作為台灣的邊境離島，金門得以藉由台灣這波爭取加入聯合國運動向國際社會發出「作為永久和平終戰區」的呼聲，並且在和平特區發展以人道關懷為主題的健康產業，例如：無國界的健康管理、安養、醫療、生技與休憩產業，如此將可充分利用金門既有的環境資源造福最多數的居民、台商甚至大陸人民，讓優秀的台灣醫療產業「在地外銷」，並營造成「人道、反戰」的主題島嶼，切合普世價值進而在國際社會的共同關注下形成台灣新的一面無形的堅固防禦。       台灣刻正積極地爭取行使身為國際社會一份子的義務與權力加入聯合國，訴求參與國際社會不僅是彰顯在台澎金馬的兩千三百萬人民理應在聯合國的宗旨下一體享有和平、安全、平等與自決的權利，並透過國際合作促進台灣經濟、社會、文化與人道相關（尤其是醫療衛生）領域的進步；更明確地反映出台灣因為國家定位議題而長期遭受國際社會刻意忽略，所衍生出的外交、經貿、體育、衛生與人民權利保護等問題，已經使得國家正常化成為刻不容緩的生存需求。       在以台灣為主體的領土架構下，台澎金馬與四角環繞的台灣海峽形成台灣海洋國家的特質，也因為盤踞天險讓台灣擁有更多在國際政治、經濟談判斡旋的籌碼。但不可諱言，從領土的功能性而言，隨著尖端武器的進步，四角中的金門已經失去了以往軍事防禦的價值，近年來也逐漸撤軍，褪去過往戰地的色彩；然而從金門的角度而言，撤軍所導致的消費需求下降造成地方經濟活動力下滑卻並非所樂見的，雖然中央與地方政府都試圖透過觀光政策改善，但缺乏大型觀光投資與交通成本過高等因素影響，發展有限，仍然難以發揮帶動經濟的力道；甚至後期的小三通政策，雖然使地方政府一度「寄希望於廈門」，但雙邊「交流」日久，當廈門發現金門不論在產業或政治上都缺乏代表「台灣」的元素與份量，對金門願意釋放的善意與優惠措施就不如甫開放時的熱切了；而單向交流的結果，金門本地的資金更無法抵擋中國崛起的磁吸效應，反而更加重本地經濟能量的下滑；各種替代性的經濟政策均無法改善金門民間長達半世紀依賴駐軍消費的傾斜供需結構，幾經嘗試失敗，部分金門民眾甚至期待台灣重新部署重兵駐防金門。       然而金門當年之所以為兵防重地，是因為符合當時台灣的國家安全發展所需要，因此造就金門民眾有機會「賺阿兵哥錢」的附帶經濟效應，「駐軍政策」畢竟只是暫時性的、違反土地原生性的資源，且軍事基地所潛藏的戰爭危機更代表著當地具有莫大的潛在經濟風險，只能短多長空地阻礙金門整體發展的規模與品質。必須重新思考金門在以台灣為主體的結構中能協助國家發展的策略定位，以及台灣在國際社會的共同價值取捨中可以透過金門來銜接的環節，重新界定金門可以貢獻台灣的戰略價值，才能再次擬定一套既符合台灣整體利益又適合金門當前條件發展的宏觀經濟政策。       在管理學界，以「資源基礎觀點」RBV（Resource-Based View）論證的美國五大湖學派E. Penrose、B. Wernerfelt以及台灣大學管理學院洪明洲教授都認為，組織發展的策略在於發現組織內部的資源及找出有效使用資源的方法；另一位管理大師C. K. Prahalad則提出DCVC（差異化、顧客化、價值創造及合作化）的創新發展方法，應用在金門的策略定位，當我們尋找金門的發展「資源」時，可由我們最廣為人知的「特徵」來找出與其他離島差異化的優勢，並且以台澎金馬的所有國人作為我們發展策略的說服對象，從他們可能的需求來思考金門發展區域經濟策略所能帶給整體的附加價值，也就是金門應該以「與台灣作合作性的價值創造」來爭取國人民意的集體共識，才能推動適合我們發展的相關政策並進而落實在行政執行的效率上。       「戰爭」是金門給人的經常聯想，從古寧頭戰役起後的數十年間，金門歷經無數大小戰役，過去的「戰地」歷史成為世人共同記憶中金門的特徵，對於數以百萬計的金門旅台、遷台甚至移居外邦民眾更是濃濃的鄉愁。但也因為經歷過戰爭，因此金門最有資格反對戰爭！「反戰、和平」是今日金門人最為渴望的基本生存空間，而「施行民主」與「維護和平」就是當前台灣參與國際社會所訴求的最高價值與最大本錢，「金門和平」因此可以為台灣產生新的戰略價值；宣示金門由過去的戰地轉變為永久和平終戰區，不僅可以作為台灣呼籲台海和平的象徵，也是在國際外交上為台灣建立一道隱性的安全防禦網，中共不但不敢再輕易進犯金門，甚至有數種可能的侵台戰爭路線都將因此必須考量國際的人道譴責，如此也將協助台灣爭取全體國際社會而非僅是美國來介入干預兩岸戰爭的空間。「UN for Taiwan， Peace Forever」正是強調台灣有越多的國際空間，就有越多國際秩序的維護力量來避免台海衝突，從而確保世界各國的最大國家利益。         確定金門在抽象的、政治的上位結構所代表的價值後，訂立下層結構的新金門產經政策也可配合來發展「人道關懷」相關產業，那麼我們不僅可以呼應「和平、非戰」的政治意涵，也同樣可以從金門既有的環境優勢來做另一項RBV「資源基礎觀點」的策略思考：擁有「生態環境保存完整」、「低開發無污染」、「2006年調查台灣最快樂的城市」、「2007年調查台灣最適合老年人居住的城市」、「鄰近中國地區的人、貨交流便利性」等特性，我們可以從目前台灣兩兆雙星（半導體、影像顯示、生技醫療及數位內容產業）的重點產業政策中，找到適合金門發展的部分生技醫療產業，如健康管理、老人安養、老人醫療、複方漢藥生物科技及旅遊醫療等具有高知識附加價值、低能源需求與低環境污染以及相對較低固定資產投入的產業；除了傳統的賦稅、補貼等獎勵措施外，還可以配合金門「鄰近中國、台灣管理」、「較低國安、檢疫、境管等國家治理成本」的地理與制度優勢，實行：開放大陸與世界各國慢性醫療、安養人口長期居住、就醫人口入出境給予特別行政措施、不動產特別許可購置、使用等帶動市場需求的特區行政。而隨著開放市場吸引台灣醫療與醫藥產業逐漸進駐，也將自然而然解決地區長久以來醫療資源缺乏的問題。         過去曾因為施行戰地政務而封閉長達半世紀的金門，如何在因應台灣當前兩岸、國際環境變化下找到自我的新定位，而非隨著時空遷移逐漸邊緣化、埋沒於悲情歷史的記憶中，是艱鉅龐大而難解的課題，且推行任何政策都仍有其條件不足或非操之在我的部分有待克服。但可以肯定的是：在世界潮流中，民主的道路是條沒有回頭的路，金門在台灣的體制下已經數十年，解除戰地政務後的十餘年民主路程也建立了人民當家自主的意識，金門沒有「歸還」中國統治的問題，只有如何善用其得天獨厚的地理、歷史與法政體制等特殊性，找到自己對台灣與中國間維護安定、促進和平的貢獻價值。在台灣積極爭取入聯的此刻，所有國人也應體認到台灣作為一個民主國家，以人民的聲音告訴世界：我們希望參與國際社會、希望維護國際秩序的力量保障台灣發展的安定，這是攸關全體、是攸關我們所有身家性命安全的事情，就如同我們願意積極認真思考，讓過去曾經是「戰地」的金門劃為「永久和平終戰區」、讓曾是佈滿數十萬重兵的「反攻基地」轉變為接受所有醫療需求者的人道關懷聖土，便猶如向世界宣布：我們台灣要在曾經硝煙散射的槍管開出象徵愛的玫瑰，在曾經荊棘遍佈的家門掛上象徵和平的橄欖枝。

    在金門住久了，有時候真覺得金門很像世外桃源，或者更貼切的說是遺世孤立、與世界脫軌。       最近在電視上看到一個廣告，有家知名超商為了響應愛護地球，午夜後將熄掉廣告燈。環保署也大力呼籲，為了清淨空氣，請民眾盡量不要烤肉、減少焚燒金紙。金門呢？農曆七月每戶人家都點路燈，一個月下來應該要耗掉不少電源。古時候沒有電的時候怎麼辦？有位長輩告訴我說是用油燈，而且也不是每一家都有，因為有人真的窮到什麼都沒有。還有七月有很多大拜拜，大量的燃燒紙錢，看著那濃濃的白煙製造熱氣讓地球多流了很多汗。環保署已經證實金紙燃燒後會產生致癌物質，尤其是現在的金紙幾乎都是大陸製造的，對岸的產品品質之差是世界有名的。如果這些致癌煙無所謂的話，那麼政府為什麼每年都要強制檢驗汽機車排氣呢？金門再小仍是地球村的一員，全球暖化造成氣候異常，任你是達官貴人也躲不過天災的影響。所以支持環保不只是為了別人，更是保護自己。       為什麼我會寫這篇文章，因為我發現金門的家庭仍是長輩當家。這一代的老人很悲苦，只相信經驗傳承，將祖先的祖訓奉為圭臬。以我的公婆為例，他們經歷戰亂恐慌、貧窮刻苦的年代，以為人生就是一連串的義務，他們不知道政府有賦予我們宗教的自由。他們知道電是人類發明的，卻不懂我們為了取得電是怎樣的傷害大自然。有時和同輩的朋友談起老人家的固執，總有人會說再忍耐個十年就好了。但是有些事是不能等的，癌症的趨勢已經年輕化了。破壞環境很快，想要復育卻得花好幾倍的時間。我很擔心我的兒子長大以後工作所得的大部份都拿來買純氧，或者將保健食品當飯吃。因此我非常寄望政府能教育我們的老人家。我知道傳統是祖先遺留下來珍貴的生活文化，我並不是要搞宗教革命或抹殺先人的智慧，但環境已經改變是不爭的事實。我們的孩子有越來越多的過敏兒，病毒種類增多讓孩子的抵抗力變差。現代人喜歡談永續，那麼要如何讓我們的生活環境永續，就有賴英明的政府幫我們在傳統和環保之間取得平衡。

    曾經，金門是個文風鼎盛人文薈萃之地。朱熹曾到金門講學，一個村子裡曾有過人丁不滿百京官三十六的風光時刻。因鄭成功的渡海攻台砍遍金門可用的樹木造船，使得金門飛砂走石頓成荒漠之地，島上居民無以謀生，只得拋妻棄子離鄉背井的遠渡重洋去南洋另求發展；到南洋的金門子弟胼手胝足積攢些錢就匯回家鄉，因此金門到處有由南洋匯錢返鄉建築的番仔樓，形成金門建築景觀的另一大特色。       國軍撤離大陸轉駐金門，為金門帶來了生機亦伴隨相當的危機。十萬大軍駐守金門，不啻安定金門的民心，其生活上的消費，亦給金門的經濟帶來乘數效果的繁榮。但因戰地政務的實施，限制了許多民生經濟活動，民眾的就學就業仍有無可避免的瓶頸，年輕一輩想要有所發展就得離鄉背井渡台。刻苦勤儉的金門人赤手空拳赴台，個個都能闖出自己的一片天，如今幾乎每家每戶都有親人與產業在台。       隨著政治情勢的緩和，十萬大軍撤離金門，如今只象徵性的留守數千人，原本軍人消費的繁榮市面不再，百姓企盼小三通能帶來替代性商機，未料，所有的過境旅客並未在金門停留消費，只把金門當過境的踏板、墊腳石，市面處處一片蕭條。今日的金門大部分是婦孺與老人留守家鄉，年壯者仍得離鄉發展，難道這是金門人的宿命？       部分人士基於愛鄉護土之情，乃倡議在金門建大佛，說是「金門要建大佛才有願景」、「大佛園區開發是千秋大業」、「建大佛是為金門子子孫孫建立一個吃不完、用不盡的搖錢樹，使金門真正發展起來」……；不論是何種說法，相信其出發點是愛金門、護金門的。據悉，擬籌建的金門大佛園區，位於金沙鎮金龜山及周邊約一百二十公頃的土地上，山上可建一百六十公尺高的觀世音立佛，加上蓮花座五十公尺，總體高度二百一十公尺，創建「世界第一」大佛。       據查考建址有殘存的貝塚和帶著貝殼鋸齒緣所壓印形成的紋飾陶片等古文物，依然攜帶著無可取代的金門古文化的記憶，它們蘊含著金門史前人類面對未知大自然的生存和適應變遷過程的文化意義。       個人認為不管建的是多大的大佛，不能動用到政府的土地與任何資源，不可將原本國有土地巧立名目變更地目再五鬼搬運過渡為建大佛之用！不可以補助文化、民俗、景觀、公園……之名行補助建大佛之實，畢竟我們是個宗教自由的國家，佛教不是國教，憲法第七條明白揭櫫：「中華民國人民無分男女、宗教、種族、階級、黨派。在法律上一律平等。」第十三條：「人民有信仰宗教之自由」。政府應基於不偏袒單一宗教的立場，如果建大佛政府撥用土地或財政資源，改天基督教要建基督耶穌的石像或天主教要建聖母瑪麗亞雕像是否也比照建大佛辦理？       早在1200年前，西元八一九年（元和十四年），唐憲宗迎佛骨入大內，韓愈上表反對迎佛骨，《論迎佛骨表》指出：「……漢明帝時始有佛，明帝在位才十八年耳。……梁武帝三度捨身施佛……其後竟為侯景所逼，餓死臺城，國亦尋滅。事佛求福，乃更得禍。……」整篇《論迎佛骨表》就是在諫憲宗不可迷信誤國，當然，韓愈亦因此被貶為潮州刺史。而其擲地有聲鏗鏘有力的《論迎佛骨表》亦因此流傳千餘年為後人所稱頌。       相信提議建金門大佛者都讀過《論迎佛骨表》，雖然他們都以帶動地方經濟為理由，但其內心是為事佛拜佛的，建一尊250公尺高的大佛就能為「金門子子孫孫建立一個吃不完、用不盡的搖錢樹」真是可笑至極的想法！台北101大樓已被杜拜興建中的大樓比下去，金門建一尊250公尺高的大佛，其他地方可能建一尊350公尺乃至450公尺高的大佛，我們彈丸之地的金門有那麼多土地做此建大佛的競爭嗎？如果真是誠意正心事佛，佛自心中坐，可大可久！        因此，依個人淺見，今日施政的重點應著眼於地方傳統文化建築的維護、海洋娛樂資源的開發、觀光事業的發展、專業技能的培育、地方特色的發展方是千秋根本之道，不該捨本逐末去建大佛。大佛建立可能風光個五年十年，被之後超越者取而代之將何去何從！？望主政者能慎思明辨不偏不倚瞭解真正民之所欲！是所至盼！

    金門闢建世界最大的佛這件事，有一陣子吵得沸沸揚揚，後來沉寂了下來，我想不是放棄了，而是支持者認為默默耕耘，等到一番成就後再彰顯於世吧，本來你在地區建設，只要是有利於觀光事業、不妨礙善良風俗、過程正當，無侵吞公有土地及運用公帑情形，我們可以看做是種個人的投資，你既然覺得是利己利他又利後世的事，執意去做，我們也就不必置喙，畢竟，風險也是你擔，若是不如預期，豎個佛像沒人理祂，辛苦與錢財既非自己損失，也就不必去評說了。       然而，問題在國有土地的撥用。據沈靜言，金門大佛園區需用到一百二十公頃的國有土地，而「金門大佛開發基金會」是想，由金門縣政府具名向國有財產局申撥這些土地，再轉由基金會來開發為大佛園區。這樣就不是私人組織投資的問題，而是公共問題了，因為它企圖使用國有地一百二十公頃，這可是很大的一片地，政府原本可以在上面做一些更務實的建設，而不必圖利於單一宗教。基於此，任何地區民眾，就有權利和義務對這片土地該不該這樣用，提出一點看法。       金門人口約五萬左右，扣除其他信仰及無信仰的人士，不知道是否還有三萬人是佛教徒？姑且算做有吧，為這些人建一個世界最大的佛像，似乎沒有必要。擁有一尊大佛，並不是就能成為佛教勝地，凡是成為佛教徒朝聖敬拜之處，皆是僧徒眾多、善男信女供養不絕，絕不是平地出一大佛就可以的。今日的金門，欲稱為佛教的人間淨土還早得很呢，就提這樣大的宏願，要建立最大的佛，未免於是誇大了需要，將會做出不切實際的東西來。       劉伯溫《郁離子》有篇寓言，大意是說：莒北離公修建莒國的城牆，要求修得和晉國絳都的規模一樣大小。大夫勸告他說，我們小小的莒國，和晉國相比，不到人家的百分之一，但是卻要和大於我們百倍的國家相比，這和用小小的羔羊去駕駛象車有什麼差別呢？結果莒北離公雖然降低了修城的規模，只要求按照絳都的三分之一的標準修建，把全國的老人、孩子全調來修城，結果過了五年還沒修完，楚國打來，充滿憤怒的百姓不應戰就投降了。       這就是在建設時不考慮實際需要，一味好大喜功的結果，非但先前冠冕堂皇的理由和金碧輝煌的遠景沒有實現，反而遺留一堆麻煩不易解決。如果我們思及民間捐款不足，而公有土地已經提撥，那麼建設要怎麼進行？該不會又要地方政府補助吧？再者，就算是建成了，若是沒有多少人來朝拜大佛，附近建的佛學院、佛寺、道場、千佛窟乃至於康復中心、養生村、閩南文化園區、華僑博物館、醫療園區……等都成了蚊子館，那時更是情何以堪？我想問的是：究竟是依據什麼評估，認為這樣巨大的投資可以有報酬？依我看，地區的寺廟林立，已經足夠信徒表達虔誠之心，這個想要建大佛拚觀光的計畫，沒有謹慎的評估、十足的把握，還是不要貿然進行的好。

    金門自明清以降，歷經幾許的戰火，尤其以近代之國、共兩黨內戰時期，最為激烈，因現代化武器、設備，陸續加入戰爭的行列，以致不計其數的建築物，遭受毀滅性的破壞，難能可貴的，從清朝時期，已構築完成的「沙美老街」建築物，在內戰猛烈砲擊期間，竟毫髮未傷的保留下來，持續繁榮金沙之經濟至民國五、六○年代，地區因實施戰地政務，在以軍事為重的禁令管制下，傳統之文化、建築物及風俗，較台灣地區容易保存及延續，今日的金門，隨著時代的巨輪，繼續往前推進，已經解除了戰地政務，軍事管制退出，更開放了觀光，這是時代進步的象徵，更是家鄉已走出戰爭的悲情與陰影。         猶記，年少時期，從祖母口中知曉，從清朝中葉至民初時期，位於東半島之老街上，有我先祖及祖父輩們，渡海來金，篳路藍縷開創與經營中藥舖之足跡，那時，在懵懂的心靈裡，只知，這是前人的大時代故事，如今，隨著年歲的徒增，離開家鄉，到另一個陌生的地方-臺灣，求學、尋夢、工作，以致客居異鄉，在走過天涯海角，踏過千山萬水，驀然回首時，方知家鄉的容顏，不經人工雕琢，滿山的青翠，隨處可見的人文、歷史軌跡、文化資產及自然樸實與獨特的戰地風情，真是風情萬種，如今，隨著家鄉開放觀光的腳步，日趨熱絡，那古樸的容顏、歷史軌跡和獨特的戰地風情，卻已日漸的走遠，而佇立於風中的老街，也日漸的荒蕪，再不奮起挽救，不假時日，便會消失殆盡，霎時內心，深覺有愧先祖們，因在艱難的時代裡，他們是篳路藍縷的在創造歷史，我們卻冷漠的任其荒蕪，故家兄為『沙美老街』之歷史正名暨保存案，著實已做了五年的義工（從空軍少校，尚未退役時），終於在去年10月間，承蒙縣長德政，指示相關單位，邀集專家、學者，擇期舉行地方公聽會（座談會），知悉後，內心甚感欣慰，終於，相關單位，已開始重視及關心，這座獨一無二的，八卦形老街及歷史久遠的文化資產。         幾番努力，相關單位回覆，將於95年12月29日下午二時整，假金沙鎮公所舉行『沙美老街歷史正名暨保存案』地方之座談會，並由縣長主持，另於座談會前夕，家兄亦建議鎮長，於同年12月27日晚上7時整，先行邀請老街建築物所有權人，召開會前會，在12月27日的會前會中，建築物所有權人與當地居民，一致決議：「保留與整修沙美老街建築物，並向文建會申請修繕補助云云等…。」，這是後代子嗣與當地的子民，以實際行動與作為，來感懷先民們，在那艱難的歲月裡，是篳路藍縷的在創造歷史。         期待已久的盛會，終於來臨了，於召開座談會當日，個人搭乘遠東航空早班的飛機回金門，只為參加下午的『沙美老街歷史正名與保存案』座談會，於10點許到達金門尚義機場，當走出機場大門時，深深發覺，家鄉真的很冷，才想起剛剛在飛機上，機長廣播說: 因寒流來襲，金門現在地面溫度攝氏11度，心裡想著，還好在西裝外，有加帶一件風衣，而且家兄會開車來接我，應該不會很冷，但事實上是，家兄遲到10分鐘來接我，早餐也還沒吃呢？而且金門風很大，棉質風衣，根本擋不了冷風一直穿進身體，霎時覺得，溫度好像只有攝氏8至9度間，等到家兄來時，鑽進車子時，才覺得很溫暖，而回家裡才幾小時後，下午又去鎮公所，參與座談盛會。         當天本人，為全程拍攝座談會之歷史畫面，所以在座談會上，都沒時間喝到媽媽煮給參加座談會之來賓喝的薑母茶，好懷念的味道喔！座談會在縣長親自的主持下，最後，相關單位首長決議：「縣府相關單位，將提撥預算，但請民間自行籌組重建委員會，再向相關單位申請調查、研究之經費。」，這是縣府釋出的善意，更是好的開始，因為人民幾經努力後，終於有所收穫了，當在座談會後，與參加座談會之學者討論時，媽媽催促稱，晚班的飛機，快搭不到了!才急忙搭計程車往尚義機場，還好美麗的家鄉不塞車，如期搭上，而與會之學者和建築師，和我一樣，趕搭最後一班飛機回臺北，如果不是要將當日所拍攝的照片和紀錄帶子，整理成光碟片，真想待在家裡，喝喝媽媽煮的薑母茶與好吃的料理。         還好有回臺北，因隔天本人就感冒了，如在家鄉，因寒流來襲，那麼冷的天氣，就很累了，感冒真難受，很久沒感冒了，在放假後的第一個上班日，便趕快去醫務室看醫生，不過在2006年底與2007年頭，我是真的生病了！而且是為很有意義的事生病，現在回想起來，還備感榮幸，期間，感謝參與及給予協助此盛會的人與贊助者，我們真的是以身作則的，為自己家鄉的文化資產，在努力與創造了歷史！       

    原稱「私塾」的聚落教育場所在中國鄉村的教化體系中扮演著相當重要的角色，承擔著社會秩序的維護，以及教化民眾的重責大任。由於金門多數的聚落具「單性村」的特質，因此宗族組織嚴謹，而其嚴謹的觀念制度都直接來自儒家文化，舉凡宗族的祭祀、教化，或是應對禮儀都來自儒家思想，因此，私塾成為當時傳遞儒家思想的重要教育機構。         近代中國鄉村社會的生活方式，是一種宗法制度和封建禮教為特徵的傳統生活方式，而宗族便是這種傳統方式的傳承者，在宗族組織的祭祀、修譜、教化等活動中也充當了重要的角色。這種以宗族社會共同使用公有空間做為教育場所的概念不難理解，宗族社會肩負著以儒學教化維持秩序，以及興學重教的責任，而同樣作為文化紐帶的儒家學說便很自然的將私塾教育與宗族社會緊密的連結在一起，使得私塾在傳播儒家思想學說以及培養儒生的同時，為了聚落宗族的發展，穩定提供了教化力量，所以金門私塾教育多設於宗祠（俗稱家廟）。         民國十幾年，金門原有幾所小學辦月刊，如金水小學的《塔峰月刊》，湖峰小學的《湖風月刊》、珠山小學的《顯影月刊》、官山小學的《金山月刊》、古崗學校的《古崗月刊》等等，其中從保存最完整的《顯影月刊》內容裡記載了全金門的大事，供各地華僑接收僑居地的訊息，教育辦學的優劣早已成為聚落間的良性比較與競爭，也因當時各聚落有著教育辦學的價值觀與風氣，以至於今日我們所見到典雅美觀的金水國小、雄偉壯觀的珠山小學、古樸雅緻的睿友學校，還是精緻細膩的古崗學校，都透露出古代私塾教育影響著聚落文化的深層意涵。         陳達的《南洋華僑與閩粵社會》一書中引用一句古諺語來形容華僑的心理：「富貴而不歸故里，如衣錦夜行。」，而華僑當中光景富裕者，往往以歸故鄉為榮，炫耀鄉里最顯著直接的方法是在住屋建築上多所表現。陳達訪談了村中的紳士耆老曾說：「凡富有歸鄉都願意建大厝、祠堂、書齋、墳墓，然後方謂完成人生的大事，倘此四項不全，即不得稱之全福，因大屋住人、祠堂崇祭、書齋設教、墳墓敬祖，全都是光前裕後的意思。」由此得知教育的實踐也是村民對聚落光前裕後的意識形態，促使全福的表徵與對家鄉的奉獻。民國初年的海外鄉僑，因為在外洋的刻苦生活體驗到教育與現代社會的密切關係，認為惟有透過教育才得以達到光宗耀祖的目標，因此促成海外鄉僑熱心捐款濟助僑鄉興辦學校與教育設施，於是紛紛利用祠堂開辦小學或是以新式校舍營造「現代教育」的氛圍，例如水頭的「金水國小」、古崗的「古崗學校」、碧山的「睿友學校」都是以洋樓形式出現，甚至更進一步將宗祠與洋樓結合。在僑匯的時期，藉著僑匯的介入方式所營造的新式校舍，局部性的取代了宗祠做為私塾的教育場所；隨著海外的僑鄉力量大舉介入聚落內的教學體制，而傳統社會的舊式教育制度也逐漸瓦解。         從史料中得知宗族對私塾教育的重視成就了自古以來教育都是金門重要的文化風氣，這股價值觀，使金門成為人才輩出的文化之島，而過去前人在輝煌時期塑造重要的教育文化景觀，經過歲月的洗禮，如今卻於聚落中漸漸凋零，實為可惜。儒學教育是宗族社會的重要基礎，宗族社會的交融過程中，宗族要強盛不衰，在社會上享有聲望，除了聚落的經濟實力外，更重要的是確立宗族在政治與學術上的地位。在金門的文化場域中，教育的發展一直是傳統聚落裡人們的關注焦點，從舊式官學、私塾到廢科舉、興學校，教育扮演著很重要的角色，教育的層面不止對聚落的發展及人與人關係的影響，教育也是做為宗族鄉里的教化基層單位，重在維持宗族內部的團結與秩序，教育目標則是寄望鄉里的子弟能出人頭地，提高宗族的威望。儒學教育的力量直接參與了聚落的種種事項，環視金門的文化景觀，聚落裡的「教育」便成為重要的指標元素，教育所造成文化景觀有形的存在與無形的價值觀，或是聚落內部與外部構成文化景觀要素的脈絡，都是當前評估金門文化景觀上重要的研究課題。

    這是一場聚落孩子對聚落的對談摘要呈現，更是引導思考的金門未來。從建築、從美學、從古今、從空間及管理等角度去談論聚落的發展與省思，間接的提出看法與作法。       聚落保存應該是保存其文化故事、歷史精神、建築美學、情感認同，如果我們只保存了建築卻忽略內涵，就有可能只是保存了空殼子，喪失了聚落居住功能的真實意義。因此在強調聚落發展的今天，我們都在思考在聚落裡什麼才是閩南建築語彙，什麼才是真實的文化本質，什麼形式的新語彙才能滿足現代的使用者，也才能延續古早時代的過往味道。       在金門的我們應該都有發現到，金門建築的演變也記載著我們過往的成長與記憶。現在在保存風潮盛行的今日，不斷的力求保存舊有建築，讓這珍貴的文化遺產能夠永續呈現在金門這塊土地上。但是在土地使用管制的限制下，在仿舊、仿閩南建築的鼓吹下，我們一直強調舊有建築語彙的重要性，希望在新建的建築物中都能放上舊有閩南建築的語彙符號。但我卻認為新的建築語彙應該要從外引進來，舊的建築語彙也必須在舊有形式下創新，因為舊語彙可能很漂亮也很特別，但是也可能慢慢不受到現代使用者的喜好，空間形式也漸漸的不符合現代人們的使用。此外，歷史建築及古蹟是地方觀光發展的主要籌碼，更是聚落增加吸引力的源頭，但是很多建築技術不如以前，且缺乏新生代技藝傳承，因此產生斷層現象，深恐將來技術不在，聚落風貌也不再存有今日的古樸詩意。但是為防止歷史建築傾倒消失，現代整建技術促使了今日傳統建築、洋樓古厝，整修得過於新穎、搶眼，卻也是事實，不僅未能達到當初保存古厝的美意，反而使得古意盡失、古味不存，這也是目前部分建築經修復後，原味喪失的主因。另外一點，為了發展觀光導致建物的保存與修繕而失去原味，雖然有很多人認為這樣才能對於聚落有所保存，但換個角度思考，相較於完全的復原仿舊，部分自然的倒塌，至少也保留建築的原有感覺，我想聚落也會因部分建築生命週期自然的演進，而增添更多文化真實性吧。原味會喪失主要是因為現在的工法、技術及材料已經不像以前，明顯的也有可能是由於現在的修復匠師凋零，技術不夠，不過，我認為修繕的經驗反而會讓匠師們提升對於閩南建築的認識，逐漸的修繕越來越好，原味也保留越來越完整，或許將對聚落建築有所正面的成長。但為了搶救及整建聚落老舊建築物，以及保護歷史建築價值性及延續聚落生命力，縣府及金管處就應該特別擬定相關措施補救歷史建築風貌，提供一些建築語彙作為使用，然而，這些語彙也必須是受到規範及討論而設計出來的。       歷史建築修復以後就必須要活化，賦予新的生命力及真實的文化意義。以目前金門傳統聚落而言，現在不論是國家公園範圍內或縣政府管理之傳統聚落都有很多獎勵補助辦法作為維持建築風貌的管理機制。整體來講，保存是一個保護真實文化最直接的方式，也是讓歷史記憶呈現的方式之一。但是現在聚落內很多歷史建物都面臨拆除的命運，一方面殘破不堪，持有者有意拆除重建，另一方面則因為昔今潮流的演變，家庭組態也不盡相同，昔日的大家族生活已轉化今日小家庭的型態。一方面原有傳統建築的多元空間轉為單一家庭時，空間結構不符現代小家庭生活空間的需求。再者傳統建築室內採光、通風問題，現代家庭因應科技進步必須之電器、廚房、衛浴設備之設置受限於傳統建築格局，以致目前一般人寧可改建及新建，以追求現代舒適的生活環境，導致傳統老房子機能性不符合現在居民之要求。再加上大部分傳統聚落都沒有建築形式及天際線等土地使用管制規範，便直接面臨著重建及建築形式的改變。無法管制的聚落景觀，執行者也只能消極面對，徒給予宣導管理。因此從消極面觀之，如果沒有辦法保存傳統建築就應該擬定有效的規範朝向新的建築形式，因為如果只是一味的只能保存不能改建，就不太符合現在使用的規範。我想，這就是聚落景觀改變的原因之一吧！       農業、漁業等產業是傳統聚落過去重要產業，但隨著傳統產業趨於沒落，老舊聚落環境發展緩慢的影響下，聚落內的人口呈現負成長。由於台灣經濟發展的吸引，再加上對於現代化生活的嚮往以及工作就業的需求，更加速傳統聚落之衰敗，導致產業及人口的嚴重外移，少數留於當地的人口又為了生活的便利性而移居城鎮地區，使得目前聚落內實際居住人口更為稀少，甚至造成了很多古厝無人居住的現象。因此，目前聚落人口外流現象嚴重，傳統建築修好沒有活化，沒有人使用的建築物仍舊還是一個空殼子。這種情形的建築物少了使用的機能，也壞得很快，因此目前修繕的建築物能趕快活化，並且給予機能性，如此才能真正達到保存的真實意涵。       在談到閩南文化的聚落觀光發展，不應該單單只有建築物本身的保存與發展，還必須要保有聚落風俗文化的內涵，金門聚落可以利用社區交流的方式來推廣，因為金門傳統聚落是以宗族為主的聚落，是現今閩南地區少數完整保存單姓村的地區，具有相當濃厚的民俗祭典與宗教慶典文化，同時，傳統聚落人文生活豐富，歲時節令與藝匠創作都能反映於日常生活中，因此聚落內社會關係良好，並且具有強大的認同感，散發對於聚落既認同又團結的情感氣息。未來將可以藉由不同社區來交流促進文化的觀光，便有助於提升地方認同感。　　　         要給予聚落新生命，想必必須從經濟的角度著手，以金門聚落而言，觀光發展是一重要的方式，也是聚落最直接的一個機會。讓觀光客進入聚落，聚落才有活化的契機，民宿的設置是吸引點之一，此外與周邊產業的配套也是方法之一。促進遊憩旅遊的配套，可以藉由完善的空間規劃設計及經營管理策略來促進聚落平等受益，讓聚落居民享有合理的社會公平性及效率性。但是我們都發現到，目前聚落有一個很大的問題就是人口結構，目前的聚落是一個錯誤的人口結構，老年人與小孩佔多數，相較起來年輕人非常的少，因為如此，很多新觀念沒辦法與這些傳統的老人家溝通，也導致很多發展方式受到限制，舉例來說：一塊空地鋪不鋪草皮的生態觀念，在聚落內也成為一項溝通上的難題。再者，觀光還有一項重要的責任存在著，因為觀光發展最顯著的目的就是帶來消費型態的人口，才能使聚落經濟力提升，但是這些消費人口要如何在聚落裡消費，並且補足戰地政務時代之軍人人口的消費，將也是聚落必須要去思考的問題。我覺得聚落慢慢的沒落，主要原因也是因為在聚落裡逐漸缺乏商機，消費人口已經不多了，人口也慢慢的流失掉，沒辦法自給自足的社會型態，所以才會慢慢衍生出目前傳統聚落的人口結構。       近幾年地方建設不斷的興起，最大的目的在於力求地方觀光發展，讓觀光的力量帶動金門這塊土地的進步與繁榮。但在此同時，地方建設的起步與實質完成，並尚未呈現出聚落居民期待已久的經濟奇蹟。居民對於生活經濟的期待逐年的減低，青年陸續因經濟的需求移出這塊土地，導致聚落成為徒剩老年人與小孩的M型態人口結構。雖然經濟面向沒有因為觀光政策的實行而蓬勃發展，就業機會也沒有因此增多，幸好金門福利政策優渥，治安一切大致優良，是讓生活在金門的居民們感到欣慰的。但逐漸轉為以觀光經濟為主的地方建設，並非是永續的，一味的開發建設也將可能造成後代的遺憾，金門的建設開發的確需要更嚴謹的評估與協商，因為漠視聚落居民生活與物種生態的建設開發將帶來的不可回復的衝擊影響，人們也將對於建設開發所抹滅的生態環境及記憶空間甚感可惜及無奈。       很多的課題，很多的困境，你我都知道，但身為一位老百姓又能如何，我們能有多少的力量為金門著想，我們又有多少權力能夠影響政策的改變。這一場對談，充滿著金門聚落孩子的無奈，希望當政者的您們，在進行多少建設開發前，能多思考、多評估，想想金門聚落的居民們要的是什麼，停止漫無目的的開發與建設，停下來冷靜思考，我們需要什麼？       

    十月十二日中午將近一點，我全程目睹鳳翔空地火災過程，更見識金門消防人員處理火災應變之緩慢與生疏，在金門，一旦發生火災，百姓生命堪憂。       火災發生在住家一百公尺外的空地，那裡堆放木材。中午飯後，外子步出門外，和鄰人陳先生寒暄，驚見前方木材起火燃燒，趕緊撥打一一九，火勢愈來愈大，消防車遲遲不來，我再打一次電話，答說，消防車已經出動。       總算聽到「嗚—嗚」聲音，來的是一輛極小型的消防車，車上下來兩個人，其中一人拉出布袋水管，噴出來的小小水流和已經坐勢強大的熊熊烈火形成對比，圍觀的摩托車騎士們，議論紛紛。我再度打電話：「火勢很大，請快加派消防車」，答曰：「今天同時多處失火，還要調度」，火勢在風力助長下，已經一發不可收拾，旁邊高聳半空中的樹枝末梢兩度跟著燃燒，樹的旁邊有愛國將軍廟前的路燈電線桿，按消防人員杯水車薪的滅火方式，火勢如果延燒到電路管線，後果不堪設想，隔壁公寓住戶，拿著手機，直搖頭：「箱罕啊！（太離譜了）」，我問他時間，答曰：「一點十七分」。       總算看到了兩部較大型的消防車，一部從民權路一二二巷進入，一部從金門高中側門方向進來，無論開車速度、拉水管線，動作都那般秀氣（在分秒必爭的緊要關頭裡，不是應該動作迅速，手腳俐落，與時間拔河嗎？）此時，來幫忙的人較多了，有穿紅衣服的，應是義消，因為我認得一位在學校協助訓練舞龍舞獅的師父，待要去上班，又看到一個騎摩托車的警察。而半小時的燃燒，現場已陷入一片火海，整個區域瀰漫嗆鼻、污濁的空氣，黑色灰燼隨風飄散，懸浮整個空中……       見識如此救災，我，悻悻然去上班，隨後的滅火情形，不得而知。       幾年前，在台灣看過一次消防人員滅火，救災效率好太多了。住家後排房子冒煙，我趕快打一一九（報案的人通常因緊張而聲音急促，接電話的人必須眼明手快，立即明瞭火災發生地點，至於相關位置是平常就該充實而具備的常識，須知：千鈞一髮之際，節省一秒鐘，就有可能挽回一個人的性命，關於此次報案，外子和接電話人員對話，也花了一些時間陳述地點），對方告知：「已有人報案」，很快的，也就聽到消防車「嗚—嗚—」急駛而來，進到村內，熱心民眾在不妨礙消防車行進路線下，以手勢告知起火地點，消防車一來就是兩、三部大型的（你並不知道火災大小，備而不用總比錯失搶救先機好），消防車後面緊跟著救護車（若發現有人燒、嗆傷，才呼叫救護車，是不是容易因時間延誤而致命），消防人員以迅雷不及掩耳速度從車上跳下，熟練的打開消防栓、全副武裝，勇敢的進入火災現場，火勢很快被撲滅，在緊急狀況最容易看出平日訓練有素，尤其台灣普遍都是連棟建築物，後果可想而知。       「養兵千日，用在一時」，平常，人們居家平安度日，是大家的福氣，我們也樂見消防人員不必出生入死，但當百姓有難時，在第一時間搶救生命財產，是基本常識，是責任，更需身體力行，否則，養兵千日，所為何來？雖然，隔日我在報上讀到：「……救災時間沒有延宕……」也罷，往者已矣，我們的消防救災，不至於得有人員傷亡，才知檢討改進吧？

    一、前言       九十六年十月七日柯羅莎颱風逐漸遠離台灣的同時，根據新聞媒體報導與轉載，中央災害應變中心最新的統計資料，可知此次颱風過境台灣的兩天期間，全台一共有十人意外死亡，三人失蹤，六十七人受傷。不過這些傷亡中，消防署認定，有些並非颱風直接造成的因素，所以，中央災害應變中心的官方版本，颱風死亡人數為五人，失蹤兩人，受傷五十六人，臺灣現已為開發中的國家，為何每次在經歷颱風的襲擊後，皆會造成重大的損害呢?就讓我們以柯羅莎颱風災情統計，試擬本土「防颱規劃」之探討。         二、災害發生原因       臺灣因位於亞熱帶地區，常有颱風與雨季的侵襲，更由於地狹人稠，都市與山坡地之間，在過度開發的情況之下，現在大部分的人口，都集中居住於大都會區，但仍有少部分的人口，是居住於危險的山坡地上與邊緣地區，當颱風與雨季來臨時，常因瞬間降下大量的豪雨，導致許多低窪地區的排水系統宣洩不及與山坡地的土壤層含水量增高，地質與土壤鬆動，進而發生崩塌等情事，以致發生嚴重的淹水與土石流之狀況，不時還會造成許多的人、建築物、橋樑及農作物等的傷亡、破壞與經濟上之損失，故颱風來襲時，因其造成的各種水、風災的災害防範，就更顯重要。       猶記，在前幾年發生的賀伯、納莉、桃芝颱風及近期才發生的柯羅莎颱風等天然災害，導致全臺灣許多的山坡地與地方，發生嚴重的土石流與房屋倒塌及淹水的情況，更造成許多人員的傷亡，或許是相關單位與民眾？對於都會區或鄉、鎮市之排水系統及抽水站與山坡地水土保持和河川兩岸及河床之使用與管理上的漠視關係，以致每當颱風與大雨來臨時，都會區與鄉、鎮市的排水系統，常常因降雨量驟增，宣洩不及，造成多處的淹水與山坡地過度的開發，水土保持不易，導致沙土大量流失與流入河川阻塞河道，河床及河床兩側，則是違章物林立，影響河川的正常排水，總要發生重大的災變時，才有補強與檢討的動作。         三、災害防範的方法       鑒於近幾年來，臺灣地區常因颱風與雨季來襲時，常常造成重大的傷亡與經濟上之損失，所以中央政府才編列有8年800億的治水經費，用來整治全國各大河川，以防範颱風與雨季來臨時，河川溪水暴漲、氾濫阻礙排水系統，所造成的淹水，瑞芳的員山子分洪道，就是很成功的例子，但這是不夠的，為甚麼呢?因為此次強烈颱風柯羅莎襲臺期間，造成全臺灣許多地方與山坡地的停電、淹水及發生土石流等情事，導致死亡人數為五人，失蹤兩人，受傷五十六人，農作物與經濟上之損失，亦無法確切的統計，所以我覺得政府相關部門，要逐年編列河川與山坡地整治及水、電力和災害防範的經費，對於那些在颱風或雨季來臨時，容易發生災害的山坡地與河川和大都會區或鄉、鎮市的排水系統及危險房屋等，加以整治與規劃，筆者才疏學淺，謹將在工作職場上，所碰到與處理過之經驗，拙劣淺見如下，還望先進與前輩們，不吝指教。       一、平日準備時期       1、山坡地水土保持的加強。       2、山坡地擋土牆功能的補強。       3、限制山坡地的過度開發。       4、加強取締山坡地的濫墾行為與強制拆除山坡地的違章建物。       5、河川防洪河堤的興建與河堤高度的增加。       6、抽水站設備，應逐年的汰舊換新，抽水機主要設備，應設置於高處，以保護抽水機設備，在淹水時能繼續的正常運轉。       7、逐年採購輕、中量級的抽水機，並放置於里辦公室，以利在第一時間之救災的運用。       8、加強河川、道及水庫和河海口之淤沙的疏浚。       9、河川兩岸與河床及水源區違章建物的強制拆除。       10、都會區與鄉、鎮市及農田的排水系統之疏通。       11、電力公司，應規劃逐年或逐區，將電力之供應電線桿，全面改為地下化，以防範電線桿遭強風吹倒，進而影響電力的供應與降低修護人員，於颱風天出勤的危險性。       12、自來水公司，於各水庫與集水區的上遊，加強設置攔沙壩與強制取締或拆除，遭到濫墾與濫建的行為，以維護水庫的水源安全及供水的正常。       13、中央與地方政府，應加強拆除危險房屋與危險廣告物。       14、中央與地方政府，應加強與各醫療院所的合作，以利在災害發生時，能迅速的成立醫療團隊與後送機制。       15、中央政府與地方政府及鄉、鎮市公所，平時要儲存足夠的災害救援物資。       16、中央與地方政府之農業與能源單位，平時要儲存足夠的蔬菜、瓜果及民生必需物品等物資，以防範颱風或災害過境後，市面上之蔬菜、瓜果及民生必需物品，價格遭不合理的哄抬。       二、颱風來襲時期       1、中央政府與地方政府及鄉、鎮市公所，在中央氣象局發布海上颱風警報時，應盡速成立防颱與災害救援中心。       2、地方政府及鄉、鎮市公所，在中央氣象局發布陸上颱風警報時，應盡速成立災民收容中心。       3、地方政府及鄉、鎮市公所或里辦公室，在中央氣象局發布陸上颱風警報時，應會同轄區警察機關，強制疏散居住於低窪地區及危險山坡地之民眾，至災民收容中心，以維護民眾之生命安全。       4、地方政府及鄉、鎮市公所或里辦公室，在中央氣象局發布陸上颱風警報時，應協助低窪地區之民眾，取得防水沙包的設備。       5、地方政府及鄉、鎮市公所，在中央氣象局發布海上颱風警報時，應請工程招標之營造廠商，以鋼板圍籬，將轄區內之危險房屋封閉，以防掉落物砸傷路人與損害鄰房。       6、封閉危險房屋之鋼板圍籬，必需堅固耐用，防範被颱風吹走及造成二次傷害。       7、中央政府與地方政府及鄉、鎮市公所，於颱風來襲時，應加強各河川及抽水站之水位的觀測，以利在即將淹水的第一時間內，將居住於河川及抽水站之附近的民眾，疏散至災害收容中心，並啟動河川分洪與抽水站之抽水系統，以防範淹水。         四、結論       臺灣是一個多元化與現代化的國家，當社會與經濟和生活水準，在日漸提升的同時，我們在面臨大自然災害威脅時，卻又顯得非常的渺小與脆弱，是否因人類有意、無意的過度開發與建設，卻又不懂得遵循大自然之平衡法則與生態?才會造成如此重大的災害，希望藉此探討，讓鄉親多一分的認識、準備，方能少一分的損失。

    關於日前所寫〈醫德〉一文，主旨並非要批評哪位金門醫生，甚或如報載要貶低金門醫生，因為我深深相信金門有許多好醫生，就從今年最近的一個例子來說，我還向我的台灣朋友推薦金門有許多好醫生，請他的姊姊及姊夫安心到金門工作、生產，原因起於他的姊姊及姊夫以前到金門玩過，很喜愛金門的環境，但因為他姊姊今年就要生產，所以還在遲疑要不要請調到金門工作，我就以身邊親友的例子跟他說明，金門有許多好醫生，絕對可以到那邊安心定居、工作、生產。所以他的姊姊及姊夫也定了心，今年已調往金門工作，並入籍金門。       所以，關於日前所寫〈醫德〉一文，我有一些事情想澄清：       一、在金門生活二十幾年，我也看過一些醫生，當然也遇到過不少好醫生，只是以我的觀念，或者一般人的想法，金門日報的民意論壇，並非歌功頌德或誹謗之地，所以我寫那篇文章，並非要妨害某人名譽，或是吹捧某人，主要的用意，只是希望金門在各方面的表現能越來越好。就像我之前曾在民意廣場所寫有關於金門設立賭場，或古蹟修復，甚至金門地雷的問題的一點點個人建言而已，我的出發點只是希望金門好還要更好。而且我一直覺得：一個地方或人物要進步，是需要能包容、廣納各種不同的聲音及建言啊！       二、我真的很遺憾，關於我寫的那篇文章，原來就不是要批評或貶低金門醫生，可是卻被誤解為我對金門醫生有成見，我何德何能，能與醫生為敵，生長、唸書、工作在金門二十幾年，從出生到成長，我也曾進出過金門醫院，受過不少醫生的幫助與溫馨問候，我感激金門很多醫生都來不及了，怎還好去誹謗呢？而且，我甚至還跟台灣朋友推薦金門的醫生很不錯。所以，我只能再次聲明我寫那篇文章只是希望醫病關係可以更和諧，希望醫生對病人有更多的耐心與包容而寫，就如文中所言，一個醫生若真正確知病人得了某種重大疾病，也要看人講與知道如何講。「須知患者本身除了身體較差，心理亦較常人脆弱，醫師無心的一句話，可能攪起患者心湖的漫天風波。」再怎麼堅強的成人，生了病之後，心理亦常常較孩童更虛弱，也更無助，更需要幫助，所以就需要醫生更多的包容與體諒，所謂「視病猶親」、「醫者父母心」，如是而已。       三、關於某醫生對於筆者之控告，我深表遺憾及驚訝。我僅是一個關心金門的金門人，平日秉持對於家鄉的熱愛，勤於寫作提供建言，未曾有惡言相向攻訐某人之意。近日投書的內容，只是抒發本人及親友一些看診經驗與感想，並無針對某人，可是卻被某醫師自我認定，解讀為妨害其名譽，筆者覺得很抱歉，而就某醫生對於筆者的法律責任追究或批評，亦對我造成莫大困擾，尤其是我現有身孕，亦恐對將來生育及胎兒造成影響，相關後果，身為醫生的人是否更能將心比心呢？而我深信一位好醫生是會為病患多著想一點的，不會讓病人懷有身孕又為訴訟之事奔波憂煩。       最後，我必須再澄清：我萬萬沒想到一篇文章竟會引起如此大風波，我的用意只是想要醫病關係更和諧啊，我必須再次重申金門絕對有許多好醫生，而我也很感激、敬佩他們。身為弱女子的我，只想要為病人多講一點話而已，而且，希望我所喜愛的金門能越來越好。我一直是以身為金門人為榮的。

    台澎金馬是團結在台灣民主政體下的生命共同體，四座島嶼環繞著台灣海峽共同構成台灣海洋國家的特質。因為金、馬離島扼守要塞，台灣四島的領土範圍得以盤踞天險，除了擁有台灣海峽海域潛藏的豐富海洋資源外，更讓台灣掌握更多在國際政治、經濟談判斡旋時的籌碼。但過去曾經作為「戰地」的金門，隨著世界尖端武器的進步，已經失去了以往可為台灣軍事防禦的價值，近年來逐漸撤軍，褪去過往軍事基地的色彩，而隨著撤軍所導致的消費需求下降卻造成地方經濟的結構性衰退，後續的「開放觀光」、「小三通」等替代性經濟政策各有基本投資不足與單向交流的主要缺憾，也無法改善金門民間長達半世紀依賴駐軍消費後的供需結構失衡，因此導致今天金門經濟的困境與價值定位的困惑。       當年金門因為符合台灣的國家安全生存發展需要而有駐軍政策，因此造就民眾賺取軍人消費所得的附帶經濟效應，但「駐軍政策」畢竟只是暫時性的、違反土地原生性的資源，且軍事基地潛藏著可能遭受攻擊的戰爭危機更代表著本地具有莫大的潛在經濟風險，只能短多長空地阻礙金門整體發展的規模與品質；金門撤軍也許是台灣逐步放棄軍事攻擊大陸後必然的發展，但也可以是金門重新改造的契機，然而要賡續擬定既符合台灣整體利益又適合金門長期發展的宏觀經濟政策，便必須審慎思考金門在以台灣為主體的結構中能協助國家整體發展的策略定位，以及台灣在國際社會共同認同的價值中可以透過金門來銜接的環節，以重新界定金門對台灣的戰略價值，同時在符合這個戰略定位的概念下如何利用當地既有資源發展相關的產業，如此才能提出因地制宜的政策；並且當政策必須進行國家整體資源的分配時，也才能因為這種「特定區域與國家整體」之間的合作性價值創造說服全體國人的民意，最後在台灣的民主體制之下促成相關政策的制定與執行效率的落實。       我們以管理學界「資源基礎觀點」RBV（Resource-Based View）的論證思考，過去金門長達數十年「戰爭」、「戰地戒嚴」的歷史，以及金門人長久遭受戰爭磨難、家園毀棄、親人離散的顛沛滄桑，使金門斯土斯人成為台灣成員內最有資格與力量向世界表達「反戰、和平」渴望的資源，在執政黨與在野黨紛紛爭取台灣走入、參與國際社會的同時，若正式向世界宣示將金門作為「永久和平終戰區」，不僅可以作為台灣對國際社會呼籲台海和平的象徵，也呼應了「UN for Taiwan， Peace Forever」的精神，讓國際社會對和平、人道價值的認同與維護力量成為台灣最有力的安全保障（如同瑞士的永久中立國政策）；除了抽象價值外，實體構面的新金門產經政策也可以配合「和平」意涵發展「人道關懷」、「樂活祥和」概念的相關產業，利用金門既有「生態環境保存完整」、「低開發無污染」、「2006調查台灣最快樂的城市」、「2007年調查台灣最適合老年人居住的城市」、「鄰近中國地區的人、貨交流便利性」等特性，我們可以從目前台灣兩兆雙星（半導體、影像顯示、生技醫療及數位內容產業）的重點產業政策中，找到適合金門發展的部分生技醫療產業，如健康管理、老人安養、老人醫療、複方漢藥生物科技及旅遊（美容）醫療等具有高知識附加價值、低能源需求與低環境污染以及相對較低固定資產投入的產業；此外符合樂活概念的再生能源、綠色環保建築、自我健康管理、自然療法等在國外逐漸興起並且具有數十億美元商機的各種特色產業，都同樣能提供龐大的服務、製造業人力需求，並營造金門的城鄉特色而增添新的旅遊價值；而發展生醫樂活產業除了依賴傳統的賦稅優惠、預算補貼等獎勵措施外，應該配合金門最明顯的「鄰近中國、台灣管理」、「較低國安、檢疫、境管等國家治理成本」的地理與制度優勢，大膽地實行特區行政，如：開放中國大陸（以及世界各國）慢性醫療、安養人口長期居住、提供就醫人口及其家屬、親友便利入出境及中短期停留探視的人道管理、以及開放金門地區不動產特許購置、投資、使用等可以帶動市場經濟活絡的措施。如此將可透過市場開放的刺激，自然吸引台灣優秀的醫療、生技、健康產業在金投資，立即解決金門的醫療資源不足問題並提供許多就業機會，同時增加金融服務需求、吸引金融機構進駐，當就醫、探訪人口增加而在金生活融入密切後，也將更進而帶動更多大陸資金來金購置不動產、深入民間各產業消費，如此將為金門注入不亞於當年駐軍消費力的經濟能量；隨著金門和平化、健康化、樂活化成為兩岸互利的最佳典範後，週邊的商業、旅遊、教育、交通投資也將應運而更為旺盛齊全。       過去曾因為施行戰地政務而封閉長達半世紀的金門，如何在因應台灣當前兩岸、國際環境的變化下找到自我的新定位，而非隨著時空遷移而逐漸邊緣化、埋沒於悲情歷史的記憶中，是艱鉅龐大而難解的課題，且推行任何政策都仍有其條件不足或非操之在我的部分有待克服。今日，台灣用「入聯運動」爭取作為人類應被重視的經濟、社會、文化與醫療資源共享、問題共決，其實在任何環節、任何領域對這片土地上的兩千三百萬人都同樣深刻而重要，金門鄉親可以平心思考、體會爭取國際空間也是爭取我們的生存空間！當金門可以「作為永久和平終戰區」、「發展人道祥和主題產業」幫助台灣向國際社會發出祈求台海和平的訊息，將為台灣爭取更多國際秩序介入提供偌大貢獻；當我們讓過去曾是佈滿數十萬重兵的「反攻基地」轉變為接受所有醫療需求者的人道關懷聖土，便猶如向世界宣布：我們台灣要在曾經硝煙散射的槍管開出象徵愛的玫瑰，在曾經荊棘遍佈的家門掛上象徵和平的橄欖枝。而從這裡開展出的金門新價值，就是金門走入兩岸和平地帶的經濟衝刺起跑點。              （作者為民主進步黨黨員）

    金門地區人民依法申請辦理（未登記土地）土地登記所有權，國有財產局金馬分處以非法強行之手段阻擋人民行使應有之權利，向地政局以檢舉方式當作異議處理而進行調處，甚至向地方法院提起「確認土地登記所有權不存在」之訴，不論是公法上之爭議或是私權上權利之爭執，地方法院一概全數照收辦理，其件數不計其數。自民國八十六年起迄今行之已達十年之久。此舉不適格提異議或起訴，行政訴訟法第六條及民事訴訟法第二百四十七條均有明文規定。其法律、事實、理由分別敘述如下：財政部國有財產局台灣北區辦事處金馬分處（以下簡稱金馬分處）（即原告），不具備有即受確認判決之法律上利益，依民事訴訟法第二百四十七條第一項規定不得提起確認之訴，其起訴不合法，認事用法違誤應予程序駁回。       系爭土地於地政機關依法登記為國有土地之前，即非屬國有土地，金馬分處並非系爭土地之權利關係人，其提異議及起訴不合法。       按「中華民國領域內之土地，屬於中華民國人民全體，其經人民依法取得所有權者，為私有土地。私有土地之所有權消滅者，為國有土地。」「本法所稱公有土地，為國有土地、省有土地、市縣有土地或鄉鎮有之土地。」分別為土地法第十條及第四條所明定，足證我國法律就土地權利非採土地公有制，而係公私有並存，又依土地法第五十七條規定「逾登記期限無人聲請登記之土地或經聲請而逾限未補繳證明文件者，其土地視為無主土地，由該管市縣地政機關公告之，公告期滿，無人提出異議，即為國有土地之登記。」，則依該條規定，未經登記為私有土地或屬於人民全體之未登記土地，即應視為無主土地。       查系爭土地即屬未登記之土地，依法應視為無主土地，既非私有土地，亦非屬公有土地，亦即系爭土地非屬私有財產亦非屬公有財產，既非屬公有財產，自不可能屬國有財產。       又依財政部國有財產局組織條例第二條之規定「財政部國有財產局（以上簡稱本局）掌理下列事項：       一、國有財產清查事項。       二、國有財產管理事項。       三、國有財產處理事項。       四、國有財產依法改良、利用事項。       五、國有財產資訊業務事項。       六、國有財產檢核及統籌調配事項。       七、國有財產估價事項。       八、國有財產法令與法務案件之研議及處理事項。       九、 其他有關國有財產事項。       則財政部國有財產局所掌理之事項依其前開組織條例第二條之規定，乃限於與「國有財產」有關之事項，非國有財產自非其職掌事項，私有財產或無主財產與其無關，查系爭土地既非屬國有財產，自與國有財產局之職掌無涉，則金馬分處以「權利關係人」自居，顯然欠缺法律上之依據，而顯不足採。       又從事實而言，金馬分處亦未曾占有或實際管領系爭土地之事實或因而與被告占有系爭土地之事實發生因占有土地所生權利上之爭執，是金馬分處不論就事實或法律上而言，均顯非系爭土地之權利關係人，其以權利關係人自居，顯屬無據。       又依土地法第五十九條規定得提出異議或起訴者，乃以土地「權利關係人」為限，顯非「權利關係人」，其不具備為提異議者及起訴之資格，其不具備為原告之當事人適格之條件，其起訴已不合程式或不備要件，而應依民事訴訟法第二百四十九條第一項第六款裁定駁回。       原告不具備有即受確認判決之法律上利益，依法本不得提起確認之訴，其提起確認之訴顯不合法，應予駁回。非常遺憾，凡是金馬分處提確認之訴均為受理。（國有財產局未曾提出告訴）。       按確認法律關係成立或不成立之訴，非原告有即受確認判決之法律上利益者，不得提起之，民事訴訟法第二百四十七條第一項定有明文。本條所謂即受確認判決之法律上利益，係指因法律關係之存否不明確，致原告在私法上之地位有受侵害之危險，而此項危險得以對於被告之確認判決除去之者而言（最高法院四十二年台上字第一○三一號判例參照）。       查金馬分處不具有如前開判例所指有「致原告在私法上之地位有受侵害之危險」之情事發生之可能，自無從「得以對於被告之確認判決除去之者」可言，蓋如前述，系爭土地既為無主土地而非國有土地，原告並非權利關係人，其對於系爭土地在私法上本即無任何權利得據以向被告或其他任何第三人主張，其既無任何權利得據以主張，自無發生其在「私法上之地位有受侵害之危險」之情事，其既無權利而無受侵害之危險，自無藉由確認判決除去其「危險」之可能。       又土地法第五十七條規定「逾登記期限無人聲請登記之土地或經聲請而逾期限未補繳證明文件者，其土地視為無主土地，由該管市縣地政機關公告之，公告期滿，無人提出異議，即為國有土地之登記。」該條規定之規範對象為地政機關，且為登記程序之規定，並非授與原告取得特定權利或取得原告「權利關係人」地位之法律上依據。       如前所述，系爭土地為「無主土地」，必待地政機關依前開法律規定為公告及公告期滿登記為「國有土地」後，始基於前開組織條例之規定，使原告取得「權利關係人」之地位，於系爭土地未依法完成登記為「國有土地」前，原告「權利關係人」之地位即無從產生，此時原告之地位純屬與系爭他人土地（無主土地）無關之第三人，原告對於該與自己權利無關之無主土地，自無任何置喙之餘地，而不能對占有系爭土地之被告有何權利主張或妨礙被告依法行使權利。       又依土地法第三條之規定，土地登記之執行機關乃為地政機關，系爭土地屬地政機關尚未依法登記之未登記無主土地，於系爭土地尚未被地政機關察覺其尚未登記而未予以特定前，原係地政機關所未知，從而不知辦理登記程序，自無期待地政機關為登記，此時原告自無期待地政機關將系爭無主土地登記為原告管理之國有土地，則原告對系爭土地之登記自無期待可能性，而無「期待權」存在，其自無任何「權利」或「地位」存在可言。       原告於系爭土地未經地政機關主動發覺前，對於系爭土地並無期待其登記為國有土地之「期待權」存在，而無任何法律上之「地位」可言，對被告之申請所有權登記事件無涉，故原告對被告提起本件確認之訴，顯欠缺法律依據。       綜上所述，原告認事用法違誤，法律所未規定限制人民權利之事項，其濫權濫訴使人民權益造成莫大損害怨聲四起，政府應重視且對金馬分處所作錯誤之行政行為有所處置並應追究罪責，以維護法律之尊嚴。

      一、前言－小三通躍上了兩岸學術的大舞台         2007年4月28日第三屆「兩岸經貿文化論壇」在北京隆重舉行，首先登場的專題討論－兩岸直航，明列了三大討論子議題，包括：一、空中直航，二、小三通，三、海上通航；這是小三通第一次正式搬上兩岸最高規格的研討會上，成為兩岸共同關切、共同討論的議題；而今福建省主辦第二屆「海峽西岸經濟區論壇」、「兩岸三通與海峽西岸經濟區建設研討會」，也以「福建沿海與金馬澎直接往來成功實踐與啟示」為研討主題；爾忠身為小三通的立法草擬者、兩馬（馬祖、馬尾）歷史首航的推動者，兩馬協議的簽署者等多重身分，看到小三通能夠在不被兩岸看好的狀況下，慘淡經營多年後，終於能躍上兩岸學術的大舞台，獲得兩岸學者專家的重視，內心深感欣慰，因此期待兩岸學者專家，針對爾忠今天提出的報告－「小三通架起了兩岸和平發展的大橋」，能夠不吝指教，多給爾忠批評與指導，希望透過集思廣益，為小三通重新定位，為海峽兩岸和平發展開創新猷。         二、小三通小兵立大功，創造了兩岸交流交往的大平台         金門、馬祖與大陸直接通航，在台灣地區稱「試辦通航」，在大陸地區稱「直接往來」，但均通稱「小三通」（以下同），當2000年3月21日立法院通過了離島建設條例，其中第18條規定「在台灣本島與大陸地區全面通航之前，得先試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航，不受台灣地區與大陸地區人民關係條例等法令限制，其實施辦法，由行政院定之」，即取得「小三通」的法源時，台灣地區多數人對小三通並不看好，有人更質疑是否能順利推動？因為，當時國民黨執政，行政院會立即對外表示，將考慮提出「覆議」，意圖翻案，不接受立法院通過的法案條文；而大陸方面，也表示台灣所稱的「小三通」，並非兩岸人民期待的「三通」，不能滿足兩岸交流的需求，傳出拒絕配合；甚至金馬鄉親在「既期待又怕受傷害」的心情下，也出現反對之聲，但經過溝通、協調、折衝樽俎，最後行政院放棄「覆議」，於4月5日正式公佈施行，2000年5月20日接續執政的民進黨政府，於同年12月15日頒布了「試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法」，並同意馬祖、金門於2001年1月2日分別首航馬尾、廈門；而大陸方面，也從排斥到不拒絕，再轉到「凡是有利於金馬民眾，都願意協助」，中共外交部發言人章啟月女士2000年12月28日接受媒體訪問時，特別強調：「既然小三通對金馬地區民眾有利，大陸將會提供方便，予以協助。大陸也希望金馬地區能和廈門、福州的民間組織，就小三通合作進行協商。」兩岸終於化解歧見，相互配合，卒能順利在2001年1月2日完成了暌違五十多年的兩馬、兩門的歷史性的直接通航。倒是美國政府對「小三通」一直表示肯定支持，2000年12月29日美國國務院對外表示：「我們歡迎台灣決定開始金門、馬祖兩島與中國大陸的廈門、福州兩港通商、通郵、通航。」並指出「我們相信海峽兩岸間經濟關係的改進是符合台灣及中華人民共和國雙方利益的，並有助於區域和平與安全。」事實證明，小三通的實施，已經創造了兩岸交流交往的大平台，無形中緩和了兩岸的緊張對立，為兩岸交流取得最大的突破與發展。         三、小三通建構了兩岸交流合作的新模式         小三通是台灣地區繼1987年11月開放民眾赴大陸探親、1993年3月兩岸簽署「辜汪四協議」及1995年5月發布「境外轉運中心設置作業辦法」推動境外轉運政策後，兩岸交流交往的最大突破，因此2001年1月2日兩馬、兩門的歷史首航，獲選為台灣地區2001年十大新聞，但其得以順利推動，卻非承襲舊有的協商方式與機制，而是創造了兩岸交流合作的新模式，具體指標：         （一）小三通是大陸提出主張、金馬地方支持的兩岸合作模式：90年代初大陸首先提出「兩門對開、兩馬先行」的主張，1993年9月25日中共外經貿部，海關總署，並聯合發布「對台灣地區小額貿易管理辦法」，開放福建、廣東、浙江、江蘇、上海、山東等沿海指定口岸，進行貨物交易，為兩岸交流交往提出了新思維、新主張；惟其並未獲得台灣地區政府的認同與回應，但金馬地方咸表支持，因此在台灣地區中央與地方、上層與基層，對小三通的政策並不同調，小三通創造了僅獲得地方、基層支持的兩岸交流合作模式也能成功的例子。         （二）小三通是民意強制立法、政府被動配合的政策推動模式：小三通的法源，也就是離島建設條例第18條條文，並非台灣地區行政院提出之離島建設條例原版本中的條文，而是由當時馬祖地區選出的立法委員曹爾忠所擬，透過朝野協商強行加入的法條，隨後政府不得不接受並配合於2000年12月15日頒布「試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法」，為小三通提供了完整的法源，因此小三通是台灣地區民意主導立法，進而推動兩岸政策，建構了兩岸交流合作的成功模式。         （三）小三通是兩岸民間對民間簽署協議、政府默認接受的交流合作模式：1996年後，兩岸政府授權的「海基會」與「海協會」的正式協商管道幾近停頓，小三通的順利推動執行，係另闢管道由兩岸民間團體，特別是未經台灣地區政府授權的馬祖民間團體－馬祖經貿文化交流聯誼會，於2001年1月28日與馬尾民間團體─福州馬尾經濟文化交流合作中心，簽署了「福州馬尾－馬祖關於加強民間交流與合作的協議」簡稱「兩馬協議」；隨後未經授權的金門民間團體與廈門民間團體，也於同年3月2日也簽了「兩門協議」，小三通方得以落實執行，此與1990年9月政府授權兩岸紅十字會簽署的「金門協議」及1993年3月海基會與海協會簽署的「辜汪四協議」有本質上的不同，因此小三通開創了兩岸民間對民間簽署協議，順利推動完成兩岸交流合作模式的先例。         小三通成功的整合了兩岸交流合作的新模式，在兩岸未全面通航之前，已成為兩岸交流交往的最大公約數及最好的交流平台，只要兩岸決策者有誠意，均可秉持「操之在我」，擴大小三通的適用，值得兩岸人民共同努力與期待。         四、小三通奠定了兩岸交流交往的厚實基礎         依台灣地區行政院大陸委員會2000年10月2日針對「兩岸（小三通）影響評估及規劃方向」所作的報告，金馬地區「小三通」規劃內涵及實施階段，目前尚在近程內涵，有限度開放金馬地區與大陸福建地區進行貨物、人員、船舶及郵電等之雙向往來，以及近程第一階段實施「除罪化」及「可操之在我」部分，要進入近程第二階段及中長程，必須經兩岸協商及配合兩岸「三通」及經貿關係正常化，始可推動，顯見現行規畫之小三通內涵及階段區分，早已不符現況，亟待檢討。         六年多來，小三通已為兩岸交流交往獲取了初步的成果，並為兩馬、兩門未來發展奠定的厚實的基礎，主要成效表現在：         （一）人、貨運輸已有重大成長：         1.2001年至2006年，金門小三通入出境人數，由2萬0781人成長至60萬3983人，成長了29倍；而馬祖地區入出境人數雖較金門少，但也從4092人成長到4萬5576人，成長了11倍，截至2007年6月，從金門小三通入出境的人數，已超過210萬4142人次，馬祖也超過了14萬6093人次，金馬合計225萬0235人次，預估今（2007）年，金門將突破70萬人次，馬祖也將突破5萬人次，金馬小三通提供了香港、澳門以外，兩岸交流交往另一便捷的管道：唯大陸地區人民（含大陸配偶）入出境，從2001年至2006年，在金門地區僅12萬9510人，在馬祖地區僅2萬2090人，均僅占同時期金馬入出境人數的7.72％與22.58％，其中大陸來金馬觀光的人數更少，兩岸入出境人數產生嚴重的傾斜現象。                       2.從2001年至2007年6月，金馬小三通進出口裝卸貨物，金門已達146萬9733公噸，其中進口146萬5963噸、出口僅3770噸；馬祖367萬5830噸，其中進口263萬6328噸、出口103萬9502噸，但金馬兩地進口與出口量均不成比例。         3.從2001年至2007年6月，金馬與大陸貿易金額均見穩定成長，金門近期每年均逾2億元以上，馬祖也近達2億元，但進口、出口金額仍有很大差距，其中馬祖地區2007年1－6月出口金額，突由2006年4474萬2002元，激增至1億5000餘萬元，遠超過金門同期出口金額，係仍拜台灣地區經濟部公告2007年1月17日起，開放出口貨物離岸價格（FOB）美金10萬元以下者，免附台商自用切結書之賜，亦可見，只要兩岸放寬相關規定，政策上支持小三通，小三通將可無限寬廣，做更有效的利用。         （二）豐富了兩岸交流的內涵，創造兩岸生機：實施小三通，拉近金馬與大陸的距離，豐富了兩岸交流交往的內涵，舉凡觀光、旅遊、經貿、文化、宗教、體育及青少年兒童的交流活動，普遍增加；兩馬、兩門聯合舉辦的活動，如兩馬鬧元宵、兩馬體育競賽、兩門中秋焰火、海峽兩岸青年聯歡節及參加福州「5‧18海交會」、廈門「9‧8投洽會」等，均豐富多采，有效增加兩地民眾的接觸機會，增進了彼此的感情友誼，共同營造出祥和、穩定、和平、發展的兩岸關係。         （三）為金馬創造了擔任兩岸中轉站、中繼島的有利條件：馬祖、金門原是台澎的離島，實施小三通，改變了金馬觀念上的地理位置，一躍而成為海峽兩岸的中繼島，居於閩、台的中間；相同的，大陸福建省原亦在大陸東南沿海，位處偏陲，小三通也改變了其區位，成為兩岸交流交往的樞紐，站在海峽兩岸最關鍵的地位。目前小三通中轉功能不斷擴大，例如：在人員的部份：由原限戶籍在金馬六個月的居民，已擴及至原戶籍曾在金馬的居民；台商、榮民原規定僅限大陸福建省，也已逐漸放寬為在大陸地區所有的台商、榮民；另已增加開放商務、專業學術，福建出生人民之節慶探視等，而對大陸居民赴金馬亦有明顯的放寬規定，包括非黨政軍職人員赴金馬旅遊，申請手續可在金馬審核，縮短辦證時間、降低組團人數及開放赴馬祖、金門旅遊可包機（船）轉赴澎湖旅遊等措施；而在貨物部分：開放台灣水果小三通及公告放寬准許出口貨物離岸價格美金10萬元以下者，得免附台商自用切結書，已稍具貨品單向中轉的功能，因此小三通累積的經驗，不僅可供兩岸全面直航做借鏡，更已為擴大金馬小三通為「中三通」奠定了基礎。         五、擴大小三通，開創海峽東西兩岸互利雙贏         海峽西岸經濟區建設，已納入中共十六屆五中全會通過的「十一‧五」規劃中，成為大陸福建省建設發展富民強省的戰略構想，並以，凸顯區位特點和對台優勢，做為福建發展的新定位、新目標；此與日本學者大前研一所著「中國，出租中」一書，預測未來中國大陸經濟發展，明確指出：「中國六大經濟區（東北三省、北京與天津、山東半島、長江三角洲、珠江三角洲及福建省）中，福建省潛力十足，但是，和其他五大經濟區域比較起來，可惜的事，福建還未形成獨具一格的特色。（福建省）如能好好利用台灣的財力、資產、經營方法，溝通無礙的福建、台灣將結合成一個經濟圈，將形成人口六千萬的大區域」的概念、想法不謀而合。因此福建省未來的發展方向，不僅要做大做強海峽西岸經濟開發區的建設，更要進一步整合海峽東岸的資源與發展，促進兩岸經濟和文化融合，共建「環海峽經濟圈」，才能與長江三角洲或珠江三角洲經濟區一較長短；而居海峽東西岸中間的金馬與金馬實施的小三通，正足以扮演此一關鍵的角色。         目前大陸福建省是唯一兼具兩岸通航的四種模式，包括：一、兩岸空運包機（廈門）；二、境外轉運中心（試點直航）（廈門、福州）；三、第三地中轉；四、金馬小三通；其中金馬小三通更是福建省因閩台地緣關係，可以獨享兩岸直航利益的模式；因此在未來兩岸全面通航時程尚有變數或一旦兩岸全面通航，福建省將與其他區域共享通航利益，在激烈的競爭下，能否獨佔優勢，也有待評估的情況下，現階段秉持理性務實重新定位小三通，並推動擴大小三通，而發揮金馬在兩岸的關鍵地位，是建設海峽西岸經濟區最重要、最受惠的課題之一，具體的做法建議如下：         （一）全力規劃擴大小三通為「中三通」，以金馬為閩台「臍帶」，緊密連接海峽東西兩岸，共創商機：金馬居閩台之間，號稱台灣反共的「跳板」，而今「跳板」角色更迭，成為兩岸的中繼、樞紐及連結閩台經濟發展的「臍帶」；在小三通試辦已具相當規模之時，大陸可主動提早規劃金馬小三通擴大為「中三通」，檢討排除小三通現行大陸方面的障礙，推動金馬成為閩台中轉站、中繼島的目標。         （二）檢討現階段大陸對台灣的利多政策，全面落實執行有關福建省部份，做大做好政策效果：從2005年3月中國國民黨江丙坤副主席的「破冰、緬懷之旅」開始，接續4月連戰主席的「和平之旅」、親民黨宋楚瑜主席的「搭橋之旅」及新黨主席郁慕明的「民族之旅」，分別簽有「江（丙坤）、陳（雲林）十二點共識」、「連（戰）、胡（錦濤）五點新聞公報」、「宋（楚瑜）、胡（錦濤）六點新聞公報」，以及2006年4月開始舉辦的「兩岸經貿論壇」、「兩岸農業合作論壇」、「兩岸經貿文化論壇」，大陸方面均釋出非常多對台的有利措施，福建省應逐一檢視，從福建省做起，具體落實政策美意，讓台澎金馬居民均能感受深切，達到激發熱忱投入海峽西岸經濟區開發的最大效果。         （三）建立「台灣－馬祖－福州馬尾－莆田湄洲（或武夷山）－廈門－金門－台灣」經濟環、旅遊圈，建構海峽兩岸觀光旅遊完整動線：每年台灣同胞到莆田湄洲進香約10萬至15萬人次，建立從馬祖－馬尾進、廈門－金門出或金門－廈門進、馬祖－馬尾出的環狀動線，對於福建省的助益最大；有關大陸福建省旅遊規劃部分，可將馬祖、金門納入旅遊範圍，推動福州＋馬祖或廈門＋金門，對大陸福建省均有加分效果；未來並可擴大為大陸－廈門－金門－台灣－馬祖－福州馬尾－大陸，使福建省居整個海峽兩岸的觀光旅遊中間樞紐地位，創造最大的觀光旅遊效益。另2005年5月21日福建省宣佈「閩省八措施推動閩台旅遊」，其中第七項，爭取與歐洲高斯達郵輪開闢「香港－金門－廈門－馬祖－福州」的海上郵輪航線，亦屬類似構想，均值得規劃推動；且前述經濟環、旅遊圈以湄州媽祖或武夷山等為中心，將不受未來大三通的影響，當可永續經營。         （四）建構「閩台自由貿易特區」，並先從兩岸分屬福建省的金門、馬祖與廈門、福州開始：馬祖與福州、金門與廈門分屬兩岸的福建省，一衣帶水、淵源深厚，在小三通的既有基礎上，應擴大連結，由航線到面，建構「閩台自由貿易特區」。並以供給金馬建設砂石、民生必需品；提供金馬生產的金門高粱酒、馬祖八八坑道陳高、東引陳高等免納稅捐；在福州馬尾比照廈門大嶝設免稅商區及劃定連江黃岐漁港免收檢查、停泊相關規費、加強漁業合作等，做為優先辦理事項，逐步擴大適用範疇，達到互補互利繁榮兩門、兩馬的經濟。         （五）推動文化交流，結合兩岸文教產業，創造共榮遠景：1997年台灣擬開放同意大陸學歷檢覈認證，後因政治因素，順延迄今，尚未通過，但依當時教育部所列大陸七十四所大學院校中，大陸福建省僅廈門大學上榜，比例偏低，不足支持海峽兩岸大生活圈的需求，應力求強化教育事業，一方面爭取台灣學子來閩升學，給予優惠與保障，另一方面，設台商學校，開辦台灣大學院校分校（部），從教育著手，推動文教產業的發展。同時優先提供金馬子弟升學保送名額，特別是研究所碩、博士升造教育，為金馬培養人才，厚植兩岸建設發展的實力。         （六）共同打擊犯罪，查緝炸魚、電魚，保護生態環境、維護海洋資源：大陸漁民經常在馬祖海域炸魚及電魚，嚴重破壞海洋生態，兩岸應共同查緝遏止，維護海洋資源；另1999年馬祖成立野生動物保護區後，2000年即發現神話之鳥「黑嘴端鳳頭燕鷗」，引起世界愛鳥人士的重視，希望大陸與我方共同保護，嚴禁漁民登岸干擾，共同追求生態、永續、休閒的好環境。         六、結語         小三通「通三小」是對小三通實施初期最大的質疑，六年多來，不僅以事實粉碎了此一說法，而且累積了相當多具體的成果；小三通可大可小，兩岸若能本諸誠意，大陸、台灣任何一方均可做「操之在我」事項，擴大辦理。如進一步經兩岸協商及配合兩岸「三通」及經貿關係正常化的步驟，將能做到小三通「極大化」，達到包山包海、無所不可、無所不能的境界；縱然未來全面實施大三通，小三通的合理規劃，仍將可以提供海峽東西兩岸閩、台人民多一個選擇。         閩台隔海相望，金馬與廈門、福州一衣帶水，卻因兩岸長期軍事對峙，而影響了彼此的建設發展，而今金馬連結了海峽兩岸，創造了閩台獨享小三通通航利益的最好時機，能否因勢利導，為海峽兩岸經濟區再創新猷，有待有智慧的兩岸中國人共同努力，讓我們拭目以待。

    96年9月25日金門日報言論廣場刊登浯潮慧子〈醫德〉一文，內容已涉及嚴重誹謗本診所信譽及個人聲譽，故提出以下說明。       1.文章提及自殺的朋友，是於今年年初曾來本診所施行抹片檢查，本人依抹片檢查結果（抹片報告是由衛生署認證合格的病理專科醫師所發）給予專業的建議（內容完全依循國家衛生研究院所發的子宮頸篩檢臨床指引），詳細病情因事涉病患隱私，不便公開說明，但所有資料本診所都妥善保存。此患者在本人診察時並未罹患子宮頸癌，本人也沒跟患者說她是子宮頸癌，文中作者不清事故始末，未經查證，便妄下評論〈因為醫生的誤診〉而自殺，已對本人聲譽及本診所信譽造成極大的損毀。       2.本人依醫師法規定親自診察病人，給予專業建議，並尊重患者的選擇。且在金門醫療耕耘近20年，已累積相當的聲譽及博得鄉親們的肯定與信賴，本人一向尊重同業的專業，更毋需靠打擊遠在他方的同業來彰顯自己的專業能力，作者錯誤的認知及解讀並散播之，造成本人極大的困擾及同行之間的猜忌。       3.本診所為了減少所有就診者的候診時間，通常會在候診間布告欄上張貼有關疾病的衛教宣導，請病人先自行預覽，若有不解之處再請教醫師，但若遇到不識字或年齡較大的病患，本人也會不厭其煩的詳加解釋。       4.現代醫療已從傳統的有病醫病，提升到早期診斷，早期治療，以提升疾病的治癒力，進而已走向推廣衛生保健，從而預防疾病。本人近年退出醫院系統走向基層，盡心盡力扮演社區民眾健康的守護神，全力配合衛生署國民健康局的防癌政策且成效斐然，歷年從本診所篩檢出多例的初期癌（不限於子宮頸癌），並給予適當轉介從而成功治療，但也從不犧牲患者的隱私，替本診所做免費宣傳。子宮頸如同肝臟，是人體的二大沉默器官，沒有侵犯或零期的子宮頸癌，在臨床上沒有任何表現，缺少任何特徵，絕大多數都是在例行的子宮頸抹片之後意外的被發現出來，這類病人是不幸中之大幸，甚至可以說是幸運者，因為他的治癒力最高，幾乎可達100%，癌症本身一但子宮頸發生了糜爛、發炎，而產生過多的陰道分泌物，表示已經進入另一個較晚的階段，通常是一期下以上，在骨盆檢查中，若肉眼即可判定是子宮頸癌者，至少已是第二期以上的子宮頸癌。所以子宮頸抹片目前仍是早期篩檢出子宮頸癌的良法，婦女一旦開始有性行為就必須定期篩檢抹片，等到發覺有異狀，往往就錯失治療良機。本人絕無可能如文中所述，一內診就馬上告知患者可能得了子宮頸癌。抹片是常規檢查，報告出爐約2星期，依本診所之前的作業規定，抹片正常不會通知，異常才通知，並會告知患者也可自行來電查詢或回診。       5.異常的陰道出血原因眾多，如子宮頸炎、子宮頸癌、子宮頸息肉或子宮內膜息肉，子宮內膜增生或子宮內膜癌，子宮肌瘤或子宮腺肌瘤，卵巢良惡性腫瘤或單純的功能失調都有可能，甚至非屬生殖器官的異常，如：下視丘、腦下垂體方面的異常，或全身性的慢性疾病，都有可能引起月經異常，這都需靠專業醫師—一小心的鑑別診斷。文中所述：「我們不能因為子宮頸癌是女性癌症死亡的前兩位，就直接判斷女性只要陰道一直連續出血就是子宮頸癌，至少要在抹片檢查後再認真加以判斷吧！」本人絕不可能如文中所敘，說出這麼沒有專業水準的話，這對於本人的專業能力是極大的污蔑及侮辱。       最後，本人希望社會多一點熱心，多一點愛，多一點人與人之間的互重。本人已訴諸法律途徑，以還本診所信譽及個人的聲譽，今後，本人對此一事件不再做任何回應。

    中秋節當天看到「金門日報」言論廣場專刊「醫德」一文讓我大吃一驚，金門的醫生真的有如「醫德」一文所說的「…而大部分金門醫生的醫術不及台灣，大家亦是心中有數…」那麼差嗎?台灣的醫生真的會因為病人玩水玩得太激烈而「醫生說是撞到卵巢」，「過後下體就一直斷斷續續的流血」，「開了一些藥讓她吃終於讓不正常的流血停止」？我的直覺是台灣的醫生絕對不可能這樣說的，而是浯潮慧子女士或朋友C對台灣醫生及金門醫生的胡亂說詞，很不厚道。  

      按人體解剖學上女人的兩個卵巢是鬆弛的懸掛在下腹腔的子宮兩旁，很不容易被撞破，幾乎不可能，因為較為脆弱的膀胱、腸子都還比較靠近體表。如若卵巢撞破出血也是腹部外傷內出血的一種，大中量的內出血血液可能先充滿腹腔再由很細的輸卵管腔溢到子宮，再經子宮頸口陰道而流出下體，此時病人該疼痛異常，很短時間內病人可能因失血而休克，台灣的醫生早就把病人急送開刀房了。若是撞破比較薄的部份卵巢組織一如有些女人在排卵時含有些微的血絲於下體可見，這也是一兩天不必吃藥就不見血了。我相信「朋友C」的台灣醫生所開的藥大概是黃體素之類的藥，用在很多婦女常見如「子宮機能異常性出血」的問題而做的處置，因為「…並說等到那一次藥吃完了，大約再過一個多禮拜，月經就會來了」這就是我們常聽的催經藥或調經藥。對「子宮機能異常出血」的確有些婦產科醫生的處置方法不同，因為長期的使用黃體素也會有乳房脹痛甚至致癌或子宮體腫瘤癌變的風險，我相信「比金門醫生還好的台灣醫生」一定會給「朋友C」做詳盡的處置解說，一如我們金門的婦產科開業醫生對病人常做的解說一樣。因此「…竟然說台灣醫生亂開藥，開的藥完全不對…竟然還是開了同樣的藥…」可能是「朋友C」不讓我們多做解說而「硬」要醫生開同樣的藥吧!  

      在美國行醫，我們很尊重「Patient's right」(病人權利)而且醫生也有對病情及處置解說清楚的義務。醫病關係真的需要好好培養，大家相互尊重多好，但是您知道嗎？我喜歡給病人做解說但偶爾也會有「不要多說了，趕快給我藥，我要趕時間」的回應呢！我只好笑笑打住。  

      我們婦產科醫生不大可能在內診或做抹片檢查時馬上就告訴病人說可能得了子宮頸癌，除非癌症已是二期以上，肉眼一見可知，此時醫生也一定會叫病人儘快就醫。三年前我在烈嶼醫院時就曾經有一位病人被我逼著並安排好當天中午就趕到台北榮總住院，第二天趙灌中主任就為他做了癌症廣泛性子宮全切除手術(Radical hysterectomy)一個月後他回到烈嶼一見到我竟然跪下來直稱我是救命恩人，現在她好好的，只是恩人我絕對稱不上，因為救命本來就是醫者的職責。  

      一般癌症只要早期發現，早期治療就可以完全痊癒，不必心存陰影。通常子宮頸抹片檢查的細胞病理診斷下對第四級(Asucs)到第8級(CIN2)我們會建議做陰道鏡檢查或直接切片檢查，此時不會斷然就說是子宮頸癌，也有在第四級(Asucs)醫生會只給病人安排追蹤檢查的建議。子宮頸癌症要變成1期常有將近十年的病變時間，這十年中發現到都還可叫做早期發現，治療都可痊癒，病人不要因為一聽到4級(Asucs)就緊張的胡思亂想或馬上要求轉診，苦了自己及家人。然而若每年都做一次的抹片檢查很重要也很簡單，不是嗎？六分鐘護一生。順便一提，在金門當然也有子宮頸癌症疫苗可以施打，醫院診所都有，年齡從9歲到26歲都是良好的施打對象。  

      每一位金門醫生都默默的努力將自己所學支撐著金門的醫療，「…而大部分金門醫生的醫術不及台灣，大家亦是心裡有數…」我想這只是浯潮慧子女士個人的看法，想以偏概全罷了。金門的醫生真的很偉大！論生活機能、金錢收入都不及台灣醫生，所學相同，卻要讓金門人認為金門醫生不及台灣，台灣醫生又不及美國。天知道，我曾在台灣教學醫院當過主任也在美國行醫多年，現在我歡喜到金門來，難道我到了金門，喝了金門水，我就成了變差的醫生了，我會好好檢討。在金門開業的婦產科專科醫生只有李醫師及我，我知道家醫科婦產科雙專科醫師的李月娥夫妻倆都是醫生，二十多年來默默的為金門醫療貢獻良多。當然醫生不是神，無法處處都讓人滿足，讓李醫生接生過、拯救過、開過刀的金門人感激她的太多了，而且在多次醫療學術討論會上都表現優秀，我的感覺是她的醫德醫術兼具。也許是少部分的病人不耐心聽我們解說，造成溝通不良，反而在「醫德」一文讓浯潮慧子女士表露了不懂感恩尊重，不懂醫療道理又不願溝通求知的「品格」了，罪過！  

      我也痛心金門的在地醫生不容易得到某些金門人的認同，總以為只有遠方的和尚才會唸經，動不動就要醫生開轉診單，有時醫生倒也樂得輕鬆，不必負責任又不得罪同鄉人，殊不知每張轉診單都讓金門縣政府增加了財政負擔，也讓病人家屬增添不少麻煩。您知否，今年到現在比去年全年的轉診率已超過8倍之多了。署立金門醫院的醫療設備醫生醫術都不錯了，醫生們都很敬業，因此請鄉親不必要再「一直搖頭嘆息、感嘆金門的醫療問題了」。  

       懂一些看病的方法，多一些尊重。您想金門的醫療問題會在那兒?互相而已。讓我提供一些我所發現某些人在看病時的態度及方法：  

    1.「不尊重別人的隱私權」，常常醫生看診時沒被叫到號的病人、家屬也要擠進診間而不願等在候診室，偷聽到別的病人與醫生間談的話又常常以訛傳訛了，這樣不好，要尊重跟診小姐的叫號才可進入。  

    2. 「趕時間」比醫生還趕，只希望趕快拿到藥而不願意聽聽醫生的建言。  

    3. 一進診間就說「醫生我感冒」「醫生我有肺炎」「醫生我子宮發炎」自己早就把病診斷出來了還看醫生幹嘛？其實應該是要告訴醫生症狀才對，讓醫生做診斷處置，比如說：醫生我流鼻涕、我咳嗽、我頭痛、我肚子痛…等症狀，讓醫生給您量量體溫、血壓、脈搏…等等，讓醫生摸一摸、聽一聽或醫生決定是否需要其他什麼樣的特別檢查。不要一進診間就說「我要照X光、要掃描、要驗血、要斷層…」等，讓醫生來決定要做的檢查，等醫生診斷完成後醫生會告訴您「您感冒了、你有肺炎、你有肝病…」並告訴您保養處置的方法及給藥。因此不要一進診間就叫醫生「開消炎藥、抗生素、胃藥、止痛藥…」等等，讓醫生來給您解說並指示用藥，藥常有毒性的呢，要了解，不懂的馬上請問醫生。  

    4.「眼睛瞪著醫生」不講話或不講實話，而讓醫生去猜，因為「你是什麼醫生，難道我有病，你看不懂嗎？」其實應該要告訴醫生症狀，有關過去的病史、家族史或性史，不要掩蓋病情，要告訴醫生前面所用的藥物及反應，不要讓醫生去猜，這樣對您的看病才有價值。  

    5.「一天看好幾位醫生又不講」，家裡放一堆藥不吃也不拿給醫生參考，逛醫院吹冷氣比在家裡閒著好些，因為反正在金門坐車不用錢、看健保掛號或部分負擔都免費，而且繳了健保費不看白不看，有一種「有病治病無病強身」的心理，要不得，很多藥有毒的。保險的觀念在於「我為人人，人人為我」珍惜共同的健保資源讓有需要的人使用也是功德一件。  

    6. 單純的感冒發燒或拉肚子，早上看一家醫生，中午燒起來，再看一家，晚上又發燒了再看第三家，總算不燒了，當然這第三家的醫生就是「好醫生」了，對嗎？病程有一定的變化，某些病求神拜佛也會好，因為很多的病毒感染或感冒也可在家好好休息多喝水而不藥而癒的。其實每一位醫生都是好醫生，發燒斷斷續續，有些是疾病病程的症狀，只要打個電話再詢問先前看的醫生就好了，不必「貨比三家」麻煩了自己又浪費了健保資源。  

    7.「先在家吃了退燒藥、止痛藥…後再去看醫生」，讓醫生再猜，這樣不好，如果就要去看醫生了，就不要先服藥，醫生比較好做診斷，就算是高燒到40度也不會燒壞腦子，不要先吃藥，等看了醫生再說。  

    8.「都講完了，醫生也把病情、治療都KEY在電腦裡或都已經上傳了，又冒出其他病況來」有時看不同科的，這會讓醫生頭痛了，想改或不改都不是。最好的方法是在看醫生之前參考一些自己的病情資料或上網，把病情及想問醫生的問題清楚而簡單的記在紙上，看醫生時拿出來與醫生討論，這樣可節省雙方很多看診時間，不遺漏細節，醫生也可下比較正確的處置，這就是雙贏。  

    9.「『硬』要醫生開前面醫生同樣的藥」，醫生有時也樂的電腦一叫就好，也不必負責任。「以前就可以，現在為什麼不行？」以前年輕現在老了嘛!其實，病情常有變化，某些藥物不宜長期服用或者抗生素(消炎藥)斷續的使用會產生抗藥性(若後面的醫生再開同樣的藥有時無效，這個醫生就會被挨罵了)。或者，某些藥的副作用，高劑量的使用都要注意些，請醫生及藥師都說清楚講明白。  

    10.「拿出一顆藥」就怪醫生差勁，看不懂這顆是什麼藥還做什麼醫生，其實很多藥成份劑量都一樣，但百家藥廠所生產的劑型名稱都不一樣，因此，若要醫生開同樣的藥時，也該拿出前面藥的藥名劑量來，若是同藥但不同名，也該聽聽醫生的解釋，不要怪醫生不給同樣的藥。  

    11.「自行任意停藥」，其實每一種病都有病程，治療也需要有療程，尤其是在治療尿路感染或其他需要使用抗生素的治療，例如：結核病、化學治療的疾病、很多慢性病的治療；一定要問清楚前因後果及療程及用藥的副作用，千萬不要症狀一消就自行停藥，若疾病再次復發治療上就更難了。  

    12.「要求重藥、快好」，「我家小明雖然才三歲，但他很棒已經會吞藥了、吃藥丸不用磨粉」，其實藥真的是有「毒」的，超過劑量的藥常會危害人體的器官，台灣大部分藥廠的成品藥都是成人的劑量，讓醫生按病人的體重來給適當的藥量，該磨粉的就要磨粉，不能磨粉的藥也要適量的給小兒用藥丸或使用適量的藥水，一定要適量服用！千萬不要「現在很棒，會吞成人藥而後卻苦了孩子」。  

    13.「看這家醫生就罵別家醫生，看那家的醫生又罵這家的醫生」，搬弄是非，不好。要求醫生除了治療病的藥外，另外再要什麼藥膏、貼布、眼藥水…之類的「預備用藥」，因為「別家就可以，為什麼你這家就不行？」真的，買了青菜又要求加根蔥、給個蒜，這種貪小便宜的心態不要，硬要的更不好。也請尊重一下醫生吧！互相尊重對人有絕對的好處，常給人家戴高帽子，自己也無礙，何樂不為?  

    14.「你給我誤診了」，類似去年的恙蟲病或闌尾炎事件，其實病情病程中都有所變化，甚至於用驗血、X光在初期都很難辨別，當然病程越末期越容易診斷，不能說昨天看診的醫生都是飯桶，今天的才高明啊!難怪轉診台灣就好了。醫生不是神，還是要給醫生在安全範圍內去辨證或遠距討論。金門的醫生每位都充滿著父母心，不會故意危損病人的，請相信我。  

    15.「一進門就要求轉診單」讓醫生心理很不是滋味，好像就是說「看了你也是白看」，倒不如拿張免費機票到台灣去逛逛。其實每一位醫生都心中有把尺，延誤醫療也是要負責任的。應該轉診時一定會主動要你轉診，提供轉診單並安排好後送醫院。要知道，頭部的創傷，轉診途中再受振盪，有時反而更危險呢！先跟醫生談談，需要轉診時再轉，以免危險及浪費縣庫資源。  

    16.「你只是內科又不是高血壓糖尿病專科，怎麼也會看呢？」其實所有的醫師，尤其是專科醫師，基本上在求學、實習及住院醫師階段對醫療各科都要了解熟知的，因為不管你是哪一個專科，人體疾病的整體觀都有牽連，專科只是分工而已，而一般科及家醫科醫生就把一些有需要時的病人轉介給專科。針對比較單純的感冒、腸胃疾病…等，不管是哪一科的醫生都會處理，所以某些小兒科醫生也看成人，內科醫生也看皮膚、婦產科的醫生也看感冒，這不是不尊重專科，而是沒必要見科就轉，處理得好，就是好醫生。  

    金門社區醫療群的一群醫生都是您厝邊的好醫生，專精於自己各專科，但其他科也會看，當然有需要時一定會幫病人轉診，親切並提供意見。這群醫生就是您的鄰居、好友，平常有醫療問題就可就近請教他們，他們也提供24小時的醫療諮詢，使您不必到處逛醫院診所。  

    聰明的看病方法會使沉默的醫生更有醫德。浯潮慧子女士您說不是嗎？每一位醫生都是聯考時的高材生，專科醫生更是要經過教學醫院學習通過嚴格的國家考試才產生的，因此，金門的醫生跟台灣的醫生都是一樣，醫術醫德兼具。

    二零零七年八月二十日金門日報的社論談到關於金門醫療部分，主題雖是「欣見金門整體醫療作業漸入佳境」，但文中仍有感嘆「提起金門醫療問題，鄉親莫不搖頭嘆息，痛徹肺腑，訴說不完。每月與全國同胞繳納同額健保費用，卻又遲遲享受不到同等醫療資源品質。」金門的醫療設備差是鄉親們的痛，而大部分金門醫生的醫術不及台灣，大家亦是心中有數，但這兩者其實並不是讓筆者感到痛心的，也不是金門人最大的悲哀，因為，成為一個好醫生最重要的因素不是醫術或醫療設備，而是醫德。       最近金門有一個朋友因為懷疑自己得了子宮頸癌（其實也是去地區某間婦產科診所醫生檢查告知的結果），在胡思亂想之後，又加上個人及家庭某些因素，竟然選擇以自殺來逃避，幸好及時被發現，撿回一條寶貴生命。過後我們一群朋友去看她，閒聊之餘，才發現那位檢查醫生似乎並不是一位好醫生。       因為朋友C亦說到她前幾個月因為去玩水，類似衝浪之類的活動，也許是因為玩得太激烈了，過後下體就一直斷斷續續的流血，在台灣檢查的結果，醫生說是撞到卵巢，開了一些藥讓她吃，終於讓不正常的流血停止。但因為她要回來金門一陣子，醫生沒辦法一次開太多藥給她，就請她回金門時，請金門的婦產科醫生再開同樣的藥給她吃，並說等到那一次藥吃完，大約再過一個多禮拜，月經就會來了。但當她回到金門，吃完藥後，拿著藥包要請那一家診所的醫生開同樣的藥給她吃時，那位醫生在稍微檢查她的身體後，竟然說台灣醫生亂開藥，開的藥完全不對，但更讓她瞠目結舌的是，那位金門醫生竟然還是開了同樣的藥給她，並跟C說：「你還是吃吃看吧，如果吃完後一個禮拜你的月經沒來，就可以證明那個台灣醫生說的話是錯的。」似乎是一副不屑的語氣。身為無知且無辜病患的C覺得莫名其妙，如果覺得台灣醫生開錯藥，一個有道德的醫生，應該重新開藥給她吃啊，但當下C所能做的，還是乖乖的說謝謝。       而那個金門醫生也在那次她去檢查時，就馬上說她可能得了子宮頸癌，就看她兩個禮拜後有沒有打電話給C。那兩個禮拜對C也是一場漫長煎熬，好加在的是就在C吃完那些藥一個禮拜之後隔兩三天，月經真的來了，而兩個禮拜後，那個醫生也沒有再打電話給她。我想，C應該可以去砸那位金門醫師的招牌了。       然後，我也憶起了我幾年前一次不愉快的就診經驗，那一陣子我的陰部一直覺得搔癢，我就去那間婦產科診所檢查，醫生說應該是細菌感染，開了藥與塞劑給我，身為無知病人我當然隨口問為何會受到感染？而醫生的回答更讓我以為是我耳朵有問題了，她竟然說：「外面有貼，你自己去看。」所以，我再也沒去那家診所就診過，至於她開的藥我也沒吃，只塞了一顆塞劑，就上網找了資料，得知要如何保養，幾天之後，我的症狀就不藥而癒了。       這一次朋友因為醫生的誤診而自殺的事件，對我的衝擊很大，我想：沒有醫德的醫生有可能成為間接殺死病人的兇手，我們不能因為子宮頸癌是女性癌症死亡的前兩位，就直接判斷女性只要陰道一直連續出血，就是子宮頸癌，至少，要在抹片檢查後，再認真加以判定吧；而就算真的是癌症，也要看人講與知道如何講吧。須知患者本身除了身體較差，心理亦較常人脆弱，醫師無心的一句話，可能攪起患者心湖的漫天風波，在胡思亂想之後，病人可能就選擇提早結束自己的寶貴生命。       雖然職業無貴賤，我仍然一直覺得醫生是個很崇高的工作，但經過這件事之後，我慢慢懂了，使一個人偉大及使他受人尊敬的，不在於他的職業，而在於他的品格。

    農業是國家發展，國人生活及生態保育的根基，往往也是一個政府施政績效良窳的重要指標。農業曾經是我國最重要的一項產業，但隨著整體環境的變化，農村產業型態隨著改變，農業地位已逐漸式微，農業經營型態也從過去單純的初級產業進而變成二級、三級產業的經營方式，再加上加入世界貿易組織（World Trade Organization ,WTO）之後，國外廉價的農產品大量湧入，農業經營必須面對更為嚴峻之競爭與挑戰，我們小農經營缺乏效率，調適困難，在在因素困擾著農政單位與農民，為因應今後貿易自由化之趨勢，農業生產結構調整轉型， 為當前政府與農民重要課題。       行政院農業委員會於2006年6月發表「新農業運動—台灣農業亮起來」施政藍圖，內容將農業施政延續、修正及創新，強調「創力農業、活力農民、魅力農村」以均衡發展三生（生產、生活、生態），三力（創力、活力、魅力）之永續農業為發展目標。重新定位農業的重要性及永續價值，跳脫傳統思維，改變觀念及作法，強化農業競爭力，將傳統農業發展為高價值產業。農業施政六大面向是：       一、從研發到行銷（包括創新研發科技產業、建設農業生物科技園區、推動成立國家農業研究院、加強農產品物流行銷）。       二、從生產者到消費者（包括擴大推動農產品產銷履歷安全管理體系、推動優良農產品標章驗證制度、推動農產品生產及驗證管理法立法、強化計畫產銷預警處理機制）。       三、從傳統到創新（包括休耕農地發展生質能源及環境給付、規劃推動農業保險、推動直接給付政策、發展Long Stay事業）。       四、從青年到老年（推動漂鳥計畫、農村青年專業訓練、強化農村婦女輔導、加強老農照顧、營造農村健康生活體系）。       五、從一級到三級產業（農漁畜產業轉型升級、推動價值鏈統合經營發展地方農業、發展農產品加工事業、發展生態休閒農業）。       六、從國內到國外（強化動植物防疫檢疫網、配合WTO調整農漁產業政策，全球行銷佈局）。       配合政府新農業運動，筆者建議金門農政單位可以思考方向：       一、推動農業政策變革：       農業保護與安定策略兼顧，經貿自由化後，過去為促進農業發展，提高農民所得的很多措施，亦必須調整（如高粱、小麥保證價格制度）研擬規畫替代補貼措施方案（如直接給付制度），以兼顧政府財政與農民所得。同時應寬籌農業救助基金，當產業遭受天然災害損害時，應快速啟動救助機制，以安定農業經營，確保農民收益。　       二、推動農畜產業轉型升級：農業已不再以糧食作物為主，逐步朝向高價值農產品發展，如花卉、水果和優質畜產品、高價值養殖漁業等，當為今後發展主流；已往傳統作物（如甘藷、花生等），也可透過精緻化的生產，凸顯其特殊的價值後，帶來較高的市場價值。因應市場需求的多樣化，輔導農民經營型態轉型，是農政單位當前重要任務。　       三、農業e化行銷：       推動e化農業產銷，將物流行銷的觀念導入農業生產，並以策略聯盟整合小農戶，保持穩定的供貨和產品品質，建立農業資訊網路，協助農民及農民組織，快速掌握產銷資訊，以提高農業的競爭力。（金門良金牛肉乾就是成功例子）。       四、推動農業行銷履歷制度與安全產品標章：行銷結合生活「安全農業」概念，政府預定在2015年全面實施農產品產銷履歷制度，有機農業（OrganicAgriculture）及優良農產品標章證制度，建立消費者的信心。金門農業環境與農民經營型態不同與台灣，我們不必全盤仿效，惟當可由小規模專業區輔導農民生產體制建立，再漸擴大為面之生產，建立地方特產形象品牌。       五、爭取建立農業生物科技園區：       目前台灣各縣市爭取設置計有台南縣蘭花生物科技園區、彰化縣國家花卉園區、屏東縣農業生技園區、嘉義縣香草藥草生技園區。金門特產三寶之一「金門一條根」甚受消費者大眾喜好，並已發展成多樣化產品，若能爭取中央補助在金門設「中草藥生技園區」，同時引進大陸中草藥品種，在既有技術基礎上，結合生技廠商運用生物技術來發展高附加價值的精緻農產品，一方面可以增加地區就業機會，另一方面也可以帶動農業升級轉型。       六、調整休耕補貼政策，廣植「綠色油田」：       目前金門縣政府每年對於農地休耕補貼政策，著重於綠肥作物（油菜）推廣，物種單一化，容易引起病蟲害問題，應加以考慮，物種多樣性如大豆、向日葵等所稱「生質能源」作物（這些作物種類，可以用來搾油，經裂解再加入添加物，即可成為生質柴油）。推動能源作物，不僅維護生態環境，同時又能增加景觀花海，綠化環境，一舉數得。       七、建構綠色廊道，推展生態旅遊：       「綠色廊道」是利用地方的文化、景觀、風貌及特色，建構兼顧文化、環保、生態、觀光等多重目標，以達到兼具生活品質與永續環境發展的願景。（如台灣雲林縣城鄉風貌整體發展、宜蘭縣綠色廊道整體建構規劃、高雄市綠帶縱軸，由點、線、面串連等）。澎湖縣「青青草園營造計畫」全縣施作青青草園共計450餘處，60餘萬平方公尺，分佈於道路兩側土地，建構澎湖香榭大道，環境清新潔淨，綠意盎然，值得借鏡。金門有比澎湖更好之條件，惟端看執行單位有否積極任事態度而已。       八、規劃農村民宿休閒（Long Stay）事業：       農村空氣新鮮，綠意盎然，人情味濃厚，農政單位是否可以試著結合「民宿」規劃農村（Long Stay）休閒旅遊事業，將農村打造富有觀光魅力的「後花園」，讓都會區的人可以體驗農村生活。（日本農漁村風貌，結合生態休閒旅遊，就是一個非常成功的案例）。       今日農業因應時勢潮流，已到必須全面加速調整角色及功能，由數量經濟轉向知識經濟發展，將科技知識附加於農產品，並將之市場化及商品化，以提高農業的附加價值，提升競爭力，今後農業必須跳脫過去傳統思維，改變農民、消費者與政府的觀念及作法，加速農業創新，活化農村生態環境，使農業更具活力與競爭力，才能突破目前困境，再創農業的新時代。

    王建民每次獲得勝投，筆者看有些報紙就在A版，以大篇幅特刊的方式，做全面性的報導，甚至於擺在最前頭的Ａ落。       但想想,王建民勝投，固然值得國人欣喜，但他的球隊並非我們國家隊，也非在奧運或重要的世界杯、亞錦賽得到冠軍，因此這樣大張旗鼓，出版頭條特刊，倒真是有點不正常；筆者甚至覺得國內媒體如此重度報導，反而讓王建民有很大的壓力，這可能也是王最近有點失常或想太多的原因之一吧！       放在Ａ版特刊內容，其實也有許多與過去重複的圖照和統計，真正文字內容其實只佔三分之一；而對每次勝投就搶作這麼盛大報導的報社而言，負擔會不會太重呢？或者可以把這些人力移作其他更有深度的報導？       我們覺得將王的勝投以平常心放在體育版，才是將其回歸體育新聞的好做法，或許等王打破勝投記錄或得到勝投王、賽揚獎之類，再來出Ａ版特刊，才比較具有意義吧！       

    觀光業不但是金門經濟的命脈，更是除了高粱、貢糖之外，另一個足以彰顯金門特色的產業。所以好好規劃金門的觀光，使金門成為深具魅力的國際觀光島，是金門執政當局該卯足全力的課題。而現代的觀光魅力必然集結趣味、優雅、綠化、精緻和養生五個特點。所以任何觀光景點、設施和策略都必須用這五個特點來檢視，若能符合，我們才能開展出源源不斷的國際觀光市場。       今年暑假我帶一些從台北來的學生遊覽金門時，發現了一塊寶地－小金門。目前的金門旅遊行程，幾乎都以大金門為主題，小金門只是偶爾穿插的〈飯後甜點〉而已。上次我在〈博弈條款與金門〉一文中提到，若真要在金門發展博弈，只有一個地方可行，那就是小金門，同時我也提供了一個博弈特區的建設藍圖讓大家參考。真的很抱歉！當時，我還不知小金門是如此的棒。所以今天，我要再次大聲疾呼：「金門根本不需要博弈條款！只要全力發展國際觀光島的藍圖，就可以創建璀璨的未來，開創無限蓬勃的商機，讓金門真正成為富留子孫的『搖錢樹』。」       我認為我們必須深切體認到，不論在建設的品質、執法的嚴謹度、服務的精緻度或是民眾的守法度上，我們都還不夠條件去發展博弈特區。若是執意推動，不但無法創建一個符合藍圖規劃的博弈特區，更必然出現我們所擔心的各種隱憂，到時想後悔補救都來不及了。所以我們不妨就從趣味、優雅、綠化、精緻和養生這五個角度來談烈嶼地區的重要觀光建設。       一、金烈空中纜車－這是進入烈嶼的門戶。       記得我在〈如何開創輝煌的觀光年〉一文中，曾提到大、小金門來往船運的整修計畫，讓十幾分鐘的運輸，變成一趟浪漫、舒適、優雅的愛之旅。目前大家似乎都在討論金烈大橋的興建，但是我要鄭重的說：「不要興建金烈大橋！何不把金烈大橋改成充滿趣味、浪漫、優雅，無污染、安全性較高、工程花費又較少的空中纜車呢？」       建設金烈大橋要花費三十幾億元，歷經五、六年時間，是一項非常龐大的工程；而且這五、六年的建設中，它對海域所造成的汙染、破壞有多大？大家可曾想過？金烈大橋只是讓大、小金門的來往更便捷而已，真的可以帶動小金門的觀光業嗎？我想首當其衝，要失業的就是那群計程車業者吧！從大金門到小金門各種車輛都可以自由進出，誰還會去坐計程車呢？       金烈大橋的連通，若真的帶動起蓬勃的人潮，那必將是車水馬龍，更帶來噪音和嚴重的空氣污染。但是如果來往的人車不多，那耗費三十幾億元的大橋，卻只是提供給幾百或幾千人的方便，值得嗎？划算嗎？        所以請大家一起跟我冥想烈嶼的觀光計畫：       水頭的候車亭改建成優雅精緻、美味可口的餐飲區，售票亭改建成一處精巧的觀光藝文導覽區，既有售票的服務，又兼具導覽諮詢的功能。往來的船隻花點錢先做整修，不見得要急著買新船；另外，在碼頭兩端建立纜車的橋架；所以要到烈嶼的人，若不坐船，可搭空中纜車。我想不論是浪漫的愛之旅（搭船），或是趣味典雅的空中瀏覽（乘纜車），都將吸引世人的眼光前來。       親切、優雅的服務人員帶引遊客上下纜車或船之後；進入烈嶼地區，遊客們可以選擇騎單車遊覽，或者坐上精巧舒適的觀光列車，一路盡情欣賞烈嶼的山光水色，呼吸著清新的空氣，尋訪可愛動物的足跡，以及造訪被遺忘多時的古戰場。因此這裡有些必要的建設要興建：       １、建立與環島車道平行的觀光列車，是開放空間的小火車，是精巧、舒適、美麗的太陽能電動車。       ２、建立沿路各景點的服務站，並提供免費使用的腳踏車。服務站必須是典雅精緻的規劃，具有美味可口的餐飲服務、親切妥善的遊客服務、精美藝術的紀念shopping區等功能。       ３、建立各景點特色的旅遊規劃。以每個景點的歷史背景和地理環境特色為依據；以期讓遊客在每一個景點都有怡然的視覺享受、深入感動的資訊服務、和趣味橫生的旅遊設施。（可參考國際性知名觀光島嶼的建設，如新加坡的聖淘沙島。）每一個景點規劃都是獨特的，都各有新意、各有賣點。       如此規劃，定要讓遊客在烈嶼地區待個一、兩天，還意猶未盡呢！所以區域內必須輔導建立兩、三間精緻、典雅的餐廳和旅館或民宿；而這些地方必需著重兩點：1.乾淨衛生，不要有蚊蠅、蟑螂的出現。2.親切細膩的服務，因為唯有精緻的服務才能打開觀光大門。       至於目前的計程車業者，因為需求性不再，所以可以輔導轉業，尤其是各類型的服務人員。       用心規劃，全力以赴，我們一定可以創建烈嶼的觀光奇蹟！別再猶豫、別再遲疑，趕緊將一切的建設付諸行動吧！我們的黃金建設期只有10年。10年後，我們整體的觀光旅遊建設若還未周全、成熟，我們將失去優勢、喪失商機。       規劃→巡迴講座→人力及問題的整合→開始建設，依這個步驟進行，我們的夢想絕不是空談。

    三年了，我們已經三年沒一起生活了吧！       他是我高中的好朋友，我都叫他「孤單老人」，或「孤單先生」，現在要叫他「警察大人」了！       時間過得好快，轉眼間三年而過，孤單先生擔任員警也快滿一年了！       但是在他就讀警專期間，偶爾還是會出來晃晃。       我們相約台南市晃晃，原本想看李連杰最新劇作，據說該部劇作的結局，在上映之前都被該電影公司視為機密，感覺就頗有興趣。本身也欣賞李連杰的武術已久，想說前往一探究竟，是否真如理想般？但由於是首映，大概是為了和美國同步，所以各大電影院都在五點、六點間播出。       好恨，不過孤單先生的時間很趕，他必須趕搭晚上八點，台南到三重那一班車回警局，放假時間也非常短，有週休二日，但是不可能一個禮拜來回一次，這太累了！       所以難得挑選時間返家，也順便約我出來。       雖然相處的時間只有短短的一個下午，我們去看了「神鬼認證３：最後通牒」，其餘的時間就聽他說說當警察的悲哀，據孤單先生描述，其實，在台北當警察一點都不好過，台北人對警察有一定的戒心，「奧客」很多，人權至上的時代，警察只會越來越難做。       加上長官和同事間的鬥爭，讓他失去原本立志當一名好警察的熱忱。       他說：「當一名警察難，當一名好警察更難！」       聽到這番描述，也蠻替他不捨的，不過既然是自己選擇的人生，就應該好好完成它，圓滿它的任務，這樣才不會辜負當一名「好警察」的理想。       想當初你是多麼想當上一名好警察，如今遇到這一點點難題而已，就這樣退縮了嗎？       那我當出認識的你，那股衝勁去哪了？       這好像不太是我認識的你吧！       南部的警察固然比較輕鬆，但卻也不是一個好警察的歷練環境，只有在險象環生的大都市，真真實實的人性，才能讓你更透徹人性的真實感。在真實的人性與理想中的熱忱，學習求取一個平衡點，我想那才是真正的目的。       在台北的警察不好幹，只希望壞人少一點，人心不要凡事都那麼苛刻，這樣警察就能好過一點，加油，孤單先生！

    金門的未來能靠金酒嗎？       金酒真是金門的金雞母嗎？金酒號稱每年營業上百億，可是上繳中央的煙酒稅卻要四十幾億，與中央政府補助金門的經費相比，可說是互相抵消，換句話說金酒賺的錢一半是為台灣的中央政府賺的，然後再由中央補助地方政府，說是對金門離島的照顧，丟了裡子，給人面子，金門能靠金酒嗎？其次，很可笑的現在的全民配酒運動，表面上是財富分配，民眾一經手可賺個二、三千元，實際上收購的大部分是地區的煙酒零售商，一打酒本來四千八，經一轉手就要加價三千多的成本，再加上一點利潤也要賣到八千一百元，價格高根本很難賣出去，而且每年三節家戶配酒大量生產，量多就不稀罕。而零售商砸下大量銀子，酒卻賣不出去根本是虧本生意。至於一些自行買下的鄉親，不是自己喝就是送人，那能賺什麼錢？因此金酒營業額一百億根本是一種粉飾太平的假象，對升斗小民來說，現在的金門根本只是在吃軍管時代所賺的老本，請問政府的經濟政策在那裡？金門的未來能只靠金酒嗎？       隨著中央政府對金門政策性的裁軍，一向以駐軍賴以為生的金門百姓（除公教人員以外），在地感受到經濟的不景氣，尤其是最近的五年，很多百姓已淪為吃老本的地步（當然過去確實有賺到一些錢），八十一年解除軍管之後，開始開放觀光，由於政府沒有充分的準備與規畫，任由民間搶食大餅，造成民間業者削價競爭，三天兩夜的金門之旅甚至淪至3999元，惡性競爭的結果，造成觀光品質低落，觀光客誓言不來第二趟。近年來，雖然縣政府和國家公園不斷地推出賣點，如：鸕鶿季、碉堡藝術節、花蛤季等，但收益多少，恐怕業者和百姓都心裡有數，而為壓低團費，旅行團是淪為高粱酒、貢糖、菜刀、麵線、一條根等特產的採購團，司機和導遊只能努力促銷特產以賺取微薄小利；為什麼金門的觀光品質無法提昇？就目前金門的條件來看，發展觀光恐怕是一條不得不走的不歸路，因為金門的天然資源實在有限，而地方的產業不多，惟有靠「全國最適合居住的城市」和「對老人最友善的縣市」、「閩南原鄉」的建築和「戰地史蹟」等美譽，來吸引外來的觀光客，才能帶來地區經濟全面的復甦。以縣長經常接受中外媒體記者採訪的高曝光率和「金門」名號在國內外媒體的金字招牌，其實「金門」這一品牌的行銷已經非常足夠，接下來似乎要放在如何提昇金門觀光軟硬體的「質」，比如說：一間五星級飯店的興建，談了很多年，到目前卻仍停留在規畫階段，筆者有幸參加一國際性的社團—國際基甸會中華民國總會，全國有二千三百位會員，每年輪流在全國各縣市的四、五星級大飯店舉行年會，今年就在新竹市五星級飯店—煙波大飯店舉辦，前幾年我代表金門去台灣參加全國年會，就有台灣的會員提議年會可否到金門舉行，但是礙於金門無一間可容納三、四百人以上的五星級飯店，包括：大、中、小型會議室，大型中、西餐廳和游泳池等休閒設施，所以許多全國性或國際性的會議就喪失在金門舉辦的機會，也使金門喪失許多商機，試想三、四百人的大型會議來金門舉辦，這些人的吃、住、行、休閒、娛樂等花費是多麼可觀，勢必為金門帶來很多的商機，刺激百業的發展。當然其餘的旅遊型態，如：閩南建築巡禮、戰地史蹟之旅、自行車之旅、賞島之行、民宿自由行等，仍有存在的價值，觀光的推展必須多元化、客製化、深度化、全民化，才能滿足不同類型、階層和國家觀觀光客的需要，就像顧客進入超商和大賣場一樣，要什麼有什麼，自然就有辦法淘盡顧客口袋裡的錢，所以金門應以觀光來立縣，所有的建設包括文化、教育、經濟和所有的地方產業都應朝著觀光來發展，力求質的提昇，提供優質的觀光資源和服務，包括在地化的解說、行銷和休閒服務，如此才能使來過的觀光客，賓至如歸、眷念不忘、意猶未盡、期待再遊，也才能使金門的觀光業能永續經營。       從過去在兩岸的夾縫在生存到今天成為兩岸通道的海峽西岸走廊，金門正向歷史的當口，我們金門朝野應把握這歷史契機，無論官方或民間應捐棄成見，凝聚共識，停止內耗內鬥，槍口一致朝外，惟有團結合作、群策群力，落實執行，才能使金門向上提昇、繁榮進步，也才能讓我們的子孫成為有國際競爭力的世界公民。

      

    　 上個月底，金門縣長李炷烽於台北立法院召開金門縣政顧問團請益座談會，並邀請民進黨創黨大老張俊宏與台聯黨政治人士陳陽德教授列席，他們分別以「金門獨立‧全盤崛起」和「金門崛起大計劃」為題，發表「金門應以主體性思維面對未來挑戰」的各項論點，引發傅崑成、薛承泰二位教授撰文質疑金獨並非崛起的唯一選項，反將使金門失去主體性而成為台獨的馬前卒，兩位關懷金門發展的學者，均擔憂此項議題若操作不慎，將使金門迷失在統獨的迷霧中，金門亟需展開一場自決運動。  

    以近日台北政壇陷入「正名制憲」的統獨爭議為例，藍綠陣營均提出「公投入聯」的競選議題，做為中華民國和台灣國的攻防戰略，未料還未見真章，卻換得美國主子的「言懲」，以各打五十大板的霸權仲裁，怒斥兩者均非國家，這種正反磨刀兩面光的外交詞令，一方面可討好中共政權，另一方面重新埋下台灣主權未定論的伏筆，企圖營造本屆APEC亞太經合會時的美中議題，鯉魚島地形的台灣將再度淪為國際強權私下交易的祭品。  

    APEC布胡高峰會前，美國國務院官員為了讓陳水扁乖乖就範，不要再過度蠢動而壞了大局，竟以主宰台灣殖民地的霸權口吻恫嚇阿扁，對外宣稱五分鐘內就能讓台灣民眾起義推翻扁政權，阿扁到底有啥黑資料握在山姆叔叔手裡？且威力可達到一招斃命的效應呢？  

      五分鐘可倒阿扁  

      據悉，在去年十月中旬紅衫軍倒扁最高潮時即透露些蹊蹺，阿扁將其子女秘密安置在日本避禍，即因國安當局獲悉美國中情局掌握到三一九槍擊案的真相證據，並將伺機公佈扁政權多年來的貪污鐵證，但是美國當時更關切的是美國的利益與台海的安全，因此美國最後採取的立場是「備而不用、密而不宣」。  

    陳水扁當時完全明白，自己下台與否,操之在美國態度，因此台灣在軍售案的讓步，將誘使美國五角大廈「新保守派」和美國軍火業者聯手保扁；因此美國在台協會前理事主席夏馨訪台後不久，扁政權即搬出正名制憲和入聯公投等議題，目的即在升高台海危機，以催促軍購案能在立院闖關，好回報美國新保守派的保扁恩情。  

    長期關注台美事務的淡江大學美研所教授陳一新也證實，如果陳水扁膽敢再踩台獨紅線，美方就不是只有口頭警告這麼簡單。陳一新透露曾與美方高層接觸，得知美方事前對三一九槍擊案並未掌握，乃因事出突然而讓美方措手不及，但是美國中情局事後立即運用人造衛星等高科技監控系統，對槍擊案相關人士進行監聽，已掌握部份槍擊案真相的相關證據。  

    陳一新指出，美國中情局早在2004年，執行布希總統的全球反貪行動計畫中，運用世界各地的情報系統，針對各國元首貪瀆行為進行蒐證，早已掌握陳水扁不少的貪瀆鐵證，所以此次美國國務院以致命武器恫嚇阿扁閉嘴，即是無風不起浪的寫照。  

    據了解，陳水扁在任內多次狂踩台獨紅線，乃美國五角大廈「新保守派」的暗中授意，早在2007年7月「海峽評論」即登載一篇「美國國防部官員試圖推翻中國政策」的文章，顯示前國防部長倫斯斐在任內帶頭搞台灣獨立運動，而當時口無遮攔的美國在台協會理事主席夏馨，即為倫斯斐發言人迪瑞塔的妻子，夏馨多次公開為陳水扁與獨立運動敲鑼鳴道。她曾對外重新解釋布希一再重申的「一個中國」政策，其實際內涵是說布希政府從未表示「反對」台灣獨立。  

    透露內情的威爾金森上校曾任前國務卿鮑爾的幕僚長，他指出布希政府高層間的「新保守派」，暗自鼓動台灣政客宣佈從中國大陸獨立，其中還有籌畫伊拉克戰爭的要角，如副國防部長伍弗維茨，負責政策的副部長費思，情報首長坎波恩，甚至布希那位爭議不斷的駐聯合國代表波頓也側身其中。  

    已退休的美國在台協會台北辦事處處長包道格，也支持威爾金森的說法。他透過電子信指出：「布希政府執政的頭幾年，華府有個給台灣混亂訊息的問題。主要展現於在台協會理事主席夏馨的聲明與行動中，她最後因此去職。」  

      台獨將引發核武  

    　 威爾金森認為幕後鼓動台灣比玩弄伊拉克情報更嚴重，這會刺激中國攻擊台灣，引發全球性的核子戰爭。中國問題專家理查．布希（Richard Bush）與麥克歐．漢龍（Michael O'Hanlon）同意這種說法，獨立問題是北京的底線，碰到就完蛋。他們最近在華盛頓時報撰文指出：台灣宣佈獨立可能引起史上核武國家間的第一場戰爭，誰也不敢保證可以在這場戰爭昇高前成功的加以化解。  

    其實，在八二三砲戰時，美國在台灣和金門外島部署戰術性核武，早已是公開的秘密，紐約時報和美國研究兩岸的學者均已指出，美國總統艾森豪、國務卿杜勒斯和參謀首長聯席會議主席海軍上將雷德福，都曾一再以使用戰術性核子武器來威脅中共。中共亦認為在台海危機中，美國最具敵意的兩項行動即是興建清泉崗空軍基地，準備供Ｂ五十二同溫層重轟炸機使用，以及部署可攜帶戰術性核子彈頭的屠牛士飛彈。  

    美國在台部署核彈的另一個跡象是，華府最高當局同意台北的要求，在金門前線配置可以發射核彈的八吋口徑榴砲，而當時在台海一帶集結的美國空軍與海軍都攜有核彈。當時台灣急需八吋榴砲，並非祇因這種巨砲可發射核彈，更重要的是，八吋榴砲威力強大，發射傳統性砲彈，即有「威震廈門」的震撼力。  

    其實，台灣也不希望美國使用核武，國防部長俞大維希望美國以消耗戰方式對中共進行空戰，避免動用原子彈，以免成為兩岸罪人。而當時蘇聯赫魯雪夫，亦向美國提出「以核制核」的反制手段，因此美國陷入和或戰兩難的矛盾中，最後決定在華沙會談的桌上，以對話代替對抗，避免重蹈人類史上另一場浩劫。  

    因此，台灣獨立或金門獨立對中華民國的人民是福是禍呢？飽經多次台海戰火威脅的金門住民，應正視這個嚴肅的議題，金門縣長李炷烽曾接受奧地利新聞報採訪時表示，兩岸僵局肇因於阿扁的台獨主張，凸顯其兩岸政策的無知,台灣對於自主性的追求，應該從尊重金門等邊遠離島做起，要求大陸尊重台灣，台灣就應先尊重金門，不能有兩套標準，倘若台灣要獨立，不如先讓金門獨立，其實金門只希望能成為和平中立區，不再因兩岸衝突而無辜受害。  

    他說，由於目前整個國內和國際的政治氣氛傾向於和解，加以中國大陸方面堅持改革開放路線，兩岸也已經同時加入世界貿易組織（WTO），如果金門能從過去「戰地政務試驗區」、目前的「兩岸直航試驗區」，進一步發展成為「一國兩制試驗區」，或許能為海峽兩岸的政經發展，提供更大的經驗證明，並且為金門帶來更大經濟獲益。  

    但是國內外政治學者普遍認為，目前中共「一國兩制」的盲點與困境，在於中共雖聲稱兩岸談判係平等協商，卻預設雙方政治談判的底線與結局，使台灣無法在談判之過程及結果中，取得對等政治地位及實質效益之可能，並且中共在港澳實施「一國兩制」是其在該地無法實施共產主義的權宜措施，原是遷就殖民地不同機制與文化現實，並不適用於台灣。中共與其推銷對台毫無吸引力的「一國兩制」，不如加速政經改革，因為台灣追求的是可長可久的「一國良制」，而非權宜性與謀略性的「一國兩制」，因此金門若能升格改制為特別行政區後，應積極爭取北京全國人大會和台北立法院的法律授權，和廈門市共組金廈特別行政區，以共榮共生的經濟統合形式，為兩岸「一國良制」打下良好基礎。  

    至於金門在兩岸統獨爭議中，是否有機會和台灣一起追求獨立呢？我想金門此項抉擇的可行性很低，尤其中國第四代領導人胡錦濤的歷史定位，即在任內完成兩岸統一大業。據了解，青藏鐵路通車後，西藏的漢人居住人口已超出藏人，加快藏族融入漢族社會的腳步，神權治國已逐漸不符合西藏社會需求，達賴喇嘛迫於形式，除五度派特使和胡錦濤代表會談外，已允諾考慮永不轉世，以免因日後轉世台灣或美國，而使西藏問題成為棘手的國際問題，胡錦濤幕僚更企圖邀請達賴出席2008北京奧運，消除當年胡書記鎮壓西藏的不良政治烙印，甚而藉由西藏問題的解決，營造兩位領導人聯手拿下諾貝爾和平獎項的氛圍。  

      中華聯邦現雛型  

    　 目前胡錦濤已穩住西藏獨立問題，他將全力在2012年卸任前，完成兩岸大一統的歷史功業，他多次南巡福建督促海西區建設，並將和談對象鎖定福建漳州籍的國民黨榮譽主席連戰，據財訊雜誌創辦人邱永漢透露，他從中南海高層友人處得知，海西區建設將促使中國政體走向聯邦制，因為環渤海、長三角、珠三角、海西區等經濟體的形成，將促使大中華聯邦的雛型逐漸成形，屆時台灣的統獨問題也將因有較寬廣的協談空間而迎刃而解。  

    廿一世紀國際級新理論大師麥克.哈德（Michael Herdt）和安東尼奧‧納格利（Antonio Negri），兩人合著的帝國（Empire）一書，已被西方學界公認為千禧年的一部偉大理論巨作；這本探討全球化問題的著作，內容涵蓋了歷史、哲學和政治理論；作者認為全球化乃是一種正在形成且創新的政治制度和權力模式，全球化的「帝國」沒有皇帝，沒有地理首都，也沒有單一的權力中心。  

    書中的「帝國」突破以往的國際制度和帝國主義，是一種流動的、無限擴張的改革潛力，非現代任何政權力量所能控制，這種巨大改革力量是高度組織化的制度，涵蓋了全球的整個人口，因此「帝國」之內的權力是遍佈各地的，每一個人都能參與改革的進程，將成為地球有史以來最民主的制度；由於作者之一的納格利是義大利左翼哲學家，他是政治行動主義的實行家，因此不少共產理論的研究大師都認為，「帝國」一書已改寫了「共產主義宣言」，將衝擊共產政體，大步邁向全球化。  

    以舊蘇聯為例，在冷淡對待戈巴契夫十年後，俄國人終於開始學習敬愛這位改革之父，各項民意調查顯示，因促成蘇聯解體而淪為國民公敵的戈巴契夫，已漸獲平反，俄羅斯總統普亭在戈氏七十壽的賀詞中，推崇他引領俄國進入改革的新時代；而當年踩在他頭上崛起的前總統葉爾欽，卻快速從英雄變成了狗熊，正所謂風水輪流轉，未蓋棺前難有定論，尤其在全球化的風潮下，國際性價值觀將發揮最後的導正功能。  

    但是，依附在美日國際勢力羽翼下的台獨政客，他們不但昧視全球化的無國界風潮，仍沉湎於十九世紀帝國主義霸權下的鷹犬角色扮演，以兒皇帝自滿的台灣共和國，真的能為島上2300萬民眾謀求到尊嚴與未來嗎？  

    哲學大師牟宗三在生前演講時指出，從自由主義和民主政治的觀點，他並不反對台灣獨立，但獨立往往要付出戰爭的代價，打得贏就獨立，打不贏就甭談，這是實力問題，不是思想問題，歷史上數千年來的朝代興替，何嘗不是最好的註解。  

    回顧台灣近代史，台灣國有多次企圖獨立的過程，台灣在甲午戰爭後，台民求援清廷未果，為抗日寇，不得不在光緒21年5月2日成立「台灣民主國」，國旗藍地黃虎，年號永清，前署台灣巡撫唐景崧就任總統，劉永福為民主將軍，丘逢甲掌義勇統領，林維源議長捐銀百萬兩為軍費，並上陳紳民血書：「萬民折不從倭，割亦死，拒亦死，寧先死於亂民手，不願死於倭人手」。　　　當年馬關條約第五款為割台之款：「本約批准互換二個月內，交接台灣，限二年內，台民去留聽便，限滿未遷徙者均視為日本臣民」。因此至光緒23年新曆五月八日截止日離台者，台北縣17574人，台中縣3011人，台南縣4500餘人，澎湖島81人；留在台灣的同胞不願變成日本人的奴隸，他們雖為生計所迫無法離台，卻先後起義抗日，戰鬥之慘烈出乎日本人預料；日本佔領朝鮮，在牙山之役，傷亡僅75人而已，接收台灣，卻傷亡32315人。  

    台灣民主國之自主宣言中闡明：「此非台民無理倔強，實因未戰而割全台，為中外千古未有之奇變，台民欲盡棄田里，則內渡後無家可歸，欲隱忍偷生，則無顏以對天下，因此搥胸泣血，萬眾一心折死同守。」雖然台灣民主國因起義失敗而潰散，但義軍仍轉戰各地；9月11日，日本北白川能久親王死於台南，日軍也戰死4800餘人，日本天皇聞訊震驚不已，可見台人並非都如皇民化家庭李登輝、辜寬敏、許文龍等降虜之輩。  

    台灣第二次獨立建國運動，在二十世紀日據時期，台灣共產黨是第一個提出「台灣革命」概念與主張的政治組織，而且是歷史上第一個提出「台灣獨立」理念的政治團體。這兩個主張，又建基於「台灣民族」這個極富現代意義的國家意識之上。台灣左翼運動者不僅加入批判行列，而且還組織起來，武裝他們的思想，準備與日本殖民體制對決，這場民族革命還獲得中共與日共的暗中支持與援助。  

      台灣政權台灣化  

       綜觀清末遺民的台灣國獨立運動和民國光復前台共的台灣共和國革命口號，均以抵抗日本帝國主義為政治號召，而當時美國正是日本帝國主義背後的影舞者，連日本天皇也因美國駐廈門領事李賢德（Charles W,Lecendre）的獻策，而迷惑在「東亞文明月彎」的幻夢中，以致1874年日本藉「牡丹社」事件向台灣進兵，開啟日本奪取台灣的序曲，且種下20年後中日甲午戰爭的嗜血計劃。  

    甲午戰役後中日訂定馬關條約，中國共賠償兩萬萬兩，加上遼東半島的歸還贖款3000萬兩，中國損失10年的關稅收入，財政窘況雪上加霜，國運已至滅亡之途。當時甲午戰爭賠款，約為日本全國年度歲收四倍，不但提供日本工業化充沛的資金，也加速台灣殖民地的建設腳步，因此今日台灣親美日的朝野人士，應認知日據時代台灣的建設經費，是來自祖國人民的血汗錢；日後中國軍民八年抗戰奪回台灣，犧牲的生命和財產更難以計數，所以光復後取回島上建設資源是天經地義，無需對日本建設台灣而心懷感恩戴德。　　　從近年來美國國會有關台灣命運的解密檔案來分析，清末民初美國涉入亞洲事務的外交官均是一時之選，他們用心之深，佈局之遠，超乎想像，靈活的合縱連橫，大膽的獻策計謀，影響美國日後的亞洲政策，從1857年美國駐華代辦彼德．派克（Peter Parker）寫給國務院的密件中建議：「一旦台灣在政治上，一如它在地理上一般，與中國分離時，美國應立即佔有台灣，這對美國的利益是顯而易見的。」到今日美國國務院官員的中華民國和台灣均非國家的論點，150年來「台灣主權未定論」，一直是美日聯手玩弄的亞洲牌。  

    在今日台灣朝野陷入「入聯公投」的漩渦中，我們回顧美國國會的解密檔案，發覺中華民國於1971年10月26日退出聯合國前，當年6月美國中央情報局就提出一個「台灣政權台灣化」的計劃報告，檔案密件中指出：「首先推出一個得到美國充分支持的、逐漸的、循序漸進的台灣化計劃，通過台灣政權台灣化的途徑，建立一個由台灣人控制的代議制政府，而台灣政權一旦掌握在台灣人手裡，美國就可以活用它，設法就台灣的最終法律地位問題，與中國對話……。」　  

    停筆而思，掩卷而嘆，亂世天堂的金門小島，難道真有人抉擇金門獨立嗎？台獨政客冀望美日強權有如與虎謀皮，金獨鄉親迷惑美日鷹犬的台獨政客，豈不與犬謀骨，無知的繼續啃碎金門圖騰這塊爛骨頭，我想金門的自決運動就始於此項自覺吧！  

      

    （小三通台商權益促進會理事長）

    年前返鄉期間，為了提領現金，便走出東甲中興街的家裡，一路往一百公尺外的沙美郵局之提款機方向前進，途中會經過祖宅及金沙戲院，當在穿越金沙戲院前廊時，看到那在年少時，曾經有我們一票玩伴與同學們，在那嘻笑遊玩的前廊與攀爬的欄杆和鐵柵門，已堆滿垃圾、佈滿鐵鏽及深鎖多年，兩旁的售票窗口與廣告欄，也已殘破不堪，而戲院正前方的街道，則停滿了私人轎車，不禁的令人傷感，因為，在那風雨飄搖與艱難的年代裡，金沙戲院曾經是許多的學生、老百姓與阿兵哥們及奶奶晚年，遊憩與休閒的地方，更留有許多人或是情侶們的甜蜜記憶，如今，隨著兩岸軍事敵對狀態的日趨和緩，中央政府逐年精減兵員的政策下，早在我還是一位國中、高中生時，大約是在民國73至78年間，那曾經是繁華的金沙戲院及沙美街上的商家、冰果室、禮品店、軍品店、菜市場裡，不時，都會有穿著草綠色軍服的阿兵哥與人們，在消費與採買的熱鬧情形，卻已在新時代的洪流之中，逐漸的走遠、褪色與不復當年的榮景。       猶記在那貧困的年代裡，只要有好看或是愛國及精典的電影在上映時（例如：梁山伯與祝英台、楊乃武與小白菜、四行倉庫、精武門等），金沙戲院那兒，真的是萬人空巷，熱鬧非凡，然而，我們這群小毛頭，在假日或是放學後，也會藉此機會，懇求阿兵哥或是大人們，一起帶我們進去電影院，看看免費的電影與感受一下那歡樂的氣氛，我還記得，在唸小學期間，每當一年一度的兒童節當日，身為國家未來主人翁的我們，早上是懷著一顆興奮的心，到學校領完點心、禮品後，便靜候老師們，帶領我們全校的小學生，到金沙戲院看免費的早場電影，那時候，不只是我們沙小的學生，還有何浦國小、述美國小等學校的學生，會來看免費的電影，因為人很多，所以要進入電影院時，老師便會叫我們在外面排隊，然後，才一個一個的走進電影院，這時大家都會很乖的在排隊，因為，這場免費的早場電影，可是要等上整整一年的時間，才能享有的兒童節福利，這是現今的小孩們，無法體會的心情，這是科技與時代，日益昌明與進步的象徵。       回望過往的歲月裡，金沙戲院與周圍應運而生的行業，曾經帶給軍民許多的歡樂及陪伴大家，渡過無數的春夏秋冬與見證海峽兩岸的中國人，原本由軍事對峙時，金門地區曾經部署了十幾萬大軍，當時為了娛樂在戰地前線的官兵，而所建造的大時代產物與其遺留下輝煌的戰地風情之歷史軌跡，卻因地區大量裁軍等因素，以致現今，有如過時的玩偶，隨著歲月的消逝，逐漸的寂寥、頹廢與被人遺忘，我想，在地區發展觀光正遭遇瓶頸的時候，相關行政部門，是否有想到？為何不帶頭來整合、輔導與協助？金沙戲院和周邊的商家，將其重塑為「重溫戰地情懷」的主題街，將金沙戲院及已消失的軍用品店、禮品店、冰果室、菜館、撞球店、圖書店、打鐵店、東蕭八三一、沙中左前方之衛生連營房，在不改變與破壞其原味下，修繕、恢復及保留，並搭配傳統技藝或是閩式糕餅業與菜市場及小浦頭的戰車連部等整體規劃，來還原當年的原樣和以往的情景，以利發展自己獨特的戰地觀光風情，據此前提，縣府相關單位或團體，亦可協助或代訓一組表演的劇團，每天固定於金沙戲院內，表演及放映有關於金門歷年來的砲戰、戰爭與軍事和先民開創歷史的話劇與紀錄片，行政部門並以」重溫戰地情懷」的主題，發布新聞稿及上各大媒體宣傳並號召，以吸引世人及當年，曾經有將近百萬的人，在此地光榮服役及退伍的老兵們，個個帶領著他的妻小與兒孫輩們，來看看現已不是戰地的金門，依然是保留著當年的設施與情景，及感受一下他們的親人，在年輕時遠離家園，到前線誓死保家衛國與流血流汗的地方，是長的怎樣及在服役期間，無法返家與親人相聚時，他們又是如何在戰地金門，渡過的生活與休閒方式，這是在殘酷的戰爭陰影下，唯一留下的好處，更是我們家鄉，藉以發展戰地風情觀光的珍貴資源。       最後藉此淺見，希望每個熱愛這塊土地的人，能好好的珍惜、愛護與保護它所擁有的獨一無二的觀光資源，使其能永續的發展與永遠的傳承，因為在歐洲的諾曼地，目前每天都有許多的英、美等國的老兵，會帶領他們的家屬與兒孫輩，回去那兒緬懷過往與展望未來，這是值得我們借鏡的。

    金城的東門市場是金門人氣最旺的菜市場，所謂「民以食為天」，每個家庭開門七件事—柴、米、油、鹽、醬、醋、茶，不論王公貴胄、販夫走卒，對「菜市場」都有某種程度的熟悉與依賴，而東門菜市場更是所有市場中菜販最多、販賣物種最多，也就吸引而來的人潮最多，我就曾在那裡碰到從小金門來的、從山外、沙美來的親戚、同事來此處購買。       整個東門市場尤以貞節牌坊到莒光路底這一小段，聚集最多小販，人潮也壅塞此處，這些小販又以阿公阿婆居多，他們販售海蚵、蛤仔、魚，販售青菜、芋頭、年糕等，琳琅滿目，他們大多從鄉下搭公車前來，因此，每一種類的份量不多，有裝在臉盆、竹簍或舖報紙陳列地上，每次逛市場，都像在尋寶，儘管幾次跟阿公阿婆交易的經驗，讓我覺得他們得了便宜又賣乖。       國父有明示，不要和荷鋤者、肩挑的小販錙銖計較，我身為知識份子，又受國家俸祿，也知幾分「敬老尊賢」之理，買東西儘量就阿公阿婆「說了算」，反正只是小錢。但遇偷斤減兩，還要猛灌價錢的菜販，我只有暗地劃上「拒絕往來戶」，曾經，我以為台灣賣場的廣播話語「祝您購物愉快」，在金門是絕無僅有之事。　　　漸漸的，我又體會到阿公阿婆到山上、到海上取得的，都是時令最新鮮的，由於他們把錢看得「很大」，開價也就不會太高，因此，兩相權衡，就習慣他們做生意的「方法」吧！       這個星期日，我又照例上菜市場，一走過貞節牌坊，就看到觀光客口中的「大陸街」，塞滿停滯不前的機車，有要前行者，有反方向的，互相交錯，廢氣在原地不斷冒出，行人跟著動彈不得。這條街原本就不寬，現在加上騎樓擺攤外移，加上蹲立兩旁的菜販，加上機車、行人。哇！怎是個「亂」字了得！       有時候，你還看見十分「白目」的轎車司機，無視擁擠程度，非穿越這條街道不可，眾人見狀紛紛走避，卻又無處躲避，看來險象環生，前塞後塞，大家無奈面面相覷。       一個集全金門民生最重要的市集、一個大清早就有整團前來目睹貞節牌坊的觀光客必來之處，怎會是如此「烏煙瘴氣」的街景，主管這裡的權責單位是否該起個大早實地走訪、拿出魄力，好好整頓一下觀光立縣金門的門面呢？也給在地居民一個像樣的買菜場所！

    近幾年來，美國體育界正瀰漫著一股濃濃的亞洲風，從2002年大陸的「移動長城」姚明成為亞洲首位NBA選秀狀元，到2004年日本的「打擊之神」鈴木—朗打破MLB單季最多安打紀錄，而2006年至今最火熱的當屬中華民國的「台灣之光」王建民拿下MLB單季勝投王，如此令人激賞的表現，在在顯示出亞洲運動員在各項國際體育競技中已能展現不讓歐美獨霸於前的實力。而這股「Wang炫風」更已蔓延整個台灣，讓觀看球賽，為台灣之光加油成為新興的全民運動。       金門雖然地處海上小島，但運動風氣盛行，諸多體育活動在各項協會與有心人士的規劃協助，以及縣民熱情的參與下，使得全民運動的潮流更加蓬勃發展，諸如縣府大力推展的八二三盃壘球賽，以及每逢暑假期間舉辦的金城、金湖、金沙盃軍民籃球邀請賽，更是金門體育推廣中頗具歷史意義的賽事之一。而近年來，由於台金交通的普及，各項資訊的快速流通，許多在台求學的金門子弟，多能趁著暑假回鄉期間投入賽事，兼之甲組球員下場獻技，更使得參賽隊伍的技術層面提升不少，球賽的精采度亦隨之增加，這對身為觀眾的在地居民來說，親臨現場看球更將有值回票價之感。球賽期間，筆者看到的是球員的拚勁與觀眾的熱情，只要球員有好的表現，在場的觀眾都會報以掌聲、加油叫好，球員優異的表現給予高度的肯定，毫不在意支持隊伍與否，這種金門人特有的氣度，在在都令筆者深受感動。       所謂：「內行的看門道，外行的看熱鬧」，就以籃球比賽來說，其實一場球賽的精采與否，除了場上球員的技術要達到一定水準層面，加上為爭取榮譽展現的高度競爭意識，另一個重要的環節正是掌握在場上的第十一、十二甚至第十三人，也就是負責執法的裁判諸公。裁判的工作就是對場上所發生的各種狀況，依照規則正確而公平的做出判定。筆者亦曾擔任多項運動賽事裁判，深知裁判工作並非如場邊觀眾心中所想那般輕鬆簡易，場上執法的過程不僅是專業的發揮，也是藝術的表現，嚴重影響著一場球賽能否順利進行以至結束。而擔任這樣一般俗稱「菜市場盃」的鄉鎮性球賽，其實更具挑戰性，因為若是哨音多了，比賽走走停停，比賽精采度與流暢性自是大為降低，觀眾看球的熱情也無法達到沸騰；或是一方球隊動輒得咎，不免流於有心偏袒，立即招致輿論撻伐；而一旦哨音太少太遲，發生對諸多應判而未判或是既判卻判錯的情形，場邊對裁判執法能力有所質疑的聲音更不時傳入耳中，造成「裁判加油」之聲四起，更甚著導致球員間的肢體衝突，此類情況也是屢見不鮮，例如前些日子NBA爆發的「裁判黑哨事件」，不但重創NBA的形象，更降低球員對裁判的信任以及觀眾進場看球的意願。這樣沉重的壓力降臨在執法者身上實不下於場上比賽的眾多球員，也難怪許多裁判先生都大嘆裁判難為。       其實裁判也是人，難免都會有誤判錯判的情形發生，球賽之所以迷人就在於結果的無法預期，裁判的認定亦是當中因素之一。既然身為裁判，就應該憑藉著對規則的精熟與深厚的執法經驗，來降低錯誤的發生，讓整場判決趨近完美。畢竟籃球比賽中仍存在著主觀的認定，完美的防守與錯誤的犯規僅是一線之隔，哨音一響便可能是兩級化的結果。球員認真而激烈的拚鬥，無非是想將最好的表現呈現給觀眾，這也是場邊觀戰民眾所企盼的，千萬不可讓球員或觀眾心裡產生輸給裁判的想法，因為這不僅抹煞球員長久的努力，更是對裁判的一種藐視，身為場上執法者自應深以為戒。如今，各項體育賽事中，球員的技術層面不斷提升，觀眾的相關運動知識也大幅提高，想當然爾，裁判更加不能原地踏步，唯有不斷的進修與經驗的累積，才能在往後的執法生涯為全體縣民帶來更加優質的球賽。在此謹向所有的裁判致上最高的敬意，因為有你們的專業與執著，使得金門地區的運動得以如此蓬勃發展，也預祝開打的金湖盃軍民籃球邀請賽順利圓滿。

    壹‧前言       「金門縣歷經戰地軍管時期老人慰助金自治條例」業於96年3月20日經縣議會三讀通過，並訂自7月1日起實施，同時廢止實施11年「金門縣敬老福利津貼實施辦法」。本縣現行敬老福利津貼實施辦法係於民國85年7月2日訂頒，歷經86年6月26日及86年12月27日及87年11月2日三次修正，由85年迄今累計發放金額高達新台幣25億元以上，實質照顧本縣九千餘位老人生活。惟自90年元月開放小三通以來，平均每年以5千人以上外來人口大量移入，分食本縣社會福利資源，造成財政沈重負擔。新訂「金門縣歷經戰地軍管時期老人慰助金自治條例」實施後，縣政府第一年即可節省經費達新台幣8千餘萬元以上。       貳‧新訂「金門縣歷經戰地軍管時期老人慰助金自治條例」與「金門縣敬老福利津貼實施辦法」差異性分析       一、設籍門檻：新條例第二條規定「年滿65歲，現設籍本縣，且於中華民國81年11月6日止滿16歲，並曾設籍本縣，且設籍本縣累積滿10年者(舊辦法規定設籍本縣滿3年者)。       二、核發金額：新條例第三條規定「符合申請規定，未滿90歲者，每人每月發給慰助金新台幣3,000元, 90歲以上未滿100歲每人每月發給新台幣4,000元，年滿100歲者，每人每月發給新台幣6,000元。(舊辦法規定每人每月發給敬老福利津貼新台幣6,000元)。原90歲以上未滿百歲者加發1,000元及百歲以上老人加發3,000元，係另編於每月核發敬老禮金預算項下。       三、現行「金門縣敬老福利津貼實施辦法」第二條第二項「領有政府發給生活津貼者，但其金額低於本辦法津貼金額者，得請領其差額。如持有殘障手冊請領差額者得就總金額增加30％補助(新條例未有規定)。       四、申領對象：新條例規定申請對象限制在民國81年11月6日本縣實施戰地政務終止前一日，年滿16歲且設籍金門者(民國65年11月5日以前出生者)，採用無法回溯之規範，可以防止外來人口搶食本縣社會福利經費大餅。       五、落日條款：新條例實施後，因申請對象限縮，且因爾後老年人口自然凋零，將逐年萎縮減少(以金門每年死亡之人口數分析，老年人死亡約300人左右)。以國人平均餘命來估算，預估到民國135-140年左右，領取本條例之慰助金人口數，將達到零人。       六、新條例增訂第6條「入監服刑或因案羈押或拘禁二個月以上者」自事實發生之次月起停止發給本慰問金。第8條「請領本慰助金之權利，不得作為扣押、讓與或供擔保之標的」。       參‧高齡化社會面臨問題：       一、生育率降低，平均餘命延長：       台閩地區↓在1950年代總生育年仍高達6人以上，1960年代開始，生育率逐年下降，1980年總生育年已跌至人口替代率2.1人以下，2000年之後更跌至1.4人，2005年僅有1.1人(金門地區人口出生率在1997年為1.3人，2006年1.1人)。出生率下降改變人口年齡結構，又因生活水平提升及醫葯科技進步，使人類平均餘命延長，更擴張了65歲以上老人人口數量(依據內政部96年2月統計國人平均餘命在民國84年男性為71.85歲，女性為77.74歲，至94年男性為74.5歲，女性為80.8歲)。       二、人口老化速度加快：       依據內政部人口統計資料顯示，82年9月台閩地區65歲以上的老年人口已有1,485,200人，佔總人口7.09％，已達聯合國世界衛生組織所訂的高齡化社會指標，迄民國96年2月，老年口增加到2,296,368人，佔總人口的10.04％(金門地區為13.5％)，另依據行政院經建會推計，預估至民國115年，就會超過20％，至民國130年，將達30.96％，65歲以上扶養比將由民國96年14.05％上升至51.26％(即每二個生產人力扶養一個老年人)。       三、家庭結構的改變：       高齡化社會的來臨，最直接面臨的挑戰就是老人照顧問題，過去傳統社會都由家中的婦女擔負起所有老人照顧責任，近年來由於婦女勞動參與率也逐漸提升，依勞委會統計資料，婦女勞動參與年84年為45.34％，到94年提高至47.68％，而男性的勞動參與率則改變不多。另在居住型態上也有所改變，過去大家庭多採三代同堂的居住方式，如今已轉變為核心家庭居多。依據內政部老人狀況調查報告(95年8月)，民國82年有67.17％的老人與子女同住，至94年降至61.06％，獨居者81年為10.47，至94年達13.66％，居住安養機構者82年為1.04％，至94年達2.26％，從上述人口及家庭結構的改變，顯示老人的長期照顧問題實具有其迫切性，急需政府結合社會資源力量，以協助家庭，使老人生活獲得妥適照顧。       四、高齡人口對家庭與社會的影響：       「家有一老，如有一寶」，那是指六、七十歲的老人，在體力耐力尚佳時，能幫忙做家事，照顧兒孫，若是80多歲的老人體能及心智退化，喪失獨立生活的能力，必須仰靠家人照顧，若不幸罹患長期疾病，將會對家庭形成重大不利影響，包括子女分擔老父母的醫療費用，生活費用，家庭照顧者長期操勞，損害健康，妨礙家庭生活正常作息秩序等。而社區內高齡人口增加，社區必須增加人力、物力、設施來保護並照顧老人。對社會而言造成勞動力缺乏，「生之者寡，食之者眾」，社會豈能不窮。       五、老年病人醫療照顧需求增加：       老年人因年齡增長而伴隨多種疾病，導致生理功能衰退，走向死亡。依據內政部老人狀況調查報告(95年8月)台閩地區老人健康狀況，82年表示良好者45.41％；不太好，但可自行料理生活者50.33％，無法自理生活者2.99％。至94年良好者33.44％；不太好，但可自理者59.45％，無法自理者7.12％；人口結構高齡化與疾病型態慢性化，衍生長期照顧的需求問題，反觀目前地區老人長期照顧問題，不論是量或是質均有明顯不足，因此面對老人長期照顧需求愈來愈大之際，政府相關單位必須提供更有效的長期照護措施。以老人照護服務機構主要分成三個體系：(一)衛生醫療體系(二)榮民醫療照護體系(三)社會福利之老人安養機構服務體系。金門地區目前此三款體系，其資源與人力均為不足，尚待加強。       六、「貧窮老年化」現象浮現：       由於社會結構的改變，促使大家庭制度逐漸解體，後因近年來國人生育率下跌，子女數大幅減少之情況，子女的奉養也呈現力不從心。依據內政部95年8月調查報告，老人主要經濟來源，82年來自子女52.3％，退休金14.76％，工作收入6.6％，政府救助或領取津貼1.61％，儲蓄利息17.25％，親友0.86％，至94年來自子女53.37％，退休金14.15％，工作收入11.78％，政府救助或領取津貼33.34％，儲蓄利息10.79％，親友0.56％。目前我國雖然仍有近半數的老人依賴子女供養，但依靠政府救助或領取津貼收入養老的比例也大幅上升，因此個人除須在年輕時為老年生活經濟來源預作準備外，有賴政府的適度介入，以提供更完整的福利支持網路。       肆‧今後老人照顧因應措施與方案：       一、檢討放寬申領「戰地軍管時期老人慰助金」年齡：       新訂「金門縣歷經戰地軍管時期老人慰助金自治條例」實際上就是現行「金門縣敬老福利津貼」落日條款，爾後縣府每年支出老人津貼經費將因領取人數逐年減少及每月領取金額降低，而將大幅度減少，倘若縣府地方財源許可，似可考慮將領取慰助金年齡由65歲降低至60歲或55歲，更能顯示縣府照顧軍管時期對金門之貢獻老人，安享晚年。︻行政院91年5月22日公佈原住民敬老福利生活津貼暫行條件第3條明定，55歲以上原住民老人即可領取。94年12月30日修正國軍退除役官兵就養安置辦法第4條1項4款規定，年滿61歲得申請安置就養︼       二、加強弱勢族群老人照顧：       包含中低收入老人、低收入老人、身心障礙老人(迄96年3月本縣上述老人數為2,089人)，應該給予更多關懷與照顧，在制訂相關救助措施時，應儘量放寬門檻與申請條件，使其維持基本生活安全的保障。目前中央政府已頒訂措施方案：       在(一)經濟安全方面：計有       １、低收入戶老人生活補助(金門、連江縣每人每月6,000元)。       ２、中低收入老人生活津貼(家庭總收入平均每月未達最低生活費用標準1.5倍至2.5倍者，每人每月發給3,000元，而1.5倍以下者，則發給6,000元。)       ３、中低收入老人特別照顧津貼(每人每月補助5.000元)。       在(二)健康維護方面：       １、老人預防保健服務。       ２、中低收入老人醫療費用補助。       ３、中低收入老人重病住院看護費補助(中低收入老人每人每日補助750元，每年最高9萬元；低收入戶每人每日補助1,500元 ，每年最高18萬元)。       本縣96年1月29日訂頒「金門縣身心障礙者居家生活補助實施要點」第二點，其中有關補助對象及設籍規定宜檢討放寬，使具身心障礙者身份之弱勢族群老人，得以申領。(該辦法96年6月25日修正設籍條件：1.至申請日止連續設籍本縣滿15年者。2.曾設籍本縣且設籍時間累計滿20年者；出生地於本縣或本要點修訂實施前已核定發給有案者，不受前項設籍年限之限制)       三、儘速擴建大同之家二期院區，加強老人養護服務：       雖然大多數老人希望與自己的家人同住，但是仍有部分老人仍必須依賴老人福利機構的照顧，因此如何增進機構福利服務功能，提昇專業品質，保障老人安全，讓民眾安心將自己的長輩送到機構託顧，使受顧長者，受到應有尊嚴的對待，均為重要課題。       本縣於54及56年成立金門百壽安老院與金門育幼院，民國82年2月16日二院合併，成立「金門縣大同之家」，負責住民之安養、養護及教養業務，可收容員額135名(老人100名、兒童35名)，現實際收容老人90名，兒童26名。即老人安養與養護可供安置者空間僅剩10人而已，預計一年內，即達滿額。依據93年6月23日修正「金門縣大同之家院民收容自治條例」第18條、第23條及第31條規定，大同之家收容公費或自費安養或養護入住條件，分別為設籍1年及3年，又目前大同之家收費低廉(自費安養每人每月7,000元，自費養護每人每月2,0000元)。因此近年來入住率快速增加，本人在94年縣府社會局任內，曾請大同之家編列擴建第二院區計畫，並列入縣府綜建發展計畫；同時將金湖鎮后壟，現興建身障教養院址周邊土地約五公頃面積，配合金門縣都市計畫，劃定為(金門縣社會福利園區)，以因應今後地區老人安養服務需求，希望本項計畫能儘速推動。       四、建立老人經濟安全保障制度：       (一)傳統家庭價值式微，老人經濟安全與安養照護責任逐漸由機構或政府所取代。因此，面對未來人口老化的趨勢，以及銀髮產業漸增的需求，政府除重整傳統家庭的價值外，並應儘速建立老年人經濟安全制度。目前我國有關制度性的保障老人經濟生活機制，包括社會保險(social-insurance)、社會救助(social-assistance)，及社會津貼(social-allowance)三大體系。最早採社會救助方式，只針對貧困弱勢老人提供生活扶助，屬於事後救濟措施；其後，為保障軍公教及勞工退休後生活，採社會保險方式，實施軍公教及勞工保險，透過工作期間繳納保費，退休後領老年給付來保障老人的生活，為事前預防措施。其後政府因鑑於無依老人增多，社會救助對象又無法大幅照顧，乃採行「中低收入戶老人生活津貼」，不過此措施乃為事後救助措施。       (二)老人福利津貼在82年地方縣市長選舉政見，首度出現老年津貼，往後的各式選舉中，敬老津貼或年金為各政黨競相爭取的重要議題，且常出現政治加碼與惡性競爭，稱之為「肉桶」(pork-barrel)法案，包括：敬老福利津貼、敬老津貼、老人營養津貼、荼點津貼等，這種喊價式 的選舉支票或稱「老人賄賂金」，缺乏制度性保障，並產生政策排擠效應，既容易造成財源短缺，老人生活問題亦無法獲得有效解決。       (三)行政院於96年6月7 日通過「國民年金法草案」並送請立法院審查中，國民年金將採取社會保險制，保險對象為未參加勞、公、軍保的人口，全額給付每月七千五百元，費率為給付額的百分之十，即月繳750元，其中政府補助150元，自付600元，中低收入戶，政府補助百分之四十，低收入戶及領取殘障手冊者，政府全額補助；草案規定，投保滿5年，即可領取最低給付每月三千元，四十歲以上，投保滿二十五年，便能領取全額年金。行政院表示國民年金實施後，現行包括敬老生活津貼、老農褔利津貼等各項老人相關津貼都不會受到影響。近年來因家庭結構變動導致家庭支持功能的薄弱，若在工作期間無法思積一定的積蓄，屆時老年退休時很可能生活頓失依靠，因此政府建立一套可長可久的制度，提供老人經濟上基本生活安全，是極為重要的。       五、老人健康維護：       依據「老人福利法」第20條規定：「老人得依意願接受地方主管機關定期舉辦之老人健康檢查及提供之保健服務」，內政部及行政院衛生署在87年10月28日會銜函頒「老人健康檢查及保健服務項目及方式」詳細規定相關內容及辦理方式，縣市政府衛生醫療單位可據以配合全民健康保險成人預防保健服務項目辦理老人健康檢查。又據相關調查報告顯示，老人們對醫療保健方面的期望事項：       (一)衛生所及保健站服務品質的提升；希望強化其服務設施及功能，加強為老人辦理健康檢查，居家護理及諮詢服務等。       (二)老人醫療保險制度的建立：在保險全面實施之前，希望對老人的醫療有合理的補助措施。       (三)醫院及療養所的規劃：希望能籌建老人醫療中心及建立長期慢性病患(包括植物人)的養護機構。       (四)社區醫療服務的提供：希望能加強住宅服務或居家護理，規劃老人在社區中的收托機構服務及加強醫療追蹤調查等。       六、推動照顧服務產業方案：       依據內政部89年老人生活狀況調查報告：老人認為最理想之養老居住方式為：與子女同住或隔鄰而居住者佔69.68％為最高，其次為與配偶同住者佔13.29％，認為居住於老人福利機構者僅有5.2％，獨居者佔6.27％。是以老人仍以期望與子女同住或與配偶同住。如何讓長者不需離家便能獲得照顧，在自己家中安享晚年，是最合乎老人需求，也符合我國傳統孝道倫理，因此政府應積極推動下列重點工作：       (一)居家服務：       所謂居家服務，即是將服務送到需要服務者自己熟悉的生活環境裡，包括家務及日常生活照顧服務，身體照顧服務等。90年度起該項工作經費由行政院主計處設算於地方政府，91年6月開辦「非中低收入失能老人及身心障礙者補助使用居家服務試辦計畫」，將補助對象擴及至一般失能國民。         (二)設置居家服務支援中心：       於各鄉鎮公所普遍設置居家服務支援中心，作為社區推展居家服務，或提供家庭照顧者諮詢或轉介服務，以期更有效率提供老人周全的福利服務。       (三)社區照顧：       政府應整合並動員社區內的人力、物力、財力等資源，針對社區中不同對象，不同需求老人提供各項服務，使老人能在熟悉的社區中得到安養照顧，也能補強居家安養提供的不足。包括：       １、老人保護網路體系建立，法律諮詢、驗傷醫療、委託安置等。       ２、加強對獨居老人的關懷照顧，保障其生命財產安全。       ３、生命連線緊急求援系統(Lifeline)建置等。       ４、營養餐飲服務，對行動自如老人選定適當地點提供餐飲集中用餐；至行動困難者，則以送餐到家的方式辦理，一方面解決老人飲食問題，一方面讓老人與社區接觸，獲得情緒的支持。       七‧推動老人教育及休閒育樂活動：       在國人平均壽命延長，65歲以上老人退休後之生活安排，顯得格外重要，老人精神生活之充實應著重於益智性、教育性、欣賞性、運動性，以增進老人生活之適應及生命之豐富性，其推展重點項目：        (一)長青學苑：利用社區活動中心，或村里辦公廳所或其他合適場所設立長青學苑，提供老人再教育，再充實的機會。擴大其生活層面，包括休閒性課程(國畫班、書法班、歌唱班、健身班等)，學習性課程(識字班、國學班、英語班等)，常識性課程(醫療保健班、法律常識班等)，社會性課程(親職教育，兩性教育、婚姻與家庭等)。       (二)興設老人文康活動中心：       為充實老人精神生活，提倡正當休閒聯誼，鼓勵鄉鎮公所興設老人活動文康活動中心，補助其充實內部設施設備，以作為辦理各項老人活動暨提供福利服務之場所，提供辦理日間照顧，長青學苑，營養餐飲、居家服務支援中心等。       (三)其他休閒育樂活動：       不定期舉辦敬老團遊會，長青運動會，各項文藝比賽，老人歌唱比賽等。       八‧鼓勵民間興建老人養護機構(或養生村)：       (一)隨著年老人口上升，相對的需要養護及長期照顧的老人人數則會逐年遞增，政府應鼓勵興建養護及長期照護機構，以滿足日漸增加的老人需求。       (二)金門縣大同之家，目前為公辦社會福利機構，縣府每年編列新台幣6500萬元預算照顧135名院民(老人100人、兒童35名)，因受限公務單位人員編制，致專業工作人力不足(社工與醫護人員)，以長期而言，似可考慮轉變為公辦民營方式，以更健全專業人力來服務地區需要照顧老人。       (三)金門環境品質優良，適合老年人居住，縣府可以鼓勵民間財團來金投資養生村，目前台塑、奇美、國寶集團已投入老人「養生村」市場開發，其中以長庚養生文化村較具代表性。不過銀髮族的居住選擇會考慮幾個問題：包括設置區位、周邊環境、交通運輸便利性、生活機能及醫療設施等。       伍‧結語：       高齡化社會已成為我國現在及未來的必然現象，老年人口急遽增加之時，福利服務益顯其迫切性與重要性，面對此一潮流，政府也隨時代的改變，分別推出多種照顧方案及服務措施，以因應不同需求之轉換。綜觀我國老人福利政策之發展逐漸從過去強調機構式照顧，導向更具人性化的居家及社區化照顧；世界主要國家的老人照顧政策，均以在地老化(aging in place)為最高指導原則，我國政府正朝向法制面及服務供給面等方向努力，不過各項政策的落實，尚賴各相關機制的配合，才能做好整體性多元性的老人福利政策，期許政府與全體民眾共同踴躍參與，匯聚力量，為老人福利貢獻自己一份心力。       

    金門觀光公車上路一段時日了，我四線都坐過了之後，有一些發現，除了一些待改進的地方坐過的人知道，其實基本上大家都是肯定觀光公車的用意與成效的。       有的路線的確是感覺點太多，少部分適合抽出來深度了解，不過深入淺出的介紹也是好的，畢竟時間有限。幾次下來，我發現週六、週日動用兩部小巴士可以理解，但是似乎太空卻也是事實，而購票和持IC卡的乘客究竟要同車或分開，當然各有優缺點，合在一起可以本地人和外地觀光客融合，促進彼此了解，那天在民俗文化村，我就和一、兩個外地來的她們互相照相留影，照的是「大紅花轎」，她們高興的哩！但是分開則解說人員方便解說，上下車速度也較齊。       我有意無意的在做推銷，所以不認識的外地人我會介紹他們坐觀光公車，而某天我更帶著一群小朋友上車，因為他們跟我一樣有興趣，感覺上那一天整輛車加上我們就熱鬧多了，而我在和第一次來金門的她聊起時，她說這真是校外教學的好方法，又有人解說，又有車可坐，當然我的想法也是，而且無形中我們也可以培養一些小小解說大使，真是一舉多得啊！       那天本來是下著大雨，眼看著約定的時間逼近，小朋友直說雨停了，可以去了，所以即使下著雨我們依然前往，不少人是躍躍欲試，連家長都贊成，只可惜我們去的是B線，到了雙鯉湖溼地館，大家都期待雨停，我們可以騎著自行車去繞南、北山，只是天公不作美，我只好說下次有機會再來，他們真的在期待「下一次」，還在期待我帶頭。       「老師真辛苦！」一位車上乘客如此對我說，我不好意思，心想自己要做的，哪來的辛苦？不過我還是要說「坐觀光公車感覺不錯唷！」不是只有觀光客才要認識金門，金門人更要先認識金門才是！

    自從二千年政黨輪替之後，一個其實沒有真正執政能力的政黨上台，似乎帶給人民氣象一新和無限盼望的感覺，但是國內政局隨即進入裂解、惡鬥的局面，因著利益衝突和私人恩怨，許多小黨因應而生，新黨、台聯黨、親民黨，怎麼一家兩兄弟突然變成多分出好幾個兄弟？然後，號稱「民主奇蹟」的台灣，從此變成「選舉掛帥」的社會，無論執政的、在野的，眼光都放在如何贏取下次選舉，執政的要進行「政權保衛戰」，在野的要「贏回執政權」，於是選舉成為媒體最搶眼的話題，市井小民也被耍得團團轉，而忘了選舉的本意是要選出真正肯犧牲奉獻、為民服務、認同國家、鄉土的政黨和候選人，一直很欽佩蔣經國總統的名言：「計利當計天下利，求名當求萬世名。」經國先生之所以被台灣的百姓所懷念和感佩，正是他這種無私無我，以天下生民之福祉為己任的高尚情操所帶動而產生的台灣奇蹟所致。       放眼金門，從八十一年解嚴之後的政治，從中央民代、地方首長、地方民代的每次選舉，政黨已不是影響選舉的要素，因為金門是陽光太強的「藍天」，容不下正在發芽的「綠草」茁長，意識形態除了國立機構以外，其實是影響不了金門的。但是每選一次分裂就更大一次，選舉已不是比政見、比能力、比執行力，而是比宗親、比關係、比財力、比人脈，於是形成宗親、派系、利益團體政治操弄選舉，買票的事情大家心知肚明，但是沒有防弊方法，也抓不到具體証據，因為買了不一定選上，不買就選不上，政治如此，如何期待金門有美好的未來？       很多人都認為政治是一條黑暗骯髒的不歸路，卻不知如果我們不關心政治，不關心公共議題，參與公共政策，那我們真的被少數人牽著鼻子走，金門這艘不沉的航空母艦究竟要航向那裡？島上四萬多的金門子民，包括我們的子孫輩，將要往何處去？今天已經是一個國際化的社會，我們的競爭對手不只是台灣本島、更包括對岸的中國大陸，甚至是全世界，因此金門未來的發展，無論是產業的發展、公共建設和政策的制定，都攸關金門未來的繁榮或衰落；而與我們子孫未來競爭力息息相關的教育政策與制度，更是值得我們關注與重視。       所以，政治像理財一樣，所謂「你不理財，財不理你」，你不理政治，政治就不理你，其實政治就像國父所說的：「眾人之事」，不是你家的事，也不是我家的事，而是「我們大家的事」，眾人(老百姓)惟有透過關心參與來了解，並透過公平、公正、公開的選舉制度，選出有正確方向理念和充分執行力的執行團隊，以及真正代表民意充分監督政府施政的民意機構，所謂「選賢與能」的現代定義應是縣政府有能力施政，而縣議會有權力監督。而未來縣政的方向，縣政府必須網羅產官學界和在地的士紳耆老、意見領袖等組成智囊團和智庫，對未來縣政發展進行腦力激盪與研究，以形成施政藍圖。再經由一些正式的公聽會和公共論壇，由廣大民眾進行充分的溝通討論和論辯，以尋求共識，如此由下而上經由民意逐步形成共識的公共政策，縣政府自然就可以昂首闊步地大力執行，而無懼於縣議會的掣肘，因為當議員為私利而掣肘時，縣民可以發動罷免來制衡，而縣議會的主要功能則在對縣政府執行面進行監督，發揮監督制衡的民主機制功能。       金門何處去？金門鄉親們！請重視我們的政治參與權，別讓我們的權利睡著了，平常多關心地區的公共事務，不要等到選舉才來關心那一位候選人當選！而放任金門未來前途茫茫，讓我們對這塊土地的未來發展多付出一點關心吧！

    在兩岸隔絕五十年後，金馬人民最感到欣喜的一件大事，就是「小三通」的開航。在「小三通」航線的引導下，兩岸人民六年多來的往來，已更加密切頻繁，金馬「小三通」是兩岸長期冷戰關係下的一項重大突破，尤其對兩岸邁向和平曙光之路，有其重大的歷史意義。       　　國共內戰造成兩岸分治的事實，過去在傳統戰爭的軍事對峙時期，金馬扮演的是軍事前哨的角色，基礎建設與民生經濟未能有效發展。如今，由於兩岸關係的改變，金馬已逐步走向非軍事化；從戰地政務實驗區搖身變成「小三通」實驗場域。       　　對於位處兩岸中轉地位的金馬地區而言，要擺脫過去長期戰地的宿命，就必須尋找有利於開創新局的機會與出路，在「小三通」方案的發展契機下，針對如何促進金馬地區的建設發展與繁榮，增進兩岸良性互動，同時扮演改善兩岸關係的關鍵角色與地位，成為促進兩岸雙贏的最佳催化劑，已成為當下的重要課題。       　　金門、馬祖及澎湖等離島地區，因受到地理環境資源貧瘠、基礎設施不足及人口稀少等因素的影響，發展程度明顯落後於臺灣本島，為促進離島地區的發展，立法院於民國89年3月21日三讀通過「離島建設條例」，據以推動離島地區的開發建設，該條例第18條規定：「在台灣本島與大陸地區全面通航之前，得先試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航，不受臺灣地區與大陸地區人民關係條例等法令限制，其實施辦法，由行政院定之」。行政院因此據以擬定兩岸「小三通」推動方案及執行計畫，以及頒訂「試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法」後，於90年元月1日正式推動「小三通」。       　　金馬地區長期以來，深受戰略位置及軍事因素的影響，一直處於兩岸烽火交集的特殊地位，雖然在過去戰地政務體制下的建設未曾間斷，然而相較於臺灣與廈門居民的生活水準，金馬人民嚴重感到身處於經濟弱勢的地位。       　　隨著近年來臺灣民主政治體制的發展，以及「離島建設條例」的頒訂，金馬百姓始終期望能在該條例以及「小三通」政策的引導下，金馬地區將邁向歷史進程的一個新起點，可惜六年過去了，仍然無法達到這個願望。       　　在「小三通」金廈航道中間，有兩幅巨大的政治標語，隔著金廈航道遙遙相望，一幅是蔣經國總統早在民國68年提出的「三民主義統一中國」，是矗立在我方海域的大膽島上，日夜由國軍弟兄駐守著，也是目前每天從廈門和平碼頭，招攬旅客坐船遊金廈海域攝影解說的重要景點。另一幅則是前中共總書記鄧小平於1982年正式提出的「一國兩制」，高高掛在廈門港外中共海域的小島上。       　　近年來，由於廈門市極力發展旅遊觀光事業，坐船到金廈海域從海上觀光金門島嶼，已成為最熱門的旅遊產品，不僅遊客絡繹不絕，每張船票價高達人民幣80元，來回航程大約一小時，因此金廈海域之旅，已成廈門市外地旅客最熱門的景點。有一天，金門縣政府接到一通自稱來自中國大陸國臺辦辦公室的電話，因為大陸觀光客反映大膽島上「三民主義統一中國」的夜間照明設備故障了，要求趕緊修護，才不會讓觀光客抱怨。這或許是一則有關兩岸人民茶餘飯後的笑話，但卻在某種程度上，反映出兩岸關係已演變到非常微妙的階段。       　　監察院基於職責所在，自90年8月，實地發現「小三通」業務確有許多問題存在，在長達一年的調查後，針對相關違失事項，於91年9月即通過了對行政院的糾正。第一次糾正距離「小三通」首航，只有20個月，此後尚進行數次地方巡察與舉行臺商實地探訪及座談，至94年1月19日監察院再度由李伸一、趙榮耀二位委員提出第二次糾正案，可以說是充分反映急民之所急。       　　中國有二句成語叫「如解倒懸」與「民胞物與」，前者是形容為官的人，能解決大眾的生計困境。後者是出自張載的《西銘》，其原句為「民吾同胞，物吾與也」，形容為官之人應時時以「民胞物與」的理想為懷抱。這二句成語的含意，在某種程度上，反映了監察院二度糾正行政院與地方基層巡察的理想性。       　　監察院針對「小三通」法源不週全、配套措施不完整、實施成效不彰及造成民怨與民意落差；經濟部公告擴大開放准許金門、馬祖地區輸入大陸物品項目及免稅進口物品項目，未能切合金馬當地民眾需求，民生必需物品走私情形仍然嚴重，小額交易風氣依然盛行；臺商生產所需原料無法經由「小三通」途徑進入大陸地區，以致兩岸載人貨的地下行業猖獗活躍，且食品衛生檢查工作無法落實執行，嚴重影響食品安全及消費者權益等事項；均提出明確的查察事證。行政院相關執行單位雖然都有說明執行困難的因素，兩造一來一往，形同政策辯護大賽。但在往後的進程中，監察院所提的查察相關部會的缺失事項，已陸續獲得大幅度改善，此舉皆應歸功於監察委員的義舉及克盡言責。       　　近年來，金馬民意的轉變，反映在經濟發展上的渴望，最為顯著。大量撤軍，使金馬人原有經濟來源受到嚴重侵蝕；「小三通」政策六年多來，金馬人民實際獲利有限，地方經濟呈現空洞化與弱勢化，地方政府的經建開發計畫，亦陷入困境。       　　金馬因地理位置關係，與大陸經貿往來發展的重要關鍵因素，在於人貨要暢通，如果「小三通」的政策無法有效協助金馬的發展，當「大三通」時代來臨時，金馬的區位發展優勢將減弱，甚至會消失不見。此外「大三通」不可能一步到位，在「大三通」實施之前，應儘量累積「小三通」的優質經驗，當兩門和兩馬之間，均有良好的人貨往來關係，無論對金馬觀光發展或「大三通」的推動，都是非常重要助力。       　　總之，金馬地區的經建計畫與觀光發展，長期以來陷入停滯不前，發展方向不明的瓶頸，是有其先天環境因素的限制，亦有其後天經營無力的問題，近年來，雖在「離島建設條例」與「小三通」試驗方案的催化下，已有初步的經營成效，但仍亟需中央有關兩岸關係政策的大幅開放。        （本文作者為實踐大學博雅學部副教授、金門縣文史工作協會理事長）

    近日台北政壇陷入「去中國化」的統獨爭議中，正名制憲的民粹式公投更引發國際注目；而藍、綠總統候選人的貪瀆疑雲，也在激烈的攻防論辯後，靜待司法三審定讞；這一切亂象似乎和平靜的金門小島無太大的關係，其實這場即將堆起千層浪的政治風暴，將在亂世天堂─金門海島造成關鍵性的影響。       移居金門兩年餘，逐漸融入島上「隨遇而安」的生活步調，近半年多來，藉由小三通出入的方便，前往兩岸三地考察商務，並多次撰文「言論廣場」，探討金門未來發展的相關議題，並承蒙李炷烽縣長的邀約，在縣府擴大會報中做專題演講，事後也和地方仕紳多所討論而頗有收益。近些月來，雖常駐台灣籌辦溫泉抗老養生村的興建計劃，但仍心懸金門島上的事務發展，因此抽空整理本月六日在台中英才基金會的演講內容，和鄉親一起探討「金門的迷思與展望」。         天地垂象示亂世       　 西元1999年，歲次己卯，中秋前9月21日的夜晚裡，天地無情的嘶吼，巨大的拉扯力量，令人從睡夢中驚醒，搖晃的四週，猛然地下墜，眼旁的景物繼而傾倒，剎那間台灣島上陷入寂靜的黑暗中，隨後奪門而出的中部災民，在喧嘩的人群聲裡，仍不時聽到遠處的求救聲，我不自覺地望著天空的東南方，微紅的地平線上端，從大地射出一團橘黃之氣，緩緩地往西北中土飄去，巨變中似乎透露著詭譎的氛圍？       天地垂象，以示吉凶，中國在戰國末年，由於長期的戰亂，社會人心對時局漸感絕望，期待政權興替，陰陽家的五行學說因而盛行，用來解釋國運發展和朝代興替的現象；因此象徵中土之運的「王氣理論」，廣為各朝星象官與術士採用，每當國運衰微或朝代興替之際，大臣與術士暗地裏說，北方王氣不行了，王氣開始向南轉，因為北方玄武星尾部，已漸向南指。       象徵中土政權的王氣，在國共內戰後，由蔣介石的國民黨政權，牽引至中國領土至南的台灣島上；五十年後的己卯年，美、日國際勢力操弄的「台灣政權台灣化」的分離手段正式登場；以五行學說的己卯年論，己為土，卯為木，木剋土，土鬆地動，卯木破土而出，恐有大地震之虞，因此當年太歲星君手執「招幡旗」，示諭天道不仁，以萬物為芻狗，台灣即將有大悲劇發生；而翌年西元二千年，歲次庚辰，又逢金龍年總統大選，卯木為青，青者綠也，民進黨執政即將到來。       中國自古即有「得大位者天命助之」的說法，據中央研究院民調，台灣有六成選民認為，誰當選總統與天命有關。因此若上天要興旺一個地區，賢能者自然掌大位，反之則妖孽當道弄權，搞得百業蕭條，民不聊生，社會人倫錯置，君不君，臣不臣，父不父，子不子，亡國的腐朽氣息四處瀰漫。       其實，天道難測，吉凶互見，西元2000年，乃庚辰金龍年，去年的大地震暗中示諭，台灣鯉魚島圖騰的地氣，正值「鯉躍龍門」之際，龍門何在？金門是也，因此大選後民進黨雖意圖鎖國，但在各方壓力下，不得不在當年舊曆年底試行金馬小三通，此乃王氣北返中土之勢銳不可擋，因此短短六年內，彼長我消，昔日四小龍之首的台灣，今成民不聊生的亂世之島，M型社會的提前到臨，助長「富者越富或貧者越貧」的趨勢加劇，中產階級的崩落和瓦解，將使台灣社會亂象越演越烈。       2004年總統大選「子彈門風波」的疑雲，更是亡國之君濫用權力詐術的寫照，權勢者為了鞏固岌岌可危的政權，以本土化的民粹運動，掩蓋治國無方的缺失；以正名修憲的台獨論述，掀起省籍族群的衝突；以外來政權的指控，大搞福佬族群的排外意識；以首長特支費的模糊分界，操弄司法成為政爭工具。       危邦不入，亂邦不居，如何在亂世中尋覓安身立命的天堂呢？位居兩岸龍門口的金門，將是台灣「休耕族」最好的抉擇，何為「休耕族」？       亂世天堂在金門       　由於全球化的競爭激烈，現代人職場愈來愈辛苦，拚命工作一段時間後，放空自己或進修充電蔚為風潮，已讓退休的概念轉化為休耕階段，就像土地休耕般，在無聲無息中，積蓄再出發的能量，也促使人生軌跡變成圓形狀。去年以95歲高齡過世的管理大師彼得．杜拉克，就在著作「下一個社會」中明白點出，未來的人只要體力許可，必須工作到75歲，甚至更久。       以往國人的觀念是讀書畢業後工作到老，接著過著退休的直線人生；但現在的潮流卻是圓形人生，學習、工作、休息、退休呈現不斷的循環狀態。這群台灣嬰兒潮世代的休耕族，出生在1946到1964年，年紀在40到60歲之間，總數約600萬人，已超過台灣1／4人口。在出生的第一個家成長，接著過完求學、工作、結婚的第二個家後，現代人已較優雅自在地擁抱另一段幸福人生，尋找能實現一生中各種夢想的第三個家。       圓形人生時代的到臨，已牽動台灣319鄉鎮的島內新移民潮，被視為最快樂、最適合居住縣市的金門島，應掌握這股風潮，利用小三通的便捷交通，吸引台灣休耕族移居金門休閒、養生、進修或前進大陸海西區再創業。       經建會已將金門定位為國際休閒島嶼，因此金門縣府委託中華綜合發展研究院規劃島嶼藍圖時，強調金門要強化旅遊島競爭力，最理想的人口是卅萬人，始具有國際旅遊城市的服務機能，因此金門縣府應掌握兩岸統獨爭議的敏感時機，發揮金門獨特的歷史與地理優勢，以兩岸和平免戰特區為號召，吸引大量台灣休耕族移居島上，成為建設新金門的生力軍。       未來的一年將是金門的關鍵年，年底立委選舉和明年三月總統大選，民進黨的正名制憲和台灣入聯合國的政治議題，將成為民粹公投的聚焦點，屆時台灣主權未定論的政治主張，將在教科書徹底「去中國化」的過程中，逐漸建構出台灣獨立建國的理論雛型，而台獨政客所憑藉的1952年「舊金山條約」的核心觀點，又將因只論台澎歸屬而未指金馬去處的矛盾點，顯得薄弱和荒謬，因為中華民國現有政體除台澎外，尚包含福建省的金馬地區，金馬的存在，一直是台獨論述者口中的「鯁刺」。　　         金馬自治待何時       　  支持台獨的彭明敏、史明、黃昭堂等人士認為，對國際社會而言，台灣為中國的ROC流亡政權所統治，統治範圍包括台灣、澎湖、金門、馬祖等。而台澎不屬於中國是無誤的，但法理上金馬仍是中國的領土，加上ROC乃中國之流亡政權，於是給了中國宣稱台灣為中國一部分的藉口，也造成國際社會無法承認台灣的對外主權，而阻礙台灣加入聯合國等國際組織。因此台灣日後在正名修憲過程中，應承認金馬地區為中國的一部份，不排除由當地居民舉行公投，看要歸屬中國、ROC流亡政權、台灣或者金門自己獨立。1994年施明德的金馬撤軍論，即基於同樣的政治觀點。       回顧歷史，當年「馬關條約」清廷割讓台灣的地區並不包括金門與馬祖諸島，故「開羅宣言」和「波茨坦公告」也只是聲明日本應將台灣及澎湖列島歸還中國。在1954年美國與台灣簽署「共同防禦條約」時，就是只將台澎「欽定」為中華民國的領土，而將金馬定位為台灣當局的其他領土，並在日後換文時聲明該條約的適用範圍局限於台澎，而不包括金馬等沿海島嶼，明目張膽地製造「兩個中國」。後來，在1958年的「八．二三炮戰」中，杜勒斯又向蔣介石施加壓力，要蔣介石從金馬撤軍，把台灣與大陸完全隔離開來，然後再利用聯合國托管台灣，而實現其兩個中國的陰謀。       此番陳水扁所主導的正名修憲運動，即是再度測試美國的真正意圖和容忍底線，正如前言看似老戲新唱的政治鬧劇，其實將掀起千層浪的政治風暴,因為金馬地區走向自治化，將有利於陳水扁日後向國際論述「台灣主權未定論」的重要配套。日前國安會秘書長陳唐山考察金門小三通執行情形，對外發表將在考慮國安基礎上，擴大開放此項政策，其實這個國安基礎指的就是台灣利益，唯有在增加台灣領導人政治利益的前提下，金門才有追求次等利益的可能性。       繼台灣省府實際廢省後，金馬地區的福建省也進入安樂死階段，金門改制為特別行政區的呼聲不斷，雖然五年前行政院研考會曾做了一份「金門設立特別行政區可行性之評估」委託研究報告，並邀請專家學者參與實務研討會，報告結論與研討過程都認為金門改制特別行政區後，將有助於兩岸政經的互動，無論設立兩岸和平中立區、經貿特區、自由貿易港區或兩岸金融中心，都需要先建構金廈經濟生活圈的互動雛型，因此區域交通的緊密連結和生活資源的互補流動，成了兩岸試行小三通後的重點工作。       但是，小三通執行近六年來，執政的民進黨政府始終視金馬地區為禁臠，處處掣肘金門縣府推展金廈經濟生活圈的交流活動，甚而認為建設金門是資源的浪費，只是便宜日後廈金特別市的特區政府，因此陳水扁競選總統時曾針對金門發展提出六項主張:三通從金門開始、建立金門免稅區、金門不撤軍、金門升格為特別行政區、闢建金門國際機場、建立跨海大橋等。現在看來，除跛鴨式小三通和水頭碼頭免稅商店外，真正嘉惠金門地區的重大建設付諸闕如，也因此金門民眾普遍認為，開放小三通只是阿扁舒緩大三通政經壓力的權宜之計，年逾六十萬人次的台商航空流量，只是圖利航空公司，金門所獲得的經濟效益並不大。       長久以來，金門人似乎忠實地扮演著台灣人的長工，只是從搬砲彈、洗軍服，轉換為搬行李罷了。金門的在地菁英，午夜夢迴，難道不沉思喟嘆，金門人何時才能主宰自己的命運呢？       金門縣籍的台大教授楊永斌認為，民進黨中央應將金門特區的觀點帶進大格局，容許比較大的兩岸互動空間，因此出發點不管是台獨或統一，兩岸總需要有一個緩衝區，在兩方對照下的棋盤下才有用，這盤棋局在加入WTO後還要繼續下，執政中央應積極的建設金門，把金門看成一顆有用的棋，小三通就是把金門當棋子，但隨後仍需要有較大的戰略格局，逐漸擴大小三通的半徑範圍，未來的棋步就是建構金廈大橋，雖然台北當局很忌憚這座橋，但是金門應充分了解台北觀點，如此才能說服執政黨，因此在福建沿海的金馬地區有點淡綠色，對金門的發展反而有所助益。         太空飛鼠抗群貓       　 但是扁政權執政七年來，金門和中央卻陷入溝通不良的困境，阻礙了金門的發展先機，台灣執政中央始終以邊陲思維對待金門，甚而懷著「準中共同路人」的心理情節視之，因此當金門正努力改制為特區經濟體之際，民進黨中央總以貓戲老鼠的伎倆玩弄之，甚而將其升格為實驗室的白老鼠都不願，因為得到「恐共症」的民進黨高層，只會躲在美日國際勢力背後茍延殘喘，猛吞「本土化」的郎中藥丸支撐著，總以為等到美、日長年研發的「台灣政權台灣化」新藥問市後，台灣即將葯到病除，且奢望吃藥如吃補的作用，瞬間成了吃菠菜般的大力水手。       金門未來的命運真如貓爪下的老鼠般嗎？近年來台灣政權欲擒故縱的政治遊戲，已讓金門人漸感不耐煩，從金門成為一國兩制實驗區的呼籲，到建立金門共和國的戲謔式反動，金門政治菁英已決定走自己的路，但展望未來兩岸局勢的發展，金門人應在關鍵時刻到臨時，做好擴大金門政經格局的準備，就算兩岸領導人屆時都視金門為屬島或「鼠」島，金門都應蛻變為力抗群貓的「太空飛鼠」。       太空飛鼠能飛天，所以需要建設國際機場；太空飛鼠能跨海，因此跨海大橋更應提前興建；太空飛鼠能鑽地，更應排除工程瓶頸完成水頭深水商港；這些重大的基礎建設，都是將來建構經貿特區或自由金融區的必要條件，也是金門走向國際化的關鍵因素，唯有國際勢力或跨國財團來金投資，金門才能成為兩岸的和平緩衝區，也因為金門有此符合台灣利益的功能，台灣政權才能放心讓金門大步邁向自治化的坦途。       在「金門設立特別行政區可行性之評估」委託研究報告中，有關金廈經濟生活圈之SWOT分析部分，專家學者對金門島的人口外流現象提出警語，由於都市相對規模差異較大，尤其人口差距多，日後談判空間將相對減少，因此金門縣府應發起「新金門人建設新金門」之展望計劃，成立「金門展望會」基金組織，協助台灣600萬人休耕族移居金門，只要認同這塊土地的美麗與未來，金門都應展開雙臂歡迎，唯有金門居住人口達到卅萬人規模，優質都市生活圈的機制與功能方能活力運作，金廈生活圈的互動方能平衡與縝密。         金門展望淡馬錫         金門展望會基金組織可仿照新加坡淡馬錫基金，成立全資公有控股公司，引導地區經濟發展的重任，主動進入民間資本不願涉足的高風險、高投資的基礎建設領域。1986年─1998年，新加坡經濟實現高速發展，淡馬錫此時幾乎完全掌握國家經濟命脈。但進入21世紀，新加坡增長放緩，中國、印度等發展中國家成為經濟高速增長地區，新加坡資本若固守本土，勢必坐失擴張時機。而淡馬錫經過多年積累，總資產達到900億美元，可以憑借資本優勢進入緊缺資金的地區，分享經濟增長，於是淡馬錫走出國門，面向國際快速擴張，創造了巨大收益。       根據2006年報指出，淡馬錫總資產約1290億新加坡幣（約2兆7735億新台幣），年平均回報率達到18%，其中派發給股東財政部的現金股息年收益平均超過7%。淡馬錫被全球性信用評級機構穆迪和標準普爾分別授予Aaa和AAA的最高公司評級，已成為新加坡在亞太地區經濟競爭中的最佳代言人。       淡馬錫2005年初與日本SBI控股株式會社（SBI Holdings Inc.）共同創立總值一億美元的新宏遠創基金（New Horizon Fund），專門投資具有發展潛質的中國公司。在台灣地區，2006年3月淡馬錫子公司亞洲金融控股公司與台灣玉山金控締結策略聯盟，亞洲金融控股通過其全資子公司投資四億美元，購買玉山金控發行的可轉換公司債。       淡馬錫主席丹那巴南在去年公司年報中透露，將設立一個信託計劃，為亞洲的發展做出貢獻。該集團在過去三年，每年從財富增長盈餘中撥款，為這個信託的設立做出準備，淡馬錫計劃在2007年正式設立這個信託計劃。       本文對淡馬錫組織多所著墨，即在引導金門住民了解未來發展的契機，金門可從金酒公司的盈餘金逐年提撥二億美金，主動和淡馬錫集團或和其子公司亞洲金融控股公司締結策略聯盟，共組「金門展望基金」。以淡馬錫投資新加坡航空成功的經驗，先從投資「金門航空」開始，以控股方式掌握國內某民航業的股權，改名為金門航空，圖騰就是打敗群貓的「太空飛鼠」，以金門、台灣的黃金航線為主，並以南洋東協國家的國際包機為輔，帶動南洋金僑回鄉投資和平經貿特區的各項建設，從海西區未來的兩岸經貿發展來分析，金廈特別市的區域整合投資計畫，將成為兩岸大三通前的熱門議題。       新加坡淡馬錫基金創辦人為李光耀先生，其子李顯龍總理的妻子何晶女士，現為淡馬錫總裁，以李光耀長年致力斡旋台海和平的過程來看，金門和平免戰特區的設立，應該可爭取成為淡馬錫2007年信託計劃的參酌項目之一，因為金門成為兩岸的緩衝區，將可為亞洲未來的發展做出極大貢獻，這也是金門展望未來定位時，在國際上最佳的制高點。       （小三通台商權益促進會理事長）