「第九屆中國國際投資貿易洽談會」今天將在廈門市「國際會議中心」盛大開幕。今年的投洽會亦首次舉辦「海峽旅遊博覽會」，縣府和地區旅遊業者特組參展團，和全球各地的三萬名客商一同參與盛會。       「九八投洽會」是大陸一個吸引外商投資的重要窗口，更是全球客商藉以宣傳商品，爭取商機的重要嘉年華會。據統計，「九八投洽會」平均每年可創造六十億美元的外商投資與七億美元進出口貿易成交額，成果令人刮目相看。       事實上，面積和金門相仿的廈門，之所以能在大陸各大城市的競爭中，將投洽會辦得如此出色，應源於其「打造國際會議展覽中心城市」的發展政策。廈門現有各類星級酒店九十餘家，其中「九八投洽會」會址所在的廈門國際會議展覽中心，更是設施齊全、服務績優的知名展館，為舉辦各種國際會議、展覽活動創造了重要的利基。       「廈門國際會議展覽中心」乃填海造地而來，是一處集展覽、會議、酒店為一體，配套餐飲、廣告、貿易、倉儲等服務功能的大型展館。自二○○○年九月投入使用以來，已成功地舉辦了「中國投資貿易洽談會」、「廈門對台商品交易會」、「全國醫療器械博覽會」、「全國製藥機械博覽會」等一百多次國際性和全國性的展會，會展中心的多元功能與效益，令人讚嘆，展會引來的全球數萬客商，更為廈門的觀光產業、消費商圈，帶來滾滾商機。       反觀金門，相應的需求不是沒有，只是簡陋得可憐；縣立體育館和少數可以利用的體育館場，同樣也舉辦過許多圖書、傢俱、資訊、特產等各類商展，只是因為軟、硬體的付諸闕如，要藉以帶動相應的旅遊、消費商機，不啻緣木求魚。當然，要構建一處國際會議中心，並不是那麼簡單的。以廈門會展中心為例，不但要有全套的星級住宿、旅遊環境與購物商圈的配套，展館本體的軟硬體建設，更是一項艱鉅的工程。在中央政策不清，發展定位難明的同時，金門實在有種住在有錢人隔壁，卻只能乾過癮的失落感。       先前「金門國際島嶼會議」的召開是個好的肇始，可惜非商業的性質，除了有效提昇國際能見度外，帶來不了實質的經濟效益。然此也正彰顯地區具有開發國際會議展覽中心的需求與潛力。基此，公部門或可構思在金門建置一處國際級的標準展場，假兩岸往來之頻仍，接收廈門部分的會展商機。甚可考慮與廈門市聯辦，藉以提昇國際知名度，發展金廈經濟共榮生活圈。經由適度的磨合、試行，或許可發展出類比廈門的展館規模與效益，並兼可提昇周邊觀光旅遊與附屬產業的發展，為低迷的經濟氛圍注入新血與活力。       廈門國際會展中心在去年十月份通過了國際展覽聯盟(UFI)理事會的審核，成為全球六家「展覽館」成員之一，這項成就更意味著廈門國際會議城市的形象，已受到國際性的認可。「看看別人，想想自己。」金廈同為蕞爾海島，在不同體制下四十年後，竟有如此的天壤地別。我們認為，金門應以現有關鍵之地理地位奮起直追，謀長久發展大計，積極籌建大型展場向外招商引資，以繁榮地方經濟，開創美好的明天！       

每年九月八日在廈門舉辦的「中國投資貿易洽談會」，明天又將如期在小金門湖井頭對岸海濱的「國際會議展覽中心」揭幕；今年已是第九屆了，除了正式更名為「中國國際投資貿易洽談會」，並同時搭配舉辦「首屆海峽兩岸旅遊博覽會」，金門縣政府和地區旅遊產業界組成五十人參展團，由副縣長楊忠全率領參與盛會，向大陸民眾促銷金門觀光旅遊。       是的，廈門與金門一水之隔，是大陸對外開放的經貿特區，獲中共中央商務部選定為國際招商城市，每年九月八日舉辦「投洽會」，以其獨具的開放前瞻特性，吸引了境內、外機構和企業熱烈參展；同時，也吸引了世界近百個國家和地區的投資商、貿易商，以及投資仲介和商協會等參與盛會。因此，自開辦以來，每屆蒞會海內外客商近十萬人。換言之，「投洽會」既是外國商品和資本進入大陸市場的重要橋樑，也是大陸企業走向世界的重要捷徑，令廈門的國際知名度與日俱增，倍受世界各國經貿團體高度矚目。       記得前年九月八日，金門縣長李炷烽、立委吳成典率行政幹部、記者和特產業組成的「金門縣訪問團」，前往廈門參加第七屆「投洽會」。當時，金酒公司在會展中心設有攤位，吸引許多民眾圍觀品嚐，滿場高粱美酒飄香；特別是開幕典禮之後，李縣長和吳立委攜手當起金酒超級推銷員，分持金門高粱罈酒和特級酒瓶，偕十數位鄉親繞場高喊「金門高粱、登陸成功」、「白酒之王、金門高粱」，陣勢轟動全場，不但引起滿場觀眾矚目，更令許多大陸媒體爭相訪問、隨逐錄影，成功打響金門高粱酒的知名度。       而今年，首度舉辦的海峽旅遊博覽會，為第九屆「投洽會」主要內容之一，包括台灣、澎湖、金門和馬祖旅遊業界皆應邀組團參展。本縣是由副縣長楊忠全率領產、官、學界代表所組成的五十人「金門參展團」與會，將分別拜會大陸國家旅遊局及福建省政府主要領導人，以及參加首屆海峽旅遊論壇、金廈旅遊座談會、海峽旅遊合作與發展圓桌會議等活動，表達金門的心聲。       此外，海峽旅遊博覽會展場金門設有獨立展區，將展出旅遊相關資訊，以及靜態的金門「三寶二味一珍」，包括：金酒、貢糖、砲彈鋼刀、一條根、麵線、陶瓷等六大特產、與「金門秋冬之旅」主題遊程促銷專案。同時，還將舉辦動態特產時尚風模特兒情境走秀、划酒拳比賽、調酒品嚐，以及現場搶答等等活動，讓參觀的民眾「好看、好玩、有吃又有掠」。藉以增進大陸人民對金門觀光內涵的認識，提升金門觀光產業的能見度，創造賣點拓展旅遊市場。       平情而論，去年底開放福建人民到金門旅遊，但迄今僅有九十二團，共計一千六百餘人順利登「門」作客，原因除係申辦手續繁瑣緩慢、團費偏高之外，更重要的是，大陸人民對開放「金門遊」的訊息短缺，因此，這次「金門參展團」參與在廈門舉辦的「首屆海峽兩岸旅遊博覽會」，提供兩岸旅遊業界交流的平台，絕對是促銷金門觀光的大好時機。我們企盼，積極行銷金門特產特色，吸引更多大陸客來金旅遊，有助拓展觀光旅遊市場，帶動金門的繁榮發展！       

日前，行政院正式駁回「金門大橋」建設計畫，裁定大、小金門間交通運輸以海運改善與發展優先。國內主要媒體相繼以「金門大橋興建案，又『沉』了」的斗大標題披露，消息傳回金門之後，令許多鄉親錯愕不已！       根據相關新聞報導：金門縣政府從民國八十二年就進行「金烈」水道建橋可行性評估，多次遭行政院退回。民國八十九年立委選舉前，當時擔任民進黨主席的現任行政院長謝長廷跨海到金門輔選，曾公開承諾民國九十年底前動工興建「金門大橋」，政院立即通過可行性評估。民國九十二年，陳水扁總統到金門視察，承諾儘快推動金門跨海大橋興建，並將「金門大橋」規畫改由交通部進行第二階段綜合規畫與建設計畫；交通部去年趕在總統大選前，將「金門大橋」綜合規畫與建設計畫提報政院審查。日前，經建會審查結果出爐，強調政院已於民國九十年六月核定金門整體港埠建設計畫，五年內將投資大金門水頭商港、小金門九宮碼頭港埠改善共約兩百九十四億元，因此，金門縣政府應以加強海運服務設施為主。       是的！金門縣府自民國八十二年開始籌建「金門大橋」之規劃，其間經歷三次總統大選、和多次中央民代與地方選舉，幾乎所有的候選人都高喊建橋承諾、或找政商名流背書保證；包括前任和現任總統，以及無數政治人物都誓言「金門大橋」一定會動工興建，因此，金門縣政府展現高度建橋決心，已自籌十億元建橋基金，可是，迄今金烈水道仍不見大橋芳蹤。換言之，十幾年來，每逢選舉前夕，「金門大橋」建橋議題即「浮」上檯面，被候選人炒得火熱，可是，選後即銷聲匿跡，仿如「沉」入大海，因而被譏為騙取選票的政治「浮橋」，莫此為甚！       坦白說，「金門大橋」之興建與否，理應從經濟效益、地方發展與未來整體需求等面向來考量。就政治和經濟效益而言，在金烈水域興建大橋，總預算經費高達四十三億元，可以說是金門有史以來最重大，也是最具規模的重要建設，其標示的是政府戮力開發金門的決心，踐履憲法保障離島經建發展的具體作為，更是兩岸關係良性互動的具體落實。       當然，建橋工程費用龐大，技術難度頗高，而且，將來保養維護工夫所費不貲，實難回應具體的投資報酬。因此，經建會評審大、小金門間交通運輸，應以加強海運服務設施為主，或許真有其專業考量，但是，十幾年來政治人物以「建橋」為籌碼操弄選舉，影響選民投票意向，也拿金門人的權益開玩笑，而今，卻給一個「想當然耳」的答案，怎能令人信服？何況，就在彼岸廈門的跨海隧道已然動工興建的同時，而我們才猛然發覺，原來政治人物對金門建橋的承諾，只是一場遊戲一場夢，夢醒一場空，對廣大鄉親真是情何以堪？       誠然，年底「三合一」選舉即將來臨，很多鄉親正準備再看選舉大橋「浮」出水面的當兒，卻傳來行政院正式駁回大橋建設計畫，相信鄉親聽到這項消息錯愕之餘，必定忍不住要問：「金門大橋興建案，真的要『沉』下去了嗎？」然而，我們仍企盼有朝一日能真的動工興建，成為金烈水道永不沈沒的大橋！       

旅居海外鄉籍華僑土地繼承問題，一直困擾及影響著地區的發展，縣長李炷烽特於日前指示籌組專案小組，並洽商立委吳成典溝通協調，並希望主管的僑委會等單位，能體察民意，放寬相關限制規定，以有助徹底解決影響地區建設發展的難題。         眾所週知，金門土地貧瘠，自古即是有名的「僑鄉」，居民為謀生計出洋打拚，僑匯「番邊錢」成為島上重要的經濟支柱，現存的諸多洋樓建築，便適切的反映出了此一歷史履痕。於今，許多僑親已在海外繁衍三、四代鄉裔，且大部分未曾履足金門故土，留在金門的土地、房舍，若非乏人管理荒蕪或傾圯，就是產權未辦理繼承，所以，一直困擾及影響著金門的整體建設發展；君不見，許許多多整建完善的公共設施、綠地，其旁卻煞風景的散落著殘瓦、敗屋，究其原因，均係業主旅居海外音訊全無，或子孫無法辦理繼承，就些長期閒置、頹圮的古厝，便成了金門印象裡突兀的景致。         事實上，華僑子弟要辦理國內土地的繼承，往往卡在身分的認定。於今，中華民國外館更以時間久遠、認證困難為由，拒發華裔證明；僑委會縱可核發華僑身分證明，卻又因加註「非具本國國籍」字樣，而使地政單位無法受理繼承申請，如此這般，金門的諸多土地成了動不得的「荒地」，淪為阻礙地方發展的絆腳石。         地區自民國三十七年始有戶籍登錄，然許多鄉僑離開金門更早於此，加諸因當時戶政作業有失嚴謹，往往在資料登錄上以別名、綽號、諧音或西元曆法代替，更造成了今日金僑繼承身分認證的困難，縱令金僑無心承繼故鄉土地，但在得不到合法的授權下，亦無人敢擅自開發利用。         為解決此一問題，李縣長特別指示地政局籌組專案小組，並就「華僑身分證明條例施行細則」第十條第二項提出「前項第一款戶籍謄本資料內容，若與當事人在僑居地之姓名、出生年月日資料不符者，得由當地華僑會館出具同屬一人之證明文件憑辦」的修正提案。此或得以為金門鄉親戶籍資料與僑居國證明文件記載不符之問題解套，但礙於外國互惠及事實、公證取信等原則，中央機關或有相當疑義；況修法程序曠日廢時，不盡符合地區實需。基此，我們建議專案小組或可就地區亟需開發、利用之重要土地個案，取得海外鄉親繼承者之資料，主動出擊進行身分之認核，必要時，更可委請專業律師就繼承「個案」之於人民之權益，向相關部門提出訴願或行政訴訟，如此或可爭取時效，盯緊中央針對此一陳年舊案，做一通盤解套。         總而言之，旅居海外金門僑民的土地繼承問題，攸關金門整體發展至鉅，坐等中央部門無謂的「研辦」，只會拖累地區的發展。法律存在的目的，既在維護社會公益，解決社會問題，金門僑民的身分無法正確認證，又真究於昔日政府戶政之疏漏，今日便需以因事適法，以為救濟。公部門或可主動取得當事人之合意，以司法途徑訴諸行政救濟，讓此一事件早日塵埃落定，兼可令中央正視地區的歷史定位與發展現實，如此，對於旅外之金僑與島上的鄉親，以及金門未來整體之發展，或可有效營造雙贏的利基。       

上月中旬，有署名「可悲」的鄉親在縣府「留言板」抱怨：「縣立醫院停止週六門診，打電話去詢問，竟是因應週休二日，聽到回答真的很想哭，因為台灣各大醫院不只週六有看診，連晚上都有門診，也沒週休二日；可是在離島醫療資源已經夠差了，還要週休二日，真是可悲，而且花崗石醫院，週六也照常看診啊！為什麼縣立醫院停止週六看診，請給一個合理的理由。」       據了解，縣立醫院自七月起週六停止婦產科、小兒科、牙科、外科門診，造成民眾看診不便，因而有鄉親上網留言抒發不滿。李縣長看到該則留言至表關心，立即指示衛生局進行檢討，並在上週主管會報表示：「行之有年的看診措施，如果要改變，並非不可，但門診科別一旦開設後，不能說關就關、說停就停，更不能因為部分醫生不想看診就不排門診，這種心態值得檢討，即使要改變、要停診，也要有一定的緩衝期，要有一定的作業流程，更要適度公開資訊，讓民眾明瞭改變的原因。」       事經衛生局深入瞭解後，局長陳天順指示縣立醫院，不論是看診民眾人數偏少，或是其他因素，都不能成為停診理由，因為，縣立醫院擔任地區的醫療服務重責，也肩負著廣大鄉親的期待，認為週六停診並不妥當，要求自九月份起週六恢復婦產科、小兒科、牙科、外科等科別門診，提供鄉親必要的醫療服務。昨天，正是九月的第一個週六，縣立醫院已從善如流恢復上述四科正常門診，適時化解民怨。       所謂「民眾的小事，就是政府的大事！」金門地處偏遠離島，醫療資源長期不足，島上的居民繳同樣的健保費，卻不能和台灣都會同胞一樣享受高品質的醫療服務，很多急重症病患還要付出更高的代價赴台求診，衡情論理，已對待金門鄉親非常不公平，如果連週六假日家人生個小病，想找醫生看診都困難重重，那絕對不是一件小事，而是政府不能漠視的大事！       幸好，縣府重視民意與尊重言論自由，開放網站「留言板」讓鄉親暢所欲言，雖然，上網留言者無需先註冊或登錄個人基本資料，以致常充斥不理性的匿名謾罵、和影射「流言」，曾引起存廢之爭議；然而，卻也是民眾與政府最直接的溝通橋樑，此次縣立醫院週六停診，引發民眾不滿上網「凸槽」，百姓心裡的怨言能一吐為快，也能讓李縣長看到及時獲得圓滿解決，誰說不是功德一樁？       誠然，這是一個以服務為導向的時代，民眾納稅盡義務，就是希望政府幫忙解決問題。因此，公務員為民服務，應以便民、利民為出發點，萬萬不能只為自己的休假、或拚績效而製造民怨。諸如：昨天晌午時分，李縣長配合縣立醫院恢復週六看診，特自個沿著金城民生路步行，實地了解各家醫療診所民眾就診情形，除殷殷垂詢關懷候診鄉親，也向執業的醫護人員致意，感謝假日不打烊提供鄉親醫療服務；可惜，對街的交警，卻對路旁停放載送病患看診的車輛，全面開單告發，孰不知他們絕不是故意飆車、或闖紅燈的刁民，而是不得已出門醫病被迫臨時停車，卻要遭到罰款，情何以堪？       

「快樂城市，金門第一！」這樣醒目的標題，連日來躍登國內各主要媒體，特別是電視新聞整點輪播，一次又一次地呈現在國人面前，足令鄉親同感與有榮焉！         是的！根據康健雜誌日前公布的調查報告，在以「精神健康」為主題，分五大面向││身心健康及情感支援、生活富足、生活安定及信任感、休閒環境舒適、社會福利及精神醫療資源進行調查，輔以政府部門相關數字作整體評估，在全國二十五縣市評比的結果，金門縣以污染少、治安良好、鄰里關係密切、生活悠閒規律、自殺率低，加上老人兒童福利措施多，讓金門獲評為全國最快樂的城市！         同時，縣長李炷烽更在這次的調查中表現最優，在「縣市長重不重視縣市民的精神健康」、「縣市長有沒有積極幫助生活困難的縣市民」兩項都拿下第一名，而排名第二的分別是台北市長馬英九及連江縣長陳雪生。         或許，此次金門獲得全國「最快樂城市」的殊榮，是因社會福利措施完善、生活步調緩慢、公共設施周全、空氣品質、社會治安良好，擁有這麼多優質生活環境，應是實至名歸。值得一提的是，其中金門現有的社會福利措施，包括老人月領新台幣六千元津貼、生育補助、幼稚園免學雜費、國中小學生營養午餐免費、縣民搭公共車船免費等等，應是構成縣民快樂的主要因素。         當然，一如李縣長接受媒體訪問時強調，金門的生活物質環境，其實並不比台灣都市好，所得也僅是台灣的六成，縣民所以會感到快樂，應與過去鄉親長期生活在戰火下，不但物資匱乏，且生命沒有尊嚴，近幾年兩岸關係緩和，生活環境逐步獲得改善。此外，金廈「小三通」讓鄉親方便赴大陸旅遊開闊視野，更能珍惜現有的生活環境。         不可否認，「快樂不是因為擁有得多，而是計較得少。」對於生於斯、長於斯的老一輩鄉親而言，曾經走過艱辛的日本高壓統治、也走過四十年的烽火戰亂歲月，而今不但豐衣足食，更能享受現代電器化生活，何況，人在家中坐，每月六千元敬老金送到家，即使是孤家寡人無依無靠，若不接受安置大同之家照料，也能獲定時送餐；整體而言，生活在金門的人，不必耽心孩子沒有營養午餐、即便無謀生能力貧窮落魄，也不必像台省有人冒著生命危險偷剪電線、或偷水溝蓋變賣維生；換言之，縣民生活安定，處在沒有盜賊的環境，距離禮運大同篇「矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養，……是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同」之境界，雖不中，亦不遠矣！         平心而論，金門是海中小島，先天資源貧乏，不利工商發展，且歷經幾十年戰亂，以致缺乏工廠或企業提供青年就業的機會，加諸島上駐軍突然大量撤減，原有消費市場急驟萎縮，失業成為眼前最大的問題，有很多人因而不快樂，這是不容否認的事實。但這是大環境的使然，放眼台省各縣市，同樣是一職難求，失業率居高不下，幸好咱們有金酒創造盈餘，提供縣府開辦各項社會福利，造福鄉親成為快樂的源泉。基此，金門獲評為全國最快樂的城市，鄉親欣喜之餘應感恩惜福，除應感謝金酒員工的辛勞，更應珍惜得之不易的榮耀！       

昨天，立法院新會期委員報到，縣籍立委吳成典雖沒有備睡袋提早到場打地舖「搶頭香」，但仍搶得第五位入場獲有利上鏡頭的位置，特別是身穿迷彩戎裝，胸前、背後佩掛著各式砲彈、和地雷的模型道具，透過電視整點輪播，國人都清楚看到他大聲疾呼：「金門若要再撤軍，應先把屬於國家資產的地雷和砲彈帶回，還給金門人安全的生活空間！」          是的，吳立委是留美化學博士，卻捨得放下身段以近似「小丑」的模樣出現在國會殿堂，目的只為博取媒體的焦點，藉以表達鄉親「反地雷、反廢彈」的心聲；雖然，那付打扮令人發噱，但用心良苦精神值得感佩！         眾所週知，民國三十八年國軍退守金門，歷經「古寧頭大戰」、「八二三砲戰」等重大戰役，以及往後二十餘年的「單打雙停」砲擊，為確保台澎復興基地安全，島上除駐防十萬大軍，各種武器、彈藥更是源源不斷運抵金門；尤其，金廈一水之隔，國軍為遏阻敵人可能隨時登陸進犯，在環島海灘建構「軌條砦」，並在沿岸構築防護據點、和佈置鐵絲網與地雷，讓敵人不敢輕越雷池一步！         然而，自從兩岸關係和緩，且因武器發展日新月異，戰爭型態丕變，國軍配合實施「精實方案」大量自金門撤軍，先是撤除輕裝師佈署，進而把重裝師改為聯兵旅，將金門駐防的十萬大軍裁縮只剩萬餘人。日前，又傳國軍精實案將有大動作，外島金馬澎等三個防衛司令部降編為指揮部，金門兵力將縮減到五千餘人。         或許，兩岸終止敵對狀態，開啟和平交流新頁，已是擋不住的時代潮流，撤軍更是相對必然的結果，但是，部隊突然撤走，卻留下海岸埋設的地雷、和藏在坑道內的許多逾期廢彈乏人管理，前年七月發生金沙寨子山虎威堡黃磷彈自燃爆炸、十二月又發生內洋彈藥庫爆炸，雖均未造成人員傷亡，可是，連環爆炸震天巨響和濃煙沖天，不但威脅到附近居民生命財產安全，且畫面透過媒體呈現在國人面前，足令觀光客裹足不前，更嚴重影響外商投資意願。尤其，去年「下湖人工湖工程」排雷發生爆炸，造成二死一傷的慘案，並毀損附近村落民宅門窗房舍，在在印證地雷和廢彈，嚴重危害島上居民生命財產安全，不容等閒視之！         不可否認，今年五月中旬金門各界發起「反地雷、反廢彈」萬人簽名連署活動，並發出「為我家鄉│金門的生存發展安全發聲宣言」，同時與鄉親簽名連署布條一併呈給行政院長謝長廷，懇祈中央正視問題之嚴重性，及早編列預算徹底清除。此外，今年六月下旬全國各縣市議會議長、副議長到金門舉行聯誼座談會，李縣長特在會中大聲疾呼，獲一致認同簽署「反雷宣言」，聲援促請國防部編列預算，有計畫全面排除地雷及廢彈，還給金門人安全的生活空間。         總之，隨著兩岸關係逐步和緩，金門不再是戰地，已成兩岸「中轉」的捷徑，撤軍是必然的趨勢，日前，我們曾呼籲若要再裁軍，請先給金門務實的發展政策和明確的歷史定位；今天，我們更要再次呼籲：金門若要再撤軍，請先帶走地 雷和廢彈！       

──兼賀金門農試所五十四歲生日         今天，金門農試所將歡慶成立五十四週年，代所長李國榮偕員工在所內園區舉辦農特產品促銷、農特產品美食品嚐、農特產品宣傳推介等系列活動，並將邀請顏主席、李縣長和莊議長等共同為「金門農業展覽館」開幕剪綵，歡迎鄉親踴躍到場參與盛會，共同見證金門農業走過艱辛的歲月。         回顧既往，金門是海中小島，土壤貧瘠，副熱帶海洋型氣候雨寡風多，不利農耕，居民靠在旱地種植蕃薯、花生等雜糧，全年辛勤耕作收成只能供四個月之需，遇到久旱不雨或天災、蟲害，農作物沒有收成，大家都要餓肚子，因此，成年男丁皆相繼到新加坡、印尼和菲律賓等南洋群島討生活，通稱為「落番」。         此外，由於昔日教育不普及，絕大多數「落番」的鄉親均目不識丁，只能在番邦當苦力，賺取微薄的血汗錢寄回金門奉養親人，所謂的「南洋錢、唐山福！」可是，由於南洋氣候濕熱、病媒叢生，且在人生地不熟的異鄉任人剝削、壓榨，何況，勞動環境差，傷亡率高，因而十之八九窮途潦倒、或老死他鄉，通常是「六亡、三在、一回頭！」換言之，十個「落番」的鄉親，能衣錦還鄉或落葉歸根者，終究是少數，由此可管窺昔日金門地瘠人貧、民不聊生的慘況！         民國三十八年國軍進駐金門，為因應軍民糧食需求，期待開拓農作物生產積極籌設農、林、畜牧試驗所，負責地區農藝作物、育苗造林及畜牧事業之試驗研究與推廣。是以，民國四十五年正式成立「金門縣農業試驗所」，專責金門地區農作物栽培技術指導、品種改良研究、農業機械推廣、產銷班之經營等等，以增加農民收益，繁榮農村經濟，促進居民生活現代化！         這些年來，金門農業建設在縣府銳意經營，並在農復會、經濟部等單位經費補助，以及島上軍民攜手努力下，致力水利建設、土地重劃、客土改良與各項農業技術推廣教育；包括新品種之引進與改良、病蟲害防治、施肥灌溉、栽培技術指導等等，將貧瘠荒蕪之島化為綠洲，使各項作物生產激增，無論是高粱、玉米、大小麥，甚至是蔬菜、青果，都有豐碩的成果，大家有目共賭！          的確，走過半世紀的金門農試所，在員工胼手胝足下，協助島上農民走出艱困的歲月，開創金門農業前所未有的榮景！只是，近年來，島上教育普及，年輕人均接受中、高等以上的教育，普遍熱衷於冷氣房的「朝八、晚五」工作，不願在太陽底下操勞農務，特別是老一輩的農民日漸凋零，田園逐漸拋荒，農村人口大量外流，成為當前農業發展的隱憂。基此，企待金門農試所能順應民眾重視健康的趨勢，多方汲取國內外經驗，調整未來經營策略，推廣優質、高經濟價值作物，期待再創金門農業新的春天！         今天，金門農試所歡慶成立五十四週年，如果沒有因「泰利」颱風來襲宣布停止上班、上課，將如期在所內園區舉辦農特產品促銷、美食品嚐，及農業展覽館開幕剪綵等系列活動，歡迎鄉親本持「飲水思源、感恩惜福」之心參與盛會，共同見證金門農業走過艱辛的歲月。       

連日來，媒體爭相報導：國軍精實又有大動作，外島部隊將大幅縮小，民國九十七年起，金馬澎等三個防衛司令部將降編為指揮部；同時，駐防外島的兵力將大幅減少，三處總兵力將降到一萬餘名，像目前駐防最多的金門，將從近萬人大幅縮減到五千餘人。         這項「金馬澎大裁軍」的消息見諸媒體之後，立即在地方上引起高度關注，因為，過去金門駐防十萬大軍，無論主、副食或日用品，以及休假娛樂，甚至洗改衣服，皆在島上消費，活絡市場商機，帶動地方繁榮發展。然自國軍實施「精實案」大量撤軍之後，街道商家門可羅雀，市場缺少資金動能，致百業蕭條，很多鄉親生活頓失依據。         當然，目前金門駐軍已少得可憐，每星期除了週六和週日兩天阿兵哥放假，市街才能看到消費的人群。換句話說，觀光客皆隨團集體行動，鮮少上街消費，商家每週差不多只能做兩天生意，如果駐軍再驟減到五千人，扣除返台休假者，所剩能在地區消費者寥寥無幾，怎不令鄉親憂心？也因此，立委吳成典立即為鄉親發聲，強調金門的經濟仍依賴駐軍消費，裁軍對鄉親影響太大，如果沒有配套措施，一定會降低島上居民的生活水準。         根據報導，自民國八十五年導彈危機後，軍方體認到中共解放軍已經擁有將火力直接投射到台灣本島的能力，外島駐軍太多，爆發戰爭時反而「形同人質」，為保護台灣子弟兵，所以率先從外島撤軍。         其實，「金馬撤軍論」肇於民國八十三年，由時任民進黨主席的施明德首度提出。當時，此一論調被認為是放棄金馬的「台獨」陰謀，在台灣、金門、大陸都引發了激烈的爭議，甚至時正競選台北市長的陳水扁，亦視為票房毒藥。可是，曾幾何時，金門已由原本的十萬大軍，精簡到今天的一萬兵力，未來將更只有五千人，對金門生活、經濟環境的衝擊，不可謂不大。         平情而論，金門近半世紀以來，被賦予「反攻復國、屏障台灣」的使命，兵力駐防最多的時候幾達十二萬人。對於資源貧瘠的金門而言，長期的戰地政務固然帶來了肅殺的氛圍，也阻礙了地方的發展，但駐軍構建的龐大消費力，亦是地方經濟不可或缺的活力。然而，隨著兩岸局勢的和緩，特別是「小三通」的試辦後，兵源大量裁撤，已成了不可遏阻的事實，現今金門鄉親主要的經濟來源是觀光產業，預期的是「小三通」可能帶來的滾滾商機，但在等不到積極開放政策的同時，昔日的「迷彩經濟」卻已迅速的從島上消逝，鄉親無奈的心情可以管窺一斑！         有人說，金門既要求成為兩岸和平終戰區、或經濟特區，甚而是特別行政區，裁軍正是得償所願，但撤軍的「形同人質」說，委實令鄉親無法接受。或許，兩岸止戰是時勢所趨，可是，此番大量撤軍意欲何為，實在有說清楚的必要，倘若真有心發展金門為「和平、經貿或行政特區」，請儘速拿出誠意擘劃具體時程；倘若只為「台獨」而犧牲金門的權益，勢必引起人心不安，更會對政府失去信心。因此，我們要求，金門若要再裁軍之前，請先給務實的發展政策，也給明確的歷史定位！       

縣府日昨召開九十四年度離島建設基金補助計畫第一次檢討會議，主持會議的翁主秘對於補助計畫從今年度由內政部改為經建會主管的重大變革，及可預見補助經費愈來愈少，審核愈趨嚴謹的現實，希望各局處主管、承辦人員要詳讀補助指導原則，並將計畫爭取要朝軟體及生態營建方向努力，儘量避免硬體計畫的提出，才能有效爭取中央對地區所提計畫的支持和經費補助。         據了解，內政部檢討發現，離島建設基金的補助縣市，大多偏重硬體工程，針對港灣建設，海岸、道路，且有過度建設的疑慮，因此，首次將離島建設業務移由經建會承辦，審核分配的重點除了繼續補助離島各縣政府進行必要建設外，更鼓勵政府及民間企業或個人，針對離島特有人文自然景觀資源，或特殊地方產業及觀光休閒旅遊等事業，進行投資開發，以振興產業，增進當地就業機會及改善居民生活。         事實上，由於台省部分縣市政府動輒投入上億元的硬體建設，結果是休閒設施，真的在「休閒」；文物館，則成了名副其實的「蚊物館」。不久前，台北某報便針對國內諸多不當、欠缺配套、時機不合的公共建設，製作了「口號、建設、幻景」系列報導，不但引起讀者廣大的回響，連電子媒體也「東施效顰」爭相踼爆許多不當的政府建設工程。昨日，電視畫面即一再播放即將完工啟用的澎湖司法新廈，地上七層、地下二層，雖然建築外觀宏偉、美輪美奐，但總共耗費預算高達十億元，卻將只供八位法官和檢察官辦公，如此大而不當的公共工程建設，怎不被當作笑話戲謔？         坦白說，地區在這方面的問題或不見得很嚴重，但諸如環保公園的未啟用即改建、社會福利館的低使用率，及重複舖舖挖挖的鄉村整建及道路工程，俱皆證明公部門在相應的計畫擬訂及營運機制，缺乏事前的整體規劃及事後有效的管理，致令鄉親們迭有微詞。         平情而論，離島縣市的建設，應著重在特色化的營造，而不在於比大、比多。基此，建議地區相關的業管機關及單位，在擬訂相應建設計畫前，務必要以金門的整體發展、經建成效、未來永續發展為念，而不必以完成「標竿建築」為優先考量。當然，我們並非強調硬體建設無營造的必要，只是事前如能以有效的營運安排前提，事後就不必面對不當或閒置的建物平添煩擾！何況，公務員之行政作為理應謀求公共利益的極致發揚，倘若閒置公物或浪費公帑，真的如何向納稅義務人作交代？         誠然，過去金門因戰爭停滯建設四十年，所謂「萬事莫如建設急」，如今面對如火如荼的公共建設，鄉親們無不充滿激情與期待。激情的，是對地區發展的熱切心境；期待的，是對經濟環境的改善與永續資源發展的寄盼，卻不獨著重在冰冷的建築物或揚塵的道路。或許，對於離島建設基金審核機制上的改弦易轍，地方公部門似應思索將「有效利用，永續經營」列為計畫取捨的重要選項。畢竟，一幢雄偉的建築物，只能滿足短暫的成就；豐富的營運內容與多元的利用，才能延續公共建設的生命及姿采。直面人民的血汗錢與國家的有限資源的同時，公務員豈能不戒慎以對！       

縣府列為年度施政計畫主要項目之一的「金城地下坑道觀光資源開發工程」，日前已完成規劃設計內容審查，並將於近期內辦理發包，預計明年四月可以完工。屆時，總長度二千一百二十二公尺的金城地下坑道，將對外開放參觀，讓訪客體驗金門當年全民皆兵，無分男女均參與民防自衛戰鬥的一頁史實。         據了解，金城地下坑道係建造於民國七十年，是金門戰地政務時期，因應民防自衛需要而構築的地下防禦工事。主體高二公尺、寬一點二公尺，總長度約二千一百二十二公尺，主出入口計有金城車站、縣政府地下室、國民黨金門縣黨部及金門高中等處。然而，談起坑道，對許多現代人來說，或許只是一項新奇的旅遊經驗，但對曾經參與戰役艱辛歲月的金門鄉親、國軍官兵而言，無疑是深刻的人生記憶。特別是金門坑道林立，甚而和民宅、居民生活合為一體，這是國、共對峙，以及戰地政務時期保命的「護身符」，留存至今成為地區珍貴的觀光資產。         不容否認，發展特色觀光，是地區各界都認同的方向，然而具體的事實呈現，金門似有遍地的特色，卻拿不出什麼值得向觀光客炫耀的。其間的癥結，便在特色力不足！「金城觀光坑道」的開發令人期待，而更令人好奇的是，未來坑道將以何種樣貌面世，如何加強體驗遊程的真實感、觸發性，又如何展現具體而微的金門特色，在在值得用心籌劃！         根據規劃、設計業者的構想，金城地下坑道觀光發展計畫，將充分利用坑道位於金城市區的可及性及便利性，規劃觀光動線及空間運用，內容則囊括了主題博物館、主體坑道體驗區、坑道藝術展示休息區，主題紀念品的開發及餐飲、特產的營運等等。對於硬體的構建，事涉專業領域，我們不便置喙，但後續的軟體規劃，卻獨不可缺少「金門的原味」。因為，坑道或許到處都有，然在喧鬧的市區併存一處觀光戰鬥坑道的特異性，才應是金城坑道觀光的真正賣點。坑道觀光元素的構建或不脫動、靜態的展示與體驗，然重點卻應在導覽解說的深度與歷史履痕所賦予的特殊價值。金城坑道的特色勾勒，必不能脫離當初構工官兵的生活經驗，或在心情上，戰爭與觀光的突兀對比，映照了歷史的扭曲與錯愕，但相信坑道的觀光化，更適足為老兵們的心靈歸巢、與思緒所寄。如若規劃初始，能多加入一些構建官兵的現身說法與歷史紀錄，相信會讓金城觀光坑道，更具有特色化發展的潛力。         總之，一處觀光資源的開發，便象徵了再一次希望的匯聚。我們欣見「金城地下坑道觀光資源開發工程」的肇始，卻對相應資源的利用與發展存有憂慮。例如，現存的翟山坑道、瓊林坑道、乳山故壘，本應展現史蹟再生的價值，於今卻以穿堂過巷、聊備一格的樣態面世，不忒可惜。冀盼「金城地下觀光坑道」有個好的開始，更能立個永續資源發展的典範，畢竟，觀光的具體效益，應該實現在「回頭客」的積累，而不在富麗的硬體建設；終究有好的口碑，才能永續觀光資源的精進與發展。對於「金城地下觀光坑道」的開發，將又是金門一大新的觀光賣點，相信全體鄉親都有殷切的期待！       

最近，台灣發生高雄捷運泰勞宿舍暴動、和景文高中陳姓學生抱「玻璃娃娃」同學下樓失足致死，被判賠償三百萬元等兩起重大社會事件；前者涉官商勾結抽傭醜聞，不但在國內政壇掀起波濤巨浪，也讓台灣人權形象在國際蒙塵；而後者更是沸沸揚揚，成為全民關心的焦點！       先說高雄捷運泰勞暴動事件，肇因於管理公司採「集中營」式的威權管理，動輒扣款懲罰，住宿的鐵皮屋空間擁擠、悶熱，猶如豢養動物，加諸禁止使用手機，泰勞生活苦悶、且思鄉情緒壓抑無法宣洩，當晚有泰勞抽煙遭管理員責罵起爭執，引發千餘名泰勞不滿佔據宿舍，破壞門窗玻璃，並以石頭攻擊警消人員和放火焚燒汽車等暴動事件。       當然，泰勞暴動之真正原因，在於仲介存在「有力人士」違法抽傭大賺黑心錢，原本泰勞每月的血汗錢只有一萬五千多元，扣除伙食費、仲介費、和其它雜費，經層層剝削實際月薪領不到一萬元；換言之，引進泰勞未能將心比心當人看待，而是當作「奴隸」在壓榨，難怪引發抗議！雖然，泰勞暴動十六項訴求獲雇主同意，已全面恢復上工，可是，檢調正針對涉嫌仲介抽傭弊案展開調查，而且，所牽連的政治風暴，正方興未艾！       再者，五年前景文高中一名罹患先天成骨不全症的「玻璃娃娃」顏姓學生，有一天因雨體育課改至地下室上課，陳姓同學熱心幫忙抱他下階梯，不料天雨樓梯濕滑，兩人同時摔倒，顏姓「玻璃娃娃」經送醫不治，其父母向法院控告陳姓學生及校方，要求巨額賠償，一審地院認為顏姓學生之死，陳姓學生及校方均無過失，判處無罪。但顏家不服再提上訴，法官認為妥適照顧殘障人士，是相當專業的工作，陳姓學生並不是專業工作者，未量力而為，應負起過失致死責任。因此，高等法院於二審改判陳生及校方須負起三百三十三萬餘元的賠償。       然而，這項司法大逆轉判決，表面上是還給死者一個公道，但未能兼顧情、理，嚴懲一個義務幫助別人的學生，消息見諸媒體引起舉國譁然，不但輿論一面倒譴責法官和顏家，甚至，殘障人士與團體皆出面聲援陳姓學生。因為，那樣的判決，等於把弱勢族群推向「無助的深淵」，既然「好心沒有好報」，以後誰還敢熱心助人？根據民調顯示，這項司法判決後已產生寒蟬效應，逾九成的父母告誡子女：「事不關己，千萬別理」！       誠然，這是一個群體社會，人與人之間需要互助合作，萬萬不能大欺小、強欺弱，更不能玩權弄勢、巧取豪奪，畢竟，「是非自有定論，公理自在人心」，大家的眼睛是雪亮的，何況，媒體傳播無遠弗屆，任何胡作非為、或不公不義的情事都難逃攤在陽光下檢驗。雖然，上述兩事件與我們隔著台灣海峽，可是，不要忘記，在你我生活週遭，仍有許多身心障礙鄉親需要關愛，此外，目前金門仍有許多家庭聘用外勞，他們同樣是離鄉背井前來幫傭，能暫時成為家中的一員，正是所謂的「相聚就是有緣」，企盼能好好以誠相待，除可讓他們對金門人情味留下美好的印象；更重要的是，推而廣之，人與人之間倘能處處將心比心，社會定能更加祥和溫馨！       

日前，傅崑成教授在本報「島嶼觀察站」專欄提出了「全方面發展金門的休閒漁業」論述；同時，金門水試所所長楊誠國亦在名城有線電視「與民有約」節目闡述金門漁業的發展；而且，在此之前，水試所推出了六梯次的海洋漁業學習之旅，強力推介金門海洋藍色公路的構想。一時之間，親近海洋、開發海域資源，似成了各界關注的地方發展要項，此舉亦頗能呼應政府「二○○五台灣海洋年」的政策，說不定金門真能藉此走出侷限的海島，開發寬廣的海洋旅遊特色。       誠然，一如傅崑成教授所言，「金門的觀光事業不能不走進海洋；走進海洋的金門觀光事業不能不強調漁業資源的運用。」因為，面臨近海漁源的短缺、海域的污染，要仰賴傳統漁業繁榮漁村，已成了不可能的任務。基此，在農委會漁業署、縣府業管部門、地方區漁會的聯合輔導下，金門漁村已踏上了產業轉型的道路，諸如：牽罟班、產業行動委員會、產銷班的成立均是；此外，金門水試所亦積極的開發漁產的多元運用，並已完成了海帶醬、海帶冰、化妝品、沙遂精的開發應市外，更將海洋旅遊，列為未來發展重點，目前雖仍處於萌芽階段，尚未見卓著成效，但我們相信，秉此熱情長久以往，金門的休閒漁業的發展，將無可限量。       事實上，金門不缺的是海洋資源，發展最弱的則是海洋產業。漁場遭破壞、漁民收益銳減，是舉世皆然的現象，不獨地區特別嚴重；因此，發展特色觀光，已成了金門各界既有的共識，然而，如何落實既有資源的運用、在地特色的營造，與帶動周遭產業昇級，才是具體發展的重點。當然，金門或不及建設一處海生館的利基，但如連親水設施的構建、海洋活動的推廣都缺乏新意，就不免令人惋惜了！休閒漁業的發展，既多元且重要，諸多的選項更是地區可以深耕、經營的，或從小而美做起，以金門的傳統漁鄉之美，構建親水形象；以創意活動，帶動業者參與，試煉出地區適合發展的休閒漁業選項，以經濟利益導引產業升級，以產業升級優化投資環境，如此，金門的未來發展，才存有具體經濟利基。       更具體而言，休閒漁業雖是近年崛起的新名詞，卻是復興傳統漁業的不二法門。君不見，投資七十億元的屏東車城海生館，每年吸引超過二百五十萬的旅遊人潮，成了當前台灣少數賺大錢的國營觀光景點。然而，海生館的企圖不只如此，現更積極於ＢＯＴ的招商與第三館的籌建，大有一攬國民旅遊市場，氣吞觀光消費之勢。海生館的成功，其實也只是發揮休閒漁業中的觀光漁業的潛在利基而已，除此之外，休閒漁業還有垂釣、觀賞、旅遊、海洋休閒漁業的諸多選項，俱皆適合地區進行長遠的規劃與永續的發展！       總之，金門要成為極具發展潛力的觀光海島，便不能捨棄海洋資源的運用。水試所提昇水產經濟值，開發特色商品，建構藍色海洋公路的舉措固然值得嘉許，但重點還在整體休閒漁業風氣的形成，這樣的努力才具意義。或許，公部門可以試辦、發展一處集漁業、海釣、休閒觀光於一體的示範漁港，讓地區的休閒漁業的發展有依循的方向，或更可為金門的觀光未來開創嶄新的遠景！       

自從金廈試辦「小三通」之後，為防範狂犬病疫情入侵，金門動植物防疫所每 年都會邀請國立中興大學獸醫教學醫院專家前來金門，巡迴各鄉鎮協辦犬貓預防注射、寵物登記和健診活動，為地區防疫做好把關工作。       眾所週知，大陸是狂犬病流行疫區，據報導民國九十三年已有二千六百人發病，致死率高達百分之九十七，居各類傳染病之冠。特別是自民國八十七年之後，連續七年呈現增長態勢，顯示大陸地區狂犬病疫情非常嚴重。       又據依ＷＨＯ估計每年全球約有四至七萬人死於狂犬病，而台灣地區為非疫區，但因金門臨近大陸，且「小三通」往來年逾五十萬人，以及海上走私猖獗，為防範狂犬病入侵，確保人畜公共衛生，預防方法除了飼養的寵物犬、貓，應每年定期注射疫苗之外，切勿隨意飼養走私進口的動物，更不可任意棄養寵物。       事實上，狂犬病俗稱「瘋狗病」，主要為犬隻咬傷感染，是一種高危險性的人畜共通傳染病，一經感染死亡率幾達百分之百，是一項極為可怕的傳染病；台灣地區重視公共衛生及犬貓施打疫苗，已近五十年沒有出現狂犬病例，惟近年來，國人往返世界各地觀光旅遊者眾，加上大陸動物走私盛行，狂犬病在國內爆發之可能性大增，而流浪動物數目居高不下，也是一大隱憂。       前些年，對岸船隻公然靠岸從事小額貿易，不僅鄉親對大陸「俗擱大碗」的農、漁產品趨之若鶩，連觀光客亦爭相到海邊購買，甚而牛隻和各種寵物狗也大量上岸，尚義機場貨運站曾大剌剌地擺著一籠籠運往台灣的犬隻，驚動檢疫局局長江益男前來實地了解，指地區犬隻數量有限，而輸台情形相當「熱絡」，懷疑可能是從大陸走私銷台牟利。當時，本報還曾以「犬隻銷台熱絡，切莫等閒視之」為題發表社論，強調放任大陸犬隻走私入境，萬一不幸帶進狂犬病疫情，誰還敢來金門觀光，所有相關產業豈非毀於一旦？因此，特別呼籲海巡、岸巡等相關單位能加強查緝把關，才能避免讓金門淪為狂犬病疫區！        所幸，近年來，海巡署加強地區緝私艦艇和人力配置，海上走私已明顯改善， 只有今年元月初在古寧頭灘頭查獲大陸漁船丟包五十三隻活體犬隻，分裝在十二個鐵籠中，雖均為「短鼻北京狗」等名貴犬隻，價值不菲，但經防疫所確為來自大陸的犬隻，全數依法撲殺銷毀，防範疫情上「門」，由此可見在有利可圖的情況下，私梟仍蠢蠢欲動。       所謂「前事不忘後事之師！」數年前因走私牛隻爆發口蹄疫情，甚至還傳播到台省，不但台金兩地諸多畜牧場牛隻全遭撲殺，重創金門整體畜牧產業，迄今地區偶蹄類活體動物，仍被管制無法銷台，所造成的損害難以估計。       總之，「有備而無患！」日前，金門防疫所邀請國立中興大學獸醫教學醫院專家巡迴各鄉鎮協辦犬貓預防注射、寵物登記和健診活動。同時，連日來海巡署和金門縣政府護漁小組，也全力投入「晴空專案」，大力掃蕩驅離越界大陸漁船和不法走私行為，我們相信，治標、治本雙管齊下，將有助強化地區防疫把關工作！       

根據近期國內某大報針對金廈兩地所作的「專題報導」：廈門與金門自海上航線開通之後，金門人正日益的將廈門納入自己的生活圈。舉凡買房、購物、就學、休閒旅遊等等，金廈「小三通」以其獨特的便利性，開啟了金門人嶄新的視野及生活空間，勢將在台灣與金門間產生微妙的質量變化。         不可否認，以往國人認識金門，通係經由「堅強的反共堡壘」、「海上的民主長城」之類的制式口號，然而，自民國七十二年金門開放觀光以來，台省同胞有了近窺浯島全貌的機會，或訝於地區的古樸采風，或感於戰地的文化悸動，對於金門鄉親而言，台灣人民的感受，恐怕要以「未淪陷的大陸人，說閩南語的外省人」來形容較為貼切。或許，固守海疆的金門，囿於歷史與地理的關鍵地位，自明洪武時期，就被賦予禦守海疆的重責，「固若金湯，雄鎮海門」的蕞爾小島，似乎從此便陷入了「國安與發展」的兩難，成了歷史宿命下的犧牲品。         民國九十年元月金廈「小三通」正式啟航，從原先的專案申請，到今天的定期航班。金門人走過了大聲疾呼的路，卻也見識到了政治現實的一面。曾幾何時，彈丸金門又成了捍衛國家尊嚴的門面，也變身成為兩岸角力的籌碼，金門地位之重要，顯得無與倫比，卻又屈卑得微不足道，令人嗟嘆。         事實上，金廈逐漸衍成一日生活圈，任誰看了金門的現況都不會感到意外。畢竟，滿街的大陸貨，從食、衣、住、行、育樂，金門的種種，似均難脫大陸廉價產業的大舉進攻。「俗」是大陸貨最大的特色，更讓金門長期仰賴的「加成」台省物資受冷落。金門人對廈門的生活趨之若鶩，於是，假日攜家帶眷前往廈門大賣場血拚，成了金門人重要的休閒活動；廈門島的安逸生活，成了金門公教員工退休安享晚年的首選；廈門的大專院校，成了金門學子融入大中華經濟圈的捷徑；因為，朝去廈、晚歸金，金門人在兩岸間游走，就像是出入自家後院般的利便。不久前曾有新聞報導，金門的老人領了每月六千塊的老人年金後，呼朋引伴的前往廈門享受，話雖有些尖刻，然所謂「無風不起浪」，可能真的講出幾分事實。我們不禁想問，以現行金門低迷的經濟氛圍，萎縮的就業市場，想以有限的收入，實現最大的享受，不往廈門去，又該往何處走？         記得李縣長曾說：「金門赴廈門的購屋潮，不是經濟的出走，而是力量的延伸！」我們基本上贊同，因為，正如台商大舉登陸投資設廠，亦不是經濟出走，反而每年為台灣賺進四、五百億美元的外匯。儘管，佇足在廈門的中山路，常會令人有恍若立於台北東區的感受；只是，觸目市招符號簡化了，心頭上不免頓生錯失的落寞！         平心而論，金門與廈門自古即為「兄弟島」，有「八緣之親」││史緣久、地緣近、血緣親、文緣深、語緣通、神緣合、俗緣同、商緣廣，關係之密切，不可言喻。只是，歷經五十年軍事爭戰隔閡，政治扭曲了地理接近性，使得金門人的生活及發展捨近求遠。而今，兩岸重啟交流，金門人正日益的將廈門納入自己的生活圈，讀這樣的報導，實在是令人有些莫名的惆悵！       

針對禽流感疫情正在大陸、越南、泰國等亞洲國家蔓延，世界衛生組織預估，若因此爆發大流行，全球將有二百萬至七百萬人死亡；同時，根據美國疾病管制局模擬，屆時台灣可能五百三十萬人感染、七萬多人住院、一萬四千多人死亡，對整體社會經濟損害遠超過前年「SARS」疫情十倍以上。         因此，陳總統特於日前召開國安會議，邀集行政院、國安會、農委會以及衛生署等部會首長討論因應對策，衛生署在會中提「因應流感大流行準備計畫」報告，包括：「傳染阻絕手段」、短程「流感抗病毒藥劑」、長程研發「新型流感疫苗」。以「阻絕境外」、「邊境檢疫」、「社區防治」、「醫療體系保全」為台灣打造四道防線。會中總統裁示要求主管機關對可能密接觸與候鳥棲息地的民眾，提供完整的健康管理服務。         或許，由於金門臨近大陸，只有一箭之遙，且海域遼闊，不但海上小額貿易難以禁絕，加諸每天有數千人經「小三通」往來兩岸，為嚴防疫情入侵，海岸巡防署奉令一連七天在金馬海域實施「晴空專案」行動，除強力驅離越界的大陸漁船外，並配合防疫措施執行登船檢查，加強查緝走私動物及其屠體、孵化蛋種等產品，嚴防大陸的禽流感等傳染病入侵，以保障金門居民生命、財產之安全。         綜觀此次海巡署對金門海域實施「晴空專案」大掃蕩的第一天，是由海洋總局長鄭樟雄親自領軍，共出動海巡隊八艘巡防艇、金門岸巡總隊四艘巡防膠筏和金門縣政府護漁小組四艘舢舨，總計三百二十人；共驅離越界作業的大陸漁船三十四艘，登船臨檢十八艘、四十一人，以及不聽驅離帶案押回八艘、二十四人，查獲涉嫌電魚一艘兩人，成果極為豐碩。         值得注意的是，此次海巡署大規模實施「晴空專案」，明眼人一看即知是配合「國安會」總統指示所採取的行動，特別是執勤人員全副武裝，除了手持步槍、衝鋒槍之外，也亮出新配發的霰彈槍，可發射聲響彈、震撼彈和塑膠子彈，為當前最先進的阻嚇利器。換言之，海巡署這次大張旗鼓、真槍實彈展開威力掃蕩越界大陸漁船，頗有「來真的」之勢，何況，大軍出征畫面透過電子媒體一再播放，確實給人一種「威武不可欺」的感覺，實已收「不戰而屈人之兵」的功效！         說實在話，金門是海中孤島，三面與大陸一水之隔，雙方海域中界線並不明確。長久以來，大陸漁船常肆無忌憚越界捕魚、炸魚，甚至是從事不法走私，早已不是新聞；尤其，大陸漁船數量龐大，公然挑釁者有之、蓄意玩躲貓貓遊戲者有之，無論是從事捕魚或走私，面對海巡船艇查緝，動輒迅速逃回對岸中線海域，不但令有限的海巡人員疲於奔命，簡直是束手無策，因此，大陸船更加有恃無恐，海上走私難以禁絕，市場充斥大陸貨，自然不在話下！         眾所週知，大陸是狂犬病、口蹄疫和禽流感等流行疫區，海巡署掃蕩越界大陸漁船，查緝走私並嚴防疫情入侵，應是常態的作為，才能確保海域治安和維護民眾生命財產安全，切莫只為配合長官的指示大張旗鼓，只有三分鐘熱度！       

──紀念「八二三砲戰」四十七週年的省思         今天，是「八二三砲戰」四十七週年的紀念日，也是金門人飽嚐戰爭禍害、無數人犧牲性命，留下永難忘懷的日子。       回顧過去，民國四十七年八月二十三日傍晚時分，對岸大陸廈門、大嶝、小嶝、蓮河、圍頭等地數百門大砲，突然同時向我大、小金門等島嶼進行全面轟擊，在短短的二小時之內，金門島群落彈高達五萬七千餘發；而且，往後的四十四天之中，金門遭到封鎖日夜轟擊，一百五十二平方公里的土地，在短時間內總落彈高達四十七萬餘發，每一寸土地幾乎都被砲彈打翻過來，田園、房舍毀於一旦，家畜牲口也難逃浩劫，居民生命、財產損失難以估計，許許多多的鄉親因而家破人亡、或流離失所遠走台灣！       不容諱言，民國三十八年大陸河山風雲變色，「古寧頭大戰」一役開啟國、共兩軍隔海對峙，將金門淪為戰場。尤其，民國四十七年的「八二三砲戰」，雖是對岸延續其「解放台灣」的策略戰爭，但最大的目的是中共與蘇聯共同商定，為牽制美國在遠東的軍力，並測試「中美協防條約」美軍協防金門等外島的決心和方式。也就是說，當年中共為阻擾美國干預中國「內政」，防止台灣走向分離獨立，所以，並沒有強行攻占金門的企圖；換言之，為了牽制「台獨」，共軍不惜長期封鎖金門、砲轟金門，把金門當作戰場，而且，包括往後的「單打雙不打」，直至民國六十七年「中美斷交」，美國正式承認中共政權，共軍才宣布停止對金門群島砲擊，然而，前後三十年間，讓金門人飽嚐無情砲火的蹂躪，許多無辜的鄉親喪失寶貴的生命，情何以堪？       而今，金門島上砲聲已遠颺，硝煙離大家愈來愈遙遠，很多年輕的鄉親沒有聽過砲聲，更沒有看過遭砲火轟擊房舍倒塌、生命血肉模糊的慘狀；值得慶幸的是，金門不再是戰地，藉著金廈「小三通」之開航，兩岸人民重啟經貿、文化和宗教交流，金門已成國人往來兩岸的捷徑，扮演和平橋樑的角色！       當然，金門不再是戰地，逐步成為兩岸和平的橋樑，這是可喜的現象。然而，身為金門人，卻永遠不能忘懷「八二三砲戰」帶來慘痛的教訓。同時，也不能忘記當年島上軍民在砲火下同舟一命，憑藉著「退一步即無死所」的堅毅精神，金門無分男女，統統納入自衛隊編組，共同肩負保鄉衛土的責任，終能力挽狂瀾，贏得最後的勝利。尤其是戰後軍民能胼手胝足，同心協力建設金門的辛酸史頁！       今天，又是八月二十三日，當年參戰官兵，由「八二三戰役戰友協會」總會長呂芳煙率領一行七十餘人重回金門，除前往太武公墓弔祭昔日不幸為國捐軀的伙伴，也為「戰爭與和平」作見證！我們認為，金門自古民風淳樸，文風鼎盛，歷經朱子教化，人文薈萃，素有「海上仙洲」之美譽。不幸因國共軍事對峙，淪為烽火連天的殺戮戰場，無辜的鄉親為戰爭付出慘痛的代價。今天，儘管砲聲已遠颺，但是，面對這個戰禍浩劫日，金門子民更應體認「戰爭無情，和平無價」的真諦，莫忘戰爭曾帶給金門慘痛的禍害！

金門縣的歷史建築登錄，目前已累積到一百二十七處，在全國各縣市排名第一，顯見公部門與民間對歷史建築的保存和維護已建立共識，對於文化資產的保存與觀光效益的發展，更有正面的助益。據了解，這項歷史建築的登錄，從民國九十二年八月起展開首次審查，迄今已完成八次作業，且目前仍持續進行登錄審查和現場踏勘。         誠然，地區歷史建築之所以能在全國登錄中獨佔鰲頭，確是其來有自。因為，從歷史來看，金門史蹟源流，可考者已達一千六百餘年，無數的時代履痕與人文點滴，曾在金門島上留駐；就當代而言，低密度的開發與濃郁的閩南遺風，更為金門保留了豐富的華夏文化與文明根基。所以，全方位的保存金門先民的建築心血，是我們無所逃避的責任與使命！         歷史建築存在於世最大的意義，在於「知古鑑今，明古創新」。地區在歷史建築與傳統聚落數量的過人之處，適足彰顯著金門的未來發展，必需要以文化內蘊取勝。文化，存乎任何意象，訴諸任何感觸；具體的小至一磚片瓦，抽象的大至整體環境氛圍。如今許多有心於金門文史工作的朋友都發現，金門的觀光發展似乎脫不了文化金門的取材，卻又不迭的向風行的劣質旅遊靠攏，這或是現實生活的必然，卻不是金門發展的唯一道路。         當然，金門的觀光如要訴諸「廉價競市」，唯一的結果只有逐漸走向衰敗！因為，金門不存在廉價競市的本錢，豐盛的卻是濃郁的人文情懷與質樸古風。基此，我們籲請想要發展金門優質觀光的相關單位及業者，審慎思索地區朝向精緻旅遊發展的可行性。更明白說，大堆頭的團體旅遊行程，無法充分發現金門的美，卻足以折損正值萌芽的觀光生命。先民留下的傳統聚落、古市街道與歷史建築，就是金門發展精緻旅遊、深度之旅的最大本錢。近期金管處釋出了十七間的古厝民宿，民宿業者亦摩拳擦掌，急欲大展拳腳，然而，我們卻發現，公部門並沒有做相應的配合推廣與專案聯結，或許金管處與縣府交通旅遊局各有權屬，但直面的卻是同樣的消費旅遊市場啊！         其實，如果金管處只負責釋出古厝資源，卻無相應的專案推介與活動配合，那便猶似再一次的扼殺古厝的生命，讓有心的業者視為畏途，地區的觀光發展，勢難重返正確的道路；同樣的，縣府交通旅遊局既總綰地區觀光發展，更應早日落實發展策略，明確戰鬥目標，不要讓滿懷信念、亟思改革的業者，滅失在市場競價的洪流裡！         不容諱言，金門縣的歷史建築登錄，累積到一百二十七處，在全國各縣市排名第一，誠屬可喜可賀，但我們是以行動來活化歷史建築的生命，還是繼續任由歲月無情的頹圮？令人憂心的是，公部門於今對歷史建築的維護與復育，有觀念、有步驟，也確實救護了不少歷史記憶，但似乎每在硬體建設完畢後，就戛然而止，例如：瓊林的怡穀堂便是，實在令人百思不解！         總之，金門眾多的歷史建築是我們特有的寶藏，活化歷史建築，發展精緻遊程，便是開啟的鎖鑰。至於具體該怎麼做，就端賴相關單位、業者、有心人士多費心思了！       

縣府人事室日前對外發布公告，考選部預定年底增辦地方特種考試，本縣計提列四十二個缺額需求，包括三等職缺二十三人、四等職缺十九人，呼籲地區有志服務公職的考生提早做準備。         根據人事室公布的資料顯示，此次考試地區所提列的名額，是歷年來最多的一次，且以荐任的三等職缺為主，雖然考試日程尚未確定，但這項好消息經本報報導之後，已在地方上引起高度的關注。         過去，金門實施戰地政務，在黨政軍一元化領導下，政委會屬下公務員升遷、任免，並沒有一定的標準，常憑長官個人好惡，難脫人情關說與「黑箱」作業，雖經銓定「漂白」，但素質良莠不齊，飽受批評；直到民國八十一年終止戰地政務之後，公務員人事制度才依中央考選法規辦理。         或許，當年金門是戰地漫天烽火，外人不能輕易出入，因此，公務員大多數由在地人充任；尤其，大敵當前，公務員不但要戮力為民服務，還同時身兼執干戈以衛社稷的自衛隊員，隨時準備犧牲性命保鄉衛國，或因同舟一命，人在金門、心也在金門，大家俱有服務熱忱，行政效率高昂，自然不在話下。         然而，近年來地區公務員職缺皆依高、普考，或基層特考分發派任，但由於經濟不景氣，很多青年求職無門，而公家機關職缺像鐵飯碗有保障，使得各類國家考試錄取率屢創新低，甚至，連清潔工也讓大學生搶破頭。因此，離島金門的公務機關職缺，仍吸引大量台籍考生報名，特別是地區缺乏公職考試專門補習班，許多鄉籍青年雖有心服務桑梓，卻常擠不進考試窄門。         坦白說，所謂「用人唯才！」能透過國家考試甄選優秀人才到金門服務，藉以提升公務員素質，應是鄉親的福氣，咱們不能存有狹隘的地域觀念、或排外情結，可是，檢視近年來外地考生分發金門佔缺，雖照樣領有離島加給，卻因遠離家人生活不便，往往人在金門，心在台灣，若不是常藉故請假滯台，就是隨時準備辭職、調職走人。換言之，很多人是抱持「騎驢找馬」的心態，把外島工作當成跳板，除了影響本職工作推展，更為單位平添無限困擾，很多單位員額不足，業務停擺，特別是一些專技職系出缺，即使一再上網公開徵才，仍乏人問津，地方公務機關人力斷層的情況愈來愈嚴重，已是不爭的事實，此次縣府大量開缺增辦特考，就是明顯的例證。         平情而論，公務員職系分類愈來愈精細，且已不得輕易轉換，因此，可以預見的未來，偏遠離島地方政府的公務機關，中高階幹部日漸老化退休、新血輪添補不易，人力斷層的問題將愈來愈嚴重，縣府為未雨綢繆，去年特別研擬「人力培訓計畫」，鼓勵現職臨時人員或設籍金門滿一年者報考高、普考，或地方基層特考，若獲錄取分發金門服務者將發給十萬元獎學金，可是，成效並不理想，今年已不再續辦。我們認為，年底增辦地方特種考試，縣府所提列的四十二個名額，是歷年來最多的一次，更是有志服務公職者的大好機會，企盼鄉親父老能多多鼓勵子女提早作準備，屆時踴躍報考爭取為家鄉服務的機會！       

金門社會福利譽冠全國，已是不爭的事實。日昨由中央機關等組成的「社福工作考核小組」抵金展開實地考核，其中有位東海大學助理教授便對金門的社會福利現況留下深刻的印象，曾十分感性的表示，「現在就很想搬來金門居住！」       不可否認，社會福利是政府照顧人民的主要任務之一，近年來地區以建立「金門福利縣」為目標，在中央經費挹注、地方財政配合、與縣府團隊努力及全體縣民的支持下，致力推動兒少、婦女、老人、身心障礙者、社會救助等福利措施，並積極推展社區發展、志願服務、社團輔導、僑胞鄉親服務及勞工服務等社會福利業務。值得高興的是，面對大環境經濟不景氣，和政府財政稅收短絀，地區推動社福工作能有如此亮眼的表現，委實得來不易。       誠然，政府興辦社會福利，旨在保障國民之基本生存、家庭之和諧穩定、社會之互助團結、人力品質之提升、經濟資本之累積，以及民主政治之穩定，並期使國民生活安定、健康、尊嚴。更具體來說，社福工作最大的板塊，便在扶持弱勢團體，以實質的行動關懷，讓他們可以融入社會群體、保障基本的生活、能有健康與尊嚴。然而，隨著地區社福項目的多元與廣泛，鄉親或稍可感受於今的社會福利，資源似有再強化管理的必要。       事實上，社會福利的宗旨，是由「救急不救窮」、「給魚吃，不如教釣魚」的觀念而來；而社福工作的良窳，自然關乎居民對施政的滿意度，及對主政者的評價。然而，社會福利亦是個永不滿足的「無底洞」，只會增加，卻很難減少；有時更像既能載舟，又能覆舟的河水，稍不留意更可能拖垮財政，造成更大社會問題與執政危機。       地區有能力開辦多元社會福利，鄉親自應多予嘉許，但部分鄉親的心態，卻有再教育及導正的必要。觀諸現行的社福遂行，不外是看到了社會需求，再訂出合理門檻，並據以進行有效的資源分配及運用。然而，在大環境低迷的氛圍下，每每見到許多兒女都有固定職業了，卻搶破頭去爭取永續就業的機會；更有許多明明是四肢健全、身強體健，卻千方百計想爭取殘障手冊，藉以分享政府為特別照顧弱勢的各項福利，殊不知一己之私，無形之中已壓縮殘障同胞應有的權益！       平情而論，社福工作的基本原則，在以有限的公共資源投資，做最大的社會公益產出，其目的在於救急、濟所當濟，讓受扶助者可以融入社會生活的常軌，不致成為社會的負擔。可是，不僅有少部份人覬覦殘障福利，甚至，也有少部份人巧立名目組社團申請經費補助，卻拿不出什麼績效向社會大眾作交代，白白浪費寶貴的社會資源，對真正需要照顧的弱勢族群很不公平！       總而言之，此次中央考核小組蒞金實地考核，對金門推展社福現況讚譽有加，等於給予縣府工作團隊高度的肯定，這項成果實在得之不易，企盼鄉親多加珍惜。然而，社福項目既多元且廣泛，何況，民眾的需求永遠無法滿足，冀望相關單位能秉持專業，堅守該給才給的原則，讓有限的社福資源，作最有效的運用，才能打造金門福利縣，真正落實照顧弱勢族群的美意！