包，跟偉大的「愛台灣」搞一起，但當所有的人的目光都注意政治人物的一顰一笑、一舉一動時，我不得不懷疑是否孩子的教育真的不如總統的媳婦穿誰設計的禮服重要！       減輕孩子的負擔       教育單位說，學童的書包重，未必是因為升學壓力增加，而是低年級學生可能因為「不會整理書包」或上「安親班」，帶了許多額外的作業或課本。我認真的對妻說：「拜託，當天上課用不到的就不要帶嘛！」妻也很認真的回我：「老爺，現在的課是要本本對照著看、順著練習的，那一本不需要帶？」一個一年級學生的書包，看似小問題，卻可能引發我的家庭革命，我是依然做那個不食人間煙火的老爺，還是籲請那些不用背書包的「官老爺」們開眼瞧瞧？       小學生書包超重的問題，或源於我們「偉大」的諾貝爾獎得主，領導的「偉大」教改工程，小老百姓實在無話可說，但至少學校、教育局該替我們想想辦法，直接有效的減少孩子的書包負擔吧！       以個人粗淺的想法，且不蓋巍峨堂皇的教學大樓吧！先幫孩子們每人設置一個「置物櫃」，學生或可利用放置每天不用帶回家的書本、文具，不也是功德一件。       再者，強制孩童購買「拉杆書包」或有圖利廠商之嫌，且上學的路面也不盡然適合，但學校在書包有效減重前，是否亦能配合將每天孩童應做的功課限縮到一、二種(本)；還有孩子的午餐由學校統一供應，小朋友必須自備鋼製碗盤盛飯菜，學校卻要求只能帶回家刷洗，不也是書包超重的原因之一。       拜託各位再想一想有沒有讓書包減重的方法，因為實在沒有必要把羸弱的孩子，培訓成貨的驢！       最後，學校更要善盡告知學生及家長，單肩長期負重，容易造成脊椎側彎、肩膀高低肩、胸廓不對稱或骨盆歪斜的問題。報導中，就曾有一名高中女生因胸部一大一小求診，原來她從小書包背側邊，結果出現脊椎側彎，進而導致胸廓不對稱，影響胸部發育。這樣嚴重的問題，難道不比愛台灣這種無謂的口號，更該讓全民知曉？       結語       金門曾經是國民義務教育的示範區，李縣長更是教育界出身的優秀典範，面對孩子們的痛苦與家長的焦慮，相信金門比任何地方更有心，也更有能力加以改善。我不指望教育部委託中央大學學習科技研究中心研擬的「電子書包計畫」(學童到校時，只要攜帶不到200公克的PDA)，可望在金門地區實現，但至少先具體的想想辦法減輕孩子書包的重量吧！因為，愛台灣，不定能真的救台灣；但為孩子的書包減重，卻能真的救孩子！孰輕孰重，不用諾貝爾獎得主教吧！

九十四年八月三日，TVBS新聞報導一則消息，內容表示衛生署公佈肉雞抽驗結果，發現許多市售雞肉，含有過量或者是禁用的抗生素，花蓮市販售的雞肉也被點名。市售非CAS的雞肉，高達三分之一被檢驗出含有過高的抗生素，包括過量殘留的抗寄生蟲藥物乃卡巴精，和兩種被禁用的抗生素。       初聞這則報導，令我十分驚訝，因為花蓮縣正在推行無毒農業，所謂無毒農業，涵蓋範圍包括農業、畜牧業、漁業，以有機的自然農法生產，完全不能使用任何化學農藥、化學肥料和抗生素，雞肉中殘存抗生素的情形是不該有的，更何況還是過量？然而接下來的報導解除了我的疑慮：『花蓮縣農業局趕忙派人前往了解，聲稱：「那是三月份的，那部份現在都沒有了，現在的肉都是花蓮的。」』追問供應不合格雞肉的養雞場，發現竟然來自宜蘭。宜蘭謝姓雞農：「那是飼料裡含的抗生素，一定有的啊。」飼料裡含抗生素，本來是慣行的畜牧法常用的，非標榜無毒農業或有機生產的牲畜使用抗生素，本來不足為怪，然而衛生署早已規定，要等過了藥物的衰退期，才能販售，如今的情形是才使用抗生素沒多久，尚未過藥物的衰退期，這是雞農使用不當，還推給飼料廠，非常惡劣。繼續追查，屏東被檢驗不合格的兩家養雞場早已人去空，若非衛生署檢驗與媒體披露，不知還有多少不合格的雞肉要繼續流入市面。       含有抗生素的雞肉會對消費者的健康產生惡劣影響，嚴重的會導致癌症及其他慢性病。由於不肖業者仍時有所聞，沒有標章認證的雞肉讓人難以相信，只有具CAS優良食品標誌，以及無毒農業標章的產品，可以得到消費者信賴。今天還購買無標章的產品的人，常是由於較為便宜，然而健康觀念普及後，這種產品會逐漸沒有市場。另外，值得省思的是，有問題的雞肉是否有便捷的方式回溯，將不合格的那批雞肉的生產者找到，要他負起全責，並全部追蹤到雞肉流向，加以下架和回收？依目前的生產銷售手續繁複，又缺乏追蹤系統，能像這次事件查到宜蘭和屏東，已經很不容易，也未必追蹤完全，流到市面的也多不能知道去向，這就是生產履歷制度未能建立的惡果。       一、生產履歷制度的意義       生產履歷制度又稱作追蹤可能性(Traceability)，是對食品做識別，並建立完整的情報資訊，追蹤食品的目的地，以及回溯食品的生產過程，這就如同人類使用的身份證，建立生產履歷的蔬菜、水果、肉品：：：也有一個身分證字號，讓消費者透過電腦查詢，了解食物「從田間到餐桌」的所有產製流程。具體的說，就是食品在生產、加工、運銷等的各階段，皆有詳盡的作業紀錄，比如在田間，必須記錄生產地點、時間、種植農戶、農作品種、作業程序：：：等。這樣在追蹤時就可以明瞭農作物產品的安全性，因為生產過程都攤開來擺在消費者面前，農戶是用慣行農法還是有機農法？是否施用農藥？用藥程度如何、有沒有過安全期？這些問題都有跡可循之後，消費者便可以自行判斷可接受的安全程度。例如基因工程技術的發達，為培養生產量高、適應氣候能力強、抗蟲性高的作物，科學家製作了許多基因改造的品種，生產履歷制度必須記載品種的來源，指明種植的作物是否是基因改造的農作物，如果是，消費者得知訊息後，便能自行判斷是否要消費這樣的產品。其實有許多是價值觀的問題，就基因改造食品而言，有人提出動物實驗已經證實有致癌的惡果，並指出可能產生新的過敏源，甚至可能造成跨物種間的疾病傳染、破壞生態平衡等；然而也有人認為基因改造食品產量高、價格低，對人體的危害沒有確定的實驗證據，所以可以購買。究竟該接受與否，可由個別消費者自己決定，只是，消費者有知的權利，生產履歷制度的要求確實告知，正是讓消費者了解自己選擇的食品生產過程的真相，這樣的權利，是消費者該有的，也是注重安全衛生的人所必然要得知的。       所以，生產履歷制度要包括往上游方向回溯的追溯(Tracing或Trace back)以及往下游方向追蹤的跟蹤(Tracking或Trace forward)，農糧署企劃組黃培訓歸納生產履歷制度的重點為：「珣食品與情報資訊要結合在一起。珩食品鏈的各階段的紀錄不可缺少。珜往上游方向的回溯追蹤與往下游方向的追蹤是有可能的。」要達到這樣的目標，具不可缺少的情報資訊是食品特定的識別號碼，這就是食品的「身分證字號」的號碼，食品標上這種識別號碼，沿經過的路徑作紀錄，便可以透過網路查詢對食品做跟蹤及回溯。因為對食品來自何處與往何處去充分掌握，食品發生安全上的問題時，便能迅速查明問題的原因所在，例如產生食物中毒事件，就能回溯起源，究竟是農藥殘留、運輸過程腐壞、還是加工烹調時不衛生？一個食物中毒事件，可能的原因很多，過去紀錄不明，資料缺乏，往往不了了之，如今每個環節都詳細紀錄，追溯原因就變得簡便且確實，相對的生產、運輸、加工的各個環節，也都要知所警惕，做好食品衛生，因為對食品做過什麼，都清楚明白，追究責任，已經抵賴不掉了。如此，食品安全就得到了保障。       二、生產履歷制度實施方法       珣完整確實的資訊紀錄       雖然說生產履歷制度源於消費者對產品知的權利，以及因為對食品來源的了解產生安全的信賴，較願意以高價位購買食品，但是這與通常的廣告宣傳不同，強調的不是作為行銷的手法而已，而是要真正生產健康安全的食品，有這個實質，才再以生產履歷的建立作保證。因此，食品生產履歷制度的精神是生產者有對自己生產的產品負責的「責任」，生產者和加工者、流通者都有向消費者提供產品資訊的「義務」。參與每一個食品生產、加工、銷售：：：等環節的業者，都要誠實地將重要作業過程記錄下來，一些項目特別攸關食品衛生的，更要有明白的紀錄。例如產地的問題，金門有些所謂地方特產，加工業者卻不買本地農產品加工，而以低價購買大陸貨當原料，偽稱是金門產品，其實僅是金門工廠製造而已。這樣是欺騙消費者的行為，況且品質也令人懷疑，消費者被矇騙，購買的食品不知道原料出處，所用的品種是否優良全然不知，若是養生食品服用後恐怕不得其利，反而因為假貨受害，豈不冤枉？加上金門沒有食品安全檢驗機構，這樣的問題便更顯嚴重。其實，食品的檢驗是必要的，應該成立機構以科學方法驗證，而生產履歷制度要加工者公佈原料來源，讓消費者有機會選擇是否接受進口原料和不同品種，這可以杜絕仿冒與欺騙。       政府應該要委任公正團體進行驗證稽核工作，協助開發相關技術與軟硬體建置資訊交換平台，與生產者與流通業者充分合作，以推動生產履歷制度。所以，政府其實是在指導者的腳色，主要還是民間去做。當然，行政指導的資訊與技術的協助應該要充分提供，例如農會可以協助農友建立標準栽培程序、輔導農友記錄生產過程，以及協助建置產品的流通紀錄。如此能幫助業者依照紀錄資料，例如生產、裝運、整備、加工、流通、銷售，設定適當的識別單位，這種識別單位將成為跟蹤與回溯的單位，因此，要透過食品識別記號加以管理。       珩食品識別的機制       黃培訓在︿日本食品生產履歷制度對台灣的啟示﹀一文中指出，食品(產品及原料)的識別管理是建立生產履歷制度的基礎。食品與其批發商、販賣商的情報應分別對應紀錄及保管。此種實施的作業稱為食品的識別管理，它是確立生產履歷制度的基本作業。而識別管理的作業總共歸納有五項要素：(1)決定追蹤產品或原料的單位(識別單位)，並透過分配ID識別記號來管理。(2)對每個識別單位分別管理產品及原料。(3)釐清產品及原料的識別單位與其批發商、販賣商間相互關連關係，並記錄其情報資訊。(4)確認原料的識別單位與半成品及成品的識別單位間相互關連關係，並記錄其情報資訊。(5)假如原料或產品整合及分割時，分析產品整合及分割前後的識別單位相互關連關係，並記錄其情報資訊。       也就是說，生產履歷制度的建立，需要將生產銷售的流程分成若干識別單位，並對重要項目資訊確實記錄，而且用生產履歷的識別記號加以管理，將來可以利用識別記號查詢整個流程。       珜履歷編號系統       生產履歷的識別記號，也可以稱為履歷編號，消費者可以在購買的食品上看到，例如蔬菜的包裝上，已經建立生產履歷制度的蔬菜會有一串履歷編號，消費者可以透過行動電話或網際網路，甚至賣場的資訊讀取設備，輸入履歷編號，就可以透過網路，查詢到這批蔬菜的整個生產、運輸、銷售過程。       當然，這樣的網路查詢，需要業者在各階段確實紀錄，並且將資訊傳到網路上，並有經由履歷編號，快速查詢的功能，拜現代網際網路技術發展成熟之賜，這已經做得到了，建立了這樣的系統，消費者就能快速而方便地尋找到食品的生產履歷，並對食品的安全性有所瞭解。       三、金門應及早實施生產履歷制度       歐盟於二零零五年一月一日起實施食品訊息可追蹤系統(食品追蹤紀錄管理辦法)。美國自二零零三年起，規定輸入美國的生鮮食品必須能夠在四小時之內提供回溯之履歷資訊，否則有權就地銷毀。日本於e-Japan戰略中已明確指出「在二零一零年前實現所有食品生產履歷」的目標，並於二零零四年十二月一日起開始實施牛隻生產履歷紀錄制度。韓國則預計於二零零五年起全面推動環保型農產品，實施生產履歷制度，以方便農產品的追蹤管理。       日本將於二零零六年強制在境內流通的所有農產品或食品必須有生產履歷，台灣為了打開外銷市場，特別是外銷日本，台灣省雲林縣斗南鎮的胡蘿蔔、牛蒡和馬鈴薯，以及銀川米，均已建立生產履歷制度。中國大陸也分別建立多個可追溯食品來源的生產流通示範點，在北京、上海、蘇州、江蘇的超市，已有專櫃提供食品的查詢服務。       食品安全日漸受到重視，生產履歷制度從生產過程保證食品安全，已經成為世界各國致力推行的制度，日後沒有辦法提供食品追溯之履歷資訊的產品，將無法做外銷，金門的高粱酒、一條根、貢糖等特產，除供應本地消費外，亦發展外銷，特別是銷售到中國大陸和台灣，今天固然還沒有要求必備生產履歷，但是那既然是一股潮流與趨勢，將來不可避免。何況建立生產履歷制度會增加消費者的信賴感，提高產品的附加價值，實在應該及早去做，再說，等到大家對食品生產過程的「知的權利」有了共識，不具備生產履歷的產品，根本就不會有人購買了。       對於金門縣農業的振興，我認為生產與銷售流程的配套措施外，仿效花蓮縣推行無毒農業，或者倡導有機栽培農業，可提升農產品品質；推行生產履歷制度，則能使安全農業真正落實，即是從過程來監督產品安全。這一些方法都是具體可行的，而且是建立在金門縣現在的農業狀況之上，目前金門縣的雜糧以高粱和小麥佔大多數，雖然有保價收購，也該講究品質；今日更需輔助的應是園藝作物：蔬菜類佔園藝作物的多數，以葉菜類為主，包括包心菜、花椰菜、白菜、甘藍菜、蒜及蔥；另有根菜類之蘿蔔、馬鈴薯及芋頭，這些傳統農作已經種植多年，並且生產得很好，我們要做的正是提升品質和保證產品的健康安全，朝向有機栽培和建立生產履歷制度是未來一定要做的，早做可以使金門的農產品具有和台灣及大陸競爭的能力，延誤時機再做將失去獲得先機的利基，喪失所有的市場。我希望縣政府重視這個問題，金門縣農業的發展，必然在制度上和技術上要有所突破，農業政策將決定是否能開創一條光明之路，政府要能規劃完整的制度，大規模推行。做到牽涉廣泛，但能活用地方資源，倡導宣傳，卻落實於民間團體的配合，生產履歷制度，是一個能與有機的無毒農業、吉園圃安全農業相互配合的制度，先從農會和農業試驗所輔導的產銷班做起，建立示範農場，也可以針對產物輔導實施，比如先從瓊林的西瓜、烈嶼的芋頭開始，當然，經過宣傳後，地區發展團體有意願建立食品生產履歷制度的，政府也應適時提供技術和資源的協助，如此從少數幾項食品，逐步將所有食品納入生產履歷制度中，這將使金門的食品更值得信賴，人人吃得安心，並能與國際接軌，為外銷打下良好的基礎。

國防部預再裁撤金門駐軍，只留五千部隊。就此政策言，金門駐軍宣示中華民國武力之象徵意義，已大於中華民國武力防守之目的，這是稍有軍事常識者都可觀察出的。對稍具國際局勢、兩岸情勢演變有涉獵者，都相信這是必走潮流，也是不可能回頭的既定政策。但是對長久以來習於以駐軍為經濟來源之鄉親來言，雖自解嚴來，因駐軍一再減少，嚴重影響到金門經濟情形，多少有心理準備，但如今竟裁撤至親同棄守之局面，心中之惶恐與不滿，以至反映至各階層之言行，是可以理解，但卻是不值得鼓勵的，不談動機，僅就大時代之潮流言，鄉親們之理由是有待商榷的。       首先就地緣戰略言。金門與大陸一衣帶水，咫尺可到，而與台灣卻是海峽相隔，不管是調兵遣將，或後勤補給，均有鞭長莫及之憾，況金門蕞爾小島，縱深有限，毫無獨立作戰之能力。這也是當年美軍勸國府棄守金、馬，全力守住台、澎之戰略考量。顯者有明末鄭成功入台後，終守不住金門之史例。當年台海戰役時，蔣中正總統之所以堅持有金、馬，才有台、澎之戰略目標，其實政治意義是大於軍事考量的。主要在於表示不忘中國之意義；並期盼有朝一日可以動返中國大地。如今這個戰略目標已為實際之政經目標所取代，因此，留象徵性之五千駐軍，未嘗不是水到渠成之結果，因此眾鄉親們若以己身之經濟因素，反對撤軍，不但不能成功，反有不知今夕是何夕之諷。況且，仰仗駐軍來繁榮地方的次級經濟，卻忘了養兵所耗成本之頂層經濟，不但大違經濟學上邊際效益，更荒謬扭曲了經濟學理論。不談理論，眾鄉親們，請問古今中外，可有一個地方、一個政府會以養兵作為了繁榮某個地方經濟之荒謬作為？       因此，要繁榮金門，應歸於專業，就經濟學理論來探討，而非以令人啼笑皆非之言行，或愚昧地隨政客起舞，才是愛金門，關心金門之大道。基此，振金遠自民國八十年起，就陸續著文呼籲有志之士，進行新金門之改造運動，意即判斷有朝一日，如何因應後冷戰時代之來臨。只可惜，眾鄉親們一再沈迷於短視近利之政客口水中、銀彈中、宗親中，以致無人，也無力去正視這些淺見，而今，願重揭舊聞，增補新知以為鄉親們參考。       多年來，振金一直疾呼廢除省府，將故鄉改制為「特別行政區」，直屬行政院，一則直隸中央資源豐沛，二者避免對岸的省府垂涎。可惜當年因少部份人眼光短淺，汲汲於數名民代員額，甚至演出爭取省議員名額之鬧劇，因小失大，以致落至今日之困境，眼睜睜看著台灣各縣市爭食大餅，自己卻僅能幫人守門戶而已！就算有人欲幫忙，也因言不正名不順，而無法使得上力，設若當年依振金意，何有今日之困阨？       而今，隨著政治環境的變遷，故鄉已由軍事重地轉型為經貿觀光要地。面對此一重大改變，意以為，以金門地理客觀環境，不管是朝家庭休閒觀光業發展，或向經貿特區前進，或僑鄉閩南文化邁進，首先是必須以革命方式，重新規劃金門新縣土。將金門規劃成行政區、經貿區、文化區觀光區三地帶，較能符合金門未來發展之所需。       行政地區：以莒光樓周遭地區為中心，仿美國各郡之模式，聘專家學者集思，以能代表金門意象之建築工藝造鎮，重新建造行政機構，將所有機構集中辦公，配合寬廣之停車場、林蔭大地、機能動線等周邊現代功能設施，完成新金門之行政地帶工程。       經貿地區：以斗門附近廣大平原為中心，仿美國羅德島商業區為案：建構新穎、特色、現代功能之平屋建築(不必效台灣高樓大廈，沒用的)、良好之停車場、各街間寬廣之綠帶休憩區、寬頻之網路設施，集各種高科技之經貿、到地方特產，皆在此地集中，以現代管理方式經營之。       文化觀光地區：以僑鄉、戰地遺跡及古蹟為點，由國家公園、觀光局統籌規定之，不僅在規劃維護之，更應使其活躍之，諸如開發民宿等。金門蕞爾小島，但蔚藍海岸、潔白沙漠、稀有鳥類、清新空氣都是現今休閒之至景，但如何使這些景點活絡，就在於有計畫之經營。       而串聯這些景點之「生命線」者，在於林蔭步道、車道、森林、植草。例而言之，如從水頭至后湖止，可以芧山塔、文台古塔、漢影雲根、翟山坑道、后湖海灣為點，首先每個景點應重新整頓如茅山塔之例，進而沿海域線，規劃林蔭步道、自行車道、公車道，而沿道附近遍植草皮及植喬木如樟樹等，仿舊金山十七公里海濱，或新竹看海月之活動，規劃出海域景觀特色。       尤其是，金門是海島，理應朝海發展，營造一個親水樂園。金門得天獨厚，不遜蔚藍海岸的潔白沙灘，在此親水、知性、海洋活動當令之世紀，若好好妥善規劃為水上活動景點，觀光賣點，何嘗不是上天繼各種留、候鳥之後，賜給金門之天寶？何嘗不是上天繼高粱酒之後，恩給金門之物華？       因為除得天獨厚優越、尚未污染之條件外，金門水域休閒遊憩之適合面廣泛、不受時空影響，不僅適合沖浪、長泳、帆船競技等激烈水上活動，也適合戲水、泡泳等溫和水上活動；更適合親子活動之水上樂園，充份發揮旁邊際效益，這才是最可貴，也最令人珍惜之處。若妥善規劃，不僅可創造無數青、中、壯年之就業機會；其邊際效應所產生之就業機會及利益，諸如交通、餐飲、住宿、資訊、土產等商機更是生機無限，因此，如何以大格局之遠見，好好運用這個商機，實直吾人用人思考。       任何商機要永續經營，一定要有社會永續性，也就是要有市場永續性的理念。因此，針對這個咱金門得天獨厚之天然觀光、休閒、遊憩之物華天寶，相關單位應立即著手規劃，聘請專家組成一委員會，召商開發。       在商言商，本項工程必須是由「海上休閒遊憩活動」，及有實務成功經驗之專家來主導，國內如高雄市西子灣英國領事館開發案；國外如峇里島開發案。而非訴之一批所謂的鄉紳，因本項工程非鄉里文風之事，況此種流風也不適今日世局；也不宜由官僚體制來主控，因到底專長各有不同，況也早不適今日市場，這也是何以社會主義潰散之原因。同樣，在政言政，官僚體制之公部門，最重要的是行銷此項政策、制定公平、有效率、具邊際效用之召商法規，做好完善之配套措施，如本報之前社論所揭櫫的諸般建言。       處在分秒必爭之時代，咱金門要立足於世局，不管是文化立縣也好、或觀光立縣也罷，其實最重要的是要有經濟效率，這也是現代國家、政府最重要的任務，所謂國富則民強，就是這個道理。因此，捉住商機、搶先商機、捷足先機，何嘗不是現代政府制定政策之決勝點？有了這個觀念，則不管是得天獨厚的金門海上休閒遊憩開發案，或其他利基之開發案，相信都可達到最佳之邊際效益，這才是我們因應裁軍後因應之大道，願以此與鄉親共勉。

每到選舉又提到軍公教退休金的優惠存款百分之十八問題，可八十四年因為這個問題而提出的「退撫新制」，取消優惠存款，要軍公教人員自己提撥退撫基金，退休後有兩倍的基數可以領，當時政府不是大言不慚說可以減輕政府財政負擔嗎？只不過十年光景怎麼「精算」又發生問題，又像健保一樣，要「二代」改革？還發明了什麼新名詞「所得替代率」來「掩耳盜鈴」和混淆視聽！       吾人以為如果軍公教的薪水十年不變或許是有問題，因為阿扁政府執政五年只加薪百分之三，停滯不進的薪資結構，才讓退休領的和不退休領的差不多是主因，也使這幾年沒有所謂以前的「早期退休軍公教生活困難人員」發生，如果說六十年薪水領一萬，七十年二萬，八十年三萬，九十年四萬，一百年五萬：：：，這樣越早退休的所得不會越少嗎？這在前面證實了，而後面如果薪水不調，停在原地「計算」當然有可能「退撫新制」兩倍複利的關係讓退休後領的較不退休多，但如果往後「調薪」，則一次退休人員當時領的就是那筆錢存優惠，領月退的也只是當初領的公保部份存優惠，並不能隨待遇調整而調高，也就是領月退的也只有調高的本俸乘一定比率，不含什麼加給；決不會發生有今天所得替代率高的問題，因此，阿扁總統應該是拚經濟，讓軍公教待遇調高，年年加薪才是正途，不要一直什麼都漲，只有薪水不漲，因此讓社會各階層人民都有很好的一份薪水，不合理的當然要改，但既得利益不要隨便剝奪，何況十年前推行了退撫新制，應該問新制有缺失嗎？這十年來加薪了嗎？而不是在原有的問題「計較」，畢竟優惠存款百分之十八已隨著時間要成歷史名詞了，如何能夠年年調整在職人員薪資才是消弭百分之十八優惠存款的「殺手」！阿扁何不這樣作為，做這樣的「替代」！       考試院長姚嘉文表示：「只要陳總統關心，考試院就關心」，考試院尚在了解所得替代率過高的問題，銓敘部將研究解決方案，但陳總統日理萬機，我們希望考試院給他的資訊是正確的，不會再發生什麼「律師性格與國家領導」讓人產生疑竇的「考題」或問題，因為這不僅是軍公教人員關心的問題，也可能因為選舉到了又要操弄的議題，百分之十八沒有那麼嚴重，也不是所有軍公教人員都能享受的「優惠」，多少浪費的建設和選舉的造勢不是一直叫人詬病，這應該才是陳總統要關心的！

「出師未捷身先死，常使英雄淚滿襟」，一次戰車爆衝意外，國軍痛失了一個年輕優秀的連長。孫連長在部隊裡兢兢業業的服務，是一位受長官肯定，部屬擁戴的好幹部；二十幾歲就已經做好人生的生涯規劃，而且信誓旦旦對新婚妻子承諾將來要讓她當將軍夫人。原本計畫好的美麗人生，一切都隨著這場意外而終；看著新聞鏡頭前孫太太堅持著要替先生取精生子的情景，令人鼻酸，更讓人扼腕。       孫連長的意外喪生，讓許多長官、同僚及部屬均同聲嘆息；其實，在我們的身邊，還有更多像孫連長一般的軍人同事們，一樣辛勤的工作，不求升官加爵、高薪厚祿，只是默默地堅守著崗位，作國家人民背後的守護天使。       不見外表的華麗搶眼，不做鏡頭前的媒體寵兒，我的軍人同事們都抱持著一顆熱切的心在部隊服務，奉獻己力。從軍官學校養成教育的時候，師長們就灌輸我們當一個軍人應抱持的心態，要熱愛國家、忠於職守、勇於奉獻、不畏勞苦等等。回想那時正年輕，不明白箇中意涵，也沒有深切去思考，在意氣風發的年輕人心裡：沒有什麼事難得倒我們的。到了部隊服務，才真正體會當初在學校裡，師長們諄諄教誨的一切，都在部隊生活中重複上演，考驗著我們的智慧、磨練著我們的心智。       部隊戰備工作是二十四小時沒有休息的，尤其是在外島前線，隨時都要以最積極的態度去面對。深夜時分，當社會上大部分人準備休息時，我們還是持續戰備任務，讓部隊時時刻刻處在警覺狀態，不敢有絲毫放鬆。因為我們知道，唯有國軍全天候處於備戰狀態，國家才能永續存在，人民才能安居樂業。       軍人的辛勞與甘苦，相信只有軍人本身和軍眷體會得到。在我身邊各階層、各年齡的長官、同事們，都經歷過這段遠離家園、留值部隊，暫時放下家裡的長輩和妻小的過程，敬業地在單位裡輪值戰情和戰備任務。軍人要成家、也有家庭要照顧，更有戰備演訓任務要執行；試想，人生中有多少年輕歲月可以揮霍，有多少個白晝夜晚可以通宵達旦的辛勤工作。他們與眷屬沒有絲毫怨言，沒有走上街頭抗議工作超時，只是在照顧家庭和軍人使命中尋求一個平衡，企求家人和眷屬們的體諒與支持。不能常回家團聚、無法參與家庭的重大活動，成為軍眷們生活中無可避免的遺憾。問問大家，有多少人願意忍受，有多少人能做得到。每每想到此事，都感到眼眶紅潤，覺得軍人犧牲奉獻的精神令人感佩。       在此，憑弔孫連長，也向廣大的軍人同事與眷屬們表達最崇高的敬意，只想說：「有你們在身邊─真好」。

──兩岸和平區的崛起       　 民國七十六年，蔣經國總統宣布中華民國解嚴，開放大陸探親，開放黨禁、報禁，台灣正式跨出自由與民主的一大步，在這解嚴後的十八年裡，社會價值觀的快速變遷、社會運動的萌芽與蓬勃發展，中華民國逐漸邁向一個多元化的社會。從警備司令部的廢除、禁止黨政干預校務，以及軍訓教官的文職化，顯示出中華民國從極權邁向民主的里程。兩岸局勢方面，民國38年的古寧頭大捷，民國47年的八二三砲戰，爾後的單打雙不打，一直到民國66年中美斷交，兩岸才結束戰爭。在這將近50年的歲月中，兩岸局勢從軍事對抗、互相接觸、到相互瞭解，也許交流過程中有摩擦，但是體認出戰爭的可怕與和平的重要性，卻是兩岸人民共同的心聲。       拜讀金門日報言論廣場九月四號刊登的︽一隻熱鍋青蛙的啟示︾，國防固然重要，但是4800億軍購帶給國人的影響，不應該只從國防安全的觀點來論述。       去年國防部(作戰次長室)聯合防空處處長常四偉少將曾表示，如果全台灣每人每星期少喝一杯珍珠奶茶，累積下來一年大約有三百多億，十五年就有五千多億。照此推論，民眾只要少喝一杯珍珠奶茶，就能省下軍購經費，換來國家安全。三項特別預算軍購(愛國者三型飛彈、系統長程定翼反潛機、柴電潛艦)合計支出為新台幣4800億(不包括後續費用)，愛國者三型飛彈獲得期程為八年(民國94至101年)；系統長程定翼反潛機獲得期程為七年，前七架於98年交機，餘五架於100年全數交機；柴電潛艦獲得期程為十五年，第一艘預於102年交艦，第八艘108年交艦。暫且不論其花費百姓公帑之鉅，其獲得時間要拖上七至十五年，能否保家衛國還值得商榷。但是支出4800億是人民的血汗納稅錢，不能單單從國防支出的角度來審視，還需檢視我國的財政是否能夠承擔如此巨大的鉅額花費，教育政策是否有效教導人民「國家社稷」的重要性，以及兩岸緊張之中的和平，能否靠兩岸有智慧的領導者解決。茲從我國財政與經濟面、教育面，以及政治與外交面來分析軍購案是否確實需要。       １、︽財政與經濟面分析︾       軍備競賽加速財政惡化       中華民國至今累積的債務已經超過11兆(包括中央政府負債、各級地方政府負債、公教保及勞保缺口)，94年的年度預算已經是連續第六年赤字，財政的赤字勢必拖累經濟。根據中華民國國防報告書估計的數據，中共這幾年軍購預算不斷攀升，民國84年時，中共軍費支出為1511.56億新台幣(432.48億人民幣)，台灣為2722億新台幣；民國92年，中共大幅成長三倍為5040億元新台幣(1410.05億人民幣)，台灣則為2629億元新台幣。雖說中國大陸這八年來軍費支出比例大幅攀升，但是光看「絕對金額」必定失焦，也扭曲了國防實際支出的比例。如果我們將民國92年的兩岸軍費數據經過修正後比較，中共軍費支出占國家財政支出比例12.80％，而台灣軍費支出卻占國家總預算比例16.73％。       軍事採購特別預算案沒有正當性       最近幾年，中國大陸經濟成長率幾乎接近兩位數，反觀台灣，這幾年的經濟發展乏善可陳，如果兩岸領導者發動軍事競賽，相信受害的必是兩岸人民，得利的必然是武器輸出給兩岸的國家。況且去年的320諮詢性公投也否決了軍購案，如果強行實施軍購，缺乏人民支持的正當性。       排擠經常性支出       除了軍購沒有正當性外，三項軍購還會排擠經常支出，因為政府預算有限，國防支出一旦增加，會排擠其他經常性支出，譬如教育經費的刪減、福利政策的延緩落實，如此會造成一個國家資源分配的不均，影響一國長期的經濟發展，殷鑑不遠的蘇聯及北韓足供我們借鏡。       加重人民租稅的負擔       我國近年來財務吃緊，赤字年年，如果軍購案一過，勢必加重老百姓的負擔，尤其我國的租稅負擔率與其他國家相比還屬偏低，政府減稅的可能性低。羊毛出在羊身上，到時候買單的還是一般百姓，從最近財政部研擬的最低賦稅制，美其名為社會公義，實質上卻是政府財政上的窘迫。       帶來「債留子孫」或「貧富差距的拉大」       況且舉債不管是外債或是內債，都一定程度的對國人造成影響。如果是舉外債買軍購(公債持有人為外國人)，就有「債留子孫」的問題，將龐大的債務留給下一代，未來子孫必定要償還外債的利息及本金；如果是舉內債的話(公債持有者為國人)，通常有能力買公債者是高所得階層，加上我國稅賦負擔集中於授薪階級(中產階級或低所得者)，政府為了還債，將來必定加稅償還債務，因此這個現象如同對中低所得者課稅，將所得移轉給高所得階層，如此一來，勢必更加深所得之差距，「貧富差距的拉大」必引發社會公義的爭紛。       ２、︽教育面分析︾         清朝末年的洋務運動─自強運動，在中日甲午戰爭之後，宣告失敗。回顧滿清自強運動發展的過程，倡導者的見識有限，自強運動的領導者如奕訢、曾國藩、左宗棠、李鴻章等人認為西方的富強，完全在於西方的船堅砲利，因此自強運動就以軍事國防為重心，反觀我國的軍購，不也是多少有此心態，如認為購買高科技武器就可以高枕無憂，甚至可以與中共分庭抗禮，無異於井中之蛙。最好的國防利器應該是教育，從小教育學童「覆巢之下無完卵」、「沒有國就沒有家」的觀念。主政者也應當從大眾的意見中，取得人民認同國家的最大公約數，不要在中華民國與台灣國之間搖擺，造成內部的紛爭。       ３、︽政治與外交面分析︾       「不戰而屈人之兵」是作戰的最高指導原則，反觀兩岸局勢的緊張，往往都出於兩岸高層的隔空放話，有些人是為了取得島內的政權而為之，有些人是為了安撫軍方鷹派勢力而為之，儘管兩岸人民交流互動的情誼深厚，但是兩岸高層的關係惡化卻傷害了兩岸交流的發展。日前中共高層胡錦濤對台策略的改變，表現的是「軟的更軟，硬的更硬」，硬的是為台獨畫上一條紅線；軟的是台生在大陸讀書學費的調降，及台灣農產品輸入中國大陸。儘管這些優惠措施有統戰的意味存在，但是只要兩岸人民過得更好，永遠不再戰爭，為兩岸人民創造最大福祉，這樣就是有智慧的政治家。       台灣的存在是捍衛太平洋第一島鏈的樞紐，是反共的前線，這些論點已經過時。中國大陸改革開放之後，市場經濟的蓬勃發展，人民思想會逐漸「質」變，民主與自由的真諦也會慢慢的深入民心。亞洲這百年來一直是日本獨占鼇頭，近年來中國的經濟崛起，而日本經濟的一蹶不振，在在顯示日本懼怕中國大陸的崛起，但是台灣不需要緊抱美國與日本人的大腿，應該在美中台日之間取得一個重要的制衡點，而非全面傾向美國與日本，「上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城」，相信台北當局有智慧的政治人物，應知妥善處理美中台日的關係。       ︽結論︾       三項軍購總共花費四千多億，但是這只是頭期款，相關的後續費用還需花費人民大約一兆的經費，當代製造出來的兩岸紛爭，卻要後代子孫概括承擔，不如先從解決兩岸問題著手，將這些軍購經費拿來改善兩岸關係，比如金門成立和平區，將台灣所有跟大陸有關的中央機關遷來金門，如陸委會、海基會及蒙藏委員會等，一來台北官員可以更瞭解大陸人民的思維，減少彼此誤解的機會；二來可以就近跟大陸涉台單位接洽，協商兩岸問題的解決之道，加速彼此的瞭解，進而創造雙贏的局面。

鄰家小女今年剛自大學修業完畢，正在為尋找工作茫然之際，某公司於五月份舉辦徵才公告，慶幸有這個大好機會可以檢視四年所學，而且徵求的幹部、助理及儲備人才是歷年來人數最多，很多年青學子都抱以無限期望。可是報紙及公司網站只刊登兩天，第三天突然更改「徵才因故延期」的啟事，讓許多向隅的年青學子為之錯愕。電話探詢之後，人事部門告知：「因議員對口試分數的比例太高有意見，所以延後舉辦」。果真如此，那證明原先訂的考試辦法有瑕疵或另有隱情？否則怎能因議員的意見而輕易推翻。「既然考試延期，有更充裕的時間準備功課」──鄰家小女悵然若失的自我安慰著。       大約一個月之後，公司又重新刊登徵才廣告，可惜這回的徵才讓很多人大失所望，原先公司要進用的助理及儲備人才全部未再對外招考，只剩下大陸行銷幹部六名(第一次公告要徵求的人員有十多名)，薪資也由原公告的27000元台幣改為人民幣6300元。到底原先公告的助理人員為什麼停徵呢？百姓總是有個很大的疑惑？公司應在第二次公告時稍加說明，否則百姓永遠無法釋疑，也可能產生一些無謂的遐思與聯想。       「去大陸工作人地生疏，生活環境又不熟悉」，鄰家小女已黯然放棄此應試的機會，但其父母告訴小女：「既然已有準備，不妨請假回來姑且應試，瞭解一下自己的程度」，其小女也勉強答應了。考試當天，主考官強調此次考試「公平公正，比大專聯考還公平」，考生聽了不禁莞爾。如果要與大專聯考相提並論，理應把考試成績通知考生，同時公佈最低錄取分數，讓考生瞭解自己的實力，作為下次參與其他考試努力的方向，可是承辦單位只是以簡單便條委婉通知未錄取，讓人有些失望。據說當天的考試題目是四題申論題，考生有六十幾位，承辦單位隔天就改完試卷，第二天下午就在網站公佈錄取名單，效率之快真叫人佩服。大專聯考的作文至少要有兩位以上主考官閱卷，每位教授個別評分，再取其平均分數作為考生的作文成績，莫非是擔心個人的主觀意識影響考生的權益。此次公司考試全部申論題，至少也要有兩位主考官閱卷，因為每個人的論點不是全然相同，每個人也都有自己的主觀判斷，兩個人閱卷才能使考生論述得到比較客觀的立足點，不知道承辦單位是否曾經這樣做？今年的大學聯招錄取率將近九成，而這回考試錄取率不到十分之一，相形之下競爭之激烈可想而知，承辦單位能更加慎重其事，其公信方能昭彰。       記得金門日報多次刊載，縣長在主管會報中常常提醒各單位徵才時力求公平公正，不知道縣長是否從輿情中瞭解些許端倪，「用心良苦，百姓敬之」。我們也期盼機關團體徵才時多費一些心思，訂出更臻完善的考試規則，讓金門子弟對類此的考試更有信心，這也是我們全民共同的期許。

回到金門的時間也逾兩個月了，在這兩個月的日子裡，我只能說，金門的生活真的很愜意，獲選為全國最快樂的城市，個人覺得真的是實至名歸並且與有榮焉啊。在這，不但沒有惱人的雜事煩身，街頭也看不到吵雜的人群跟車輛，充滿綠意的新鮮的空氣夾帶著水藍色的海水味，金門的生活步調就跟名鋼琴家─凱文‧柯恩的鋼琴聲一般，那麼地輕柔合諧。在這麼悠閒的環境之中，真的會教人忘了今夕是何夕，改天「山中無歲月」也可以改成「金門無歲月」了。       然而，在那麼輕鬆的生活步調之下，親愛的金門人，你覺得最適合做什麼事情才不會浪費這麼美好的環境與時光呢？遊山玩水？約朋友撥空去爬爬太武山，晃晃五虎山去健走踏青；攜家帶眷一同去金門南岸的白沙灣，享受玩沙逐浪之樂；還是，跟三五好友聚在一起釣釣魚、打打牌、喝喝小酒、聊聊天。好，這些活動都很好，都是可以紓解生活壓力，同時也可促進親朋好友間情感的好活動，但是，在這些活動之中，是不是還少了點什麼啊?有沒有？你是否曾幾何時感受到每次歡愉之後的失落感呢？有的話，哪表示什麼？那又是什麼？說穿了答案很簡單，那就是缺少了一股成就感，一種成長的感覺。       以筆者的觀點而言，金門什麼都好，但是就是少了一件可以讓金門變得更好的要素，那就是人文素養，或者你要說是讀書風氣也可以。以前，筆者還在金門求學的時候，老實講，那時候也沒有看多少書，當然教科書除外，學校的圖書館在筆者心中的地位，就只是天氣熱的時候，消暑的好地方。筆者當時的人文素養可以說是有跟沒有一樣，非常的卑劣。直到上大學之後，在環境與同儕的影響下，才了解，多看書的人跟平常沒有看書習慣的人，思考模式及眼界真的差太多了，也因此而有所改變。       在回到金門的這兩個月當中，筆者也沒幾個朋友留在金門，因此，除了偶而會騎車出去兜風踏青之外，最常去的地方就是文化中心的圖書館了。說真格的，在還沒去過文化中心圖書館之前，我對圖書館還有所期待，期待它跟成功大學圖書館、中央圖書館一樣，在不然至少也要跟─台科大圖書館差不多吧。但是，在我進去圖書館的時候，我嚇到了，這真的是縣立級的圖書館嗎？怎麼會這樣？狹小的空間，讓縣民可以輕鬆看書的空間少得可憐，座位沒幾個還鄰近書櫃；燈光設計不當，光線不足，讓人看書看得很吃力；廁所與書櫃也僅有一屏風之隔，撇開衛生問題不談，其隔音效果極差；另外，就是館內管理的問題，筆者在台灣求學的時候，去過的圖書館不在少數，但相同的是，只要一進圖書館後都是嚴禁拖鞋、飲食、喧嘩及使用手機的，但是筆者好幾次在圖書館看書的時候，不但碰到縣民手機響，還繼續講電話講得理所當然；小朋友在圖書館從上到下，來回穿梭，喧鬧嬉戲。另外，最常見的就是看到穿拖鞋就進圖書館的縣民了，穿拖鞋進圖書館不雅觀還在其次，最重要的是，圖書館的地面是鋪設磁磚而不是地毯，因此，穿拖鞋拖地的聲音的確會影響到其他人看書的情緒；還有，就是整理環境的阿桑們，我到現在還是搞不懂，清潔活動應該是在閉館的時候或者是中午休息的時候才做的，不應該是在讀者使用的時間內來做的吧，一邊做還一邊跟館員聊天，這好像也不太恰當吧。以上這些問題，筆者認為都是圖書館可以改進並加以勸導的，不知道是人手不夠還是訓練不足，我心中理想的圖書館，似乎不應該是這樣的。       除了上述的問題外，筆者認為縣立圖書館最嚴重的問題就是，藏書量實在是太少了，新書的數目及種類好像也不是那麼齊全，堂堂縣立圖書館的館藏竟然還比不上台灣的一所大專院校，這不是件很可笑的事情嗎。看到這種情形，我不禁要問，我們所謂的文化金門，到底文化在哪裡？是在過去的先賢身上，還是在現在及未來縣民的身上？如果一個縣市最重要的文化重心及設施，都讓人那麼的不重視了，那麼，我們憑什麼跟人家在那高喊文化金門啊，文化不是歷史，不單單只有過去，更重要的是現在延續及未來的傳承啊。       近日，除了圖書館外，筆者還想說去金門的書局去看看最近到底出了什麼新書，想說要是看到不錯的書，筆者還可以買回家觀看典藏。但是，我又嚇到一次了，我竟然在金門找不到一間像樣的書局，我不要求金門要有像誠品、金石堂或者是墊腳石一樣的大型連鎖書局，但至少要有像樣點的吧。但是，真的是很可悲，真的沒有。在金門最繁榮的中心─金城晃了一圈，我失望了；接著又騎車前往山外，連號稱金門最大的書局─源成書局，新書也少得可憐，我絕望了。繞了大半個金門一圈，身體累了，心也碎了，正想買罐飲料來撫慰受傷的心靈，這時候才恍然大悟地發現到，原來金門最大的書局竟然就在我家樓下轉角而已，沒錯，它就是金門人的好朋友│7-ELEVEN。在此，讀商管出身的我，不得不打從心裡佩服統一超商的經營能力，它真的做到了台灣人生活平台的策略性功能，但同時，我也替金門人感到悲哀，也不禁要問了，可憐的金門人啊，請問你們多久沒有看過、去過像樣點的書局，多久沒有舒舒服服地在書店裡逛書、買書了？       最近，金門數一數二的高等教育學府─金門技術學院，也要開學了，在圖書資源如此貧乏的金門，你能期待這裡的學生在學習上能有多大的成長，光開學買書都有問題了，更何況開學後期中、期末作業所需要的圖書資源呢？       金門，是離島，但絕不能是文化荒島、圖書孤島。不要再一廂情願的投入那些邊際效益不大的景觀工程了，畢竟，造景只要有錢就可以做，但是，文化教育是百年大計，得要有心才能延續下去啊。筆者在此有幾點建議，僅提供參考：       １、興建設施完備的縣立圖書館：文化與教育的傳承，圖書中心的地位是無庸置疑的，要有好的文化與教育，就必須要有好的圖書設備，正所謂工欲善其事，必先利其器。除了豐富館藏之外，內部的空間設置與規劃，也要有人性化的考量。要傳承文化，提升本縣的人文素養，這是必要的投資，絕不能考量說金門目前沒有那麼多讀書人口，就不需要興建這些措施，如有這種觀念，那我只能說這是金門縣民的不幸了。以行銷管理的角度而言，公司要賺錢，絕不能只考量目前消費者的需求，而就單單去滿足目前消費者的需要，這樣公司永遠賺不了大錢；真正要能賺大錢的公司，不僅要滿足現階段消費者的需求，更會去開發新的消費者及創造消費者更多的需求。同理，文化金門，不能單單光靠過去金門歷史的榮耀，同時更要提供優良的圖書設備，利用各式各樣的活動來引起縣民讀書的樂趣，進而大幅度提升金門縣民的文化水平。       ２、引進台灣大型圖書館的管理制度：以筆者的感受，目前縣立圖書館的管理制度似有若無，僅有專員在入門處辦理借還書及借書證件的功能外，其餘該有的管理功能似乎已經消失了，比如說維護館內秩序等等。筆者相信，以目前縣立圖書館的館員來說，其專業是不容我這外行人來懷疑的，但是我要強調的是，安逸是會使人墮落的，若能適時地引進台灣大型圖書館的管理經驗，與其圖書館做管理制度上的交流，或者是導入公正專業的第三者監督制度，相信這不僅僅是金門圖書館之福，更是金門縣民之福。另外，圖書館是給民眾方便而不是隨便的地方，希望金門縣立圖書館能謹記這點才是。       ３、設法引進大型的連鎖書局進駐金門：筆者在台灣求學六年，已經將隨處可見的大型書局視為理所當然了，實在是沒辦法忍受及想像金門縣民在這種沒有書局的日子到底是怎麼度過的？如果縣政府在預算內有能力的話，期許縣政府能與台灣大型書局合作，在保證書商不賠本的情況下，至少引進或合資成立一間稍具規模的書局供金門縣民看書買書，要是沒辦法的話，看看能不能將金門縣立圖書館，外包給大型連鎖書局來辦，相信至少以民營化的經營手法，其工作效率及服務更能提供金門民眾更舒適、更便利的讀書空間及管道。       一想到金門最新最大的圖書來源竟然是7-ELEVEN，筆者真是哭笑不得，金門今天圖書資源的匱乏是個明顯又亟需解決的問題，年底縣市長選舉將至，筆者懇請真的有心為金門打拚的首長及民意代表們啊，在搞土木工程之前，能不能考慮一下，先許給金門縣民一個良好的圖書資源及空間啊。

一、類科調整，大勢所趨       茲因金門地區國中生逐年減少，導致本校招生困難，從(94)年高中職申請入學聯合招生分發錄取人數可見：第一階段農場經營科20人、園藝科13人、水產養殖科２人、漁業科２人；第二階段續招：農場經營科７人、園藝科６人、水產養殖科１人、漁業科５人，招不到學生勢必導致開班困境。因此，因應調整類科或是合併類科已是大勢所趨，無庸置疑。       二、農場經營科不能廢，可以併       農場經營科創始於民國五十一年(金門高中附設農藝科，六十四年遷設高職部)至今，為本校歷史最為悠久的一科；旨在培養農業基層人才，歷年畢業生分佈國內外各行各業,目前在金門地區各機關團體、民意機構、生產事業單位及公民營企業等工作崗位上身居要職者(校長、少將、局長、所長、縣議員、鄉鎮代表、董事長、總經理、總幹事、課長、技正、技士等)不乏其人。       本校文教基金會籌備成立時，大力號召，出錢出力，亦以農科校友最為積極，可見農科在高職的重要性不可忽視。       農科雖屬稀有類科，招生困難是其困擾，但從歷年本科學生的入學人數(班級學生數)或是畢業學生對社會之功能角度看，不管升學就業，校裡校外，農科學生的表現，至今依然穩定傑出，仍是本校最為強勢的優質類科。因此，農場經營科不能輕言廢，衹能併。       三、數字會說話       鼓勵升學，提高升學率，是現今技職教育的趨向；農科入學學生雖然隸屬後段，但本科秉持嚴格教學要求，積極提昇素質。       四、統整農業群組，走出另一條康莊大道       根據九十五學年度實施的職業學校課程綱要：「農業群群科架構依育才屬性相近的職群和學生學習進路屬性，由現有科別及未來可能科別所組成」。「欲歸屬農業群之新設科別，須涵蓋農業群之部訂必修課程，並依照職業學校法第二條第二項規定，報請主管教育行政機關核定之。」       由以上法令說明，農場經營科、園藝科，二科係屬性相近的類科，併科或是新設科別應屬合情合理亦合法。因此，若能結合二科特性，去蕪存菁，統整設計出學生需要的、家長期望的、產業須求的、並開發出學校本位「無可取代的價值」的科別與課程範疇，必能脫胎換骨，化危機為轉機。       五、自然淘汰論       從地區(94)年高中職申請入學聯合招生分發錄取名單第一階段及第二階段續招人數可見：農、園、漁、養四盤大餐同時擺放在餐桌上，農科大餐依然還有27人願意舉筷享用，選擇農科接受農科的薰陶；可見農場經營科依然秀色可餐，普受歡迎。       現實社會環境可愛的地方莫過於多元與民主，因此，農科絕對願意接受時代環境的「篩選」與「考驗」。「好」留給大家來說來看，「不好的」應虛心接受檢討與改進，終究經不起風吹雨打，必然遭受自然環境的淘汰。       六、孕育金門農業的植床，從此走進歷史       2005.08.29.pm2:00本校校發會議決：「農場經營科自95學年度起應停止招生」，從此走過四十三個年頭的農場經營科面臨廢科，走進歷史；不是因為本科招生人數短少，亦不是因為升學率欠佳，而因部分人士迷戀於「園藝為台灣精緻農業的搖籃」，捨「農場經營為開發金門地區本土產業無可取代的價值」。從金門的歷史源流，地理環境，農業型態，應是培養多元寬廣的農業基礎人才，才能因應金門農業的發展；尤其在孩子性向轉化過程中更不該過於窄化限制，而是設法建構一條寬廣的路去讓他們選擇才對。

九十四學年度第一學期校務會議之決議(民國94年8月30日下午13:30校務會議)，對於廢除漁業科一案，首先我在此聲明，個人絕對尊重其決定，但是基於一位漁業科老師的立場，卻無法捍衛漁業科的永續生存感到遺憾與羞愧，在全校尚有一百三十位以上同仁，於不太深入了解兩科孰重孰輕之情況所投下的一票，個人更感遺憾與無奈。為避免學校同仁爾後再問及此事，需再一一答覆他們「漁業科不明不白的犧牲」而難過，所以個人有義務在此簡述漁業科被廢除的過程，也可讓學校同仁，在不甚了解的情況下所做的決定而感到遺憾。       一、首先說明校發會於94年8月29日下午開會，兩科主任對於該廢哪一科，理由陳述後，投票結果簡述如下：       會議應出席人數31人，實出席人數24人，領票人數17人，開票結果：贊同廢科漁業與養殖之比為9：7，漁業科被廢，1票為廢票。(其餘7位委員於投票前離席，原因何在？值得探討)兩位科主任報告保留該科的理由如下：       養殖科洪主任鵬飛理由：       (1)臺省目前有養殖科的水產學校及班級數均較漁業科多。       (2)目前金門四面環海，養殖環境不錯。       漁業科吳主任金應理由：       (1)前王校長在任的時候說過：「往後招生人數少的科就自然被淘汰。」       (2)本科招生較困難。       個人在發言時，自始至終都堅決反對漁業科被廢，由於當時情緒激動，未能將漁業科的重要性鉅細靡遺的說明清楚，導致過後投票產生前述之結果，感到自責與難過，因此個人認為須將漁業科存在的必要性解釋清楚，茲將理由陳述如下，讓同仁們深入了解，個人心裡才會舒坦些。       目前「漁業」在整個國家扮演的角色歸納如下：       (1)首先讓各位知道漁業的定義：漁業係指採捕、養殖水產動植物及其附屬加工運銷業，因此漁業包含漁撈、養殖、附屬加工及運銷四種行業，顯然養殖是屬於漁業的一部分。       (2)記得在幾年前，因前王校長另有公幹，指派本人代表其前往教育部中部辦公室參加水產學校會議，當時第三科科長吳榕峰(現任新竹科學園區實驗中學校長)在會議中特別強調我國是以海洋立國，台、澎、金、馬四面環海，因此漁業科絕對不能因招生不足而輕言廢科，即使只招收三、五位學生，也一定要開班，因為一旦廢科，漁業就會產生斷層現象。吳科長的這番話至今仍猶言在耳，足見教育部對漁業科的重視。       (3)農委會為培育漁業基層人才，鼓勵水產學校漁業科、輪機科學生上漁船工作，特訂定獎勵辦法：只要水產學校漁業、輪機科學生上漁船工作滿一年，就可申請新台幣100萬元獎勵金；滿兩年可申請新台幣200萬元獎勵金；滿三年可申請新台幣300萬元獎勵金(以上均不包含月薪)。本校去年就有本科畢業學生李智仁、徐萬里等於去年各已分別請領新台幣200萬元、100萬元的獎勵金，足見政府對漁業人才培養的積極。       (4)根據農委會的統計，目前我國每年核准雇用大陸、印尼、菲律賓漁工近2500人(由漁業資訊服務網站中即可查知)，但眾所皆知，非法外籍漁工絕對遠超過核准人數的數倍以上，足見國內漁業基層人才缺乏的嚴重性。       (5)我國每年沿岸、近海、遠洋漁船所捕獲的年漁獲量均超過100萬噸以上，除供國內自給自足外，尚可外銷歐、美、日，賺取外匯超過近百億新台幣(可上網參閱http://www.fa.gov.tw/)，可見漁業對我國民生需求及經濟發展的貢獻斐然。       (6)本校漁業科歷年來培養出來的人才，分佈於國內外及社會各行各業，都有非常卓越的成就(如立委、議員、代表、漁業局組長、課長、董事長、漁業駐外談判代表、船長：：：等)，可見本科對國家社會有卓著的貢獻。       (7)本校歷屆傑出校友，經校方提出表揚者共有63位，其中漁業科畢業的校友就有14位，佔百分之二十二點二比率，表現可圈可點。       (8)兩年前因學校經費短絀，致使本校與農委會建教合作中斷，漁業科海上實習暫時停止，才使漁業科招生人數較養殖科少，經恢復海上實習後，今年漁業科招生人數又回升比養殖科多。       如此對國家深具貢獻與影響力的一科，在各位尚未深入了解的情況下就輕易的被廢科，平心而論，任何一個人都會為之感到扼腕，更何況身為漁業科的老師，內心的悲痛如何能釋懷？心裡更有著「不如歸去」的意念。試問學校要廢科是何等重要的學校政策變革，對於以上論述未能讓同仁在校務會議中有發言的機會，因此，對學校如此輕率做成決定只能感到憤恨與不滿。同仁們更是在不知與被模糊焦點的情況下，莫名投下認同校發會的決議，本人深感不平與無奈！嘆！孤臣無力可回天！從漁業科決定被廢科的那一刻起，我的感受如坐針氈、寢食難安，除此之外，更深深覺得校務會議廢科投票，有如「公投綁大選」與「夾帶過關」般的無恥和荒謬。甚至有同仁就覺得是在狀況不明、莫名其妙，僅持認同校發會的決定下完成投票(至少讓漁業、養殖兩科老師各給二至三分鐘表述其存在理由，讓全校同仁知悉後，再表決該廢哪一科，不是更完善與讓人心服嗎？)各位同仁，看完以上的說明後，是否對於此次廢科的決議有被蒙在鼓裡的感覺？針對校務會議對於「廢科」如此重要的政策，未再給予機會陳述，實屬遺憾！因此，我懷著無奈、難過甚至憤恨的心情寫下這篇芻蕘之言。漁業科如此不明不白的被抹煞與踐踏，您們說這樣公平嗎？以上是個人沉痛的聲明，如有冒犯之處，還請同仁體諒！漁業科教師王永仁無奈的心聲。

最近在媒體上看到一個非常火熱的議題就是金酒『證券化』的議題，筆者只大略從金門日報上看到一些端倪，但仍不是清楚相關的細節，因為前幾年筆者曾經在理財網站組織成立過一個數百人的虛擬社群，該社群目前仍運作良好，筆者只是掛名的一級幹部，因為個人理念和之前工作的關係逐漸淡出該社群，近因看到金酒『證券化』的議題火熱，所以，想針對這個問題提出個人的想法和觀感。       首先要談的是金融市場的投機行為，基本上金融的投機行為是很『霸道』的，市場主力講求的是『養、套、殺』三部曲，看的是籌碼面，操縱的基礎是群眾心理和具有影響力的媒體，而市場的趨勢通常分為『多』與『空』、『牛市』和『熊市』，多方走勢指的是投資標的漲升趨勢，空方走勢指的是投資標的的下跌趨勢，而在『牛市』中，因為整體市場上許多標的漲升力道強勁，對於其他相關的標的具有助漲效應，反之在『熊市』中，因為個股的空方走勢，會壓制住其他相關個股上漲的力道，一旦趨勢形成，通常很多個股和相關投資標的都會受到影響，之所以先談到多空趨勢的問題，就是因為通常一般政府基於相關施政成效可能會比較屬於『多方』思考，俗稱『死多頭』，總希望稅收能增加，GDP能持續成長，但是一個趨勢的形成並非一朝一夕，而市場的主力作手也絕非一味看漲的『死多頭』，以期貨而言，通常都是多空雙向操作的高手和主力在玩的，因為期貨是信用擴張高度槓桿的金融商品，一百個人通常有九十九個是輸家，玩期貨的長期來看幾乎都是輸家，所以，說金酒推動『證券化』期讓消費者投資賺錢，內行人一看就知道是騙人的，如果金酒期貨成為熱門商品那投機炒作或許會帶來一時的榮景，即使是變成冷門商品成交量低迷，也許炒作的人會比較少，但成交量少反而易於拉抬炒作，在一些落後補漲的行情中，一樣有人會去炒作，將來一旦市場主力作手反向拋空，有可能因為成交量少而造成無量崩跌，沒人敢接手，當證券商品的跌價效應發生，市場的恐慌性心理將深深的傷害一家公司的品牌形象，甚至可能影響金酒商品的市場價格，庫存跌價損失和無形商譽損失如果認列下去，對實質的財報影響也會很大，更何況在市場的一片樂觀聲中，公司絕對是大舉擴張資本支出，沒有考慮到證券市場在行情反轉後，可能會帶來產能過剩和跌價損失的嚴重後果，也許『證券化』實施後問題不會馬上產生，甚至初期會讓人非常樂觀，只不過我希望金酒的專業經理人對證券市場的影響要多加小心。       筆者看到金門日報的報導是說該期貨是買賣金酒的『時間價值』和『投資效益』，不知道其所謂的『時間價值』是否和選擇權的『時間價值』一樣，近年來市場作手的目標很多是利用籌碼的精密計算多空雙殺，將投資人手中選擇權的『時間價值』殺光，讓許多人手上的倉位變成俗稱的『龜靈膏』，到最後可能把錢全部都虧掉，還背了一屁股的債，其實筆者閱讀過國外許多投機客的相關文章，很多操作各類型期貨的華爾街操盤高手都曾經傾家蕩產，甚至不乏舉槍自盡者，即便是國際知名曾經造成1997年亞洲金融風暴的『喬治.索羅斯』都曾經虧損累累，筆者以前常記在心裡的一段話就是其在金融測不準原理所提到的：『數學公式沒有主宰金融市場。股市上從來就沒有過兩次完全一樣的情況。這裏只有變數，而沒有定數；只有直覺，而沒有邏輯。這是一個人類社會所特有的變化不定的領域。著迷於亂。那正是我的生財之道：理解金融市場中革命性環節。整體來說，我也理解某一事物時的主要立場是注重非完美認知在事件形成過程中的作用。傳統的經濟學理論是建立在平衡的原理上的，在平衡中，需求和供給達到相等。但是如果你能認識到非完美認識的重要作用，你就會明白你所要對付的實際上是不平衡。』，投機客看到是套利炒作的機會，並非我們以商品實際價值為出發點的『投資效益』，投機者的一窩蜂行為完全不能用經濟學中的價格供需理論去解釋。       筆者以為在這個衍生性金融商品推陳出新的年代，金酒『證券化』如果從好的觀點是跟得上時代潮流，但金融市場絕非只有牛市和多方走勢，政府的作多心態其來有自，但市場上講的是籌碼戰和心理戰，投機客可能整天滿腦子想的盡是技術分析中『強者恆強，弱者恆弱，突破下降壓力加碼做多，所有短中長期均線上揚呈多頭排列，全力加碼做多，利多爆量不漲，拋出手中多單，頭部形成，帶量摜破頸線，反彈至頸線位置全力加碼放空：：：』的操作理論，而市場主力作手想的可能是如何做出技術線型上『騙線、騙量』和配合公司派與各媒體釋出利多消息坑殺散戶，重點是如何完成所謂的『套利』，我想了解『基本分析』和『價值投資』觀念的投資者都知道，當一家公司的經營團隊沉迷於股市投機行為，基本上就不值得投資了，因為大股東和公司派的心態已經走偏，那是基本分析中的重要關鍵指標，筆者衷心的企盼金酒事業是以『善良經理人』的績優公司自許，別太沉迷於金融市場的投機活動，在金融市場中是『成王敗寇』的世界，一切只能以結果論來看，但公司高階主管的經營管理心態，將是影響著這家公司能不能長期永續經營的主要關鍵，也是優質投資者最關心的問題。

———論離島地區營業稅無法適用零稅率之理由       　　 89年4月1日立法院修正通過離島建設條例第十條第一項規定「澎湖、金門及馬祖地區之營業人，於當地銷售並交付使用之貨物或於當地提供之勞務，免徵營業稅」，其立法意旨為促進當地經濟發展並嘉惠人民福祉，惟立法提案者對加值型及非加值型營業稅法(以下簡稱營業稅法)之精神不甚瞭解，此項免稅措施雖對當地居民消費者受惠，卻造成營業人租稅更大負擔，未受其利先受其害，始料未及。       營業稅基本精神       民國七十五年四月一日政府為創造一個優良的租稅環境以配合經濟發展及產業升級，將我國實施多年之總額課徵的營業稅制，更改為加值型營業稅制，所謂「加值」簡單的定義就是對增加價值的部分課徵營業稅，現行我國營業稅分為加值型與非加值型兩體系，所謂加值型體系，即一般買賣、製造、加工、運輸、租賃、服務、農、林、漁、及礦冶等行業之營業人，也就是說對這些行業採用「加值型」課稅型態，以進銷項稅額相互扣抵計算後，如果營業人的銷項稅額大於進項稅額，此時就有應納稅額；例如：某營業人進貨10,000元， 除支付貨款外尚需支付5%進項營業稅500元，若銷售貨款12,000元，其需繳納5%銷項營業稅600元，但其進項稅款可扣抵，實際負擔稅額僅100元(600元-500元=100元)，若進項稅額大於銷項稅額時，原則留抵下期營業稅或依法申請退還。至於非加值型體系則為金融業、小規模營業人、特種飲食業等行業之營業人，其中對金融業「銀行、保險、信託、投資、證券、票券及典當等」的課稅方式係採用「總額型」。屬非加值型體系營業人其進項稅額不得提出扣抵，以上例因進項稅款500元不得扣抵，實際負擔稅額為600元。       貳、免稅與零稅率的區別       一、免 稅       所謂免稅，是指這一交易行為不必課徵營業稅，由於其交易行為不必課徵營業稅，即不屬於加值體系，因這一交易不屬加值體系，所以其前面各階段所依加值體系繳納之稅額(進項稅額)，也就變成非加值型體系所繳納之稅款而不能扣抵。銷售貨物或勞務免徵營業稅，可歸納為下列六類：       (一)為配合發展農業政策：所有營業人銷售飼料及未經加工之生鮮、農、林、漁、牧產物和副產物肥料、農藥、畜牧用藥、農耕用之機器設備、漁船、漁網及供漁船使用之機器設備及其有關電、油、農田灌溉用水等免稅，以及營業 銷售稻米、麵粉及輾米加工也免稅。惟進口農產品非屬營業稅法第九條規定進口免稅之貨物，因此進口時必須繳納營業稅。       (二)為配合社會福利政策：醫療機構、托兒所、安老院及慈善救濟事業，所提供的貨物或勞務免稅。       (三)為提升教育文化水準：學校、教育文化機構的教育勞務及教科書、新聞、雜誌、經政府依法獎勵重要學術專門著作免稅。       (四)為促進國防工業發展：營業人銷售與國防單位的武器、飛機、戰車以及與作戰有關的偵察通訊器材等免稅。       (五)為免重複課徵：已課類似銷售稅者，包括出賣土地(已課土地增值稅)，應課徵證券交易稅的證券，及非加值型之營業人銷售固定資產(其進項不得扣抵，即已課營業稅)。       (六)其他法律函釋之規定：如離島建設條例第十條第一項、促進產業升級條例第九條之一、第十五條第一項、第二十條第一項，企業併購法第三十四條第一項等，因各種特殊理由其交易給予免徵營業稅。       (七)其他：       1.包括合作社依法對社員經營部分、商業會、工業會及農、漁會，依法對會員所銷售的貨物或勞務，以及保險業承保軍公教、勞工、學生、漁民及輸出入保險費等免稅。另外就是企業接受政府委託代辦的業務可以免徵營業稅，但是所謂「政府」是指政府行政機關，並不包括政府投資的公營事業以及政府機關所屬的商業機構，並且必須以政府基於職能所應為之業務，由政府直接委託代辦者為限，再向分包者也沒有免稅之適用。因此有部分屬於工會組織的營業人，接受公營事業或政府機關所屬商業性機構的委託，例如承作菸酒公賣局、電力公司或郵局等機構之各項工程業務，是無法適用免稅之規定的。第十八款肩挑負販沿街叫賣者銷售貨物或勞務，基於無固定營業場所、實務查徵不易、資料來源掌握困難、交易額普偏較為偏低及不敷稽徵成本等等之考量，均予以免徵營業稅。       2.金條、金塊、金片、金幣及純金之金飾或飾金，但加工費仍應課徵營業稅。       3.為促進及獎勵學術、科技研究政策之推行，提昇研究水準經主管機關核准設立之科技，學術研究機構提供之勞務免徵營業稅。       二、零稅率       所謂零稅率是指這一交易行為其稅率為零，並非免徵營業稅，既然這一交易要課徵營業稅，只是其稅率為零，因此其銷項稅為零，並不是沒有銷項稅額，即屬加值型體系，其進項稅額可以扣抵，銷售貨物或勞務營業稅稅率為零，可歸納為下列七類：       (一)、外銷貨物。       (二)與外銷有關之勞務，或在國內提供而在國外使用之勞務。       (三)依法設立之免稅商店銷售與過境或出境旅客之貨物。       (四)銷售與免稅出口區內之外銷事業、科學工業園區內之園區事業、海關管理保稅工廠或保稅倉庫之機器設備、原料、物料、燃料、半制品。       (五)國際間之運輸。但外國運輸事業在中華民國境內經營國際運輸業務者，應以各該國對中華民國國際運輸事業予以相等待遇或免徵類似稅捐者為限。       (六)國際運輸用之船舶、航空器及遠洋漁船。       (七)銷售與國際運輸用之船舶、航空器及遠洋漁船所使用之貨物或修繕勞務。       總上所論，以銷售貨物為例，在製造階段免稅，則製造商免徵之營業稅，可在批發階段追補回來，因無進項稅額可資扣抵，銷售金額需全額負擔營業稅，發生追補效果。但在批發階段免稅，而批發商為維持一定利潤，必將不能扣抵之進項稅額併入於售價內轉嫁予零售商，因而發生重複課稅和稅上加稅的現象。換言之，經營銷售免稅貨物或勞務之營業人，由於進項稅額不得申請退還必然將進項稅額轉入銷售各種貨物或勞務之成本，因此，免稅將因係在最初、中間或最後銷售階段，而有不同的實質效果，零稅率係鼓勵本國優良產品外銷，而減輕生產成本提高競爭力，在生產每一階段均給予免負擔營業稅之優惠。       參、離島地區營業稅無法適用零稅率之理由       營業稅係屬消費稅性質，其稅負均會轉嫁給消費者負擔，依據金門縣政府主計室「金門縣家庭收支調查概況表 」統計資料，金門地區91年至92年平均每戶(每戶約4口)年消費支出約為450,000元，節省營業稅稅負22,500元，離島建設條例免徵營業稅離島地區人民已享受實質租稅優惠。       營業人雖因銷項稅額免徵營業稅，使得進項稅額不得扣抵而增加營業成本，為依據消費稅性質及成本加利潤訂價原則，其進項稅額實質已轉嫁給消費者負擔，且政府為減輕離島地區營業人之生產成本負擔，另訂有各項租稅減免措施，如促進產業升級條例第七條「公司投資於資源貧瘠或發展遲緩鄉鎮地區之一定產業，營利事業所得稅給予優惠」，民宿管理辦法放寬離島民宿設立標準(免稅)等。       免稅係對內需產業因考量其某一銷售階段之特殊性，如銷售國防、教育、文化、農產品事業或非以營業為目的等，給予該銷售階段免徵營業稅，零稅率係對外銷或國際運輸事業，為增加國際競爭力而減輕生產成本，從製造至最後銷售階段均給予免徵營業稅。       離島地區若將免稅改為零稅率，將使得臺灣本島銷售貨物或勞務至離島地區之營業人，每一銷售階段同時享受免稅之優惠，將嚴重扭曲營業稅法之立法精神，且侵蝕租稅之公平性。       肆、結 論       離島建設條例免徵營業稅，已給予當地居民實質之租稅優惠，營業人因行業特殊性無法將進項稅額完全轉嫁給消費者負擔，可依據營業稅法第八條第二項「銷售前項免稅貨物或勞務之營業人，得申請財政部核准放棄適用免稅規定，依第四章第一節規定計算營業稅額。但核准後三年內不得變更」之規定，仍然可達成減輕租稅的負擔，以目前立法院生態及租稅環境若堅持主張修法改為零稅率，除嚴重扭曲營業稅法之立法精神，且侵蝕租稅之公平性外，很難讓社會接受而增加修法之困難度，不如求其次，每年需支付大額進項稅額之營業人應可考慮放棄免稅之優惠，或將離島建設條例免徵營業稅規定修改為降低營業稅徵收率。

在中共通過「反分裂國家法」後，中共正以更積極的「和、戰兩面手法」操作兩岸關係，我國在國際間的優勢地位逐漸喪失，轉為中共在兩岸關係上主導了「兩岸關係解釋權」。中共一面不斷擴充軍備，一面又積極拉攏我國在野黨領袖訪中，這歷歷在目的現況，充分顯示中共正用不同以往的新伎倆對我國人民實施「統戰」，國人需保持高度警覺，嚴防中共統戰策略侵擾我們的思維。       目前國軍實施的漢光二十一號演習，為年度實兵驗證任務，以「陸、海、空聯合操演」為訓練目標，加強整合三軍作戰能力，以擊退來犯敵軍。鑑於新世紀作戰型態的改變，世界各國無不加緊腳步整合「陸海空三軍聯合作戰」，從各國競速整合三軍作戰的行為可看出，在未來取決戰爭勝敗的關鍵在於誰先整合了三軍聯合作戰能力。       然而諺語云：「巧婦難為無米之炊」！再怎麼訓練精良的軍隊，沒有先進武器的配備，就無法發揮極致之戰力，而國軍縝密的作戰規劃、紮實的演習訓練，是在精進國軍戰術方面的作戰能力，如戰術和先進武器互相配合發揮最大戰力，將能避免兩岸軍力失衡及有效嚇阻中共進犯。國家安全要有保障，武器就必須精良，所以三項軍購實為亟需的武器採購案，秉持著「能戰才能和」的信念，國人應摒除政治因素的干擾，理性地思考三項軍購的必要性，唯有支持國軍三項軍購，方能有效嚇阻敵軍來犯，擁有一個安居樂業的環境。根據美、日軍事報告指出，中共武力犯台極可能採海上封鎖及空降佔領灘頭堡策略，而三項軍購包含的「柴電潛艦、長程定翼反潛機、愛國者飛彈」，乃在加強陸海空的反制能力，足以反制中共的侵略及武器攻擊。而俗話說：「靠天吃飯會餓死，靠人打戰會失敗」，國人不能單純冀望於美、日的保衛，唯有強大的國防實力才能穩定中華民國的和平，綜觀中共的軍事預算每年以兩位數快速地成長，而相對地我國軍事預算卻逐年減低，中共迅速擴充軍備的行為，充分顯示中國大陸仍不放棄武力犯台，如不儘速通過三項軍購案，兩岸軍力將嚴重失衡，屆時不僅無法嚇阻中共的侵台，即使中共犯台亦無法自我保衛，待至國際伸出援手。       日本政府日前公佈了2005年防衛白皮書，對於中共積極擴充軍備的行為深感關切，深怕對亞太區域造成動盪。日本的警示，亦是在提醒台灣應提升自我防衛能力，面對中共的軍力現代化，企圖衝破亞太第一島鏈的防線，不僅是台灣的危機，更是亞太區域和平、穩定的一大威脅。國人長遠以來的迷思，認為中共軍力僅在「量」的方面超越我國，但是主觀的認為和事實有段落差，中共近年來積極汰舊換新武器裝備，朝向高科技、現代化的建軍路線邁進，已深深威脅我國的國家安全，我國國軍除了訓練「質精量適」的兵力外，更應刻不容緩汰舊換新武器，俗語說：「工欲善其事，必先利其器」，國軍培養勇猛頑強的英勇戰士，唯有配備先進的武器方能有效對抗敵軍進犯，捍衛我國疆土，保衛人民生命財產安全。       國防安全並不能單純靠國軍的努力，更需全民的參與，全民國防的目標才是真正的國防力量，而三項軍購並不是紙上談兵，乃我國軍力升級的必要高科技武器，面對中共的文攻武嚇，全民除了加強心理建設外，更應認清中共的真面目，在中共尚未放棄武力犯台前，全民仍須嚴陣以待中共可能隨時突襲我國的可能性，三項軍購並不是與中共武器競賽，亦非浪費國帑的軍購，只是基於捍衛國土安全的基本需求，身為中華民國的一份子，都有保家衛國的責任與使命，而「支持三項軍購」方能真正置中華民國於安全之中，國人需有「能戰才能避戰」的認知，所以應肯定國軍三項軍購，支持戰力升級。

在最近的金門日報「言論廣場」上看到三篇關於文化局朱子「立修齊志，讀聖賢書」一聯的文章(假定此聯出自朱子)，依序為：七月十九日，「大同之家院民」楊運亨先生︿讀者投書﹀；八月七日，「金門讀書人」唐蕙韻小姐︿所謂「立修齊志」與「讀聖賢書」──駁楊運亨君「讀者投書」文﹀；八月二十一日，謝輝煌先生︿都是八字箴言惹的禍嗎？──平議縣文化局那副對聯及其他﹀，為行文方便，以下亦依序簡稱為「楊文」、「唐文」、「謝文」。至於三篇文章的詳細內容，請讀者自行覆案。本文只將相關問題，分兩項擇要陳述之。       一、楊運亨「刻薄的口吻」？       楊文發表之後，其內容的錯誤之處，唐文、謝文已先後指出，其中：謝文尤其要言不煩，簡單明瞭地將楊文的疏謬歸納為五點，這是非常值得學者(學習者)借鑑的寫法。反觀唐文，在立言的態度上，則不無可議之處。       仔細閱讀唐文中對楊先生的批評，除了學理的探究之外，其實，有許多都已經是近於「人身攻擊」的字眼，例如：       珣「以作者自稱『老朽』的年紀，看似熟讀經典且自認深明大義，怎麼卻誤解『聖賢書』的字義與經典內容到如此令人啼笑皆非的地步呢？」       珩「楊君此言出現的『對牛彈琴』等語，不僅反映其人對古聖賢所謂『立志』之無知，更流露其自以為是的『讀書人』對沒有讀過書的人之輕視與傲慢，甚不可取。」       珜「其文發表至今，似乎也未見任何地方賢達或文化局官員出面駁正楊君對金門文化局的指教，我心以為以此足證金門文化局官員及地方民情之淳厚，不輕易和一位可能對聖賢書和金門文風認識不深而自鳴得意的批評者一般見識：：：」       珒「對聯句義的討論原本可以各持己見而無傷大雅，您又何必非將您自以為是的一時偏見以如此刻薄的口吻訴諸報端，甚至要進一步循體制手段藉監察院行文代言？」       案：上面四段引文中，我以為「啼笑皆非」、「自以為是」、「自鳴得意」、「如此刻薄的口吻」等，這在一般論學的文章中，是應該儘量避免的。而以唐小姐文化大學博士的學術歷練和背景，相信她對此種學術規範應該是知之甚詳的，那為何唐小姐看到楊先生的論點有錯，不此之圖，卻逕自放鬆了心中的「學術紀律」，而發表出這樣一篇「耐人尋思」的文章來呢？       其次，唐小姐認為楊先生的文章「流露出輕蔑金門文化局的姿態」、「以如此刻薄的口吻訴諸報端」，但是，我卻不認為如此。仔細讀楊文，楊先生說：「去年我曾寫過一封信給文化局長，提醒此事，結果石沈大海，沒有下文。是非對錯，總該有個訓示。」意即：楊先生的文章是等待文化局回函至少等了半年之後，才發表的；像這樣癡癡等待公門回函長達180天以上的楊老先生，果真像是「自以為是」、「自鳴得意」、存心「輕蔑金門文化局」的人嗎？(若謂此點不足以服人之心，請綜合本文上下求索之，當益信吾言之不虛也。)       再說到楊文用字的問題，我可以說，從頭到尾，我實在看不出楊文中有一絲一毫對金門縣政府或金門縣文化局的「惡意」在裡頭。孟子說「毋以辭害意」，按照西方詮釋學的講法，簡而言之，那就是說：讀別人的文章，不單只是字面的「瞭解」(understand)而已，而必須有一種心領神會的「理解」(comprehension)，那才算是「王道」。楊先生的觀點當然有許多錯誤，但卻無來由受到許多類似「欲加之罪，何患無辭」的不公平解讀，這是應該還人家一個公道的。       二、「苦主」楊運亨罪不至死吧？       　 依照唐文的語氣和整篇文章的脈絡來觀察，個人推測：楊運亨先生的文章之所以惹來唐小姐如此嚴厲的指責，其中最大的原因，恐怕還不在於楊先生發表了一些熟讀過︽大學︾的人都可以發現的錯誤；而是因為楊先生千不該、萬不該，把他的文章，行文到監察院，以至於讓「金門文化局主事賢達」，好像有被監察院「修理」了一頓的感覺，所以文化局所挨的這一「悶棍」，便順理成章地，藉由與文化局有業務關係、到文化局「洽公」的唐小姐之手，而展開了對楊運亨先生其人及其文章「強悍與犀利」的批判。(謝輝煌先生︿都是八字箴言惹的禍嗎？﹀，我覺得這個「嗎」字，在謝先生而言，或不一定有任何特定的指涉。但放在本文的脈絡下，「曲解」一下，倒也值得讀者尋味再三，增長智慧。另外，據長期蒐羅、研究縣府網站招標資訊的好友顏炳洳君告知，唐小姐為文化局某計劃的主持人，此處「洽公」，或即指此事。惟此皆題外之話，故不欲多談，亦所以免於「因人廢言」之譏也。)       我與八十二歲的大同之家院民楊運亨老先生見過兩次面，時間便是唐文、謝文先後刊出時那幾天。據楊先生告訴我：他絕對沒有將他的文章，拿去向監察院「陳情」；如果不信的話，那也唯有對簿公堂，接受測謊一途了。(其時，胡之光教授皆在場，我亦曾對胡教授說：楊先生的文章出來時，還有人猜「楊運亨」就是「胡之光」教授的筆名呢！)       我記得楊老先生談起這些話時，他的神情流露出一種特別焦急和無奈的神情，尤其被唐文指涉為所謂「在地的高人或走馬看花的過客」，其心中的難受，更可想而知。       我回想起在金門高中求學的時候，讀胡適之先生的文章，我很欣賞他說的，做人做事做文章都要有一點「正義的火氣」，因此，當我聽到楊先生上面的這一番說辭(即學理探究之外的)和痛苦萬狀的表情時，感情上很自然會偏向他這一邊，但理智也告訴我，這一椿事件的真相如何，其實遠不在我能力所及的範圍。所以，我不願意在事實未弄清楚之前，就冒然說楊老先生是被「誣陷」而「含冤莫白」，亟待金門的「正義之士」或好學深思的「讀書人」來幫他「洗冤」。       以我一貫的立場，我只能設想一種情況：楊先生因寫了一篇有錯誤的文章而遭受批判，他本來是「事主」，若說有「罪」，也是「罪不至死」，有必要「過屠門而大嚼」似地，將他「糟蹋」得像是一個「罪不容誅」的犯人嗎？更何況：如果他真的是被誤會了，證明他不是向監察院「行文」「陳情」的那個人，那麼，我們忍心讓楊老先生就此莫名其妙地變成了啞巴吃黃連的「苦主」嗎？又有誰來還他一個公道呢？       最後，就講一個歷史故事吧：從前，曹操想殺掉楊彪(楊震的後人)，孔融諫說：「今橫殺無辜，則海內觀聽，孰不解體？孔融魯國男子，明日便當拂衣而去」。我想，金門既自信是海濱鄒魯之鄉，為避免「橫殺無辜」的情形可能發生，所以，個人就簡單提出以上兩點「疑問」，就教於博雅君子，倘此文能為楊運亨先生說得上兩句話、讓某些事實得以還原，於願足矣。       至於其他的問題，如唐小姐的回應文章是否合乎「比例原則」、「金門文化局能否代表金門文化」等等，我想，公論自在人心，這裡就不再嘵嘵不休了。而學術上的問題，如「朱子的立志說」及相關的致知、讀書這一論題，是否果真如唐文第四大段、謝文第五小點所詮釋的呢？以個人所學之粗淺，則認為尚有商榷之餘地。唯此等關節處，顯非小文所能容納。金門讀書人不少，如有人能靜心涵泳︽大學︾「格物致知誠意正心修身齊家治國平天下」之言，再對照︽四書︾朱注、︽朱子語類︾或錢賓四先生︽朱子新學案︾、︽朱子學提綱︾等相關論述，相信他也絕不至於輕易地將楊老先生的︿讀者投書﹀，一逕視為全無可取，置之不理，最後還以「大喊無聊」一聲，就斷了向為學做人一途精進不已的道路！       金門喊出「文化金門」的施政理念很久了，但如果文化是建立在「摧辱磨折」「同仁們、可愛的義工朋友，甚或體制外的藝文界師友」(引文見︽金門文藝︾第七期)這樣的基礎上，而容不下半點已被權力的「傲慢與偏見」劃定為「他者」(other)善意的、也許不一定是對的建言與批評，那麼，這樣的文化建設，我想：終將也只是苗而不秀、秀而不實，夸夸其談，很快就會成為過眼雲煙的！ (2005年9月2日於金門)

─請支持三項軍購       　 第一次來到金門的映像，讓我想起了小時候眷村牆壁上的反共標語，還有下棋老人手臂上「殺朱拔毛」的刺青字樣，那種緊緊貼存於戰地的歷史記憶。唸書時，台澎金馬對我來說是一個遙遠的名詞，更是無法感受那種戰地的劍拔弩張，如今來到軍人聖地－金門來服役，與廈門的一海之隔，頓時感覺這裡與台灣的不同，這讓我想起在過去的日子裡，由於政府堅守著反共與民主的信念，加上前線國軍堅定的守護，四十多年的安定，大後方台灣才得以穩健的發展，只是這樣的日子還能持續多久？沒有人知道，尤其在政府解嚴之後，社會價值逐漸改變，加上部分有心人士操弄政黨的惡質作為，使國人心防盡失，在中共「三通」、「三戰」的統戰聯合操作下，連中共最簡單的統戰手段都無法分辨。       從近期美國發表的「2005年中共軍力報告」，或是日本內閣甫通過的「2005年版防衛白皮書」，都舉出一個明顯的事實：台灣的存在是捍衛太平洋第一島鏈的樞紐，而中共近年的軍事擴張不但威脅台海安全情勢，同時也因中共軍事現代化導致兩岸軍力失衡；由此可見台澎金馬在東亞戰略地位的重要性。這次的國軍漢光二十一號演習，每一位參演官兵，不畏任務的艱辛，圓滿達成操演任務，殊值國人的肯定與鼓勵，但是國軍目前所運用於各種作戰行動的先進武器，大多是十年前建案購置的軍備，儘管經過多年來的換裝訓練、戰備演訓與後勤維修之下，武器性能得以持續維持，並且透過成熟的訓練將人員與武器融合，成為部隊高效能的戰力來源，因此得以保持我國在台海的局部戰力優勢。       然隨著近年中共的崛起與大幅的擴張軍備，台海之間的戰力已經逐漸向中共傾斜，我們擁有的優勢戰力因為中共軍備擴張而減弱，兩岸情勢外表看起來熱絡無比，但是潛藏著重大危機，這「美麗的危機」從中共企圖從軍事、政治、經濟、文化、社會與農業領域各各突破可見端倪，例如最近實施的「水果進口免稅」更是企圖拉攏農民的終極手段，再再顯示了中共合戰兩手策略的陰謀，我們應該從中了解其中的危機意涵，從而多方提醒「後知後覺、不知不覺」的普羅大眾，化解這種「外表華麗內在險惡」的危機，記得小時候聽過一個青蛙在熱水裡被煮熟的故事，青蛙因為不知道自己所處的環境，在熱水漸漸沸騰後才驚覺，卻為時已晚，不要淪落為「熱鍋裡的青蛙」，或許是形容我國目前情勢最貼切的比喻。       近日軍購議題一直是各方討論的重點，建構可恃軍備需靠軍購案順利的通過，但是過程卻不如我們的預期，除了結果令人愕腕之外，身為金門前線戰士的我們，或許有更深切的體認，從事國防建設的最高目標在於「預防戰爭、維持國家的安全與和平」。然而要能避免戰爭的發生，就是建構一支堅強可恃的防衛武力，從歷史面來看，堅強的武力是保衛國家的最後關卡，連中立國瑞士都備有質優的保衛武力來看可見一般，然「備戰而不求戰」一直是我軍堅守的原則，「窮兵黷武不是我們的專長」，中共擴張軍備的意圖對我威脅直接而明顯，就戰略位置上，我們不能因為軍備發展的遲滯，而成為中共威脅國際社會，影響亞太安全的主要據點與跳板，若我們的軍備與防衛武力不能產生有效赫阻功能，任何彌補與後知後覺的國防建設，猶若「熱鍋裡的青蛙」一般，身處危機而渾然不自覺，一切都是沒有意義的，加上近日日本防衛廳作的研究報告來看，若再不取得國家防衛優勢，東亞軍事將嚴重失衡，國人更該放遠未來，提昇國際視野，讓前線國軍有更堅實的後盾，因此，支持國軍三項軍購付諸實踐，完成立法與預算程序，邁向「質精、量適」的整軍目標方是當務之急。       讓我們拒當熱鍋裡的青蛙，喚醒後知後覺的危機意識，請支持國軍三項軍購。

─寫在台灣光復節前夕         壹、感言        　十月二十五日台灣光復節即將到來，往年那種普天同慶，萬民歡騰的熱烈景象，已不復見，熟令致之，不勝唏噓！代之則是社會上瀰漫著一片詭譎的氣氛，令人不安！自從綠色執政後對「光復節」之漠然藐視，彷彿光復節根本就不存在似的。加之縱容台獨分子有意無意地撩撥台灣同胞對國民政府的誤解、仇恨，諸如加深二二八事件的裂痕；反對耕者有其田政策、詆毀推行國語運動，製造美麗島事件、挑撥省籍族群，及謬論一邊一國，公投制憲，防禦性公投問題：：：等等。無所不用其極、製造分化，朝去「中國化」、「本土化」、「台灣化」邁進。欲置「中華民國」於滅亡，司馬昭之心路人皆知。       歷經一甲子的悠悠歲月，不要說台灣同胞未曾親歷戰爭的殘酷遭受切膚之痛，尤其近世台灣同胞未曾接觸炮火硝煙，過著自由的日子，呼吸著新鮮的空氣，不想是誰的賜予，卻說：「台灣光復與國民政府軍民對日抗戰勝利並無關係」，這種淆亂是非，忘恩背義的心態，實令人痛心！不久前記者訪問當局行政院長：「政府為何不紀念抗戰？」他貿然說：「台灣人沒有七七的經驗。」身為中華民國當位的行政院長，說出這樣荒謬的話，歷史為之下淚！       揆諸對日抗戰是中華民族五千年來最壯烈最偉大的史篇，關係著民族的絕續存亡，其犖犖可道者，是拋頭顱洒熱血、用鋼鐵的意志，血肉的長城，使台灣光復，脫卻日寇鐵蹄下殖民生活，歸於自由，皇皇戰績，不容抹煞，有良心的台灣同胞，都會點頭認同。         貳、台灣光復係中國軍民抗日犧牲的代價       　一、對日抗戰期間，蔣中正委員長就說過，中國抗日，除了抵禦外侮，還要光復台灣，讓朝鮮獨立。       二、有一次毛澤東接受日本社會黨人士訪問時曾說：「無日本侵華，中共不可能強大。」可以證實，抗日八年是造成後來國軍、共軍軍力消長的最大影響。       三、日本投降後當年在中山堂遞交受降書，結束長達五十年的殖民統治，中國戰區的七七抗戰與台灣光復有不可分的歷史關係，包括蔣渭水非武裝抗日，李友邦將軍組織台灣義勇軍赴中國江浙抗日，展現中華兒女民族正氣。       四、八年對日抗戰勝利，可謂是慘勝，中國傷亡了二千餘萬軍民生命及國家三十年建設的摧毀，換取了台灣失土的回歸，那個時候，台灣同胞約有八百萬人口，凡有良知的台灣同胞應知台灣回歸祖國代價之慘重，怎能說台灣光復與對日抗戰勝利沒有關係呢！這種切割歷史、抹殺歷史的說法，不是真正有血氣的中國人說得出口的。中國倫理所重者恩義，台灣部份同胞竟不忍賬，「忘恩負義」、「數典忘祖」、「認賊作父」之徒竟振振有詞，忘本辱國，至於此極，實不配立於由抗戰收復的台灣這塊土地上！他們認同日本、哈日、媚日，應該自我檢討要不要歸化成為日本人。反而口不擇言要逼來自中國的人回大陸去。要知道台灣脫離日本殖民統治，不是天上掉下來的禮物，而是八年抗戰以無數鮮血換來的代價。         、殷鑑史實　記取教訓         一、連雅堂在︽台灣通史︾自述中說：「夫史者，民族之精神而人群之龜鑑也：：：古人有言：國可滅而史不可滅：：：凡我多士及我友朋，惟仁惟孝義勇奉公，以發揚種姓，此不幟之幟也。」       二、台灣被清廷割讓給日本是一種宿命，能夠從國民政府手中解救出來，應該覺得慶幸才對，但至今仍有人民緬懷日本統治的日子，留戀殖民的心態，讓人有不知今夕是何夕之感歎！也許是台灣光復初期不幸發生的二二八事件所影響至深且鉅，連帶對國民政府極端的不滿所造成。台獨分子與民進黨口口聲聲要往前看，要淡化過去日本侵略大陸與台灣的記憶，但令人遺憾地是，他們卻是常常炒二二八事件的冷飯(國人應切記，其實二二八事件受難者不是只有台灣人，還有很多的外省人，他們故意不提，徒留遺憾。而受難的台灣人，已獲得了政府的賠償。)藉此激化「台灣人」對「外省人」的仇恨，強化仇恨的記憶，益發不可收拾，居心叵測，是很不應該的。       三、「風俗之厚薄，繫於一二人乎！」此一二人就是居於廟堂之上的人，也就是主政之人。今日要加強對台灣光復之歷史記憶與紀念活動，實應由居廟堂之上的人來帶領，來教育民眾，來喚醒民眾對歷史的認識，對歷史的尊重，最有效的方法就是將歷史編入教科書來教育下一代，下下一代。但是反觀今日執政的綠色言行，此項誠摯的建議無異是緣木求魚。       四、抗戰造成中國經濟崩潰，國力損耗，幸賴當時　蔣公高瞻遠矚，未同意汪精衛求和的主張，否則中國等於成為日本附庸，加入軸心國陣營，八國聯軍瓜分中國的歷史恐會再度重演。       五、國民政府播遷台灣所施行的教育政策，保存中國文化到目前來說，我們做的很好，像是保有最正統的正體字，國語說的比大陸還好，中國文化的發揚也做的更好，未來的發展，只有更精益求精，不但讓國際認同中華文化代表在台灣，同時也要做到讓大陸民眾欽佩，才有立足之地，反其道而行，只會自取滅亡，台灣就會給台灣帶來災禍。最近報載上海大學一位不願透露名字的歷史系所教授曾來台深入民間，深覺台灣比中國大陸更中國化，他認為台灣不僅代表過去的中國，也代表未來的中國，是兩岸中國文化發揚保存的重地。       六、依據香港成報近日引述「二十一世紀少年英文報」對讀者的調查指出：：：許多中國大陸青年認為，日本從未坦白承認在一九三一年至一九四五年侵略中國期間犯下的暴行。日本右翼團體公開否認殺害數十萬中國民眾的南京大屠殺，致令中國大陸青年對日本產生仇恨情緒，近來因為日軍侵略的歷史問題、東海油源開採和台灣等問題，中日雙方關係明顯惡化，中國大陸北京、上海等各大城市爆發中國大陸歷年來最大規模反日風潮。       七、不知道國家歷史，很難掌握未來走向，生存條件，我國儘管對日本可以「以德報怨」，但絕對不能忽視或扭曲抗戰歷史，鑒於日本侵華的歷史教訓，及日本始終不放棄擴張的野心，如釣魚台事件等，對日本之防範不許掉以輕心！       八、今日台獨人士刻意切割歷史，把馬關條約作為台灣從中國分割出去的依據，甚至將舊金山條約作為建國基礎，這些都是刻意扭曲事實的作法，民進黨也陷入本土化魔咒中無法跳脫，反觀國民黨在破冰之旅後訂出明確的國家路。國民政府雖面臨八年抗戰犧牲慘重，但遵從三民主義，仍保有中華民族精神。中國大陸自一九四九年至一九七九年，走了三十年冤枉路，但一九七九年至今的二十年才又走回正路。國民黨主席連戰先生到中國大陸參訪，在中山陵口呼「和平、奮鬥、救中國」引起很大回響。       九、儘管綠色執政對「光復」一詞的低調，卻是不爭的事實，官方應警覺某些國家曾被迫成為二戰戰場，故不容漠視，應舉辦大規模的光復紀念活動，喚醒民眾認識歷史，譴責戰爭。         肆、結語         現在的台灣，有些人想走台獨的路線，引發兩岸的緊張情勢，若大陸方面真的以武力犯台，那台灣五十年辛苦建設，也會像八年抗戰一樣被摧毀，值得國人警惕。       兩岸和平已露出曙光，希望兩岸人民記取教訓，讓台灣經驗作為建設大陸的藍圖，切勿再兄弟鬩牆，畢竟兩岸只是意識形態之爭，應站在中華民族的立場，聯手與日本競爭。應該是「度盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇」的時候了。       民國九十四年八月十五日(二戰日本投降日)       

「八二三砲戰」是一場決定生死存亡的激烈戰爭，47年前8月23日下午6點半，第一發砲彈落在太武山上，揭開了長達44天砲戰的序幕，在短短兩小時內，金門就落下了近五萬發砲彈；整個砲戰過程裡，大小金門一共承受中共四十七萬發砲彈的襲擊。當國軍第一門砲開始向對岸反擊的同時，金門島各火砲陣地一個接著一個地展開回擊，每一門火砲的怒吼，都像在訴說：我們挺的住，我們不會就這樣被擊垮。       對老一輩的金門人而言，這段記憶充滿了砲彈、碎片、交織的火光、慘澹的生活，也維賴當時金門軍民一條心，共赴國難，才換得今日的和平繁榮。「八二三」這個驕傲的標記，是國軍與金門百姓共同用鮮血寫下的一頁光榮歷史。       47個年頭過去了，當年那批老兵、老將、百姓們以生命護衛的家園依舊昂然屹立，只是他們卻已如殘花般日漸凋零。遙想那一代英氣風發的國軍與民眾，他們以死捍衛國土的精神，仍在這片土地上護佑著我們，帶領著國家走過最艱難困頓的時期。緬懷這段歷史，「八二三砲戰」給我們的寶貴啟示是：「只要軍民精誠團結，就能以寡擊眾，以弱勝強」。金門歷經戰亂、單打雙不打、戰地政務乃至於現在的進步繁榮、小三通，這些成果都是金門軍民一齊打拚、努力的成果。         日前，金湖盃籃球賽在山外舉行，南雄旅的弟兄也加入鬥陣的行列，讓我想起今年在體育場舉辦的元宵燈會、雲門舞集、淨灘等活動，很多國軍單位也共襄盛舉，展現出軍人熱情的一面，讓人感覺到「軍民一家親」這句話，就在身邊上演著。       仔細想想，整個金門與國軍的關係是密不可分的。首先，國軍直接保衛金門地區的安全；其次，為配合觀光發展，國防部釋出部分軍事設施，提供成為觀光景點，如馬山、湖井頭等地；為結合地方建設，逐年編列預算排雷，使金門的海岸更安全；醫院缺血，官兵們立刻義不容辭挽起袖子，捐出熱血，以解血荒；地方需要環境整理，部隊迅速加入打掃的行列；甚至有些單位還默默照顧獨居老人，為社會福利工作略盡心力。從以上種種可知，國軍與金門民眾的關係是戰友、是朋友、更像是一家人。       時代在變，人心在變，價值觀也在變；可是我相信，國軍一路走來，捍衛中華民國、保障全民福祉的使命是不變的。從以往古寧頭大捷、八二三砲戰勝利，一直到現在，國軍與民眾應延續著過去同島一命的精神，全體軍民一起打拚，方能使金門成為既是堅強的堡壘，也是繁榮的樂土。              

「固若金湯，雄鎮海門」，金門在歷史上佔有不小的地位，從明末鄭成功反清復明的基地，到民主自由的堡壘-防堵共產勢力滲透的前線，金門在歷史的舞台確實不曾寂寞。民國38年之後，中國國民黨在中國大陸節節敗退，於是頒佈戒嚴令，戒嚴統治的同時，配合著民國37年公布的︽動員戡亂臨時條款︾，金門籠罩在威權體制下40年以上，民國81年才實施戰地解嚴。       「金門」，對於離鄉背井發展的鄉親，在台灣奮發向上的莘莘學子來說，是多麼鮮明卻又模糊的景象，每當有金門的消息，不論是好消息或者壞消息，總令人心頭湧上一股思鄉情緒，久久不能自己。       拜讀4月26日刊登在金門日報足而風所寫的︽金門的未來︾，心中感慨萬千，對於家鄉的一些問題提出一些見解，提供參考。       戰地政務解除至今不過13個年頭，金門人當家作主的時間並不長，要求金門政治上的清平、賄選風氣的弭平實強人所難，況且金門以宗親、派系勢力為政治與文化的中心由來已久，宗族與派系勢力根深柢固、盤根錯節，高雄都有所謂的白派、紅派與黑派；基隆最大的謝派與其次的林派。但是宗親及派系力量隨著選民素質的提升，過去派系及宗親勢力一呼百諾的情況，在未來「選賢與能」逐漸成為主流民意後，應該不復存在。       金門素為僑鄉，一直以來金門外流人口嚴重，金門並沒有提供太多返鄉服務的工作機會，但是無法返鄉服務，不代表年輕學子不關心金門的未來發展，之前提出的通訊投票或者是網路投票，都可以增加旅台學子對於金門公共事務的參與，但是投票方式的改變需要立法通過及其他的配套措施，不是金門可以單方面決定的。討論公共政策方面，縣政府也可廣納在台學子的意見，雖然人不在金門，但是讓家鄉逐漸進步、逐漸美好，卻是每一個旅台學子的共同目標。       金門賄選積弊已久，選舉期間常常風聲鶴唳。單一選區或許可以解決複數選區制的缺失，單一選區是各個選區裡頭每個選區只選一個人，或許這樣實施可以落實責任政治，該區民意代表對於該區選民負責，也可以減少賄選的可行性。       國際化與本土化對於金門來說也相當重要。國際化與本土化看似衝突，實際上來說卻是互補的概念，而非互斥的，通訊設備與網際網路無遠弗屆，拉近世界各國人民的距離。金門應該在國際上發聲，定位為兩岸和平區，也應當致力國際化，畢竟世界已經成為地球村，大家都無法自外於全球化的浪潮；本土化也是很好的經驗傳承，教導縣民金門的歷史、瞭解金門的地理形勢，甚至認識金門野生動植物及鳥類，從認識金門到保護金門，而後培養下一代不忘本，對於自己的文化產生認同，喚起子孫對於金門這塊土地的愛護與疼惜，而不是流於台灣政治人物嘴巴上所說的「愛台灣」。       撫今追昔，金門從充滿戰地色彩的迷彩裝卸下，也許島上仍然保有一絲戰地色彩，但是戰爭殘酷的肅氣早已不復存在，前面許多障礙依然需要靠我們克服，戰爭帶給金門傷痛，也磨練出金門人堅忍的性格，但是前方的路，並不平順，除了改革不良政治風氣外，金門如何定位於兩岸關係中，更是另一個金門人亟需思考的重點。

我很喜歡金門日報，因為報裡鮮有危言聳聽的揣測，也沒有血腥暴力的誇張鋪陳，對地方的報導可說是不遺餘力，足以滿足地方民眾對「知」的需求；最可愛的是，因為金門地小人少，許多地方的消息都藉由這份報紙傳送到大眾的手裡，從頭版開始就充滿了濃濃的地方人情味，常常可以看到身邊的人事物登上新聞，感覺很溫馨。       媒體的影響力極為鉅大，西方國家稱媒體為行政、立法、司法三權外的第四權。極權體制國家往往藉政治力控制這種第四權，操縱媒體與輿論；而自由體制國家則期許媒體自我規範，提倡媒體的「社會責任」。所謂新聞倫理(Journalism ethics)，是指媒體及媒體工作者出於自律的需求，而訂定的成文或不成文規範。它是非官方、非法律性質、無強迫性、無處罰條款的行為準則。有了這層倫理，新聞從業人員就會知道「什麼是對的原則」；有了這層倫理，看新聞的社會大眾也就知道「什麼是好的新聞」，是值得肯定的新聞成就。媒體應將專業尊嚴建立在專業道德上，而專業道德則靠大家公認的倫理來維持。基於對媒體的期許與對金門這片土地的熱愛，提出個人幾點淺見，提供大家參考。       一、媒體追求的應該是真相，而不是就表象便提出臆測。現代社會將媒體的力量當作第四權，在這個權力底下，媒體應拿出第四權的公信力，就事論事，就事探討，不應只憑表象就隨意臆測，或冠以聳動的標題，藉此博取消息曝光率。以「腳尾飯」為例，傳媒的盲目起舞，助長了不實訊息的散佈，引發社會大眾恐慌，等到真相隨著黑衣人落網而揭穿，當初一面倒的傳媒沒有為疏於查證而自省，反而急著拿出猛挖八卦的伎倆，媒體公器的公信力，全都成了當事人信用破產的陪葬品。       二、人民有「知的權利」，新聞媒體雖享有憲法所保障言論出版之自由權利，但是媒體常為追求獨家、第一手消息、搶先披露等情形，在報導內容上缺乏客觀、正確與公正。媒體不實的報導常見於轉載、引用未經證實的消息或未經查證即自行推論，杜撰聳動之新聞標題，藉以增加刊播率或收視率。筆者認為，這種報導新聞的方式，到頭來會讓人民對媒體失去信心，進而導致人民不知道是該相信政府還是相信媒體的後果。廣電法第21、43、44條對新聞媒體之報導，如涉及洩漏軍機、傳播不實消息、侮辱公務員與公署以及毀謗等不實報導情形時，亦有相關罰則與罪責。媒體有權的同時，也有相對的責任要負。       三、駐紮於金門的國軍負有台海第一道防線的重責大任，也是金門百姓安居樂業的唯一強固支持。筆者認為，從戡亂軍管一直到民主時期，國軍與金門有著密不可分的共生關係。憑藉著古寧頭、八二三等戰役的勝利，金門成為台灣海峽上最堅強的反共堡壘；也因為有國軍在此日夜備戰、開山鋪路、經營建設，金門才能在和平穩定中，逐漸嶄露頭角，成為一顆耀眼的海上明珠。過去生活條件不好，部隊會以罐頭、白米、麵粉等物資，幫忙部分需要照顧的居民，這種情形到現在仍然亦有所聞；更有許多金門子弟長大後投筆從戎，成為國軍現在的中堅幹部，甚至高階將領。國軍與居民依賴共存、共榮共生，與地方有著血濃於水的情感，這種共生關係直到現在還存續著。媒體可以從這個角度，多對國軍做正面的報導，讓這層具戰地歷史的神秘面紗，使金門的觀光業更富生機。       最後，筆者要呼籲媒體先生小姐們，請多報導我們在地的原始純樸與特有的戰地風情，讓金門美麗多樣的風景以及軍民一家自然流露的情感，藉由媒體的力量傳播出去，使金門不僅只是前線戰地，更是一個軍民共生共榮的「家」。       

八月十日是我們游泳訓練營的開始，第一天張老師介紹幾位教導我們游泳的教練，進去游泳池先做一下熱身，然後下水後打水五十下和一百下，再分班，我分到中級班，教練教我們打水游泳，然後每個人游泳十次，到了十一點第一天的游泳課就結束了。       第二天和第三天，教練問，前兩天教的基本動作會不會，有人說會也有人說不會，老師問為什麼不會，有人說會喝到水，有人說會沉下去，也有人說不會換氣，教練又要重教一遍，然後再自己練習。       第五天教練要驗收小考，考游泳十五公尺，沒有通過就不能休息，有些低年級的沒通過，教練說，沒通過的要加練，快要下課時，教練玩衝浪給我們看，還掉到水裡去，大家都哈哈大笑，而且還叫教練再來一次，因為大家想再看教練玩衝浪，真有趣啊！       第七天教練讓我們自行練習，然後給大家玩在水中撿東西，教練丟了幾個東西在水中讓我們去找，首先大家找到了三個，還有一個，都找不到，教練也找不到，最後我不知道摸到甚麼，拿出水面一看，哇！最後一個讓我找到了。       今天是游泳訓練營的最後一天了，所以要考游泳十五公尺，高級班的考二十五公尺，考完後每個人都有通過，上完這十天的游泳課，和教練、同學相處得很快樂，我從不會游泳到現在我終於會游泳游完十五公尺，感謝教練細心的教我們，也感謝金門縣政府和學校給我們這個機會，讓我們暑假過的充實又快樂。

看到記者張建騰的「觀光活化石保育金門鱟刻不容緩」的專題報導，我想到一件去年發生的事。       我與幾位朋友一同到位於古寧頭的雙鯉濕地遊客中心，此地為金門國家公園所管轄，當我們在櫃台簽名留念時，解說員主動問我們是否需要解說服務，我們欣然答應。這位解說員從古寧頭的村史到傳說，金門的地質到鳥類、中華白海豚等，內容深入淺出淺顯易懂，口才尚稱流利，笑容非常甜美，可是當他說到金門潮間帶的生物「鱟」，介紹鱟的習性及如何分辨公母，我一時興起，想考考我們的解說員。       便問：為何鱟快要在金門絕跡？       答：環境汙染，棲地破壞，人類獵捕。       再問：那三者之中，何者造成的影響最快最嚴重？       再答：應該是棲地破壞最嚴重，環境汙染是長期的累積，棲地是瞬間就可以破壞的，所以最快最嚴重。       三問：那你們金門縣(強調語氣)可知道後豐港是金門鱟的一個很重要的棲地嗎？為什麼要在那麼重要的棲息地興建商港，還口口聲聲說保育？       還沒等解說員回答，我同行的朋友說：「ㄟ，你也是金門人，幹麻說得好像你不是金門人一樣，還強調『你們金門縣』哩。」       我好像太激動了，重新問了一個問題說：「鱟從小長到大大概要多久？(我覺得解說員面有難色，便重新發問)對不起，這個題目太籠統，應該說，鱟從小長到可以生育下一代大概要多久？」解說員面有難色眉頭深鎖，隨後又露出笑容說：「大概一兩年吧！」看來解說員上了我的當，便說：「如果是一兩年的話，那鱟就不會那樣快的絕跡了。這樣不行喔！解說員不可以這樣隨便答喔！」       過了好幾天，我們又到雙鯉濕地遊客中心，那位解說員看到我，很高興的跟我說：「我知道了，鱟從小長到可以生育下一代最少需要十年以上。」我笑笑的說：「不錯喔！每個解說員都應該像你一樣。」       現在，我如果有遇到這位解說員，都會打打招呼，算是不打不相識吧！

台灣北社社員醫師郭長豐在自由時報「自由廣場」八月十八日的投書，另類思考？讓金馬自治，身為金馬人民，筆者不以為然！       首先，郭文是以自由時報連二日頭、三版報導「中國船入侵，馬祖不設防」「中國船又來，馬祖人火大了」而有了思考，而這「思考」甚至是建立在：金門與馬祖與台灣本島有不同的思維模式，尤其是主張急統的中國新黨在本島全軍覆沒，卻在金門囊括縣長與唯一一席的國會議員，這就不敢恭維了，不可否認的，離島是泛藍的鐵票區，離島人民長期以來是在國民黨執政的統治下不敢吭聲，也養成了他們刻苦耐勞，逆來順受，始終如一的性格，他們要求不多，過好生活，不要淪為二等國民，解嚴以前，他們承受「戰地政務實驗」的痛苦，郭君如果前曾來「戰地」當過兵，應該感同身受，老百姓沒有自己的自由，人人不分男女老幼都是「自衛隊」，捍衛台澎安全，駐紮十萬大軍，不會不基於「國家」安全考量，只是這個「國家」，他們在國民黨「教化下」，始於一，定於一，不曾想到中華民國是台灣，就像台獨人士也不會想說台獨有金馬！這就是郭君所說「台灣本島與金馬外島居民各自不同的利益」？       再說郭文：外島人民卻因為自身利益而要求與中國進行「小三通」，這些年來問題層出不窮，卻反過頭來批評政府管理不善，郭君言重了，小三通是因為政府不敢貿然行使大三通，才拿金馬做「實驗」，成功了，可會移植到台灣，日前行政院長謝長廷不也希望澎湖儘快仿效，如果不是前總統李登輝嗆聲要帶台聯遊行，恐怕腳步會更快，但澎湖人怕嗎？澎湖不會東施效顰嗎？而「小三通」是否成功？金門人也罵「通三小」！沒有互惠，政府又限制東限制西的，倒是「台商」受益匪淺，他們在大陸投資，經過此一捷徑，省時又省錢，航空公司更是大賺，兩岸三地服務一手包，而金馬人還只能期待，期待的也是「自治」，但應該不是「自治政府」，因為」政府」又有一個，政府不敢放手讓金馬「自治」，畢竟，沒有「金馬」台灣不就「獨立」了！恐是會落人話柄，郭文的「自治政府」可是切斷金馬與台灣的關係！       最後，郭文主張：台灣所有子弟兵全面從金馬撤退，郭君可能不知道，現在「軍隊」已經撤退得差不多了，在民進黨未執政前，曾是民進黨主席的施明德就主張撤軍，執政以後更是加快腳步，否則會有什麼「小三通」來活絡金馬地區商機，只是撤軍後的預算並沒有完全挹注金馬地區，回饋金馬人民，讓此間蕭條的街道沒有往日駐軍繁華的景象，這是政府的作為，不是「正常」的現象，也不是金馬人民所樂見的結果，因此，郭文所謂台灣人民主張與中國保持距離，外島人民卻因為自身利益而要求與中國進行「小三通」是不成立的，最近，大陸開放台灣水果登陸零關稅，台灣農民拒絕了嗎？郭文口口聲聲基於國家安全，要金馬「自治」，不要澎湖效法，希望澎湖吸引高消費力的國際觀光客旅遊才是未來希望所繫，「醫生」何不也以這樣悲天憫人的心地看待「金馬」，金馬何嘗不是國際碩果僅存的「戰爭」遺址，他的「神秘面紗」是國共戰爭五十年後的今天才逐漸被掀開，他的「地雷」佈滿整個海岸線也是民進黨立委李明憲等日前來金關切希望加緊編列預算「掃雷」，但在岸巡、海巡人員編制不足下，「地雷」保障安全應該不是迫切需要移除，否則不也像「撤軍」一樣沒有配套，是以，基於金馬人民「利益」，政府如何「彌補」他們在金馬的作為，建設成為吸引國內外人民參觀旅遊的景點才是人民所需，才是郭文文末對澎湖未來希望所繫，要不，金馬地區承受「軍管」的實驗，「小三通」的試辦，他們不是「自治政府」，是「自制」於政府之外，在邊陲之帶不受關愛，不是嗎？

民國四、五十年代金門地區處於戰備的戒嚴時期，全島封閉，人口外流台灣極少，除了青年學子赴台就讀外，再者就是從軍保衛家園。而在金門生活的百姓，除了從事小型商業、兼工及公教員工外，幾乎家家戶戶皆以務農為主要生活收入。全縣務農人口約佔總人口數的80％，可耕地約6,000公頃，每年耕種面積約3,000公頃，每戶平均耕種面積約100公畝，投入勞動人力數約3－4人。種植作物以雜糧為主，包括高粱、大小麥、花生、地瓜及蔬菜等，除保價作物外，因市場狹小之故，小部份供應市場之需，其餘則為自食及供應家禽、家畜餵食。農業所得偏低，全家終年勞累辛苦，所得僅圖溫飽而已。       所以在六十年代金門人口遷徙政策較為放寬時，居民明顯紛紛遷台另謀他就，離農他就形成風潮，農村勞力因此大量流失，形成務農人口下降及老化現象，地區耕地開始逐漸拋荒，雜草叢生蔓延，以往整潔的莊稼田園美景不再。至八十年代初期耕種面積已下滑到1,000公頃左右。雖經政府不斷提高保價收購價格，由最初每公斤23元到目前高粱38元、小麥41.75元，但仍然喚不回農民務農的興趣及意願。       究其原因，地區農業發展受限於天然條件及農業環境因素影響至巨。天然條件有土地貧瘠、降雨量短少水源缺乏，以致產量不豐。農業環境因素為種植經營面積規模狹小、農村勞力缺乏及老化、務農過於勞累辛苦、農業市場需求小、農業所得偏低等。如何使地區農業蓬勃發展，提昇農民務農之興趣及意願，則其主客觀條件及因素皆應全面考量改善。       民國69年在政府大力提倡及補助下、成立了民間農機代耕中心10處，投資曳引機、中耕機、播種機、病蟲害防治機械、灌溉機械、收穫機及乾燥機等，以從事代耕業為主要收入來源。民國84年是金門農業生態轉變的一個重要時期，因為時值解除戰地政務，開放金門觀光，在務農所得偏低及工作辛勞下，離農人口暴增，耕地任其荒蕪，拋荒面積年年增多，農機代耕業者在代耕工作機會減少之下，為求增加收入及充分有效運用所投資的農機，只有擴大自己的耕種面積，開墾他人不種的拋荒耕地，以圖生存，慢慢的形成了二、三十戶經營面積在30公頃以上的大農戶，因此，也延生出許多農業問題，這是時勢造成，政府不能一味的責怪農民，更應檢討本身的農業政策是否合乎時宜，合乎農民需求，應以政策誘導農民是為上策。       在農業的發展過程中，使用農業機械以代替傳統農具，應用機械動力以代替人、畜力，是社會經濟發展到某種程度後必然的趨勢與現象。在工商及服務業經濟尚未發展前，因市場人力需求空間小，勞力大部份都留在農村一級產業上，此時農村勞力充沛，農業機械毫無發展空間。待經濟發展到某種程度後，因市場人力需求量增加，所得又較農業收入高出許多，工作輕鬆，故而吸收農村大量勞力，形成農村勞力缺乏及老化現象。此時使用農業機械，以代替農業生產過程中各項工作已是必然的趨勢。使用農業機械不僅可解決農村勞力缺乏及老化之問題，尚可擴大耕種經營面積，增加農民收入，減少工作辛勞，提高農村青年務農興趣及意願。       小農經營無法圖得一家溫飽，縱使在地區高價保價收購之下。僅舉例分析如下。假設純以人力一人配合畜力從事農業生產工作，其工作能力約在一公頃左右，工作範圍包括整地、施基肥、播種、中耕除草、施肥、病蟲害防治、灌溉、收穫、搬運、乾燥處理及出售等，工作期間須配合農時而作，從早到晚，日曬雨淋倍極辛勞。一年所得如以種植高粱計，地區平均公頃產量約為3,000公斤，每公斤保價38元，每年種植二期，則其總產值為228,000元，扣除生產成本每公頃計有：珣化學肥料1號10包×297元/包×二期作＝5,940元       珩特1號有機肥10包×435元/包×二期作＝8,700元       珜種仔10包×1.5公斤×135元/公斤×二期作＝4,050元       珒農藥拉草除草劑3罐×165元/包×二期作＝990元、萬靈2包×140元× 二期作＝560元、抗蟲得10包×175元×二期作＝3,500元       珛中耕施肥化學肥料1號10包×297元/包×二期作＝5,940元       珔工資及生產資材耗損不計生產成本合計為29,680元。       總產值228,000元減去生產成本29,680元，則其純獲利為198,320元。每月所得為16,527元，這還要感謝老天爺保祐風調雨順，才能如此豐收，如稍有天災、雨水失調則情況可想而知。在如此微薄收入，又工作繁雜勞累之狀況下，難怪乎農村青年紛紛離農他就，耕地任其荒蕪。       如以一人之力配合農業機械來從事各項農業生產工作，其工作能力約在10公頃左右，一年所得亦以種植高粱計，取其平均公頃產量約為2,500公斤(因栽培面積大，故經營較為粗放，產量較一般略低)，每公斤保價38元，每年種植二期，則其總產值為1,900,000元，扣除生產成本每公頃計有：珣化學肥料1號10公頃×10包×297元/包×二期作＝59,400元       珩特1號有機肥10公頃×10包×435元/包×二期作＝87,000元。       珜種仔10公頃×10包×1.5公斤×135元/公斤×二期作＝40,500元。       珒農藥拉草除草劑10公頃×3罐×165元/包×二期作＝9,900元、萬靈10公頃×2包×140元×二期作＝5,600元、抗蟲得10公頃×10包×175元×二期作＝35,000元       珛中耕施肥化學肥料1號10公頃×10包×297元/包×二期作＝59,400元。       珔整地10公頃×3,000元/公頃×2遍×二期作＝120,000元       珝播種10公頃×3,000元/公頃×1遍×二期作＝60,000元       珚收穫10公頃×9,000元/公頃×1遍×二期作＝180,000元       珗乾燥25,000公斤×1元/公斤＝25,000元       ???工資及生產資材耗損不計(一般機械以10年為耗損期)       生產成本合計為681,800元。總產值1,900,000元減去生產成本681,800元，則其純獲利為1,218,200元，每月所得為101,517元，其收入約為人力耕種的6倍。但如碰到天災或歹年冬，有可能血本無歸。       綜觀以上分析，小農經營實難生存，試問在如此繁雜勞累之下，每月所得僅16,527元，還有誰願意從事農業經營。大農經營其農機投資成本過巨，約在新台幣1仟萬元左右，在投資成本報酬率影響之下，其耕種面積一定要超過10公頃以上，才能符合投資成本。所以不能一味指責大農戶瓜分金門三億農業經費。為政者應考量現實、農業時勢潮流、農民需求擬訂合宜的農業政策，以誘導農民步入正軌方為上策。       金門古稱海上仙洲，但因歷經人為破壞，樹木被砍伐殆盡，國軍進駐後，在軍民胼手胝足下，才再造就了現在金門的鬱鬱蒼山，更因有暸雜糧集團栽培經營班的耕作，才再重現了田園景緻。       人是善忘的，記得在民國八十一年戰地政務解除後，農村青壯人口紛紛轉業，朝向服務業及營造業方面發展，當時滿山遍野銀膠菊及豬草，造成花粉熱盛行，病人痛苦不堪，經統計約有二千餘病例，另經國防醫學院調查鼠蚤密度高，有造成鼠疫的可能，造成來金旅遊人數的減少，影響了金門地區整體收益，並造成了龐大的社會成本的支出。但因政府輔導雜糧集團栽培班的業務成功，荒地減少，產生疾病的感染源相對的減少，農民管理農地，每年可替政府創造了何止五億以上的財富，政府每年僅花費二億餘元在保價收購方面，收支相扺到底何者獲利較大，不言可喻。       

2003年的8月26日，一起震驚社會的案件在媒體不斷的播放著：：：。海巡人員表示，最近接獲線報，人蛇集團將再偷渡大陸女子，經過調查，發現人蛇集團先在福州以漁船接送大陸女子，再由台灣漁船接駁在通霄火力發電廠登陸，沒想到船東發現海巡人員追捕之後，立刻喝令大陸女子跳船，甚至將他們踢下海去：：：。       大陸偷渡女子：「把我們一腳一踢全踢到船底下去了，踢到水裡，那幾個女孩子還在後面叫說，救命啊我不會游泳，然後一跳下水，就沒聲音了。」       還記得前年八月在電視前面反覆的選擇不同的新聞台，就為了看到那狠心的船主是否已經落網，身邊的人們一再的譴責那狠心的船主，我也是其中一人。怎麼會有人如此的鐵心腸？當他想也接下『偷渡』這一個工作的時候，就應該會有『被關』的心理準備。但是，他卻選擇狠心的將這幾名大陸女子推下船。在大家同心譴責之際，試著從不同的角度來看這個事件吧！       是否看到人的『自私』？       是否看到人的『不顧一切』？       也看到了『求生意志』？       從船主的身上，我看到了自私。人性的自私！俗話說：人不為己天誅地滅。船主是否想到了大陸女子的家長們心會怎麼想？結果是很明顯的。為了自己的利益，不顧一切的犧牲掉別人的性命，這也讓我看到人的脆弱。或許因為這樣的種種，更加突顯出大陸女子們的求生意志，我們無法預估明天的事、以後的事情，當我們跳脫出自己的人生看人生之後，就將這當作是一場笑話、一個事件、一個警惕或是一個個繼續在發生的、不斷在發生的故事吧！腦中浮現另一個畫面的連結。事情是發生在2005年的7月31日：：：。       東琉號火燒船事件中，死亡的船東張乾坤是因為救人，反倒犧牲自己的生命，許多遊客對他充滿感激，而家屬雖然悲傷，卻還是很驕傲爸爸捨己救人的義行。       張乾坤先生是昨天船隻大火中，因為救人而死亡的船東，這是重於泰山的死，但身為人子人妻，他們的捨不得，遠遠超過任何情緒。       雖然有人說時間會沖淡一切，但是這樣的兩個情節或許也會在你心中反覆的咀嚼：：：。

農曆七月初八，中午大姐就打電話給我：『我今天有拜拜，跟佳賓叫了很多菜，晚上妳不用煮了，通通來我家吃飯喔！』大姐還特別告訴我，晚上在公車站前的籃球場有舉辦晚會，是我很喜歡的胡晴雯主持的，我們吃過飯剛好可以去看晚會。有這等好事我自然是連連答應，於是，下了班，我去東樺接好孩子們，又打給已回到家的老公，一家四口兵分兩路，直接到大姐那裡報到。果然是一桌子豐富的菜餚在等我們，大姐說剛剛拜好還是溫的，要趕快吃。我這大姐，真是沒的說，有什麼好料的總是忘不下我們，害我常常跟她撒嬌的說：『大姐，妳對我太好，我會習慣耶！』       好了，別扯太遠，我對大姐的感激和依賴之情就暫且寄存在心裡，留待日後再專門抒發。就在剛才，我和先生、孩子們以及無數的金門鄉親一起，過了一個很不一樣的夜晚，不平靜的夜晚，不平靜的人潮，不平靜的歌舞，更有這不平靜的絲絲細雨，細碎的敲擊著我不平靜的心。相信很多剛剛在場的鄉親都跟我此時的心情一樣，心潮澎湃、熱情激盪，內心充滿了一波波感動，所以，我心中的感動鼓舞著我，一定要紀錄下這場盛會，讓自己這種身為金湖人越來越深感幸福的心情，在此有一個真實的見證。       我們來到晚會現場時，晚會正要開始，整座籃球場上座無虛席，四周還圍了滿滿一大圈的觀眾，舞台之上燈火通明，把背景上偌大的︽金湖盃籃球之夜︾七個大字照得輝煌奪目，此時，我們高貴又不失性感的金湖美女胡晴雯隨另一帥氣男主持人阿泰翩然出場，今晚的胡晴雯身穿一襲細肩帶銀灰色小禮服，比幾個月前花蛤季上的她還要明艷動人，當她那甜美動聽的聲音為晚會拉開了序幕，觀眾席中頓時歡聲雷動，我這才發現在另一側，坐著綠油油一大片阿兵哥，據晴雯小姐介紹說那些是南雄師的弟兄們，有參加本次金湖盃賽事的選手，他們中的『專業』啦啦隊每人都雙手高舉彩色的寶特瓶，以拍擊寶特瓶代替鼓掌，難怪剛剛聽到一片辟辟啪啪的聲音。晴雯小姐是當之無愧的金湖代言人，幾乎金湖鎮每個娛樂活動，都可見到她美麗的倩影，盡心盡力，風雨無阻。去年筆者曾有一篇︽金門之光──胡晴雯印象︾刊於本報副刊，未料竟有熱心讀者將那篇文章傳真給晴雯小姐，事隔不久，晴雯小姐熱情的贈送我一本她的新書︽旅遊保養美人書︾，細心的晴雯小姐還在封面寫下：『Dear艾琳，希望妳喜歡！』，落款是她的英文名字：Sammi，並且，書是胡叔叔(胡晴雯父親)親自送到我家，讓我好感動，如獲至寶的把那本書看了一遍又一遍。       開場的節目是五位小朋友的打鼓表演，幾個小男生從容自若的演奏，看得出是有用心練過的，我在想，出生在現在的金門小孩，真是幸福，各種才藝營應有盡有，讓很多有才藝的孩子都不會埋沒自己的天份。而當今金門的大人，豐富的休閒生活也不輸小朋友們，這不，熱情、有勁的有氧舞蹈讓觀眾們眼睛一亮，十幾位辣媽穿著性感清涼的肚兜裝，亮麗出場，原來她們是金門有氧舞蹈協會的，也為了這次金湖盃卅週年的晚會來共襄盛舉，動感的音樂加上她們動感的舞姿，掀起晚會的第一波高潮，大飽了鄉親們的眼福，她們的表演贏得觀眾熱烈的掌聲。       金湖鎮的大家長鎮長李成義在致詞時說：『感謝很多熱中籃球運動的人士對金湖盃的支持，才能一年一度如期舉行，未來仍會繼續，讓金湖盃一直走下去！』接著兩位主持人請金湖盃的創辦人，也是卅年前的金湖鎮老鎮長陳永財先生上台頒獎，獲獎者皆是卅年來對金湖盃默默貢獻的無名英雄。老鎮長致詞時感慨萬千，一一細數了金湖盃的創始、發展、延續，也感激歷任金湖鎮長對金湖盃的重視與支持，我這才了解到，金湖盃自民國64年由這位前鎮長陳老先生創辦以來，歷經卅年的風雨，從未間斷。老鎮長還頗為自豪地說：『金湖盃到現在滿卅週年，我打了十五年的金湖盃！』       頒獎告一段落，是南雄師啦啦隊的表演，這些大男生，在節奏明快的背景音樂中扭腰擺臀，就見前排中間一位阿兵哥，胸前有一大大的『雄』字，他給人的印象最深刻，他肢體語言豐富，表情誇張逗趣，還合著音樂中的女聲一起大聲唱歌，惹得觀眾們不時爆出哈哈大笑，我想他日後若走演藝圈的話，會害很多諧星沒飯吃。阿兵哥的精采表演，給晚會帶出另一波高潮，此時，天空灑下細密的雨絲，熱情的鄉親們興致不減，放眼望去，整片觀眾席傘花朵朵開，而大部分觀眾則是不為小雨所動，淋著細雨繼續陶醉在舞台上high翻天的熱烈氣氛中，我也一樣。       表演跟頒獎兩項穿插進行著，雨勢漸強，考驗著眾人的熱情，但大家似乎不受雨勢的影響，彷彿這不期然的小雨，給晚會更憑添了幾許意想不到的浪漫。男歌手林文的出場又掀動了場上的熱浪，他一上台就給大家獻唱了︽灌籃高手︾的歌，剛好貼切的呼應了本次晚會的主題，年輕的觀眾們都被他帶動，跟他一起高唱起來。林文，金門鄉親並不陌生，不久前的花蛤季晚會他也來登台獻唱，他的聲音略為沙啞，有點像阿杜，接著他又唱了當下最紅的︽老鼠愛大米︾，老實說這條歌在一年前就開始在大陸走紅，我是去年在即時通裡跟大陸的小姪女學會唱的，只是沒想到這條歌現在會這麼受歡迎，並且是年輕朋友下載手機鈴聲的熱門首選。果然，林文剛唱第一句，台下就開始跟著大合唱，林文很興奮，竟跳下舞台，來到觀眾中間給大家表現的機會，站在我前面一排的一名被爸爸抱在懷裡的小女孩，對著林文伸過來的麥克風，勇敢大方的大聲唱起來，她稚嫩而清脆的聲音吸引了很多觀眾看向這邊，大家跟著節奏拍手跟這可愛的小女孩一起融入優美的旋律中。       林文表演完畢南雄師的弟兄們又出場了，他們在勁歌熱舞中還把坐在前排的李成義鎮長以及幾位歷任體育協會主委拉上台同樂，幾位先生也不扭捏，上台後都爽快的跟阿兵哥們舞動在一起，一幅軍民同樂的畫面躍然舞台之上，致使全場掌聲笑聲不斷，高潮再起。       我有個好習慣，不論走到哪，都隨身攜帶相機，以前是傳統的相機，近幾年換成了數位的，裝個256MB的記憶卡進去，就不用擔心底片夠不夠的問題了，我走到哪拍到哪，每天在自己的網站都是用照片寫日記的，先生曾笑我拍照成癡連去個菜市場包包裡也裝著相機，我也開他的玩笑，故意說，那是因為說不定哪天，我的『資深』偶像劉德華萬一來到金門，在街上被我遇到而我沒帶相機豈不遺憾？其實，我不是盲目的追星族，那劉德華不過是我偶爾用來『荼毒』先生的一樣兵器。今晚，我的相機可說是大大派上了用場，我邊看演出邊按動快門，生怕哪個精采畫面被我錯過。       表演的中間，也有在地的金門歌手上台獻唱，我們金門的鄉親真是多才多藝，一位優雅的女士唱功極佳，婉轉動聽的歌喉一點不輸專業級唱將。而當一位來自台中的女歌手上台演唱鄧麗君的組曲時，所有人都陶醉在她的優美歌聲之中，一曲曲老歌似乎把人們帶回某個時代、某段時光裡：：：。       接著，當她演唱快歌時力邀在場人士上台飆舞，一位戴眼鏡的中年先生跳上舞台，很投入的充當起歌手的『舞群』，這位先生大家也不陌生，去年某次晚會他也曾上台大顯身手，我記得那次他還更high，只要音樂一起，他就自動跳上去表演，也不會搶歌手的鏡頭，只是自顧自跳他的舞，跳完就下來喘息，等待下次上場的機會，那次我和先生還私自給了他一個封號『金門舞王』。今晚很多人一看到『金門舞王』上台就開始鼓掌，女歌手邊唱還一邊跟這位自動自發的『伴舞者』互動一下，笑果十足。       這時，我家女兒開始喊口渴，我只好帶她去附近的便利店買飲料，回來時繞過舞台後台地時候，發現好多人擠在那裡，大家圍著一個漂亮的女孩子爭相拍照。我忽然想起，晚會開始時，我們美麗的主持人胡晴雯曾告訴大家，今晚的壓軸是金曲獎的新科天后孫淑媚來演唱。我仔細一瞧，哇！那不真的就是孫淑媚嗎？只是她本人好年輕喔，嬌小纖細，比電視上還更漂亮。而我們熱情的金門鄉親，正在把握這難得一見天后的好機會，紛紛請她簽名、合照，一時之間，後台彷彿在辦簽唱會，排隊簽名的人越聚越多，有幾位先生乾脆就彎下腰去，請偶像直接簽名在自己的衣服上。我和女兒也被吸引，加入排隊合照的行列，孫淑媚小姐很親切，一直笑笑的跟大家打招呼，跟我握手的時候，我忍不住稱讚她本人更漂亮，她笑的一雙大眼彎彎的，我拿出相機搭著孫淑媚的肩自拍了一張，又幫女兒跟她合照，我家女兒一下子喜歡上了這個漂亮的大姐姐，當著她的面告訴我：『媽媽我長大不要當林志玲了，我要當這個姐姐，她好美喔！』孫淑媚聽得開心大笑，忍不住抱了一下我家這個小丫頭。       我索性牽著女兒來到舞台一側，就近等著看孫淑媚的表演。兩位主持人就站在我們身旁的台上，我拿出相機選取不同角度拍著漂亮的胡晴雯，不時也拍下台上的表演。胡晴雯看到我在拍她，很親切的蹲下身給我拍，我趕忙叫女兒站上去，這樣我的女兒又跟美美的胡晴雯拍了一張合照。算一算，今晚女兒的收穫可真不少，一下子跟兩位美女姐姐合照，不知會羨煞多少台下的阿兵哥喔！       終於，重頭戲來了，孫淑媚出場後還沒上台，在台下一開金嗓就贏得全場熱烈的掌聲，天后果然是天后，隨著她的上台即引爆了本次晚會最強的熱力，她的出現令所有在場觀眾，不分男女老幼的為之瘋狂，大家毫不吝惜自己的掌聲，也讓這位初次來金的台語歌天后感受到了金門特有的熱情。一曲唱罷，孫淑媚被全場的奔放熱力所感染，開始親切的跟大家問好，當她說到她『今天才知道金門高粱原來真的是在金門』時，大家都被她的可愛逗笑，接著孫淑媚又說這是第一次來金門就已經深深愛上了這裡，以後會想來金門居住。觀眾席中有人大聲說，『金門的海鮮好吃哪！』孫淑媚連連點頭，還說晚上被一位餐廳老闆請吃飯讓她好感動，當場說會將帶來的新專輯CD送給那位熱情的老闆。       當天后開唱下一曲時，她走下舞台，到觀眾席跟金門的朋友們握手，全場的觀眾不停的鼓掌，都想能有機會跟天后握手。孫淑媚邊唱邊走，所到之處，鎂光燈此起彼落，當她走到南雄師的弟兄們面前時，啦啦隊的阿兵哥們用力的拍擊著高舉的寶特瓶，以示對天后的最高歡迎及敬意，他們齊聲大喊：『孫淑媚，我愛妳！』       在天后孫淑媚動人的歌聲中，在觀眾們熱情的掌聲中，在阿兵哥如雷的歡呼中，金湖盃籃球之夜劃下了完美的句點。       溫柔的小雨，不知何時已悄然說了再見，清涼的晚風拂面吹過，我的心中盈滿了感動：我是幸福的金門人！

主計處公布今年一月到七月的消費者物價指數，平均比去年同期上漲百分之一點九二，全年的物價可能創九年來最大漲幅。不過行政院長謝長廷受媒體採訪時指出，重要民生物質的漲幅，這幾年來是最低的。       針對物價問題，民眾與官員搭不上話，行政官員一再強調台灣的物價真的沒什麼漲，而民眾卻直呼吃不消，什麼東西都在漲以此間的落差竟然這麼大。經濟不景氣，工作機會少，整日埋頭苦幹，心中仍有不安全感，深怕被炒魷魚，偏偏日常生活用品都不時的在調漲，薪水就是沒有漲，永遠追不上物價。舉例來說現在上個菜市場隨便買個高麗菜一百─二百元，五根蒜苗一百元左右，所以一般家庭主婦只能割捨儘量不買高價位之蔬菜類，沒辦法像行政院長謝長廷一樣可以買到便宜的菜。       早期生活雖然辛苦，民眾卻沒有抱怨物價問題，那時的薪資漲幅比物價高，民眾的購買力上升，生活水準繼續改善中；反觀現在，必須擔心眼前的食衣住行，更憂心老年生活。政府要能處理百姓的疑難問題，應該用心聆聽老百姓的心聲，開拓各種就業機會，讓人民可以安居樂業，充滿光明，看到希望。

參與法扶扶助的工作，是一個偶然，也是一個機緣。法律扶助基金會，對我而言是一個全新的體驗及認知，但其實質的意義卻遠大於過去我所認為的一般民眾的服務案件，因為基金會所在意的是民眾權益受損後，需要法律給予協助的情形下，真正能幫助弱勢達到訴訟平等權。       法律扶助基金會董事長蔡墩銘先生說：一切社會糾紛最後解決多依賴司法，是以司法被認為社會最後一道防線。然而司法解決社會糾紛莫不依賴專業人事，即以法律為專業的法官、檢察官與律師等人之參與。其中律師在於協助原告(民事)或被告(民、刑事)尤其被檢察官起訴之案件，如被告因經濟條件不佳，而未能聘請律師為其辯護時，顯然不利其防禦。法律扶助基金會針對經濟條件不佳之被告，提供法律專業之扶助有其必要。       本會是以政府的資源設立，以無限的民間活力來經營，本會期盼在有限的資源中，對無資力者提供最佳的服務。無資力者在遇到法律問題，其身心常常遭受到傷害或困擾，本會期盼以親和的態度關懷申請人，協助其完成申請手續。       金門分會自七月一日正式接受法律扶助的申請以來，七月份共有二十二位申請人二十七件案件量。六件准予全部扶助(即律師的費用由本會全部負擔)，三件現場法律諮詢案，另有九位申請人十四件案件，由於屬非無資力或顯無理由被駁回，但也有與律師做法律的諮詢服務，一件非本人申請，另有四位申請人未到會審查。       金門分會目前服務的時間為每週一、三、四上午九點到十二點，下午二點到五點，接受民眾電話預約或現場預約，每週一、四下午二點到五點，與台北的律師作視訊審查。辦公室電話為三七五二二○，傳真三七五二一○，地址為金信大樓四樓之四。       民眾申請時請攜帶：       一、申請人身分證。二、近三個月內戶籍謄本、戶口名簿(必要時請附相關之戶籍謄本)。三、申請人或全戶之財產歸屬資料清單。四、申請人或全戶之最近一年綜合所得稅各類所得資料清單(三、四請向國稅局辦理)。五、如為低收入戶，可證明為低收入戶之資料。六、相關官司案件之資料。

一、前言       由於金門社會結構及經濟條件的變遷，現在在金門所謂的外籍配偶現象已經是很普遍並且已經成為金門社會的重要課題，尤其是近幾年外籍婚姻呈現快速且大量的成長，此課題不用說還會繼續發展下去，據筆者的觀察，每十對的婚姻，就有可能三到四對是屬於中外聯姻，此現象會一直持續著，外籍配偶居住在金門地區，嚴格說來可說是一種移民的現象，其實這種移民現象在現今全球化中是屬於正常的現象，因為不只是只有金門，臺灣地區也是很普遍，事實上若僅就移民層面來探討，其中還有很多意涵，根據學者研究發現都市化程序越低者，其中外聯姻的現象越普遍，姑且不論其中是否真如學者所說，重要的是有必要針對這些議題作探討。       二、移民性質應屬國際移民       就人口遷移的分類來說，金門所出現的外籍移入的現象應該屬於是「國際移民」的型態，其人口流動的型態是屬於長時間的遷移，移民的距離很長，所付出的成本和代價很高，移民者必須從原有的社會遷移到完全人生地不熟的社會；即便是移民者已經考量到移到該地方是他自己能夠接受的，但現實上他仍舊必須面對適應生活上的種種問題，透過以上分析，再來看現今金門近年來外籍配偶移入現象，可分為幾種特點，首先是這些長時間移民，因為既然已經來金門深耕，其面臨的課題就是未來如何取得正式身份、就業和生活上的一些適應，其次，外籍配偶來金居住基本上是願意來且跟另一配偶兩情相悅，但有沒有可能如台灣所發現的一些怪現象是值得討論的地方。       三、社會調適過程中的現象       金門地方小，生活單純，外籍配偶來金發生適應上的問題大多是屬於教養和教育問題、工作就業的問題和家庭與人際關係上的問題，這些人不論意識形態和宗教信仰都根本地有很大的差別，尤其金門屬於施行三民主義的資本主義路線，跟一些原本是左派的國家在很多思想都不同，對於教養的方式也會有所差別，更別說是一般的家庭教育，這些問題在日常生活週遭時有聽聞，但這些小問題也必須要多多關心。       四、提供社會支援系統       在金門社會中給與外籍配偶提供協助的正式與非正式管道或團體。外籍配偶隻身來到金門的社會，面臨一個全新又陌生的地方，想當然一定有很多地方需要協助，如果金門能提供其必要的協助，則他們可能很快的獲得協助，這些協助可以是正式和非正式的，以目前中央政府對待這些外籍配偶顯然是不夠的，有些課題需要執政者的耐心與智慧來解決當前的問題。       五、結論       從以上可知，政府執政者應該消除一些意識型態和政治考量，在國家安全和社會資源分配和外籍配偶中取得平衡點，從中找到大家都能接受的地方，這些都是執政者往後應當注意的議題。

收到︽金門日報︾十九日的訂報，「言論廣場」所刊楊運亨老先生的︿讀者投書﹀，引起了我的注意。原因是他對縣文化局那副「立修齊志，讀聖賢書」的對聯的指瑕，有五點不妥：一、說「『立修齊志』出自︿中庸﹀」。記錯了。二、說「『立修齊志』是把修身、齊家、治國的句子掐頭去尾，且改『治』為『志』」。看錯了聯中「立志、讀書」的命意。三、說「人類已經進入太空時代，我們還在讀四書五經之乎也者，未免有點不合時宜」。錯在不知「非禮勿視，非禮勿聽，非禮勿言，非禮勿動」，可以節省半個警察局。四、說「(對聯)右邊文字有先行的定律：：『立修齊志』在右，謬矣」。錯在「右邊先行」說法之不周延，及不瞭解對聯內容無先後之分的特性，又，這段文字裡，他自己還用了個「矣」，一笑。五、說「一個沒有讀過書的人，如何懂得及實行『立修齊志』」，錯在不解「不知也能行」的道理。       放下報紙，決定要側面回應一下，以「對聯文學」為題，避免針鋒相對，以符「溫柔敦厚」之旨，然因我國特有的「對聯」，根源於詩，提倡於明，盛宏於清，早已有「應用文學」或「對聯文學」的封號，不能不慎重其事，蒐集材料，草稿打了一半，先後接獲有時限性的稿約，心手就不得不「旁鶩」了。但眼睛卻天天盯著︽金門日報︾，希望能讀到些討論楊文的意見。就在引頸鵠候中，見到了唐蕙韻小姐的︿所謂「立修齊志」與「讀聖賢書」﹀，不禁眼為之亮，心為之喜。雖然，副題中有個「駁」字，倒也不失「戰地兒女」本色。       認真而嚴肅地讀完唐文後，由衷敬佩唐小姐的學識及認真態度，惟文末的「然而己達達人的博愛作風，絕不等於有錢無腦無文化的凱子：：。」一段，頗有擦槍走火傷及無辜之虞。因為，在金門的許多基礎建設和觀光景點裡，可能也有今天住在大同之家的「過客」的血汗呀。       閑話打住，文化局那副「立修齊志，讀聖賢書」的對聯，立意頗符「文化立縣」的宗旨。作法上是「正對」，故在內容上誰先誰後都可以。而在實行時，兩者也無先後問題(文盲的修齊有成，可證明這個觀點)，但也可齊頭並進。其次，對聯講究平仄對仗。此聯的上聯是「仄平平仄」，下聯是「仄仄平平」，不僅合格(上聯第三字的「平」，救了第一字的「仄」，所以合格)，也滿足了「上聯末字宜仄，下聯末字宜平」的公認原則。至於貼對聯的「左右」問題，「先右後左」的說法並不周延。正確的說法是依照「左昭右穆左為大」及「天子南面東(即左)為大」的古禮，「上聯在左，下聯在右」(特殊對聯在外)。但因我們貼(掛)對聯時是面對正廳中堂(即祖先神位)，故就我們的面向來說，是「上聯在右，下聯在左」(一切應貼、掛對聯的門、壁、柱、龕：：等，均比照辦理)，這就周延了。       雖然，問題是因文化局的那副對聯而起，但若楊老能以欣賞的眼光，先味出對聯中的色香味，便不致草率出手，惹來一口怨氣。又若文化局接獲楊老的質疑函件後，能秉持「為民釋疑」的服務精神，以函、電或拜訪的方式，速決其疑，楊老就不會來個「讀者投書」，更不可能去監察院「陳情」，而監察院也就沒有那一紙公文到縣文化局，唐小姐更沒有以「駁」來殺時間的機會。「奈五行不是這般題目」，結果呢？楊老接到監院的公文副本後，可能有怨氣得洩的「爽」了一下，但在見到唐小姐的「駁」文後，滋味又是如何呢？       文化問題，本宜用「文化手段」來排解，奈何楊老有「逮到象腿就急著說象」的火性子，以致一出手就石沉大海。而文化局也迷糊到忘了「為大於微」的古訓，未能及時勞舉手之勞，撥雲見日，使得楊老在氣結之餘，又來了個漏洞不少的︿讀者投書﹀。文化局似也生氣了，乾脆來個不理就是不理。楊老更火，一紙捅到監察院。妙的是，監察院竟樂於管起這等文化界的芝麻「大事」來，周吳鄭王地發文金門縣，要求將處理情形函覆該院。差矣！有閑發文，何不直接就︿讀者投書﹀中的問題，來幾行「的嗎呢了」，解解楊老的悶，不也「大事化小，小事化無」，「文化」得「山高水長」了嗎？至若唐小姐引經據典的「仗義執言」，固然擲地有聲，如能再加點「理直氣和，義正辭婉」，並捨去一點麻辣的題外話，那就更完美得「泱泱大國風」了。

我想金門停車位應該屬計程車最吃香吧!?在金城的大街上，有著計程車專屬的停車位；在全年不打烊的機場，也為運將們搭蓋的遮陽棚，這讓花錢搭飛機、停車要付錢；暫停一下車子、停錯了還要被開罰單的人，實在是天壤之別阿!!然而為什麼運將們有這麼舒適的工作條件，卻還……，不知各位客倌願不願意聽我娓娓道來，說真的，金門的計程車的表現真的太差勁!!當然也不完全是我這樣說，而也許我這樣一竿子打翻一船人是不對的，畢竟我所認識的親戚朋友中，多數人也從事運將行業。        　一向以來，顏色鮮豔的小黃(計程車)給人很有精神的感覺，它是最快速的交通便利工具之一，也許計程車本著黃色的條件，開始大膽肆虐起來了。       由於暑期我在機場實習，最常擦身而過的莫過於小黃了，原以尊敬，然而越來越反感，常見到司機窗戶一開，隨口吐了一地的檳榔汁，不知道的人，還真以為怎麼了?還看到很多吃完的便當盒或麵包袋，隨手一丟，還曾因為亂丟垃圾而打到後面開車的人。       還有一次，真的是讓我超級生氣，在金門高粱酒場旁的十字路口，有事到機場一趟，因時間充裕而不趕，眼尖的我看到紅燈亮了，便拉起煞車，慢慢的騎，突然一輛小黃按起連續喇叭，意思叫人快閃，不要擋他的路，隨後，快速的從我旁邊開過，看了看紅燈，再看一下左右沒車，竟然闖著紅燈，咆嘯而過了，當下另一輛等紅燈的車主咒罵了一句：開這麼快，是要投胎歐，死一死不是比較快!!這時我只好愣在一旁，接著，綠燈亮起，便各自走了。       事後，我也很生氣，因為計程車實在太沒禮貌了，不懂的禮讓別人，而於自私的行為隨便按起喇叭、超速、闖紅燈及亂丟垃圾。也許司機覺得沒什麼，但這樣的動作，常常會嚇到車前、後路人，嚴重可能釀成車禍，種種行為，讓台灣人處於國際水準之下，當然也讓國際間瞧不起。       記得曾經有個廣告，也是在一個十字路口上，一輛車子同在綠燈之下，車前是一隻母鴨帶著數隻的小鴨子過馬路，這樣的情景，實在讓我感到溫馨。然而這篇廣告，不太可能發生在台灣，實在台灣的生活壓力大，分秒必爭，忙碌的生活讓人焦燥不已，開車的人肯定不會等著小鴨子過完馬路，而肯定是大按喇叭，好讓鴨子雞飛狗跳的逃走吧……。       當然，不錯的計程車司機還是存在的，在機場也常常看到司機幫助老弱婦孺搬行李、幫助行動不便者推輪椅，也有司機很有禮貌的說：請、謝謝、對不起!!但是兩者比較之下，好司機實在太少見了。       也許，看久了計程車的亂行，多少有點影響，每每看到他們，便讓我決心一橫，在心中立志要做個好國民，這樣的想法，可能有點俗氣、八股。但至少我要做在水準之上，以後的工作上，可能會接觸得到計程車，我想，我不能做到造福人群，但我絕對能知道，我不會因為賺錢而不顧自己的生命安全，我不會為了趕時間而闖紅燈，至少，該懂的，就一定要做到!!       

金門適合發展高科技產業嗎？       金門是否適合發展高科技業這個問題，說真的筆者也不能妄下定論，不過在金門發展科技業聽起來真的好像有點好高騖遠，但高水準的科技業確也挺誘人的，而且科技業包含的層面很廣，筆者願意就目前產業的一些大方向來做剖析，主要是著眼於做為金門本土化產業的可行性探討：       台灣電子業大體來講並不善於國際品牌的經營，主要擅長是電子代工的工廠管理，故可以有效提昇產能和降低生產成本，且具有完整的供應鏈和產業群聚效應，所以，從台灣的電子業可以看出產業群聚效應對一個地方的產業發展是很重要的，台灣電子業的外移也是因為受制於國際品牌廠商的市場需求影響，以及全球化佈局的考量下，將整個產業供應鏈逐步的拉到大陸地區進行產業供應鏈的複製，加上對岸的土地取得容易與人力成本低的誘因下，使得素來以工廠生產管理能力見長的廠商不得不西進大陸發展，這裡面牽涉到供應鏈管理(Supply Chain Management│簡稱SCM)和客戶關係管理(Customer Relationship Management│簡稱CRM)等上下游廠商和客戶之間的管理性問題，在強化客戶及廠商之間協同合作關係管理的考量下，具有廣大腹地與經濟成長迅速的大陸市場和其他金磚四國的成員(印度、俄羅斯和巴西)相比，具有同文同種的中國大陸當然是台灣廠商的首選。而在現今商業智慧系統(Business Intelligence System –簡稱BIS)逐漸發達的年代，台灣電子業必需透過全球運籌管理 (Global Logistic Management│簡稱GLM)的觀點立足台灣放眼全球，其目的莫非是為了運作企業自身有限的資源，並透過各種競合關係來取得更大的利益，而在許多電子產品邁向微利化的年代，企業的市場版圖和產品的利基與競爭優勢差異化在在影響著一家公司長期經營的競爭力與穩定性，我們政府的心態方面莫非希望廠商根留台灣，能以台灣為全球運籌管理的中心，讓企業能夠將營運總部繼續留在台灣，相關資金、核心技術與高階人才方面也希望盡量不要外流，在這些資本與技術密集的電子產業中需要的是土地、交通運輸、原料、勞力、資金和技術等各方面一起搭配才能吸引電子業的投資，更重要的是產業需具有群聚效應才能讓整體的供應鏈發揮最大的效果。       電子業的設計技術門檻過高，其中以IC設計業的技術水準最高，如IC設計業雖然毛利很高，但每顆晶圓設計的研發和測試費用動輒上億，研發耗時費日還不一定能看到具體成果，一顆晶片經過層層關卡的整合測試，其投入風險過高，如果考慮其他較為低階的電子產品設計，其產業和產品的生命週期通常更短，以傳統的電子設計觀念來看，可能對於一個落後地區來講是很困難的，故先暫不予考慮這類型的產業，據我所知有鄉親希望能找台灣的廠商來地方上設些電子工廠，提供一般勞工的就業機會。         電子工廠的涵蓋很廣，以高科技製程的晶圓代工和面板產業為例，其資本支出大，水、電、土地的需要很高，更要和中下游廠商形成群聚效應，以金門的現況是不太適合的，尤其像晶圓代工的污染嚴重，面板業用水量極大，我相信金門地區是經不起任何生態浩劫的。若以台灣最普遍的電子組裝業來看，普遍技術水準不高，毛利又低，產品週期循環短，市場殺價快速，故需要龐大的土地蓋工廠，更需要大量廉價的勞工來降低生產成本，且一般這類型的公司普遍壽命較短，加上土地取得、水電供應、生態考量和產業群聚效應弱的前提下，以電子製造業作為金門長期發展的產業實在不太適宜。       其實現在金門走私電子產品因為台灣電子產品的關稅過高，所以利潤不錯，只不過一方面來路不明，管道又不合法，筆者不喜歡做非法生意搞走私，所以，對這個管道的發展方向也就沒什麼興趣，也許金廈地區的特殊地理關係可以帶來一些可能，但如果想做電子產品的通路需要考慮物流相關的交通基礎建設，而且還要解決法律和關稅過高的問題，如果交通運輸問題不解決和相關法令政策問題不鬆綁，想做電子產品或其他農產品的集散中心根本是緣木求魚。       既然硬體產業不易發展，那麼接下來看軟體產業的國內發展現況，台灣軟體業最大宗的應該就是系統整合(System Integration│簡稱SI)業者，前幾年都是以內需的企業軟體和政府專案市場為主，目前國內系統整合的內需市場已經呈現飽和狀態，以往的軟體業股王像敦陽和衛道等上市公司的經營已經陷入疲弱不振，甚至有些公司還發生掏空和經營困難的窘境，所以，很多國內規模較大的系統整合業者都跑到對岸去開拓市場，並且有的和大陸當地的軟體業者進行策略聯盟，以國內本土化的企業軟體廠商鼎新電腦而言，初期是透過台商的三角貿易或四角貿易，以『台灣接單，大陸生產』的模式，將財務帳留在台灣管理，料帳和工廠管理則進行異地資料交換的系統整合工作，所以，只將台商工廠管理的軟體移植到大陸，所有兩岸三地的多工廠運籌管理留在台灣本地運作，故其透過許多台商將本土軟體成功引進大陸，但市場擴張不易，又與大陸最大聯想集團出來的神州數碼集團合作，共同成立一家子公司以推廣該家公司的軟體業務，所以，從事企業資源規劃 (Enterprise Resource Planning│簡稱ERP)的廠商也因為台灣內需市場飽和而前進大陸，而其他靠政府專案的軟體廠商，如果沒有政府每年釋出的軟硬體系統整合專案，根本無法存活，所以，以國內軟體業主要的系統整合市場來看，金門或許不適合發展軟體業，但是如果能夠引進軟體服務技術與管理經驗以強化企業管理和網路行銷能力，相信也能提昇某些產業的企業競爭力。       在具備高附加價值的軟體開發國際市場，台灣面對印度與中國大陸兩大強勁的競爭體；自民國九十二(2003)年起，政府也全力推動「資訊服務業旗艦計畫」，以期藉政策之力，整合市場與產業界資源，拓展資訊服務與軟體產品的外銷市場。政府也鼓勵資訊服務業者以通過能力成熟度整合模式(Capability Maturity Model Integrated│簡稱CMMI) 認證為目標，追求更成熟、完善的系統開發與管理流程，希望藉著國際公認的軟體製程標準，國內業者的軟體開發能力能獲得國內外企業認同，在全球軟體開發市場取得一席之地。目前國際上軟體代工做得最好的當屬印度，其許多廠商已取得CMMI最高第五級的認證，國內廠商除了台灣IBM以外，本土廠商目前最高只達到第三級的認證，雖然有其他廠商要越級挑戰第五級，但很多廠商也只是抱持著拿案子方便的心態去認證，根本無心加強軟體開發與管理的水準，而印度政府在政策上的大力扶植，加上從教育上著手，從小訓練當地學生在相關技術與科技表達呈現的能力，印度很多公司的軟體生產只需用高中生就可以量產軟體程式，其作業標準化的程度可見一斑，再加上印度的英文能力不錯，和歐美廠商的溝通順暢，所以，許多歐美大廠紛紛在印度設立全球性的客服中心以強化客戶關係管理，主要就是看中其軟體服務能力與英文溝通能力，當然更重要的還是基於人工成本相對低廉的優勢，台灣的軟體業者目前在軟體技術方面落後印度約十年以上，所以，也有些人主張台灣的軟體業應直接朝制定架構平台的高階研發方向去走，一方面銜接歐美各國的品牌和基礎作業平台，另一方面將大量軟體生產的工作讓印度和大陸去做，所以，將重心放在開發架構平台和毛利較高的軟體元件開發上，以做出市場區隔，並取得下一階段的競爭優勢。       其實軟體業也有許多較為講求創意的個別軟體，如遊戲軟體、導航軟體、多媒體影音、防毒軟體、資訊安全軟體：：：等等，其講求的是創新能力，但要注意智慧財產權的保護問題，因為軟體的盜版非常嚴重，有的業者是以透過網路收取服務費用的方式來獲利，亦或者和其他軟硬體產品一起搭售收取權利金，這些創意型的軟體除非具有特別的利基，否則長期投資發展不易，軟體業是自然環境低度開發的產業，應該可以符合金門自然環境的生態保育工作。       筆者近日驚鴻一瞥在金門日報的夾報廣告中看到有位要參加年底選戰的鄉親要在金門發展(環保無污染)電腦軟體工業，個人也樂觀其成，因為這與筆者一貫主張金門直接發展知識密集產業，在經濟發展的同時能兼顧環保意識的看法不謀而合，只是金門要發展軟體工業需要更多的資金、資源和人才來共襄盛舉，更希望除了參選口號之外，也能看到相關更為務實的政策白皮書呈現給鄉親作為參考，筆者認為要政府要推動軟體產業的發展，應先提供相關的環境，譬如在金門技術學院成立創新育成中心鼓勵產業創新，成立軟體園區建立產業聚落，並提供各種獎勵投資的優惠政策，更可進一步結合大陸的相關資源和市場，以華文市場為中心建立本土化(Localization)的國際市場區隔，只有具體尋求差異化的競爭優勢，才能在競爭激烈的市場環境中找到自己的立足之地，筆者針對軟體產業的發展提出個人的看法，也是希望讓有心發展該產業的從政者作為參考，或可為金門的發展找到自己的一片天空。       　　數位內容(Digital Content)是將圖像、文字、影像、語音等多媒體資料加以數位化，並整合運用於產品或服務，同時於數位化平台上展現相關之服務。由於這部分與之前的軟體服務業有關，為方便有心人士的參考，簡單加以介紹，大致上這個產業的又可分為以下數種服務：       珣數位資訊服務(Digital Information Service)       透過網路提供線上新聞、媒體刊物、投資理財、產業研究、資料庫等各種資訊的閱讀、查詢、列印等應用與服務。       珩數位學習服務(Digital Learning Service)        透過網路提供單人或多人的各類型線上學習，包含學習教材內容的製作、傳遞與擷取，學習經驗管理，學習社群交流等應用與服務。       珜數位遊戲服務(Digital Game Service)       透過網路提供單人或多人的各類型線上遊戲競賽、玩家社群交流、玩家成果交換等應用與服務。       珒數位影音服務(Digital Video and Sounds Service)　       透過網路提供各類型影片、音樂、KTV、電視節目等之播放(Broadcast)與互動隨選(On Demand)應用與服務。       數位內容是最近幾年竄起的新興產業，主要是著眼於數位資料易於管理維護，加上網路和各類碟片等媒體的傳播速度快，使得各單位紛紛積極的投入相關軟硬體的基礎建設，一方面可以保留各個單位機構的資料以累積相關知識和經驗，一方面又可透過各種媒體平台來做更多的服務與行銷，而更多各式各樣的服務業者也如雨後春筍般的產生，數位內容產業有平台／工具提供者( Tool Provider)、內容提供者(Content Provider)和服務提供者(Content Service Provider)等三種角色，由於數位內容由於易於拷貝複製，所以，有些業者著重在資料生產的作業管理能力，只做資料生產，然後透過定期提供最新的資料或相關資訊給服務提供者去做加值使用，有的是網路服務業者自行建立龐大的資料庫來自行管理，其著眼點是透過龐大的基礎資料庫來提供使用者更多的服務，讓其網路服務具有更多的商業價值，然後靠販賣具有價值的資訊和其他服務來收取費用，有的業者則是透過軟體整合將數位內容的資料加以封裝，壓成光碟片來出售，而有的廠商則是透過協助建置各企業和政府機關的資料庫和知識庫，以數位內容基礎建設的系統整合工程和販售相關軟體工具來獲利，從以上可以看出一個看似單純的數位內容產業，是非常多樣性的，而商機更是變化多端，其上中下游的商機也是無限的，其實數位內容最大的發展契機應該是數位電視，隨著微軟新一代64位元作業系統(長角)即將在未來問世，微軟也將在新的作業系統中整合數位電視的功能，由隨選視訊(VOD)所帶來的數位內容服務將更為貼近人類的生活，各種內容與服務將更豐富與多樣化，筆者並不是說金門一定適合發展數位內容產業，只是希望從政者及其幕僚團隊能多用點心去觀察市場的趨勢和變化，才能為金門帶來可長可久的發展，和具有願景的方向。         接下來談談目前最熱門的生化科技產業，生技產業包含醫藥、醫療技術和農林畜牧業：：：等涵蓋甚廣，目前像屏東這些科技發展相對落後的縣市也開始建立生技園區，看起來是很有前景的，像之前金門日報上有人提到精緻農業和無毒農業，也必須結合『生技概念』和『環保概念』才能有效管理與行銷，又譬如金門的一條根系列產品也可以視是很好的一個生技事業，就連高粱和高粱酒應該也可以發展出很多的周邊生技產品，不過生技產業可能要先引進較為先進的基因工程等先進技術，才能建立起較為紮實的核心技術研發團隊，否則就是只能透過『生技概念』來推廣這些產品，將使得產品只著重於概念化的行銷而已，具有核心技術應該才是發展生技產業可長可久的基本態度。       在我們看這些科技業看得眼花撩亂的同時，也不要陷入盲目追趕的境地，有時候也要沉澱一下思考自身的利基點，大家或許可以從『科技概念』的觀點來看待各種產業的科技化程度，也不一定要做到技術研發能力有多好，從知識經濟的角度上來看，以創意為基礎的科技概念來做產品包裝和市場行銷，也是可以去好好思考的路，其實不一定電子產品才能科技化。科技始終來自人性，有人類的需求，這些科技產品才能發揮它的價值，增進人類生活的便利性，未來科技的需求必將更貼近人性，越懂得生活的人越能發現商機，盲目的追趕電子產品開發的腳步，始終不是辦法，現在大家已經開始在想如何讓科技更融入生活而顯得自然，並非讓人最終成為僵化科技產品的奴隸。其實大自然中也蘊藏著無盡的科技力量，只是你我擦身而過還沒發現到而已，將來的生化科技很多的材料很可能將會從自然環境去找，因為大自然中許多的動植物都擁有著不同的基因與化學成分，它是值得去研究學習的；所以，好好做好生態保育的工作，也可以讓大自然產生商機，它可能是觀光的，可能是學術的，可能是科技的，更可以是從科技角度重返自然與人性的自覺力量開始反撲。我看到許多的機會，完全無須盲目追求高度的都市化，更不用大量工業污染的產業進駐，但需要更多的知識、人才與創意來開創新局，把科技生活化、藝術化、空間化、個性化，甚至讓科技和自然環境結合起來，就會孕育無限的生機和商機，它是人性的，是自然的，連非科技產品可以有科技概念，誰說金門不能有科技產業或自己的科技概念產品呢？       設立孕育人才與創意研發的單位       建立永續發展的產業政策必須要著重學校的學科基礎訓練，並加強在職進修，積極的進行產業輔導，如果沒有產學兩方共同合作的培訓計劃，一個地方要發展任何的產業，其格局都會受到限制，筆者以為金門技術學院的各種現有資源仍然相當不足，還需要再補充加強，希望將來能在金門自己的大專院校裡設立創新育成中心，讓產學的理論與實務能互相交流，共同學習成長，理論與實務皆不可偏廢，需同時並進，另外，現在台灣很多較為落後的縣市紛紛發展更多具有聚落效應的產業園區，新竹的工研院和科學園區是國內發展最為完整的產業搖籃，現在又有了中科和南科，在在支撐了國內電子產業的發展，譬如台南縣的液晶電視專區和創意設計園區，高雄也繼北市南港軟體園區之後成立軟體園區，屏東成立生技園區等等，所以，產業環境是很重要的，希望將來的從政者能建立類似較有格局和規模的產業發展環境，讓金門鄉親的子弟們有更好的發展和工作機會，這才不負鄉親選票之所託。       金門人喜不喜歡做投資？       金門人對於股票和房地產的買賣投資其實還蠻多的，甚至連期貨和選擇權等投機的金融活動也曾有不少金門鄉親投入，但因為玩股票和期貨選擇權而傷痕累累的不在少數，甚至有的因而舉債度日，從富裕小康到過著貧苦的日子，天上人間走一回，令人不勝唏噓，基本上筆者並不能認同期貨選擇權等擴張信用的高度槓桿金錢遊戲，因為十賭九輸，股票融資和期貨選擇權一樣也很容易被斷頭出場，筆者一直以來都主張拒絕高度槓桿的金錢遊戲，股票投資沒什麼不好，但近年來各種衍生性金融商品不斷的推陳出新，有些朋友怕買到地雷股，有不肯放棄金融市場的大好投資機會，反而轉向高度槓桿擴張信用的金融商品，慘遭市場主力坑殺套牢認賠或甚而斷頭出場者，大有人在，台灣的淺碟型經濟市場從事股票投資更是要小心謹慎，真的不能放棄股票市場的鄉親或許可以多看看彼得林區和華倫巴菲特等金融大師的投資方法，雖然，有的人或許說看完美國股神巴菲特的選股標準，台灣加權市場就根本沒股票可以買了，那怎麼辦？是啊!公司財報要透明，市場經濟規模和佔有率要高，股東權益報酬率要年年持續成長，品牌要值錢，買進價格要遠低於該公司的實際價值，哇!這怎麼選股啊?這就是投資金律實踐的難處，真理只有少數人能夠徹底貫徹實踐，或許人心的貪念是正常的，但是盲目的貪婪與缺乏耐心卻往往會讓人生跌上一大跤，投資事業好好經營需要日積月累，也許比較辛苦，但是總比投資那些財報不透明的公司要好得多了。       金門人秉著傳統中國人『有土斯有財』的觀念，認為買土地最安全實際了，所以，以往到台灣買土地買房子的金門人可多了，近年來轉往大陸購置不動產的鄉親更不在少數，有的老人家為了留給後代子孫一點遺產，花費龐大的資金為兒購置美屋，當然，筆者也知道有些金門鄉親喜歡做不動產的投資，之前台灣房地產飆漲的年代，很多金門鄉親拿著大把的鈔票到台灣購置不動產，被套牢發生虧損的不在少數，一虧就是上百萬的金額，一生辛苦攢下來的積蓄狠狠的被咬掉一大塊，真令許多善良的鄉親心疼不已，但奈何許多鄉親的子弟不得已在台工作，愛子心切的慈愛雙親只得忍痛默默承受，誰叫自己的家鄉不爭氣呢？近年來中國大陸為抑制過度投資和嚴防金融呆帳擴大而加緊實施宏觀調控，尤其是房地產的過度炒作投機，形成土地房價飆漲的現象，但看來今年第二季還是壓不住，硬是生生交出經濟成長率九點五的『佳績』出來，而中國人民銀行突然祭出浮動管理的匯率政策，將人民幣升值百分之二，使得土地資產重估的可能機率上升，但是每次投機熱過後，就像蝗蟲過境一般，資源慘遭投機客的獵劫，誰知道這波的土地投機熱什麼時候會結束呢？股市和不動產的飆漲本就是泡沫性的通貨膨脹，真正能夠從事價值投資的機會並不多，而當汽球吹破的時候氣自然就會消了。       金酒的『產銷分離』政策的影響       金酒為了持續強化實施『產銷分離』的政策，推動成立行銷子公司，甚至有意民營化讓子公司上市櫃，我們的金門縣大家長還祭出金酒證券化的美好願景，真是讓人『一則以喜，一則以憂』，喜的是金門趕上得上時代潮流，而且還直接跨越鴻溝，但憂的是市場投機炒作的力量與轉投資財報不透明的問題，將為金酒的未來發展投入一項不確定的因素，更讓金門未來的財政預算與福利問題充滿著未可知的變數。       行銷子公司民營化以後會有很多股權分散在縣民手上，而以行銷為主的子公司，其立意良好無可厚非，但是，金融市場最可怕的市場派金主，其投機炒作無孔不入的手法讓人心寒，這家子公司掌握著行銷大權，如果是通路與營收一把抓，那麼只要公司內部主管和市場派掛勾，利用其營收炒作的手法讓公司衝上市櫃的營收，這些動作可以透過公司內部主管、財團、大型通路商和一些虛設的公司行號結合囤積庫存，藉以創造出短期的假性需求，再加上金酒證券化可以讓庫存商品的價值上揚，使得炒作的金融商品多樣化，將來只要達到讓股票高價變現的目的，這些大型通路商轉向其他酒商購買白酒，並將手上金門高粱酒的庫存和人頭戶的持股向市場瘋狂拋貨，並聯手大量反手放空金酒子公司的股票，其利潤之大，絕非是那些金門高粱酒的庫存金額所能比擬的，而對金酒價格和公司形象傷害將至深且鉅，試想以筆者的智慧都能想出這樣的一齣局，那些金融市場虎視眈眈的豺狼豈會輕易放過這隻肥羊，所以，子公司民營化、上市櫃和金酒證券化需要深思而後行，從長計議，希望議員諸公們要加緊把關，千萬別因為金雞母一天只下一顆蛋，大家嫌太少，直接把金雞母給宰了，而影響到縣政發展的預算來源，更何況金酒是許多鄉親賴以維生的金飯碗。　　       無才便是德？       電視媒體與網路資訊的普及，鄉親的各種投資活動其實相當熱絡，也常到外地旅遊，怎麼可能和其他地區沒有接觸，又怎能避免在外的投資活動沒有傷害，其實有許多鄉親的想法私底下都很成熟，只是因為過往戰地政務的歷史背景和風俗民情，讓很多人都不太愛公開表現出來，不知道的人以為金門人就是這樣純樸很好管，其實筆者覺得金門人不太好管，有著許多人性潛藏的叛逆性格與不滿情緒，應該適時予以疏導溝通，才能談得上真正務實的民心教化，也才能『入心』。       前幾年的金酒認購權證事件導致很多鄉親被法院起訴，這種幾近詐欺的行為實在是令人寒心，由於一時的貪念加上未能有效宣導和防堵，導致許多無知的鄉親官司纏身，到現在都還身受其擾。又譬如有些台灣的健康食品與健康器材在金門的銷售金額比台灣還高出許多，甚至數倍，因為金門的老人家多有其市場且資訊較為落後，一些舌燦蓮花的商人就趁機哄抬價格或蓄意詐欺，地方法院倡導善良風俗，希望移風易俗固是好事，但應啟迪民智廣開教化，而非一味愚民使『民善可欺』，讓善良鄉親當羔羊，任由豺狼宰割，所以，教育民眾法律常識或自保之道才是根本，怎能以類似古代『女子無才便是德』的觀念來禁錮民眾的思想，反而讓許多老百姓禁不起外來的誘惑與衝擊，除非我們能完全實施『鎖島』政策，否則就應該強化民眾的各項基礎教育以提昇大家的知識水平，才能減少大家在一些外來陷阱上的無謂損失。

一、前言       現今金馬小三通施行已經五年，根據銘傳大學國家發展研究所過去所公佈針對島內針對小三通的滿意度調查結果所呈現出來的分數是呈現逐年降低的趨勢，這項結果與施行前各方所反應的態度呈現是完全不同的結果，此時有必要針對施行前的期間各方的態度和反應做探討。       二、金門地區官方與人民當時之反應       小三通施行前期間，正是陳水在縣長當政時，當時陳水在縣長曾經預測，接下來的風潮，可能就是做大陸生意了，「現在不到一成的金門人靠大陸吃飯，以後甚至至少有五成」。之後並交代各官員做好小三通政策的前置作業，從他過去的談話中可以看出官方對於小三通政策的期待與預期以及官方積極處理該政策的態度，但相較於民間則是有期待也有顧慮，有期待的是希望能藉由小三通途徑前往廈門經商做生意、有些人則期待能夠旅遊，有些人更期待能到中國尋找自己心目中的另一半，顧慮的是開放之後，地區治安和安全是否能跟往年一樣好?非法外來人口是否因此移入金門?各大媒體所戲稱的紅螞蟻是否無處不在?中國貨品對金門的影響如何?等等問題，顯示出當時金門地區官方與民間針對小三通政策是呈現不同的態度和看法。       三、台灣方面官方與人民當時之反應       在施行小三通前之時，當時行政院長張俊雄曾經表示這是兩岸對立51年來，首先重要的一步，希望能夠結束對立，展現兩岸穩定與和平，成為兩岸共存共榮的新契機。同時他並呼籲中共當局對於小三通，能夠大家一起坐下來對話，小三通才能有秩序、有規模的進行。 從張院長當時的談話中可看出陳水扁政府希望藉由小三通的施行，促成中國能夠坐下來跟扁政府談兩岸關係，並從而試探中國當局方面的誠意與反應。台灣民間的反應普遍對小三通政策表示歡迎的態度，根據二○○○年十二月廿四、廿五日一項國民黨中央政策研究會發布的「大陸政策與兩岸關係年終總評估調查」，該調查中以台閩地區廿歲以上民眾為對象，採電話訪問進行中的民調，54%的國人認為試辦金馬小三通有助兩岸關係發展，顯示出當時台灣地區官方與民間對於小三通的施行態度是一致的，唯一不同的是當時扁政府對於小三通的施行有其更高的戰略考量與利益。       四、中國大陸官方與人民當時之反應       在扁政府正熱烈推動小三通政策之前，當時在中國大陸北京中南海有關部門的核心官員，對於扁政府所推動的「小三通」政策，均予以不予置評的低調態度，並對於港台媒體詢問有關「小三通」的問題，均僅表示可直接向福建省台辦申請辦理。直到二○○○年十月二十一日，當時的中共國台辦主任助理兼新聞局長現今已經退休的張銘清，在接受台灣的中國時報專訪時曾經表示，台灣當局所推動「金馬小三通」並不是為了兩岸實質「三通」，是有其內部考量的因素。其內部的考量因素就是當時中共國台辦副主任兼海協會祕書長李亞飛接受媒體詢問所說：「陳水扁政府有意在「小三通」上「作文章」，並且利用這個機會藉機對台灣民眾和國際和傳媒上作「過度宣傳」，製造一些不切實際的幻想與假像」，也就基於此理由，中共內部初期對於小三通政策一直是採取負面且低調的方式處理。但直到「小三通」施行之後，中國大陸態度突然有了一百八十度的大轉變，根據二○○一年一月一日香港星島日報報導，當時中共國台辦日前發出緊急通知，要求大陸各地有關部門要設立「小三通」臺胞接待工作領導小組，盛情接待「小三通」到大陸的臺灣民眾，中共其中態度的大轉變是基於何種原因在當時媒體未大幅報導也就不得而知，就民間而言，大陸人民對於金門地區人民的來訪感到非常新鮮和新奇，並樂觀期待小三通政策的實施會對中國帶來人潮和消費人潮，從而得知，中共官方對小三通態度從消極低調到積極處理，民間則是普遍樂觀的期待態度。       五、結論       從小三通施行前後各方的態度可看出，僅僅小三通政策，各方的態度就有很大的差別，說穿了各方都有各自有不同立場和戰略利益，往後小三通要有更大突破，可能要符合各方的戰略利益，乍看來是一件很難的事，這恐怕也是小三通施行之後始終沒辦法符合金門人民期待的原因之一吧。       六、參考資料       中國時報，2000 年10 月22 日，版面2       中國時報，2001 年1 月3 日，版面2

金門的經濟一直以來都是靠觀光和軍方消費在支撐，觀光立縣是當今執政者的施政訴求，而軍方消費則是以往金門基本內需市場的一環，由於軍方大量撤軍造成消費大量減少，由於金門的商業環境變差，更導致人口加速外流，所以，內需市場的急速萎縮，衝擊許多的店家與傳統產業，形成市場的惡性循環，留不住人才與資源，所以，將金門的『僑鄉』定位搬出來，似乎大家心理面會比較舒服些，反正，從以前一直都是這樣子，或許這也是一種合理的觀點，畢竟它延續了以往的歷史，也確實有許多先天的環境限制，但是經濟環境比以前差是不爭的事實，如果說成『退步』那真的是太沉重，不過很多地方至少是不求進步，也沒有成長的，這就像在學校考試一樣，不論是成績好壞，低空飛過還是可以及格畢業一樣，最近大家看到金門學子的基測成績，也好像是金門的產業發展一樣，在在突顯出很多握有資源的人在做事心態的退步與落後，教育失敗說學生不乖，經濟發展不利說地方小、人才不夠、資源更少，推託責任時理由很多，堂而皇之，但就我所知，其實目前金門的教育資源和品質應該還有很大的改善空間，既有資源應該還未充分利用，而產業政策和經濟發展也一樣還有很大的進步空間，有空間就還有進步和改善的機會，不應一味的沉浸在過去的失敗痛苦中，當我們發現問題就要去解決問題是基本的做事心態，養成良好的態度才能不斷的改善做事的品質。       本文重點不在於探討教育問題，這個機會應該讓給其他對金門教育發展政策有深入研究的人去發表意見，筆者就不在此越俎代庖了。本文只是想拋磚引玉，針對金門的產業政策提出個人的看法讓讀者參考，讓大家做更廣泛的思考，在未形成政策之前，廣納建言多元思考絕對是正面且良性的。我也不怕個人的看法過於主觀，因為很多的客觀看法正是用很多人的主觀意見歸納所得出來的結論，主觀與客觀正是一體的兩面，互為表裡，筆者個人的主觀意見很可能是各位讀者或官方學者將來進行客觀思考的部分參考依據，您說不是嗎？       現階段應採計劃型經濟       何以提到計劃型經濟的觀念，隨著台灣與中國先後進入世界貿易組織(WorldTrade Organization，簡稱WTO)，對兩岸的影響層面將擴及政治、經濟及各產業。譬如縣內很多種植高粱的農家靠的是農試所的統一收購給金酒做生產事業之用，如果以縣內種植高粱的產能成本而言，要去和其他大規模栽種農作的國家比生產規模和成本，絕對比不過，然而WTO的開放指日可待，如果不能保護這些農民的生計，透過金酒公司做一些採購配額的控管，或者預期這些農民完全的生產力完全無法符合金酒的成本效益，那就必須要輔導轉業或種植其他的農作物，譬如，之前金門日報有談到的無毒農業、精緻農業等發展方向，才能在WTO開放之前思考如何留給縣內農業一線生機，也就是面對全球化自由貿易的競爭之下，如何保護島內民眾的民生事業非常的重要，其實這部分首當其衝的應該就是金酒事業的行銷能力恐不足以因應將來的市場變局，影響所及的是縣內基礎建設發產的財源問題，必需從長計議。       目前島內民間經濟力量是相對薄弱的，若想一下子以民間力量參與自由經濟市場來發展經濟，勢必阻礙重重，策略性扶植並保護重點產業是必要的做法，暫且排除掉金酒這個公營事業不看，目前縣府將民間經濟發展的重心明顯擺在觀光產業，因為現有的資源較多，各種既有的觀光資源要進一步開發來做加值利用的空間也還很大，這樣的產業政策有其脈絡與淵源，筆者也能了解地方政府的施政心態與難處，後續的章節也會針對觀光產業的利弊得失和相關政策提出個人的看法，此處不再贅述。       計劃型經濟很重要的一塊是土地開發的問題，金門很多私人土地的徵收不易，無法像大陸的計劃經濟一樣進行大規模的土地重劃開發，而且我們又不像大陸是社會主義國家，可以用強制的方法徵收私人土地，然後再進行整體的規劃開發，加上很多公有土地受限於國家公園的影響，有些是屬於國有財產局的土地，有些地主遠在他鄉，在土地取得不易和環保生態考量下要進行大規模的土地開發計劃比較困難，所以，縣府能做的多是小型局部的土地重劃工作，做不到大規模開發可以考慮採用小而美的精緻化方式，不過還是要注意到開發建設的格局，最好能達到產業的群聚效應。       既然島內不易從事大規模的土地開發，不妨將之視為自身的優點，尋找既有或自己開創一些獨特性的產業規劃開發方式，你如何能和現在大陸地區的漳州和蘇州一樣，整片土地重新大規模規劃開發，大量的吸引財團進駐開發，搞得工廠林立，這部分是絕對無法和對岸相比擬的，既然島內的生態環境和各種行政技術面無法克服種種的難題，那就要和其他都市建立差異化的競爭優勢，以小而美精緻且富有創意的高附加價值產業來作為縣內經濟發展的主軸，勞力密集的行業，肯定比不過別人，在政策上或許可以考慮知識密集的創意型產業，才能突破自然環境與歷史傳統的先天限制，當然目前島內勞動結構的體質還很差，事實上很多金門子弟的才華頗高且潛力極佳，也不是不想回鄉發展，或許有些商業知識和經營管理經驗不太夠，但不至於找不到人才參與經營，只有資源整合的技術性問題需要去克服而已，不過筆者也不諱言，縣府政務官目前最弱的部分也是資源整合的能力。       人口結構與勞動政策出現問題       人口結構與勞動政策是計劃經濟裡面最重要的一環，現階段金門老年人口的逐漸凋零，青壯年人口外流，造成勞動結構的嚴重失衡，而流動性人口如果沒有觀光客不斷進來，數字恐怕會更難看，沒有良好的產業政策就沒有足夠的優秀人才留駐，未來將沒有充足的人才可以參與建設金門，金門文化需要更多優秀的知識青年來傳承發揚，才足以承先啟後繼往開來，而另一方面，相對應的內需市場也會因為人口的減少，經濟面更是雪上加霜，客觀因素是來自於軍方大量撤軍，所造成既有內需市場的萎縮蕭條，但更重要的是那操之在我的部分要好好掌握，而影響將來縣政永續經營的絕對是官方抱持的觀念與態度。       火車頭效應       『大地方賺大錢，小地方賺小錢』是聽來非常合理的觀念，筆者也能體會這種感受與觀點，但是事實上經濟發展的策略思考是這樣在做思考的嗎?       如果沒有一些優秀不斷追求進步的產業，一個地方的人才與資源是很難凝聚的，所以，因為執行困難就不去用心發展經濟，沒有像樣的產業政策，最後造成的是人才與當地資源不斷流失，當要建設金門時才苦於找不到人才，連很多基礎工程品質都做不好，其實很重要的一個問題是如果官員認為金門的水準就是這樣子，所以，將工程品質不良視為理所當然，而施政成果績效不佳也不去檢討，久之就會造成民怨積累，工程想要順利結案當然就得靠些不當的關係和手段，這是因為基本觀念不對，造成的做事態度變差，相關人員沒有意願再去充實專業知識與相關技能，又如何能提昇做事效率與施政品質呢？成長進步是一種方向，既要追求進步，就不能有放任退步而導致鬆懈的餘地，隨時要戒慎恐懼，而各種資源是需要長期不斷的累積凝聚，而不是散漫的放任它逐漸流失的，由於基本的觀念與態度錯誤，政府施政越來越散漫，民間越來越沒有信心，最後就會營造出地方上的低迷氛圍，形成自卑和自我放棄的心態，不但影響各種政策的推動與發展，更讓地方上的經濟發展停滯不前，所以，因為地方小就不積極追求進步與成長，絕對是錯誤的施政觀念與態度。為政者要懂得『火車頭效應』，由優秀的人才與優質的產業來產生經濟發展的推升動力，才能有效凝聚資源，留住人才，因為種種施政困難就沒有願景和前瞻性，這在經濟發展政策上是絕對錯誤的心態，其影響的不單是經濟層面，整個社會的基本做事態度都會受到影響，而慢慢的讓社會和政府機能走向退化的道路，難道這就是民選政務官希望的結果嗎？我想維持現狀應該是最差的經濟發展策略，因為其他地方都在追求進步，你維持現狀就是相對性的落後，資源更將流向有前景的地方，而最後帶來的將會是地方上實質的落後，進而導致地區產業空洞化與邊緣化的結果。       政府是否該圖利財團？       一個地方要發展如果沒有資金挹注，大概是很難有成長性的，而光靠政府財政挹注支撐地方經濟發展更是杯水車薪，政府能負責的是政策上的輔導與推廣，但是地區上的民間經濟薄弱，需要採用計劃型經濟發展策略，漫無目標的由民間自己來做也不可行，所以，適度有效引進財團的資金、技術和管理經驗通常是許多政府視為最快最有效的方式，很多人可能會問是否會有圖利財團的可能，個人認為圖利財團是必須的，因為政府圖利的目的是要讓財團有利可圖，財團才會來，更重要的是最終要讓人民有利可圖，你這個地方如果無利可圖，那別人又何必大老遠的來此投資發展事業呢？筆者比較不喜歡去探討苛責政府貪污的問題，主要是因為古往今來能不貪污的政府太少了，人性如此多說無益，三令五申亦是枉然，但是如果你敢拿政府和人民的血汗錢，就請你做出績效來，否則你沒資格領這些額外的『績效獎金』，多拿不該拿的錢又做不好，人民不吭聲不代表沒意見，而政策錯誤與施政無能也往往比貪污更為可怕，如果讓政府這台機器終日空轉，浪費的錢可能更多，所以，在合理的圖利財團之餘，也要圖利百姓以嘉惠萬民，才能掩眾人之口，當然這樣說，不是說貪污的問題不嚴重，有些貪污的影響也很深遠，因為人心趨邪終難教化，只是為何歷來官商勾結會這麼頻繁緊密，我想很多生意人喜歡把某些特殊關係當作自己和企業價值的一部份，簡言之就是公關能力，然而有智慧的施政者著眼於促進人民的福祉，故知其性以借力使力，善拿捏而知進退，需有一定的分寸，但無德無能者敗亂綱紀，禍害萬民，遺臭萬年，利弊得失繫乎一念，雖言大是大非的為政者無一定的是非標準，但規矩就在於方寸之間，公道自在人心，只便往內心求即是。以上只是一種基於現實環境和利益掛勾問題的感想抒發，我想具有良知良能的人們，依然會衷心企盼擁有一個廉能、有效率且施政品質有保障的公部門來為人民服務，並積極為人民創造福祉。       觀光業與景氣連動性過高       觀光是與景氣連動非常高的產業，常會受到景氣低迷通貨緊縮的干擾，金門旅遊業的體質非常脆弱很容易受傷，觀光立縣的政策最怕的是碰到長期低迷的景氣循環時期，對許多體質較差的旅遊業者往往造成虧損倒閉，景氣起伏常常有，對各行各業多多少少都會有影響，但觀光業是非民生必需的消費性產業，受到景氣的連動影響尤鉅，發展觀光產業必須要有承受景氣循環的耐受力。而像SARS期間除了是景氣谷底，也因為特殊的重大傳染病，導致很多旅遊業者都遭受重大的打擊，體質好肯堅持到底的終會通過景氣谷底與特殊事件的嚴厲考驗，體質差者可能關門大吉，但是，大陸地區的傳染病何其多，防疫工作如果有任何漏洞，類似事件也可能捲土重來，大環境的景氣循環也總是起落不定，不知什麼時候會再度對地方上的觀光業造成傷害。       不過金門觀光的經濟規模和經濟範疇的開展度還不太夠，如果能從行銷面去擴大經濟規模，提昇觀光旅遊的商品內涵與服務品質來著眼，相信仍有很大的成長空間，也是比較積極正向的思考，加大經濟規模與業者體質的提昇，或可沖淡景氣面對觀光業負面影響的程度。       戰地特色是觀光業的強勢品牌       純就行銷的考量上，有些時候金門人其實不必急著把軍裝脫下變成賞鳥裝，創造出很大的形象落差，在許多遊客的眼中金門曾經是兩岸戰爭中屹立不搖的海上巨人，但因為對戰爭的恐懼和戰地悲情，或基於政治面的考量，更有著為了提昇心目中期待的文化水準，讓許多推動金門文化觀光的人，會急著想把戰地色彩的觀光成分降低，突顯其他較為軟性的部分，但我覺得『戰鬥金門』比『文化金門』更有號召力，就像我看到有報導訪問到台灣來的訪客說：『他本來以為金門應該到處是阿兵哥，但是到金門以後感覺這裡就像是台灣的鄉下』，這就是顧客對該品牌產生所謂的文化斷層現象，個人也很認同具有深度的閩南文化和自然生態等主題，不過這僅止於個人情感上的自我認同，自我認同不等於是市場上的認同度，兩者應分開來看，觀光主軸上可以用『戰鬥金門』為標題來行銷，文化教育的施政持續以『文化金門』為口號也無妨，完全切割開來，對外喊『文化金門』和台南市與台中市的訴求有什麼差別？能具有市場滲透力的應是戰地文化，其實戰地文化也是金門文化的一部份，也有很多人物、故事和題材可以發揮，在戰地陰影下的金門人在物力維艱的時代，軍民同心一面捍衛金門，一面建設金門，這種堅苦卓絕的奮鬥意志力，應該將它發揚光大，讓世人知道金門曾是海上的巨人，創造了不可能的軍事奇蹟，也通過造林植樹來重建了金門的生態環境，故所謂的戰鬥金門非僅是軍事上保鄉衛土的戰鬥精神，更可貴的是在那兩岸對峙的歲月中，軍民建設了海上公園，這是光榮的歷史，也是值得後代子孫學習發揚的堅毅精神，更值得後代文學的盛讚。       接下來還是拉回現實的角度來看其他觀光主題，如果以生態景觀來看，金門只是這個地球上很小的一個島嶼，其獨特性不是大家想像中的明顯，不過我認為金門生態和戰地歷史的生態保育工作是有關連的，而自然生態主題應會有特定族群的市場需求，也值得對這方面有心有經驗的人士去積極開發。若以閩南文化來講，一般真正看得懂門道的不多，閩南文化在對岸大陸地區何其多?其據點規模又更大得多，歷史更悠久，只有戰地特殊歷史定位的光環能讓金門多增添一分神秘感與獨特性，這在觀光市場的區隔上是有競爭優勢的，足以建立強勢的行銷品牌，應多加強突顯，一廂情願的褪去戰地風情，淡化戰地色彩，只會讓模糊了市場的焦點與觀光客的印象，反而會讓許多旅客無法認同這種文化形象上的斷層與落差，可能海上巨人的形象一下子不見了，其他的部分和許多外地的觀光市場是重疊的，這裡變成了普通的鄉下地方，根本很難打出強勢品牌而產生聚焦效果，放著現成好用的戰地風光和特色不好好發揮運用，就行銷角度而言，那真的是暴殄天物了。自然生態景觀和閩南文化仍可以成為金門觀光的一部份，只是這兩方面不太容易成為具有規模經濟的強勢品牌，而戰地的歷史與文化也是金門文化發展過程中相當重要的一環，我們應以身為海上的巨人為榮，而盡量拋棄悲情的歷史情結，有些人可能會覺得這種觀光客的觀點過於膚淺，筆者認為觀光是服務業，應該以客為尊，況且出來旅遊心情放輕鬆，有很多事本來就有點感觀上的直覺行為，就像到大自然呼吸新鮮空氣一樣，這也是某種形式的感觀，對於遊客的文化素養有時也無需過度強求，做好消費族群的市場切割即可順其自然的發展。       另外，在很多聚落的建設和自然景觀上的人為開發要適度，有些可以讓它持續呈現完整原貌以保留原始的美感，只需加強建築與相關文物的維護工作即可，聚落的特色在於建築與人文生態的軟硬體兼具，試問自然村不自然，怎麼能吸引愛好傳統文化與自然環境的優質觀光族群駐足流連尋幽訪勝呢？       目前來金門觀光的年輕人比例較少，筆者在金城這邊看到的多是年紀稍長的遊客居多，這雖然代表著客戶群受到一些限制，但卻也透露出其他的商機，我想做這些『熟年旅遊』的觀光也不錯，可以從旅遊品質去提昇對『熟年』遊客的服務，行程上往『舒適、貼心、安全』的全方位照護方向去建立旅遊品質的口碑，讓來金門旅遊的老人家感到金門旅遊的溫暖貼心，有些遊客不是不願意掏錢出來，只是服務品質低，尤其老人家要出門好好享受一下人生暮年的歡樂，要讓人家從旅行社的貼心導遊和旅館的住房品質去值回票價，產生賓至如歸的感受，從旅遊行程中的點點滴滴去贏得顧客對於金門旅遊服務的舒適與質感，業者或政府可以去看看其他推動優質旅遊的國家，如何做好本身的服務品質去迎接所謂的『熟年商機』。       公共建設的規劃設計和施工品質       金門的公共建設品質一直以來都為大家所詬病，尤其是環島北路的問題，網路上常常有人陳情，媒體上也常提出來公評，像這種問題最好是讓固定的養護單位來做道路的維護工作，因為管線施工單位和縣府權責單位的本位主義心態才是問題的重點，這需要統一的事權單位來建立資訊交換與作業流程的平台和機制，其實管線和道路工程並非不能建立一套完整的系統來管理，只是國內公家機關的本位主義心態，不能彼此交換和共享資訊，加上各單位採用的管理系統與測量技術不同，各單位的圖面有時候可能會有很大的誤差而無法套疊相容，本地客制化的管理流程可能又要修改相關的軟體系統或標準作業流程，讓許多公家機關裹足不前，當然這些都是技術性問題，有心要做還是可以改善，最重要的還是行政作業往返時的溝通協調問題，一直是很多公家機關做不好的地方，也導致浪費了很多的作業成本，初期只有做好跨組織的橫向聯繫和資源整合，找各單位的承辦單位來討論建立作業平台與溝通機制的解決方案和配套性做法，還要加強教育相關承辦人員的在職訓練和業績考核，才有可能突破既有的作業習慣和本位主義心態。       關於規劃設計的部分，主要是有的公務人員缺乏工程的實務經驗和專業知識，光有規劃書和設計圖根本無法去憑空想像來預期實際上可能會碰到的問題，所以，有的做不到就被廠商唬弄過去，只要該廠商能讓承辦人員順利交差就草草了事，其實很多問題知道了不敢講，有的是怕擔責任，或是該廠商的背景關係好，不敢得罪，更有可能是不肖承辦或其主管收了廠商的回扣，拿人手軟而已。       譬如文化建設的部分是現任縣府團隊極力推動的，有心開發一個演藝廳總要做得有點格局，眼光要放遠，要讓人從外觀就能引起藝術美感的共鳴，以文化為主題的建設也要有很多的軟體來提昇其豐富性與完整性，還需要有組織的整理使其系統化，以增強它的附加價值和可維護性。試想在偏遠鄉間設一個孤門獨市的重點文化建設，如果硬體建設沒有特色，軟體內容也不夠充足，誰會肯大老遠的跑去參加那邊的文藝活動呢？豈不白白糟蹋了好不容易從中央政府爭取到的補助和預算。       基礎建設是經濟發展的火車頭       金門因為沒有具體的方向和政策支持，導致很多推動經濟發展的基礎建設不足，沒有足夠的水電供應，不用說是要發展工業，就算是供應商業區也可能不敷使用，沒有大型的港口，又如何從外地進口大量的原料或產品，交通路網不夠發達，基礎的物流業根本無法運作順暢，以目前縣內的道路等級要讓經常讓大貨車或聯結車載運通行，相信光是路寬就會造成很大的困擾，當然這牽涉到道路土地徵收的問題，也不是想做就能馬上做的，徵收補助和道路建設的預算可能很高，做得不好更會導致交通事故直線上升影響生活品質，所以，在縣內基礎建設不足情況下要促進物流等基礎事業的蓬勃發展將窒礙難行，一種可能的方案是捨棄技術與勞力密集的生產事業，朝著知識密集的高附加價值產業來尋求出路，才能突破自然環境的先天限制，否則筆者也很擔憂經濟發展所帶來的生態浩劫，這可能包含了自然環境的生態，也可能是人文相關的既有文物遺跡之破壞。       另一個影響經濟發展最重要的環節就是金融環境的問題，我想金門的金融機構的數量和金融活動的品質仍然有待提昇，想要促進商業發展沒有良好的金融環境是絕對不可行的，大家看看香港和新加坡的金融環境，我真的認為金門還沒準備好要提昇商業水準，但是有心發展經濟的未來執政者應該要開始注意了，我深信時局是會轉變的，良好的發展契機可能即將到來，在我們探討經濟蕭條而過度悲觀的同時，應該要知道可能幾年後兩岸關係就可能會有所改變，以台灣的環境和競爭實力的衰退，確實也不能不變，但兩岸關係應該會往著良性發展的角度來走，但如果一味的著眼於目前現實環境的無力感，將因為沒有做好準備而再度讓發展良機錯失，希望有心角逐執政的參政者要細心體會思量。                                   (上)

親職教育是屬於家庭教育的一環，廣義上包含家庭親子間的關係、互動及情感的陶冶，使家庭成員的生活，透過親情的交流，各盡本分、各司其職，使個人扮演適當的角色，營建家庭和諧之願景；狹義上是指家庭父母與子女間的平等關係，已從上尊下卑、上下隸屬的主從垂直關係，轉向民主尊重的水平關係。       從教育上的起源來看，親職教育是父母與生俱來的責任，父母用心教育子女，是責無旁貸的；因為父母是子女最初的互動對象，也是決定其一生的根本。家庭是一個小型的社會，也是個人人格、態度養成所，子女可以藉由家庭的經驗，學習如何照顧和關懷別人，家庭更是一個議會殿堂，每個人可以自由的發表自己的意見。因此當父母與子女間的意見溝通、情感的交流、思想的交換出現了障礙時，父母親應留意角色的轉換，克服與子女溝通的障礙，縮短之間的代溝。現代的父母應該以建設性的方式，促進家庭溝通，務必有效的鼓勵子女講話，積極協助子女表達內心的感受，並促使其深切體會被愛，以增強自尊心或自我價值感，減少焦慮不安，並養成「積極傾聽」的習慣，增進與親子間順暢的互動與溝通。       親職教育在本質上是多樣性的，不但是父母的責任，也是父母與子女的互動，是多元化的教育，其目的在培養子女的責任感與使命感；重視親情交融、內心互動、平等一致的地位，強調民主氣氛，運用多重角色，重視雙向溝通，建立坦誠、體貼、親密的人際關係。

———駁楊運亨君「讀者投書」文金門讀書人         日前拜讀楊君發表於七月十九日金門日報副刊「讀者投書」一文，文稱金門文化局大廳對聯「立修齊志」「讀聖賢書」句用字錯誤、不合時宜和句對左右先後安排不妥等，筆者讀後大感意外，以作者自稱「老朽」的年紀，看似熟讀經典且自認深明大義，怎麼卻誤解「聖賢書」的字義與經典內容到如此令人啼笑皆非的地步呢？茲依其文句先後，次第條列筆者所知之見及其說之非於下，請學者方家指正評斷：       1、楊文第一段言：       「『立修齊志』，出自中庸修身、齊家、治國的句子，而又將治國的治改為音同字不同的『志』字，是掐頭去尾，：：：牛不像牛、馬不像馬的不具創意拼湊之作。」       韻案：       「修身齊家治國平天下」典出於︽禮記︾的︿大學﹀篇，原文是：「古之欲明明德於天下者，先治其國。欲治其國者，先齊其家。欲齊其家者，先修其身。欲修其身者，先正其心。」南宋朱熹合︽論語︾、︽孟子︾二書，和︽禮記︾中的︿大學﹀、︿中庸﹀二篇，編訂為︽四書︾，︿大學﹀、︿中庸﹀乃從︽禮記︾中獨立而出，成為儒家教育的重要典籍。「修身齊家治國平天下」總和這段經文要義，在︽四書︾成為科考指定專書後成為讀書人朗朗上口的句子，「修、齊、治、平」也成為讀書人共認的進德修業程序與為學指標。       「修(身)齊(家)」是社會每一個人應盡的本份與義務，「治(國)平(天下)」則是居上位者的責任，在儒家教育所傳導的觀念中，「修(身)齊(家)」等進德的功夫就是「治(國)平(天下)」的立業基礎。歷來讀書人及歷代古文中向來有「修齊」連稱指進德之基，或「修齊治平」連稱指「修身齊家治國平天下」的完人之業，至於楊君所稱「修齊治」之詞，則是孤陋如我讀過國學教授指定之歷代名篇以來，未聞見者。       從句義和文法來看，「立修齊志」意即「立志修齊」，立志於修身以齊家，其義可解；若依楊君之意改「立修齊志」為「立修齊治」，則「修齊治」固然就是「修身齊家治國」之意，那麼餘下句首之「立」字又當何解？不但句義不通，文法也與下聯「讀聖賢書」不合而不湊對，何況「立志」與「讀書」從來是儒家教育所強調的一體兩面，在儒教意味濃厚的對聯中上下相和，原是自然不過的事，楊君自溺於經典字句而忘常識，竟指「志」為「治」湊出「立修齊治」這樣「牛不像牛、馬不像馬」的句子，卻反嘲經典原義為「拼湊之作」，豈不令人匪夷所思？       2、楊文第二段云：       「讀聖賢書」可以變化人格氣質：：：造就了國泰民安，所以，「讀聖賢書」有其時代背景的需求。       韻案：       筆者個人對「變化人格氣質：：：國泰民安」等說論無個人意見，只是解析本段結論所言「所以，『讀聖賢書』有其時代背景的需求」之語，與前文「讀聖賢書可以變化人格氣質：：：造就了國泰民安」等句連貫起來，其言下之意竟是：時代背景需求國泰民安時，才需要「讀聖賢書」！則依其邏輯，當某一時代不需求國泰民安時，便不需要「讀聖賢書」了！從楊文第三段所言可證，筆者並未曲解其意。　　　       3、楊文第三段言：       「讀聖賢書」，在實用上有其侷限，例如：法院的判決書、檢察官的起訴書，這些都是讀聖賢書的執筆者，用文言文寫出來的文字，看得懂的人不多，所以一代文聖胡適先生提倡白話文，不是不要讀聖賢書，為了文化歷史的傳承，只能作為文科專門學術研究之用，人類已經進入太空時代，我們還在四書五經之乎者也，未免有點不合時宜。       韻案：       這裡指出「讀聖賢書」的實用侷限和不合時宜的文字的關係。且分從「聖賢書」的定義和「不合時宜」的「文言文」兩方面來談。       從這段文字看來，楊君之意，是所謂「讀聖賢書」，就是讀「四書五經之乎者也」，如此說來，則四書五經的作者亡後，再也沒有聖人賢人了；之乎者也之外，再沒有所謂聖賢之書了。試問楊君以及讀者諸君，果真以為如此嗎？楊君文中有「一代文聖胡適先生提倡白話文運動」等語，可見楊君也承認近代學者如胡適者仍有可稱為聖可語為賢者，則聖賢是人為而成，非關時代或之乎者也的存亡問題。如果古之聖哲賢者著書立說即是所謂聖賢書，今之聖哲賢人著作不正是今之「聖賢書」？讀今之聖哲賢人著作不正也是讀「聖賢書」？再者，「讀聖賢書」若果如楊君所言「只能作為文科專門學術研究之用」，則今日各鄉鎮社區乃至企業團體在正式教育體系外自發創辦的讀經班之成立，都是為了「作為文科專門學術研究之用」嗎？楊君所謂「實用侷限」既不明確，也與當代現實和普遍認知有所出入。       什麼判決書是「用文言文寫出來」的呢？試問白話文運動至今將近百年以來，哪一個當今法院法官、檢察官或其他各行各業讀過書的人不是在提倡白話文的教育環境下讀書的？楊君所謂「用文言文」寫出判決書來的法官真的是因為讀了聖賢書或受了之乎者也的影響，而「用文言文」寫出「看得懂的人不多」的判決書嗎？其實楊君所謂判決書、起訴書上「用文言文寫出來的文字」，只是用字精審而措詞嚴謹的官方文書，其文法仍是近代白話文的文法，與古代文言文的文法不同，楊君只需尋出您所推崇的白話文聖胡適當年的白話文章來比對便能明白。教育再普及都還有文盲，白話文章再白話也不是人人會寫會讀，寫成的文章也有高下分別，識字的小學生看不懂胡適的白話文，您說是胡適不會寫白話文還是小學生不懂白話文？誰能保證誰的文章寫就之後必定「人人看得懂」呢？您所謂的判決書等官方文書，原本要比一般口語體的白話文措詞嚴謹許多，這既是官方文書應有的莊重，也是為了避免語義誤差引發爭議。四書五經是否合乎時宜，或許在其代表的封建價值觀上有新時代新定義的討論空間，但楊君卻以其「之乎者也」指為「讀聖賢書」「不合時宜」之罪，不免太過牽強。       4、楊文第四段言：       我國傳統對聯文化，：：：右邊文字有先行的定律，：：：「立修齊志」在右，謬矣，那就是教導世人，先行「立修齊志」，而後再「讀聖賢書」，你想，一個沒有讀過書的人，如何懂得及實行「立修齊志」，豈不是趕鴨子上架，對牛彈琴，所以，「讀聖賢書」在先(右)，「立修齊志」在後(左)，能說不是嗎？       韻案：       當然不是！姑不論「讀書要先立志」這句話曾在多少近代名人演說和牆壁標語中出現過無法數計的次數以至幾乎淪為作文陳腔，楊君此言出現的「對牛彈琴」等語，不僅反映其人對古聖賢所謂「立志」之無知，更流露其自以為是的「讀書人」對沒有讀過書的人之輕視與傲慢，甚不可取。修身看似是個人的事，其實卻關乎國家社會的長治久安。個人修養好，能與人為善，人際關係自然和諧。修身之志，便是對個人性情的修養與自覺的維護，推之家庭及於社會，無形中便為「家齊、國治、天下平」盡了個人的心力，這是人的性情與社會經驗中可以探索和自覺發展的能力，聖賢書之有「修齊治平」等語，不也是從人的社會與生活經驗中觀察總結而來的嗎，聖賢書出之前，聖賢從何書讀來？又何必是讀聖賢書後才能立修齊志？古今社會中，不識字未讀書而能修身與人為善者所在皆有，反觀熟讀聖賢書者，又何曾盡皆知曉「立修齊志」之精義，兼且能力行「修齊」之志呢？家國天下無時不在，真要等到每個人都讀通奧義精妙的聖賢書後，再立修齊志以治國平天下，恐怕天下紛亂久矣。楊君以「『讀聖賢書』」在先，『立修齊志』在後」為是，我只以金門文化局主事賢達之「立修齊志」在先，「讀聖賢書」在後為深明大義之識，而不敢茍同楊君顛覆前賢聖意之說。       日前拜讀楊君文後，雖不認同楊君文中流露出輕蔑金門文化局的姿態及其偏見之說，但個人秉聖賢之教，以寬和容眾為修身之志，且不願以晚輩身份反駁前輩這份似乎自以為得意的看法，於是只以楊君所言為個人言論自由的表現而一笑置之。其文發表至今，似乎也未見任何地方賢達或文化局官員出面駁正楊君對金門文化局的指教，我心以為以此足證金門文化局官員及地方民情之淳厚，不輕易和一位可能對聖賢書和金門文風認識不深而自鳴得意的批評者一般見識，更可見海濱鄒魯的民情氣度，的確得聖賢教化真傳，能容一切褒貶於不言中，小島之民真不可小看也。       今日到文化局洽公，卻見文化局職員持一監察院來文大喊無聊，原來是楊君不但將其「高論」發表於金門日報，並將該文剪報投送監察院，監察院竟不察該文言論內容是否合理，即據剪報影本發文「據報載：：：」等語致金門縣政府要求說明處理情形函復監察院。筆者雖非文化局職員，但以金門文化傳統為傲也以文化人自任，卻見代表金門文化界的金門文化局受此無知質疑，甚至被當作笑話傳至中央機關而至今無人反駁回應，不免情急挺身發言，非為賣弄生事，只請楊君莫以金門小島為小而輕視本地文化水準。近來來金門縣府厚生博愛的福利措施吸引了不少外客來金定居，金門人對縣府於外客同等厚愛而無異議的包容，正是金門民情淳厚的具體表現。然而己達達人的博愛作風，絕不等於有錢無腦無文化的凱子，私意以為不論楊君是在地的高人或走馬看花的過客，住在大同之家的這位「老朽」前輩，更應對這給您厚生福利待遇的島民及其建設多一分尊重與欣賞。對聯句義的討論原本可以各持己見而無傷大雅，您又何必非將您自以為是的一時偏見以如此刻薄的口吻訴諸報端，甚至要進一步循體制手段藉監察院行文代言？即便您透過監察院獲得金門文化局對您意見的回饋或接納，也早已失去了談文論藝的風雅趣味，而只有是非對錯的裁判結局下，取下對聯而顏面盡失的金門文化局，或是錯發了謬論而貽笑大方的「老朽」您。如此高調的行事作風和嚴肅姿態，實在不是我們金門讀書人的本色，我們金門讀書人除非被逼得不得不挺身而出時，才會顯出這樣的強悍與犀利。

一、前言       過去五十年以來，金門經歷過許許多多大小的戰役，曾經也是捍衛台澎金馬的最前線，但隨著時光的推移和政治型態的轉變，現在的金門是政府施行小三通的一個重要縣市，也是扁政府對大陸釋出善意的一個重要標的，而由於金門過去多年來受到戰地政務和軍事管制之束縛，很多建設均以軍事設施為主要優先，相較於對於人民有關的民生問題頗為忽視，而更令金門經濟受到很大影響莫過於民國81年11月7 日戰地政務終止後，由於國軍施行「精實專案」，使得金門的經濟受到消費族群的減少而受到重大衝擊，更令金門頭痛的是大陸漁民因為兩岸局勢的減緩，更是常常在金門海域進行違法炸魚的行動，使得金門的經濟發展在當時受到一定的限制，好在政府於民國八十九年三月二十一日及時在立法院通過「離島建設條例」，並於同年四月五日公佈實施。該條例第一條開宗明義的宣示：「為推動離島開發建設，健全產業發展，維護自然生態環境，保存文化特色，改善生活品質，增進居民福利，特製訂本條例。」其中的第十八條便規定：「在台灣本島與大陸地區全面通航之前，得先試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航，不受台灣地區與大陸地區人民關係條例等法令限制，其實施辦法，由行政院定之」。而金門現在最大的優勢就是有小三通，可以有很好和很不一樣的作為。因此本文就擬針對小三通過後對金門經濟優勢與劣勢作一個初步的分析。       二、金門地區之優勢分析       (一)絕佳之地理位置過去國共內戰之因素，使得金門成為兩岸分治兩岸對峙的最前線，當過去海峽兩岸從戰爭走向和平談判，金門自然就成為兩岸經貿發展和和平實驗的最好位置。金門隸屬於福建省，位於中國大陸福建省東南沿海的九龍江出口之廈門灣內，與對岸的廈門僅有數哩之遙，一直是福建省對外通商的重要港口之一，尤其廈門為大陸沿海南北航運的重要位置。金門若能因兩岸「小三通」後能成為台灣與大陸沿海港市和內陸的中繼站，未來在經貿上必然會有很好的發展。       (二)離島免稅區域的特殊優惠根據現行的「離島建設條例」，已賦予金門例如營業稅、車輛牌照稅等很多免稅的優惠。事實上，由於金門大型工商企業有發展的限制，每年政府的稅收多賴金酒公司，若中央能配合兩岸「小三通」願意開放為免稅特區，不僅對政府的稅收有益，也必然對金門整體經濟發展的提昇，會有一定程度的效益。       (三)緊鄰正在開發中的大陸市場過去中國施行的是共產主義的計劃經濟，現在他們轉向具有社會主義特色的自由經濟市場，是一個正在開發的地方。而台灣由於台商近幾年快速外移到大陸，對台灣經濟形成相當嚴重的威脅，甚至有可能造成部分產業的空洞化。另外，外移大陸的台商，其成品或中間產品如需回流台灣，都可經由金門來中轉。因此對金門地區而言，兩岸「小三通」中轉功能必須要更為開放，才有可能帶給金門無限的商機。       (四)交通建設的逐步開展金門擁有不錯的機場和良好的導航系統，同時金門也擁有完善的碼頭，以現在和未來的條件絕對有能力應付未來的運量需求，只要中央政府願意完全開放，必能帶動金門經濟邁入另一個新的發展局面。       (五)值得探訪的戰地風光金門的地質是屬於特殊花崗岩的地形結構，在過去海峽兩岸處於緊張的時候，基於作戰任務需要所構建的各式坑道、防禦工事、戰備據點到今天仍處處可見。諸如翟山坑道、小金門坑道、小金門勝利門等等，不勝枚舉。這些都是金門景點的特色，較之一般台灣的旅遊景點是無法與其相比美的，未來好好開發仍深具觀光發展潛力。       三、金門地區之劣勢分析       (一)金門地區基礎經濟建設仍有限制過去金門的各項經濟基礎建設長期受到戰地政務的限制，很多層面遠落後於台灣。加以解除戰地政務金門正式回歸地方自治之後，各項費用支出增加，對公共工程建設經費多少產生排擠效應。同時金烈大橋，中央政府考量所投入的建設成本太高，而產生的效益又待評估，難免會有所保留。多少都會有限制。       (二)金門地區人口仍有成長空間金門全縣人口設籍有六萬八千多人，但相較之台灣一般鄉鎮，人口還是很少。又因地形為丘陵多山地形，欠缺平坦幅地，發展上難免受制於人口和土地不足等等不利的因素。       (三)中央與地方在政策上各唱各的調金門各項重大政策均由中央政府統籌主導，很難配合地方真正的需求來因地制宜。特別是「小三通」目前係由陸委會具有實質的權力、金門縣政府則是進行執行的工作，經多年的試行之後，地方政府雖提出各項建議改進的意見，但中央主管機關仍囿於意識型態的因素而採取相當保守策略，造成中央政策與地方政府所期待之間，仍存有大而明顯的落差。       (四)小三通政策過於保守限制太多金門「小三通」政策保守的作法，包括須具備設籍的條件，人、貨限制中轉台灣和大陸兩地，變成區域性質和地方性質，對於人和貨物的運行產生阻礙，阻礙了市場經濟的正常發展。       四、結論       金門正處於非常關鍵時刻，很多事務不是地方政府不做，是中央政府政策上太過保守，中央與地方政府如同手心和手背，是同屬一個實體，希望日後中央與地方政府能夠為大局拋棄前嫌，共同彼此締造雙贏的局面。

拯救沙美老街行動方案─推動『金門民俗技藝及產業展示中心』       　　『沙美老街』曾是沙美人童年遊戲成長及年輕時奮鬥的地方，也是一段很刻骨銘心的記憶！吾所稱的『沙美人』應是指曾住在沙美城、金沙鎮二十幾個鄉村、以及曾經在沙美來往經營生意買賣、求學或上班生活的鄉親族群。       『沙美老街』目前可憐模樣吾曾形容她是一位『阿美婆婆』，其實若以較恰當與較親情的稱呼，應該可以形容她是『沙美人的共同母親』！『沙美老街』這份又深又濃的情感，也許是許多未曾在此生活過的鄉親所能體會！       其實心中最難割捨與懷抱最深切的期望，莫過於『沙美人』中的阿公阿嬤們，因為他們可能從小孩到年輕結婚到年老，七、八十年來都是與『沙美老街』為伴，我相信他們心中一定很期盼：政府能早一天成立如『拯救沙美老街專案委員會』，或民間熱心人士組成如『沙美老街重整協會』，並結合一些專業人士、義工、鄉親等，一同來努力挽救面臨傾倒殆盡、命運垂危的『沙美老街』，好期盼有那一天可以看到她起死回生、容光煥發，也就是『沙美老街，風華再現』！       究竟要如何來拯救沙美老街呢？本人才學疏淺，恐不是都市計劃專家那麼專業，但憑著對沙美故鄉的熱愛與幾年來參與這份義工︿自己形容﹀之工作心得，願拙劣分享如後，謹期拋磚引玉吸引有更多的高手及有熱誠的朋友，能現身提供更寶貴的建言。       『沙美老街』目前所面臨的問題，不外：店厝產權歸屬？整修意願？整修經費來源？整修方式？及老店厝如何運用再生等？需要進一步的深入了解分析，並謀求困難之解決方案：       一、店厝產權歸屬清查：沙美老街店厝約有一佰多棟，應針對計劃整修的範圍、先行清查1.店厝所在土地與房建物所有權人？2.所有權人是否尚存？所有權人之住址電話？以及所有權人若已身故、是否有辦理繼承？等事項。       二、店厝建築情況調查：依據門牌號碼予以編號，針對店厝從上而下︿地基、地面、牆身、柱子、屋樑、樓板、屋頂、門窗等﹀，診斷毀損及結構情況？這一部份很重要，應請專家︿土木、結構、建築技師、古建築學者師傅等﹀詳實評估，針對建物現況討論具有古蹟保存價值之保留部份，以及可去除及整修之工法，畫圖標示清楚，並對建物現況拍照存証，如果可以，可製作沙美老街建物現況錄影專輯、沙美老街整修計畫專輯及未來整修完成街景電腦模擬動畫等，以在政府對民眾召開『沙美老街重整說明公聽會』時放映，相信效果會很好。       三、整修維護老街工程計劃製作：1.工程部門在編擬工程計劃與之前店厝現地踏勘，需與屋主會同作業，並請屋主一起參與規劃設計工作。2.依完成一定進度可向屋主說明，避免爾後不必要之誤解與紛爭。3.整條老街整修維護設計原則，應盡量保持老街店面外觀之原有特色風貌與一致性︿從各方收集沙美鄉親之家庭成員老照片，可尋得端倪﹀。或可參考增加設置中國風味之店面招牌、宮燈、旗幟與進入口之大街排坊等。金門冬天風大，應可比照高雄市三鳳中街︿以集中南北貨老商店為特色﹀，增加防風雨棚之街道屋頂設計。夜間照明也要好好設計：除了每間店面之招牌、宮燈照明，主街道、巷弄、地面照明，尤其分別位於老街三條街上之四棟洋樓、一條與老街主街道成垂直、且保持最完整的花崗石與木造結構二樓店厝分岔街︿十幾間﹀，是沙美老街之建築精華，於燈光照明應特別設計，以凸顯古建築優美之特色︿桃園縣大溪老街，夜間照明設計得很不錯！很值得借鏡﹀。四、文史資料收集與考證：含歷史、檔案、書籍、資料、製程、繪畫、照片、圖影像、器物、古董：：：等，且分三大類：       (一)金門民俗技藝：如燈籠製作、糊紙藝術、彩繡、佛像雕刻、打鐵︿鐵工﹀、木工、鋁工、錫工、陶瓷︿藝﹀、金飾、服飾、帽飾、製香金紙、戲劇、古樂團、古建築營造技術︿花崗石、磚雕、木作、彩繪、交趾陶﹀、宗教禮俗、祭祀等。       (二)代表性金門產業：含農、漁、畜牧、養殖、工商、礦業、食品等，如金門高粱酒、陶瓷、花崗石、瓷土、菜刀、貢糖、一條根、中藥、麵線、醬油、花生油、麻油 、豆腐、石蚵、海產、甘薯、小麥、芋頭、養牛及鹽業等。       (三)地方特色小吃：如金門廣東粥、油條、包子、燒餅、滿煎糕、糕餅茶點、牛肉麵、鍋貼、蚵仔麵線、花生湯、禮餅、喜慶古菜等。       　上列三項經收集整理完成之各項歷史、檔案、圖片等資料︿軟、硬體﹀，可於沙美老街擇一洋樓命名如『金門館』集中展示       五、舉辦公聽會：政府藉多次舉辦公聽會，分階段向鄉親說明之內容包含：(一)『金門民俗技藝及產業展示中心』︿金門觀光夜市﹀設置於沙美老街之成立目的與構想。(二)沙美老街保存於文化、歷史、建築、經濟、發展觀光之價值分析等。(三)沙美老街各店厝、建物、土地產權調查情況。(四)沙美老街毀損情況。(五)沙美老街重整復建維修工程計劃規劃構想與經費來源。(六)招商與經營獎勵投資辦法。(七)未來沙美老街重整與招商營運完成後之管理辦法。       六、意願調查與統計：含老街建物整修意願、招商意願等。       本人效法愚公移山之精神，默默耕耘與斷斷續續經營這份義工已有兩三年，不忍沙美老街與古厝傾倒恐於某一天會消失於金門島上，也曾打了不少電話、遊說與書信近百封給與縣長、立委、縣議員、里長、校長、師長、同學、鄉親們，雖難至目前並無成效成果，許多人也許笑此人此舉有如天方夜譚、痴人說夢，其實，個人很期盼有更多的熱心鄉親與朋友，能一起出來用具體的行動，來關心與愛護我們的金門故鄉，期盼並祝福金門明天會更好！

──推動」金門民俗技藝及產業展示中心「       　 目前世界有四個國家，被評喻為未來─世界金磚四國，這四個國家分別是：中國、俄羅斯、印度及巴西，這四國有幾項共同的特色：地大、物博、廣大的市場潛力，與具備最佳的技術人才與數目雄厚的人力資源等。       金門也有實力雄厚的三個黃金平台，那就是金門的三個大鎮─金城、金湖與金沙，相信鄉親父老與文武百官都知道這個事實。       最近在金門日報看了某位作者寫了一系列關心金門未來的評論，實在令人感佩！作者雖不是土生土長的金門人，卻可以幾近金門血親的情感，精心及擘劃金門未來前景，實不容易！       個人這幾年來從台灣回故鄉探親的次數增多了，只是於閒暇走在沙美的老街及老沙美古厝巷子裡，會有很深的落漠與失落感！因為所見的景物─老街與古厝，一切都殘破了！看了頗多建言文章，只是能為沙美講講話的實在不多！       老家位於沙美小浦頭的雙護龍又大格局、夯土牆結構的四合院加前有大庭院與二樓閣樓的大古厝，年久失修快倒了！只因這兒住了兩戶人家、土地十個人的產權，談了兩年協議以歷史建築爭取政府補助款修繕，一張同意書簽了兩年多卻簽不出來，實在很叫人洩氣，也很懷疑金門人的民族性格是否都如此─蓋新房子與打掉舊古厝很快，可是要拿錢出來修理老古厝，很難！       金城鎮與金湖鎮在國共對峙與得天獨厚的年代，各項建設都遙遙領先沙美，而奇怪的是：似乎到現在，沙美仍然是一個失散多年的兄弟一樣！如果我們以荒廢的沙美老街、小浦頭與老沙美的倒下無人居住的古厝計算，應該這些房建面積至少可佔據沙美的三分之一以上！       其實沙美古城由繁華至沒落，最主要的殺手與致命因素係過去國共戰爭單打雙不打所造成，沙美地理位置最鄰近大陸，中間並無高山阻擋，戰爭摧毀了很多鄉親居住的古厝與謀生設施，最傷痛者是砲彈謀殺了很多鄉親生命，部隊大量後移至太武山後側躲避砲火，更增加了民眾謀生困難與沙美建設之減少投資與遲緩，在當時很多經濟條件窮困的鄉親，在承受不了失去親人的傷痛、對戰爭的恐懼、與謀生不易的艱困環境，於是造成了陸續的移民潮將全家移往台灣謀生；五十幾年沙美新街建成，加上後來國宅形成，遂造成整個城鎮民生活動往東方位置位移，沙美以原沙美老街為經濟中心及附近古厝聚落的生活空間，於是慢慢地落沒與空洞化！       近幾年來政府當然也花了不少經費在金沙的建設，包括：海岸、水庫、道路與路燈工程、新建鎮公所大樓，與剛完成之沙美街道鋪設花崗石與招牌換新等，民間自行投資的有五福街興建，這些建設都偏向『新』的建設！當然，這很值得肯定。但是，老祖宗留下來的沙美老街與很多古厝，塌的塌倒的倒，就連靠近鎮公所大路旁的四間小浦頭古厝，已嚴重地損及城鎮市容觀瞻，好幾年下來似乎沒人關心與處理？許多搭建的鐵皮屋，就矗立在幾條大馬路口，幾個村落一間間古厝被打除重建成鋼筋水泥房子，原本美麗古樸景緻，已不存在！       金門國家公園範圍所涵蓋的老聚落有：珠山、歐厝、前水頭與山后、瓊林，其中前三個村落在金城鎮，未來可能納入的有：古崗、古寧頭村。實際上很多人已經親眼看到了，座落在國家公園裡的古厝房子，在有龐大國家經費源源不絕支援下，很多已修繕得美輪美奐、起死回生！不由得讓人很欣羨！       只是像沙美老街古城鎮有這麼多老房子，不在金門國家公園內，而金門縣政府每年的補助修繕古厝經費短絀，究竟是要任其倒光？還是要力圖拯救？相信這不僅僅是原房舍擁有者，也是需要全體沙美、金門鄉親、政府們，共同集思廣益趕快來想想辦法！       沙美古城鎮重整，包含了沙美老街與古聚落，這悠關沙美鄉親的命運與金門的未來！金城、金湖與金沙是我們金門的三兄弟，也是我們未來金門最有發展潛力之三個黃金平台，這三個黃金平台構成了未來金門之黃金三角形，尤其是沙美，若不把握機會好好投資建設，許多人觀念不修正，不珍惜老祖宗的文化資產，不好好維護與經營，則將會再喪失一次翻身的大好時機！       以金門現有條件：地小、人稀、資源礦產不足，要發展工業成功率不大，以個人淺見，長遠計畫仍應以發展觀光休閒島嶼為主，目前縣政府執政大方向並無錯誤，金門既已確立觀光休閒產業為我金門賴以維生之產業，並獲選我國競爭聯合國教科文組織之『世界文化遺產』十大最有潛力點之一，對於現存三四千多棟古厝維護保存，已是執政者與民間所必須面對與待解決之嚴肅之問題！歐洲各國與中國大陸對於古蹟與相關文化遺產保存維護，已有豐富的管理經驗與科學技術，尤其我們金門對面的中國大陸，就近在咫尺，我們要趕快派員赴大陸取經及努力學習才是！       沙美與金城鎮曾是金門最繁華的兩大古城鎮，沙美的沒落是昔日大時代環境所產生的悲劇，但這一切都已過去，鄉親們，我們實不應再懷抱著悲情度日，我們要在經濟低迷的環境裡，更加奮發圖強才是！       金沙鎮擁有八千多人口，加上金湖鎮一萬兩千多人，約相等於金城鎮兩萬多人口，那一天誰想競選金門縣長，只要贏得金湖與金沙鎮，就幾乎可以當選！換言之，誰能在沙美投注心力贏得民心，贏得選舉就大有勝算！沙美與金湖、金城鎮永遠是金門的三大黃金平台，沙美古城重整實刻不容緩！

金門夏日午後的陽光，黃金一樣的灑在太武山登山小徑，下午四點以後，絡繹不絕的登山人潮，順著蜿蜒的玉章路攀沿而上，讓蒼翠的太武山除了雄偉外，更增添了一抹彩粧。       愈是往上，眼前的景物愈是開闊，坐在「毋忘在莒」前面的涼亭裡，除了迎面而來的山風令人感覺特別涼爽，往下俯瞰美麗的金湖鎮，更讓人懷想起金門這片土地上，曾經有著戰亂困頓的那一頁歷史。       八二三砲戰的記憶，在部分人的心中是段磨滅不去的傷痛故事，沒有經歷那段歲月的人無法體會戰爭的殘酷與無情，我也不例外；大多數人對這段悲愴歷史的瞭解，只能到古寧頭、八二三戰史館裡去，細數著戰爭遺跡、除役的戰爭工具，以及國軍當年留下的史料，在心裡憑空勾勒這片土地曾經有的點點滴滴。       時代愈是太平，愈容易讓人放鬆警覺。古語有云：「生於憂患，死於安樂。」現在的新台灣人，沒有經歷過戰亂顛沛流離的歲月，沒有體驗過家破人亡、骨肉分離的錐心之痛，也沒有真正拿過武器在前線與敵人浴血肉博，對戰爭的認知，只是課堂裡書本的記憶、紀念館裡走馬看花的印象。戰爭，對現代台灣人來說，已經逐漸變成遙遠的記憶，只能在特定節日裡憑弔而已。       隨著夜幕的降臨，眼前的景物漸漸模糊，華麗的夜景悄悄地隨著一彎明月嶄露頭角；華燈初上，曾幾何時，金門已成為海上的樂園。       金門今日的安定繁榮，居功厥偉的應是我們擁有強大的國軍做為國防的屏障。有了這個強固的國防基石，各種社會建設與制度改革才得以生根茁壯；人民的生活與所得也才得以改善與提昇。國軍，是人民的依靠，國家安全的保障。       時代在進步，國軍的改革亦步亦趨，相繼推動「精實案」、「精進案」等軍事事務革命，也接受外界對國防事務的多項建議，如常備以「募兵為主」、國防技術轉移到民間、推動軍民工業等的國防政策，朝著「量小、質精、戰力強」的精兵目標邁進。       此外，拜高科技所賜，現代戰爭型態已脫離傳統的戰爭型態，轉變為高科技、全方位、全天候的總體戰；國防事業不再是軍人和少數政府官員的事，而是全民共同的事，戰爭，已經介入每個國民的日常生活之中。在中共仍未放棄武力犯台的前提下，不僅是國軍官兵，我們每一位民眾都要培養「忘戰必危」的認知。       軍事防衛是國家安全的最後一道防線，過去憑藉著國軍堅強的海、陸、空三軍，使中共無法跨過海峽中線，保障了全國軍民的安全與中華民國的國家生存。但現在中共不斷提昇國防力量，致力軍事現代化，籌購新式武器，更以超限戰、不對稱戰爭、三戰(心理戰、輿論戰、法律戰)等方式，對我國家及全體國民展開總體戰。面對此種嚴峻的台海形勢，我們的反制之道應該是「兵民合一、寓兵於民」的全民國防戰略。       全民國防是現代國家的生存戰略，必須結合國家與民間各個不同的部門，始能發揮總體戰的功效。除了靠國軍有形的武裝戰力，全體國民應該形成「全民關注、全民參與、全民支持」的國防共識。一旦中共武力犯台，不僅需要國軍的堅強抵抗，更需要臺、澎、金、馬全體民眾的支持，發揮「全民皆兵」的制敵效果。

閱讀金門日報七月十一日金門要聞版(第二版)，島嶼觀察站傅崑成先生的大作：金門人的矛盾與矛盾的金門人，作為一個金門人的我(出生於金門)心中也有一些意見想表達一下，首先要聲明一下，我與傅崑成先生，素昧平生，從未謀面，無意反駁他的看法，觀察一個社會，各人觀點不同，看法也不一樣，那是很自然的事情，沒有所謂對與錯，只是個人的看法而已。       從文中我知道傅先生遷居金門已經三年多了，設籍、購地及努力工作，並沒有獲得金門人的認同，成為金門人，心中感到不平，認為這是金門人的矛盾，也是矛盾的金門人；其實不僅金門人如此，台灣人也是如此，外國人也是如此，可以說凡是人都是這樣的，我遷居台灣已經三十多年了，也是設籍、購地、買房子，努力工作，同樣並沒有獲得台灣人的認同而成為台灣人，台灣人認為我是外省人，因為我從福建金門遷去的；外省人認為我是台灣人，因為我說金門話(與台灣話差不多)，其實我並不在意人家認為我是台灣人或是外省人，這與我的人生沒有太大的關係。       君不見很多外國來的傳教士，在台灣傳教行醫數十年，從年輕到年邁，貢獻良多，中華民國的國人有認同他們是國人嗎？我想是沒有的，甚至於想歸化成為台灣人都不行，直到最近幾年才有所改善，他們愛這個國家，愛這片土地，愛這些人民，無怨無悔，默默付出，貢獻人群，最後還是獲得人們的尊敬與愛戴，不管他是不是台灣人、外省人或是金門人。       其實外國人也是一樣的，要他們認同你與他們是同為當地人，也是很困難的，甚至於不可能，我的兒子到美國留學，工作置產，入籍美國，成為美國人，說一口流利的美國話，都廿年了，也是沒有獲得被當地人認同是美國人，卻被認為是亞洲人，你說這也可以被稱為「島民心態」嗎？       我不是一個從事公共事務的政治人物，不懂政治，但我有我的看法，一個政治人物要獲得人民的愛戴與擁護，在於你對人民貢獻了什麼，不在於你是不是金門人，比喻說，胡璉將軍他不是金門人，但是他卻獲得金門人的愛戴與尊敬，主要是他對金門有很多的貢獻，君不見很多華僑在當地被選為市長或民意代表嗎？這與他是不是當地人沒有關係。

壹、緒論       陳總統主張的「二階段憲改」主要討論內容有五大方向，包括：第一，到底未來政府體制是需要三權分立，還是五權憲法？第二，要走向總統制還是內閣制；第三，國會改革必須要有那些配套措施；第四，省政府的存廢；第五，包括公民權的制定(是否滿十八歲可以投票？)、募兵制還是徵兵制？勞動權、環境權要不要入憲？憲法要不要設立原住民專章等………有關這其中的第四項「省政府的存廢」問題，在去年︿2004﹀陳水扁總統五二0的就職演說中便已經提到「省政府存廢」問題未來將作考量，內政部蘇嘉全部長也主張：「為落實二級政府，省政府及直轄市制度應廢除……」他又指出，內政部已與行政院溝通，取得增設直轄市共識，未來政府將推動行政區劃法的修法，促成縣市合併，如雲嘉南、高高屏、桃竹苗整合，一併升格為直轄市，朝「區域政府」規劃。在中央方面，前行政院長游錫也在政院組織改造推動委員會會中裁示：中央政府組織改造確定將由現行卅五個部會，大幅瘦身為廿二個部會，包括十三個部、四個委員會、五個獨立機關。       綜上所述，如果陳水扁總統能在2007年第七屆立法院民進黨立法委員過半數的時候推動我國二階段憲政改革，省政府及直轄市制度的廢除將是我國二階段憲政改革中的重頭戲。       貳、二階段憲改後之金馬定位       現有的金馬二縣在我國的行政區劃上，現在雖然仍然屬於福建省政府所轄，但是在實質上，福建省早已非自治法人，屬行政院的派出機關，在地方自治對縣市政府的監督功能其實已是名存實亡，福建省政府一旦廢除後，留下來的金馬二縣其定位如何？金馬二縣何去何從？除了金馬人應該關心之外，筆者以為，應該可以就此議題形成公共論壇，廣徵各界意見。       我國現行之行政區劃，除了台北高雄二院轄市之外，還有台灣省及福建省兩個省政府，其中的福建省政府目前僅管轄金門及連江二縣，金門縣縣人口約6萬6千人，面積約152平方公里，連江縣人口約8千人，面積僅28.90平方公里，在帳面上，雖然中央給福建省政府每年仍編列有將近22億的預算，但是這些錢都是「過路財神」福建省府必須全額補助金馬二縣，實際員額編制不到四十人的福建省政府，年度預算僅有七千七百多萬而已(其中人事費佔了八成之多)。       立法院在1999年1月通過「台灣省政府功能業務與組織暫行條例」與「地方制度法」後，台灣省政府正式邁入「虛級化」，福建省政府則是早在1956年7月即已虛級化，當時中央因應戰時需要，統一戰地軍政指揮，在金門實施「戰地政務實驗辦法」，福建省政府並未真正被賦予地方自治之權限。       雖然目前省政府仍然是縣市政府的「上級單位」但是現存的省府與縣市政府之定位及其彼此間之關係是有灰色地帶，省府及縣市政府之間的職司，仍有待進一步確立，依憲法增修條文及未來規範地方制度與地方自治之地方制度法相關規定，事實上福建省政府早已非地方自治法人，而憲法增修條文第九條雖規定：「省承行政院之命，監督自治事項。」地方制度法第八條也規定，省政府受行政院指揮監督，辦理監督縣市自治事項、執行省政府行政事務以及其他法令授權或行政院交辦事項。但實際上，因地方制度法與各專業法律並沒有實質授權省政府承辦業務，以目前的福建省府而言其功能性完全遭閹割，其功能形同虛設，就以筆者為例，2001年4月筆者以省府委員身份「監督金酒」，即引發當時兼任金酒董事長的陳水在縣長強烈之對抗，進而爆發金門地區有史以來第一次六百多位金酒員工遊行至省政府的抗爭事件，而省政府「監督地方自治」是否為「適法性之監督」，也曾產生地方自治爭議。       目前中央政府才是實際的縣市政府監督機關，而非省政府，中央各部會在台灣省政府精省作業開始後，便不斷修改各項專業法律，將其中原先法條中有關「本法主管機關，在省市為……，在縣市為……」中之「省」加以刪除，從最近金門縣各級單位如消防局、林務所、農試所……等單位紛紛將原有的「福建省」去除，改以「金門縣」所屬即可看出端倪。目前中央百分之九十以上的業務已不透過省級單位而直接交予縣市政府，這也使原來尚有一些功能性的福建省政府省政業務愈來愈萎縮，省政府除內部行政業務外，缺乏實質權力，未來一旦進入制憲，省府將走向更虛級化甚而被裁撤的方向(黃錦堂，民89)是可以預期的。2007年推動二階段憲改，中央政府「落實二級政府，廢除直轄市、省政府制度」將會形成主流政策，福建省政府被廢除也會逐漸明朗化，如果這是無可避免的宿命，筆者以為，不管福建省政府目前的功能性如何？目前在整個國家的定位中省府是否有繼續存在的必要，是值得慎重探討的，至少，他的存廢攸關金馬兩縣七萬多民眾的權益︿這還不包括旅居台灣五十幾萬及客居南洋四十多萬鄉親的權益﹀，相較於原住民而言，政府行政組織設有原住民委員會，人口數僅四十萬不到的原住民，政府每年動輒編列將近九十億的預算，而金門縣擁有70%的自主財源，金門縣府所屬之酒廠每年還要上繳將近30億的稅捐至國庫，陳總統曾說原住民是最弱勢的族群，未來政府制憲，與原住民之關係應朝「國中有國」的國與國關係發展，甚至於考量憲法要不要設立原住民專章，呂副總統也倡議成立「原住民特區」充分讓原住民自治的構想，那麼福建省政府一旦廢除後呢？金馬二縣是棄嬰？還是孤兒？現在來探討廢除福建省政府，改設「金馬特別行政區」應該是一個嚴肅及有創意的議題。       參、設立「金馬特別行政區」可行性分析       一、從政策面考量       福建省府的存在，由於仍存在上下級政府體制，金門縣政府定位並未釐清，故其自治權限未能相對擴大，影響其組織之調整與發展目前省府僅編制三室三組，員額不及40人，以現行省府之編制與人力而言，並無能力進行對縣政府之監督(況且省府業務精簡作業仍在持續進行中)。       在憲法與地方制度法的規定中，福建省政府為金馬二縣政府的監督機關，但就實務面與其他法令規範而言，目前福建省政府對於金馬二縣政府並沒有實質的監督權限，反而福建省政府與金馬二縣政府之間，究竟是否為上下級政府的關係，福建省政府對於金馬二縣政府的監督權限如何，而金馬二縣政府究竟是否隸屬中央政府直接管轄等問題，至今仍未有效定位，實不利於金馬二縣政府職權功能與組織之調整擴充。       筆者以為，如果未來2007年國家的政策將邁向二階段修憲，而行政院的組織改造確定將由現行卅五個部會，大幅瘦身為廿二個部會，包括十三個部、四個委員會、五個獨立機關的大方向不變，在政府行政革新落實三級政府為二級政府的同時，台灣省政府及福建省政府乃至北高二院轄市的組織架構即將面臨廢除之命運，而福建省政府的原有的功能性及其地位有別於台灣省政府及北高二市，由於福建省政府其歷史地位特殊，同時為兼顧金馬兩縣同胞在廢省以後的權益以及不被有心人士以廢福建省政府即為放棄金馬推動台灣獨立之污衊，成立「金馬特別行政區」是一個可行的配套方案及政策。       二、從經濟面考量       由於金門馬祖地區因位居軍事要津，有國防安全的考量，幾十年來基於國家安全因素一切建設幾乎與軍事有關，在戰地軍事嚴格管控之下，金馬的經濟建設一直無法順利的展開，在戰地政務時期金馬鄉親全靠十幾萬軍人的消費來謀生糊口。       1992年金馬戰地政務宣佈解除，軍方自金馬大量撤軍，金馬人為了生計不得不轉型發展觀光事業，但是因為金馬目前仍處戰地，軍方仍佔有相當面積的民間私有土地及得天獨厚的觀光景點，因為主客觀的條件不佳以及軍方的限制，再加上其他發展觀光的條件有所欠缺如：相關觀光軟硬體建設不完整、水電資源不穩定、醫療資源不足、都市計畫不周土地無法順利解決、……金馬地區觀光，開放後僅呈現一兩年短暫的榮景，自1997年以後金馬的觀光業即每下愈況。       對金馬地區而言，由於人口稀少資源匱乏，加上因為實施將近五十年的軍管，金門的基礎建設不足及水電供應困難等因素影響，金馬地區的發展是遠遠落後台灣本島的。       如果未來朝向金馬特區規劃，至少在位階上特區可以提高到部會級︹至少直轄市︺層次，其預算之編列可比照原住民及客家委員會，直屬行政院。       金馬目前惟一的利基就是善以運用「離島建設條例」，加速各項基層建設，同時從經濟面考量也可以做到以下幾點：       ︿一﹀、落實離島建設條例，全面開放金馬地區所有商品免徵關稅，吸引兩岸消費人潮，刺激經濟交易，貫徹小三通促進金馬地區開發建設之意旨，使金馬民眾與兩岸觀光客都能享有免關稅商品，對離島地區的小型商業交易及觀光產業帶來商機無限。       ︿二﹀、落實離島開發建設條例，推動金廈(兩馬)經濟圈，吸引台商根留台灣，積極推動並鼓勵台商或管理幹部遷居金馬，並在金馬地區設置台商子弟學校，將「金馬特別行政區」做為台商的後援基地。       ︿三﹀、應用充裕的財政，可加速推動「金馬特別行政區」的重大基層建設，諸如金門大橋、金廈大橋、國際空港的建設。       ︿四﹀、在「金馬特別行政區」廣設加工出口區，以優惠免稅鼓勵台商在金馬特區設廠生產，利用大陸的廉價生產資源輸入金馬地區，結合我國科技技術，創造最大附加價值，同時也可以提高就業率，降低閒置的失業人口。       ︿五﹀、建立兩岸經貿合作機制與運轉，觀光資源之開發、營運與管理。       ︿六﹀、兩岸成立「中立區」完全撤出軍隊，發展共同經濟商圈。       ︿七﹀、新近，行政院院長謝長廷有「一縣市一旗艦」觀光旅遊建設的構想，金門離島是否依離島建設開發條例的博奕條款開放設立賭場以刺激觀光業帶動經濟發展，值得評估。       三、從政治面考量       自從政府在2001年1月實施「試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法」即「小三通」，金門地區民眾曾經寄予厚望，「小三通」是依據「離島開發建設條例」立法的，其目的主要是促進離島經濟建設與發展，而陸委會在「小三通」總體評估結果亦指出，開放「小三通」的有利項目之一是可促進離島經濟繁榮，照顧當地民眾日常生活之需要，並促進離島與大陸地區貿易正常化，進而增進兩岸良性互動，有利推動兩岸恢復協商。       而早在小三通實施前不久，金馬二縣坊間提議將金馬地區劃分為特別行政區的民意聲浪曾經喧騰一時，支持設立「金馬特別行政區」的人士認為，設立特別行政區一方面是為了因應小三通的需要與金馬的特殊位置，另一方面則是為了減少行政層級，增加行政效率，政府研考單位也曾經考慮重新調整目前的行政運作方式，將金馬朝向「兩岸緩衝」和平島規劃。       「金馬特別行政區」在兩岸關係的進程中，具有階段性任務，避開兩岸政治議題，初步階段僅具備特區性質，亦即沒有製造功能，只能透過運輸進行貿易，但未來若在台灣本島規劃經貿特區，則將兼具轉運和製造功能。       正由於兩岸遲遲未能重開對等談判，「金馬特別行政區」的設立，同時具有高度戰略意涵，即透過金門離島「小三通」試點階段的兩岸良性互動，朝向建構「金廈共榮圈」(李沃牆，1998)、「金馬經貿特區」(崔小茹，2001)「金廈和平區」(羅德水，2000)「台海和平區」甚至「金馬兩岸經貿營運特區」(高孔廉，2000)的基礎。       同時，在兩岸關係上有些政府想做而不敢做的，以及中共方面不敢做而又想做的可以以「金馬特別行政區」與「廈門特別行政區」做對話窗口，我中央政府可以將金馬定位以：       ??授權「金馬特別行政區」政府與大陸廈門地區或馬尾地區簽訂類似「更緊密經貿關係安排(CEPA)」的協定。       ??海基會可以依據「複委託制」授權「金馬特別行政區」政府與大陸進行談判，處理民間事務及交流。       ??避免兩岸的「國家定位」爭議，可以透過兩岸的特區政府，成立金廈民間性質的「區域發展委員會」進行事務性的協商、貿易協定、法律諮詢與認證。       ??共同打擊罪犯，雙方簽定引渡條例。       正由於兩岸遲遲未能重開對等談判，「金馬特別行政區」的設立，同時具有高度戰略意涵，即透過金、馬離島「小三通」試點階段的兩岸良性互動，朝向建構「金馬福建和平區」甚至「台海和平區」的基礎。       由此可以看出「金馬特別行政區」在兩岸關係的進程中，實具有階段性任務，即先避開兩岸政治議題，初步階段僅具備特區性質，亦即沒有製造功能，只能透過運輸進行貿易，但未來若在台灣本島規劃經貿特區，則將兼具轉運和製造功能。       四、從法理面考量       行政特區政府定位問題，攸關原來省及縣政府的人事、組織與財政等權限，影響地方發展甚鉅。如果未來行政區劃只是單純朝「廢除省府」，落實「二級政府」廢省後僅存金門馬祖二縣，則對金馬地區而言實無更多之利益，金馬二縣政府的人事權，也顯然大大不如原有之直轄市及省政府；而且縣政府隨同縣長進退之一級首長，在體制上係以機要職任用，與「金馬特別行政區」以政務官員任用之層級不同；同時縣政府隨縣市長進退之首長，其任用名額，也遠遠不如「金馬特別行政區」，同時基於公務人員保障法，原有之省政府事務官也應該整編納入特別行政區政府機制，繼續為人民服務。       在特別行政區政府組織權方面，原有地方制度法賦予縣市政府各自設置不同組織之權，但其規範仍有相當限制，縣市政府設立或調整組織之權力甚為有限，其組織權力仍然缺乏彈性，難以依據地方特色或基層需要建置縣市政府行政單位，也影響地方政府的服務效能，但是設立金馬行政特區則不同，不論將來落實二級政府後的台灣各縣市政府位階如何提升，但其組織權力比之「特別行區政府」還是有所不同，「特別行政區政府」直屬行政院，其組織權力當然不同於二級化的縣市政府，「特別行政區政府」的區長職等比照部會，如原民會主委，區長可以出席行政院院會，充分反映金馬地區民意及參與國家重大決策。       五、從財政面考量       再就特別行政區政府財政權而言，原有之縣政府因層級定位不如直轄市，在財政分配上至今仍明顯居於劣勢，就以金門縣政府為例，雖然金酒公司每年創造了數十億的稅賦上繳中央，但是在統籌分配款、財政收支劃分與重大建設經費分配等等方面，比起原住民及客家委員會，金門縣是遠遠不如的，未來如果福建省政府一旦廢除，台省各縣市進行合併為七至八個直轄市，在二級政府機制下，以金馬二縣的人口、面積與社經條件來與台灣其他直轄市政府比較，其財政如未能獨立編列，仍需要與其他直縣市政府共同統籌分配，依人口數及面積而言，金馬二縣能分配到的統籌分配款是相對減少，這對金馬二縣的長遠發展是相當不利的，就整體來說，金馬二縣在層級上提升到部會級層次，其預算自然可以比照原住民委員會，而不致於被矮化，金馬行政特區直屬中央行政院管轄，其預算之編列亦來自行政院，除了原有的自主財源(如金酒營收)、離島建設開發基金的原有預算外，特別行政區政府不同於二級化的縣市政府，其預算至少不能低於原住民委員會，準此，設立特別行政區在財政的取得上將會更自主，設立金馬行政特區才會更有其意義。       六、從監督面考量       「金馬特別行政區」在民意監督機構方面設立區議會，由原來的縣議會，改編制為「特別行政區議會」區議會議員席次恢復為小選區制，按選民人口比例分配席次，特別行政區議會設議長、副議長，區議會之層級、員額、預算比照原有北高二直轄市議會之組織架構，特別行政區議員亦為民選產生，任期四年，特別行政區議會行政組織架構因應未來兩岸關係之演變可以做適度之擴充，原有之鄉鎮長及鄉鎮民代表之存廢亦依照其他二級縣市政府之行政組織架構而考量，或改設諮議委員會停辦選舉。       肆、金馬特別行政區之行政管理機制       2007年我國一旦進行二階段憲改，改制後的行政組織架構對金馬未來發展有決定性的影響，但如何在現有體制下，提昇行政效率，應是推展金馬特區工作的重點。筆者僅就行政管理的角度，針對設立金馬特別行政區提供數項建言以為酌參：       ︿一﹀、中央充分授權，運用幕僚制度       針對特別行政區首長而言，中央應充分授權，並運用幕僚制度，幕僚制度的功用在協助首長瞭解新組織性質、工作分配、政務推行方法，職掌活動、代替首長了解民意及資訊，以為施政之決策依據，輔助特區首長研究各項行政措施，以適應社會變遷，並輔導或代替首長辦理公共關係及大眾溝通的工作。       中央應充分授權予特區首長及區議會組織，盡量充分的給予自治權，以及涉及特區內之部份民生事務之立法權︿比照地方議會之自治管理條例﹀。       特區幕僚部門設置的原因，主要在為特區首長分擔工作，使其能集中精力，從容考慮及處理重要事宜，避免顧此失彼，貽誤要公，因此，幕僚人員的良窳，直接反應了特區首長的施政能力，對行政效率的提昇更產生了決定性的影響。此所以筆者首先建議重視幕僚制度，就金馬現況而言，尤其是咨議性的幕僚單位，應跨越黨派、性別、職位、工作、年齡等界限，網羅各類專才成立正式或非正式的特區政務諮詢組織，隨時提供特區首長正確的施政方向。       ︿二﹀、提昇業務部門公務人員的專業素養       金馬二縣礙於人才資源的問題，公務部門人員專業素養不足，長久以來一直為縣民所詬病︿如工務部門因人力資源的流動性過大﹀，其影響所及，不僅使民眾對政府的施政能力及公信力，產生極大的負面作用，公務人員本身亦極可能動輒違法，而人人自危，遇有公務不能解決不是推拖不執行，便是凡事以「請示中央」為由來逃避責任，以致於公文旅行曠日費時行政效率極差致使民意怨聲載道。       金馬特別行政區的設立如能制定「特別行政法」，改進原有不合地方的法令，讓公務員有所依據，依法行政將可改善民眾對金馬二縣的行政效率有所改觀。       ︿三﹀、善用「專案組織」的功能進行組織文化變革       金馬二縣之公務員系統，近年來雖有年輕一代之公務員加入政府團隊，但是整體公務行政系統仍然傳襲昔日「戰地政務」體制下的文化及心態，政府之執行力及創新觀念仍然非常的保守，此與金馬地區實施長達40年之久的軍管及戰地政務實驗有關，金馬地區之公務員之素質並非不及於台灣，這一種保守的特質及文化正可以藉金馬特別行政區的設置來進行組織文化的變革及改造。       金馬特別行政區的設置可以帶動原有官僚體系的變化，而「專案組織」的出現，是由於原來的公務體系組織文化結構無法完成某項功能或目的，因此必須將有關的專家及人員加以組合，為特定的目的而工作。       過往，金馬二縣受限於地方自治的權限，加上公務員普遍存在「戰地政務」心態，公務員人人劃地自限，未能勇於創新及任事，金馬特別行政區的設置在行政運作上如能善用專案組織的功能，往往具有意想不到的成效，因為專案組織的任務十分明確，具有彈性，人員更能發揮所長，並可消除各部門間的本位主義，使任務易於達成，此外，專案組織並能訓練通才的管理人員。       金馬特別行政區的設置攸關金馬二縣未來整體發展，無論金馬二縣未來何定位，我們不應忽略民眾所最關心、最切身感受的，是政府能如何有效率的改善生活品質、增加就業機會、落實政經建設、提高民眾所得，而這一切均奠基於政府行政效率之良窳。       事實上，如何提昇行政效率，並無一定的準則，而應依據不同的時、空需求予以調整因應，此所以筆者僅針對現階段可能狀況，就金馬特別行政區的設置所持之數項淺見，本著一直堅信，澈底的顛覆舊有時期遺留的官僚科層體制，以金馬特別行政區的全新為民服務的新政府，提供民眾優質的服務，以企業型政府(江岷欽，1997)來經營金馬離島，將能使一向停滯為人所詬病的行政效率提昇有所助益。       ︿四﹀、特區國際觀，人才本土化       陳總統在倡導二階段憲改即有將主張憲法要不要設立原住民專章之議，相較於原住民及客屬族群，金馬二地之族群人口數，與客屬族群相近，但是長期以來國家之任何政策之制定，如參政權、工作權、生存權，如原住民及客屬族群有其比照部會級的委員會，有其專屬的電視台，金馬二縣比起原住民及客屬族群及待遇是無法相提並論的。       以金門為例，金門自1937年以降，至1993年止，其間因日本佔據、國共征戰，金門地區形成了兩次大規模的移民潮，1937年代金門人遷移至南洋，東南亞地區如新加坡、馬來西亞、菲律賓、印尼、香港、汶萊人數約計為40萬人，1949年至1990年代，金門地區由於爆發八二三砲戰以及國民黨政府在金門實施長達四十多年的「戰地政務」高壓軍事管理，金門年青人在家鄉毫無發展空間，造成這一段時期80%以上的年輕金門人在接受完國中教育後便唯有選擇離鄉背井到台灣繼續求學及就業，人口流失非常嚴重，統計約有50萬左右的金門人目前散居在全台灣各縣市，這一些人因為生存及發展，在台灣學成之後皆因為金門沒有任何發展的空間及機會，大部份都在台灣結婚生子，融入台灣多元的社會落地生根，是以，金馬二縣目前雖然僅有七萬多之人口，但是以旅居台灣本土之人口加上旅居南洋海外之僑民數，據統計有九十幾萬之多，金馬二縣自始以來即以僑鄉著稱。       但是也因為如此，許多優秀的本土人才無法獲得返鄉貢獻所學及服務，人才斷層至為可惜，目前金門優秀的鄉彥博士即有三百多人，分散在台灣科技、學術、財經及政界，如新近遴選台大校長意外落選的工學院長楊永斌即是一代表性的金門鄉賢。       筆者以為，過往因為金門特殊的因素使然，以及缺乏利基使得為數甚多的優秀金門籍人士無法返鄉服務，但是金門特別行政區的設置，其特區架構如朝國際觀本土化的方向來設計，大量延攬學有專精的金門籍本土菁英份子，鼓勵他們返鄉服務，對金門的發展應具有一定的前瞻性。       金馬之所以是目前的金馬，論國民所得，金門為6800美金，連江縣為7300美金，整體而言尚不足台灣地區民眾之一半，究其原因為金馬地區長期以來缺乏國際觀的建設及規劃思維，即便是金馬本土人才再多，亦無誘因促使本土人才返鄉參與離島建設，反觀「金馬特別行政區」一旦落實，在特區國際觀人才本土化的號召下，相信會促使長期對金馬家鄉具有感情的本土人才回流，投入地區的建設團隊貢獻所學，這一些「公共財」將加速金馬地區快速的發展。       伍、結 語       近年來有關「金馬特別行政區」的論述甚多，國內學者也作過不少的相關研究，其中以行政院研考會於2002年6月委託國立高雄應用科技大學(現為國立金門技術學院)李金振校長所主持進行的學術報告「金門設立特別行政區可行性評估」的文獻最有參考價值，而近年來除了「金馬特別行政區」之外，「金門自治區」、「金廈共榮商圈」、「金馬免稅貿易區」、「金馬自治區」以及「金馬自由經貿特區」等議題也經常被學者專家廣泛研究及探討。       三年前，前行政院院長張俊雄對金馬設立特別行政區曾經表示：成立「金馬特別行政區」尚言之過早，但是成立「金馬特別行政區」的構想則是在早年(1995)民進黨的「金馬政策白皮書」中便已被提及的論述，顯而易見「金馬特別行政區」在民進黨的國土規劃政策中是有跡可循的，以目前實施試辦四年多的「小三通」成效觀之，金馬設立特別行政區在未來兩岸關係一旦逐漸解凍，金馬特別行政區的機制將會扮演兩岸政府間一個重要而不可或缺的對話平台。       落實二級化政府之後，已無必要在中央政府與縣市政府之間架設一個「省」的監督層級，日後一旦廢除福建省政府，改設「金馬行政特區」，在二級化政府的架構下，「金馬行政特區」的位階應該提昇至與原有的直轄市同等級直屬行政院，目前由於地方政府事權的監督管轄機構尚未釐清，造成中央政府大幅接受省方原有之業務事權，形成權力擴張、資源集中之情形，但卻未能相對地適切擴大。       綜上所述，從人事權、組織權與財政權以及民意監督等層面探討，廢除福建省政府設立符合我國政府再造，建立二級政府之目標之「金馬行政特區」，未來在地方制度改革有其必要，筆者認同我國現行的三級政府實有必要透過二階段憲改以行政革新的方式將政府組織改進為扁平化的二級政府，福建省政府的廢除走向歷史是必然的政策，但是筆者也認為，將近100萬的金馬鄉親權益也應該給予重視及維護，至於在廢省之後是否成立「金馬行政特區」，抑或比照原住民或客屬族群成立「事務部或委員會」，攸關國家政策及金馬未來的歷史定位，筆者認為這一個嚴肅的問題可以留待各界討論。       除了「金馬特別行政區」之外，其他學者近年來所倡議成立「金門自治區」、「金廈共榮商圈」、「金馬免稅貿易區」、「金馬自治區」以及「金馬自由經貿特區」等議題，筆者也以為有其一定的參考價值，這一些都可以在二階段憲改時，公開提出來做為公共論壇，廣徵社會意見，或做為國家重大政策政府組織改造的後續研究方向。       陸、文獻及書目參考       1、曹校雯，(1999)臺灣省政府組織變革之研究，國立臺灣大學，三民主義研究所碩士論文。       2、趙永茂，(1997)「縣市政府的組織定位與組織調整」，理論與政策，民國86年夏季號，頁30－42。       3、黃錦堂，(2000)。地方制度法基本問題之研究。台北：翰蘆出版社。       4、江岷欽，(1997)企業型政府。       5、紀俊臣，(2000)「地方自治法規的分類與效力定位」，收於翁興利主編，地方政府與政治：前省後的財政自主與地方自治，頁149－208。台北：商鼎出版社，民國八十九年八月。       6、李沃牆，(1998)「從兩岸小三通道金廈共榮圈」，經濟前瞻，p.132~p.138。       7、李沃牆，(2002)從經貿特區到金廈共榮圈"，金門設立特別行政區可行性實務研討會論文, p.58-59。       8、郭勵誠，崔小茹(2001)金馬經貿特區之可行性探討，財團法人國家政策研究基金會國政研究報告090-002號。       9、行政院經建會(2002)「經貿特區、自由貿易港區可行性評估」。       10、羅德水，(2000)「『小三通』的背景、現狀與對兩岸關係的影響」，政策月刊，第61期，頁35－37。       11、劉秋濃，(2003)「小三通」對馬祖經濟前景影響之研究，世新大學碩士論文。

由於國民所得提高與消費意識抬頭，食品安全逐漸成為重要議題，要能獲得消費者的信賴，順利地銷售產品，必須要具備經得起驗證的品質，讓人「吃得健康，吃得安心」是必要的，但是我們生產出的農產品，如何與那些不遵守規範，胡亂施肥、下農藥的產品區隔？最有說服力的是推行無毒農業，使用有機栽培技術，完全不用化學藥劑。其次，就是推行生產履歷制度，將安全用藥的過程記錄下來，讓消費者了解生產的過程。         在阿寶的︽女農討山誌︾一書中，有一章談到有機的迷思，她在梨山種植果樹，朝向有機栽培法，然而在對抗梨木蟲，一種從大陸走私花苞引進的新種梨樹害蟲時，仍舊不得已要噴殺蟲劑，因為感染的不只一個區域，若是不能配合鄰人共同防治，留有餘孽，活動力強的成蟲很快可以重複散播，將使鄰人的噴藥徒勞無功，必須以大局為重。這樣的經歷，使阿寶對有機做思考，有機的門檻很高，病蟲害對果樹的危害又迫在眉睫，稍一不慎，就得在堅持理想和傾家蕩產間做選擇，社會上將所有的「非有機」煮成一鍋，不論是零到九十九的哪一等級，怎知使用化學資材，也有程度的絕大不同，有限度使用，對自然傷害不大，仍與濫用化學藥劑者同等看待，並不適當。       相信這樣的質疑，也是許多農人的想法，同樣說是使用化學藥劑，但是有的是廣效性農藥，有的僅針對單一病蟲害；農藥有效力期限，過了就對人體少有影響，但是藥效沒過就採收，就會對人造成嚴重的健康傷害：：：凡此類情形，都是在使用農藥和化學肥料上的不同點，而生產履歷制度，就是將生產過程攤在消費者面前，讓消費者得以了解這農產品的生產過程，包括作業日期、整地、種植、施肥……等作業項目，以及各作業項目的內容。比方說我種植的胡蘿蔔，是在金門縣X農區，面積X公頃。其中一個作業如下記載：作業日期：2005年X月X日。作業項目：病蟲害防治。作業內容：防治對象：蚜蟲(龜神)。防治方法：亞滅培可溶性粉劑。農藥名稱：百滅寧混合農藥01。使用藥劑量：X公升。如此把每個項目逐條紀錄。等於是說，整個生產過程都能讓消費者查閱，沒有任何隱瞞。如此消費者看到的就不再只是眼前的農產品，也可以知道這農產品是如何產生的。像以上例子中，我使用了化學農藥，時間、種類、數量都記錄起來，也可以繼續追蹤我的使用情形，到採收時是否已經過了農藥的有效期限，是採收的安全期。都可以加以追蹤判斷，增加消費者的信賴，若是過程中有瑕疵，也能查知問題的所在。         建立了這樣的生產履歷制度，每個農產品生產的過程都被人所知悉，消費者可以知道較健康安全的農產品，以及相對使用較多化學藥劑的產品，甚至那些濫用藥物的，在逐一比較後，就出現了差別，「非有機農業」的安全程度，也就有判斷的依據。因此，生產履歷制度，可以使我們確認「有機農業」是真正的有機，也能讓我們看到「非有機農業」的用藥情形及安全程度，消費者可以依此，對不同農作法的品質，做一個合理的比較。         一九六二年三月十五日，美國總統甘迺迪在美國國會發表演說，提出了四項消費者的權利：安全、先知真相、選擇和表現意見。這些權利，如今也被大眾普遍認為是消費者所應有的，然而「我們吃的食物從哪裡來？」這個攸關我們身體健康的重要問題，卻少有機會讓我們知道真相，等到食物出現了真正的危險，生產履歷制度才被人提起和重視。在一九八六年，英國發生了第一個狂牛症的病例，一種牛隻間的傳染性海綿樣腦病變，造成十六萬頭牛死亡，更令人害怕的是，一九九六年醫學界在英國著名的醫學期刊「刺絡針」上發表報告指出，狂牛症可能傳染給人，這種病稱為「新類型庫賈氏病」，患者多為年輕人，先是情緒焦慮、憂鬱，接著出現走路不穩、智力減退等症狀，致死率幾乎達百分之百。狂牛症引起人的恐慌，於是建立食品的追蹤系統的要求便開始了。另外，基因改造食物也是加速推動食品追蹤制度的原因。基因改造食物因為植入不同物種的基因，例如有篇報導說美國的玉米植入了蟑螂的基因，可能產生新的過敏源，甚至可能造成跨物種間的疾病傳染、破壞生態平衡等，吃了這些基因改造食品，對人體是否有不良影響，也有待研究確認。然而基因改造的食品已經大量充斥市場，例如美國輸出的大豆和玉米，幾乎都是基因改造的食品，其產量大、成本低的優點，使得有逐漸普遍的趨勢，因此，清楚標明食物的來源，讓消費者經由明白告知，有機會自由選擇，成為持不同觀點的消費者迫切需要的。       歐盟於二零零五年一月一日起實施食品訊息可追蹤系統(食品追蹤紀錄管理辦法)。日本於e-Japan戰略中已明確指出「在二零一零年前實現所有食品生產履歷」的目標，並於二零零四年十二月一日起開始實施牛隻生產履歷紀錄制度。韓國則預計於二零零五年起全面推動環保型農產品，實施生產履歷制度，以方便農產品的追蹤管理。可見得食品的生產履歷制度已經成為一股世界潮流，未來若食品無法提供生產履歷，將無法進入國際市場，甚至在標示不清的情況下，內銷市場也會失去。日本在琉球縣的調查顯示，建立生產履歷制度的農家，利潤可提高兩成；台灣省雲林縣斗南鎮的胡蘿蔔、牛蒡和馬鈴薯，也因為生產履歷資訊化的腳步走在前面，為農民獲得了實質的利潤。由此可見生產履歷制度相關的措施，辦法與執行，實在是值得推動。       金門縣的農產品想要給人安全健康的品質形象，單是推行吉園圃是不夠的，因為台灣的品質管制失當，已經讓吉園圃標章失去它應有的信譽，所以被引介進來，只是它仍准許有限度的使用化學肥料和農藥，比較起實施有機農法較為易行罷了。其實如果非得用化學藥劑的話，推行生產履歷制度會是更好的選擇，這是從農作物的生產過程來檢驗品質，使用農藥和肥料的方法，及其他農業作業程序，都清楚地記載，不再僅是有機和非有機農業這樣粗糙的二元截然劃分了，非有機農業之耕作方式的種種不同，產生不同的安全程度，消費者可以在了解真相後，選擇自己能夠接受的農產品購買。

─推動「金門民俗技藝及產業展示中心」         日前收到金門國家公園的來函，針對『沙美老街重整保存』及未來納入國家公園管理提案給予本人之答覆，金門國家公園建議將沙美老街以古市街的保存型式，向文化建設委員會申請，以保存金門地區珍貴文化資產，讓人聞之不免欣慰與振奮！金門島上沙美的東方，似乎漸漸出現一道希望的曙光！『沙美老街，風華再現』應不再是遙不可及的夢想！       沙美老街與金城模範街、舊金城明朝老街為我金門之三大老街，這幾年來政府斥資大力整頓維護全台與金門的老街之時，金城鎮的兩條老街都已登上金門的觀光列車，而且在宣傳的書刊及考證的史料專輯均有所見︿尤其是模範街﹀，上述的兩條老街很幸運的不知如何地當選觀光奧運選手，很驕傲的代表金門馳騁於觀光跑道上，很得意地向世人展現他們的歷史與風華！而遺憾的是：唯獨沙美老街被金門鄉親及政府遺忘！似乎她像一個又老又醜的孤獨老阿婆︿名字暫時叫她─阿美婆婆﹀，一日日一年年地慢慢倒下，等待無情風雨的摧殘與終結！       要談沙美的未來，我們認為先談沙美的心臟及最能代表沙美歷史的沙美老街談起，最不為過！       近年來本人不知為何投入了關心自己的家鄉行列︿尤其是故鄉沙美﹀！花了不少時間在收集購買有關金門古建築、歷史等的書籍，或在屏東市圖書館啃讀金門季刊之相關報導，在漫長及廣泛閱覽之後，我發現一件頗為奇怪及震驚之事，那就是：找不到沙美老街的影像及歷史報導的文字！包括政府出版的刊物及國內各大報紙之旅遊介紹！似乎阿美婆婆─沙美老街已經老早從金門、從世界消失了！不見了！可是這樣說也不對？因為虎死留皮、人死留名，阿美婆婆縱然身子不見了，也該留個照片或是有段歷史留給子孫吧？       從阿美婆婆的身世晚景淪落淒涼故事，讓我們深深發覺到政府與民間至今仍冷眼旁觀的作為，似乎過於被動與保守，及缺少積極與遠見，更不符合時代潮流，相信只要是曾生長在這塊土地上，對沙美與金門有深厚情感與認同之有志之士，會感到很憂心！古蹟︿厝﹀保存與維護，已是現在與未來，金門發展觀光業，得賴以維生的工具與法寶，試想：有一天古厝全部在島上消失，那時候我們的子孫，會成何樣？         阿美婆婆要趕快拯救(沙美老街要重整)，基於個人之研究，理由有三：       一、沙美老街是我們金門共同的文化資產，已不完全是僅僅屬於個人財產：個人資產也許因為產權糾紛、個人財力薄弱等原因，無耐任由其荒廢傾倒；而阿美婆婆若能由政府力量及資源投入，將其納入金門之歷史建築─古市街型式之文化資產，營造再生並永遠予以維護保存，則活在世上的機會將會大增！       二、沙美老街是沙美鄉親每日生活工作的地方，在都市計劃鄉城建設追求進步與現代化及環境要求美化的民主時代，沙美的鄉親(或金門的鄉親)，有權利要求政府出來整頓維修沙美老街：惦念祖先渡大海、墾荒地、忙農耕、克勤克儉方能起店厝，在於歷史傳承之重責大任，身為後代子孫的我們，多麼不希望祖先辛苦留下來的店厝變成廢墟！不僅有損市容觀瞻，且對路過的民眾每日行走於危樓之中，很可能遭受突然倒下來的磚瓦擊傷、恐造成公共危險事件！最重要的是：我們不希望在自己的家園裡藏有一大塊廢墟之地(沙美老街含蓋沙美鎮區至少應有三分之一以上之土地面積)！白天人煙不多，入夜後更像鬼城(住在此地的鄉親可別誤會)！這是一大塊治安管轄死角！也就是說：政府必需正視這個問題，要趕快拿出有效及積極的行動，人民需要有更好、更安全及更優質的生活環境！       三、老百姓要有飯吃，觀光立縣沙美鄉親要分一杯羹：沙美老街若能重整為目前金門最缺缺的『金門民俗技藝及產業展示中心』、『金門觀光夜市』，將會為經濟資源漸漸枯絕陷入窘境的沙美，注入一道強而有力的生命活水，讓人民從長年失望的悲情中，重新開啟一希望之門！沒落的沙美將大大有機會湧進觀光及消費之人潮！而金門的優良產業及民俗技藝、小吃等可以在此集中展示及文化保存，來金門旅遊的海內外觀光客可以在此欣賞品嚐到真正的金門文化、小吃，不必大費腳力及車油錢東奔西跑！沙美老街重整因而可以重生，可以為我金門觀光產業盡一份力量！而更有意義的是：在沙美有山有水有平原有森林有沙灘有沼澤海岸有鹽場有史前遺蹟：：：(還有是風獅爺的故鄉)，擁有金門第一渾然天成的大自然條件，可以結合沙美老街成為一日遊，提供其他鄉鎮的鄉親又一個休閒、遊憩、聚會的好場所！何樂不為？       綜觀整個金門的鄉鎮，只有沙美老街具有這個條件：八卦型的佈局、一百多棟店厝羅列其中、有洋樓、廟宇、教堂、宗祠及民居：：：小而美、小而精(其實是我們金門目前最大範圍的老街)，加上穿梭其間的小巷子與內街、與陪稱在旁多條分岔街與外街，此種設計在全台唯一獨有！這是我們偉大祖先所建造的偉大建築經典！也是我們金門人及沙美鄉親共同的驕傲！       鄉親們：我們都是生存在金門島上的患難兄弟，祖先留下來的資產，可別當破鞋子啊！但是，為何沙美老街還不列入金門歷史建築呢？為何我們還不趕快覺醒？為何我們還不趕快來救援她呢？       可是假如我們再坐視不管，相信阿美婆婆很快地會結束掉自己的生命、瞬間消逝在你我眼前！而依照金門冬季強勁的東北風加速度、以及人為之蓄意破壞力量總成估計，如果沒有計算錯誤，沙美老街會在未來十年至二十年間，全部倒倒！

日前國小教師甄試，因國語文考題而引發一些聲音，其實在所難免，但激情的背後，可否留點時間、空間讓我們來探討下面有關問題，包括保障本土教師不應該嗎？外來教師表現皆如預期？有沒有人仍抱持金門任教是跳板？一旦錄取但卻為不適任教師該如何？學生的權益擺於何處：：：。       考試前一天，我到文化局，耳聞圖書室「好吵！」有聲音說是一群台灣來的考生在那裡聊天，如果自己以後是為人師表者，那是不是應該因時、因地而制宜呢？近年來每到七月份，金門很熱鬧，為取得任教，大家辛苦的埋首苦讀，為過第一階段，然後順利者取得「試教」，又是唱作俱佳，又是本事盡出，誠然，許多優秀的外地老師在這片土地上發揮大愛，讓我們的孩子受益不少，這當然是良善的一面，但也有是「當初說她不會打人，結果說不定打得比在台灣更嚴重」，當有人如此告訴我，我不得不在心中打上一個大問號，難道我們沒有更好的機制作應變嗎？       聽說，有人在取得資格時離譜得很，成天喝酒不上課，置學生於何處？韓愈說：「師者所以傳道、授業、解惑也」，那是類老師給學生的是何「身教」呢？如果只是會考試、會「試教」的高手，那恐怕與課堂上是仍存在一大段距離的吧！       以前在邊進修、邊考代課的同時，總是抱著多一分準備、多一分希望的心態，然而同室的同學準備的方向卻與我相去甚遠，我們考「申論題」，常常是準備一大堆，到頭來我會說還不如不看，但是看求的是心安；同學們是鉅細靡遺的背在腦子裡，某某教育家說過什麼名言，某某論裡的內容是什麼，因為他們考的大題是非、選擇佔得多，對於基本上不同的命題方式，不同縣市本就該有權自主吧！因為這取得的是在各縣市任教的老師，為的是小孩子該有的受教權。       長期待在一個地方才有了解一個地方的基本認知，曾經碰到過已經學校教評會錄取卻在註冊前一天「落跑」的老師，電話那頭支支吾吾，原來已回台，對於這類情事，我們豈能一笑置之！雖然說考題影響層面不小，雖然說各種聲音都有，但民主社會就是這樣，流浪教師要到金門來難道不該對金門多方了解嗎？       「隨遇而安」多少人能做得到！同學當初一選選到綠島，一樣在那裡有所作為，但要的是心態，以為這裡好考，所以才來這裡，在這裡考不好，所以是這裡有意怎麼樣，是嗎？這些年來，放眼望去，多的是南征北討，屢敗屢戰，屢戰屢敗的考者，難道我們金門就沒有到其他縣市去碰一鼻子灰又回來的嗎？在離島，機票錢不比本島便宜，我們又向誰去大聲疾呼？公平在哪裡？       口若懸河，一大疊教學檔案重要，或者是肯做的人來得實在呢？有些時候的確不是短時間可以評論的，那次當我聽到一直是形象不錯的外來教師說：「你再不交我就打死你」的那一刻，我似乎看到了老師也有多面，但請勿以個人的得失來論整個教育的成敗！       國父說：「革命尚未成功，同志仍須努力」，借用一下，以資鼓勵仍在教育現場邊緣游走的人們！

前言       中華民國九十四年七月七日，在這個值得全國軍民紀念的日子，尤其是值得台灣同胞感恩重回祖國懷抱的日子，近日來卻看到一些似是而非的言論，深感必須一吐觀感，以舒心中之抑悶。       沒有中國軍民犧牲對日七七抗戰，台灣還在日本殖民統治之下，做附庸國民，這是不爭的歷史事實，歷史不可廢，也廢不了，而中華民國光復台灣也是天經地義的事。今竟有一小撮不承認中華民國的人士，竟然掀起「台灣地位未定論」的極端言論，豈只是數典忘祖，簡直是「扒糞塗臉」，不悉其用意，至為可悲。凡有血氣之同胞應口誅筆伐，還中華民國一個公道，還為抗戰犧牲軍民同胞一個公道。       台獨人士對「台灣地位未定論」的論點       一、一九四五年二戰結束後，國民黨政府軍隊接管隸屬太平洋戰區的台灣，主要是依據太平洋戰區盟軍統帥麥克阿瑟將軍頒布的「第一號令」。國府軍也並非戰後台灣當然佔有者。       二、二戰後期，蔣介石為中國戰區盟軍最高統帥，但如台灣所屬的太平洋戰區，其實是由美國所負責，最高統帥則是麥克阿瑟將軍，因此國府軍必須獲得麥帥號令後，才能接管台灣。       三、自一九四五年二戰終戰，日本宣布放棄對台灣主權，到一九五二年舊金山和平條約簽定，台灣主權即進入未定時期，因為日本放棄台灣主權後，並未聲明指定將台灣主權歸中國。       四、雖然一九五三年，在台灣的中華民國與日本簽定「對日和平條約」，不過既然日本早已宣布放棄台灣主權，因此寄望「對日和平條約」確定中華民國佔領台灣的主權，無異緣木求魚。       五、至於有人認為依據「佔領管轄權」概念，此後台灣主權應屬於中華民國，但「有效管轄權並不等於擁有主權」，這是「國際法上的常識」。       六、自一九五二年到一九八七年間，國民黨在台灣實行戒嚴統治，迫害所有主張台獨的人士，在此同時，海外台獨運動卻不曾稍止，怎麼能據此就認定國民黨已經合法「佔領」台灣主權？       七、一九七二年中華民國已經被驅逐出聯合國，喪失國際身分，台灣民主發展至此，再不斷強調中華民國擁有台灣主權，只是加強「中國領有台灣主權」的正當性而已，對台灣本身發展並無好處。       八、自一九八七年解除戒嚴，到二千年政權輪替，台灣人民才算真正當家做主，台灣主權才真正確定，歸屬兩千三百萬台灣人民。       依常理的判斷台灣歸還中華民國已有定論(兼駁前項言論)如次       一、對日抗戰八年的勝利，是由中華民國政府和蔣委員長所領導，這是中華民族五千年來，最壯烈與最偉大的史篇。姑不論蔣委員長係為中國戰區盟軍最高統帥，而台灣所屬的太平洋戰區，其最高統帥則是麥克阿瑟將軍，必須獲得麥帥號令後，才能接管台灣，此對前揭台灣係依據麥帥頒布的「第一號令」而接管，其正當性至為明確。       二、國民黨總理孫中山領導革命，推翻滿清建立中華民國，先總統蔣公繼之領導推動國家建設、對日抗戰勝利、光復台灣，溯自滿清甲午戰敗簽訂馬關條約，割讓台灣給日本，而日本軍閥侵華野心，發動戰爭，戰敗無條件投降後與中華民國簽定「對日和平條約」，宣布放棄台灣主權(中華民國已概括承受滿清政權一切義務與權利)，難道中華民國沒有接管台灣的權利嗎？為什麼「對日和平條約」簽約國不是美國呢！(或第三國)，而是中華民國，因為中華民國推翻了滿清，而滿清割讓給日本的台灣，中華民國當然為正統接管國家。       三、七七抗戰也代表中華民國對於全世界戰略上的抗戰，不容忽視。當時對外交關係上，自一九四一年起，世界逐漸體認到中國的堅定與貢獻，不平等條約一一廢除，一掃百年的桎梏；先總統蔣公一九四三年參加開羅會議，「開羅宣言」明揭櫫日本應放棄過去奪取的領土，東北、台澎應歸給中華民國，抗戰勝利後乃重回祖國懷抱。       四、所謂一九五二年「金山和平條約」簽定，日本放棄台灣主權後，並未聲明指定將台灣主權歸還中國，是謂「台灣地位未定論」一節至為荒謬，國人應記取「對日和平條約」與「金山和平條約」係與中華民國為簽約國對象，日本放棄台灣主權，當然承認中華民國對台灣的主權。中華民國接管台灣六十年來，為國際社會所承認，並無第三國家提出異議(包括日本)，如果真的台灣地位未定？那請問那一個國家對台灣才有主權？       五、中華民國光復台灣竟被說是「佔領」，這種尖酸刻薄、違背良心的語詞，不是「數典忘祖」、「扒糞塗面」是什麼？不要忘記台灣同胞的民族精神與身上所流的血液一樣，是永遠無法改變的。從他們供奉的祖先牌位、神像以至於風俗習慣、文化語言，無一不與中國大陸相同。       六、「政黨輪替、台灣人民才算真正當家做主的言論」，其實民主國家政黨輪替是很正常的事，國民黨失去政權後應有反省檢討之勇氣，這就是給當今執政者的一面鏡子。中華民國憲法規定本來就是主權在民，與政黨輪替、台灣人民才算真正當家，這種聳動的言論，真是包藏禍心！       七、請看美國的兩黨政治，當選舉甲黨勝利，而乙黨失敗時，(反之亦然)勝利執政的一方有將「美國」國家的名號換成為另外一個國號？固然政黨輪替還是要依據中華民國憲法正常運作，而不是將「中華民國」國號改稱為「台灣國」國號。台灣獨立依據國際政治社會現實是不可能的。台獨人士所執的理由是用「中華民國」國號是走不出去，難道改用「台灣國」國號真的就能走的出去嗎？難道中共在聯合國安理會不會使用否決權嗎？這種一廂情願的想法，真是匪夷所思。這種明知不可為而為之，每到選舉時就喊一喊「台灣要獨立」，其目的就在騙取台灣人民的選票，台灣同胞應該要覺醒了。       八、台灣要獨立將為台灣帶往戰爭的災難，此絕非危言聳聽，中共為捍衛其所謂「領土完整」，必以戰爭對抗之，台灣要不要走向戰爭之路，台灣同胞要慎重作選擇。不要輕信執政者的一句：「不惜一戰」的愚民政治語言。       九、所云中共治權從來沒有一日到達過台灣，固是事實，但中華民國至今仍存在於台灣更是事實，抗戰勝利，台灣重歸祖國時，萬眾歡騰，慶祝台灣重入中華民國版圖，人人以自稱中國人為榮，雖然中華民族在歷史發展的過程中，分分合合固所不免，而和平共存，終於有實現的一日。二十一世紀是中國人的世紀，海峽兩岸中國人同文同種，大陸近年來逐漸重視中國國民黨領導抗戰史實，大陸對於抗戰解釋出現轉機的此時，台灣反而出現不重視抗戰論述的危機。團結就是力量，中國要強盛，就必須統一，要統一在「和平」前提之下，不管在大陸或台灣，中國人若能團結起來，對兩岸未來絕對有很大的影響，這是海峽兩岸當局必須深思的課題。       尊重歷史以史為鑑       今年是抗戰勝利六十周年，國民黨對最近中共逐漸承認國民黨在抗戰的貢獻表示欣慰。歷史的真相只有一個，兩岸參與抗戰至今還活著的人非常多，都可見證國民黨的貢獻，努力是不會被抹殺的。       今年是抗戰勝利六十周年，也是台灣光復六十周年，沒有抗戰勝利，就沒有台灣的光復，這是史實。當時蔣中正委員長就說過，中國人抗日，除了抵禦外侮，還要光復台灣，讓朝鮮獨立。       從民國二十六年盧溝橋事變國軍開始抗戰，一直到民國三十四年日本無條件投降，這八年抗戰的事實是國軍與全民團結一致，視死如歸創造的成果。(我平民傷亡兩千三百多萬人，國軍死傷三百二十多萬員。)不論國內外史實、文獻、資料、證據，都記載國軍抗戰的事實，不容任何人竄改、抹殺。一甲子的歲月，雖然隨時空變遷、歷史傷痛或許可以成為過去，歷史起因可以被原諒，但歷史的教訓，不可以忘記。       今年是中華民國對日抗戰勝利六十周年，總統府沒有主導安排任何相關紀念活動，總統府官員指出，七月七日是盧溝橋事變紀念日，根本不是抗戰六十周年紀念，抗戰紀念日應該是在八月日本正式投降的時候，是何言哉？荒謬至極。最高當局竟然在這細微末節上作文章，而無視於七七抗戰正是對日抗戰之開端，令人喟嘆不已！       相較台灣官方對於七七抗戰隻字不提，中共今年擴大紀念對日戰爭六十周年；時空倒置的錯覺，正是兩岸政治勢力消長結果；須知七七對日抗戰，正是今朝維繫兩岸關係的一線。       「七七抗戰紀念日」這個節日是光輝的，是神聖的紀念日，竟被當局竄改以「終戰紀念」為題辦活動，甚至將「光復」台灣的國軍，言詞上竟稱為「佔領」，這種故意助長日本軍閥侵略野心的史實，而醜化自己的政府是外來政權，甚至不承認自己是中國人的泯滅良心的無恥言論，應該被國人所唾棄的。       民國九十四年七月八日完稿

一、前言       時序進入二十一世紀初,世界經濟格局正發生急劇的變化，各國各地區都在致力於發展經濟，以提高人民的生活水準。當此之時，經濟區域化、國際化趨勢日益明顯，並向縱深發展，地區之間的經濟利益錯綜交織、相互影響，並形成互利共生、相互依存(Interdependence)的局面。經濟情勢發展至今，區塊經濟整合(Economic Integration)的相關組織紛紛成立，面對全球化(Globalization)的發展趨勢，省思海峽兩岸關係，一直把經貿問題作泛政治化的考量，實在是已經浪費兩岸中國人太多的資源。展望未來，兩岸經濟應該如何進一步的整合？此事關係兩岸民眾福祉至深且鉅，為兩岸學術界所共同關切的課題。       區域經濟整合是時代潮流所趨，但兩岸經濟整合問題沸沸揚揚討論了一、二十年，並未有具體的政策和結果，其最大的癥結在於兩岸政治僵局無法突破，終使經濟問題成了政治之角力場。尤其在二○○四年三月廿日，主張「台灣主權獨立」的陳水扁又獲得了連任，加劇了兩岸之間的不信任，兩岸全方位的經濟整合，難以在短時期內實現。因此，循序漸進的區域性整合是可以考慮的先行步驟，這種情況使金門在兩岸經貿交流中扮演的角色與地位之重要性更為提高。       金門在推動與加強兩岸交流的過程中，尤其是自二○○一年始，兩岸當局實施金門│廈門直航以來，已取得了很大的成果，並對兩岸的和平發展做出重要貢獻，但仍有很大的潛力。金門如何在現階段的兩岸互動中找到自己的定位；如何發揮自身在兩岸間所具有的獨特優勢；更好挖掘出其內在的潛力，使金門在兩岸經濟整合中發揮更大的功能和作用，不僅是金門經濟發展的客觀需要，也是海峽兩岸交流的一個重要有機組成部分。本文擬對這些問題作一初步分析。       二、兩岸經濟整合的必要性：對台灣而言       (一)、基於台灣經濟發展的需要         近二十年來海峽兩岸經貿關係迅速發展，為兩岸各自的經濟發展注入了新活力，其重要意義與日俱增。尤其台灣是以進出口導向為主的經濟體，進出口貿易總額每年均佔國內生產毛額相當的比例，近年來比例更是接近百分之百，所以世界經濟情勢的變化對台灣就顯得格外重要。面對全球化的發展趨勢，台灣當局一定要有因應措施，否則台灣的國際競爭力就會一點一滴的消失。尤其是面對中國大陸經濟的崛起，台灣應該要有積極的作為，善用中國大陸的優勢條件，成為台灣經濟發展的助力。政府絕對不能視而不見或是用太多政治的思維，這會對台灣經濟造成嚴重傷害。       兩岸經貿關係的發展趨勢，尤其近年來更有快速成長的趨勢。首先，兩岸貿易總額大幅度增長，二○○四年首次總額突破500億美元，依據台灣陸委會預估為616.39億美元，較上年同期成長33.1%，其中大陸對臺出口166.8億美元，大陸從臺進口449.6億美元，較上年同期分別成長52.1%和27.1%，而兩岸貿易逆差更上達282.8億美元，較上年同期成長15.9%。如果按照大陸海關統計資料，更是遠大於數額。       二○○三年，大陸取代美國成為臺灣最大的貿易伙伴；同樣的，台灣也是大陸最重要的資金技術輸入者之一，兩者在經濟發展上共存共榮。二○○四年上半年，臺灣對大陸出口係延續上年第三季以來擴張格局，各單月出口額逐月走升，雖然大陸自二○○四年四月份起陸續實施緊縮性宏觀調控措施，不過大陸自身經濟及對外出口仍持續成長，延深對臺灣相關產品需求情況下，二○○四年下半年，各單月臺灣對大陸出口額仍均維持在38至40億美元之高峰水準。       其次，臺商赴大陸投資，依據經濟部投審會統計，二○○三年臺商投資大陸金額達45.94億美元，二○○四年核准投資件數2004件，總金額69.4億美元，分別比上同期成長9%和51.5%。顯示臺商赴大陸投資似乎隨著兩岸加入世貿組織有增溫的趨勢，兩岸貿易隨著臺商投資增加而水漲船高。       兩岸經貿關係往來密切，造成的結果便是兩岸經貿相互依存加深：       首先，貿易依賴加深，兩岸貿易依賴度逐年提高，以香港海關轉口統計為例，臺灣對大陸的貿易依賴度已從一九七九年的0.25%，升高到二○○三年的5.14%；而同時期大陸對臺灣的依賴度也由0.27%增加至1.64%。如果依國貿局的估計，臺灣對大陸的貿易依賴度至二○○四年預估增加至18%；而同時期大陸對臺灣的依賴度為7.32%。       據學者估算，大陸經濟對臺灣經濟增長率的貢獻率超過70%，兩岸貿易影響臺灣經濟增長程度約2%。目前大陸(香港)是臺灣首位的貿易夥伴，也是第一大出口市場，自一九九一年起香港已取代美國，成為臺灣最大的貿易順差地區。依臺灣陸委會統計，二○○四年臺灣對香港貿易順差是臺灣全球貿易順差的46○.7%。從統計數字看，大陸市場已是支撐起台灣經濟發展的半壁江山，若無對香港的巨額順差，臺灣對外貿易顯然將呈現逆差，也將大幅影響臺灣的經濟成長表現。       其次，產業互賴加深，九○年代中期以前，兩岸分工主要體現在轉移至大陸的下游勞力密集型產業同台灣內部傳統中上游產業的垂直分工關係。但九○年代中期以後，隨著資訊電子業及石化產業大量赴大陸投資，兩岸產業分工領域迅速擴展至資本及技術密集型產業。       由臺商赴大陸投資所主導的兩岸產業分工體系已建立「臺灣研發、大陸生產」或「臺灣接單、大陸生產」為主的體系，產業分工日趨深化、緊密，這種新型的產業分工關係，涉及的領域更為廣泛，分工方式也更為複雜，與全球產業發展趨勢之互動非常密切，是全球產業鏈中非常重要的一環。近幾年來由於國內外經濟環境的變化，部分臺商利用在大陸設廠作為其調整空間，彼此視市場變化採機動合作關係，使臺商在產銷上作更有效率、更靈活之決策，大幅提昇國際競爭能力，不僅促進兩岸在部分產業上的分工，亦加深了兩岸經貿關係的相互依賴。       中國大陸自改革開放後，短短幾年內已擠身世界最大經濟俱樂部成員，更有人預期，中國可能在二十年內取代日本，成為僅次於美國的經濟大國。中國大陸經濟的高成長，在台灣經濟復甦之路扮演相當關鍵的角色，台灣的經濟發展已無法抗拒大陸的廣大市場；而台灣的技術、資金與管理能力，亦是大陸邁向市場經濟的重要推手。海峽兩岸本來就有密切的經貿關係，互補的經濟利益，又加上相同的血緣、語言、文化，如果能夠進一步整合，不僅可以達到經濟整合的效益，同時又可緩和兩岸關係。實際上，兩岸關係未來如能逐漸改善，對於台灣及大陸經濟發展的助長是不言可喻的，這才是一種雙贏策略。       (二)基於當前世界經濟與亞太地區經濟的整合趨勢       一九九○年以後，全球區域經濟整合已成為一股勢不可擋的潮流，從統計數據顯示，199○~1998年間全世界簽署區域性的貿易協定(Regional Trade Agreements, RTAs)有82個，截至二○○三年七月底，已經有170多個RTAs完成簽署，預估到二○○五年，全球的RTAs將超過三○○個。而在亞洲區域經濟整合進度已經簽署FTA者有：1.新加坡、紐西蘭；2.日本、新加坡；3.韓國、智利；4.中國大陸、香港；5.中國大陸、澳門。而最新的發展則是在二○○四年十一月，中國在寮國永珍與東南亞國協十個會員國簽署第一階段自由貿易協定，宣布將在二○一○年雙方組成自由貿易區，不過值得注意的是，東亞自由貿易區並非東亞區域經貿的最終形式，根據報導，二○一五年東亞自由貿易區將發展為類似歐盟 (European Union) 的東協經濟共同體(ASEAN Economic Community)，建構完成後的東協經濟共同體之經濟規模將僅次於北美洲自由貿易區。       在區域經濟整合的潮流中，台灣近年來與世界各國洽商成立自由貿易區的成果卻相當有限，僅與巴拿馬於二○○三年簽署自由貿易協定，且貿易額小，對台灣經濟發展的助益效果不大。而台灣的主要貿易對手國或地區、主要的生產基地及主要的生產資源供應地區，如美國、日本、香港、中國大陸、韓國等則完全沒有進展。如果其他國家都簽署了自由貿易協定而台灣卻被排除在外，這將對台灣的經濟發展產生相當嚴重的負面影響。整個亞洲經濟情勢發展至今相當明顯，那就是區塊整合的自由貿易組織紛紛成立，而對於未能加入的國家或地區而言，將會形成許多負面影響，包括從事對外貿易的國家與地區之區際貿易環境將愈來愈險峻，擴展貿易將面臨更大的制約與競爭，尤其台灣經濟是以外貿為導向，所受的影響更大，有陷入「邊陲化」困境的危機。       台灣面對大陸經濟的崛起，鄰近各國擴大與大陸合作，以及東亞自由貿易區的形成，除加速產業轉型與升級，保持優勢外，應趁台灣產業還擁有優勢時，儘速改善兩岸經貿關係，積極參與大陸的快速成長，主動善用大陸豐富資源，整合大陸市場，將大陸納入台灣價值鏈中。在大陸成為「世界工廠」時，台灣成為其運籌中心，並藉其快速成長，壯大繁榮台灣經濟。可是時間迫切，台灣優勢已不多，如一再拖延，不僅影響台灣產業的轉型與升級，且有產業空洞化與邊緣化之虞。如何將兩岸經貿關係正常化並進一步的合作，將是台灣經濟發展的重大課題。       三、金門在兩岸交流中的獨特優勢與功能       金門地處海上，緊鄰廈漳泉，是台灣地區最靠近大陸東南沿海的一片島嶼。歷史上金門由四個主要島嶼組成，即金門島(史稱浯洲，俗稱大金門)、烈嶼(俗稱小金門)、大嶝和小嶝。這四個島嶼總面積175平方公里。明清以前，金門一直隸屬同安縣管轄。一九一三年曾劃歸思明縣。一九一四年始單獨設立一縣。抗日戰爭期間金門被日軍佔領，未淪陷的大嶝島畫歸南安縣兼管。一九四九年以後，大小鄧歸屬同安縣，大小金門及周圍小島仍由國民政府治理，組成金門縣。由於金門與大陸距離甚近，因此歷史上其移民人口主要來自大陸東南沿海，尤其是閩南地區，兩地關係密切。       過去金門由於兩岸軍事對峙，被視為前線，一切以軍事為優先，民生經濟之發展相對被忽略，金門淪為一種被支配的工具性的邊陲角色，不均衡的地方發展情況，是威權體制模式下，一個國家層次的調節和制度作用後的結果。雖然自從一九九二年戰地政務解除後，金門地區經濟得以正常發展，但由於缺乏整體規劃，使得金門地區之經濟並沒有如同預期之成長。以一九九三年開放金門觀光為例，政策用意固然是期望以觀光業為帶頭產業，透過產業上下游關聯的乘數效果，帶動地方發展，但由於硬體建設不足及其他配套措施缺乏，使得金門觀光業之發展如曇花一現，而趨於平淡。同時近年來，由於金門駐軍大幅縮減，對過去依賴以軍隊為消費主力的地區經濟，更有相當程度之影響。       與台灣地區各縣市相比較, 金門的發展最大的優勢在「兩岸」，金門最大的不確定性(uncertainty)也在「兩岸」。做好兩岸文章，金門的經濟發展將有取之不竭、用之不盡的的題材；做不好兩岸文章，金門不僅會失去得天獨厚的優勢，而且將受制於特殊的政治地理環境。在此特殊情況下，金門經濟的突圍，最需要的是明確的定位與方向。兩岸政治分歧的最終解決，需要長期的歷史過程，但兩岸當局皆需要一個和平穩定的外部環境。因此，雖然兩岸全方位的經濟與政治整合，難以在短時期內實現，但兩岸發生軍事衝突的可能性也將越來越低。金門介於兩岸之間，金門人比台灣更了解大陸，也比大陸更了解台灣。因此，金門可做兩岸來往的橋樑，也可以做兩岸和平溝通的使者。此時，金門應善用在兩岸關係中所處的特殊歷史背景與地理位置，定位自身的發展方向和無可取代的戰略價值，取得台北新的政策支持，獲得來自外部的發展動能。畢竟，金門要在兩岸經濟整合中扮演更積極的角色，需要來自台北中央政府強有力的政策支持，同時也需要北京當局更加務實的兩岸經貿政策配合。       四、兩岸經濟整合的起點：建立「金廈自由貿易區」       金門與廈門在兩岸的交流中有著得天獨厚的自然地理條件，歷史和現實的聯繫緊密，這是兩岸其他地區無法取代的。尤其自二○○一年一月，金門與廈門之間海上民間直接通航以來，台灣與大陸地區的人員往來、文化交流和經濟貿易更加頻繁，兩岸之間的相互聯繫、溝通、合作更加密切。金廈直航的雙方互動模式與航班往返、通關、檢疫等經驗，對未來兩岸全面通航具有相當的參考價值，在一定程度上為兩岸經貿關係正常化的早日實現奠定了客觀基礎，這是兩岸合則兩利的最佳示範。       金廈水域在過去的半個多世紀裏，在兩岸關係中扮演著重要的角色。在新世紀兩岸的經濟整合中，它將可發揮更大的潛能與作用。筆者認為：對台灣而言，小國大經濟，需要有全球性的眼光。兩岸的經濟整合，不僅是大勢所趨，且符合兩岸人民的切身利益。如果兩岸都有誠意追求和平與發展，又考量當前的現實政治條件，兩岸關係要取得突破，「緩衝地帶」或「中立地區」的建立是一個對雙方都有利的選擇，不妨由金廈開始，進一步發展兩地之間的更緊密關係，推動成立「金廈自由貿易區」，造就兩岸經貿整合的特殊環境與兩岸經濟政策的實驗場所，以作為未來兩岸經濟全面整合的發展方向。       理論上，經濟整合依其關稅與非關稅障礙廢除程度、對外採取共同關稅與否、生產要素的自由移動性和經濟政策之協調性等之不同，可產生五類深淺有別的整合型態。依不同整合的要求所簽署之區域性貿易協定，其內容與影響程度也不一樣。此五類區域貿易協定為：優惠性貿易協定(Preferential Trade Agreement, PTA)、自由貿易區(Free Trade Area, FTA)、關稅同盟(Custom Union, CU)、共同市場(Common Market)、以及經濟同盟(Economic Union)。這些區域性貿易協定中，目前以自由貿易區的簽署最為普遍。只要貿易夥伴間彼此有意願，即可進行協商，而對非會員又可維持現況，不須在貿易、產業與關稅政策上作大幅地調整，相對其他協定來得便捷。如果兩岸當局都有意願讓「經濟多一點、政治少一點」，順應市場機制，務實地採取漸進開放的措施，成立「金廈自由貿易區」，金廈之間形成更緊密的經濟合作關係，將可較樂觀期待。       五、結論       在新世紀、新時代的兩岸關係中，台灣的經濟發展既面臨著重大機遇，也面臨著空前嚴峻挑戰。為抓住機遇、迎接挑戰，克服困難、求得生存與發展，必須處理好兩岸關係。儘管兩岸政治關係不時受到衝擊，但應從全局的角度、長遠的觀點、戰略的高度來看待兩岸經貿問題。       考量當前的現實政治條件，兩岸全方位的經濟整合，難以在短時期內實現。因此，循序漸進的區域性經濟整合是可考慮的先行步驟，也正因為現階段不能實現兩岸全面整合，使得金廈經貿交流與合作顯得更為必要與更具意義。本文建議由金廈開始，進一步發展兩地之間的更緊密關係，推動成立「金廈自由貿易區」，作為兩岸經濟整合的起點，兩岸當局如能以更務實的態度與更前瞻的眼光促其成立，將不僅符合金廈兩地民眾的切身利益，也將為兩岸的全面經濟整合奠定重要的基礎。