本縣最近配合環保署的政策，正積極的推動禁限用塑膠袋、資源回收、清潔週等工作，目的就在於希望改變人們浪費資源的習慣，進而養成懂得珍惜資源，讓環保與生活能融合成一體。       推動環保工作是目前人類生活的一部分。這項工作之所以重要，主要是因為人類不但每天都在消耗資源，也同時在製造垃圾及污染，尤其許多資源無法再生，對於我們生存的環境已然構成極大的威脅。因此，就需要不斷呼籲大家要珍惜資源，甚至以「我們只有一個地球」來做為最沉重的訴求；而比如辦公室做環保、垃圾減量回收、廚餘利用、禁限用塑膠袋等，都是環保工作中的一部分。       談到對資源的浪費，其中極大的因素是因為經濟生活水準提高、科技發達，帶來生活上極大的便利性，一切的物質消費都愈來愈容易，形成是一種生活中的必然及自然的現象；資源的使用在毫不知節制的情況下，消耗的速度就愈來愈快，也愈來愈浪費。       以目前正在推動的禁限用塑膠袋的情形，讓人回想到金門過去物資缺乏，經濟條件差，許多人用水泥袋加工變成一般的購物袋，既有回收再利用的功效，而且又可以增加一些收入。另外，就是廚餘的利用，一般的農家養雞鴨豬牛羊等禽畜，每日的剩菜剩飯都直接讓家禽畜飽餐一頓，不但不浪費，而且還是一項可觀的副業，目前仍然有許多人以回收廚餘來養豬做主業；不但洗米水、廚餘可利用，甚至於水肥也是有機的肥料。在那時候幾乎可以再利用的物質都不會浪費，那時候的人或許不懂任何環保的大理論，那是發自內心對「物」的珍惜，只知道不要浪費，卻是環保工作的具體實踐者。       生活習慣的養成及改變都不是一件容易的事，尤其已經有相當大的依賴性的時候，要改變就更加困難。以最近鼓勵二階段限用塑膠袋為例，在實施之前，不但要形成法令規章行文全國，還要顧慮業者的生計，而且要宣導、示範、分階段實施，最後才會走上處罰的地步，目的就是要大家減少使用塑膠袋，其間所花費的人力、物力、時間難以估計，實施的成果如何，則還有待觀察。       現在的許多環保工作就是回歸過去的做法，當然不是讓生活水準走回頭路，而是學習過去簡樸的生活觀念，大家在生活上多節約一些，多花一些腦筋，生活中就會減少許多的浪費，做一個環保與生活相融合的現代人。

人的一生當中，除了追求名與利之外；當然開創人生的新品味、新格調、新視野還遠超過名利兩字。       不過一般人總認為，名利是人生的至上目標，其實不然，人生在世也不過是短短數十寒暑而已，與其一生庸庸碌碌，刻意去追求名利，還不如心安理得，問心無愧，盡己之力，做自己所該做的事，還來得有意義、有價值。衡諸時下一些人，雖然家境不甚富裕，但是他們所作所為卻為社會眾生所肯定，此乃個人對人生價值的不同拿捏。       我們不認為，名與利是不好的事，但憑心而論，若為了汲汲鑽營名利，而不惜犧牲別人，即使得到了，那又有何價值與意義呢？當下就有一些人，總是違背良心道義，為達目的，不擇手段，以致經常衍生人我之間的摩擦與糾紛，以及族群間的對立，屢見不鮮，時有所聞。       最常見的台灣社會，名與利已被視為亂源之首，往往很多名流與政客，以及販夫走卒，為了爭名爭利，可以不顧一切；甚至拋棄生命、親情、友情，造成整個人倫失序，社會動盪不安，為社會作了不良示範，所以名利是導致今日台灣地區亂象的罪魁禍首。       其實，人生意義與價值不應以名利來衡量，不見得有名有利的人就會受到別人的尊敬與認同，這完全要看他平時的表現而定，是否自私自利，是否拔一毛利天下而不為。即使無藉藉之名，但是其一言一行，乃是在造福人群，增益社會福祉，必然受人尊崇備至。       這裡所指有品味、有格調的人生，並不是在強調營造浮華、享受的生活；而是專注、刻意建構樸實、穩重、有氣質、有理想的人生。可是要達到這種境界且不是一件簡單的事，需從「心靈改革」著手。畢竟心是一切思想與行為的主宰，凡事都要經過它的過濾、判斷。因而，惟有做好「心靈改革」工程，才能期收效果。       再說，有品味、有格調、有宏觀的人生，必能醞釀出一股祥和之氣，使社會逐漸遠離暴戾、恐懼的氛圍，達到安定、穩固的理想境界。這股力量的形成正是目前社會最為期待與殷盼的，更是二十一世紀人類最想圓夢的精神指標！       目前台灣的社會亂象，可說已到了非常嚴重的地步，如果不及時加以改善與制止，而任其變本加厲的惡化，勢必戕害整個社會的安危，堪值憂心！無庸置疑，建置有品味、有格調、新視野的指標，將是時下民眾極力追求的願景。有道是，「臨淵羨魚不如退而結網」，解鈴還需繫鈴人！       總之，如想建立安定、理想、和諧的社會，惟有民眾個人能多讀書、修心養性、陶冶品德，才能實現心中理想國度。

副總統呂秀蓮於本月二十日參加總統府人權諮詢小組「新聞自由與國家安全」研討會時表示：媒體有權力，也要有責任感，她期許媒體報導時一定要追求新聞真相，彰顯新聞專業，同時她希望媒體不能只滿足民眾知的權利，更該融合社會責任與愛國情操。       從呂副總統的言談裡，我們很清楚的可以體會到，「個人自由」與「社會安全」當互相配合，即個人不宜藉言論或新聞之自由來譁眾取寵，進而危害社會利益，需知「一言興邦，一言喪邦」，言論對國家社會所造成的影響後果，任何人都無法豁免的。       然而有關傳播媒體對於言論自由與新聞自由之散播，應如何拿捏取捨至為重要，以免淪為加重傷害的製造者，近則傷人害己事小，遠則危害社會事大，實不可不慎！       憲法第十一條規定，人民有言論、講學、著作及出版之自由，由此並衍生出新聞自由、大學自治、傳播媒體編輯自由等相關概念，累為司法院大法官解釋所肯認，自屬人民不可受侵犯之權利自由。所謂言論自由、新聞自由，係指於未侵犯他人權益之範圍內，人民享有以書面或口頭言所欲言，傳播媒體享有編輯播報新聞之自由權利，政府不得干涉或阻止之謂，均為憲法所保障之人民自由。       基於言論自由，人民為表達其意見，固得發表或投書報章雜誌等刊物，非他人所得干涉阻止，然所發表言論應否予以刊登，涉及報社、雜誌社等之企業經營權，則媒體本其經營權而斟酌審核所發表言論應否刊載，屬內部取捨之權，無關言論自由之課題，否則強令媒體刊登個人所言或投書，豈非暴民政治？要之，人民之言論自由與企業之經營權分屬不同領域，並無衝突之處，亦無企業之經營權應對言論自由全保障之問題。易言之，人民有抒發意見之言論自由，而傳播媒體則有依其經營權而裁斷讀者發表或投書應否登載之權，兩者併存而互不干涉。假若責怪媒體未刊登其個人所言或投書即是違反言論自由及新聞自由，顯然對該等自由定義有所誤解。       又基於保障出版自由及新聞自由，主管機關對於報社、雜誌社之出版品不得於事前要求審查，乃屬當然，此亦為出版法廢止之重要理由，惟鑒於傳播媒體散佈訊息之力量強大，對於社會秩序及流風有甚大影響，故於賦予其新聞出版自由同時，自有課以其社會責任之必要，此即所謂媒體自律原則，基此，記者所撰寫之稿件，須經編輯、主任、總編輯等內部人員審核把關，以期與媒體所負之社會責任、企業經營理念相符，並無違法之處；亦所以經由企業體限制記者假新聞自由而濫行個人權利。即以團隊的力量來達到維護良性言論的本質，以免遭受個人主客觀因素的影響。

今天，是「八二三砲戰」四十四週年紀念日，也是金門人永遠不能忘懷的日子。       是的！打開金門的歷史，民國四十七年八月二十三日向晚時分，對岸廈門、大嶝、小嶝、蓮河、圍頭等地數百門大砲，在毫無預警的情況下，同時向大、小金門及大膽、二膽等島嶼進行瘋狂轟擊，短短二小時之內，落彈即達五萬七千餘顆，金門守軍被迫還擊，掀開「八二三砲戰」的序幕。       此後，連續四十六天之中，兩岸砲彈無分晝夜，一群群呼咻飛來飛去，直至十月六日止，總計在一百五十平方公里的金門島，落彈高達四十七萬餘顆，無論是面積總落彈量或平均密度，在在都打破人類有史以來的記錄，因而震驚中外，轟動全世界！       的確，金門蕞爾小島，懸浮海上，與大陸只有一箭之遙，民國三十八年秋的「古寧頭戰役」，開啟國共長期軍事對峙的局面；而「八二三砲戰」一役，更是中華民國生存的保衛戰。雖然，金門島在短時間內承受數十萬發無情砲火的蹂躪，每一寸土地幾乎都被砲彈打翻過來，田園、房舍毀於一旦，家畜牲口難逃浩劫，居民生命、財產損失難以估計，許許多多的鄉親因而家破人亡、或流離失所遠走台灣。       幸好，島上軍民同舟一命，憑藉著「退一步即無死所」的堅毅精神，誓死固守鄉土，終於力挽狂瀾，贏得最後的勝利。尤其，戰後更能胼手胝足，齊心打造安身立命的家園，不僅建設金門成「海上公園」，蜚聲國際！同時，也肩負起自由民主的屏障，讓台灣能致力經濟建設與工商發展，締造了所謂「台灣經濟奇蹟」，躋身亞洲經濟四小龍，傲視群倫！       然而，時過境遷，物換星移！四十四年後的今天，砲聲遠颺，兩岸關係日趨和緩，隨著「小三通」金廈定期航班的開航，重啟經貿、文化和宗教交流，很多鄉親早已跨海登陸去投資和置產，加諸本月份起擴大實施人、貨中轉，民眾往返絡繹於途，廈門的中山路上，觸目可見熟識的金門鄉親，可以肯定的說，兩岸民間已結束敵對狀態，重新開啟交流新頁！       平情而論，歷史是一面鏡子，浯島金門自古民風淳樸，文風鼎盛，歷經朱子教化，人文薈萃，素有「海上仙洲」之美譽。不幸因國共軍事對峙，淪為烽火連天的殺戮戰場，無辜的鄉親為戰爭付出慘痛的代價。今天，又逢八月二十三日，儘管砲聲已遠颺，但是，面對這個浩劫日，金門子民更應體認「戰爭無情，和平無價」的真諦，莫忘戰爭慘痛的教訓才好！

地區隨著全國性舉辦的「清潔週」活動，已經圓滿結束。究竟有多少效果，該是環保機關認真面對，切實檢討彙報的事，以為來日再行舉辦參考。       環保業務廣泛，事涉專業，一般民眾不如對於「整潔」的內涵那麼易懂了然，但是一經談到「垃圾」問題，都會立即反應出來，感到厭煩。因而環保機關精心製作「整潔環境做得好，身體健康無煩惱」兩則標語，全面廣為宣導，格外引人注目。       此次，政府環保機關擇在炎夏季節，舉辦全國性「清潔週」活動，就時間點而言，絕非率爾決定。社會大眾知道，每逢夏秋季節，蚊蠅叢生，保持「環境整潔」益形重要。藉以根絕病媒來源感染，確保國民身心健康，應是全民應該重視，且要長期去做的日常生活事務。「清潔週」之推動，不過祇是帶動高潮，喚醒大眾加強「時時環保」觀念，協力來做環保工作。       由於環保意識抬頭，縣政府依法設置環保機關，負責執行環保政策與環保事務之推動，從無到有，由小而大，人力快速成長增加，並且爭取縣議會全力支持，投下鉅額經費預算，購置推動環保工作車輛、器材、藥品，以應地區整體環保事務需要。如果「清潔週」三分鐘熱度過後，曲終人散，回到原點，那對整體環保工作，則無實質意義。爰特提供幾點淺見，以供環保機關、社會大眾參考：       一、凡事豫則立，不豫則廢，此次地區推動「清潔週」活動，自是訂有計劃、執行、考核作業，唯盼針對此期間所見所聞之缺失事實予以彙整，作成書面資料，除予轉發地區各機關學校鄉鎮村里參考改進外，並利用地區平面媒體公告全民週知，俾收宣導教育功效。       二、金門擁有「整潔」之美譽，那是軍民共同辛勤努力得來，需要大家全力保持維護，不容任意破壞或輕易放棄。一處髒亂不除，可能即是各種病症媒介溫床，不能以「不見為淨」心態視之。居住屋前厝後一些垃圾，應由業主自己動手清除，藉此一舒筋骨，雷同早晚外出運動，何樂不為？再說環境整潔，令人心曠神怡，此等凡人都懂能做之事務，不妨列為宣導資料，透過各種方式，反覆實施宣導，不信沒有效果！       三、「環保」或「整潔」活動，目的在於倡導喚醒大家注意與重視，維護國民健康。每次帶動高潮，都是餘興節目或猜謎獎品等誘因奏功，即便天候不佳，一樣人潮不減。反之呈顯眾人眼前實況，則是場面冷熱互見，真正動起來多係終年與垃圾為伍之清潔工，此次「清潔週」活動亦復如此。家戶以外區域地帶，幾乎清潔工全部包辦，畢竟人力有限，村落巷道僻處所有之雜草穢物，一次澈底清除，實非容易。       四、用心在人，任何事務，要有好的結果，端看是否用心盡力。為使全民用心參與環保工作，宣導教育方式不必多變，倘若經費預算許可，過去一些作法，諸如推動「鄉鎮村里整潔比賽」，選拔「整潔模範家戶」，舉辦鄉鎮或村里「環境整潔觀摩」，機關與團體實施評比，優者獎勵表揚，表現不佳者，則予懲罰，溫故可以知新，但憑「用心」與不斷「宣導要求」，來激發責任感與榮譽心，有誰願意殿後認輸！       誠心接受檢討，才能找到努力方向。對準缺失精進，所交出來的必是亮麗成果。為了自己的健康幸福，還望大家一齊共勉，共同負起地區「環保」責任。

新修正的「道路交通管理處罰條例」條文將於九月一日起實施，由於這次增修條文共有二十條，因此有關單位必須不斷加強宣導，讓駕駛人都能明瞭新措施，進而減少肇事違規事件的發生，減少人員的傷亡。       「道路交通管理處罰條例」在最近二年內做了極大幅度的修正，在九十年時，曾經修正了五十五條條文，其中新增了十條、刪除三條、文字內容修正四十二條，修正的規模是歷年來所罕見的；這些修正條文也陸續在九十年六月一日、九月一日及九十一年六月一日施行。       在今年六月七日立法院再度通過了該條例的部分條文修正案，總計新增四條、修正十六條，並將於九月一日施行。       道路交通管理處罰條例除了在規範駕駛人之外，更重要的是在於維護所有用路人「行」的安全，及保障人民的權益。主管部門之所以提出修正案，除了配合相關法令的修正或施行，主要是原有的條文不足以對相關的肇事違規案件有效的遏阻或處理。在現實生活中，不斷發生的違規事件，不僅造成財物的損失，更往往在一剎那間奪去了寶貴的生命，徒然造成許多家庭破碎。為了保障全民的安全及權益，對於相關的條文做修正自有其必要。       即將於九月一日施行的新措施中，如汽車所有人或駕駛人辦理汽車檢驗、各項登記或換發牌照、執照前，必須繳清罰鍰；又如酒後駕車除罰鍰及吊扣駕照外，還可以當場移置保管其車輛，同時違規罰鍰不得易處吊扣駕照，並需於領回車輛時檢附繳納罰鍰收據，才能領回車輛。這些新措施目的就在加重違規駕駛人的責任及規範，期望經由較重的處罰，讓駕駛人有所警惕，確實遵守相關的規範，共同維護良好、安全的道路交通環境。       雖然道路交通處罰條例部分條文已經修正，但僅有法令的規範並不表示可以遏止違規事件的發生，更何況處罰並不是目的，在事前的防範與注意，避免事件的發生及人員的傷亡才是最重要的考量。而且，有了法令，最主要的是必須駕駛人都要遵守，才能使法令產生實際的效果。       新法即將上路，應多宣導讓駕駛人明瞭，執法人員要熟悉法令之外，更要講求執勤技巧，避免因取締違規而衍生其他糾紛。也惟有全民的配合，交通環境品質才會不斷提昇，人民的生命財產才會獲得更佳的保障。

農曆七月相傳是民間的鬼月、鬼節，坊間民眾相沿成俗，皆以虔誠心意，備妥豐盛祭品款待陰間好兄弟，希望能為人間帶來一片祥和之氣。       農曆七月初一日相傳「老大公」開鬼門關後，眾鬼放了一個月長假來到民間作客，接受豐盛可口祭品招待。這群好兄弟在七月裡可算是最大、最威風的，民眾為了表示敬意，無不三天一小拜、五天一大拜奉侍，希望能把這些好兄弟的口糊好，寄望它們回到陰間後能說好話，多美言幾句，為人間增進福氣，這也形成了地區民間的一種特殊祭拜文化。       七月是民間一年當中祭拜天數最多的月份，也是開銷最大的節日，光是動輒祭拜門口不算，尤以初一開鬼門、中元普渡，以及月底關鬼門，這三天為了表示對好兄弟的敬意，更是所費不貲，形成莫大的浪費。幾年前，政府有鑒於此，曾經杜絕民間在祭拜上的浪費，規定七月統一拜拜日子為三天(即初一、十五、月底)，主要用意在使民眾能節約開銷。       父執輩的年代，剛好碰上農業時代，地區民眾更相信怪力亂神；尤其重視神鬼之說，所以特別對於神鬼之類敬拜有加。每逢農曆七月的來臨更是隨俗大拜特拜，每次祭拜都要備妥十幾道佳餚，聊表誠意，並藉機大宴賓客，造成無謂浪費，有時因為食物問題，還鬧出病情。       時代不同了，民眾的思想也應該跟著改變才對，不可墨守成規，一成不變，相信怪力亂神之說。即使要信也不可信得太沉迷，畢竟地區民眾還是信奉佛教居多數，跟祭拜脫離不了關係。但祭拜的方式可以有所改變，比如一些祭品不一定要煮上十幾道佳餚美食，有些可改以水果或罐頭食品，或速食成品代替之，既實惠又衛生，相信眾鬼神也會欣然接受。       民間七月拜拜旺季，適巧碰上炎炎夏日，氣溫高昇，細菌繁殖快速，煮熟食品一旦經過日晒或處理不當，即容易腐爛生菌。如果不慎食用，即可惹禍上身，對人體健康造成重大傷害，怪不得在夏日裡食物中毒的人會那麼的多。因而，「禍從口出，病從口入」的道理，是我們所要謹記的。       其實，藉由祭拜行動來換取鬼神的賜福，不見得是一種明智的選擇，也沒有人敢肯定即能得福，那只是一種心靈寄託，一種祈福的方式。有人認為，做人只要能心存善念，無害人之心，多積功德、廣植福田，必可庇蔭子孫，福至心靈。所以無須過度迷信，太過沉迷鬼神之說。       祭拜形式更應隨著時代而變化，無論是金箔與祭品，更要重視節約和衛生原則。不但能達到祭祀目的，同時還能讓民眾吃出健康、吃出快樂。

根據金門縣政府家暴暨性侵害防治中心的統計，本縣在今年上半年的家庭暴力案件累計達四十一件，和去年整年受理六十八件相比較，已經有明顯的增加。由統計數字來看，固然一方面反映了民眾對家暴處理觀念的轉變，另一方面也顯示社會、家庭失衡交互影響所造成的諸多問題。如何建立「有愛無暴力」的家庭，是需要每個人努力經營、維護的。       家庭暴力的產生由來已久。尤其在中國人的傳統觀念中，所有在家中所發生的是是非非，幾乎都認定是自家人或家族的事，外人都插手不得，因此才有「家醜不外揚」、「清官難斷家務事」、「法不入家門」等根深蒂固的觀念，夫妻「床頭打、床尾和」也被認為是自然且平常的事。也因此，家暴事件繼續存在，受虐者也只能一直隱忍。可是隨著社會、家庭結構、教育、經濟、兩性平權等諸多因素及觀念改變，家庭暴力不再只是「家門內」的事，而是涉及人權、法律等約束。       在家暴問題受到重視的初期，法令制度仍然不甚完備、專業人力及能力、資源都不足，尤其傳統觀念不易打破，使得在推動家庭暴力防治工作上困難重重。在經過多年的努力，家暴防治的相關法規及組織、運作，也逐漸上軌道，家暴防治的觀念也開始讓民眾接受，許多受虐者也才能獲得幫助，進而走出受虐的陰影。       家庭暴力指的不單是夫妻之間的拳打腳踢，而是廣泛的包括在家庭成員間的暴力虐待行為，這些行為則是包括了身體虐待、心理虐待、語言虐待、性虐待等方面。       家暴的行為既然是多方面的，它的成因也不是單一的，它可能是生理、心理因素，也可能是內在的家庭因素，或是外在的社會、經濟問題，複雜的因素讓家暴事件防不勝防，也讓家暴問題糾葛難解。       家暴事件的發生，不僅受害者在心理、生理受到創傷，也會嚴重影響到每個家庭成員的生活、情緒，尤其更容易影響到子女的人格成長；而這些現象對於家庭、社會的成長都是極為負面、不利的因素。       家庭的和諧不只是家庭「永續經營」的原動力，更是影響社會健全發展的重大因素，因此必須經由教育、社會制度、法律規範的落實，家庭以及社會成員用愛關懷、用愛來經營，共同建構讓家庭成員免於恐懼而安全的生活環境。

根據報載：不久前，金沙驚傳漁船集體遭竊案，三艘泊靠在山后湖山港沙灘上的漁船不翼而飛，研判係大陸漁民摸黑上岸所為，船主面對空蕩蕩的船位黯然神傷，無語問蒼天！       當然，財物失竊案件，屬於宵小行徑，人性貪婪的產物，世界上有人的地方都有竊案，金門自當不能例外！雖然，過去軍管實施宵禁，海岸及交通要道三步一崗，五步一哨，外地閒雜人不能輕越雷池一步，金門治安良好，臻至夜不閉戶的境界，與法院門可羅雀，同為中外嘉賓所稱頌！       然而，隨著終止戰地政務結束軍管，不僅對外門戶洞開，國人皆可憑身分證自由出入觀光旅遊，特別是大量撤軍之後，蜿蜒漫長的海岸線，昔日讓敵人喪膽的雷區與防護鐵絲網消失了，軍事據點碉堡荒廢了，有限的岸巡、海巡人員只能和私梟玩「貓捉老鼠」的遊戲。因此，海上走私已光天化日、成群結隊為之，大陸船抵岸邊作買賣，如入無人之境，金門已成大陸走私貨的天堂，名聞遐邇！       其實，金廈本一體，早年兩岸舟楫往來頻繁，百姓生活息息相關，海盜因而出沒無常，不僅農家牲口被偷，更是歸僑的最怕。據說，對岸的海盜頭目，平常先派出探子，裝扮成小販，遊走各個村落販售日用品，收購破銅爛鐵，或算命、卜卦，林林總總，形形色色，不一而足，目的即在探聽有錢人家，兼觀察地形、地物，等待事機成熟前來打家劫舍。       據縣誌記載：金門懸浮海中，民性淳樸，人口無多，出洋者眾，有僑鄉美譽，因缺乏自保能力，為鄰縣盜匪視為俎上肉，賊焰囂張侵擾幾無寧日，暗夜桅船突至，擄人劫畜，民無抵抗之力，雖有些村落壯丁自組保安，興建槍樓守夜，仍不足以消弭盜患，直至國軍駐守才盜賊斂跡，五十年免於盜匪侵犯，只是歲月更迭，除了上了年紀的父老，似乎很少人知道這段往事了。       如今，兩岸關係和緩，再度開啟交流新頁，大家過慣「夜不閉戶」的歲月，疏於防竊準備，讓對岸漁民有機可乘，才有三艘泊靠沙灘上的漁船一夕失竊。事實上，八十五年大陸偷渡客孫鋼，於大白天上班時間公然闖進縣政府，挾持女職員到新湖漁港勒贖巨款，幸被及時制伏。然而，倘若當時闖的是商家或銀樓搶劫，會被逮吃牢飯嗎？       總而言之，山后三艘漁船失竊，乍看只是小案，卻潛藏著一種警訊，畢竟，今天的金門門戶洞開，不僅觀光客可以自由出入，大陸客上岸買賣、偷渡也如入無人之境，此時此地，民眾應以歷史為鑑，及早建立防竊準備。除此之外，企盼治安單位能架設海上夜視監視系統，加強海上、海岸巡邏與路上臨檢，落實防竊措施，有助確保身家性命安全！

建立自我防衛意識共同維護治安  縣政府於不久前曾召開全縣治安會報，金門縣警局也在各鄉鎮舉辦預防犯罪宣導、召開社區警政治安座談會等；在加強警方打擊犯罪及為民服務的同時，也希望喚起全民建立自我防衛意識、預防犯罪及社區聯防觀念，共同維護社會治安。       在縣府召開的治安會報中，縣警局也提出了加強查察「青少年偷竊」、「大陸人民偷渡」及「走私、仿冒金酒」為三大工作重點，也都希望相關單位及全民能共同重視。       在青少年偷竊案件方面，根據警方的統計，本縣的一般刑案中以竊案為最多，而竊案犯罪有低齡化的趨勢，大都集中在十五歲至十七歲之間。青少年的犯罪案件日增及多樣化，正顯示了諸多失衡的社會、家庭、教育問題，值得共同正視並設法因應。       其次，金門和大陸之間只是一水之隔，極易成為兩岸非法走私、偷渡的管道，經由這一管道媒介色情、毒品、洗錢等等犯罪行為，也直接的成為金門治安的一項隱憂，思考如何強化對於兩岸之間的犯罪行為有效的防杜，建立兩岸之間正常、安全的往來，才是真正的金門之福。         金酒一直是金門財政的主要來源，它的營運支持了金門建設發展，對全體金門鄉親而言，其重要性自然是無庸置疑的。可是也因為金酒深受消費者的歡迎，不肖之徒覬覦金酒所帶來的豐厚利益，因此仿冒、偽造、走私金酒，以此牟取厚利，深深的影響了金酒的市場秩序、商譽及形象。       談到強化治安，治安工作或許有其重點需求，但也是全面性的工作，維護治安、打擊犯罪自然是警方責無旁貸的事，但不論任何型態的治安事件也都和民眾息息相關，全民若能建立共同預防犯罪、社區聯防的觀念，對於保障個人居家安全及整體治安的維護也是有直接的幫助。       近幾年來，本縣居民對於社區自發性的組織已經有了極大的進步與成長，如社區發展協會、巡守隊的組成，就是社區意識的建立，透過社區的力量，共同促進社區的進步與發展，這是可喜的現象。而把對社區的關懷移轉、延伸到社區治安上，就是落實社區守望相助，共同為社區治安把關的社區聯防型態，經由社區人人在「點」的參與，進而擴及「線」與「面」的結合，構成預防犯罪的網絡，對於金門整體的治安維護，自然是有顯而易見的功能及成效。

小額貿易走私是金馬地區開放小三通以來一直存在的問題，也是需要政府儘快設法解套的事。       金馬地區小三通開放之前，原先規劃大陸貨品運往地區販售時，需按正常管道由水路從料羅碼頭上岸，依手續接受海關與防疫單位檢驗，然後再販售給地區商人和民眾。經過這道安檢手續，不但可減少很多糾紛，同時可管制黑槍、安毒等違禁品的偷渡，而經由防疫檢驗食品，地區民眾更可吃出健康，無後顧之憂，不失為一項良好管理機制。       無奈對岸大陸政權，由於意識型態的作祟，認為新政府一直不承認「一中」問題，心有不甘，一直採取不友善態度；同時大陸民眾從地區海域偷渡走私，牟取暴利。海巡隊與岸巡人員為了杜絕走私歪風，讓大陸商品循正常管道運抵地區，日夜不斷在地區各海域灘頭加強查緝，以致經常引發與大陸漁民或地區民眾因購買走私貨品而起衝突，甚至大打出手，時有所聞。       老實說，大陸貨品種類繁多，包括用的、吃的、穿的，應有盡有；尤其是水、食品、海產之類，雖然便宜，但是仍有許多食品未具衛生標準，對人體健康或多或少會造成傷害，但地區民眾由於貪圖便宜，竟將健康置之度外，確實值得憂慮。       還有一些私梟，罔顧良心，以低價大量走私大陸包裝真空米，在地區改頭換面，以嘉義池上米包裝袋重新改裝，再偷偷運往台灣銷售，以牟取豐厚利潤，這種擾亂台灣經濟市場的違法勾當，確實於法難容。凡事都要先行自省，以息事寧人為原則，一旦海上走私不慎被海巡或岸巡人員所查獲，基於小額貿易除罪化保護傘，民眾應自動放棄被沒收貨品，無須與海巡人員產生更大的摩擦與糾紛。       就因為對岸大陸未能兌現遊戲規則，貨物由料羅上岸，專橫跋扈縱容漁船在地區周遭海域恣意走私、偷渡，澈底破壞地區治安與商序；也由於頻繁的走私活動，更使海巡單位與大陸漁民以及地區民眾之間的衝突更加激烈。       行政院海巡署署長王郡日前抵金視察地區海巡防務，曾專程拜會李炷烽縣長與副議長許永鎮，雙方曾就走私查緝方面議題交換意見，達成從制度面著手，儘速設立定點小額貿易區；並成立協調機制共識，提升執勤素質，以降低與民眾的糾紛及執法上的阻力。       李炷烽縣長提出「邊境互市」的模式，希望在手續簡化及零關稅的原則下設法導禁於管，獲得王郡認同，強調在「有效管理」前提下願與縣府攜手合作，共同推動。       地區民眾無不希望政府立即在各鄉鎮灘頭設立定點小額貿易區，以方便地區民眾購物，並能加速繁榮地區商機，避免無謂糾紛與衝突。

所謂公僕：是依法行政，為民服務，衣著端莊，言行穩重，表裡一致，無私無我，負責盡職，安分守紀，實事求是，足堪為民表率者。       然而；人上一百，形形色色，良窳不齊，殊屬難免。倘若公僕知法而不守法，工作隨心所欲，生活我行我素，則其影響所及，不惟機關團體聲譽受損而已，久而久之，將使民眾產生反感，甚至喪失信心。       因此，當茲縣政大力推動之際，人事紀綱厥為重要，期以藉此樹立團體良好形象，提振工作精神，捨此遑談服務與效率，自無興利之可言，亦且可能流弊叢生。下列諸端尤為民眾所關切，亟應相勉力行：       一、關於工作方面：       公文稽核制度，尚待貫徹執行，如需展限，應先了解真實原因後准予所請，以免承辦人員藉故便宜行事，一延再延，影響民眾權益。       對於民眾申請或陳情事項，都應予以列管追蹤，要求依照公文時效處理明確答覆，遇有民眾查詢服務事項，態度尤須謙遜，語氣平和，沒有民眾，便無公僕，惡形惡狀，絕對不許存在。       為了服務民眾，應以公務為念，幾凡奉派赴台公差，任務一經結束，即應返回任所，客地逗留等待假滿，因而貽誤積案，仍應自己全部負責，提早辦理銷假，公私兩宜。       政府設計公務機關推動「值日」制度，目的在於方便星期例假，慶典節日，或下班時間，得能照常為民服務，處理臨時或緊急公務事項，維護機關整體安全，此期間輪流擔任值日員工，自應依照規則要點，負起值勤責任，不可擅離崗位，任意調換或私自委諸他人代理。如有必要，應行簽奉核可，否則，一旦發生不良後果，有時不是行政懲處可以了事。「值日」不是「休假」，於值日室內呼朋引友，飲酒作樂，或心存旁騖，以觀看電視為娛，致使值勤流於形式，應付交差了事，凡此均與法令規定有悖。       二、關於平日生活方面：       身為公僕，一言一行，一舉一動，都要謹慎自制。所謂動見觀瞻，好事不出門，壞事傳千里，得失之間，自己都要拿捏得準，日常酬酢飲宴，禮尚往來，以不踰越社會禮儀規範為宜，酒肉追逐，傷身之餘，百害而無一益。       既然選擇公僕一途，理應恪遵公僕生活規範。準時上下班，儀容端莊大方，衣著整齊美觀，上班時間，打起精神，中午不飲酒，酒後不開車，絕不奇裝異服，有所為有所不為，同仁之間，相互勉勵，一切以合乎社會道德標準行之，使人看得順眼，留下好的印象與評價。       能辨善惡好歹，能明公私是非者，皆為社會安定進步力量。公僕應做該做之事，說該說的話，藉自律自重以獲人重，與民眾站在一齊，共同為金門未來努力打拚，朝著理想目標邁進。

根據金門縣警局統計本縣今年一至六月份青少年犯罪事件，總計有十一件，其中以竊盜八件為最多。或許以這樣的數字來看，本縣的青少年犯罪情形是不比台省嚴重，但台省的青少年犯罪問題足為殷鑑，而地區青少年犯罪年齡、類型等各方面實際的現象及問題也都需要各界共同去關心並深入瞭解、探討，並妥為因應。       最近讓全國注意的青少年犯罪事件，恐怕是發生在八年前的台北市內湖國小女教師命案，在案件偵破之後，大家才發現兇嫌竟是在當年只有十一歲及十五歲的青少年，後來又發生兇嫌之一的父親因自責過深而服農藥自殺，使得整起事件引起社會各界極大的震撼。青少年的犯罪問題讓麻木已久的社會再度有一些關切；當然，就在此同時，青少年吸毒、搶奪、飆車：：：：：等犯行依然不斷上演。       在社會急劇的轉變之中，各項社會問題也跟著層出不窮，而青少年犯罪問題則是構成危害社會的亂源之一，隨著青少年犯罪的年齡層下降、犯罪類型的複雜化、多樣化、惡質化，使得青少年犯罪問題更加糾纏難解。       以本縣來說，金門縣警局所統計的犯罪年齡上，犯罪年齡集中在十五歲至十七歲，佔犯罪人口的百分之七十一，也就是在國中及高中職階段，而犯罪的類型雖然仍然以竊盜案件為最多，但也包括了殺人未遂、強盜、傷害等案件。由這些現象顯示，本縣的青少年犯罪問題已經有逐漸多樣化的趨勢，也已不容忽視，亟待各界共同關懷。       青少年犯罪問題的產生不是一朝一夕的事，隨著現代化、經濟快速成長、資訊科技的日新月異，以及家庭與社會結構面的改變、功利主義、競爭等等多重因素的交互影響，傳統的道德價值體系顯然已經無法因應日漸複雜且多變的狀況與需求，而青少年在成長過程中，如果無法獲得適當的引導，勢必在價值判斷、道德良心、以及在家庭、社會、人際關係上產生極大的疏離與偏差，終致產生各類偏差行為，由於青少年犯罪問題的形成原本就極為複雜，因此要面對這樣的問題絕不能依賴單一的力量，也就是不能把責任單單歸諸於家庭或學校或社會，必須匯集家庭、教育、輔導、社政、法律、警政的力量，共謀良策，讓青少年犯罪事件不斷降低。

七月九日「娜克莉」颱風侵襲南台灣，一艘大陸漁工船欲進港避風，卻在距岸二、三百公尺處船艙失火，百餘漁工在波濤中載浮載沈等待救援，由於海象惡劣，情況非常危急，幸國軍海鷗部隊、空警隊直升機獲報前往救援，利用吊掛繩索一趟又一趟來回將漁工吊上岸，僅一名廚工未待救援，先行砍斷防碰墊自行跳海逃生，不幸遭大浪吞噬。       無獨有偶，本月五日深夜，「卡莫里」颱風過境金門，海上風強浪大，一艘大陸砂石輪機械故障在新頭海灘擱淺，船艙破洞進水，情況十分危急，地區海龍蛙兵、海巡、消防局及海上救難隊漏夜冒險全力搶救，終於將十四名大陸船工救上岸，僅其中一名船員在救援時不幸落海身體失溫，緊急送醫仍宣告不治。       綜觀以上兩件海上船難事件，救難人員同樣在驚濤駭浪之中，冒著生命危險拯救大陸船工，最後的結果都同為一人不幸遇難。然而，二者所不同的是，前者以直升機和氣墊船救援，整個救援過程經電視實況轉播，驚心動魄的畫面立即呈現在國人面前。而發生在金門海域的後者，救難人員是以最原始的人力及繩索，冒著生命危險與狂風巨浪搏鬥，將隨時可能傾斜沈沒的砂石船上十餘名船工一一救上岸，其英勇救難的過程，也經電子媒體記者拍攝，在各電視台新聞時段反覆播放，同樣令人感佩不已！       或許，上述兩件船難事件，假設發生地點互換，其傷亡人數想必有所不同。試想，倘若那艘漁工船失火的地點是在金門海域，沒有直升機和氣墊船救援，靠人力和繩索救得了那一百多個漁工的性命嗎？換句話說，假如那艘砂石船擱淺在台灣海邊，僅僅十幾個人待救援，直升機立即臨空拋下吊繩，大概不用幾分鐘便能克竟全功，試問：那個罹難的船工會落水失溫死亡嗎？純屬虛構的答案恐怕都是否定的。       當然，這絕不是咱們烏鴉嘴，或危言聳聽嚇自己，事實上，上個月內政部消防署即補助經費，選擇在金廈水域舉行海上救難操演，假想客輪起火燃燒，冒出大量濃煙，旅客倉皇逃竄，救難人員模擬搶救，其目的即針對兩岸小三通未來海上可能發生緊急意外狀況，希望藉不斷演練，有備而無患，以減少不幸與遺憾的情事發生。       不可諱言，金門孤懸海隅，四面環海，隨著兩岸關係逐步和緩，海上舟楫往來和水上休閒活動日趨頻繁，加強海上緊急救難設施，確保旅客生命安全，已是刻不容緩的課題，新近兩艘大陸漁工船難事件，其驚險救援過程相對照，更足以證明，金門真的需要海上救難直升機！

台省南部登革熱病例持續增加，環保署為期有效降低登革熱病媒蚊密度指數，特別訂定八月十日至十八日為「環境清潔週」，希望各級政府及相關單位發動全民大掃除，整頓居家環境，維護環境品質。本縣目前雖然並未傳出登革熱病例，但相關單位仍然未雨綢繆的配合發起大掃除活動，並呼籲全民共同配合動手整理環境，從而養成良好的生活習慣，使「整潔的金門」美譽永遠響亮。       本縣有關單位這次以舉辦掃街方式帶動全民共同動手整理環境的用心是值得肯定的，也希望經由這項活動的發起讓一些觀念深植全民心中。首先，這項活動固然是為了防範登革熱而發起的，但環境的清潔除了能防止登革熱病媒蚊的孳生，最重要的是，髒亂的環境所孳生的不只是登革熱病媒蚊，還可能是老鼠、蟑螂、蒼蠅等等傳染疾病媒介孳生的溫床，保持環境的乾淨、清潔是對付病媒最有效的方法之一。因此，惟有大家動手維護居家、社區的環境，才是確保人人免受疫病威脅的不二法門。       其次，就是透過活動宣導「預防」的觀念。目前台省登革熱病例不斷增加，在一般人的想法中，台金之間還隔著台灣海峽，應該不容易傳到金門，也有些事不關己。其實，雖然說金門本身不一定會發生登革熱，但金門正值觀光旺季，誰也不能保證不會有境外移入的病例，所以，妥善的預為防範是必須的工作，而這份工作也是要靠全民的力量共同努力。       在呼籲全民進行居家、社區環境清理時，還有另一項作用，那就是配合做垃圾分類和資源回收的工作。民眾在清理環境時，一定會有許多的廢棄物，如報紙、瓶瓶罐罐各式容器、甚至廢輪胎及巨大型垃圾，都可以做好分類及回收，有助於垃圾減量，也等於為金門的環保盡一分心力。       「整潔的金門」一直是本縣由戰地政務時期起就不斷自我要求的理想之一，同時也是讓外來人士對金門最佳的觀感及印象。金門目前及未來都將以發展觀光為主力，而整潔的要求應該是基本的條件之一；如何讓金門永遠保有整潔、光鮮的風貌，進而成為金門觀光的資產，是要靠全民共同努力創造的。       清理環境不是配合特定活動偶而為之的應景工作，而應該是每個居民平日就要做的事，也只有每個居民養成維護整潔環境的良好生活習慣，才能使金門走向「整潔金門」、「環保金門」、「觀光金門」的理想。

近年來，因時空背景的轉換，兩岸緊張情勢漸趨和緩，大陸漁船頻頻扣關濫捕、電魚、炸魚，導致地區沿海漁業生態資源面臨枯竭厄運。       這種海域門戶洞開的後果，嚴重的影響了地區討海人的生計，這也難怪地區的討海人會經常抱怨捕不到魚，生活日益難過。的確漁民的處境與艱困，早已看在政府的眼中而亟思解套，無奈大環境的改變，以及兩岸問題的複雜錯綜，未能立即得到對岸的善意回應，有力規範大陸漁民的行動。       說起大陸漁民在我海域的強橫行為，據一些漁民私下透露，跟海盜沒有兩樣，不但強佔地盤，撒下天羅地網，阻礙我漁民捕撈作業，一旦海上作業不慎雙方漁網糾纏在一起時，大陸漁民憑其人多勢大，為所欲為；甚至強行登船撒野，或沒收漁獲或割破漁網，我方漁民只有自認倒霉，滿腹委屈無人知。       雖經漁民迭次向政府反應不幸遭遇，政府也相應採取措施，派遣海巡隊艦艇前往驅離，但是大陸漁民應付自如，採取「你追我跑、你去我來」的迂迴策略，這種官兵抓強盜的遊戲方式，只能產生一時嚇阻效應，未能呈現實質結果。而海巡隊日夜驅趕任務成了例行工作，大陸漁民根本不看在眼裡，真正無法解決問題，還是讓漁民苦不堪言。       以上事證只是地區漁民透露的訊息而已，就以我們眼見的事實來說吧！介於小金門與金城鎮海濱公園之間的海域，經常出沒大批大陸漁船在此捕魚；甚至大剌剌下船在「蚵石腳」從事電魚、電蝦、電鰻等非法越界捕撈行為，讓地區漁蚵民看傻了眼。有時還滿載大陸婦女下船在潮間帶大肆撿拾貝類，與地區民眾相互爭撿，這種「乞丐趕廟公」的鴨霸行徑，真的需要政府適時伸出公權力予以制止。       其實，大陸漁民的惡行惡狀不止這一些，據日前本報新聞報導，金沙地區驚傳一起漁船集體遭竊案件，三艘泊靠在山后湖山港沙灘上的漁船，在一夕之間，全部不翼而飛，消失殆盡，漁民情何以堪。坊間無不議論紛紛，據揣測研判不排除係大陸漁民摸黑登陸偷走，消息一經傳開，更引發地區民眾的關切與惶恐。       大陸漁民一再濫捕、濫炸的缺德行為，在地區海域已行之有年，確實嚴重危害到地區海洋生態資源，以及影響地區漁民生計至鉅，政府早有顧及並著手研擬對策。地方政府先後實施漁場更新改造，提供魚類棲息、繁殖場所；同時逐年編列預算進行金門沿海漁業資源及水文資料調查，以投放人工漁礁等復育行動。李炷烽縣長更以實際行動參與宣示復育海洋生態資源的決心，期盼挽救日益枯竭沿海漁業資源危機。       另者，政府更要循序漸進輔導漁民轉業，另謀生計；並再次加強海巡隊「護漁」行動，以真正達到預期效果。

農曆七月俗稱「鬼月」，隨著習俗節日的到來，處處又呈現拜拜的熱潮；不論是居家祭祖，或是拜「好兄弟」與普渡，總是有很多家庭因為要﹃拜﹄的關係，準備了很多食物，由於祭品大多露天供奉，時間長久不但不新鮮，而且影響營養成分，更可能造成變質，甚至腐敗，引起食物中毒的可能。衛生局也呼籲全民注意食品保鮮、養成良好飲食習慣、注意食品標示等問題，讓大家吃出營養、吃出健康。       縣衛生局日前舉辦一系列有關健康飲食的活動，包括「健康生活之家─兒童夏令營」，透過活動，向小朋友傳播健康飲食觀念，並經由小朋友扮演「食品小尖兵」及做為食品衛生傳播種籽，將健康理念傳播到家庭、學校，讓每個人都能吃得健康、快樂；其他活動如「市售包裝食品標示」專題講座，以及餐飲業者衛生檢查等，目的就在宣導健康飲食觀念。       根據衛生單位統計指出，日常發生的中毒，大都是食物不潔或腐敗所引起的，不外乎「冷藏不當」、「調理後放置過久再取食」、「受已感染的人所接觸」、「加熱處理不當」、「保溫儲存不良」、「食用已受污染的生食物」、「容器具清洗不潔」、「食用剩餘食物」。以上均是引起食物中毒的可能原因，所以拜拜用的祭品，可用水果、罐頭或乾果代替，烹調食物盡量減少，同時千萬別忘了注意食品衛生，才是防範食物中毒的最佳途徑，過一個平安健康的「鬼月」。       衛生局除呼籲大小拜拜時要注意食物烹調衛生外，同時提供幾點防範食物中毒方法：       ─清潔：食品在清潔的場所內用乾淨的手處理，且盡可能少用手接觸食物，食物應徹底清洗，廚房場所及食品、容器、刀、砧板、抹布等用具保持清潔與養成良好的個人衛生習慣。       ─迅速：減少食物的暴露，食物要盡快處理、烹調供食，做好的食物也應盡快食用。       ─加熱與冷藏：保存食物需置於五度Ｃ以下或六十五度Ｃ以上，勿放置於室溫，食物的調理及保存應特別注意溫度控制。       除了注意以上預防方法，在供祭的碗(盤)裝食品最好一定要煮熟，且用保鮮膜包裝，避免污染，祭拜完後應迅速處理。拜拜時，能使用罐頭食品的盡量使用，並注意若有膨脹、凹陷、生鏽等現象，就不宜購買，此外需注意罐頭品名、重量、食品添加物、廠商名稱、地址及最後有效保存日期等食品標示，以免上當得不償失。       每年農曆七月，醫院門診人數遞增，不知是否跟「鬼月」有關係，總之無論如何，在歡慶民俗節日時，別忘了「健康」才是最重要的。

根據報載：遠東航空為因應兩岸小三通旅客需求，配合每週二、五金廈定期船班，自八月一日起每週二、五各加開北金線航次，未來視旅客需求，將適時開加班機。       讀這樣的新聞，本不足以大驚小怪，因為，在商言商，航空公司看準商機增加班次，擴大服務層面，乃天經地義，不足為奇。可是，能主動積極為因應小三通旅客需求增班，其敬業精神著實令人感佩！       的確，行政院核定金馬「小三通」實施辦法修正案，新措施自八月一日正式啟動，適用對象擴及台商、部份旅台鄉親及大陸新娘等，得經由金、馬中轉往返兩岸；同時，也有限度開放台灣物品單向中轉大陸地區。因此，可以預見的未來，台金航線旅客、貨物運輸勢必更加熱絡。       然而，自民國七十六年九月，遠東航空首航北金航線，開啟台金民航新紀元，可是，旅客仍以軍用機場出入境，直至民國八十三年才興建專屬金門航空站，再為金門交通運輸開創新里程碑。只是，當時僅考量配合開放觀光，所規劃的是層次較低的丙種航空站，如今才歷經八個年頭，由於出入旅客快速成長，候機空間早已不敷使用，雖曾進行局部擴建，但航站大廳仍常常人滿為患，擁擠不堪！       再者，當初航空貨運規劃設計，也顯得太小兒科了，隨著貨物吞吐量直線上升，也早已不敷使用，各家航空公司托運櫃台前總是物滿為患，寸步難行，儘管用鐵皮臨時加蓋擴充應急，可是，從不同班機卸下的貨物，經升降機載上的台車堆滿整個平台，不管寄貨或領貨作業，至為不便。而且，站前是大型遊覽車卸客之地，各型車輛每每塞得進退不得，特別是領完貨的車輛，常在卸客的遊覽車左右縫隙穿梭，險象環生。總歸一句話，貨運站格局真的太小了，確實到了不敷使用的境地！       事實上，航空站是金門的大門，面對迅速擴張的人貨出入，委實顯得太小家子氣了，尤其，貨運站兩側加蓋鐵皮屋，應屬「違章建築」，擺在金門的門面，豈止有失莊嚴？而且，未加裝避雷針，日前午後突風起雲湧，俄而雷聲大作，一記響雷擊中鐵皮屋頂，發出漫天火光和煙霧，幸未釀災，卻令許多在場人員及附近排班的「運將」嚇破膽！       古有明訓：「宜未雨而綢繆，勿臨渴而掘井！」擺在眼前的，政院已調整小三通政策，適度開放人貨中轉，遠東航空公司已看準商機主動增班，就是最好的明證。但願民航局主管人員，亦能放大眼光格局，因應航空貨運量激增，考量所有貨物需靠升降機起落，不但費時費事，且站前領貨車輛得與遊覽車爭道，實在太危險了，因此，有必要考慮重新規劃，易地另起爐灶了！

皇鼎大飯店一場火災，燒出一連串亟應正視、且需積極執行改善之問題；特別是業者之掉以輕心，怠忽公共安全要求，以致百密一疏，發生此次二死五傷不幸事故！       建築物公共安全檢查作業規定，係由「建築法」衍生而訂；早期對於建築物之使用管理，由於宣導不足，形成認知上重大落差，誤為那是政府之權責，民眾祇是處於被管之地位，對於所住建築物是否安全？建築物結構是否有問題？民眾幾乎祇能聽天由命。且因涉及專業，往往需要依賴政府主管部門派員檢查、取締、通知，再來配合從事，致有等到問題發生，不是為時已晚，就是禍害已經鑄成。此次皇鼎大飯店發生災害，就是殷鑑例證！       惟自「公寓大廈管理條例」頒布之後，住戶「自治」與「自決」開始推動，從而建築物之「健康檢查」工作，也有創新作法，藉以契合住戶自治之精神，充分提供住戶生、老、病、死之生活空間，妥善盡到照顧之義務。亦即住戶使用人應對使用之建築物，都要按時由建築師「專業檢查人」，實施建築體檢、矯正、治療(改善、變更使用)，以確保建築物構造與設備之安全，可見一項良規美法，執行與配合都須落實，否則效果極其有限。換言之；建築物之管理使用之安全，住戶使用人是主要關鍵角色，應該負起全責。       有關公共安全問題，一般人並不全然了解，顧名思義，有則梗概而已；至於法令規範具體內容，業主腦海中記憶部分，也祇是來自告發受罰經驗，或是平日工作與生活接觸吸取而來，是政府主管部門宣導要求不力嗎？泰半皆屬建築物使用人得過且過，因而公共安全問題，亟需建築物住戶使用人，用心自覺與自省。       依據行政院訂頒維護公共安全方案，舉凡營建、消防、社會福利機構、營利事業、校園社教機構及學生安全、交通運輸、觀光旅遊設施、山坡地保育利用、勞工安全衛生、爆竹煙火安全、食品衛生、毒性化學物質、核能輻射安全、醫療廢棄物、砂石車安全、瓦斯等等公共安全事務，盡在管理規範之中。綜其意旨目的，都在保障民眾之福祉，提高全民生活環境品質，防止意外事故發生，確保社會公共安全。業者違反法令規範，罰鍰判刑事小，波及大眾無辜事大，不可不慎，不可不從。       亡羊補牢，為時不晚，澈底檢討，以杜來茲。未來地區整體公共安全努力方向，應朝「公共萬全」目標邁進，究竟地區公私有建築物，尚且存在那些問題，至盼政府主管部門依法行事，全面進行清查瞭解，一經發現涉有違規缺失事實，則應依法從嚴秉公處理，絕對不宜姑息，每次聯合檢查之後，並應進行意見交換，俾能建立共識，展開一致行動。對於檢查所見所聞，尤應詳予記載即時簽報，列管進行追蹤改進，此一縝密作業過程，即是公權力之行使，祇要執行技巧妥適，服務態度親切，應可發揮「宣導教育」與「懲前毖後」預期效果，促使建築物公共安全作業步入正軌。

全民期待已久的金門氣象站終於在日昨動土了，預定在明年年底前就可以完工啟用；金門氣象站在啟用之後，將可提供全年無休且多元的氣象資訊服務，讓全民都能掌握最快、最確實的各類氣象資訊，提昇防災意識及能力，減少天氣變化所帶來的各項災害。       金門氣象站是全國第二十五個氣象站，由計畫到執行，期間也是經過許多人的努力，才能一步步實現，金門氣象站能夠動工，就是一項值得慶賀的喜事，對於曾經為這項工程努力過的人，都應該給予肯定與掌聲。       俗話說，「出門觀天氣」，人們的生活和天氣可以說是關係密切，但大自然是千變萬化且難以捉摸的，天氣的變化也常常影響了萬物的生存，人類則是不斷的運用科技和大自然接觸，希望多多了解各項氣象的「脾氣」與「個性」，讓人類可以提前掌握氣象的動態及發展，減少氣象變化所帶來的災害。雖然說目前人類還無法完全掌握氣象，也無法全然的改變，但在觀測、預報等氣象科學各方面都已有極為先進技術，對於人類也等於多了一份保障。       氣象科學的研究也是極為廣泛的，但一般民眾所最需要的是對於各項和生活有關的氣象變化的了解，如颱風、降雨、氣溫、海象，以及地震等等。民眾如果能夠很快速獲得各項氣象訊息，就能夠預為因應，對於天災也較能夠預為防範，從而減少生命與財產的損失。       金門孤懸海隅，早期居民以農漁為生，對於氣象的掌握大都靠經驗的傳承，即便是時至今日，氣象資料也是以簡陋的設施慢慢累積下來，資料的完整性、準確性不無偏差。而金門能夠由台省獲得的氣象變化資訊也相當有限，因此，金門對於氣象資訊的需求自是極為殷切。       金門氣象站未來啟用後，除了可以滿足農漁業的需求、讓民眾預先了解氣象的變化，也可以有助金門旅遊觀光的發展，此外，還可以蒐集並建立更完整的氣象資訊，提供教育、學術研究、投資開發等專業性的需求。       隨著社會經濟的快速發展，氣象的影響不再只限於傳統的農漁業，而是廣泛的延伸到各行各業，影響程度既深且廣，氣象單位也必須不斷提昇各項觀測技術、設施及預報作業的能力，以滿足社會的期待。

金門地區首宗旅館火警慘案，造成二死五輕重傷事件，不但引發各界關注，更凸顯了旅館消防設施不合格的嚴重性。       位於中山林對面的皇鼎大飯店上月卅日晚間九時一場火警，縣消防局接獲報案立即出動大金門消防車輛趕赴現場滅火，並迅速搶救當時受困飯店內的一百零七位台灣觀光客，不過還是導致房客二死五傷的不幸憾事。       據金門地檢署檢察官林圳義於火警發生後會同警消人員前往現場勘驗，初步研判起火點為地下室，起火原因必須做進一步鑑定。但從新聞報導中得知，皇鼎大飯店目前還是一間「非法旅館」，原有合法可能，縣府已多次給予輔導與勸告，無奈業者始終未能積極配合，改善相關合法手續。       根據縣府業管部門提供資料指出，三月廿五日縣府以未設立登記為由命令皇鼎大飯店停業，並處以三萬元罰鍰。六月廿七日再以同樣理由處以三萬元罰鍰，命令停業；同時因建築物未能取得使用執照而擅自使用，又處以十萬一千一百一十七元罰鍰，勒令業者停止使用，火災發生前幾天的七月廿四日，縣府聯合檢查小組再次前往查察，有關不合法的部分，均依法予以開單取締與斷電處置，但業者依舊自行發電營業，才會造成這樁不幸的火警慘劇，確實值得業者深思。       畢竟因為這次皇鼎大飯店火警事件發生，對地區觀光發展遠景將造成或多或少負面效應，偏偏在這個關鍵時刻，地區仍舊有八家非法旅館存在，因此旅館業者應有所省思與覺悟，絕不能讓火警再度上演，一旦無法獲致實質改善，勢必嚇走觀光客，影響地區觀光業績的成長。       當然由火警所釀成的旅客傷亡，業者除了應負起刑責與賠償問題外，還難逃道德、良知的譴責；而旅行社與帶團負責人基於職業道德，更不應該把旅客帶往不合法的飯店、旅館投宿，以確保旅客的生命安全，維護地區聲譽。       再說，地區飯店與旅館業者應發起自律自愛精神，全力配合政府政策，澈底做好消防安全設施、改善軟體設備、提升服務品質，使全面合法化，達到永續經營目標，才是地區未來發展的希望，期待地區業者能記取慘痛教訓，揮別陰霾，重塑新形象。       歷經這次不幸火警事件，縣府業管部門應積極輔導改善八家非法旅館，儘快使其合法化；而業者亦應釋出誠意與良知，積極配合整頓，讓旅客住得安心。聯合安檢小組更應經常前往各旅館持續加強消防安檢工作，達到零災害目標，共同維護觀光產業的永續經營與發展。

為了配合行政院要求各縣市加強資訊休閒電腦網路遊戲店(俗稱網咖店)的公共安全檢查，省府及縣府消保官和相關單位人員日昨在本縣各網咖進行稽查。稽查人員對於部份網咖的缺失部份，也要求業者限期改善，確實做好公共安全；消保官等人也發現有青少年沈迷網咖情形，也希望家長及相關單位關心、重視。       公共安全是值得重視的工作，其實不只是網咖店，而是所有公共場所都應該注意，目的就是在確保消費者的安全，避免由於安全設施的不足而引發危安事故；危安事故的發生往往造成人命、財物上難以估計的損失，因此所有的業者都應該都必須確實做好相關的措施，有所缺失也應該立即加以有效改善。       台省自有網咖以來，許多人對於網咖都持著負面的印象，網咖與青少年的問題也都一直受到各界的重視、探討。其實網咖在政府主管部門的定義是資訊休閒服務業，原具備有休閒娛樂、蒐集資料等正面的功能，可是到網咖上網找資料、寫報告的比例少之又少，在發展的過程中卻又因為產生讓青少年或學生沈迷其中、偏差行為等負面的現象，才讓許多人以有色眼光看待，金門不能步上台省後塵。       根據台省專家學者調查研究指出，青少年沈迷於網咖，主要是網咖的隱密性和虛擬性，多變化且刺激的線上遊戲對於青少年有絕對的吸引力，透過這些虛擬世界讓青少年獲得了「虛擬」的滿足與成就感。但除了線上遊戲之外，如果青少年過度在網咖逗留、消費，而造成戕害健康、荒廢課業、誤交損友等情形，再加上如果涉及了色情網站、賭博性遊戲、網路援交等等偏差行為，自然使得網咖變了質。       如果要將所有的負面現象都歸責於網咖，其實也不盡然公平，因為即使這些偏差行為不在網咖產生，也可能在其他場所發生，甚至於由於電腦的普及化，在家庭也依然有產生問題的可能。再說，上網咖已經是一股風潮，阻止青少年上網咖不是解決網咖問題的辦法，也無法禁絕，重要的是，目前網咖所呈現的問題是一項值得關切、重視的警訊，因此，對於網咖的問題必須理性的面對。       網咖不但能夠存在，同時也深深網獲青少年的心，必定有其「魅力」及存在的原因，要解決網咖現存的一些問題，不是單靠某一個單位或少數的一部份人的力量，要從「網咖族」的心理與需求、業者的自律、管理制度的檢討、制度執行層面、學校與家庭的教育等等多管齊下，認真思考、集思廣益，導之以正，使網咖也能成為另類的網路學習伙伴。

上月三十日晚間，位於中山林的皇鼎飯店發生火警，消防局據報立即出動三個分隊所有消防車、救護車、雲梯車，以及義消趕往現場滅火，搶救受困的百餘觀光客，慌亂之中有八十一歲老婦逃避不及嚴重嗆傷、也有人情急跳樓頭部墜地送醫不治，因而造成二死五傷的不幸事件。       當然，起火原因有待鑑定，造成傷亡檢警也依法展開偵辦，在此，我們不便妄加置喙。然而，這場火警燒出命案，是金門開放觀光十年以來，最嚴重的一場災害，消息不但上了各大報，許多電視台還爭相用跑馬燈打出新聞快報，那籠罩在濃煙下的飯店房客倉皇逃生，以及消防隊員奮勇擊破玻璃進入火場救人的畫面，一再呈現國人面前，對金門整體觀光形象，將造成難以估計的傷害！       的確，皇鼎飯店自民國八十六年開張以來，尚未取得使用執照，縣府今年以來多次前往執行查報，前後罰鍰十六萬餘元，並勒令停業。可是，業者仍自行發電攬客營業，令人不解的是，既然是一家違法飯店，為什麼旅行業者還會安排遊客住宿，是旅遊旺季房間短缺「饑不擇食」？或是撿便宜降低成本？如今，問題發生了，無論是什麼原因，這一把火，已燒出金門觀光業潛藏的問題，令人不得等閒視之！       首先，讓人疑惑的是，不管打開報紙分類廣告，或進入觀光旅遊網站，甚至在台灣的夜市、市場豬肉攤，都能看到招攬二天金門遊的廣告，含食宿及來回機票才三千四百元。換句話說，台金來回機票在三千六百元之譜，旅行業者惡性競爭低價攬客，團費竟便宜到比來回機票還低，真是「俗擱大碗」，讓人不禁要問他們為何做賠錢生意？       事實上，旅行業者自相殘殺的結果，逼退部份同業，倖存者也僅能靠帶團購物消費，而司機、導遊沒有固定收入，也靠拿小費過生活，部份商家因而扣斤剋兩，如此這般，不僅觀光客吃暗虧，商家也賠了信譽，賓主皆輸。此外，所謂「俗物無好貨」，業者在無利可圖的情況下，自然無法提供優質服務，難怪讓遊客搭乘沿路吐黑煙的老舊遊覽車、吃最便宜的便餐、睡違法的旅館，惡性循環的結果，觀光品質日漸低落，大家不但沒賺到錢，且不斷自絕生路，長此以往，金門觀光產業還有明天嗎？       總而言之，皇鼎這一把火，已燒出金門觀光產業的隱憂，為今之計，我們認為宜痛定思痛，放大格局擬定明確觀光政策，增加專業主管人才，重新檢討禁、限建問題，讓外資、僑資安心前來興建符合國際標準的觀光飯店，並有效整合業界組織，防制惡性競爭，建立專業導遊證照制度，提升服務品質，吸引高消費的觀光客，只有大家有錢可賺，才能促進產業永續經營，帶動金門整體經濟繁榮！

本縣新任三十七位村里長及四十二位鄉鎮民代表在八月一日開始上任，對於這些熱心地方服務工作的公職人員，各界自然給予祝賀與期許。       這七十九位來自基層的公職人員，在他們之中，有的是連任多屆的「老村、里長伯」、「老代表、老主席」，也有的是初次走入基層服務工作。但不論是老幹或新枝，一樣肩負著民意的付託，一樣是走在服務民眾的最前端；他們共同的特質是「熱心」、「勤跑」、「服務」。       一般而言，村里長及鄉鎮民代表和地方上的關係最為密切，他們服務的對象就是平日所最常接觸、就是生活在周遭最真實的人、事、物，服務的事情或許不一定涉及重大的政策，但卻是地方鄰里所最關心、最切身的大小事務，如婚喪喜慶、糾紛排解、急難救助、地方建設、社區發展：：：等。       現代的社會是高度重視民意的社會，國家、政府對於人民的心聲必須傾聽、重視，也必須讓政府與民眾之間能夠達到「上情下達」、「下情上達」雙向溝通的要求。而村里長及鄉鎮民代表和民眾終日生活在一起，最容易了解民眾的想法及需求，因此，他們都具有聽取民意、反映民意的責任，同時也是向民眾傳達政府政策、施政作為的管道。在政府與民眾之間，他們是「中間橋樑」的角色。       村里長和鄉鎮民代表在地方上素孚眾望，也是推動地方公共事務的「主角」。他們必須主動去關心、了解地方上的需求，在他們的發起之下，結合地方民意及政府的支援，共同為地方、社區謀求更實質的建設成果及更好的發展空間。在地方發展課題上，他們扮演著「推手」的角色及功能。       地方上的事務千頭萬緒，必須地方上的居民共同付出心力來經營，也只有地方鄰里和睦相處，地方、社區的公共事務才能順利推動。而村里長和鄉鎮民代表平日就有協調地方、排紛解難的責任和「一呼百應」的功能，經由這些功能的發揮，不但有助促進地方情感，更能有利於地方的進步。       國家的進步發展必須政府正確的引導，每個國民善盡職責，而整體施政的成果，就必須一點一滴的累積，也就是要基礎穩固，才能談上穩定的成長。村里長及鄉鎮民代表是最基層的公職人員，他們所推動的就是「基礎」的工作，這些基礎工作都能夠平穩、紮實的推動，就是地區整體建設及發展的基石。

典範者，乃典型模範也；典範被認為是社會安定的支柱，行為價值的提升。       再說，典範更是一種榮耀，是人類社會所該必備的要件。一旦喪失典範的效應，可想而知，則整個社會勢必亂象橫生、向下沉淪，永無寧日，相信這該不是我們所要的社會。       其實，社會秩序的建立與維護，端賴全體民眾的守法與努力，而不只是幾個人的登高一呼就可奏效，就能扭轉局面。而是在於全民是否能徹底醒悟，身體力行，並能配合社會脈動與規範來遵循，這是無庸置疑的。       綜觀當下的台灣社會，脫序無常，亂象叢生，主要是受制於社會不良風氣的影響。人人好逸惡勞，貪圖享樂，導致倫理道德日漸式微，社會價值觀完全被扭曲；加以做家長的忙於自己的事而疏於管教子女，致使孩子在外胡作非為，甚至偷搶打殺、吸食毒品，作奸犯科，製造了不少青少年問題，受害者還是社會蒼生。       每一位現代國民，應有扭轉與改變社會不良風氣的擔當和責任，因此，必須全心全力投入社會成長，與社會結成一體，不能存有事不關己最好少理的錯誤認知。須知，一個社會風氣的日趨淳厚與穩定成長，更為全民幸福之所繫。       平心而論，有健全良好的社會，才能孕育出優秀的好國民，為國舉才。其實，我們必須對社會事務多去關注與付出，不可吝於施捨，才能樹立標竿，範式人群。即使無法達到服務眾生之力，亦應好好自清自律，不可使自己行為越軌脫序，傷害蒼生，徒增整個社會的負擔和累贅。       時下的政治人物與公眾人物，更要責無旁貸為社會人群樹立典範與營造優美形象，才是社會之福。尤其不要為了自己一時的政治利益與名氣，做出傷害全民福祉的勾當，將平時所經營成果全部賠進去，讓人感到不可原諒。此不但毀了自己的形象，更是國家社會的損失，委實得不償失。       老實說，一般政治人物與公眾人物，更需要用心去追求典型、營造新形象，以全方位贏得社會人士的信賴和肯定。畢竟典範是一種範式；更是社會的一股清流，無疑是針砭社會弊病的良藥，有如良相治國、良醫救人一樣的重要。       典範具有催化的效應，是帶動社會風氣趨向敦厚、純樸的動力。全民應建立正確的觀念，那就是維護社會秩序的責任，不能全部推給警方，而將自己置身事外，似乎毫無干係，這就大錯特錯了。是以，樹立典範，以做社會標竿，被喻為是社會安定的支柱。

縣政府為貫徹當前教育政策，落實依法行政要求，打破老規舊制，改變以往作法，而依所訂地區中小學校長遴選作業要點規定，配合學年及校長任期，公開舉辦校長遴選，各國小含幼稚園(班)代理代課教師甄選，期以藉此注入新血活水，選拔新秀人才，提昇地區教育水準，意義重大，乃地區教育人事改造改革一大盛事。       推動一項新的制度，有其必要與價值性，特別是除舊佈新，必經深思熟慮，慎之於始，再求精進階段，此次地區中、小學校長遴選作業過程，具有以下特色：       一、首度舉辦全縣大規模之中小學校長遴選，歷經長達一個月時間，並分三梯次遴選作業，計有十八所學校，獲得留任者六校，調任者四校，新任者八校，全部遴選工作，迄至七月廿八日下午四時，在各界關注與協助下圓滿結束。       二、為昭公信，對於遴選委員之遴聘，事前嚴守秘密，且每梯次不盡相同，成員涵蓋學者、專家、教師會、家長會代表、縣府教育及政風主管等，副縣長及主任秘書擔任召集人，其中專家學者所佔比例超過二分之一，秉持超然客觀、公平、公正之立場，負起遴選工作任務。       三、三梯次遴選過程，計劃週詳綿密，由遴選委員評列參選人成績，取最優前三名，再經遴選委員投票，獲二分之一以上同意者，簽請縣長圈選決定。亦且充份尊重遴選委員之推薦，一律以評選委員評出第一名優先聘任。       又一年一次國小合校教師、國小代理代課教師、幼稚園(班)代理代課教師聯合甄選，相關作業也在公開、公平、公正原則下進行，不惟報考人數創下前所未見最高紀錄，且有九成以上台籍考生，跨海來金報考，祇要符合甄選規定條件，大家公平競爭，憑實力以求勝出，對於提昇地區教育水準而言，也是一項創舉。       雖然，期間曾有地方家長抱怨聯合甄選委員會不該公開上網，而以時機歹歹，一職難求，應就地區原來代理代課教師優先安置或採就地取才為宜。但有地方家長則持不同看法與態度，認為採行保障地區考生，而對他籍考生設限，則將失卻甄選本意，不符社會選優汰劣期待，對於提昇教育品質，必有關連性之影響。何況工作權，法有明文保障，經過充分討論，決定予以開放。再說在此多元之社會，憂患意識不可無，奮發向上最重要，「保障」與「設限」已經不合時代潮流！       好的開始，必有好的結果。綜觀縣政府此次辦理學校人事甄試與遴選作業，已為地區各級學校人事奠定良好的基礎範式，能夠脫穎而出，當然可喜可賀；倘因粥少僧多，名額有限，那是現實環境使然，並非技不如人。長江後浪推前浪，落實校長任期制度，新陳代謝已是情勢所趨。應將如何善盡神聖教育理念與責任列為奮鬥目標，祇要把握時間，自我淬勵奮發，永遠不會失去空間。

民航局長張國政日昨抵金和相關單位研商有關金門航空站四週禁限建範圍問題，由於禁限建關係到民眾的權益，我們認為，飛安是絕對重要的事，但是民眾的權益也必須加以維護，政府在處理這項事務上必須審慎為之。       在日昨的研討會上，縣府也明白表達維護民眾權益的立場，同時也要求在未能充分考量且機場設施未臻國際機場標準之前，應暫緩辦理該項管制範圍的公告事宜。       金門尚義機場禁限建辦法在民國八十九年間就已經公佈，但尚未公告金門限制區，這次劃設範圍尚未能獲得地方政府支持的原因是民航局參照台北松山、高雄小港機場標準來劃設，以及將影響範圍內自然村申請建築的權益，也影響地方建設的發展。       雖然目前該項管制範圍作業尚在進行中，由於事關民眾權益，民航局應該要向民眾具體、充分說明，以取得民眾的支持。基本上，政府任何涉及民眾權益的政策，如果能獲得民眾的認同與支持，必定可以減少阻力及民怨的產生，反之，不但政策的執行困難重重，也影響了公權力的行使及政府形象。       我們相信，一般的民眾都具備有飛安的觀念，也會充分支持。但是專業的認知和民眾的認知上，還是有其一定的差距，民航局更必須和民眾充分溝通，取得民眾的認同及諒解、支持。       其次，在民眾的權益維護上，以現實狀況而言，管制範圍內的居民長期忍受飛航噪音之苦，如果再加上禁限建的問題，在民眾的心理上，也將難以釋懷。因此，對於禁限建的管制更要審慎，在整體方案中，應該要考量金門機場及地方上的實際狀況，檢討修正出合理的方案，使民眾權益及飛安能夠合理兼顧。我們樂見民航局長張國政做出以「影響地方最小、限制最小」為前提的承諾，但也希望這項前提在民眾及政府之間的認知和實務的差距也是最小。       金門尚義機場是金門目前對外空中交通的惟一門戶，其重要性自是不言而喻，尤其面對兩岸小三通的需求，金門尚義機場的功能、設施必須全面、有效的改善及提昇，使得航安能夠確保，也能有助地方的整體發展，長遠目標的興建西洪機場也應務實評估可行性，以因應及滿足未來需求。

「環保」乃環境保護意思，雖是時下新名詞，卻與我們的生存與發展具有深遠的關係。因此，惟有能做好環保工作，我們才能永續經營與發展。       科技的進步固然為人類帶來生活上諸多便利，不過，因為藉助科學方法所生產出來的眾多產品，確實也為人們製造許多負面的效應。諸如用過的塑膠袋、保麗龍產品、化學藥劑、注射針頭、廢五金等，都需要我們用心去處理，才不致隨手拋棄，任意摧殘我們周遭的環境，造成對自然生態的嚴重破壞；如不能好好去管理，屆時，吃虧的還是人類本身。       其實，生態保育與自然環境的維護，已被列入縣府施政工作重點，李炷烽縣長在出席保育工作執行與生態環境維護研討會上強調，相關單位應該持續透過教育及宣導工作，培養民眾對自然環境的鑑賞能力，自然生態保護的正確觀念就能油然而生，深入一般民眾日常生活的認知中。       環保工作的推動，不全是政府的責任，也是全體民眾的義務。因為政府部門所司事務繁多，經費有限，不可能將每一件事都做得完美無瑕，滿足全民的意願。因此，政府有些事需要民間來配合推動；尤其是我們生活的環境，與自己息息相關，更需要民眾來維護與愛惜，才有永續的未來。       地區正值發展觀光時刻，如果希望能為地區帶來蓬勃的觀光人潮，以及熱絡的商機，除了用心闢設規劃新的觀光景觀、觀光路線和軟硬體建設外；其次最重要的莫過於環境的維護。一旦沒有乾淨爽心的景觀，勢必嚇走來訪觀光客，影響觀光業績，造成對地區的損害，這不是我們所願意見到的現象。       說實在的，地區仍有一小部份民眾欠缺環保觀念與公德心，為了貪圖自己的便利與利益，不以大局著想，經常將廢棄土以及垃圾雜物往山林、山溝任意傾倒，不但破壞自然生態，其對往後世代子孫的禍害程度是難以估計的。就以眼前所見到事實來說，自從政府推動垃圾不落地政策以來，不啻方便民眾垃圾處理，更大力改善居家環境衛生，功德無量，為居民所稱道。但是仍有一些不負責任與缺乏公德心的民眾，經常在垃圾車未到之前就把垃圾包往牆角一丟，一走了之，累壞了清潔人員，這種惡質行為有待改善。       然而好的範式還是時常在上演，諸如地區各鄉鎮公所經常在所轄海灘舉辦「淨灘活動」，每次都有眾多的民眾熱烈相偕來參與；甚至還有家長主動帶領孩子加入，這種「運動」兼「環保」的親子活動，的確是非常具有意義的事。       總之，家園是屬於大家所有的，惟有大家親自主動來關照，並用心教育下一代，改變他們的環保觀念，我們才可建立美好家園。

地區今年教師聯合甄選錄取名單順利揭曉，果然，榮獲金榜題名的三十名準教師，台籍考生就有廿四人，超過總錄取人數的八成。換言之，地區考生家長耽憂的工作權遭排擠成了事實，而台籍考生嚮往金門教育環境良好，希望來金服務的夢想也成真！       是的！這次教師聯合甄選，總計有二百七十一人報名，其中二百零四人為台籍考生，而且，大都有備而來，不但事前進入補習班臨陣磨槍，且各種教具一應俱全，台籍考生大軍壓境跨海前來搶飯碗，是前所未見的現象，難怪引起地區考生家長憂心忡忡，耽心工作權遭排擠，成為考場熱滾滾的話題。       然而，也有家長認為有競爭才有進步，透過公正、公平、公開的甄選，才能為孩子找到最優秀的老師，讓台籍教師加入傳道、授業、解惑的行列，為校園挹注活水，應有助提昇教育水準，未嘗不是一件好事！       事實上，金門自解除戰地政務之後，一切回歸憲政常態，不能再像以前一樣，戰地司令官一句話即是法律，人人奉行，不但可以管制外人進來，公務機關職缺或生意也可私相授受；總歸一句話，戰地政務體制下，很多事「只要我喜歡，沒有什麼不可以」。而今，一切得照法令規章，任何一個小職缺，或超過一定金額採購案，都得依法上網公開甄選、評比，再也不能違反規定了。       或許，還有人至今仍未跳脫戰地政務的迷思，猶念念不忘過去因管制利權獨享的滋味，只可惜，結束軍管，金門已不可能再走回頭路了，學校有教師職缺，或公家單位有生意做，只要符合條件的國民都可來競逐，沒有人能阻擋，外地人來金門搶飯碗，已是擋不住的潮流！       其實，物競天擇，適者生存，這是千古不易的鐵則！倘若平日欠努力，站在公平的起跑點上競逐被淘汰，豈能怨天尤人？以教師甄選來說，能讓更多考生參與甄選，定能選出更優秀的老師，如果這些離鄉背井的年輕教師具備工作熱忱，未嘗不是一件好事，令人憂心的是會不會又像很多高普考分發的公務員一樣，只當求職過程的跳板，人在金門，而心在台灣，或是常藉故請假滯台不歸，才是問題癥結所在！       平情而論，以金門島外島的烈嶼為例，由於各項資源先天不足，後天失調，過去常是公費保送師範學生的跳板，很多人心不甘、情不願去任教，千方百計設法調回大金門，難怪小金門的學生程度明顯落後。如今，台籍考生大軍壓境跨海前來搶飯碗，其中可能很多抱持「騎驢找馬」，心存隨時辭職、調職走人的念頭，有了小金門前車之鑑，但願主管當局，能謀求因應對策，切莫讓烈嶼的師資問題，又在金門重演才好！

金門縣消防局連日來巡迴各消防分隊進行年度消防設施安檢，縣衛生局也計劃整合地區各災難救援醫療團體為一體，以建立一支有組織、有規模的災難救難醫療救護隊。這兩項安檢、組訓工作，雖然表面看起來似乎極為平常，但對於整體防災救難工作卻是極為重要的一環；因為惟有平常有萬全的準備，才能在災難發生時，發揮救難的功能與效率。       防災救難是現代社會極為重要的工作，由於都市化以及經濟高度成長、社會變遷等諸多因素，使得災害類型呈現多樣化，在救災的困難度及危險性都相對增高，往往也讓人民的生命財產遭受嚴重的損失。因此，建構完整的防災救難體系、充實的人力及設備，以及高效能的救災能力，成為各級政府及人民共同努力的目標。       防災救難工作隨著多元的需求更走向專業化、技術化、整體化，也就是要有更專業的訓練、人員，配合更高科技的設備與技術，在講求整體的救災體系下，統合相關的人員及設備，也才能發揮救難功能。       金門地區由於各項資源的不足，在相關的防災救難工作上，都是一步步辛苦建立現有的機制，同時不斷的增添所需的人力及設備，強化各項訓練。而民力的協勤更是整體救災體系中的一大助力，許多熱心的民眾主動加入救災的行列，正可以補充建制人力的不足，提昇救災的機能。       災難發生時的救災能力雖然極為重要，但依然是耗費極大的社會成本。雖然講求救災能力的提昇是極其重要的工作，但「預防」、「減災」的觀念及實務更是值得重視的工作。       當然，預防的工作千頭萬緒，範圍大到包括國土保安、山川河流整治、防洪排水設施的完善、建築物安全：：：等，到救難體系的建立、訓練，乃至於到個人的居家、戶外安全的注意、民眾防災意識的提昇、防災知識的推廣，以及相關實務的訓練，都是重要的課題。這些也都是需要政府、民眾必須持續共同努力的工作。       雖然我們不能百分之百讓災害永遠不發生，但是「多一分預防，少一分災害」，預防災難的發生，就是減少人命、財產的損失及社會成本的支出，只要有充分的準備，即使有災難發生，也能把損失降到最低的程度。

在暑期的這一段時間裏，地區推動了一些和生態復育、保育有關的活動及工作，如水試所的浯江溪口生態體驗營、黑鯛魚苗放流、縣府的年度保育執行工作研討會等等。由表面來看，這些似乎都是個別的活動，但這些工作及活動都是在生態保育工作方面極為具體、務實的教育、紮根的工作，值得肯定及繼續推動。也期望經由政府及民間團體、民眾共同努力，確保金門的生態環境與資源的永續經營。       生態保育工作是國際上所共同重視及積極推動的重要工作，而這項工作的範圍也極為廣泛，舉凡海洋、陸域、山川河谷、森林花草、鳥魚蟲獸：：：等，都可以包含在內。也因為人類對於資源的耗費、生態的破壞速度極為驚人，而且是遠超過保育、復育的速度，因此這些保育工作是必須永續推動。       金門地區面積雖然小，但也有其珍貴及豐富的生態特色，如鱟、濕地、紅樹林、候鳥：：：等，地方政府及各級學校、金門國家公園等也都投入有關保育教育、復育、監測、保護等工作，讓自然生態也能成為金門在戰爭、史蹟、特產等資源以外，另一項極為珍貴的資源及產業。推動生態保育工作是多面向的，它可以從不同的方法、方向以思考、計畫、執行，如保護區的劃設、禁捕、禁採，和較積極的復育等工作，又如國際上所提倡的「生態旅遊」，在國內如常在金門從事調查研究工作的中研院研究員陳章波曾經提出生態旅遊兼顧「生命、生活、生產、生態」的「四生」主張，他指出，以往生活與生產都是利用生態力量所達成，但卻造成生態受到劇烈衝擊，若加以「生命」的參數，我們會更有比較謙虛、含蓄的態度，才會真正照顧大地，也才會照顧大地上的其他生命。       「生態旅遊」是生態與旅遊的結合，讓旅遊不是走馬看花，而是在旅遊的過程中也能觀照環境及生態，學習對生態及環境的關懷，從而使生態資源能獲得更大的保護。就生態旅遊的觀點而言，「生態」已然是一種可貴的「產業」，更是一項觀光的資源。       觀光是金門的發展主軸，「生態旅遊」也會是金門極為重要的賣點，但首先必須建立的是地區生態環境的保護，而這些保育工作就要由觀念的建立，讓全民都有普遍的認知，經由正確的認知，才會學習關懷，進而才能知道如何保育，我們也希望這份保育的工作能在學校、社區、機關生根，由點而面，結合全民的力量，共同維繫金門的生態資源，也等於讓金門的生態產業能永續存在、發展！

農委會農業試驗所專家學者一行七人，於日昨抵金進行地區農作區的病蟲害調查工作，由於大陸蔬果在金門已有極大的市場，他們擔心如果外來的病蟲害入侵嚴重，將對金門的生態環境造成破壞；他們也希望經由調查建立資料，進而監控外來病蟲害入侵情形，同時也採取有效的防疫措施。       由農委會農業試驗所專家學者組成的病蟲害調查小組，曾經在去年兩度來金調查，主要是針對金門本土農作物類、病蟲害及栽培現況進行調查，結果發現本土農作物生態已明顯遭外來病蟲害侵入，而這些病蟲害研判與走私進口的大陸蔬果不無關係。而這次調查小組再度抵金進行追蹤調查，目的就在將調查結果建立成資料，以加強金門地區檢防疫人員對於植物疫病蟲害的認知與訓練，並加強相關的防疫措施，維護金門地區的農業發展。       走私進口的大陸蔬果充斥金門市場已是不爭的事實，一般民眾在購買比較便宜的蔬果時，除了會稍微注意及擔心殘留農藥的問題外，其餘有關病蟲害等問題，並不太容易有明顯的感受，也不會引起太大的重視。       就農業的觀點而言，農業的發展也要講求永續發展，而病蟲害的防治，更是世界各國對於農業發展所必須重視的問題之一。一般而言，如果農作區發生病蟲害，勢必要加以防治，在防治的過程中，增加的是生產的成本，如果不當或過量使用農藥，也會造成藥害、農藥殘留，以及抗藥性，影響的是產銷安全與健康，進而衝擊生態環境平衡，更嚴重導致生產力的衰退。尤其金門的農業發展條件較差，雖然政府及農業團體及農民也不斷努力，期望由各方面合作，提高產銷能力及農民的所得，但也不能讓病蟲害加深對金門農業的傷害。       我們也認為，經由專家學者的調查，證實外來病蟲害的入侵，雖然危害的情形及程度尚難以斷定，但是畢竟這已是一項值得注意的警訊，相關單位應該預為防範。       因此，除了邀請台省專家共同為地區的病蟲害防治提供防疫技術支援、訓練，建立監測及預警系統等防治機制，更基本要做的是加強推動植物防疫全民宣導教育，讓防疫觀念生活化，同時充實植物病蟲害防治資訊的建立及管理，也提供農民診斷與防治實務。我們也期望經由政府、農業團體、防疫單位、農民的共同努力，改善金門的農業環境，維繫金門的農業發展。

縣政府日昨召開道安會報，通過改善包括金城民族路行車秩序等提案十二項，同時公布九十一年四至六月份，地區發生大小車禍六十九件，短短三個月，平均一、五天就有一件車禍發生，對於地區有限幅員而言，車禍意外密度，不可謂之不高，值得大眾正視省思。       如就交通違規件數分析，警察局會同監理機關九十一年四月至六月份取締交通違規交通案件，則達一千九百餘件之多，其中「超速」領先居冠，與上季比較增加九十五件，包括搶黃燈、闖紅燈七十三件，酒後駕車五十八件、無照駕車一百三十件、違規停車四百三十五件，雖然違規停車件數大量減半，然而違規行為，卻又呈現不降反昇。       至於交通事故方面，引與去年同期比較增加十六件，受傷人數也增加十六人，死亡人數則較上季減少二人，與去年同期減少一人。經分析主要肇事原因，概分「駕駛疏忽」、「應減速未減速」、「未保持距離」、「轉彎不當」、「未依規定讓車」、「酒後駕車」、機械故障」、「其他因素」八類，每一種因素都與駕駛人密切關聯，也就是駕駛人不能確遵交通規則，疏忽車輛日常保養佔最大宗，高居不下。       道安工作之所以不能落實，不在法令層面未盡完整可行，而在駕駛人知法而不守法，因為祇要大家行車遵守交通規則，車輛按時保養，定期接受監理機關檢查，每位駕駛人都能謹記在心，縱然交通事故無法完全避免，車毀傷亡情事減至最低限度，應該毋庸置疑，所憾少數駕駛人，漠視交通法令，既不遵守交通規則，亦且輕忽可貴生命真諦意義，但憑我行我素，為所欲為，竟將交通安全置之腦後，在寬敞平坦「伯玉路」上，習見競相搶道，右邊超車驚險場景，真有那麼緊急事故，非得飛快趕到不可嗎？事實並不盡然，造成無數悲劇收場。       維護大眾生命財產安全，絕非政府訂定一套法規，或由少數執法人員就能掌控承擔，所謂解鈴還須繫鈴人，當事人才是主宰。有關道路交通安全，亦復如斯，須要大家一齊來關心，合作協力執行，這些淺顯老生長談話題，往往成為耳邊風，取締懲罰，並未發揮「懲前毖後」效果，苦口婆心，自然祇有些許「暮鼓晨鐘」作用而已。       因而交通安全教育應與維持交通秩序相互加強實施，一經查獲交通違規事實，則予登記列冊，擇期集中實施講習。而在進行方式上，宜酌減少口語條文教育時間，改為舉辦案例檢討座談及電化教育，所需此類教案教材，採取就地蒐集製作應用為佳，如此將活生生交通事故案例與照片，展現在違規駕駛人面前，週而復始，讓大家告訴大家，久而久之或可產生「潛移默化」預期功效，從而喚醒違規駕駛人，牢記十次車禍九次快，自己及他人生命財產安全，應由自己做起，切實負起責任。

孩子是國家未來的棟樑，亦為父母希望之所託。因而，如何使孩子在成長過程中得到良好的管教，成為有用之材，將是當下所有父母所該考慮的事。       時代的進步，目前的一般青少年，受制於客觀環境的影響，若缺乏定力與辨別是非能力，必將被周遭的環境所迷惑，而心甘情願淪為犯罪的工具，作奸犯科。這種拿自己大好前程作賭注的遊戲，誠不足取，亦是為人父母者所該警惕的。       其實，為人父母的不但要給孩子溫飽，同時還要考慮讓孩子有個優質的教育環境，才能跟別人一爭長短。但是，現在的家長，由於過度溺愛子女以及在管教方面有所偏差，缺乏一套客觀的標準，只重視子女們在金錢上的需求，儘量滿足他們物質享受，真正忽略觀察他們的生活行為及人格發展，這種管教失當的方式，確實值得一般家長去探討。       尤其處此多元化的社會，科技日進千里，人們的生活行為亦須跟著改變，不但要極力去學習、鑽研，同時還得熱絡去迎合，才能真正得到工作上的知識與技能，有助生活上的改進。諸如時下最流行的電腦，不但是時代進步之所需，也是我們生活方面所不可缺少的利器。是以，為人父母的應鼓勵子女努力去學習電腦，將電腦生活化，開啟智慧之門。不過，在子女學習過程上以及運用方面，父母應經常觀察與留意，是否用在正當的途徑上，一旦發覺有所偏失，應及時糾正。       這一陣子，正值各級學校放長假時候，作家長的更應多用一點心思在孩子們的身上，因為在這一段期間，學校放暑假，學生無須上課，每天在缺少師長的叮嚀與管教下，學生心情難免放縱。每一位學子將會把握這難得機會做些自己想做的事，如果將時間用在不當的消遣上，如沉迷電玩、賭博、吸毒、飆車；或上酒店玩樂，這些被視為錯誤與違法的行為，真的需要一般家長關心的。       作家長的應鼓勵孩子將時間花在有益正途上，諸如旅遊探勝、參與社區公益活動、運動、看書、學習電腦等，都是充實自我或促進人際間的關係，在做人與做事方面必然助益良多。在暑假裡管教子女的責任全落在父母仔肩上，不應把重擔推給政府與社會，此乃做家長的應有共識。       為人父母應多撥出一些時間，多付出愛心，全心全力去關懷自己的子女，讓他們的身心都能得到健全的成長。同時，一般父母與兒女間應多互動、多溝通了解，才是成功的家教。而為人子女的，也應體諒雙親的苦心，平常應多檢點行為，是否違法、脫序，並能循規蹈矩的學習與工作，全力打造自己，做個父母心中的好孩子。

不久前，國防部長湯曜明宣布：配合金門縣政府將大、二膽島開放觀光；強調國軍守土有責，中華民國領土內任何一個小島嶼，國軍都絕對有能力確保安全，開放大、二膽島，並非撤軍。此外，日前，內政部長余政憲登島巡視，再次轉述國防部的立場，願站出來扮演居間協調的角色。         讀這樣的消息，著實令人振奮！因為，李縣長以「觀光立縣、文化金門」為施政主軸，積極爭取「接管」大、二膽島，開發離島海上觀光，希望脫離戰爭悲島的氣氛，成為一個開放、安全，甚至國際化的觀光喜樂小島。         如今，國防部已拋出善意回應，國軍將繼續戍守大、二膽島，願讓觀光客蒞島遊覽，內政部也樂觀其成。因此，如何規劃、營造，賦與兩座小島新生命，吸引觀光人潮，為金門觀光事業開展商機，實是當務之急。         的確，縣府曾邀集相關單位召開協調會，決籌組接管小組，並研討開發方案，不排除結合金管處人力、物力、財力共同開發、或由縣府主導，採招商方式公辦民營來吸引外資，作為努力的方向，以免延宕開發腳步！         事實上，站在商業的觀點，物以稀為貴，當年的德國柏林圍牆，今天南、北韓邊界的板門店非軍事區，都是國際知名的觀光區，而金門先後落彈量超過二次世界大戰總量，戰地觀光價值較諸有過之而無不及。目前，雖然大、二膽島仍屬軍事管制區，但水域觀光活動日趨熱絡，不僅金門旅遊業者做為攬客賣點，大陸觀光船更是不遑多讓，每天數十艘繞著大膽島水域川流不息，在在說明極具開發價值！         當然，世界上的島嶼太多了，大、二膽島之所以獨具賣點，貴在地處廈門港航線要衝，過去是國共對峙的反共最前哨，所謂的「大膽擔大擔、島孤人不孤」；如今，島上矗立的「三民主義統一中國」看板，和廈門只有一箭之遙，還保持戰場的神秘色彩，才是吸引觀光客的誘因！若能在島上設射擊場、碉堡夜宿等，想必是世上只此一家、別無分號的觀光景點。         因此，不久前陳總統率媒體蒞島參訪，發表「大膽宣言」，希望將兩島非軍事化，成為「兩岸和平最前線」！果真如此，只要大膽島不能保存原有風貌，撤除軍事設施，出現庸俗的現代建築，則觀光賣點蕩然無存，誰還願花錢到島上瀏覽？         平情而論，國防安全重於一切，但盱衡當前局勢，武器發展日新月異，戰爭型態丕變，中共倘要攻下大、二膽島易如反掌，何況，台獨意識日益高漲，兩小島就算送給對岸，人家也不見得樂意接收；畢竟，金馬之治權意涵，象徵中華民國之存在，政治意義大於實質意義！我們認為，國軍守土有責，若能讓海內外觀光客蒞島分享戍守疆土的榮耀，兼可繁榮地方，富裕民生，豈不是兩全其美嗎？

為了使地區的兒童、青少年學子能有一個充實、快樂的暑期生活，許多單位、團體所精心策劃的暑期活動已經陸續發燒舉辦中，這一股活動熱潮也將陪伴著學子們度過炎炎夏日。對於辦理活動的單位及工作人員的辛勞，應該給予掌聲。       每年的暑期來臨，就有許多學生家長為了孩子的暑期生活傷腦筋，因此，如果有相關的活動，總會吸引不少的人潮。也有些經濟情況較好的家長，會安排不同的旅遊，陪孩子「行萬里路」，也讓自己輕鬆休閒一下。       也就是對於孩子的假期生活愈來愈重視，所以包括學校、機關、社團都會在暑期推出多元化的夏令營、研習營、體驗營、訓練班等活動，目的就在讓孩子體驗不同於學校的學習環境、方式及生活。       在金門地區雖然各項資源或許不如台省多元而豐富，但許多單位及社團仍然在有限的人力、經費之下，策辦許多的活動，項目包括了研讀、語文、電腦、團康、才藝技能、泳訓、球類、賞鳥、自然之旅：：：等，多元而精彩的活動，讓參與活動的孩子盡情的躍動、散發活力，由輕鬆的活動中也快樂的學習、健康的成長。       可是，暑期再長也是有限的，活動的學習時間更是短暫，如果說將暑期所學的隨著暑期結束而「結束」，那麼總是有一些可惜。因此，如何將這些學習的心情、成果做為基礎，同時也能不斷的延續下去，不但豐富了個人，也才真正達到學習、成長的目的。       任何的正常活動，都可以是學習的機會，因此，在活動的對象可以視需要而調整、擴大。如讓更多較年長的青年朋友也能夠投入各項服務性、輔導性的活動；如讓參與策辦活動成為青年朋友另類打工的機會，或抵免參加活動的費用；如讓活動除了室內、大自然之外，更能走入社區等。       孩子熱烈的參與各項活動，除了活潑有趣的活動內容及過程之外，我們認為更應該讓孩子由參加活動中，也學會「感謝的心」。因為任何的活動，都必須有一群人辛苦的花費許多心思策劃、協調，才能順利的完成，縱使說有些活動可能要支付部分費用，但也不能把這群人的辛苦視為理所當然，反而要心懷感謝，感謝讓參與活動的人獲得學習、成長的機會。當然也更希望這一份感謝的心，將來能轉化為分享經驗、關懷人群的回饋行動！

金城鎮公所自日前開始在東門菜市場試辦垃圾資源化計畫，希望經由商家及鎮民的共同合作並落實執行，以達到垃圾減量及資源再利用，共同提昇環境品質的目標。       金城鎮公所的菜市場垃圾資源化工作，就是在菜市場定點放置資源回收筒，讓商家把包括魚蝦類、雞鴨豬牛羊等肉類、蔬果類等有機垃圾的廢棄物投放，再由鎮公所派員將這些廢棄物載運至農試所作堆肥處理。       金城鎮公所結合環保局、農試所等單位所推行的菜市場垃圾資源化工作，就是一項極為典型的垃圾分類、減量、回收、資源再利用的環保工作，值得全民共同配合動手做，人人為環保盡一分心力，也讓大家的環境更美好。       從現代人的生活上來看，愈是經濟發達的地區，對於物質的享受也愈浪費，形成的垃圾量、資源的耗損就愈嚴重，相形之下，花費在垃圾處理的經費就愈高。也就是因為現代人的生活，都等於是一天天的耗盡地球上的有限資源，再加上如果垃圾處理不當，則會造成更大的傷害，因此，也讓垃圾處理形成世界各國共同「頭痛」的問題。       其實很多的廢棄物是可以回收再利用的資源，同樣的廢棄物，如果不懂得再利用而隨意丟棄，那就是人見人厭的「垃圾」，如果能夠加以利用，就是有用的「資源」。因此，在世界各國的垃圾處理上，都已經朝向垃圾減量、回收再利用的方向走，也希望民眾有「時時做環保」的認知，由日常生活中養成節約資源、避免浪費的習慣，自然會減少垃圾的產生，也減少垃圾的處理，如此才不會讓垃圾成為另一種資源的浪費。       環保工作的推動是要靠大家共同的努力才可能見其成效的，環保工作也是人人可做、時時處處可做的事，不只是菜市場的資源回收，就是居家中的廚餘、污水、舊書報、廢容器都可以加以回收利用，就算是隨手關燈、關水，以及用購物袋代替塑膠袋、使用再生紙等，都是做環保的工作，人人也都是環保的尖兵。       如果人人能由居家中養成做環保的習慣，不論在學校、在社區、在辦公室、在任何地方，都可以減少資源的浪費及垃圾的產生。       值得鼓勵及建立的一種觀念是，曾有人認為惜物、惜福是中國人的傳統美德，而在鼓勵垃圾減量、回收利用的環保工作中，這種「惜物、惜福」的美德應該成為環保意識中的新公德。不是嗎？

內政部日前派員抵金考察本縣社會福利執行成效，考核審查小組對於本縣執行各項社會福利工作的績效相當的肯定，對於部分的意見也希望相關單位持續加強改善精進，縣府也提出多項請求中央協助事項，希望在中央及地方的共同努力之下，讓地區的社福工作推動更臻理想。       內政部社會福利績效考核審查小組於日前抵金並實地到縣府及大同之家、家庭暴力暨性侵害防治中心訪查，了解本縣總體社會福利經費配置及運用情形、法定社會福利措施辦理情形，以及地區在兒童、少年、婦女、老人、身心障礙、社會救助、志願服務等各方面業務執行報告。審查小組經由書面及實地的訪查中，對於地區推動社福措施表示肯定。       縣府也在審查過程中向審查小組提出建議，如地區推動社福工作面臨專業人員與經費的不足，希望中央相關單位優予補助，又如地區正興建中的社會福利館，由於第三期工程經費無著，使得計畫受阻，亟需中央的協助。       本縣的社會福利工作，一方面是根據中央相關規定所執行的各項工作，另一方面是由地方自籌財源所實施的福利措施，在照顧的層面上包括了兒童、青少年、婦女、老人、身心障礙、中低收入者各年齡及各階層，實施的項目有生活津貼的發放、醫療補助、交通、教育、營養午餐、生育補助、生活輔導、急難救助等等。       社會福利工作要做得好，除了政府的政策支持之外，最主要的是要有人、有經費。隨著各項社褔業務的增加，所需的人力自然是要跟著增加。同時為了使各項工作能夠更有效的推動，專業人力或接受專業訓練也是必然的需求，而在這些方面，正是縣府所積極努力並希望中央能夠協助的重點。       在現實面而言，要推動社會福利工作，必須投注龐大的經費，金門地區能夠在社會福利工作有今天的成果，除了中央的法定補助，其餘就是地方自籌的財源，而金門最大的財政來源，就是靠金酒的盈餘。可是目前金酒的盈餘卻又受到外在多重因素的影響，如假酒、偽酒的走私，直接影響金酒的信譽及市場；又如菸酒管理新制的施行，原本金門酒廠依專賣制度上繳專賣利益約在十多億元，但在改繳菸酒稅之後，每年的稅課達到三十三億元，雖然中央有統籌分配部分稅款給金門，但也讓金門縣政府的財政短收了十三億元之多，對於金門推動地方建設及社福工作不無影響。因此，也期待中央的支助，讓金門能夠有公平的待遇，也才能夠維繫金門社福及經建工作的永續發展。

又到了每年颱風發生季節，全民無不談颱色變。所謂「多一分準備，少一分損失」，惟有能夠全面做好防颱、防洪工作，才能確保民眾身家安全，將災害降至最低。       颱風是一種無法逃避與抗拒天然災害，即使世界科技再發達的美國、日本、德國等亦難逃颱風的肆虐與危害。如果能借助科學儀器的偵測，加上事前妥善做好防範措施，以及全民能夠提高警覺，深化對天然災禍的認識，必然會使災情減輕。       經驗告訴我們，每次颱風來襲，總為台灣地區帶來大風大雨，形成土石流，釀成鉅大的災禍，房屋倒塌、田園流失、路毀橋斷，衍生重大損失，這是每次颱風過後所呈現慘象，國人應記憶猶新。因此，記取慘痛教訓，從災害中迅速思及改善與防範之道，才是刻不容緩的大事。       因為民眾的自私、自利，不斷在山坡地濫墾、濫伐、濫建，唯利是圖，沒有做好水土保持工作；以及河川疏浚措施，並廣植大量檳榔樹牟取暴利，一旦遇上豪雨勢必沖刷鬆動土壤，形成駭人的土石流災難，危害眾生至鉅。       每次災難雖然政府難辭其咎，但有些缺失往往是人為的因素，是相關部門缺乏危機意識，不能詳實規劃出一套彈性可行的辦法；同時負責監工的單位往往不能嚴格監督工程品質，甚至官商勾結，以致包商偷工減料，導致災難頻生，受害的還是可憐的老百姓。       慶幸地區地質堅實，又無高山與大河川，即使雨量再多也很快宣洩入海，不會衍生土石流，對生命不構成威脅，但是淹水情形總是難免。因為地區很多地方地勢低窪，有些地下排水道不夠完善，甚至有部分被阻塞，以致傾盆大雨時一時無法排泄，即刻形成水鄉澤國，造成無謂損害。       地區民眾應以大局為重，平常不可將廢棄土或垃圾隨意往林區或山溝傾倒，不但會造成環境的污染，破壞山林坡地自然生態。同時，只要下起大雨來，這些被棄置的垃圾必隨大水流入溝渠；甚而造成阻塞效應，都是引發水患的重要原因。       凡事預防勝過一切，前車之鑒，應引以為戒。在颱風來襲前地區各相關單位，諸如鄉鎮公所、消防局以及各家戶都應記取教訓，全力做好防颱防洪措施：       ‧各鄉鎮公所在颱風來臨前，應設置宣傳車下鄉宣導防颱事宜，加深全民防颱意識。       ‧各鄉鎮清潔隊應全力疏濬下水道；並嚴密管制各地閘門開關，避免水患；消防局亦應備妥搶救裝備，以應急需。       ‧各家戶應收聽廣播以及電視新聞，密切掌握颱風動向，做好防護措施。       每次颱風過後必帶來豪雨，除了仰賴政府防颱措施外，還需要民眾大力配合，提高危機意識，才能確保生命財產安全。

縣府日昨執行金城民權路大廟口餐廳違建拆除工作，在業者深明大義主動配合下，順利地將一百零六平方公尺之鐵皮屋違章建築拆除，過程平和，並未發生任何抗爭或意外，創下了戰地政務制度結束以來，政府取締違章建築展現公權力最佳典範。       地區違建之形成，應與時空背景有關，其間長期軍事需要，民眾私有土地權益主張，常因軍事考量因素，不得隨意行使處分，諸如民間建築申請，必須會同軍方派員實地勘察，一經回復有礙軍事防務，駁回退件，司空見慣，不足為怪。       軍事也是繁榮地方經濟動力，經驗就是佐證，早年軍事第一，民生為先，那段日出而作，日落而息，夜不閉戶，路不拾遺恬淡日子，直到還政於民，恢復地方自治，而有了極大轉變。由於時空轉換，制度交替，已經緩慢了地區發展腳步，民眾再也不耐等待，突破法令鬆綁，加速基礎建設，以帶動地區整體繁榮進步，呼聲甚囂塵上，接踵民間建築申請，就像雨後春筍，主張自地自建，准駁曠日費時，乾脆先建再說，凡此也是地區違建形成另一原因。       政令能否順利推行，端視制度是否健全，而因體制之改變，配套應予同時建立，如此相輔相成，方能竟其事功，金城大廟口大型鐵皮屋違建，祇是冰山一角，卻又特別引人注意，既有違建具體事實，亦且妨礙交通，影響觀瞻，社會詬病其來已久，何以任其存在迄今，一言以蔽之，管轄公僕難辭咎責。       縣政府此次下定決心，施展鐵腕，展現公權力，完全係依法令規定做該做的事，民意就是後盾，也是信心之保證，何況違反民意，就是特權，在法治國度社會，不容存在寄生，欣見業者自重自愛，知所進退，一開始就有善意，不待強制執行，而能主動配合拆除，認真守法精神，獲得最佳評價，所謂雙贏，本案即是。       取締違章建築，在政府施政計畫中，依法行事，必列必做，當再三宣導勸止罔效，在不得不爾情形之下，祇有勒令自行拆除，或予強制執行，李炷烽縣長主政以來，深知地區諸多違建之存在，體察有其不同背景事實，緣此透過修法程序，兼顧法令理情，提送縣議會審查同意，並陳報內政部核准，針對民眾確係用以棲身生活必需，且無妨礙大眾日常活動，一切產權清楚之違章房舍，暫准申請裝接臨時水電設施，藉以疏解上千民眾日常生活不便之苦，但他肯定表示，對於具體明顯違法，且有立即危險，或是妨礙大眾交通觀瞻，影響地區整體進步發展之重大違章建築，仍將由縣政府權責部門依據法令規定，區分輕重緩急，持續進行取締拆除，法令之下，一體適用，祇求公平正義，不容例外，沒有特權。

日昨，縣府工務局執行金城民權路大廟口宵夜餐廳違建拆除，由於事前積極溝通協調，加諸業者深明縣府推動觀光立縣，為顧及環境景觀及整體利益，主動雇工配合搬遷拆除，因而未發生抗爭場面，過程平和理性，使原本出動警、消支援，預備強制執行的任務圓滿落幕！       的確，由於上屆議會將縣府拆除違建預算刪除只剩一千元，導致地區三年多來面對違建束手無策，各地大小違建林立，不但影響市容觀瞻，更造成諸多民怨，尤以民權路大廟口海鮮宵夜餐廳，大剌剌地佔用國有地違規營業，嚴重妨礙交通及影響公共安全，最為民眾所詬病，縣府網站留言板常有人痛罵公權力不彰，撻伐之聲不絕於耳！       因此，縣府特邀集相關部門開會研商，將它與尚義機場入口前大型違規廣告物列為兩大重點違建，決定先行文要求業者自行拆除，倘若逾期抗拒未拆，將排除萬難強制執行，更不排除依法向違建人收取拆除費用。       或許，此次工務局在警、消的支援下，展現公權力執行違建拆除的行動，應是終止戰地政務以來的頭一遭。換句話說，距上次以公權力拆違建，已經整整十年了。十年前，金湖下莊實施鄉村整建，縣府補助經費在圓環旁公地上興建兒童樂園，為剷除髒亂，遭盤據養雞的住戶阻撓，爆發警民肢體衝突，失去理智的抗爭者還到縣府大廳哭鬧撒野，最後，在優勢警力護衛下，才強制行使公權力，剷除公地上的髒亂，吵吵鬧鬧聲中完成鄉村整建。       而此次，公權力想拆除的是市中心的鐵皮屋，那是天天進財的營業場所，對業者所造成的損失實在不輕，卻能顧全大局，以理性平和雙贏收場，實在難能可貴，不但立下良好風範，更可作為往後處理類似案件的榜樣！       然而，這件強制拆除行動能理性和平雙贏收場，與其說是結束長期軍管，民眾民主素養更加成熟，倒不如說是事前充分溝通協調，公務員用心做事、動腦筋解決問題換來的成果，才能避免無謂的衝突，在在說明事在人為，公務員只要肯用心、勤動腦為民服務，沒有解決不了的難題。       平情而論，這些年來，由於禁、限建條件嚴苛，很多鄉親一輩子辛勤打拚，想在自己的祖地上蓋間房子遮風避雨而求助無門，在不得已的情況下，被迫跳過正常申請管道，先蓋起來棲身再說。說真的，政府應幫百姓解決問題，絕不能頒行嚴苛法條為民製造問題。因此，類似的違建，小老百姓只為一家老小基本需求，且不影響公共安全，那是無奈的抉擇，實在值得同情，也值得相關單位設法尋求解套。相反地，凡佔用公地營利、或足以影響公共安全及環境觀瞻的違建，政府是該伸張公權力，才能維護社會公平正義！       

內政部長余政憲於日前抵金視察，除轉達中央未來將權力、人事及業務下放地方，以及協助地方觀光事業發展之外，也在縣府主持與縣府的業務座談會，對於縣府所提亟待中央協助的困難事項，余政憲也做了初步的裁示。我們也希望這些問題能夠在余部長所說的中央及地方「夥伴」關係下共同努力，並獲得圓滿的解決。         余政憲部長在金門的視察中，表達開放大二膽觀光的立場，同時也表示，內政部正在研修地方制度法及財政收支劃分法等相關法令，將把權力、業務與人事都下放給地方，他並希望從而建立中央與地方的「夥伴關係」。在主持與縣府的業務座談會時，也就縣府所提十二項困難問題與建議，和與會人員充分交換意見，並針對討論結果做成裁示，也顯示對於相關問題的重視。         縣府向余政憲部長所提的十二項困難問題包含了鄉鎮戶政所員額案、補助社福館後續工程經費、特定區計劃案、加速金門地區都計公共設施保留地取得案、協助縣消防局人力補充案，以及修正離島建設條例第十條條文案等等。         在這十二項問題中分別牽涉到法令修改、經費編列、人力移撥等層面，雖然余部長已有了初步的了解及裁示，但後續的作業還有待相關單位做進一步的協調、連繫、磋商，恐怕也不是在短期間內可以完全解決。但事情有了第一步，總是有後續及樂觀的希望，要努力的是地方政府及中央部會相關單位。         嚴格說起來，金門縣政府所提的問題，就如同李縣長所說的都是些「老問題」，這些問題在過去也曾經不只一次的向中央反映。我們也認為，這些老問題會再度的被提出，代表這些問題在施政作為上的「必要性」及「迫切性」。換句話說，這些問題是現實存在，而且必須加以面對並設法解決，否則問題不但會依然存在，也將衍生許多問題，受影響的將是政務的推動，以及民眾的權益。         我們也認為，不論內政部將來修正相關地方制度法等法令能否順利，將來下放地方的權力有多大，中央協助地方政府解決地方上力所未逮的問題，應當還是無可旁貸的責任。在講求「夥伴關係」的理想下，中央及地方更應該是互相協助、互相配合，共同面對問題、解決問題。而如果中央及地方能夠建立完善的「夥伴關係」，那才是真正的人民之福、全民的希望。       

金門警方日昨再度查獲一批走私偽造零點七五特級高粱酒計四百六十四瓶，縣長李炷烽特別前往警局了解並慰勉員警辛勞。李縣長對於民眾走私、偽造假酒的行為，深表痛心，同時也呼籲全民共同防範，勇於檢舉偽酒，共同維護金酒的信譽與命脈。         金門高粱酒一向是金門財政的主要來源，金門的福利事業及建設經費也是依賴金酒的盈餘，才能有今天的成果，把金酒當成為金門的經濟命脈，是一點也不為過。         但也就是因為金門高粱酒遠近馳名，在市場上更佔有一席之地，不肖份子就是看上金酒深受消費者歡迎，在有利可圖的情況之下，不顧一切的走私、仿冒、偽造，置法於不顧，更遑論公理道德。         金酒公司為了防範市面假酒及偽造金酒，除了設法加強防偽措施，也提供檢舉獎金，相關單位也不斷加強查緝假酒的流入市面，但總是防不勝防，利用消費者難以判斷真偽的盲點，讓不肖份子有可乘之機，大賺其利。         每次查獲偽造假酒，雖然都是相關治安單位辛勞的表現，但也同樣讓人擔心還有多少假酒流入市面；每次查獲假酒，都是對於  消費者的提醒，也都對金酒造成一次打擊，值得全民共同關切、注意，並加以防範。         誠如李縣長所說的，抓私酒、偽酒不全是警察的責任，而是金門鄉親都應有的共識，也是所有消費者要有的警覺。         由消費者的立場而言，任何的消費行為都應該是安全、可靠的，並受到良好的保護。如果消費品是偽造、仿冒的，第一個受害的一定是消費者，有時不僅是在金錢上受損，更嚴重的可能危及身體健康及生命安全。因此，為了確保消費者的權益及安全，所有的消費者都應該抵制走私、偽冒金酒，並勇於檢舉，讓不肖份子無所遁形。         再就金門整體而言，金酒的盈餘支撐著金門的各項施政及建設，利益是全民所共享。而走私、仿冒、偽造金酒，造成消費者的疑慮及恐慌心理，直接受打擊的是金酒的市場、營運、信譽，受影響的是金酒的未來以及金門的前途，也等於戕害金門鄉親的利益。基於維護金門整體的利益，關心金門的全體鄉親都應為防制偽酒、假酒盡一份心力，共同打擊不法份子，共同維護金酒永續經營。       

台省南部傳出登革熱疫情，並有致死病例，高雄縣鳳山則列為疫區，本縣雖然未傳出病例，縣衛生局也在日前呼籲民眾確實清理居家環境，同時，出國旅遊更要注意防蚊措施，以避免感染。       衛生防疫單位也曾發出警訊指出，台省南部發現的登革熱病毒是屬於第二型，又根據核酸序列分析結果顯示，今年的病毒株和去年高雄縣前鎮區流行的病毒株相同，這是繼民國七十六年、七十七年在高屏地區的登革熱跨年大流行以來，再次發現病毒有越冬跨年流行的現象，民眾必須特別注意防範，確實做好孳生源清除工作。       談到登革熱防範宣導工作，相信是衛生單位經常推動的工作，尤其每年夏季來臨之前，就更加強這項防疫工作的宣導，希望提醒民眾注意之外，更希望民眾能配合加強各項防範措施。經過這麼多年的不斷宣導，相信民眾或多或少了解感染登革熱的嚴重性，也大都知道如何由環境清潔做起防範工作，可是每年仍然會傳出疫情，究其原因，基本上是由於民眾的疏忽、大意、漠不關心，才會使得防疫工作出現缺口，最後造成疫情，民眾也才會有所警覺，甚至才會有恐慌的情形出現。       防疫工作要完善，必須全民配合，除了對於防範措施要有正確的認知外，更重要的是要「動手做」，而且要做得澈底，否則敷衍了事也是徒勞無功。       衛生單位就指出，登革熱病媒蚊其實就是民眾自己養出來的。話說得一點也不錯，因為家中擺放水生植物或是積水容器未清除，就容易形成病媒蚊孳生的溫床。在家戶之外一些三不管的髒亂死角，如果堆放廢棄瓶瓶罐罐、輪胎等易積水廢棄物，就更容易讓病媒蚊出現，所造成的威脅及危害就更為嚴重。       所以要防範登革熱的危害，就是要立刻動手清除病媒蚊孳生源，家中儘量不要有水生植物，或者應於花盆放置砂土、或定期清洗花瓶內壁、維護環境清潔，對於戶外環境，住家周圍也應注意清潔，環保單位也應加強各處髒亂死角的清理工作，讓乾淨、清潔的環境阻絕病媒蚊的孳生，才能有效防止登革熱的發生。       除了本土登革熱的防範之外，也不能疏忽境外感染的可能性。根據統計，今年已經有十八名境外移入病例，多為前往泰國、印尼、越南等東南亞國家所感染，尤其目前暑假期間，出國旅遊民眾增加，如果到疫病流行地區，更要做好相關的防蚊措施，以免受到感染。       衛生單位也呼籲，如果民眾有出現感染到登革熱疑似症狀，就必須要立刻就醫，以確保生命安全。

當下，地區民眾最憂心者莫過於竊案的日益增多；而性侵害與性暴力也時有所聞，確實為地區家戶與女性帶來莫大損失和身心戕害。       前一陣子，地區發生首例劫財劫色之狼，在警方日以繼夜，鍥而不捨的偵辦下，終於無所遁形，落網現蹤，讓地區民眾總算鬆了一口氣，在安全上也少了一層顧慮。這一樁案子的迅速被偵破，無疑彰顯了警方辦案的效能，以及受到地區民眾的肯定和嘉許。       無庸置疑，地區竊案數據的日益上升，確實已對地區民眾居家安全造成莫大的威脅，導致人心惶惶。說實在的，一般民眾在望治心切之下，無不寄望警方能大刀闊斧，施展鐵腕，掃蕩犯罪，提升破案效率，全面防杜竊案蔓延，以確保民眾財產安全。       經濟的不景氣，衍生不少工廠與企業關閉，連同導致失業率偏高，民眾無所事事，多數賦閑在家。畢竟生活是現實的，日子總是要過的，即使勒緊褲帶也無法解決民生問題，在每天生活壓力緊逼下，只有出此下策─偷與搶，這也是造成竊盜事件更加猖獗的因素。       另者地區開放觀光之後，一些竊賊看好地區民風淳樸、民眾警覺心不高；又欠缺防範意識，竊賊作案容易。因此，台灣有一小部分竊賊相繼前進地區作案，這也是形成地區竊案增多的原因。竊賊偷竊範圍不但遍及各村里住屋，甚而連各地的廟宇神明都遭殃，無疑是地區民眾心中永遠的痛。       當然，中輟生的存在亦是形成竊案增加的原因之一。因中輟生鎮日遊手好閑，不務正業，平時父母必然不會給予太多的零用錢，一旦無法滿足他們的揮霍需求，勢必結夥犯案，走上偷竊不歸路。正值各級學校放長假階段，大部分青少年都擁有自己美好的時光，在這段沒有課業與考試壓力的日子，勢必儘情愉悅放浪。所謂「樂極必生悲」，此時此刻，作家長的應多費一點心思，多給予關懷，隨時留意觀察子女們的言行舉止，以免染上偷竊惡習，誤入歧途。       警察局長張蒼波針對地區竊案頻傳，曾一再指示所屬全力投入肅竊工作；同時指示研討分析竊盜犯罪時間、地點分布，積極落實肅竊勤務，以保障民眾財產安全。其實，打擊犯罪與肅竊工作，固然是警方職責，但嚴格說來，民眾亦應負起部分責任。目前地區相繼成立社區巡守隊，警方應善用這股民力，以彌補警力之不足。警方平時應加強雙方聯繫，並編列預算充實巡守隊裝備；而各社區巡守隊應確實負起巡防任務，不可流於形式。       如要使地區治安良好，務須警方與民眾能夠共同努力與合作，全面建立警民聯防體系，才能全面期收打擊犯罪、肅清竊案事件的發生，此乃當下地區民眾最急迫的願望。

根據報載：成立兩年多的金門動植物防疫所，組織編制員額七人，缺額就達三人，八月一日又有一人退休，面對小三通上路各項疫情監測工作量激增，由於人少事多，在工作推展及調配上產生困擾，尤其，事涉專業技術，多次上網徵才都乏人問津，在在暴露專業人才網羅不易，成為年中工作檢討會的焦點話題。       的確，自前年年底以來，中央銀行十三度降息，存款利率不斷下滑，嚴重衝擊靠利息維生的退休銀髮族，加諸政府財政日益困難，調降公教優惠利率雜音四起，台省各縣市公教人員搶辦退休掀熱潮，地區自是不能例外，很多奉獻一輩子青春歲月的公教人員，也爭相搭上退休的列車，想儘早讓退休金落袋為安！       事實上，上個月人事局研習巡迴列車開抵金門，地區公務員分兩梯次齊聚金門高中大禮堂，放眼望去，找不到幾個年輕的面孔，不是白髮蒼蒼，就是滿臉歲月鏤刻的痕跡，地區公務員人力老化之情形一覽無遺，將來勢必造成青黃不接的窘況，值得引以為憂！       當然，公務員職缺是一個蘿蔔一個坑，人員新陳代謝本是天經地義，不值得大驚小怪，何況，時值經濟不景氣，工廠紛紛關門倒閉，產業大量外移，很多青年學生畢業求職無門，而公家機關職缺像鐵飯碗有保障，早已成為最搶手的熱門行業，每年高普考錄取率百不及三，甚至，連清潔工也讓大學生搶破頭，人浮於事的情景可見一斑！       然而，公務員職缺皆依高普考或基層特考分發派任，地區老公務員退休了，鄉籍青年有心服務桑梓，卻擠不進窄門。坦白說，絕不是咱們有狹隘的地域觀念、或省籍情結，而是外地考生分發佔金門職缺，雖有離島加給，但因遠離家人生活不便，往往人在金門，心在台灣，若不是常藉故請假滯台，就是隨時準備辭職、調職走人。換言之，很多人是抱持「騎驢找馬」的心態，把外島工作當成跳板，並不具服務熱忱，除了影響本職工作推展，更為單位憑添無限困擾。最近，很多單位員額不足，造成工作無法推展，相繼登報和上網徵人，就是最明顯的例證。       平心而論，地區公務員人力嚴重老化，將面臨一波波的退休潮，未來人力斷層的問題將更惡化，如今欲彌補眼前人力空缺，徵求職代或臨時約僱人員，自是無可避免，但在徵才過程中，務必依法辦理公開招考，透過公平、公正評比，才能找到真正有實力的人，切勿憑關係、靠交情隨便找人濫竽充數。除此之外，宜積極爭取修法，延長基層特考特用之任職年限，有效遏止外地考生搶短線當跳板的想法，或許，讓新血輪有心為金門這塊土地服務，才能解決公務員青黃不接的窘況！

縣長李炷烽上任後首次重大人事調動，核定參議張金成等九人職務調整，並經親自公開向地區各界介紹，主持交接佈達典禮，同時強調此次局部人事調整與更迭，係因基於組織發展之需要，亦且符合個人成長之需求。期勉主官(管)們，不但要爭一時，也要爭千秋，深切體認縣民對政府再造、行政改革之殷切期盼，身先士卒，帶領群倫，朝著共同目標奮力邁進。       政府機關實施人事任免遷調，俱有法令規範可資依循；考選基本條件，缺一不可，相關作業程序，尚需符合公平公正公開原則，不容偏廢。此次縣政府為配合加強推動縣政，服務縣民需要，經過半年觀察考核，秉持用人唯才，適才適所原則，作出遷調決定，自然不是新官上任三把火，隨心所欲，社會輿論反應，咸表肯定與支持。       當然；每逢政府機關人事調整，總也難免紛紛擾擾，事前耳語傳播，無中生有臆測推斷，著實都會引起一些似是而非話題。就以此次局部人事調整而言，則曾傳出多項版本，人云亦云，畢竟不是事實。直到白紙黑字問世，人令正式發布，真象終告大白。       又在此次人事調整作業中，最為引人矚目者，應該是縣立醫院院長林仁鑫，出生於離島烈嶼，由啟蒙而至完成台北醫學院醫學系畢業，凡廿餘年來，一本愛縣愛鄉之赤忱，獻身於救人救世，醫病也醫人之志業，一路走來，始終如一，德業兼備，有口皆碑，此次脫穎而出，榮任一院之長，堪稱適才適所，因此，專業取向是此次人事異動之選擇重點。       甫以機要方式任用縣府工務局局長的陳家欣，成功大學電機工程學系畢業，曾是中華工程股份有限公司電機工程師、課長、副經理、經理、東怡營造工程股份有限公司經理、昭凌工程顧問股份有限公司協理，寧願放棄月入豐厚薪資，返回世居出生地服務，全憑一份赤誠之心，既是家鄉人，來做家鄉事，為其一生最大榮幸，希望能在新的崗位上，重新學習，加強歷練，充實個人一己長才，為新的階段、新的境界，與縣府團隊共同奮鬥打拚，以償回饋家鄉心願。       人事更迭輪替，主要目的則在貫徹儲訓制度，提振工作士氣，期此注入新血，革新思維與觀念與作法，宏大工作效率。因而政府機關團體或公營事業機構，都在法令授權之下，另行訂定人事內規，實施職期輪調，對於有發展之主官管而言，未嘗不是一件好事，原地踏步，不如走出一步，誠如李縣長在當選就職演說中指出，只要勤懇負責，正道自持，甘願矢志為地區鄉親服務，不管何地何籍人士，縣府團隊同樣歡迎！       社會多元發展以後，百姓對於公務員之期望愈來愈高，民意高漲，永無止境，祇要合法、合情、合理之要求，公僕絕無說「不」之權利，主動積極、勇往直前，更是現代公務員為民服務，解決民間疾苦精神所在，不論陞遷調動職務為何，深切體認民意期待改革之殷切，做好份內工作，官場身價，並無太大意義。

隨著暑期到來，多所大專院校的服務社團不約而同的將服務的腳步跨到金門，巡迴金門校園、社區，進行團康活動、傳統民俗、醫療保健、法律宣導等服務工作，青年學子以實際行動將「服務、助人、奉獻」的志工精神廣為傳播，也經由他們的付出，埋下一顆顆志願服務的種子，帶給社會更多的和諧、快樂。       大專院校的服務社團極多，每逢寒、暑假及其他的節日，都可以看到他們服務人群的身影，雖然他們在寒暑假的服務時間不一定很長，但在短短的幾天裏，他們以青年學子所擁有的健康、熱情形象，為學校、社區居民帶來了活力、快樂；他們真誠的表現也深受肯定。       除了這群學子的熱誠服務之外，社會上也有許許多多的志工散佈在社會的各個角落，心甘情願的為需要幫助的人們，無私、真誠的付出，也由於他們的奉獻，讓這個世界到處洋溢著愛心與溫馨，更讓許多身處困境、絕望邊緣的人們，能夠重燃生命的火花，勇敢的走出困境、走出希望。       志願服務是自動自發性的服務工作，緣自於人類的惻隱之心及對社會的責任感。這項工作只求奉獻服務，而不計名和利，它是以「服務為榮、助人最樂」的精神，為社會人群盡一份心力；志工服務也是人類關懷的一種表現，因為它是不分種族、宗教及國界的，所散發的是人性至高境界的表現。       志願服務已經是一種世界潮流，透過服務的過程，能夠增進自我的瞭解與自我肯定，無形中，可以使人心性成長、人際關係更加圓融。更重要的是結合志工的力量，正可以彌補政府照顧人民功能之不足，有效減輕政府負擔之外，滿足社會的需要並協助解決社會問題。       做志工不一定要加入團體，也不一定要全職的參與，只要有心、有餘力，都可以階段性或機動性的投入志工行列，只要真誠的隨時隨地伸出援手，就是一種志工的表現，因此，志工是一種人人都可參與的工作，但如果要做得更好，更能勝任，就必須接受訓練、培養技巧，才能發揮服務的成效，也更能使志工服務更完美。       讓人比較不恥的是，社會上仍然有些人和團體假冒志工之名，專做欺騙、斂財的不法行為，傷害無辜者也造成社會問題，實為法所不容！       志工服務雖然已蔚為風氣，但「好人不嫌多」，志願服務工作仍然需要政府投入更多的財力與支援，也需要社會上有愛心的人士與團體加入志工行列，讓愛心散播，讓社會更祥和、更安樂！

行政院人事行政局繼實施「公務人員終身學習護照制度」之後，又推出了「ｅ等公務園」學習網、「公務人員終身學習入口網站」的建置，讓公務員及民眾透過網路就可以獲得學習的機會，尤其對於離島來說，更是一個便捷、優質的資訊學習機制。       知識經濟及終身學習已經是進入新世紀的潮流，知識與創新更為掌握競爭優勢的關鍵，因此，不論公務員或民眾都必須不斷的學習，以提昇自我能力，進而使國家的人力資源素質能夠跟著提昇，從而提高國家整體競爭力。       政府為了推動終身學習的機會，擬定了相關的方案，辦理各項的巡迴研習、專題講座、訓練，延聘各領域的學者專家主講，灌輸各項新知。這種傳統的研習、講座及訓練，對於公務員而言，是比較被動式，對於學習意願不高的人來說，效果極為有限，而對於有高度意願的人卻是稍有不足。另外，這些傳統的授課方式，對於離島地區又多了交通、食宿等問題。為了提供公務員及民眾更多元而豐富又快速的學習環境，建構結合現代的資訊科技學習網絡也已經是必然的趨勢。       這種網路式的學習模式，具有「簡易快速的學習資訊查詢」、「迅速有效的報名系統」、「貼心的個人化學習資訊管理功能」、「彈性自主的學習空間」等多重功能及優點，所服務的對象更為廣泛，超越了時空的諸多限制，公務員及民眾都可以依照自己的時間、興趣加以選擇所要閱讀、學習的課程，對全民也是一大福音。       談到學習的機會，由於終身學習受到社會上普遍的重視，並蔚成良好的風氣，一般來說，各級學校、民間團體、社區都提供了不少的學習管道，如補校、在職專班、學分班、長春大學、社區大學，以及各種的教育訓練、研習，除了課堂的講授，也搭配實務、戶外等活動。因此也可以說，上網學習是終身學習的另一種選擇。       既然政府及民間都提供了不少的學習機會及管道，這些管道能不能充分被運用、能不能發揮功能，從而達到應有的功效，就要看公務員有沒有「主動學習、追求新知」的心了。長久以來的集體授課的研習、訓練，相信有些人是抱著「不得不參加」的被動心情，因此學習的意願及效果必然會較低落。即便目前有了更方便的線上學習管道，如果公務員不懂得善加利用，或是全然的不利用，這些建置也是「白搭」了。       因此，如何鼓勵公務員體認終身學習的可貴，以及建立起主動、積極的學習、求知、創新的態度，需要全體公務員一起努力、加油的！

金門縣政府日昨舉行一場貿易座談會，邀請本縣相關產業業者和甫結束在大陸訪問的台灣國際工業合作發展促進協會成員，就金門產業的未來發展交換意見。縣長李炷烽在會中呼籲政府協助金門規劃一個加工出口區，同時讓「邊區互市」的模式為金門帶來新的發展契機。加工出口區、邊境貿易、邊區互市(互市貿易、邊民互市)、小額貿易等經濟活動模式，雖然各有不同的定義，但基本上，都可以視為不同程度的「特區」，透過當地不同的產業特性、經濟發展條件等因素考量，並提供如關稅等多種優惠措施，規劃出適合當地與毗連區域共同發展的經濟型態。       以加工出口區來說，在台灣目前已經有十個園區，從早期台灣經濟起步階段，加工出口區對於創造台灣產業及經濟成就，扮演極有貢獻的角色與地位。       而邊境貿易與邊區互市、小額貿易都是兩個相鄰地區之間的居民之間進行的經濟活動，其間的一項差別主要在於規模的大小，而其共同點就在給與相當的便利條件，以創造兩地人民的經濟發展。邊境貿易在國際間已行之有年，如美、加、墨之邊境，就是透過政府的合作整合，解決有關海關、移民、安全等問題，讓「邊界形同不存在」，進而創造了邊境的經濟發展；又如大陸在與俄、韓、越之間的邊境貿易、邊區互市，都為當地民眾帶來了極高的經濟成長；而大陸對於金馬小三通則是以小額貿易為起步。       其實在我方規劃兩岸小三通之前，經濟部工業局在八十九年委託中華經濟研究院所做的一項研究中，就曾對於小三通提出七點建議，其中第一項就是根據金馬地區的產業特質，建議以「邊境貿易」方式進行小三通；而陸委會在「兩岸小三通推動方案」中對於金馬小三通規劃項目中更明確指出，將援引國際間行之有年的邊境貿易精神，循序漸進規劃金馬與大陸福建地區進行邊境貿易乃至「邊境經濟合作」。而「互市貿易」也列為方案規劃項目之一，同時規劃「兩岸貨品交易中心」，准許大陸人民進入中心交易。       我們認為，中央及地方政府在兩岸小三通的未來發展方向，還是有其共通點，但讓人難以理解的是，中央空有理想的規劃方案，卻不能在政策上鬆綁並落實的推動，以第一階段的小額貿易除罪化，目前仍然無解，讓人對中央不得不有所質疑。而中央對於已經既定的方案項目，最後還必須地方政府及民間不斷的爭取、協調、奔走，中央才不得不緩慢的跨出一步，徒然讓地方疲於奔命，卻又引來民怨不斷。       面對兩岸小三通的未來發展，中央政府實在是有無可旁貸的責任，要認真思考離島居民未來、重視地方上的心聲、在政策上鬆綁，並落實相關方案的推動，才不負當初擬定政策之美意，以及全民之期盼。