社論
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共體時艱全力防堵疫情 歡欣過新年
國內疫情持續延燒,近期金門最大的新聞應該就是,因疫情停辦兩年的金門馬拉松,連三年遭到疫情攪局。Omicron變種病毒來勢洶洶,楊縣長在1月13日緊急宣布,原定上周末登場的2022金門馬拉松活動延期舉辦,多數民眾支持防疫第一,肯定縣府照顧鄉親健康、安全的決策,但也有不少跑友為之扼腕,還有人質疑太晚宣布,打亂大家原定的假日行程。 事實上,縣府團隊近幾週來密切觀察疫情變化,隨時機動評估調整防疫措施,但因疫情加劇,為降低疫情風險,不得已才決定延期舉辦。本屆金門馬拉松從1月10日宣布如期舉辦,到1月12日宣布取消12歲以下選手參賽,到1月13日決定延期辦理,雖說是數日多變,但也顯見縣府團隊在辦與不辦之間的艱難抉擇。畢竟金門馬拉松已經接連因為疫情停辦兩年了,今次不容易「形勢一片」大好,怎知臨到頭來,又因疫情攪局,不得不宣布延期。當然,許多跑友心中一定會有遺憾,但本著為公眾負責、為金門負責的態度,我們仍然應該為縣府點讚。畢竟防疫成果守之不易,毀之卻只在瞬息;在疫情可控,相對有把握的情況下,才是啟動金門馬拉松最佳的作業時機;何況,此前因為防疫情燒向離島,縣府也領全國之先,宣布金門縣國中小、幼兒園即起暫停赴台校外教學。所有的決定都不容易,唯一的目標就是守住防疫成效,並以確保民眾健康安全為前提。 據縣府教育處的說法,金門全縣國中生大部分人也已施打二劑BNT新冠疫苗,但仍有一些同學或因他種原由而尚未完成施打,又國小幼兒園學生大部分並無新冠肺炎疫苗可供施打,面對疫情明顯是弱勢的一群。因此,宣布金門縣的國中小幼兒園學校暫緩辦理赴台校外教學,實屬不得不為之舉。至於學生赴台參加教育部下辦理之各項競賽部分,因事涉學生權益,有的還與升學相關,此類教育處目前同意學校帶領學生參加;其他非教育部下之各項赴台競賽,因較為豐富且項目廣,是否有參加必要,則由各校自行決定,惟參加時應依規定落實防疫等工作,以維護學生健康安全為首要。以上作為既考慮現行防疫能量,更兼顧學生長遠權益,應是現階段較為妥適的做法。至於在馬拉松部分,為了回饋熱情跑友對金門馬拉松的支持和鼓勵,縣府採取因應配套措施,包括贈送已抵達金門或仍依行程到金門旅遊的跑友,每人1瓶2022年金門馬拉松「休閒組」300cc玻璃瓶裝紀念酒,未滿18歲者也可拿到金門酒廠紀念品1份,算是聊表敬意與歉意。 平情而論,依往常經驗,農曆年前是新冠疫情的高發時節,特別是年前勢必會迎來大批返鄉人潮,相應的防疫措施更是不能掉以輕心。目前中央防疫指揮中心雖然表示,還沒到停辦尾牙的地步,但是金門許多機關、行號卻已是早早的自我管控聚餐規模,儘量朝向分流人潮、減少群聚的方向辦理。有道是:「三折肱成良醫」,新冠疫情發展至今,金門至今仍能保持「零確診」案例,除了縣府的防疫政策得宜外,更重要的是得鄉親們願意嚴格恪守相關防疫規定,特別在「料敵機先」上,要比其他縣市民眾更來得敏銳而用心,更要給予讚許及鼓勵。 總之,疫情升溫,防疫也要跟著升級。忍受一時不便,全力防堵疫情,才能確保大家能夠歡欣過新年!
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洋山淨水場啟用 提供鄉親喝好水
座落金沙水庫旁的洋山淨水場新建工程,經細部設計、施工及1年多之操作運轉,目前已完成第一期日產2.5萬噸的淨水場,第二期後續將視地區發展需求滾動檢討並適時啟動,以確保未來用水不虞匱乏。洋山淨水場之水源為大陸之原水,於完工後除將取代現有榮湖淨水場,並擔負金沙東半島供配水核心外,所產製的充裕清水也已配送至西半島的金城、金寧及小金門使用,足夠因應地區近年產業發展與人口成長的用水需求,除可提昇民生供水穩定度外,亦將逐步取代地下水源,減少金門長年對地下水的依賴。 金門地區早年因水資源不足,西半島長期仰賴地下水,且抽取量達整體自來水供配比例60%以上。有鑒於用水需求亦逐年增長,地下水源已趨匱乏,若再遇年度降雨量不足或地下水源補助短絀時,使供水情勢更加嚴峻。依據現有資料顯示金門地區地下水水位有下降趨勢,雖降雨過後水位有回升,但顯見地下水之補充量與抽取量有不平衡現象,造成金門地下水有受海水入侵之威脅,臨海地區有鹽化現象,且金西地區需水量年年增加,故地下水供水量及保育問題,應及早面對處理。 金門地區因無巨川長流,且年降雨量少,年蒸發量高,湖庫水位及水量持續下探,低於安全庫存,致枯旱季節有缺水現象。目前地面水以湖庫存蓄,因污水污染及湖水滯留等因素,致水質劣化;地下水因水位逐年下降,且有鹽化現象,致水源量與質堪虞;海淡水因成本高昂,且耗油電資源,致尚未大規模採用。前(109)年金門地區之總降雨量477公釐,去(110)年總降雨量降為472公釐,已創下五十幾年來有觀測紀錄的歷史新低紀錄,連古寧頭雙鯉湖都乾涸見底,所以整體金門「自有水源」的部分,仍面臨極為不利的條件,尤其在地下水資源的水情,更為嚴苛。 考量金門地區用水成長趨勢及地下水減抽之必要性,為穩定民眾用水品質,行政院於103年8月8日核定「金門自大陸引水工程計畫」,於民國104年完成「金門自大陸引水工程計畫」簽訂購(供)水契約並辦理工程招商、該年12月30日完成海底管線工程發包,107年8月完成通水,提供比金門湖庫更優質的原水,解決金門地區地下水超抽、因應用水成長之供水缺口及湖庫水質不佳影響口感等問題,配合洋山淨水場完工驗收,以及近二年來水廠因應東水西送策略陸續施建的環島北路送水幹管,西半島民生用水正逐步由東半島支援,而可供東水西送的最大輸水量,今已提升至每日9千噸,已達西半島用水70%以上,小金門也全量使用大陸水,且使水廠地下水供水比例由過往的60%大幅下降至15%左右,有效降低地區對地下水的依賴。 所幸近幾年有大陸引水的補充,讓金門民生用水免於限水危機,但金門離島水資源彌足珍貴,在縣府團隊和自來水廠持續做好島內自有水源的開發、提升備援備載的能力與調度工作,民眾也要「有水當思無水之時」,節約生活用水,避免水資源浪費,全面穩定地區供水。洋山淨水場針對所產製的清水水質,需嚴格要求符合法規標準,也應依大陸原水變化及各處理流程的水質特性,逐步修正用藥濃度與劑量,優化水質與口感,再配合定期採樣檢驗,以使終端出水品質穩定安全,在此前提下,後續才能安心提供予民眾使用。 楊縣長及縣府團隊期許水廠持續加強地區供配水管線與設施之建置,依照「金門整體供水改善綱要計畫」之策略與方向積極推動,以建構穩定的供水及備援系統為目標,同時配合智慧水管理及開源、節流、調度、備援等各項策略,建構一個專業、效能與永續的金門好水,營造金門最好的水資源政策跟環境,穩定金門未來發展用水所需。
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交通安全與反毒 是保人保己之大事
綜合國內媒體報導有關違反道路交通安全事故,天天都在發生,亦且可知交通事故之肇因,十之八九俱與不依道路交通安全規則,且與酒駕及毒品等因素息息相關。 人人都知道,生命無價,毫髮受自父母,貴在自重、自愛、愛己愛人、推己及人,所憾此等問題並未受到重視,亦且週而復始,日復一日,不曾間斷停歇。顯示人上一百,形形色色,就是有人心存僥倖,拿生命當兒戲。 根據相關資料統計,國內每年因交通事故以致死傷者,竟達數千人之多,其中老弱婦孺及孩童所佔比例非小,益見宣導教育,糾舉告發懲罰諸措施手段功效不彰,嚴刑峻法並未發揮懲前毖後預期效果,難怪人民保母有人感嘆。為期確保社會安定,人民安康,希望大家告訴大家,遵守交通安全規則,不酒駕、勇於向毒品說不即是基本功,然而言者諄諄,聽者藐藐,慘痛殷鑑歷歷在目,就是喚不醒,引不起大家深思反省,難防、難禁、也難斷,令人痛心。 尤其是毒品,儼然與人同在,有人住居之地方,就有毒品問題,無時不在,無處不到,四處流竄,嚴重到有人喪心病狂,需索無度,只為吸毒,六親不認,殺人放火,重刑坐牢,後悔不及,猶無悔意。政府政策清楚,反毒到底,違者嚴辦,只是吸毒容易,戒毒難,等到自己人不像人,鬼不像鬼,好想把毒癮改掉,但是一旦毒癮發作,卻又無法控制自己。俗語說:江山易改,本性難移,長期以來,政府公部門群策群力,依然無法改變少數人自甘墮落毒性。 反毒是一項持續性、全面性之工作,不是政府公部門少數人之責任,而是全民之責任,也是政府重要施政。如何遏止毒品氾濫,協助成癮者重返社會,實為政府現階段最重要亟待解決之課題。 所謂酒駕,泛指酒後駕車,由於酒後肇事率為一般駕車肇事之數倍,對此法有明載,係採刑事罰與行政罰,政府公部門再三呼籲大家開車不喝酒,酒後不開車,快快樂樂出門,平平安安回家,倘若駕駛人吐氣酒精濃度值超過0.25MGL但未達0.5MGL,或血液中酒精濃度值超過0.05%但未達0.11%者,則依〈道路交通管理條例〉第35條規定,機車駕駛人處新臺幣一萬五千元以上九萬元以下罰鍰,汽車駕駛人處新臺幣三萬元以上十二萬元以下罰鍰,並均當場移置保管該汽機車及吊扣其駕駛執照一年至二年;附載未滿十二歲兒童或因而肇事致人受傷者,並吊扣其駕駛執照二年至四年;致人重傷或死亡者,吊銷其駕駛執照,並不得再考領,行政罰則由行政機關依酒精濃度值多寡作行政上裁罰,若酒後肇事者,無論酒精濃度值為何,皆須依公共危險罪送辦。可見不能根絕酒駕,不在法之不備,而在全民奉行不力,少數人我行我素,違法亂紀。 緣此,究應如何杜絕酒駕與反毒品問題,是國內各界長期苦思之問題,刑罰已加重了,有人甚至提出酒駕連坐法,同車者也要一齊受罰。如今還是有人以幸福作賭注,酒後駕車肇事,不惟引起公憤,建議修法聲浪又起,爰特藉此誠摯呼籲社會大眾,守法最自由,平安即是福。俗語說:「夜路走多了,難免會遇見鬼」,千萬不要鐵齒,不信邪,害人害己,善莫大焉。
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Omicron肆虐 金門馬延後辦理不得已
波及世界各國的新冠肺炎疫情,自2019年爆發以來已超過3年,整體疫情經過幾次轉折,各國防疫措施也隨之動態調整,不變的是,疫情嚴重干擾人們正常作息與生活節奏,也打亂了許多預訂的賽事與活動。 三年來,全球運動賽事受到疫情的影響極其明顯,以原定在2020夏季舉辦的東京奧運為例,由於嚴重特殊傳染性肺炎疫情在全球嚴重擴散,成為史上首屆延期舉行的奧運,整整延後了一年,而為了落實防疫,在東京都及鄰近三縣舉行的賽事甚至採取無觀眾比賽,不安排觀眾進入比賽場館,在戶外舉行的比賽項目,包括馬拉松、競走、自由車、鐵人三項等項目也禁止民眾在沿途觀賽,疫情對運動賽事的影響,可見一斑。 如果沒有新冠肺炎疫情干擾,今天也是2022金門馬拉松競賽組登場的日子,令人遺憾的,由於新冠Omicron變種病毒來勢洶洶,縣府於1月13日上午緊急宣布2022金門馬「延期辦理」。縣長楊鎮浯表示,對於今年金門馬辦理,縣府團隊審慎以對,兩週來團隊密切觀察疫情變化,審慎評估、滾動調整,無奈疫情忽然加劇,為降低疫情風險,不得已決定延期舉辦,確定時間及此次延辦相關配套措施,將會儘速公布。 誠如楊鎮浯縣長所說的,新冠疫情變化反覆,對於今年金門馬拉松活動的辦理,確實造成很大的挑戰。上週日(1\9)本土新增案例增至11人時,縣府團隊便已評估是否延辦,之後幾天「中央疫情指揮中心」宣布的疫情狀況又相對平穩樂觀,加上陳時中部長在記者會說明:桃機群聚連結已清楚,疫情正逐漸收斂;相關資訊給予團隊續辦的信心,考量幼兒未注射疫苗,縣府當時還宣布照常辦理,只取消十二歲以下跑者參賽。 怎奈疫情反覆、變化迅猛,中央流行疫情指揮中心13日公布國內新增65例COVID-19確定病例,分別為14例本土個案及51例境外移入;另確診個案中新增1例死亡,疫情變化之快超乎想像,逐漸增加的本土病例,顯示此波疫情社區感染的風險比我們想像的還要高,更不容吾人小覷,為了從嚴防疫,縣府忍痛宣布延後辦理,決策有其脈絡可循。 也由於確定延後辦理,連續三年金門馬拉松都受到疫情影響,金門馬拉松不幸成為新冠疫情肆虐下無辜的受害者,不僅影響跑者心情,對主辦方與承辦單位來說,決定停辦或延後辦理之心情更是煎熬,主事者決策之兩難,可謂如人飲水、冷暖自知。 由於金門馬在今年以前已連續因疫情停辦二年,好不容易盼到疫情趨緩,縣府團隊當然希望2022金門馬可以如期登場,一方面滿足跑友連年期待,也是對地區眾多商家希望藉由運動觀光帶動消費的正向回應,無奈Omicron肆虐,縣府團隊也只能當機立斷宣布延後辦理。 相信跑者對去年的馬拉松停辦應該還記憶猶新,就在縣府宣布停辦2021競賽組馬拉松的隔天,台灣本島隨即再次出現久違的本土確診個案,甚至出現讓人更為擔憂的社區感染案例,當時不少鄉親還讚嘆縣府超前部署、洞燭機先。 其實,針對今年金門馬的賽事規劃,主辦單位已做好妥善規劃,包括競賽組移師東半島起跑,疫情劇變,延後賽,情非得已,我們肯定縣府防疫為先的決策考量,期待疫情早日趨緩,延後登場的金門馬能如期登場。
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金門傳統建築的災害風險管理
每到歲末年關,隨著暖暖的家族團聚之外,市面上也會滿溢著許多應景的年貨,在熱鬧的氛圍裡,「天乾物燥,小心火燭」則是政府在這個時間必然會對民眾的溫馨提醒,呈現著則是一個傳統的防災意識,也是一種相當務實的生活經驗。 金門擁有相當豐富的古蹟、歷史建築和傳統聚落,經過政府和鄉親們多年的合作努力下,已然逐步建立了保存修繕與再利用的機制。然而,這些傳統建築和市街聚落環境,多建於現行都市計畫、建築管理和消防安全法規之前。亦即,它們的空間布局和營建方式,多延續千百年來的傳統,和現代法規,並沒有直接的連續關係,相對地它們對於風險的禦災能力,明顯的較為脆弱許多,如何針對它們的特性,探討合宜的災害風險管理,是一項不容迴避的議題。 〈文化資產保存法〉第26條已考慮到這種現象,明訂「為利古蹟保存再利用,得排除土地、建築、消防法規之全部或部分…」,同條文授權的〈古蹟歷史建築紀念建築及聚落建築群建築管理土地使用消防安全處理辦法〉,也清楚說明立法意旨,雖不強求古蹟硬性的套用並不合適的現代法規,但仍應基於保存標的(即文資價值)和基地環境致災因子,提出合宜的對策(因應計畫)包括妥適的設施設備以及更為重要的管理維護方式。由許多既有的經驗可以進一步瞭解,現代設備的添加只解決問題的三成左右,古蹟的防災重點,仍然需要依靠良好的管理維護,國際上的文獻也顯示同樣的現象。 文化局回應防災的需求,在每一處文化資產(古蹟、歷史建築)修復時,同步檢討合宜的防災設備;修復完成後則透過分區守護計畫,輔導所有權人藉管理維護計畫和演習,落實防災日常管理工作。另方面對於大面積的聚落建築群,除了瓊林村設有整體空間防護灑水防護網之外,其他傳統村落幾乎都沒有合宜的整體防災計畫,令人憂心。此外,例如使用密度高的市街特別是長時間處於火災高風險的情況下,如後浦城南密集聚落環境禦災能力令人擔憂。公部門雖已針對這種情境,研提採配合特殊環境的小型機動式的設備和救災規劃,但面對全境仍有為數甚多類似的需求,仍有許多有待強化的部分。 首先,在基礎設施整備部分,考量傳統市街和聚落的特性,規劃並設置合宜的救災設施是首要工作;盡量使每個聚落都有完整的災害預警通報體系,設置至少有一處以上可正常運作的救災水源,以及合宜的救災路線規劃,應該是最基本的要求。上述規劃和設施,亦應注意和聚落的空間環境協調,避免套用現代法規的不當設計,反而有破壞聚落景觀和傳統建築之虞。 其次,持續的教育和演習是防災的另一項關鍵要素,透過正確的情境模擬和實務演練,使鄉親理解災害發生時由「自救」,經社區鄰里「共救」以至公部門的「公救」等三個重要的程序。1月23日預定在后豐港社區舉辦的演習,就是一個很好的例子,也希望其他的傳統聚落和市街,也可以多多舉辦類似的演習以加強社區防災能力。 第三,是強化並輔導所有權人的安全使用。現代建築依建築法於取得使用執照後,仍需定期就使用行為與消防安全由政府進行檢查;法定文化資產也有類似的使用查核輔導機制。但縣內超過五百棟以上的接受政府補助修繕的傳統建築,所有權人在安全使用上的輔導和協助機制,目前仍不明確。 金門因著特別的發展進程,仍保存相當豐富的傳統建築並成為地方重要的文化資源,它們同時也必須面對現代法規所不能涵蓋或適用的災害風險管理議題。這項議題也是全世界許多類似的歷史古城古村必須面對的挑戰,需要由鄉親和公部門共同合作才能逐步解決,身為文化的守護者而言,是無從旁貸的責任。
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防制詐騙歲月安好
年關將近,詐騙案件時有所聞,金門縣警局刑事警察大隊,鑑此特別針對「ATM解除分期付款」、「假網拍詐財」、「猜猜我是誰」、「盜用網路帳號」、「假冒機構公務員詐財」等常見詐騙手法,進行解析並提出因應之道,提醒民眾注意,減少被騙。 諸如「ATM解除分期付款」詐騙手法,一般而言,不外:其一、民眾透過電子商務平臺進行消費,因部分網站資安防護措施不足,遭駭客攻擊入侵系統竊取訂單個資。其二、詐騙集團佯稱網路賣家客服,以電話聯繫顧客,聲稱訂單誤設為分期、批發商或會員等級設定錯誤,將從顧客銀行帳戶溢扣款項,接著要求提供提款卡(信用卡)客服電話,接著由另名歹徒,佯稱銀行客服來電表示,要協助解除設定,請民眾至ATM操作或購買遊戲點數。 對此,刑事警察大隊特提出預防策略為:首先是接獲陌生來電,或境外來電(開頭有+)時,必須提高警覺,切勿隨意提供個人資料,或依照指示提款或轉帳。再來是,如接獲網購客服聲稱訂單有問題,應將電話掛斷後,自行查詢並撥打客服電話確認,或撥打165反詐騙諮詢專線諮詢。最後是,提款機(ATM)只有「提款」跟「轉帳」功能,不能解除分期付款或退款;而遊戲點數,亦只有儲值遊戲之功能,並無法解除任何設定或身分識別。 至於時下當令的假網拍詐財,常見的詐騙手法不外:其一、賣家於網路商品刊登頁面要求加入LINE、FACEBOOK等作聯繫,雙方私下約定交易金額,賣家以各種理由請買家勿直接下標,並提供個人金融帳戶給買家匯款,匯款後賣家卻人間蒸發。其二、買賣雙方透過貨到付款方式交易,買家取件後,發現內容物,與商品刊登頁面不符,且物品價值有明顯落差,賣家卻置之不理,或無法聯繫。 對此,我們預防的法門是:首先,網購商品應慎選優良,且有信用之網路商家,透過面交方式,或選擇提供第三方支付之網購平臺,以保障雙方權益並減少消費糾紛。其次,切勿貪小便宜,透過LINE、FACEBOOK等,與賣家私下聯繫交易,以避免遭詐騙。 總而言之,由於詐騙犯罪手法不斷推陳出新,若疏於查證即可能受騙上當,為保護及免於被害及預防犯罪,我們願再次呼籲,提高警覺意識,才能有效防範:諸如不要聽信「電話」通知退稅領錢、中獎或資料外洩,而依照別人指示操作ATM提款機轉帳或更改資料,否則錢財將不翼而飛。更不能在電話中告知您的銀行帳號、身分證號碼等個人資料,否則您就可能成為「人頭戶」。更不能依據所留電話查證,而應先向104或105查詢,其所提單位之正確電話號碼。 然而,縱使詐騙手法千變萬化,但是只要遇事遵行「停」、「聽」、「看」守則;勿急、勿躁、多思考、詳查證,一定可以避免被騙及財物損失;而面對千變萬化的新興詐騙犯罪,除由政府統籌金融機構、檢警調單位、稅務機關、電信業者等單位,密切合作加強打擊犯罪,讓歹徒無所遁形外,更有賴民眾提高警覺意識,相互提醒,方能克竟其功,希望大家一起來合力打擊詐騙犯罪,以遏制詐,方能歲月安好!
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防制就業歧視 落實職場平權
為防制就業歧視,積極落實職場平權,縣政府日前召開性別工作平等及就業歧視評議委員會,由社會處長董燊擔任召集人並主持會議,以及各界職場領域代表人員與會,期藉此次會議提出經驗分享及意見交換,進而積極落實職場平權。而楊縣長向來極為關注本縣職場平權問題,職場性別友善已是近來相當重要的議題之一,其內涵包括創造包容的職場環境,免除性別刻板印象及就業歧視。 根深蒂固的性別歧視一直以來是個不容忽視的社會問題。世界銀行(World Bank)於2021年2月23日發表的報告《2021年女性、經商與法律》中,評比各國兩性職場平等分數。全球共10個國家獲得滿分,均為歐美國家,台灣獲91.3分為亞洲之冠。 世界銀行的這份報告主要參考各國法規,以8項指標評估各國的兩性平等程度,包括自由居住移動、就業、薪資、婚姻、生育、創業經商、個人資產管理和退休金保障。此次報告獲得滿分的國家分別為比利時、加拿大、丹麥、法國、冰島、愛爾蘭、拉脫維亞、盧森堡、葡萄牙以及瑞典。台灣則是連續三年保持亞洲第一,全球則與美國、阿爾巴尼亞、塞普勒斯並列第34名。從個別得分來看,台灣在居住移動、就業、薪資、婚姻、個人資產管理等項目都獲得100分滿分,育兒則得到80分,創業與退休金保證各得到75分。 然而,事實真如評比分數般令人欣羨?其實我們不難發現,在現在的社會氛圍中,女性在生涯中仍被迫面臨無數的掙扎與歧視,如因結婚生育的職場不友善、職場性別不平等、男性子嗣的偏好、家庭分工不平等。另根據牛津經濟研究院發表的《2021年全球人才報告(Global Talent 2021)》顯示,我國是全球人才供需落差最嚴重的國家。部分原因之一,是越來越多高學歷女性育兒後,平均要花6.5年才能重返職場,足見女性因婚育狀況復職不易;而中高齡族群、聽障者也面臨很高的就業門檻,「職場平權」成為一種夢想。足見我國在職場及家庭的平權上,仍有努力的空間。 以金門為例,本縣極為重視姓氏宗族,在宗族事務上以往多以男性為主,這樣的傳統文化蘊含著男女的不平等。另外常見的在社會的求職上,有許多對於性別、外貌、年齡條件的要求與限制;在職場中,亦有產生因為性別而發生的不當騷擾,期藉由舉辦職場平權暨性騷擾防制研習,以及各相關會議與活動,能讓大眾得以對如何在職場上提供一個公平競爭的機會與兩性平權有所認知。 性別平權意識抬頭,職場上也需性別平等。性別平等是經濟成長的重要動力,女性佔世界人口的一半,在創造一個更繁榮的世界方面,女性扮演著重要角色。且儘管全球女性勞動權益相較過去幾年持續獲得改善,但是CNN曾在2019年報告發布時對男女職場完全平等作出預測,認為全球實現兩性工作平等需等到2073年才能完成。防制就業歧視,落實職場平權,呼籲社會各界及企業單位應共同建立平權及安全的職場環境。
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活化特色街區 型塑城鎮新風貌
金門縣政府日前辦理沙美特色街區建築修復再利用示範工程案簽約。全案優先考量修復原有形貌,復刻「天地合」等早期當地八卦街特色構造,後續配合工程執行擬定活化利用辦法。 據了解,老街是沙美的軸心,創建年代可追溯至宋代,到了明朝金門鹽產且大多集中在沙美,造就沙美老街的極盛時期。距今有數百年歷史的沙美老街店屋,約始於清朝道光三十年了,主體是八街八巷弄,所以又稱「八卦街」,並以三民路、仁愛路、信義路為主軸,成為早期金門發展成熱鬧市街的代表之一。然而隨著人口外移街區逐漸沒落,唯餘街廓依稀可辨,為了避免房子傾頹發生事故,公部門將其以黃土工程保存下來,意外造就「北非摩洛哥」風情,「沙美摩洛哥」因此也成為疫情無法出國之下,迅速竄紅的一個景點,也算是「無心插柳」之舉,但也讓金門老街區再生與活化的議題再次受到矚目。 事實上,縣府早前便委託國立臺灣師範大學團隊進行「金門縣老街風貌型塑計畫獎勵特色街區風貌維護之策略及輔導機制研究」計畫,並於106年發布「金城鎮後浦、金沙鎮沙美特色街區風貌維護輔導實施計畫」,藉由補助居民修繕自有建築物(不具文資身份者、上限工程經費50%),以及辦理示範工程兩種方式,維護兩處傳統街區整體風貌。為強化執行成效,鼓勵連棟多戶一起申請修復補助,縣府另訂有獎勵金,所需經費則按「外部公共性」及「政策配合度」劃分負擔比例,以核算縣府於建物修復後應取得使用年期,以型塑整體老街風貌,創造在地觀光魅力,再現特色街區風華;其中,已經完工的「後浦陳大宗十二舖改造工程」,更讓設計人金門大學建築系講師李俊凱獲得國際大獎,不但成功的維護老街風貌,也讓全世界看到金門建築之美。 然而,沙美特色街區因建物產權待釐清、民眾負擔修繕金額或無使用需求等因素,致使影響申請補助意願。縣府在108年啟案兩階段推動修復再利用示範工程,經前階段完成調研規劃並經委員會審議後,勘選信義路7棟建物辦理,並逐一完成簽約、公證及設定抵押權等程序,預計111年農曆春節後工程招標及施工階段。同時另以取得租賃使用年期方式,試行修復和平街4號,並協助和平街12號成為沙美特色街區第1件自辦修繕補助案例。從以上的說明可以梗概了解,要推動特色街區風貌維護工作之不易;首先,產權問題本就難解,再者後續的活化利用也要配套得宜,最重要的是還要達到新舊融合、和諧多元的景觀風貌,達到風貌維護之成效,帶動型塑街區風貌,進而活化街區商業活動。職是之故,特色街區的修護、活化,過與不及均可能會損及歷史記憶,讓預期成效大打折扣,確屬「知易行難」之公共事務。 總之,沙美老街倡議修復保存近二十年,端賴民眾及相關單位共同參與投入各時期計畫,釐清問題尋找發展共識方能定案,未來沙美不再只有「沙美摩洛哥」,更期盼八卦街風華早日再現。有道是:「與其抱怨,不如起而創造你想要的人生。」美國前總統歐巴馬也曾致畢業生言:「不要挑輕鬆簡單的事,去做對的事!」老街修護活化想當然爾困難重重,但只要真心實意的去落實,我們堅信,一定會有開花結果的一天!
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沙美特色街區建築修復再利用示範工程的意義
縣府建設處日前舉辦「沙美特色街區建築修復再利用示範工程案簽約活動」,由縣長楊鎮浯代表金門縣政府與信義街六間示範工程住戶代表,一同簽下契約書,並預計於農曆春節後公開招標,將保留傳統街廓風貌,復刻「天地合」等早期店屋特色,並於完工後活化再利用。此舉讓倡議二十多年推動的沙美老街活化工程再向前邁進一大步,也象徵未來沙美八卦街要風華再現將指日可待。 縣府於106年發佈後浦及沙美特色街區風貌維護輔導實施計畫,由政府補助經費修繕老街建築物(不具文資身份者、上限為工程經費50%)以維護傳統街區整體風貌。由於沙美老街建築非古蹟及歷史傳統建築,又有複雜的建物產權問題,民眾需負擔修繕金額或無使用需求等因素,影響申請意願。沙美特色街區仍保有傳統街區風貌,而縣府依據該實施計畫精神及相關規定,在考量外部公共性、政策配合性、整體財政等因素推動示範工程,經過完成前置調查、委員會審議、勘選以及逐一完成簽約、公證及設定抵押權等必要程序,現正辦理細部設計圖說審查作業,預計於農曆春節後邁入工程招標及施工階段。 金沙鎮長吳有家感謝鄉親的睿智,願意參與示範計畫,現在不做,未來將更難解。古蹟建築之修復並非一蹴可幾,沙美老街同樣遇到一樣的問題,而溝通是最好的橋樑,也要代表金沙鄉親感謝縣府團隊歷時處理,解決所有棘手的程序和問題,選定沿街面或街廓保留完整,具有連棟群聚效應、位於重要街道面域,讓這次信義街20-30號六間建築能夠順利展開修復。而這只是開始,相信循此模式,未來仍要有效活化整個街區,引進觀光、產業、老街保存等,住戶看見老街、老屋風華再現的一絲曙光,也願意配合縣府擬定的相關經營計畫,參與後續活化運營。 在縣定古蹟官澳藏興古厝開工動土,為縣府辦理古蹟修復案的一大突破,經過縣府積極推動以及中央同意,在所有權人部份不明確情形下,可依民法第820條第1項規定「應以共有人過半數及其應有部分合計過半數之同意行之」。也是地區古蹟產權人不明時可以動土的首例,未來亦可以適用到其他類似案件,意義十分重大。金門人文歷史豐富,近年來縣府投入古蹟及歷史建築修復,除了如火如荼進行之各項硬體建設外,縣府亦將持續和金沙鎮公所攜手,透過軟實力之提升,導入觀光,藉由文化路徑之串聯及觀光發展,並結合「風土經濟學」觀念,將相關文化資源及地方產業整合成豐富、深度、有趣的帶狀文化旅遊行程,從觀光帶入產業並結合文化,打造金沙成為金門的文化重鎮。 金門擁有全國數量第二之古蹟及歷史建築,是金門最豐富的文化瑰寶,楊鎮浯縣長上任後非常重視文化資產的修復及保存,更特別注重修復的品質,也讓這些重要的閩南文化資產可以再現風華。為使「古厝修復、空間活化」,古厝完成修復後,嘗試邀請駐縣藝術家進駐以落實古厝活化,藝術家於古厝進行創作,並於古厝進行創作展出,吸引人潮,讓古厝修復完成後,空間不閒置,歷史文化不消失,持續厚植文化根基,增加文化資產的創意產值,傳承金門歷史風華。 沙美老街在地方持續不斷發出老街活化、產業發展或重現老街風采等聲音,縣府聽到了,從公益性與公共性的角度,搭配政府政策與整體預算,讓老街能夠有效的活化,恢復街區往昔的熱鬧。地方圖發展,老街盼復興,更新活化金門縣傳統街區風貌,並藉由示範工程推動過程,除具體完成沙美老街地上權設定暨修復再利用,基於安全考量及為務實解決各特色街區建物衰頹衍生之公共安全及環境衛生問題,喚回民眾的文化記憶和認同,創新導入產業活動,推動全區邁向可持續性發展,重現沙美老街風華,建構具在地文化特色、樂活、友善之優質宜居城鄉。
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仁者無敵 有義則勇
邇來坊間熱議,咸表時下社會風氣不佳,政治氛圍混濁,所見所聞,爭名奪利,我行我素,抄捷取現,風紀敗壞,政黨對立,族群不睦,政治掛帥,經濟一蹶不振,紛紛擾擾,內耗不已,兼以疫情嚴峻,時好時壞,芸芸眾生,莫不叫苦,凡此種種,人在作祟,「仁義」二字日見淡薄矣。 無可否認,時代進步,科技發達,昔日農村社會生活型態已然不復存在,取而代之工業蓬勃發展,原來克勤克儉精神,敦親睦族傳統美德日趨式微,儘管高樓大廈平地起,一般人生活模式改變,惟因功利抬頭,現實取代一切,各人自掃門前雪,休管他人瓦上霜觀念正在持續蔓延,頹風助長,影響深遠,至盼政府帶頭示範,公僕以身作則,全民響應,和衷共濟,導偏於正,維護社會公序良俗。 又如四大公投結果,不同意票多於同意票,票票等值,公民自決,因而,唯有放下一切,面對現實,勝不驕、敗不餒,各自努力向前行才是正道,何況公投並無輸贏問題,與其浪費時間找戰犯,不如找回戰友,仁者無敵,有義則勇。 此時此刻,大家亟應注意世衛示警:新冠肺炎疫情猶如海嘯,來勢洶洶,難防難治,尤以近在咫尺大陸西安尤其嚴重,封城之餘,生活亂套,疫情不仁,民怨四起,隨著春節即將來臨,國內境外移入病例有增無減,又有本土病例出現,中央防疫指揮中心宣布將嚴守邊境防線,呼籲全民務必加強防疫措施,防止出現破口,而也殷盼職司防疫重責大任諸君,心無二用,力求防疫工作做到萬無一失,防疫做得好,眾生免煩惱,仁至義盡,令人感激,縱不為官,聲譽猶在。反之,眾口悠悠,罵名上身也。 無可否認,人人希望國家安全、社會安定、人民安康,但是主要關鍵不在官大氣粗,而在合眾心力,眾志可以成城。換言之,少些政治,多些經濟;少些意氣,多些包容;少些否定,多些鼓勵;少些責難,多些體諒。金句與巧言令色,不如真誠簡單,留些時間空間給後輩,共同在利國利民光明大道上打拼,萬勿口是心非,表裡不一,有恃無恐,仗勢欺人,妄自尊大,違法亂紀。須知好花不常開,好景不常在,官位一時,名譽一世。 再說金酒輸陸銷台,迄今暢通無阻,只因大陸最近針對全球輸陸之酒類與食品訂有重新辦理申請接受審查辦法一種,以致原來作法改變,規定將自111年1月1日起實施,倘不依照規定取得所在國核發之有效編碼證明文件,併同有關表件辦理申請審查通過,將於111年1月1日生效之日起禁止輸入,並非侷限金門需要如此,誠如縣長楊鎮浯親自利用臉書直播說明,透過媒體宣導,整個作業來龍去脈講得清清楚楚,明明白白,所應重新檢附所在國核發之有效文件,縣長楊鎮浯特別親自赴台協調解套,並蒙行政院鼎力支持,衛福部發給編碼有效證明文件,同時專案向大陸辦理申請接受審查,取得全國酒廠首張在華登記許可證,過程單純,依規辦事,無涉政治因素。 古有明訓:居仁由義,最有價值,人人實踐力行,民生樂利,大家幸福,國泰民安。