依據金門縣志記載，「金門舊稱浯洲，從西晉末年以來均扮演避難之邊陲角色，變為兵家必爭之地。農業為金門經濟中心，全島居民十居其八，然不宜稻作，所產皆為旱地作物。又因水利欠修，產量甚微，終年辛苦，所獲僅四月之需，不足為數，仰賴外地供給。」由此可知，金門因農業經營環境困難，導致農業產值不高。此困境直到民國三十八年國民政府退守台、澎、金、馬才有改善，政府在一切以軍事為優先的架構下，完善的規劃並給予適時的協助，積極造林，經數十年努力，昔日長年不飽之現象已不存在。早期金門地區以農業產業為生活中心，經營環境惡劣導致收穫不佳，無法自給自足。在政府與民眾積極的造林、農地的重劃、農地的改良、水利的開發等措施的導入，使金門克服先天劣勢的經營環境，而成為現今的海上公園。金門農業整體發展與變化，筆者將依據歷史的演進過程分為農業停滯期、農業復育期、農業發展期與農業競爭期四個時期依序討論。       (一)農業停滯期(清末至民國三十八年)       金門縣志記載：「金門原為林木蒼翠之地，後經元、明、清歷代煮鹽、伐木造船及濫砍以致風砂加相危害，終至飛沙走石，民不聊生。耕種又不重墾荒至舉目多為荒廢之地，此由於南洋謀生得資較厚，故棄離難而趨易」。因此，過去的金門原本為天然蒼天古木甚多之地，經歷長期的砍伐，復育的工作又停滯，林木砍伐殆盡以致風沙四起，使土壤無法受到完善的保護，經長期的風化作用影響，土壤表土與養分不斷的流失，農業生產因此而受阻。故農業產量無法自給自足，農業經營陷入困境，使人們生活困苦，造成農業的浩劫。故在此期金門地區的農業人口不斷的外移致南洋謀生，將所賺之錢僑匯至金門或返鄉建設。當年僑會之興盛，適時的解決部分農家生活，當年的現象可由現今金門建築中保存完善的洋樓可以看出端倪，形成金門地區在閩南社會獨特的南洋文化。       總言之，在此期整個外在環境處於動盪不安，政局也較不穩定，加上地理位置因素物資均由大陸進口而非台灣，故金門地區與大陸的經貿依存關係相當密切。然而金門地區深受內在與外在經營因素影響，農業生產僅停留在粗放的旱作經營型態，以蕃薯、蔬菜為主要栽培。此階段農業生產條件較差，而高粱生產剛剛起步，因此，高粱的生產為零星的栽培，面積相當不高，經營技術不夠成熟，產量相對較不豐。加上農業基礎建設較不完善，收成後之高粱顆粒僅作飼料之用，並未朝向製酒之發展的利用，故無大規模生產，使高粱產業正處於尚在萌芽階段。而農業經營環境不佳，使農業的生產較少，再加上政府投入的資源較少，使金門的農業產值無法自給自足，農業發展有停滯現象，故本人將此期稱為農業停滯期。       (二)農業復育期(民國三十九年至民國六十八年)       「民國三十八年國共戰爭，政府播遷來台，金門成為海上屏障台澎之軍事要津，古寧頭大捷後，在軍事第一原則下，廢縣治，設立軍事管制區，以軍主政」。由於金門農業建設落後，民國三十九年起，成立多處苗圃園，全縣積極造林，以綠化金門，並降低風沙危害。民國四十年起，政府為加強農業建設，提高生產，相繼成立金門縣農業試驗所與農會。農業試驗所進行各項作物的研究與改良，藉由農業經營環境的改善，並提供適宜栽培管理技術，以提高生產增加農家所得。農會在政府的協助下，進行農業的服務、教育、輔導示範、防治的組織、做為農業重新發展的動力，並完成土地的測量與規劃。       在私有土地方面，可分為自耕、出租與軍耕三類。內政部實施耕者有其田政策，金門依據耕者有其田制度，民國四十三年擬定「福建省金門縣實施耕者有其田法草案」，後奉行政院修正實行。為鼓勵農民種植，增加農民收入，進行土地的重劃與實行大小麥、高粱保價收購政策。高粱、大、小麥保價收購政策，高粱收購方式以一對一之高粱換取白米，所生產之高粱為金門酒廠製酒之資材，開啟了高粱生產的大門，也使農業逐漸朝向以高粱、小麥為主的經營型態。後因實行高粱保價收購政策，從民國六十五年起，高粱栽培的面積與產量有逐年增加的趨勢，且快速的成長。由原本栽培面積不到1000公頃，成長至2000公頃，可看出農民受到收購政策的誘因影響，逐漸減少甘藷的經營面積，而改為栽培高粱作物以獲取較高之利潤，增加農家收入，且能穩定農業初步發展之功效。保價收購政策的價格在大小麥方面，政府保價收購大麥每公斤兌換糙米十二兩，小麥方面每公斤可換取糙米一點二五公斤，使農民願意投入種植高粱與小麥，故此政策奠定了金門農業日後發展的基礎。       此期為兩岸激烈對峙時期，政府一切以軍事為考量，反攻大陸為目標為最高指導原則。為徹底執行此一政策，民國四十五年起金門地區實施戰地政務，成立「金門戰地政務委員會」，統籌金門地區之經濟、政治之發展，在漢賊不兩立的觀念下，斷絕與大陸往來的關係，形成獨立台灣海峽中的孤島。戰地政務時期影響到金門民主政治發展與起步，更操控金門經濟型態，農業的發展亦受其制度影響甚遠。羅德水先生在研究中認為，金門在戰地政務管制下，不只政治要服從於軍事，就連經濟也要支援軍事。成立物資供應處控制進出口產品的價格與種類，其功能如同過去的「洋行」或現今的「海關」一樣，透過控管的方式，控制整個金門經濟命脈。在一貫化的管理機制下，農業經營政策與價格的制定完全由物資供應處決定，而非市場機能來調整。       戰地政務的實行對金門農業的發展有絕對的影響，加上農業經營條件不健全相互影響下，使整體的發展未受自由市場的監督，一切經濟與政治的發展，是以支援軍事為優先，導致政治經濟發展受阻，產生許多人謀不臧、政策錯誤等弊端，以致於經營環境惡化。後因反攻大陸的日子遙遙無期，使國民政府願意投入大量的經濟建設，使整體經營環境有明顯改善。在農業發展上雖深受實行戰地政務制度的影響，然經長時間的農業改善措施如水利開發、土壤改良、土地重劃、造林綠化、保價收購制度等工作，以及完善的農業基礎建設，穩定了日後農業發展的基礎，更造就了金門成為「海上公園」，而有三民主義模範縣之美譽。       此階段高粱產業的發展是隨金門酒廠的成立，並在高粱換榖政策的誘使下，使得農民生產高粱意願大幅度的提高。加上政府農業建設的配合，包含農業機械化栽培、農地的重劃工作、農業推廣工作、經營技術的提升，使高粱栽培的面積有明顯的增加。而整體農業的發展，也隨金酒事業的版圖的擴充，而漸漸以高粱生產為核心。不僅在政策的制定上、農業經營管理、農地的開發與建設、農村的發展與農家的收入，均以高粱生產為主軸，更建立以高粱產業為雛型的農業生產型態，也促使農業再一次的站起來重新出發。故本人將此期稱為農業復育期。       (三)農業穩定成長期(民國六十八年至八十一年)       金門經歷了古寧頭、九三、八二三戰役，到單打雙不打及不間斷的宣傳彈。這二十年當中金門處於一個極不穩定的環境，經濟、政治、社會的發展深受影響。長期的對峙終於在民國六十八年劃下句點，緊接的是兩岸進入冷戰對立時期。此期整體的發展依然是以軍事為考量，農業建設方面著重在加強土地重劃與土地利用、水利工程、革新農業經營提高農民所得、推廣畜牧事業繁榮農村建設等工作事項。其中農地重劃為促使農地合理的應用，提高單位生產面積，對經濟有效之改良措施。質言之，係將一區域畸零狹小或農戶耕地零散，排水不良，灌溉不便，農路不整之農地給予規劃，築農路、下水道，再以交換分合方式重新分配，以發揮潛力，提高單位面積產量，實為促進農業經營與農業發展，邁向新里程有效的方法。金門農地因先天不良，俗稱「看天田」，並不利於農業耕作，故實行土壤客土改良、開挖農塘水利，有消除農地過小，重劃後農地能發揮效益。而農村建設發展方面，民國七十二年起由金門縣農會辦理農村綜合發展，其旨在聯繫並促進各項有關計劃之進行，加強農民組織，普及農民教育，全面發展農業生產與運銷事業，輔導擴大農場經營規模，以提高農家收益，推動農村環境建設，注重農村青年工作，以培育未來優秀農民，達成農村綜合發展目的。       另一方面對外交通便利性的改善，在本階段大有突破，交通建設的便利性的發展，並改善原有的經營結構。依據金門縣志記載：「金門四面環海，港灣頗多，以地當南北海運為要衝，故航業夙極發達，商船漁舟出海貿易及作業者，早已有之。」由此可知，金門長久以來的對外交通多以海運為主，由於軍經建設突飛猛進，近年來，因來金人數繁多，政府為解決此困境，於民國七十六年經行政院同意開放空中交通，並改善現有的海運。空中交通的開放，使金門進入新的里程，更帶動地區整體繁榮。空中交通與海運往來頻繁，物資與資訊的流通更為快速。台灣的物資運抵金門的時間縮短，讓消費者能獲得新鮮產品，亦包括農產品，故也開取了金門農產品外銷輸出事業。物資快速的流通隨交通環境改善而更便利，相對的消費者的選擇更為多樣性，使產品的競爭程度也提高，對本地農產品也帶來衝擊，影響脆弱的金門農業產業。       在高粱發展方面，高粱生產在此階段深受土地重劃工作、土壤改良工作、農業機械化生產、農業生產組織的成立以及農業經營技術的提升等方面影響而成長，除上述原因外，還深受保價收購政策影響，故農家大幅度的縮減甘藷栽培面積而轉種高粱，使高粱栽培面積大幅度的增加。從民國七十年起的主要作物生產面積可以看出端倪。甘藷栽培面積由民國七十年的2146公頃，大幅度的減少至八十年426公頃，期間甘藷栽培面積下降幅度高達81％左右。而高粱栽培面積均維持在2000公頃以上，以八十年為經營面積最多達到逼近3000公頃，生產量也維持在每年達到6000公噸以上。因此，金門地區主要作物栽培面積的變化，除經營環境的轉變外，主要還是深受高粱保價收購政策的影響，使農家願意轉種高粱。       質言之，金門地區因兩岸和平相處進入冷戰階段，使經濟、政治能穩定的發展。農業在此階段快速穩定的發展整體影響原因有二，一為農地的規劃與農業經營體系的改善，農地重劃在農業發展上是相當重要的，農地重劃工作讓單位面積產量提升，增加農民收入。藉由農業試驗機構不斷的研究與改善農業環境，農會持續進行教育農民並培育優秀農民，使農業能穩定的發展，故農業基礎建設大興土木，農業推廣工作的進行，使高粱栽培的面積，隨農業建設推動不斷的增加。在產量上也隨著土地重劃工作執行、土壤的改良、農業灌溉設施的改善、以及機械化的栽培，經營面積不斷的擴大，使產量大幅度增加。主要栽種農產品有蕃薯、蔬菜、高粱、小麥。其中小麥與高粱栽培面積，受經營環境影響有明顯的增加。蕃薯與蔬菜則是呈現明顯衰退的現象。高粱生產在本階段穩定發展，且在整體農業建設與規劃完全投入高粱產業，使高粱栽培成為金門地區農業發展的作物，也逐漸成為金門地區觀光農業發展的重點資源。二為交通環境的改善，金門空中交通的開放與海運往來的便利性，使物資的流通更為快速，資訊的取得日趨簡便，讓金門進入一個嶄新的國度，而競爭的壓力也隨之產生。故金門處在一個穩定的環境，農業建設能持續進行，使農業的環境改善。農業技術的研究，使農業的經營技術不斷提升。農產品的產量增加，使農業所得提高。因此，本人將此階段稱之為農業穩定發展期。       (四)農業競爭期(民國八十二年至今)       金門地區因島內資源有限與資金流動緩慢，島內需總量不大，故經濟型態為淺盤型經濟。長期的經濟來源大多來自於駐軍，經濟投資大多以小型店家販賣事業，除金酒公司外無大型投資事業，以致於工商業發展規模不大，導致一般住民所得較不豐。近年來隨「國軍精實案」的實行，加上防區官兵減少，影響到當地消費需求，使工商發展不易。根據行政院主計處工商普查資料顯示，民國七十五年至八十年金門地區工商廠所數減幅為13.55﹪，民國八十年至八十五年間更減少了20.45﹪，顯示金門地區工商發展有停滯落後的現象。       民國八十一年十一月七日，金門解嚴、終止戰地政務實驗，還政於民，回歸憲政，為金門民主政治與經濟自由之開端。戰地政務解除後，事業機構均由金門縣政府接收如金門酒廠、物資供應處。民國八十二年開放觀光，金門地區發展觀光的資源有產業資源、人文資源、自然資源、軍事資源等。開放觀光，有刺激觀光客前來消費，勢必增加人民的收入與工作機會。然觀光發展後，整體的經營方向與目標，並未做詳細規劃。再加上觀光活動均停留在靜態的參觀活動，遊憩活動的設計無法滿足遊客的需求，觀光發展因多方因素而受阻，且有停滯現象。觀光活動的發展對本地農產品消費有刺激的效果，然因金門地區觀光發展處於較不成熟的萌芽階段，對農業產業的效益未見明顯產生。反而在政府著重觀光事業的發展，而使農業的發展深受影響，尤其是在耕作面積上的影響甚遠。農業耕作面積有隨觀光事業的發展，有逐年下降之趨勢，休耕與廢耕面積有增加的現象。主要原因是解除戒嚴與開放觀光後，使土地飆漲，擁有土地者即擁有財富，使農業經營者熱衷於農地買賣，故農地交易頻繁。在農業經營環境不佳，農業所得偏低的情況下，也導致農地休耕與廢耕面積增加。農村環境方面，因開放後不當的開發與建設，破壞原有的建築群落風味，再加上農村人口的外流，使傳統的農村建築乏人問津，使其日益凋零倒塌。金門縣政府為解決因開放後所帶來的負面影響，降低農業的衝擊而提出「觀光農業」之構想。產、官、學界一致認為觀光事業是金門地區發展方向。因此，以高粱產業為基礎去建構金門地區的農業政策，加上高粱生產是現階段金門地區現存的具有特色的傳統農業產業，故觀光農業的發展以高粱產業為核心，更成為觀光農業發展之藍圖，試圖以觀光農業來發展並帶動農業產業的發展如休閒農業、休閒農場、農產品之加工。       然而受地緣關係影響，加上因農業經營條件惡化，及近海漁業的枯竭，生計發生困難。使農、漁業經營者向對岸大陸直接購買農、漁產品，在予以轉售獲利，也因此造成走私、直航大陸等非法問題日益嚴重。自大陸走私產品大多以農、漁產品為主，漁民海上交易活動日益頻繁，已演變為岸邊的非法交易，俗稱「小額貿易」。在小額貿易日趨嚴重時，加上兩岸私下交流頻繁，為表達善意政府於民國九十年實施「小三通」政策。行政院陸委會針對小三通決議，實行小三通之目的是要達成「除罪化」與「可操之在我」等項目優先試辦，在評估與規劃的同時，政府應盡力推動兩岸協商之恢復及實行小三通政策。目前金門岸邊非法的小額貿易與海上交易日益嚴重，因此，政府希望藉由小三通的實行以促成「除罪化」之目的，解決現今小額貿易所引發之問題。質言之，開放觀光與交通的便利性，間接衝擊著金門農業，而小三通的實行直接衝擊現有的農業與相關產業。蔡宏明研究中指出，未來小額貿易除罪化後，由於福建省生產的原料類、半成品類、勞動密集類、特產品及一些家用電器品等具有價格競爭優勢，大量的流入金門後，甚至銷往台灣，將對相關產業帶來衝擊。而台灣與金門的農業產業具有勞力密集、價格不具競爭力之特性，故開放後必首當其衝，相關部門應提早因應，並提出完善之配套措施來彌補因政策開放帶來的損失。       金門農業的發展近十年來，經歷了戰地政務解除、開放觀光、加入WTO、小三通等政策的執行影響，期間高粱栽培面積發生激烈的變化。栽培面積由八十一年維持在2258公頃，九十年下降至1361公頃，下降幅度達到四成左右。且受兩岸往來互動頻繁及法令鬆綁影響，走私活動日益猖獗，使高粱生產深受其害，進而影響到保價收購政策。以往高粱保價收購政策在規定上較為鬆散，且採無量收購政策，使農家收入能維持穩定。然也使不肖農家有可乘之機。以走私大陸或進口高粱來混入金門高粱，矇騙收購承辦人員轉賣給酒廠賺取暴利，使轉作經費逐年增加。因此，為杜絕走私行徑改為以較嚴謹的契作方式來持續推動收購政策，以降低政府預算的損失。另一方面，開放觀光、實行小三通等政策，使農地地價飆漲，農民受投機心態影響，紛紛盼望農地轉為建地以獲取暴利，因而使農業耕作休耕、廢耕的面積增加。在農作物生產方面包含高粱、甘藷、蔬菜的栽培面積與產量均呈現下降，至九十年止高粱栽培面積為1361公頃、甘藷栽培面積為76公頃、蔬菜維持在57公頃，與以往栽培面積相比，兩者栽培面積與產量差距甚遠。綜言之，金門經歷四十多年戰地政務時期實行軍管，如同被獨立在台灣海峽中的孤島。短短的十年來經歷了解除戒嚴、開放觀光、小三通等開放政策，使金門由原先封閉的獨立經濟個體，而進入一個自由化經濟體系。然經濟自由化帶來便利與競爭，卻直接衝擊農業相關產業。故經營環境已進入市場的開放、資訊流動快速，必須與世界接軌。基於以上外在變化之因素，本人將此階段稱之為農業競爭期。       (五)結論       金門地區農業發展由歷史的歷程經歷了農業停滯、復育、發展至現今的競爭期。農業的生產至今仍以旱作栽培為主，藉由時間的變動歷程，可以觀察出農業經營型態變化之脈絡，以及農業生產整體的變化。農業作物的生產早期主要是以蕃薯與蔬菜栽培為主，受到政府政策的影響，以及經濟活動停留在淺盤式經濟形式，使蕃薯與蔬菜栽培面積逐年下降之原因有二，一為消費人口受駐軍逐年撤軍影響不斷的呈現衰退現象。農業的生產銷售因消費人數減少，以致生產過剩，農產價格低迷，農民經營意願低落，面積因而減少。二為政府在農業經營上之政策實行高粱保價收購制度，農民受保價收購政策的誘因影響一一轉作高粱，使高粱的生產面積逐年上升，而使蕃薯與蔬菜之栽培面積逐年下降。       得天獨厚的高粱栽培經營方式，有別於台灣地區稻作經營型態，雖高粱生產與稻作經營同為土地利用型農業，然空間與時間的背景因素之差異，使整體農業發展的型態與目標並不一致，擬定經營規劃與對策完全不相同。金門縣政府為促使農業積極的發展，以政府預算長年的支持實行保價收購制度是有其必要性，使金門農業經營型態漸漸發展成以高粱產業為主軸的經營方式，高粱生產成為農業經營的核心作物。而農業經營政策規劃與農業基礎建設的發展，是以高粱產業為依歸，故高粱產業在金門農業發展中扮演著重要的角色。而在農作物栽培方面，主要是以高粱及小麥為主，其餘作物產量甚微。推論其原因主要是受契作保價收購政策影響，使農家對契作作物有栽培的意願，勉強維持住農業生產活動，故契作對金門農業活動的維持與發展是有絕對的關係。至於其他農作物生產，因深受金門地區駐軍人數減少及住民人口大量外流，加上交通環境的改善及走私活動的猖獗，使民生物資較不缺乏，故在主要作物栽培面積有明顯的減少。       現已邁入二十一世紀，農業永續經營的發展與農業產業文化的建構，成為現階段政府機構與非政府組織共同發展之目標。在產業文化化與文化產業化的發展趨勢下，導入新思維去創造出新的地方資產與經濟價值，並運用行銷手段包裝農業產業，進而使農業產業能蓬勃的發展。觀光農業的發展是過去政府與現今為政者所提出的農業政策，然並未落實於金門地區相關農業產業上，似乎僅停留於口號化，且過於空洞化，未見具體發展的面向與藍圖。然而高粱產業的發展深受金門地區地理位置、經營環境、歷史淵源及農業發展使命感等相互的影響，成為現階段金門地區特有的農業產業，具有不可模仿性。故現今高粱產業可成為金門地區觀光農業發展面向，更是高粱產業文化發展的核心基礎。發展的基礎可由地區農業機構來主導，結合地方文史工作者與農業專家共同合作，以草根性創新的觀點來匯集高粱農業栽培文化、高粱酒釀酒文化、高粱酒酒情文化、閩南社會文化等，形成高粱文化結叢，以利建構獨一無二金門高粱產業文化。藉由現今行銷創新手法，使金門農業能永續的發展，賦予農業產業文化新生命。如此，農業產業才能重生，觀光農業發展雛型才能建構。

我是中華民國人了！       戶口名簿內老公身分證配偶欄內早有我的名字！       我要身分證！       結婚兩三年孩子兩三歲再有身分證─尚可！       結婚八、九、十幾年孩子八、九、十幾歲再有身分證─離譜！過份！       我要身分證！       我要找工作！       我要身分證！       我要過生活！       如今我們早已是中華民國某些家庭裡有公婆、丈夫、孩子的女主人了！       要不開始兩岸就不可通婚！       我要身分證！       我要身分證───！       (大陸台灣媳婦們，你們也都要有身分證！)

國父說：「人生以服務為目的」。當今政府亦宜以服務到家為目標，俗語云：「身在衙門好修行」，在位者能盡心盡力為人民謀求福祉，為人民解除疾苦，人民才會永久擁戴他，諺云：「水能載舟，亦能覆舟」，可不慎哉！       現在我有二點意見，提供當局參考：       其一、每當年節退休人員聚餐時，都會發現幾位退休同仁因事或因身體欠安，未克出席參加，甚感懷念，他們既不能同享山珍海味，亦未能領到紀念品，實屬欠妥，因此建請當局理應將紀念品轉遞致送，至於轉遞方式：１、將印製提領紀念品憑證，提前由各單位頒發，未克出席者，可持憑證託同仁代領，或於期限內至指定地點領取。２、派員赴府致送，並表慰問。(可請退休協會辦理)       其二、地區年輕鄉親，為謀生計，不得已遠離家鄉，家中只有年邁雙親留守，每當發放家戶配酒，可憐老人家，肩不能挑，手又提不動，總是左呼右喚，找不到人幫忙搬運，因此建請當局，若遇到有意要求配送到家者，每箱可酌收搬運費十元，以減輕老人家負擔。       總之，您今天能誠心誠意為別人服務，明天別人也會誠心誠意為你服務，所謂「敬人者，人恆敬之」，我為人人，人人為我，何樂而不為？

邱小妹走了，一個年僅四歲的小孩卻被酒醉的父親復仇似的毒打，終至喪失其寶貴的生命，然而這件事情的背後存在者許多問題值得我們去檢討。       首先是該女童的背景是經濟不好的單親家庭，在這環境之下，身陷困頓的大人不知向誰求助，或者根本就不肯求助，而不懂人間世事的小孩，就只能跟著受苦受難，甚至成為大人宣洩不滿的對象，而往往發生時，左鄰右舍不是採取迴避之態度，就是視若無睹，而就是這種態度使得國內家暴事件頻傳。       其次是兒童保護責任通報之機制未能落實，民眾往往因避免麻煩，以致於發生兒虐情形時不敢向社會局或「莧蚱規」婦幼保護專線通報，而此種心態不僅造成該項機制功能不彰，也會助長家暴事件的發生，筆者建議除了一般民眾有義務去關心周遭事務之外，基層鄰里長也應該多加注意，畢竟鄰里長重要功能就是要服務與關懷所轄的里民，需要眾人之參與才會使得該項機制更落實。       除了兒童保護責任通報的機制之外，筆者認為也應該建立社區性的家庭關懷網絡，利用社區的概念，營造和結合社區的資源關懷社區內的弱勢家庭，因為往往家暴之發生，有蠻大比率是出自於單親或經濟困窘的家庭，有多一份關懷之機制，相對之下也對小孩多一分保障。       最後金門地處偏遠，基礎醫療設施不足，實在沒有條件可以容忍家暴案件之發生，邱童的事件暴露出醫療體系的黑暗，也暴露出台灣社會的冷漠，但金門不應隨著台灣的社會走，而是要用情愛去關懷周遭的鄰居，建立具有情感和在地文化特色的金門。

過年前，又買了金酒公司年節配售酒，準備送給知「酒」的同學及好友。小弟家雖然食指浩繁，日常花費不貲，依然力足以迎購金酒公司年節配售的酒品，遺憾的是，總是僅能採購二箱，遠不如家人數較小弟少，得購數卻多一倍的他人家。追憶去歲某年終夜，人生夥伴提出，對於金酒公司年節特別售酒案，由「家戶」改為「公民」之標準，法律人，你認為公平嗎？為什麼十八歲及十九歲之人不能分享一杯羹？依舊與十七歲人一樣過著寂寞的歲月？當時，由於無暇思索，故意避而不答，如今，正逢寒冬，再逢配售節酒，益覺得似有必要就法律之觀點為十八、九歲青年請命。       金酒公司配酒的理論基礎在於體現憲法社會福利國思想       金酒公司現為公營事業，也是私法組織體(具有權義及行為能力)，其組織章程中若無明定肩負「平抑物價」、「防制壟斷」、「推行經濟政策」等內容，則其以營利為主要或唯一目標，努力挹注公庫，應該正確無誤，因此，如果不曾以優惠價格配售金酒並不可非難！配售金酒於本縣民之歷史至少六年！但問為何要配售？或許眾說紛紜，莫名其「妙」，但是依小弟淺見，執事者應是基於我國憲法上「社會福利國家原則」，並以具體落實行政法學上之「給付行政」為理論基礎。理由一在於金酒以較市價為低販賣予縣民，購買之縣民有價差利益，當然符合「給付行政」之實質內涵；理由二金酒公司完全為金門縣政府出資，屬公營事業，其出售金酒不無欲以私法形式達成行政任務(藏富於民)；理由三金酒配售雖曾中斷，但是又恢復定節而普遍性配售，並非僅偶一為之，其意在普遍照顧縣民；最重要的是如定宗旨為「落實憲法社會福利國家原則，實施給付行政」，將會讓「行政長官放心決定」、「民意機關莫之能擋」、「縣民可取得請求權基礎」三贏局面，名正而言順！       縣府決定配酒標準之法律性質宜採行政行為說       如何定性縣府決定年節配售金酒予家戶或公民行為？這工作顯非易事，然而若不去索解則現存之問題將依舊在，無法獲得正解。學理上或可將其解為只是民法上之法律行為(買賣契約及物權契約)；或可解為既是公法上之行政行為又是民法上法律行為(二階段理論；至於「替代理論」小弟也贊成)。只將之解釋為民法上之行為，通常將適用「私法自治(尤其契約自由)原則」。契約自由通常包括：金酒公司欲配售金酒與否有其自由；將與何人訂定售酒契約自由；訂定什麼內容之契約自由；訂約方式自由；訂約後變更及廢除契約自由，自由之情形如此恐易造成不公平現象，未必符合全體縣民均霑利益！如採先是公法上之行政行為(縣政府決定配售對象之行為)後是民法上法律行為(金酒公司實施交易行為)之二階段理論，則縣政府決定金酒公司之配售酒品必須受憲法基本權利，尤其「平等原則」所生之間接效力之拘束，換言之，金酒配售案對於全體縣民必須公平對待，無分老與少！       取得受配售金酒之法律上資格？       何人可取得購買特別的年節金酒資格？事涉政策，執政者在公平原則下本有權決定，在此僅就年齡問題而論。按民法第六條規定：「人之權利能力，始於出生，終於死亡。」具體說，只要是出生(含視為出生之胎兒)而未死亡前之縣民，都有享受法律上權利之資格，當然包括買賣及移轉所有權等權利。至於酒品方面，因受限於兒童及少年福利法禁止未滿十八歲之少年兒童參與(第二十六條一款及第五十五條二項)，兒童少年縱經其法定代理人同意而參與，該行為亦無效(違反民法第七十一條前段)！反面解釋，滿十八歲(未滿二十歲)人在法定代理人同意後即具有享受優購金酒之資格！       請命       縣政府年節配售金酒之措施為基於「憲法社會福利國家原則」，具有落實「給付行政」之公法任務。因此，不論行政機關、立法機關今後都不宜阻礙。最理想之作法莫過於將之形成金門縣自治條例，成為永久性法源，好讓決策者「有法可依」，免驚觸法！更重要的是縣民可直接取得請求權基礎(地方制度法第十六條四款)。       縣政府決定受配售人資格之行為宜解釋為「公法行為」，並受憲法「平等原則」之拘束，以普遍嘉惠老少(照法律只要本縣民一出生即取得權利資格)，但是礙於兒童及少年福利法規定未滿十八歲人不得碰手酒品之規定，對於這些少年只能另設補償之道(例如為其舉辦青春舞會類)！除此之外，年滿十八歲人，在其法定代理人同意後(此僅指滿十八歲之未成年人，成年人則免)，依法就宜讓其取得受配售之資格，現今必須至少具備公民資格之標準，允宜放寬，讓十八歲、十九歲人，也有生財之道，開創彩色之人生，不再過著白先勇小說中所描述之寂寞的十七歲生活！

＊國中基測，看數字背後的「城鄉差距」       近日，很高興有機會在地區名城電視台聆聽烈嶼國中吳啟騰校長及城中許維民老師對於國中教育的理念及經驗分享。吳校長引領烈中的治校成績有口皆碑，個人亦早有耳聞；而維民老師多年來除了認真從事教學工作外，對於金門地區文史資料的著力及鄉土文化教育的推動也是斐然有成。       記得不只一次聽過兆  兄憂心的轉述李家同教授關於國中基測成績低於八十八分所代表的意義││「也就是代表這個小孩在學校根本沒有學到什麼，或許連ＡＢＣ二十六個字母都寫不全！」。當然，個人未曾在中學教過書，在這之前，也沒有系統性去了解金門子弟的「國中基測」表現在全國的相對水平，只知道有關「教改」、「一綱多本」、「九年一貫」、「多元入學」等議題不斷困擾著全國的教師與家長。受到兆  兄對於金門子弟教育憂心忡忡的感染，於是花了點時間查了些零星資料，對此議題方有了點粗淺的理解。       以前，很少認為國中階段的金門子弟在學習上或是生活教育上有任何根本性或結構性的大問題！比較常聽人提及的大抵是地區的技職教育可能在「教」與「學」、「學校」與「家庭」的互動方面存在若干問題。近年來，透過對國中基測成績的解讀，相關教育工作者才逐漸發覺到「數字」背後所隱含的「城鄉差距」及「貧富落差」等重大問題。       ＊金門的孩子，比上不足、比下有餘？       目前，國中基測共有五科，每科六十分，總分三百分。學生按個人五科學力測驗成績，排定在全國的百分比等級(Percentage Grade，ＰＲ)，例如，ＰＲ值80表示自己的學測成績高於全國百分之八十的考生。從ＰＲ值來看，顯然是愈高愈好，以台灣最著名的高中建中及北一女，錄取學生的ＰＲ值表現約莫在98、99之上，而ＰＲ值99的五科對應總分約在270～280分之間。至於，ＰＲ值５０(意即表現中等)的成績如何，在過去四年來基本上維持在146分上下。而PR值10以下的學生總數約佔三萬人，這一部份學生也就是教育專家學者特意強調所謂可能有學習障礙而需要加強關懷輔導的。       根據維民老師提供的資料，以金城國中參加基測的學生為例，其中三分之一的學生，其學測ＰＲ值落點在51左右，其餘ＰＲ值表現分佈在23上下，整體ＰＲ平均值在36.4，對應學測成績平均分數線大約在118.22附近。從整體比例而言，金城國中有三分之一學生超過全國平均值，而金湖、金沙、金寧、烈嶼等國中之平均表現相對還得差一些。因此，從金門學生的學測表現來看，雖然不至於落在需要被搶救的最後百分之十，但在全國範圍內而言，也實屬於中間偏下。       ＊「雙峰」現象，金門免疫？       從歷年成績資料來看，國中基測呈現所謂「雙峰」現象(也就是好壞日益兩極化)。從學者所研究的原因歸納，不外乎城鄉差距所引發的教育失衡，其中有學生因素、家庭因素(例如：單親、隔代教養)、原住民、山地部落、外籍新娘：：：等。當然，整個社會大環境變動，或是教育政策改變所造成的影響也不能忽視。而「雙峰」現象在金門並不存在，因為金門學子在國中階段的表現大致落在中下區段。這主要是因為金門人少島小，很多家長都是公教人員，家庭經濟條件的差異及分化程度不明顯，反映在對孩子的教育關注上，不存在類似台灣都會與鄉下間的明顯落差。但是，金門離島的不利條件，卻也是讓金門成為「國民教育的暗角」之主要原因。根據２００４年青年國是會議報告，「如何縮小城鄉差距」成了最主要的討論重點。像金門這樣的「離島」以及山地部落等交通不方便的地區，與都會區的資訊及生活條件落差，影響教師進修與留任意願，同時新任教師流動率偏高、教師比例結構有老化現象，因此，為了平衡城鄉的教育差距，離島與山地同被列為「教育優先區」。       ＊英語學習，比不上馬祖兄弟？       學習環境和資源不均現象，直接反映在基測成績表現上，使得都會區的學生在「高分區」的人數比率，較鄉村學生多出六成以上。這當中以英語科或資訊相關科系最為明顯。以「英語」為例，台北市學生的平均分數較全國平均高出六分以上，亦即，在滿分六十分中，台北市的平均成績為三十六分，表現一支獨秀，接近全國平均值三十分左右的縣市則有(北縣、桃園、基隆、台中、南投、台南縣市、高雄)， 而平均分數在二十五分左右的地區有(宜蘭、嘉義、雲林、屏東、花蓮、台東、澎湖、金門、馬祖)。而在低分區組的表現，金門(平均成績26.24)也只比屏東、花蓮、台東、澎湖等四地略好，連兄弟島「馬祖」我們都比不上！因此，今後在這一方面，金門必須要急起直追。       ＊把每一位學生都當成「人才」來經營       當然，學測不代表「全部」。關於這點，吳啟騰校長有很深的感想，他認為學生的『品德』與生活教育也很重要，只要學生能夠擁有正確的觀念，良好的學習態度，學測表現自然相對會比較好。但是，對於因為客觀城鄉資訊及教育條件落差所引起的失衡現象，則需要地區教師與家長更多的用心。因此，吳校長很重視金門地區教師與台灣地區學校之間觀摩交流機會，透過交流可以刺激及提昇本地老師的教學觀念，對於老師的教學心態及看待學生的態度，他也十分看重。他強調「自己一貫把每一位學生都當成人才來經營」，這是一句聽來令人十分感動的話。記得以往自己在唸國中的那個年代，老師經常以打罵而非鼓勵來對待學生，教師的肯定或否定可能完全改變一個孩子對某個科目的學習熱情。國中生的「同儕認同」情結尚不如高中階段明顯，師長對學子還有十足的影響力，所以良好及有建設性的師生互動遠勝於對某些單科成績的追求。       ＊最高學府，不是金門學子的「禁地」       對於金門子弟國中階段的整體表現，吳校長和維民老師都不悲觀，甚至認為金門子弟的後續學習動能，都不會輸給台灣的學生，這一點我們確實有理由相信。從台灣大學的學生來源區域分佈，或許可以解讀金門國中學生進入高等教育階段後的整體表現。根據台大駱明慶教授的研究論文︽城鄉差異對就讀台大之影響︾一文剖析，從１９９７年到２０００年期間，82％的台大學生來自都會區所屬的20所明星高中。其中光是台北縣、市就佔了總數的57.7％，如果加上高雄市及台中市，則幾乎達到生源總數的七成。這種現象反映出城鄉差距對學子的影響既深且遠。「城鄉」背後實則代表了牢不可破的「現代階級區分」。都市階級最高的「台北市」，其學生進入台大的機會是「澎湖」的25倍，是「台東」的16倍，是咱們「金門」的８倍。       從佔台大生源總數的比例來看，金門是倒數第三名，只比馬祖及澎湖強；但是如果從18歲的總人口中，成為台大學生所佔的比例來看，金門在２５個縣市中可以上升到第１５名，一舉超越高雄縣、雲林縣、屏東縣、苗栗縣、嘉義縣、花蓮縣、新竹縣、台東縣、澎湖縣及連江縣，而與彰化縣及南投縣幾乎並駕齊驅，大概是每一千名18歲的人口中有3.7名會成為台大學生。這樣的數字，說明金門確實與主要都會區有明顯的差距，但是整體學習表現卻又比其他「離島」或是擁有山地部落的縣市來得好。從台大學生來源的排行，金門在25個縣市中位居第15名(若換算成目前基測所採用的ＰＲ值，大約是40)，整體表現「中間偏下」，情況比目前國中基測ＰＲ平均值36.4稍好，兩者一致性程度很高。       根據紐約時報報導，美國家庭年所得平均大約五萬三千美金(約170萬台幣)，年所得超過十萬美金(約320萬台幣)的家庭大概佔二成，即五分之一。但是美國著名的前42所大學，其中40％的新生來自這五分之一的家庭。這種階級差異來自家長社會地位、收入、學歷等的差距，所造成的下一代競爭力的持續分化，進而形成高低兩個階級的「循環」障礙，也就是低階層的家庭子弟越來越難經由「學習表現」往上層階級流動。講得「封建」些，就好比古代的學子，透過寒窗苦讀，博得科舉功名後，即可擺脫庶民階級而晉升士大夫階級，從此布衣致卿相，命運大大不同於往昔。       ＊以行政資源驅動全民學習熱情       今日，這樣的階級障礙經由「城鄉」差距而橫亙在我們金門子弟眼前。所以，我們的師長、家長甚至教育局長、縣長應該有一種體會，咱們孩子的學習表現，也許相當程度代表了金門未來的整體「競爭力」。因此，在某些施政作為上，或許可以適度強化師資及增進各項學習資源，大家一起把眼光拉遠，讓我們的學校、學生放大競爭格局，以台灣都會區、大陸沿海發達城市的學校、學生當成交流學習與觀摩競爭的對象。記得有某議員曾提議強化金門的英語教學，很好。如果我們可以將強化金門的英語學習納入三年或五年施政計劃，由政府統籌規劃，逐日改進地區英語師資，配合舉辦金門地區英語教師口語競賽，刺激教師的進修成長，再向下延伸到各級學生或全縣英語口語演講競賽，甚至舉行全國大專盃或兩岸三地的英語演講或辯論比賽，或是把這類競賽結合地區觀光議題，將目前一切以「考試／檢定」為主的紙上學習方式引導到全民「聽說」的生活應用層面；有意識的以行政資源驅動全體縣民學習英語的熱情，進而厚植金門的競爭力，強化金門國際化的資本。       ＊教育，不只是「良心」事業       英語學習只是一例，其他有關的教育議題，或是教育之外的施政，都應該儘可能提昇全民的關注及參與熱情；而藉由競賽刺激教師的進修和成長則是一種確保「師資品質」的手段。幾乎所有人都會毫不遲疑的接受「教育是一種良心事業」的這種說法！誠然，從事教育者，應該秉持良心，善盡為人師表傳道、授業、解惑的職責。但是，實際上，「教育也不應該只是一種良心的事業」！因為，如果整個教育的品質，必須建構在不可觸摸的「教師的良心」之上，也就等於默認了如果有老師不顧「良心」，大家也只能徒呼負負、莫可奈何！打個比喻，「醫師的醫德」和「教師的良心」一樣，如果都是無從稽核、無可置喙，那麼整個醫療體系或是教育體系都將成為不可掌握的、全憑碰運氣的『賭場』││攸關一個個病人生命存續或學子學習成長的賭場。倘若有幸遇到具醫德的醫師或是有良心的老師則要趕緊謝天謝地；反之，也只能自認倒楣！       ＊用企業精神治校，落實「教師分級制」       但情況真的得如此消極嗎？當然不！從學生的受教權來看，如何維持或提昇整體教學環境及師資水平，是整個教育系統(包含行政系統)都應該時時刻刻念茲在茲的。無論教師的適任與否，或是校長的辦學績效良窳，都應該有一套評量與制衡機制。傳統觀念裡，學校並不是以營利為目的的「企業體」，但是，現代的學校體制必須符合企業管理和創新精神，學生就好比是學校製造的特殊產品，產品好壞自有客觀的看待標準及社會口碑。一旦將企業精神帶入學校，就可以讓有良心的、好的老師應該得到更好的報酬，打混的、欠缺教學熱情及不思成長的也會在適當的考核機制下受到應有的懲戒，這也是近年來不斷有學者或民間提出呼籲而未能落實「教師分級制」。       ＊「讓好人出頭」，教育才有未來       以金門而言，小小島嶼，人情網路千絲萬縷，得罪人的事沒人肯幹！所以，反映在教師的績效考核上，可能也和公部門相去無多，「乙等」板凳輪流坐！新進老師原本鬥志昂揚，但是，積極的表現往往得不到應有的回饋鼓勵，有時反而遭來排擠或是招來「憨人」之譏！久而久之，也就「人不老心先老」，得過且過起來。所以，如何「讓好人出頭」，跳脫常規升遷，打破「數饅頭、混日子、等退休」的惡性循環，也許整個教育系統就可以煥發新的生機！在目前這樣的生態下，「賞善」似乎比「罰惡」容易些！       當然，教育的問題複雜萬端，斷不是這紙上輕描淡寫所能道出個所以！金門的未來也不是三言兩語可以說清。但是，有一點卻可以斷定，金門的未來和咱們孩子們的教育息息相關。事實也已擺在眼前，我們還有很多進步的空間，我們的學生還可以更用心、家長和學校的互動還可以更密切、教師可以再認真點、尊師重道的觀念可以再加強些、教師分級制度應該及早落實、獎勵制度應該更有彈性！學測雖然只能有限度的彰顯各階段的學習指標，不必然跟競爭力扯上絕對關係，然而造成這學測結果背後諸多糾結的因素裡，必然有值得大家關心的東西。

前言       金門由戰地政務走來，真正的實施地方自治，尚不足十二載，要說金門的歷史，必不能忽視軍管前的那一段，要說本文對當道有所有責難，不妨視之為從軍管急遽轉型下心靈釋放的紓解。       金門的魅力，在於讓人不由自主的愛上他，拼命想留住什麼，卻又十足彰顯自身的渺小與無能！       金門的美好       金門的過往脫不了軍方，要說金門的未來又離不開戰地史蹟。撤軍，在金門是必然，也是正在做的事。以往一些仰賴軍人消費的鄉親，如今多數靠著一天七、八百塊工資的永續就業束緊腰帶，撙節度日。我寧願相信這只是金門發展過程中的短暫疼痛，屬於金門明天的美好，必定會因為眾多有心人士的參與更加的成長、茁壯。       看看今天金門的建設，不難想見執政者開拓恢宏視野的企圖，一排排倒下的木麻黃，不斷更迭的林相，逐漸消逝的綠蔭，屬於金門的原貌特色正一分分的縮減，發展金門等不等同自然資源的耗損？金門是不是已經逐漸失去自己的味道？有什麼是我們可以替金門做，卻又無能為力的？諸多的疑問縈繞著我的腦袋，面對金門，為什麼我們總是感慨得多，卻做得如此的少？       在一個閒嗑牙的場合，我提出了我的疑問，一位返金省親的朋友說：「因為你感受到金門的不好，所以刻意去忽略金門的好。持平點，要對未來有信心，對前途有希望！」       真是這樣嗎？在送朋友返台的那天，我「刻意」的去體會「早已」忽視的美好，做了以下紀錄。       顛簸的馬路       在鳥聲啾啾裡，一天的清晨接續的是我輾轉反側的失眠，索興起身一探久違的晨曦。金門的清晨是美好的，道路出脫了一層清新，薄霧朦朧著少女的綽約，清新的空氣激揚的是無比的驚嘆，一種當屬於斯、幸福於當下的心情，愉悅的激蕩著！「真是一個美好的開始！」我心中吶喊著。       會合了友人，車行在養護已久的環島北路，不解為什麼一條筆直的道路，卻坑洞著狗皮膏藥的難堪，行車人的心裡應該會充滿在馬路上「騎馬」顛簸的不快吧！據報載是廠商的資格出現了疑義，在靜待公程會函釋前─無解！所以，得出的結論就是政府行政效率的良窳與民眾痛苦指數成反比，只要「依法有據」，再怎麼顛、怎麼破，都不關我的事！       狹隘的思維       拐個彎從縣府門前過，一派新興景象。適逢上班時間，車行有些緩慢，但不妨礙我「刻意」愉悅的心情。城幼前送孩子上學的自用車逆向停放，警察先生遲疑了一下，提醒滿臉驚慌的母親，「快一點，下次不可以了！」執法、適法、了解法，事實路就是那麼窄，停車位就是那幾個，孩子又必需接送，違規不會超過三分鐘，我們的人民褓姆是可愛的！       再往前，成排的計程車已經民生路旁排班了，金門的計程車「賺食」委實不易，不僅撤軍導致僧多粥少，收入驟降，更因私家車多，旅遊團團進團，甚至是「小三通」台商的「一條龍」服務，客群可能僅剩下零散的阿兵哥了！朋友問，「金門的計程車怎麼都不跳錶，機場到城區就要二百五，真的好貴！」所以從今以後，他不是甘願的等公車，就是勞煩朋友接送，計程車再也賺不到他的錢了！想必抱這種心態的客人應該不少。計程車的生意，是不是會因此每下愈況？我不了解，但顯然缺乏自律，不會體恤顧客感受，單有同情是喚不回人心的。就如民生路這一長條盤踞的車陣，不但使得車道更加狹隘，更讓帶著孩子驚險橫越馬路看診的父母帶來不便。從商家的角度看，這些橫阻店面的停車格是公權力過度；從候客司機的眼裡瞧，「統一超商」前電話叫車或隨手招徠的計程車，才叫「違規」載客。公權力混淆至此，難道只是討好特定族群，就能安適愜意的嗎？重點是司機大哥們真的會因此獨壟商機，大發利市嗎？似乎也沒有！那兩造又何苦做這種無謂的堅持呢？       計程車生意不好，在於市場不熱絡，客源減少；顧客感受被剝削，客層無法深化，與那一長排的「專用候客停車格」無關。計程車業者與業管機關是否該想想怎樣去做「差異化」的服務，如何去加溫大環境的冷清，而不是將馬路當成停車場，讓更多的計程車「滯留」在路面上。用公權力劃定的「停車格」造成更多民眾的不便，卻又實質嘉惠不了業者，何苦來哉？       旋轉的酒瓶       東門圓環碉堡上豎了個會旋轉的「八二三紀念酒」酒瓶，想是因應「世界金門日」的僑胞返鄉及大陸客登金觀光宣傳而來，商品的形象是傳神了，可是那個廢棄的圓環碉堡底座，卻怎麼也和商品的形象搭連不來。照說「八二三」與「碉堡」的組合應是一個絕佳商品與軍地史蹟發揮的題材，「圓環」之於金門，更是軍事扼守與交通調節的表徵，如此饒富戰地氣息與象徵的產物，卻只成了活動布板、宣傳物的「水泥」基座，不太可惜了嗎？       後退的樹木         車行中央公路，兩旁的特產店象徵著金門片段的旅遊榮景，錯落的鐵皮屋像狗皮膏藥似的，沾粘著原應蓬勃綠意的大地，樹木一步步的退到人們無法戕害的界限，人們卻還是一派得意的進行著自己的「圈地運動」。       向右走，稀疏的林木錯落著斑駁的光點，成列路燈下的綠意被一連串的枯黃取代，「金門的路燈太多了吧！」朋友說著，我默然。這是圖發展下的必要之惡，還是光害過度下的浮華虛榮？「時間」，自然會告訴我們！       華麗的酒廠       往左瞧，見識了酒廠如火如荼的景觀美化工程。好華麗的外表！樸實的內在準備好提昇了嗎？加入ＷＴＯ後，可見的白酒叩關會對我們的「金雞母」造成戕害嗎？立委選舉期間，候選人一夫當關，力挽狂瀾的橫阻白酒開放進口，與「誰殺的金母雞？」的反民營化文宣，實在令人置疑民營化之於金酒，真是洪水猛獸嗎？「民營化」如果不是世界的潮流，企業的必需，政府又何必苦苦推動？金門的金酒又何由可以自於門外？只因它是酬庸的籌碼或是政策買票的利器！？       不斷翻湧的紅土，訴說著土地的無奈，好像在抗議，「我又沒惹你，何苦把我鏟了又填，填了又刨！」在圍牆的拆建間，在酒瓶的多寡上，訴說著政策不連續，「公帑」倒楣，百姓荷包失血的悲哀。鄉親的口袋是否會因酒廠的大翻修更厚實？觀光客是否因為不翻修就略過了酒廠的參觀行程？這似乎和如何擺平既得利益更有干係，而不在乎多兩支龐然的觀景酒瓶！       拓寬的門面       進了桃園路，兩側正翻湧著大量的紅土，樹木又認命的往後退，鮮紅取代了翠綠，雙向四線的光采門面或真能彰顯金門的泱泱大度，但預見的客群何來？軟體的提昇何在？這些似乎就沒有人去關注！建一條寬廣的大路，就完成了一個時代的戳記，因為它不臭、不爛、搬不走，戳記著階段的光彩；它容更多人快速的往來，卻不保證這些人在這個小島上可以停留得更久，品味得更多。       金門的美是寧謐的，是不惹浮華的，在風姿綽約間，我常常需要靜靜長久的去品味它的美，搜書查籍後才能略窺它平凡裡蘊藏的歷史記憶！觀光團趕鴨子、喀喳一聲的到此一遊模式，往往只落得「跟南部鄉下差不多」的最終評價！我們用什麼信心拿傲冠全國的文化史蹟去爭取遊客們的認同？又有什麼作為以獨一無二的戰地史蹟留住他們的目光？金門的底蘊是豐富的，表象卻貧乏得可憐！殺雞取卵的旅遊競爭，三九九九元的觀光套餐，為旅客們留記了怎樣的文化深度？不特殊，為什麼要來金門？不豐富，為什麼不快快離去？問號縈繞在眼前樹屍遍野的塵揚裡，它們彷彿問我，「我們的犧牲值得嗎？」       盤踞的車陣       轉入機場，筆直的開闊，右側是設想周到的計程車候車遮雨篷，惹得旁側的朋友說，「看來金門對計程車司機真有獨厚的優遇。」獨厚嗎？一架次班機抵達，出不了幾輛車。大部分的司機老大不是聚在一塊玩紙牌、丟銅板，就是癱在座上假寐，為了「賺食」他們得繼續的等下去。一天運氣好排到了，收幾個兩佰伍，如何養家活口？可就有人只會表現公權力對計程車的獨厚與有序管理，卻解決不了他們實質的營生困境！給他遮風避雨，卻不問他如何吃飽？表象的思維邏輯令人難解！         重返的理由         趁朋友在櫃台劃位的空檔，我和一位歐吉桑搭訕。       「歐吉桑，金門好玩嗎？」阿伯看起來體格粗壯、豪邁，答起話來更是中氣十足。       「是抹賣啦！想嘜去看當時做兵連隊，攏荒廢了了啊！時間過得真快哦！」       忽然靈機一閃，我問道，「有去看你當初種耶樹嘸？」         「早多變車路啊！當初時種樹仔好像在跟天公伯在拚命，這陣沒那種光景啦！」       望著阿伯佝僂的背影，我思索著他可能再回金門遊覽的理由，遺憾的是我想不到！       金門的原味       近看紅火的「碉堡藝術館」，當局思索著廢棄軍事設施的再生、利用，欣喜總算走對了路，遺憾的是仍然欠缺深耕在地文化的主體特色。拋開本土、外來藝術孰重的爭議不論，「碉堡藝術館」終讓金門的藝文活動有了露出的機會，有露出自然就有機會，但露出卻更表徵著事件的深度與廣度，亟思更綿密、細緻的探索。誠然，以往的軍事建設之於在金門，絕大多意謂著對傳統史蹟文化的戕害，很多人家的青石板成了實用的洗衣板，柳杉門成了取暖的柴火，舂米的石臼成了墊腳石，富饒歷史風味的石牆鐫上了「復興中華」、「殺朱拔毛」的反共教條，這對金門傳承的遺風，當然是場無奈的浩劫，斯時的百姓又何嘗有說「不」的權利。但畢竟金門蛻卸烽火，走到了今日的民主法治，因為戰地政務遺留下來的構工、軍設，卻也成了金門富饒風味的另一種歷史戳記。       對曾經參與過金門烽火歲月的朋友們而言，今日的金門要「賣」的是回憶，是那段濃郁得化不開的袍澤情愫，軍民一命；對未曾參與過金門過往的旅客而言，今日的金門要「賣」的是那股傳承的閩南遺風，來自生命淬煉的體驗與歷史軌跡。遺憾的是現在的金門，還無法精準的表現自有的資源特色。縱若軍方不斷的釋出廢棄營區、軍事設施，換來的也只是另一種型態的「荒涼」。因為尋不回那款氛圍，所以回首的老兵，只能憑著模糊的記憶，在荒煙蔓草間、在變了樣的實境裡，向子孫們訴說昔日的風華；因為覓不著「特殊的感覺」，成群的旅客只能在歷史的迴廊中穿梭，用看熱鬧的感觀替代深刻的回憶。「碉堡藝術館」或許是個機會，一個以藝術裝置面貌，展現金門過往與現在的機會，歷史感觸源於人心的悸動，再生的碉堡創意要能找回金門的原味，營造細細品嚐與令人感動的氛圍，才能和長遠的觀光利益掛上邊。當局用上了這麼多的戰地遺蹟，卻跟不上感受者的腳步，亦否是另一種型式的棄置？「棄置」與「變妝」成了金門的特色，飛散的，是片片關連的記憶！       過境的台商       因為「小三通」一條龍的台商來臨，機場大廳突然吵雜了起來，這批幾乎足不著金門土地的驕客，當金門是他們旅途的中轉站，抱怨著水頭碼頭的壅塞、計程車的坑人、接駁航班的不連貫，對照過往的港澳中轉，他們顯然是身在福中不知福，抱怨不定帶來進步，卻帶來了中央「操之在我」政策的荒謬，單向的經濟失血，嚴重傾斜的單邊貿易，替金門造就了什麼？又留下了什麼？一座「形式啟用」的出境大樓？顯然本末倒置的、不符時需的浮動碼頭？不定現在水頭港的碼頭建設又在重蹈之前航站「看小」金門的前鑑！       結語       空氣因為人群顯得混濁，朋友盯著出境門上晃動的黃澄光點，重重的吐了口氣說：「金門愈來愈不像金門了！」       

一個人因車禍受傷的嚴重程度，常與酒醉駕駛，車速過快，或是未繫安全帶也有相當大的問題。       金門的道路無論是騎車或是開車算是一件很享受的事，因為車流量沒有比台灣大，駕駛人大致還滿守規矩的，交通狀況堪稱順暢良好，重大的交通事故鮮少發生，生長在金門的鄉親更能體會異鄉道路交通的混亂險惡，也能懷念故鄉的那種無壓力的路況。       「開車不喝酒，喝酒不開車」、「開車不喝酒，家人在等你」我相信每位駕駛者都應看過這些標語，為了自身的安全希望駕駛者能遵守常規，千萬別「鐵齒」，生命只有一條，我們更應好好珍惜。「酒」是穿腸毒藥，它只會帶給你不必要的危機，喝過量會導致身心健康，開車時會醉眼惺忪面臨嚴重撞擊的危險性高，即使血液內的酒精濃度仍未到法定標準，仍比完全清醒的人，更容易受到車禍的撞擊影響。       酒逢知己千杯少，話不投機半句多，當遇到久未相逢或知己朋友，都會忍不住多喝兩杯，飲酒之中總免不了會有一些「划酒拳」之類的事，當開懷暢飲之時，你可曾想過你自身的安危？你可曾想過家人的等侍？所以飲酒之時，我們要懂得酒隨量飲，各人吃飯各人飽，各人生死各人了，貪酒食的朋友，不能共患難，才不至於威脅到自身與他人的行車安全，也危害整體的交通秩序，闖紅燈，違規超車，轉彎不打燈號，逆向行駛或不觀察前後左右來車：：：：多得不勝枚舉的違規行為，全是因為心中沒有交通規則，車禍事件也就層出不窮了。       交通標線與交通號誌在告訴駕駛人，面對不同的路況，應採取不同的動作，確保行車順暢與安全，千萬要記住最重要的一點，請繫安全帶。       雖然交通常規或許讓人感受到一點點的不便，卻是為了自身安全與行車秩序的順暢而設定的，奉勸駕駛者遵守交通規則，禮讓小心，維持一個良好的交通秩序。       十次車禍九次快，千萬別與生死搏鬥，最後吃虧的還是自己。

我從小在貞節牌坊這一帶出生長大，整條街都是我的親戚朋友，我想賣個手工藝品，都不敢隨便擺馬路。而鄉下的一些客人，卻都「大主大意」的擺起來，這條大陸街，如果很有錢，為何不伺候(服侍)我爸爸，和生病的我而要照顧遠來的鄉下客人，借個門口擺攤也得人家同意呀！       地區沒有就業機會，我在台做苦工二十六年，深深體會在外謀生不易，因此大家也睜一眼、閉一眼不吭聲；但有大攤的菜販，一塊錢租金都不付，實在令人髮指，我在想地區的地痞流氓，大約是這一種形象。       在板橋南雅菜市場，一小塊方桌的位置，就要四百元租金，沒錢生存實在不容易，而金門過渡自由，大家賺點閒錢，打發時間容易。       「民以食為天」，吃飯是天職，賣菜、賣魚、賣肉，天天都得吃，而工藝品，討個吉祥如意，卻不是那麼容易做，有時候一下午喝西北風，一塊錢收入都沒有。我在想如果政府不照顧殘障、弱勢，這些人沒有生活空間。       我唸了二十幾年書，但不為人所用，年輕時一直找不到事做，「謀事在人，成事在天」，「少壯不努力，老大徒傷悲」，「貧者因書而富，富者因書而貴」，只能安慰自己，我一生潦倒，雖然沒有像屈原一樣，最後投汩羅江，但年輕時也感嘆遇貴人少，懷才不遇，「遇人不淑」、「玩物喪志」，有些工作是「可遇不可求」的，只有看的份，沒有爭取的份。       晚年返鄉，又看到一些爭權奪利，親朋好友爭祖產，自私自利。大家如果替別人想，這個社會必會很安祥。         「遠來是客」，「強龍難壓地頭蛇」，如果誰坐大了龍蛇很難分。我唸家專時，不愛講話，因為「遠來的和尚會唸經」、「外國的月亮比較圓」，一開口會被侮辱、嘲笑，老時返鄉所看，又不吐不快了。

最近幾天我很忙，忙著接收各媒體報導的有關南亞大海嘯的狀況，看著每天在增加的罹難人數，我的心也跟著焦慮，可是焦慮歸焦慮，我除了默默祈禱那些下落不明的失蹤人口都能奇蹟生還以外、除了捐一點微不足道的小錢到慈濟的募款箱，再也沒有更好的解壓方法。無奈，強迫自己蕩出谷底，反正這麼乾著急下去也沒意義，於是我上了已經好幾天都沒什麼心情去光顧的某八卦報刊的娛樂網站，這一去非同小可，又得知了一波娛樂圈內的小海嘯，真不知這世界到底是怎麼啦。       五彩繽紛的演藝圈，隨著時代的進步，爆出的桃色新聞也越來越進步、越來越養觀眾的眼，現今的社會大眾也因此煉就了視聽方面的鋼筋鐵骨，私生子、包養等等早不夠看，車震、三劈也不稀奇，不是頂有創意的，根本就上不了八卦頭條。       言歸正傳，我指的小海嘯，其實跟某位新科影帝有關，這位天王級巨星可能人紅遭妒，前腳才牽到那匹苦等多年的小金馬，後腳就被人出書大爆二十年前的浪漫情史，並且好巧不巧的是，撰書人正是書中的女主角│天王的『資深』前女友。女主角的用意我們姑且不論，值得一提的是，那家網站居然針對女主角的出書目的設了幾種答案給大家選答，投票者幾乎一面倒的斥責女主角，指她因星運過氣而藉由天王炒新聞，新聞又報導此女主角人已到國外避風頭，這不由得又使我聯想起很久前曾轟動一時的『天上掉下來的禮物』的故事，還有最近一則某女星老公劈腿，好像一出事情，大家都不約而同地跑去國外躲，風浪稍平才敢回來。相較之下，這位出書的女星比較可憐，既沒立委把她當『禮物』一路捧著遠避美國，也沒老公︿哪怕剛劈過腿的也好﹀陪著赴日本散心，只有年邁老媽伴隨左右，還得飽受在機場苦候的媒體窮追猛打，此情此景，不知她是正在為媒體的追逐而正中下懷還是因媒體的糾纏而悔不當初？答案除了她本人就只有上帝才知道了，我想。本來一段隨風而逝二十年之久的愛情史，如若當事人實在捨不得忘卻，就留在心底當一瓶陳年佳釀，讓自己在往後的歲月用回憶去慢慢地品味，也不失為一種醇美的情調，實在沒有必要三翻五次拖出來現寶，就算真如女主角所說只是為了紀念生命中的某段日子，這樣反覆折騰觀眾的胃口，久了也沒幾人消受得了吧？或許此事件中只有男主角在心中偷笑，儘管他一如往常不對此過氣女友的花樣做任何回應，其實他是無聲勝有聲，想也知道，世間不論哪個男人，如果全世界都知道他被個美女念念不忘二十年，他不暗爽才怪。       希望風韻猶存的女主角想開一些，出了這本書就算作個了斷，人不算老珠不算黃，不愁沒發展的空間，光怪陸離的演藝圈本來就瞬息萬變，說不定哪天幸運之神就會再來敲妳的門，就別再扯陳年情債來惹怒大眾了；也希望這出俗戲的觀眾席中諸多『仗義執言』的愛用者，念在如女主角所說多年來的情關掙扎，就原諒她，別再對她重批謾罵了。       據報導說此女主角書中雖頻下猛藥，又是公開陳年照片及情書，又是激情場面描寫，依然難逃買氣低迷的命運。當我又看到紅十字會的統計，國人為南亞賑災捐款已逾一‧二億的新聞時，總算安慰了一些，這說明我們的國人整體素質還是值得肯定的，不會熱衷於掏錢去買毫無營養的八卦垃圾，而是發揮愛心，積極為救災募款而共襄盛舉，可喜可賀。

國內台金這條黃金航線，實在令人羨慕不已。且諸位空服先生、小姐，熱心服務，態度親切，有口皆碑。尤其對離島居民有獨厚優待，更使人銘感五內。       我們更期盼對六十五歲以上老人，亦能納入離島居民優待行列，因為這群老人早期曾經自備午餐│地瓜粥，扛著鋤頭，背著畚箕，參加開闢機場，而今雖幸運因年滿六十五歲以上，才能與台灣本島六十五歲以上居民同享半票優待，本應謝天謝地，不宜再有太多奢望，但對此不合情理待遇，實在心中稍有不甘願，雖前人種樹後人乘涼，這是天經地義的道理，但公道自在人心。       因此，我們期盼在金營運諸　貴航空公司，能體會離島老人的心情，給予比照離島居民優待打折後，再核算半票金額，例如：全票一千八百三十二元，離島居民是一千五百五十四元，再計算半票約七百多元，惟有如此作為，方屬公允。

紛擾多時的縣立醫院署立化或榮總化一直未能定案下來，顯示我們的醫療確實有問題，而問題也可以簡單化，其理由如下：       一、醫院署立化可以解決公職人員編制的困擾，並可解決財政問題。       二、醫院榮總化或三總化，花崗石醫院傳統上一向都是軍醫組織，與榮總、三總淵源深厚，每位金門人深受其照顧都應感同身受，由榮總接管理所當然，亦是金門人的一大福蔭，才不至於撤軍問題，斷了線失去我們熟悉的憑依。       三、多年的校護(寧中小)經驗感受由於校地偏遠鄉下，早期交通不發達，鄰近村莊男女結婚多，生下小孩特殊疾病也多，每年的體檢，心臟病、血友病、疝氣等各科系統的疾病總會有幾個案例發生，而慢性病隨時都有可能呼吸困難或什麼的讓你心驚肉跳的，更有些調皮搗蛋的學童三不五時來個摔傷割破皮要縫合，骨折要打石膏。那時學童沒有健保之類，而縫合針數要錢，石膏要錢，零零碎碎加起來也不少錢，長期的要到又遠又花錢的衛生院不是辦法，我開始尋找軍方資源，金寧鄉的駐軍：衛生營、連、排我都踏遍，甚至遠到東沙、花崗石等軍方醫院我都尋求過支援，當然心存感激不只是省錢而已，而是那份隨時可以找到解決問題的安全感。       四、金門是外島，重要據點都有軍人防守，而醫療部署更是重要據點的重點。同理可證現在方向改變，金門重要據點、機場、碼頭、港口，都應有醫療的設備，硬體儘量爭取中央補助，業務由各大醫院承包，他們視狀況或設門診，以金門小三通的前景，是吸引各大醫院前來投資的目標，而金門整體的土地規劃是否得宜，該是他們考慮投資的因素。       五、金門由於地處兩岸中心點，有其舉足輕重的地位，扮演和平使者的角色，更能帶動地方經濟的繁榮，而安全感的建立是首要的工作重點之一，沒有它，一切都空談。       六、人力的再利用，政府應借重退休人員豐富的人生行政經驗，當金門遇到重大事故或大型國際活動，政府可動員這些人力，按身體狀況及專業彈性而不強迫的分配編組，這些人員可提供諸如路標指示、地理解說、專業知識、衛生安全的維護等，這樣可以彌補政府財力人力的不足，而退休人員亦有參與公共事務的機會。以上淺見謹供相關單位參考，有不是之處，尚請鄉親見諒。願新的一年金門能邁向康莊大道，長長久久，永永遠遠。       中華民國九十四年元月

———回應「永遠的張主任」一文       　　這是一篇令人感動的文章，一個人要讓人懷念是困難的，除非他曾經真心誠意的關懷過別人。記得以前看過一本書，書中鏗鏘有力的寫到：「一個人的價值，不是看他賺了多少錢，做過多高的職位或官位，而是看他離開了那個位置後，有多少人懷念他。」看完了︿永遠的張主任﹀一文，我必須誠心正意的恭喜張主任，您過去對大同之家院童的好，他們是銘感在心的，您的辛苦與付出，都是值得的。退休後的您，一定要多保重身體，讓關心您的人安心哦。       另一方面，由這位院童敦厚的筆調中，筆者卻發現了大同之家於去年暑假，修訂「院童升讀大專學院校獎助學金」辦法後的潛在問題。以下，筆者就一個一個追本溯源的來討論：       一、以「誠信與教育」面來講       據悉，這位院童是張春傳主任當上大同之家主任時，感於院童念大學經費的困難，特別修訂獎學金辦法後，首位考上大學，可獲學雜費補助的院童。在九十年八月二十四日的金門日報上白紙黑字，明明白白寫得非常清楚：「在大學四年學業，大同之家會持續補助(此院童)每月生活費三千元，及每學期的學雜費」讓這位院童能安心讀書「順利完成大學學業」。而今，此院童還未畢業，大同之家又在去年修訂新的法案(新舊法案略敘於下：原本只要是大同之家院童，考上大學，就能申請補助，補助金額包括全額的學、雜費，以及每個月三千元的生活費。在要點修正後，增加了門檻限制，要求必須以「中低收入戶列冊者」為限，學業成績須達七十分以上，且院童必須每年到大同之家服務五十六小時。獎助金額(含生活費)則設定每年不得超過十二萬元，且只補助學費，雜費則不補助。)將之前主任辛苦訂立並維護的法案，能讓貧困兒童順利完成大學學業的美意完全抹殺掉！       法案是死的，而人是活的；新聞已過去，但這位院童還在唸書，之後又有三、四位院童接續考上大學，也在張主任推成的法案幫助下，能夠較安心的讀大學。如今大同之家換了主任，政策驟變，且適用於已上大學的院童。消息傳來，彷彿給這些手無縛雞之力的小孩一記重擊！如果您是這些院童，請問您會有什麼感覺？已承諾要補助的讀書的經費及生活費突然沒有著落，今後勢必要多打一份工以平衡生活所需？畢竟弱者只有被欺負的份！這位院童不曉得要怎麼爭取自己的權利，也只有默默接受。新聞似乎已過去，可是故事還沒完：留下的是一群往後要為學費及生活費著急的學生。或許，再加上心中一個永遠解不開的疑惑：「難道大人說的話都不算數嗎？」不是說可以讓我們安心讀完大學嗎？怎麼說變就變？而筆者以教育的立場，更只能搖頭：「如此沒有誠信，怎能教導小孩？」       且「法律不溯及既往」，用新法追溯之前已考上大學的學生，叫他們情何以堪？如何再相信大人們所說的話？以教育的立場來講，是一大隱憂。       再者，大同之家修訂的「院童升讀大專學院校獎助學金」，除了對在修訂之前已上大學的院童來說，是一大打擊；對於現在在念高中的院童，一樣是一記預先的重擊。原本張春傳主任修訂的可以讓院童們專心唸完大學的德政，卻在一夕之間消失；原本可以心無旁騖專心的準備大學聯考，現在卻要面臨考上大學，卻不一定有學雜費可以補助的憂慮！這些小院童心靈上所感受到的不安，誰能輔導？       二、以法案的修訂原則來講       修法很基本的原則是：「後法要優於前法」、「惡法不留，美法不休」，要修就要修得對人更有助益，否則不只是徒費人力與物力，留下的後患更是難以預測。所以在位者真的是要有遠見，才能負大任，為人民謀福利。       以這次大同之家院童升讀大學獎助金修法的原因來講(詳見九十三年八月二十七日的金門日報)那時，新任大同之家不久的黃主任冠冕堂皇的說道：「設定申請門檻及要求院童相對付出服務等設計，用意在彰顯社會公平與正義，鼓勵院童學著回饋社會。」「這項制度的改變，主要著眼於對院童的教育，以及社會的公平與正義。她指出，要求接受補助的院童回院服務、回饋社會並不為過，也是一種教育；訂定門檻則是避免毫無目的濫發補助，排擠了真正需要幫助的人。」這兩段話有三個重點：一是設立門檻是為了「避免毫無目的濫發補助，排擠了真正需要幫助的人」；二是為了讓這些孩子瞭解什麼叫「公平正義」：三是要讓這些小孩有回饋的心。我們一個一個重點來分析，就知道它的盲點或令人心寒的地方：       一是設立門檻是為了「避免毫無目的濫發補助，排擠了真正需要幫助的人」。這句話真得很讓人費解，若真如黃大主任所說：「訂定門檻則是避免毫無目的濫發補助，排擠了真正需要幫助的人。」是否她在暗示眾所皆知的「金門老人年金沒排富條款的社福政策」是濫發補助？如果不是的話，那是在說大同之家的事情了？眾所皆知，大同之家收容小孩，是有一定的根據。筆者特別去查了「金門縣大同之家院民收容自治條例」(中華民國九十三年六月二十四日府秘法字第0930023865號令制定公布)裡面清楚的寫到「第二章：兒童就養－－第四條：設籍本縣滿六個月以上，年滿五歲以上未滿十八歲之兒童，符合於下列規定之一者，得申請就養：一、父母雙亡，其監護人無力扶養者。二、雙親因故失去工作能力或單親而家庭經濟不能撫養其子女者。三、流浪無依或被遺棄者。四、本縣主管機關冊列之低收入戶，無法照顧教養其子女者。」可以知道院裡的小孩不是隨便亂收的，既然進去大同之家接受扶養有「資格」限制，何來「濫發補助」？而且，若非家庭真正有困難，沒有一個母親捨得讓自己的小孩離開身邊，到一個陌生的地方接受扶養？依黃主任所言，除非大同之家曾不按法令規定收留過不應接受扶養的人？才有可能有「濫發」之嫌！       二是為了讓這些孩子瞭解什麼叫「公平正義」，所以才設立新的法案。「公平正義」四個字很白話，國小程度的人都會寫也大概懂得意思，若要落實在生活上，倒是很抽象，範圍也很廣。但筆者試著以大家及這些院童能理解的例子來說明：其實，先老實講，這社會根本沒什麼公平正義可言，有的人一出生就是漂亮聰明又啣著金湯匙，也有的人一出生又醜又笨又被拋棄：有的人花天酒地仍花不完錢財，有的人拚死拚活仍買不起一間小小的蝸牛居(就像有的人可以「任你玩四年」的讀完大學，而有的人卻必須半工半讀辛辛苦苦的讀書；有的人可以奉養父母到天年，而有的人卻在幼年的時候就失去了父母，只能在回憶裡享受一點點殘存的親情)：：：：例子多不勝數，但為了讓大家及這些院童對人生有一點信心，我們仍是寧可相信社會上是有所謂的「公平正義」的。例如：你可以跟小孩說：「只要你認真唸書，爸爸就給你獎勵。否則，就要受到懲罰。」不同的努力程度，受到不同的對待，認真的有糖吃，不認真的就只能看著別人吃糖，這就是一種真正的公平。而「正義」呢？就像好人有好報，壞人有壞報一樣，以院童的角度來講，一樣是怎樣的行為會有怎樣的回饋，好的行為當然也要有好的報酬。這樣「公平正義」就講得很清楚了吧！只是，如今身為大同之家的大家長，卻自打嘴巴！何以這樣說呢？請冷靜的想想：大家都知道大同之家的小孩子，一般功課都不怎麼好，若有人認真唸書考上大學，是否應該給他一點獎勵呢？以身立行告訴這些院童什麼是「公平正義」，認真唸書的人有獎助學金的鼓勵，而不是在他們面前冷冰冰的奪走他們的獎賞，出爾反爾的行為，「公平」嗎？或「正義」嗎？       三是要讓這些小孩有回饋的心，才定了新法。這原本的立意真的很讓人感動。「有恩必報」是做人的一個基本法則，一個真懂得感恩的人，是不需別人拿著刀子威脅你說：「我上次借你一百元，趕快還來。」而是「點滴之恩，湧泉以報」的，他不只是時時刻刻銘記幫助過他的人，不只期望有一天可以回報，更會將小愛化作大愛，幫助更多需要幫助的人。但請耐心等他有羽翼豐滿，可以嗎？就像剛跟你借一百元的人正拿著錢要到商店買點麵包充飢，有了力氣才能去找工作賺錢還你，而當他正在付麵包錢給店員時，你卻迫不及待叫他把錢還你，請問您是真的想幫他呢？或者只想沽名釣譽(因為可以大言不慚的跟人家說，我曾經借錢給他，幫助過他)？且訂定新法的用意，如果正如黃大主任所說：「鼓勵院童學著回饋社會。」那麼，是否可以有點耐心等一等呢！再者，所謂的「鼓勵」，應不是「強迫」，何以要再新訂法案規範？為何這麼不相信「自己的孩子」？       有句話說：「政策錯誤比貪官污吏更嚴重。」我不知道是否可以是用於大同之家新訂的獎助學金辦法上？筆者只知道，刪了小孩子唸書的錢，對大人來講，只是一點錢，對仍在唸書的小孩子，卻是大數目。且此法案的修訂，問題不只在於學雜費的補助與否，它已經傷了這些院童的心了，因為他們也許一輩子都搞不懂，為什麼大人曾經說過要給他們糖吃，卻又狠心的剝奪已啣在嘴裡的糖，如果這麼不守信用的話，當初就不要說要給糖吃！或者，當時就不要念大學，貧苦的小孩似乎就沒有唸書的命，當初若去找個工作，處境一定比現在好，至少，不用被人耍得團團轉！或者，心不用在「人性本善？」的問題中打轉。       三、以修訂新法的後果來說       平實來講，此次大同之家修訂的「院童升讀大專學院校獎助學金」不只讓院童身心受創，對金門「社福冠全國」的名聲亦是有所損害的！       怎麼說呢？眾所皆知，全國只有金門縣籍縣民坐公車免費，國中小學雜費、午餐也幾乎全免，甚至老人年金也沒有排富條款：：：：只要跟台灣的朋友講一點住在金門的福利，沒有人不豎指稱羨的。在如此耀眼的社福冠冕下，居然會默默的對這群弱勢的院童「大開殺戒」(所謂的「殺戒」，並非生命的斲傷，而是心志的挫傷，一種比殘害生命更殘忍的手段)，自私的刪掉他們唸書的錢(如果就如那位善良的院童所說或許「大同之家現在財政有困難」，必須要共體時艱，這是可以諒解的。只是，筆者以為，如果大同之家真的經費有困難，什麼事都可以省，就是教育不能省，如果真為這些院童的未來著想，可以吃用省一點，而不是動到唸書的錢)院童就讀大學的學雜費補助已遭到啃噬！只留下這群弱勢的院童們無聲的委屈，這是一個福利縣應有的現象嗎！       四、新法實施檢核       此次大同之家修訂的「院童升讀大專學院校獎助學金」在去年八月通過，馬上實施，院童們只好急急忙忙先辦助學貸款繳了學雜費，再辛辛苦苦跑了許多地方為打中低收入戶或其他的證明(因為不曉得要怎麼打？到哪裡打？要帶多少證件？要多少種證明？)於九月初急急送達大同之家，五個念大學的院童中，有位就放棄申請了。而大同之家補助的動作呢？終於遲遲在十二月中，申請通知默默下來了，只有兩個人獲得補助，另兩個人就只有自求多福。補助函件漫不經心的寫到學費(沒有雜費)及八到十二月份每月三千元的生活費已匯入銀行帳戶，並請院童於寒假時一定要到大同之家服務滿五十六小時，下學期才能申請……應該恭喜這兩位獲得補助的院童嗎？或哀悼未獲得補助的院童？       當然，有補助到的院童一定要心懷感激，可是，請諸位以同理心來幫這些院童想想。您們唸過大學嗎？或有子女在大學就讀嗎？那應該知道念大學需要不少錢吧！你是只丟了學費讓子女報名？或是拿學雜費給他報名？你請他住宿的錢自己付嗎？或是等他要放寒假了，才給他一學期的生活費？你每個月只給他三千塊的生活費嗎？不管如何，有補助到的院童一定要心懷感激。       只是，筆者想說說自己的經驗。筆者的父親也早逝，念大學時，為了不增加家裡的負擔，筆者選擇了公費的學校就讀。十年前吧，那時，除了學雜費全免，且可免費住宿，每月也剛好是三千元的生活費。在北部大學，每月三千元可以過活嗎？其實可以的，多吃點泡麵或白土司或餅乾，絕不要喝飲料，每個月還可以存一點點錢呢！就像苦行僧一般！如果想過得好一點，或還想拿點錢回家孝順母親，就只有打工一途了！以筆者的經驗，就是每個禮拜有五天家教，或是連續一年多每天下午兩三點出去打工，晚上十一點多才回來，還真的天見可憐的存了一點錢，只是，那真的很辛苦，不只打工辛苦，更是由和同學的比較中對比出來，當別人正玩著社團，你在打工；當同學正忙著聯誼，你仍在打工，大學四年，你打工的時間不但比玩樂多，更比讀書多，就是這樣。同學還會覺得見你比見到教授還難，因為你常在校外打工，就是這樣。       回到這些院童的處境來說吧！有幸獲得補助的學生仍是應該感激，只是，對照筆者的情形，似乎更應該努力打工了。一是你們獲得補助的錢比筆者少，你們只補助學費、及生活費，沒有補助雜費及住宿費用。二是現今的物價更高，生活費的支出更龐大，每月三千塊應該是不夠用了；三是筆者當時政府是每月月初就撥下生活費，不像你們得等到學期快終了才撥下來。四是申請獎助學金前一定要服務滿五十六小時，取得服務證明才可申請，也就是說，你們必須把寒暑假打工的時間撥出一部份回院服務，一部份買機票，換句話說，你們寒暑假賺的錢不會比筆者多，所以平時要打更多工。就是這樣。你們要多用點時間打工，少一點時間悲傷與唸書，貧窮的人絕沒有悲傷的權力，懂嗎！       五、結論       那天吃飯時，桌上墊了一張報紙，是聯合報九三年十一月三十日的，斗大的標題吸引著我，也不管報紙上已有一些食物殘渣，我很耐心的把它看完了，因為標題是「兩成窮人家，子女繼續窮」副標題是「學者指出：濟貧更要脫貧，教育是關鍵」看著看著，我竟吃不下飯了。大家都知道在金門的大同之家，大部分的小孩都不愛唸書，難得有幾個懂得努力唸書的小孩，難得他們正努力要往脫離困境的路走，為什麼你這麼忍心要推倒他們呢？人說：「相處久了，都會有感情。」這些院童從國小就入院了，你們相處的時間少也有六年，多則達十年以上。如果今天家中經濟有困難，作父母的一定會省吃儉用，再怎麼樣也不會先刪掉子女唸書的錢，：：：：       總之，這次大同之家「院童升讀大專學院校獎助學金」的修訂，只有讓人感到灰心與喪志，更使我對自己的中文能力感到懷疑。中文系畢業的我，現也正就讀中文研究所的我，突然不曉得大同之家命名的原因了！望著斗大的院名，再翻閱禮運大同篇中「故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長」或是看到這句名諺「老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼」，我竟然不知如何解釋這些話的意思！更不由得感到愴然。而對於這些院童內心深沈的感受，我不得而知，或許不忍深問！(或許：這些院童所受到的委屈，不能講也不曉得怎麼講，也或許弱勢的人，注定要忍受更多的悲哀吧！喚不起多少人的注意！)

──另一個生財機器─養生）銀髮（村的推動         日前在金門日報上看到了一篇旅台學子致金門觀光主政者的聯名信，憂心忡忡地惟恐他們「昔日的故鄉」會變成「明日的異鄉」，並對金門地區近幾年來的發展痛下針砭，關懷地區未來發展的熱忱溢於言表，激得因被「國家公園」這個包袱栓住而不能暢所欲言的我，忍不住要將潛藏心中的一些話語說上一說！       根據我的觀察，老一輩的金門人對軍隊可以說是又愛又恨，一方面是軍事管制造成了種種的不方便、被強制徵用的各項物資有如肉包子打狗、一去不回，另一方面大量的軍人帶來的可觀消費，卻也成為金門人曾經賴以維生的重大收入，養活了許許多多生活簡樸的鄉親，但這些恩怨情仇都已隨國軍精實案如風吹雨打去，不管願不願意，都在保留下完整的地景成為現今觀光發展的良好基礎，以及胡璉將軍倡導「種高粱易白米」釀製出高粱酒的餘香中，逐漸退出歷史舞台。       且不論國軍的功過，不可諱言的，其奠基下的「觀光」及「高粱酒」卻成為了金門現今最重要的二大經濟支柱。金門酒廠可說是金門最重要的地方產業，以去年來說，金門酒廠的全年總產值約有九十億元，與金門人直接產生關係者約有二十五億元，包括保價收購農民的高粱、小麥約有四億，金酒公司員工薪水支出約有十億，撥繳縣庫供作地區建設基金者約有十一億。另外，方興未艾的觀光產業每年可帶進四十萬的觀光客，也可為金門帶來近二十億元的收入，此二者對金門經濟發展帶有舉足輕重的地位，對增加居民收益及地方建設而言，可說是最重要的金雞母了！       但是，位於水、能源等資源相對匱乏的離島地區而言，此二者可供揮灑的空間有其一定的限制，轉型為觀光酒廠及發展深度旅遊無疑是最好的選擇之一。此外，如何為金門開發另一隻金雞母可說是觀光主政者最是迫在眉睫的一件重要的事了！       興建金廈大橋發展兩岸三通觀光事業，未嘗不是一個可供思考的方向，但產業經濟向來是大吃小、弱肉強食的現實環境，君不見泉州旅遊局局長蒞金參訪時言之諄諄，在泉州與廈門間的高速公路始建完成，泉州方面還以為可以分一杯國內旅遊的羹，沒想到交通方便了，原本還必需停留休息的客人一下子被廈門吸走了，只落得殘羹剩飯，悔不當初！況且金廈大橋及三通受制於兩岸政治冷熱的不可期因素，是否走向這條路，值得謹慎思量。       一般而言，商家在投入市場前都會進行所謂的「S.W.O.T」分析，透過本身與潛在競爭者的Strength優勢、Weakness劣勢、Opportunity機會及Threat威脅等各種項目的比較後，才會踏出投資的下一步。而根據康健雜誌的調查顯示，金門是全臺灣(台、澎、金、馬)最快樂的城市，而且也是環境品質最好的城市之一，我想，「陽光」、「空氣」、「水」就是金門最大的優勢，如果我們能再佐以良好的環境品質及規劃適當的「運動」生活空間機能，以全臺灣最好的「陽光」、「空氣」、「水」及「運動」的生命四要素來吸引退休族來此頤養天年，將金門發展成為一個閒適安樂的「銀髮村」，輔以「體驗式的」文化觀光、生態觀光，相信可以創造出無限的財富。試想，金門若能有一萬對銀髮族在本地停留養生，每對夫妻擇在每年四至六月與九至十一月金門最適合居住的季節時期停留，每對每月消費三至四萬元，一萬對、一年有六個月，即可創造另一個廿餘億元的商機；再加上「銀髮村」帶動的探親觀光，若以每對銀髮族每年可以吸引五人次前來探親兼進行體驗式觀光計算，每年就可以增加五萬個以上的觀光客，這樣能為金門帶來多少收入就可想而知了。       美國暢銷書「富爸爸與窮爸爸」一書的作者在他的著作中一再強調「要懂得創造生財工具」，譬如投資買房子，是買好房子坐待房價起落伺機而售好呢？還是將房子拿來作生意來得好呢？今天金門投資的公共建設，包括拓寬道路、興建碼頭等，似乎都以伺機而動為主，較缺乏主動積極的作法，而如果能將「文化科學園區」或「農林畜三所」規劃為上述的「銀髮村」或「養生村」，如此不但能立即帶動金東地區的發展，而且可以配合醫療體系的建立改善地區最缺乏的老人醫療的課題。企業家王永慶先生之所以會選擇在嘉義地區作為養生村推動地點，即是看中了老人養生保健的這塊商機，金門沒有地震威脅、空氣品質數一數二，比嘉義地區更具備養生村推動條件，如能成功催生這隻金雞母，相信可以為金東及金門地區帶來另類生財產業。       此外，在水資源方面，金門要注意自給自足之道，千萬不能有自大陸接水後就萬事OK的異想。以美、加為例，加拿大是千湖之國，擁有地球村五分之一的水源，多年來美國一直想向他們買水，以解決五大湖重工業區缺水的問題，但是聰明的加拿大人絕不答應，因為他們知道，各種資源都是使用後就不可復原的，所以不會為了眼前的小利就拋棄掉未來發展的各種可能性。大陸沿海近年來發展快速，各項資源的需求量日益增加，相信很快的也會面臨到缺水的問題，若自大陸接水，在兩岸同需發展的抉擇下，金門一定是第一個被捨棄的對象，由此看來，想要靠大陸供水來解決缺水的問題，無疑是緣木求魚的事，解決之道只有靠自己。       在無法「開源」的狀況下，只有想辦法以「節流」的方式來解決缺水的課題，簡單計算一下，金門一五０平方公里乘以年降雨量一公尺，即每年可以有一億五千萬噸雨水降到金門全島，若能有效減少逕流入海流失量、蒸發量等等，只要有1／10有效流入變成地下水或湖庫水，則每年可創造一仟伍佰萬噸可用水，亦即每天約有五萬噸水量，絕對足夠十餘萬人口規模與觀光渡假、休閒養生型態之發展，所以關鍵點在於如何有效保留及運用這些水資源。國際知名地質大師、中研院院士許靖華曾經倡議引進瑞士已經開始採用的「積體水路」的觀念，以一些簡單的方式增加地下水的含量，再加以取用，成就數百個到數千個分散式的系統，來替代一個集中式的水庫，如此也可以有較改善金門地區蒸發量大於降雨量的課題；此作法雖仍在評估階段，但至少我們可以採用透水性高的生態工法取代傳統不透水的硬舖面舖法來改善我們的廣場及道路，並避免不必要的硬舖面建設，儘最大的力量來緩解雨水逕流入海的問題。       「節流」的方法不一而足，有待專家協助我們尋找最佳的方式，只是有一點我們一定要切記！千萬不能引進污染性工業、或者大量使用有毒農藥，否則飲用水源將遭致嚴重的威脅，這是金門的罩門，也是金門要深切瞭解，千萬不能步上台灣多雨卻缺水的後塵！

醫療，是一個地區福利措施發展與生活水平鑑定的指標。       金門號稱「福利最好的縣」，但金門醫療資源的不足，卻是大家有目共睹的。從前年的SARS事件中，相信大家都能深深體會，面對中央的冷漠、政府的無能，離島人的命像隨時會斷線的風箏，難道我們能做的，竟只是笑一笑，接受永遠被忽視的宿命嗎？       身為金門縣民，比起其他縣市居民所擁有的醫療資源，我不敢說是最差的，為什麼？因為比上不足，比下有餘。金門的醫療確實比部分台灣山區原住民及烏坵鄉民還豐富得多，但是比起其他縣市就差遠了。儘管許多縣民認為在金門大小診所看病，都比台灣其他醫院或診所來得「好」，因為掛號往往不用錢，好像都能「免費」看醫生拿藥似的。這雖是中央補助離島的一項德政，卻是在生小病、輕微感冒時才能受用，萬一生了嚴重的疾病，就算縣民願意付出醫療費用，也根本沒有足夠的、好的醫療人員與設備可以救命，而這才是真正的關鍵。       目前全縣唯一最具規模的醫院位於金湖鎮，往年軍民都十分仰賴的國軍醫院也聽說要整併收編，即將走入歷史；舊的去了，卻沒聽說有其他新的醫療資源或建設將進駐島嶼。昔日地處邊緣的外島受到漠視，人民的性命像紙一樣輕薄，金門人順天知命的安分性格讓我們長久以來被理所當然的「看不見」，多少無辜的生命在欠缺足夠的醫療設備下斷送。       大金門本島是如此，在本島外的烈嶼鄉，其情形更是窘迫。烈嶼民眾平時必須依靠渡輪橫過金烈水道，才能來回大小金門，目前渡輪的時間間隔為一小時，也就是說如果錯過了一班船，必須再等一個小時才能搭到船。我就有兩次因為誤點，趕不上當班船，只好改搭下一班到大金門的經驗，當時是因為要參加研習會，本來搭公車就來得及，後來延誤了一小時，只好多花點錢坐「小黃」，以最快的速度趕到會場，幸好這只是參加研習會，如果是緊急就醫或產婦要生產的話，只怕後果早已不堪設想。       我本身是烈嶼人，且住在距離九宮碼頭最近的羅厝村，這些來往於大小金門間的交通渡輪，不論是公家還是私人的，只要夜晚沒有使用時，都是停在媽祖廟前的羅厝漁港。有時想起來都覺得怪怪的，明明是「漁港」，放眼望去卻盡是遊艇渡輪艘艘相連，真正的漁船反而少之又少。數十年來，烈嶼居民若沒有這些渡輪代步，就像少了雙腳一樣，然而，若從緊急事故與醫療需求的角度來看，一個鐘頭一班、夜間九點以後便「無船可乘」的情況，還是烈嶼人最害怕的夢魘。       近幾年，海巡署在烈嶼成立了一支分隊，隊址就設在以前的海園餐廳；羅厝村有了海巡署分隊的進駐，羅厝漁港更加熱鬧，多了好多大大小小的船。以前的羅厝村在還沒建漁港前，村民捕魚的舢舨，就停放在沙灘上，要出海捕魚時，就會請哨站的阿兵哥幫忙把舢舨抬下水，而我們小時候也常在沙灘上玩耍，現在回想起來，才發現阿兵哥不但負責海域邊防的守護，也看顧了小朋友的安全，還是最好的機動人員，同時我們村裡的雜貨店，也都是靠他們的消費維持生計，對於其他村莊來說也是。       偶爾在入夜之後，會聽到救護車疾駛而來，發出嗚嗚鈴響，隨即傳來船的引擎發動聲音，每每我的心也會因此噗通噗通跳得特別快，心想不知是誰家出了事？希望一切平安就好：：：。隔天便會聽到村民說，某個村莊誰誰誰的女兒昨晚要生小孩或是誰誰誰要趕緊後送就醫的消息。幸好有海巡署，在他們的幫忙下，烈嶼鄉民已經有很多人受惠，生了病必須緊急送醫時，若已無渡輪可以運輸，便仰賴他們的快艇協助，病人與家屬所承受的痛苦與焦急也因此減輕了不少。然而我也時常祈禱：如果烈嶼鄉也有直昇機，就可以直接把病人送到縣立醫院，甚至可以馬上後送到台灣。我們的鄉民因此能得到更多更好的治療與機會。       我瞭解當地政府、立委等一直努力為地區醫療請命與建言，從未懈怠，然而我也知道離島建設千頭萬緒，醫療只是其中一環。然若無強健的體魄、健康的縣民，地區將如何走出繁榮進步？若無優良的醫療設施與人才為後盾，地區人才將如何心無旁騖根留家鄉，為金門服務？在我們一心期望地區開放，逐日走向國際世界的同時，相信我們的醫療資源也應該有同步的成長。而身為烈嶼鄉民，我以為現階段若能有一架常駐島上的直昇機，在醫療資源未改善，大小金門間尚無法以車代船行走前，直昇機是可解居民燃眉之急的必要設備。而一所(或更多)設備充足、醫療資源完善之醫院，更是大小金門所有居民不變的期待。　　

──從政府應是積極的投資者談起       　　前言       金門自解除軍管以來，經濟活動日益活絡，立見的是民眾對政府施政的要求愈來愈高，政府卻因日益擴大的公共建設、稅賦的限縮趨勢，對公共投資日益捉襟見肘，在入不敷出的現實下，限縮公共政策的質與量，通常是政府最常使用的方式之一，然則，一個強調高效、服務的現代化政府，是否真的就能以經費不足、風險過高、難見投資效益為藉口，搪塞開展金門美麗願景，或引導金門走向世界級觀光勝地的承諾？       現代政府效能       在契合時代潮流的需求下，提升政府效能，積極開發公務人力，持續學習機會，開發公務員的「前瞻」視野，推動「顧客導向」的服務態度，強化「專業、負責、行動」的積極精神，有效因應時代變遷，是身為公部門的任一份子，都應該有的認知與責無旁貸的使命。社會在變、時代在變，唯不變的民眾求好、圖發展、福蔭子孫的理想，舊有官僚體制下的思維模式、因循苟且作為必需隨著時代舞台的轉變，而有更新的詮釋方式及因應作法。       在如今的政府體系運作裡，正流行著一種「委託治理」、「公共服務民營化」的風氣，在行政資源勢必日益萎縮，民眾對公共服務質量要求勢必日益增長的現實下，需要強化的是政府治理地方行政事務的積極態度，日日仰望上級政府的天降甘霖，終是緩不濟急，難以倚仗。個人認為現代化的政府，應該積極的導入企業化的治理精神，而不是消極的因循舊往，期望層級官僚體制的鬆綁與資源。         均衡區域發展       自李縣長就任以來，即不斷的強調「讓金門走出，讓世界認識金門」的觀光立縣理念。然而，實質上我們仍只看到金門東西區域發展的嚴重失衡，觀之現今金門地區政治、文教中心，均集中於金城地區及西半島，觀光飯店更有百分之八十以上在西半島投資設立，在國軍精實專案及撤軍議題的持續發酵下，原稱「金門西門町」的金湖正因軍人經濟的消退而慢慢的萎縮，證諸於金湖地區產業發展的現況，不得不令人憂心，長此以往，這個曾經商茂繁華的購物天堂，終將隨著時間，塵封在歷史的記憶裡！       如今，我們看到了縣府急欲發展金門觀光產業的雄心壯志，卻依舊難窺「牛肉在那裡」？或因說服業者曠日廢時，招引商機需要時間，但就台灣、金門過剩的民間游資而言，真正需要的只是一個明確、可行誘人的招商「政策」，李縣長曾在媒體上大聲疾呼：「金門要建觀光城，我們不要中央給錢，只要中央給政策！」證諸現時金門可具主導範疇內的招商表現，不啻一大諷刺！       營造投資環境       現今的金門發展藍圖，有集多方專家、學者修訂的「金門縣綜合發展計畫」，積極鼓勵民間參與投資部分，則已制訂公布「金門縣促進投資獎勵自治條例」乙種，更臚列「土地取得」、「資金取得」、「租稅減免」、「獎勵金給與」等多方面措施，營造「友善」的投資環境，但自辦法頒行以來，組團來金門瞭解投資環境者，如台北喜來登大飯店、僑龍顧問股份有限公司、香港何氏集團、日本商社等等，俱都毫無回響，甚或連意向書都懶得簽訂，這實導於兩岸對峙局勢讓投資人卻步，或根本源於金門展現的經濟環境和「咬牙切齒」的中央情結，令人望之生畏？       金門縣議會在民國八十四年，即有「建請縣府積極擴建東半島國際觀光飯店，以均衡東西半島發展」的提案，九十一年九月行政院游院長蒞金視察時，又有「期許金門發展觀光，獎勵業者投資興建五星級旅館，以利產業發展」之指示，證諸地區民意，亦對此諸多期許，縣府更早有將東半島緊鄰太湖旁二二萬四、四四一平方米的縣有商業用地，規劃為觀光飯店投資用地之構想，並訂有「盡可能多目標使用、善用法定容積、增加附設商業設施、利用民間資源」的開發原則，然而，評估至今，卻仍是「只聞樓梯響，不見人下來」！       如若真係「可操之在我」的招商條例不具誘因，「不可操之在我」的兩岸局勢不可預期，甚或「現在」根本不存在招商的氛圍與條件，金門是否就只剩下駐足無奈嘆息的份？金門有大把的自主財源，亦有相應的投資法令及機會，為什麼公部門不能在金門起個帶頭投資的作用？除卻前述的觀光飯店投資，甚或是醫療資源的開拓、觀光資源的營造、基礎建設的完備、地方特色的再生等等，都是對營造良善投資環境、厚實區域經濟價值極有意義的事，公部門為什麼不思拋卻包袱，邁開大步，積極擘劃，戮力實行？！       公共資產社會化       由政府來完成初步的硬體投資與經濟環境營造，引進民間企業競爭型管理與發展思維，是現代化政府普遍在幹的事！譬如：國有財產局與台北凱悅飯店、台北市政府與麗晶酒店、國立海洋生物博物館與海景公司、公務人力發展中心大樓與福華飯店，諸多成功的政商合作投資案例，充分的展現「公共管理社會化」、「公共服務民間化」的現代化政府施政理念及作為，或許金門真箇蕞爾小島、金門真的資源有限，甚或金門真的不具投資效益，但在瞭解金門發展的艱難後，政府難道只能徒留「不可操之在我」的怨懟？政府該做的應是優先產業經濟的發展、提供就業機會，導引出真實的招商誘因，也就是「商人無祖國」、「唯利是逐」觀念的極致發揚！現今我們除了口頭上的呼籲，我們可曾有給過商人們真實的「獲利」誘因及放眼金門胸懷世界的機會？看著一篇篇外賓豎起大拇指，誇讚金門高粱酒ＮＯ１的報導後，一切便歸於終止。金門是否曾自省我們拿什麼條件去招商引資？過去沒有，未來也將沒有嗎？或許在選票效益掛帥的今日，首長們關心的只是任期內立見的政績，鮮少放諸視野去關注長期的經濟民生發展及投資環境的改善，亦或者這根本是非戰之罪，政府資源的分配本就決乎更上層政客的選票考量或一己之私，但我們了解所有重大投資案的推動終非一蹴可幾，「登高必自卑，行遠必自邇」，沒有「優化投資環境、形成健全規範」的肇始，又何以論及建立觀光城，平衡區域發展，推動經濟民生？       師法成功經驗       所以，我們建議地方政府要有師法成功政商合作投資案的信心與勇氣，在落實「公共管理社會化」、「公共服務民間化」的精神，擇用「委外經營」、「簽約外包」、「地上權設定」等執行模式下，積極的順應民意，突破地區的發展困境，均衡區域建設，落實行政院游院長「獎勵業者投資興建五星級旅館」的指示與期許，在地區(最好是東半島)發展、投資興建國際觀光飯店，或擇定合宜的現有公共資產配套法令進行相應的投資與改建，突破金門的招商困局。       在此前提下，謹提供一些看法，供權責單位參考。一般在獎勵民間投資及民營化的大纛下，不外乎存在以下種類型：       所有權的轉移：即公營事業股權的轉移。可分為部分移轉與全部移轉。部分移轉股權後，原公營事業成為公民營合資企業；全部股權轉移則會使原公營事業成為民營企業。若依購買對象來區分，可分為上市、批售、員工買斷、與同業購併。依移轉股權的方式來區分，則可分為公開承銷、協議方式與透過股票集中市場釋讓股權。       經營權移轉：在政府不轉移其股權(即所有權)的情況下，將業務委由民間經營，亦即公有民營。在經營權民有的方式上，大致可分為委託經營(不包含作業外包)、租賃、出租定期經營執照或分店設置執照三類。民營化採取移轉經營權方式，所面臨最大的問題在於對其經營品質的要求規範不易落實。       委託：委託是政府委託私人部門將部分或全部財貨與服務的生產活動，但必須承擔監督之責任。委託外包之方式包括有簽約外包(contract out)、特許權、補助(grant)、抵用(voucher)及強制(mandate)。       開放市場：政府經由法令的修訂，解除不必要的管制，減少保護措施，讓民間自由進入，藉由市場競爭，以刺激提昇政府生產財貨及提供公共服務之效率與品質。另學者司徒達賢等亦提出：       BOT制(Build -Operate-Transfer)、BT(Build -Transfer)及OT(Operate-Transfer)制。 BOT是指由民間透過與政府訂立之契約，投資參與興建公共建設，並於興建完成後，由政府以特許之方式交由民間經營一段時間，作為其投資之報償，經營期滿後，再由民間將設施資產交還給政府之作法(司徒達賢等，民83)。BT是指由民間透過與政府訂立之契約，投資參與興建公共建設，並於興建完成後，再由民間將設施資產移交給政府。OT是指政府公共建設興建完成後，由民間透過與政府訂立之契約，特許之方式交由民間經營一段時間，作為其投資之報償，經營期滿後，再由民間將設施資產移還給政府。       創造官商雙贏       綜合以上述幾項促成民間投資的類型，在金門地區中央補助統籌分配有限、地方稅收日趨限縮的現實，及地方產業國際化的政策原則下，OT案的投資模式恐係是金門目前理想的選擇之一，以「公務人力發展中心大樓」與福華飯店的OT案為例，在政府與民間充分資源聯結及合作模式多元化、彈性化、共享化的願景下，共計為國家爭取了：十年合約期間可節省九億元管理維護費、一億元投資設備及重置費用、十億元人事費，合計二十億元。每年收入定額三千萬元的權利金。每年依營收比例收入百分之四點六的權利金。公私協力經驗，培育了政府後續接手經營之專業能力。       現代化的政府是積極的投資者，產官協作、異業競合的模式，正在我國的公部門裡萌芽成長，在政府釋出公有土地資源，運用效能，增加公地處分收益的前提下，「意識上的圖利廠商」，是現行公務員應努力調適心態，勇於面對的課題；商人迎利而趨的自然天性，會在政府的投資規範裡，計較投資回報後，決定他的投資標的；在可見國庫資源窘迫，地方政府自籌財源困難的現實下，擘劃一個合理的招商引資條例，發展區域經濟民生，更是地方自治政府責無旁貸的職能之一。金門地處兩岸樞紐，有其特殊的地理優越及歷史地位，在金門投資觀光飯店，或是諸多有遠見生意人見獵心喜的投資項目，然而，金門曾經提供過能與國際競比的投資機會嗎？我們呼籲政府應該儘速廣徵民意，師法成功經驗，以公部門介入營利型投資、完善基礎建設的定位，來深究招商引資的可能性，如果公部門對金門這塊土地都沒有投資信心，還拿什麼「因」去引資呢？投資當然有風險，更可能忠實的反映政治生命的長度，但如若沒有拿金門全體經濟民生與個人一己政治生命對賭的勇氣，焉談「讓兩岸認識金門，讓金門走向世界」？       結語       希望有生之年，我們可以看到了東西半島在政治、經濟及民生上發展均衡，一群群候鳥般的旅客享受著國際品質的旅遊服務，將金門視為渡假、會議、休閒、消費的快樂天堂，興盛的榮景，伴隨著官員及投資業者燦爛的笑顏，在金門的歷史及世界舞台上留下深刻的烙記！真的希望，這一切有實現的可能！

  壹、前言：         金門與廈門同一地理區塊，人民生活習性觀念相通，在歷史上互有往來且曾同一轄區，兩岸開放尤其在政府開放(及擴大)小三通政策後，來往更加頻繁，雖然目前金廈經貿往來，金門輸出者寡、輸入者眾，有經貿往來不對稱之現象，但也顯現出經濟共同體的共識與需求，尤其廈門市自1980年被大陸定位為台商特區以來，台商對廈門做出了不少貢獻(惟最近有部分外移趨勢如燦坤企業已把重心事業移至同屬福建省的漳州市)；近數年來大陸成功實施「社會主義式市場經濟」及「九五計畫」，站在經貿角度而言，廈門幾乎已看不到共產主義的影子了，目前要說它已經民主化(或臺灣化)並不為過。         貳、金、廈經貿共榮發展現況及問題分析：         一、金門經濟發展現況：         金門地區目前金融機構有臺灣銀行(一分行、一簡易型分行)、臺灣土地銀行(二個分行、一個簡型分行、數個辦事處)及金門信用合作社(總社及數個分社)、復華銀行、郵匯局、證券業：：：等，客戶來源有三大系統，一為軍方單位、二為縣屬公庫單位、其他則為民間商業及住民，根據資料顯示金門現住人口約六萬三千人，商業登記家數約一萬一千餘家，每戶家庭年所得水準為全國十五名之內，但每戶家庭的消費支出偏低(大部分民眾勤儉成習，將消費誤視為浪費)，連帶使得每戶家庭儲蓄率躍居全國之首，復地方工商以小型企業為主，未具經濟規模、基礎建設緩慢、工商建設受到限制，投資誘因不足且符合工作條件的年青人所佔比重不高，屬於高齡化的福利社會，經濟難以大幅成長，所以存款者眾、融資者寡，金融機構存、放業務差距呈數倍之巨，誠如俗話所說「錢水不活」(有如一灘滯水)；金門與比鄰廈門，在地理環境及經濟往來，宿昔就是一個共存、共榮的共同體，政府遷台後，戰地政務使然及兩地體制迥異隔絕自免，但在精神上是屬於統一的。         二、廈門經濟發展現況：         廈門自1979年大陸開放，實施中國式社會主義的市場經濟後，宏觀調控、國際企業競相進駐、經濟發酵沸騰，成為全世界經濟成長最快速的國家之一，尤其大陸自2001.12.16進入WTO後，經濟加速成長，市場經濟及自由貿易已然成形，如今已很難再走回頭路，人民的思想潮流一旦洞開，有如長江、黃河之水，一發不可收拾，歷經20餘年的持續發展，未來的趨勢，恐將會朝黨政剝離，進而政經分離的趨勢，最近部份大陸經濟學者專家，依國內地理、文化、經濟環境與條件，提倡區域經濟發展(如長三角連結、泛珠三角、渤海沿城、大西部、東北地帶、九省加二：：：等等)，此更將有利於未來金門與廈門的經濟契合。         金門自「小三通」以來，雖未見明顯成效，但與廈門的實質關係益見密切，廈門市是著名的國際風景港口城市(大陸城市競爭力排名第八) ，也是中國大陸五個經濟特區之一(1980年設立)，曾是大陸最大的台商投資區，也是最早的經濟特區之一，除工商業發達外，在投資區內之電子、機械、化工等工業系主題工業，其由於是沿海城市，與外界接觸較早且頻繁、思想較開放，在九五、十五計畫以及正實施的十一五計畫，皆占一「舉足輕重」的角色，廈門市土地總面積約1565平方公里、人口約135萬、屬福建省省轄市，轄下有思明、湖里、海滄、集美、翔安和同安等六個行政區(原有七個行政區二零零三年廈門為大舉建設成為海灣型城市計畫特改為六個行政區)各行政區各具經濟特色，依九十二年資料顯示，世界500大企業已有27家左右在廈投資，有登記的外商約3000餘家，三資企業占極大的份額，台商投資亦不斷創新高，台商與外商企業已成為當地經濟建設重要之一環，至去年為止，全市設有國有商業銀行4家、股份制商業銀行4家、外(合)資金融機構19家、保險公司4家，其分支機構營業網點遍佈全市，光中國銀行廈門分行(成立於1915年5月20日)就有30多個網點，另以廈門市第一家股份制商業銀行(成立於1989年的福建興業銀行廈門分行)為例，其機構網點亦達26家，其成立迄今短短13年間，各項存款和資金總值就增長了100多倍，可見國家政策改變對經濟影響之巨，非用跳躍式成長無以形容。         廈門因種種條件限制，在地區比較優勢方面已漸不如昔，尤其廈門並未整體開發，以往經濟行政重點局偏在廈門島及少部高新產業區，形成島內中、西部擁塞、成長空間侷促，髒亂污染漸生(影響該市花園旅遊城市之譽)，島外各區荒馳未開或從事低階農業、粗級養殖，生活水準差、貧富差距大，有限腹地尚不能充分利用，更難與其他省份相競；當地政府或有鑒於此，與中央共籌擬於2010年將廈門初步建成「海灣型城市」(在此計畫中隱約有看到金門的影子)，屆時廈門將與海爭地、串串片連、市在海中。         三、金門經濟的核心競爭力究在那裏?         廈門市如同大陸早期開放的重點城市一樣，除了得自政策的網護外，還要拜賜于外商(包括台商)的參與演出，如果把外商、尤其台商這個元素抽剝掉的話，剩下來的僅是空殼子，而外資的貢獻並非僅僅在「被招資」，而是在投入了國際行銷通路、先進的製程技術與經營管理模式，加上速配了資本主義所欠缺的~~廉價努力的勞工，形成企業競爭優勢，引起發酵作用，有如「亞當初嘗禁果」，此種情形與中華民國政府在臺灣早期所創的「臺灣經濟奇跡」相類似，只不過時空背景與規模不同，臺灣50年來受西方教育影響頗深，臺灣的企業模式與西方先進的企業模式接軌，在大陸發展的外商也好、台商也罷，已將此先進的商業模式整廠輸出，既然此種商業模式加上勤勉努力、已曾造就了「臺灣經濟奇跡」經驗，移植到大陸自然也能形成「大陸經濟奇跡」，但是「臺灣經濟奇跡」在發展的過程中並非「一帆風順」，這些衝突、折騰醞釀了「臺灣經驗」，這「經驗」是大陸一時之間無法取代的，這「經驗」也是臺灣的核心競爭力之所在。         當臺灣在歷經「臺灣經濟奇跡」之時，金門地區正值戰地政務(這也是金門地區對臺灣能安全、順利造成「臺灣經濟奇跡」，最大的貢獻，日後以「離島建設條例」來補償，也是應該的，但是成效問題，值得另文探討)，待1992年戰地政務解除之時，臺灣經濟已受大陸磁吸效果影響，無法帶動金門的經濟成長(大陸1979年開放，1980年廈門即成立經濟特區，係大陸最早的台資特區，台商對廈門的貢獻遠大于金門) ，所以金門的經濟建設，大都以軍方替代民間(臺灣經驗已被跳躍而過)，後來雖有「離島建設條例」之出爐，亦實「緩不濟急」，基礎建設非一蹴可幾，況乎人才外流難復還，金門地區經濟受戰地政務之影響實難評斷(惟民間小型消費型商業受惠良多，其他福利措施亦不少)。         金門地區，地理環境優越、居住條件良好，係中華民國政府唯一尚存，一塊有開發潛力與價值的福地，這是臺灣當局所忽視(或故意遺漏)的，「小三通」立意明確，執行成效卻有限，個中因素難以評斷，自不贅言，目前金門的核心競爭力究在那裏?可說是眾說紛紜，管見以為，金門地區除了在既有的地理、歷史、文化背景優勢(靜態的形)外，就是另有一股潛在的力量(動態的勢)，這股力量就是50年來與臺灣同軌受自由經濟體制薰陶的經驗與金門人特有勤奮、上進、越挫越勇的精神，這股百折不撓的毅力，如果一旦能結合產生共識，將是一股龐大的資源與力量。         四、大陸經濟發展的特色與隱憂         很多人羡慕大陸經濟開放與高度發展，但未能深入瞭知其內容，大陸經濟發展早期借重「臺灣經驗」，後期直接導入西方國際經驗與資金(因臺灣經驗與國際接軌較易導入)，其成長之巨，超乎當政者所預期，與其說是驚喜，不如以驚悸來形容更為貼切，因為從一個高度管制型經濟突變為自由經濟，會產生瞬間的高度成長，若無監理配套措施或施行不當，一段期間後，會導致泡沫現象，將會付出沉澱的代價，有如目前的日本，1999年的東南亞、南韓經濟危機、或更早期(1930年代)西方的景氣蕭條，「臺灣經驗」有鑒於此，事先已有部份防範機制，使亞洲金融危機不致波及(因資產掏空案影響內傷難免)，大陸或早有警惕，政策不取中間但取兩端，計畫與市場一把抓，將矛盾融入勃興之中(非融合)，才有所謂具有中國特色的社會主義式市場經濟(計畫與市場經濟並行)，或許這正適合大陸當局的戰略運用，另大陸的經濟表現高度成長，但此成長相當不均衡，以往皆靠沿海重點城市或高新技術產業撐著，除此仍有許多成效不彰之鄉城，嗷嗷待哺，高失業率(下崗工人嚴重)及國企、三農、地方金融、三角債、造假……等問題叢生，大部分人民的生活水準顯然趕不上經濟成長的節奏(雖然最近大陸胡錦濤先生有鑒於此，為遏抑投資過熱及通貨膨脹，宣佈往下調整宏觀調控政策，但技術及成效值得懷疑，除非甘願付出慘痛的代價，否則通貨膨脹有如平原放馬、易放難收)，復以錯綜複雜的地方主義與大一統的民族情操，造成一幅難以融合的調色盤，大陸雖大有如「一塊礦石」，各項元素呈不規則的點狀或條狀分佈，有黃金也有泥土，臺灣雖小有如「一顆鑽石」，金門就是一粒「未經琢磨的鑽石」。         、從「金、廈共榮圈」雛形，談金門實施小三通後顯現的問題與因應對策         金門經濟環境的重大變化：         1992年(民國八十一年)金門戰地政務解除後，金、廈之間就走上，以經貿、文化交流往來，替代軍事敵對關係，也就是金、廈之間，除人民往來密切(尤其金門之對於廈門，據非正式資料顯示已投資購屋六千戶以上)外，金、廈之間已潛在一場貿易保衛戰，雖然現在金、廈之間已聽不到隆隆槍炮聲，但是小額貿易走私品的猖獗、漁民跨界捕魚糾紛不斷、沿海漁業資源的保衛戰、船隻侵入及挑釁、偷渡客的犯罪行為、大陸貨的充斥管理及查緝尺度的拿捏：：：等等，形成一種新的議題與威脅。         兩岸小三通形成地方熱中央冷之現象：         兩岸對小三通似乎皆存在應付與試驗階段，雙方時冷時熱，形成政治空氣球，兩門(金門與廈門)對小三通的期望甚高，亦希望能成為兩岸的和平經貿區，但雙方中央政府似乎都在冷處理，從中央對金門基礎建設的積極性即可見一斑。         針對兩岸小三通帶來的商機與金融直接往來機會：         金、廈金融機構，若能藉小三通之便，進入兩岸金融市場，尤其兩岸各大城市當更令人期待，此將有擴大金融市場的機會；至少直接兌換人民幣、培養兩岸金融合作人才，是目前所迫切需要的，銀行與經、貿息息相關，金融為經、貿往來之先，若無金融相配合，經、貿要「軟著陸」也難。         廈門即將成立兩岸金融實驗區金門因應措施為何？       2003.12.15廈門宣導成立兩岸金融實驗區研討會，臺灣有十二家銀行代表參與，然距離廈門最近的金門，卻無做任何金融、貿易上的回應，殊為可惜；又2004年初福建開放廈門、漳州、泉州、莆田、福州等五個福建城市的中國銀行，有限度的自由兌換新臺幣，金門卻無法做相對的回應。         兩岸直接三通(大三通)對小三通影響如何？         兩岸直接三通(大三通)議題，雖尚未有共識，但已有山雨欲來之勢，金門地區宜未雨綢繆，而應有下列省思：         金、廈往來基礎是否穩固，溝通是否無礙？中央是否有規劃大三通？如果直接三通後，對小三通會有甚麼影響？金門應如何因應？       大三通有否做事前的沙盤演練，須否先找一塊「擴大小三通」實驗區？有否向中央反映，金門擔任此項任務最適合且應「責無旁貸」。         金門如果能取代香港地位，做兩岸往來橋樑，對我政府將有正面效果。         金門有否可能突破現有法令限制，在小三通機制下設立「境外自由貿易區」及引進大陸勞工設立「境外加工出口區」之可能?此將能和緩台商蜂擁至大陸投資，降低大陸的磁吸效應，也是中央政府的期待。         肆、結語：         「他山之石、可以攻錯」，大陸在廈門投入如此龐大人物、物力建設市政之際，臺灣當局對金門的評價如何？深值三思；金門地理環境特殊、歷史文化淵博、位居兩岸樞紐，是最接近大陸的自由民主地區，也是進入大陸最便捷與節儉之地，政治實體與民主理念與大陸更是「咫尺天涯」，當戰地政務解除後，有關當局並未好好經營與利用，所以金門地區的優勢都未能發揮，此次若能趁廈門市「加快海灣型城市建設」之際，加強必要的建設，當可為政府對大陸貿易前哨戰的根據地，若台商能以「金門」為研發中心或物流中心或資金調度中心，以廈門為製造基地，當可運籌帷幄、共存共榮，不但有助於「金、廈共榮圈」的形成，有關當局也可以做到，真正的「根留臺灣、營運積極、有效管理」了。

日前金門日報言論廣場陳述金門縣民因聽力障礙，到本院接受聽力檢查，但是檢查結果卻不符合開立殘障證明。但聽力顯然比鄰居差，鄰居可以拿到證明並領有殘障手冊。為了此事請教本院醫師，本院醫師陳述自己並非耳鼻喉科專科醫師，金門只有金城的陳耳鼻喉科才是真正的專科醫師，有問題可以去找他複檢，因此提出兩點問題：1.不是專科醫師為何看診？2.為何有些病人可以申請殘障證明，有些人卻又不可以？依據上面陳述本院有幾點要聲明：       一、金門縣立醫院及本院均無耳鼻喉科專科醫師，但為提供地區軍民鄉親之醫療服務，並經金門縣社會局委託授權，辦理「聽覺機能障礙」之鑑定工作。本院之鑑定工作委由外科醫師兼任，並同時配合有聽力檢查訓練合格領有證書的技術人員共同執行。其聽力檢查作業流程為患者先經由專業技術人員作聽力檢查，其數據報告交醫師作初步判斷，若符合殘障標準，則開立證明；若不符標準則建請患者可去其他醫院作複檢。       二、依據行政院衛生署公告「身心障礙者保護法」對聽覺機能障礙區分為重度、中度及輕度，須符合上述等級標準才能領取殘障手冊。其「聽覺機能障礙」中規定凡兩耳重聽程度經聽力鑑定皆達到55分貝以上而仍無法聽覺，經醫院醫師鑑定無誤，才可申請殘障手冊。因條件要求需要兩耳皆符合標準，故如其中一耳未達55分貝以上，仍是不符申請障礙等級。       以上之聲明，乃是就本院作聽力檢查之流程與立場作一陳述，若金門鄉親對本院作法仍有疑慮，歡迎來電至本院詢問，本院必當竭誠為鄉親服務。       

  前言       拙作「金酒營銷之我見」引來縣府財政局林局長的專文評述，實感惶恐。惟觀諸林局長通文之論述，仍不免有隔靴搔癢、未觸關節之憾！唯論筆者「色厲苛責」實未必夠格，「愛之深，責之切」亦恐為全體縣民之期許，不敢擅專！為免一番美意流於意氣之爭，本文特以「企業營銷方向之芻議」為題，僅針對目前與潮流大相逕庭的企業營銷型態，做方向性的探討，外行的可以看看熱鬧，內行人還請自覓門道！       為什麼企業不民營化       曾在一個行銷教案裡，見過這麼一段話：「不要跟金錢的距離太遠，也不能太近！」就我們理解的企業類型，要嘛是國營企業，要嘛就是私人企業，若企業有民營之形，卻力行國營之實，那恐怕就是「兼取兩者之短」的大不智了！       國營，代表賺的錢要由公眾所共同，等同誰都沒有。國營企業的績效最多僅能反映在社會福利與民生基建，國營企業賺的錢、花的錢都不是自己的，自然無關痛癢，管理者投入再多的精力，結果賺的錢都和私人的業績、生活品質改善無關，幹多幹少、幹好幹壞都是一個樣，所以「能者多勞」的是傻子，「苦幹實幹」的是笨蛋！這是國營企業的特色，也就是說，這種體制和「錢」的距離忒遠了，沒競爭力，更缺少創造力！       反觀純粹的私人(家族)企業，通常是以對企業的掌控來實踐自我的報酬，當然報酬可以是方方面面的利益，或金錢、或前程似錦、或加官晉爵！如此的管理準則，易不自覺將企業導入「心胸狹隘與馬屁文化」的滋養溫床，所謂「副業好過專業，交際強過實際」，固守迂腐，排擠人才大抵如是。這就是犯了跟錢距離太近的毛病，只見私益，不見公益，只圖速效，不思長效，基本忘卻了經營事業的目的及使命！       跟錢的距離太遠，不切實際；太近，則會導致權力軋鬥！現代企業要追求的是不遠不近、不為少數人掌控、不流於寡頭行政的中庸之道！簡單的說，就是民營化、股份制！       民營化，就是資本的社會化。在弱肉強食的資本市場裡，民營化是否就等同財團化？舉例而言，台積電、聯電有上萬的股東，就是有了上萬的小老闆，但這至少還是可數的。上萬股東的集結力量自然可以叫張忠謀、曹興誠滾蛋，但發生這種機率的機會幾乎是零，因為在所有投資人的心裡，張、曹二人等同是他們企業的代名詞、金招牌，投資人會蠢到「萬眾一心」的去幹這種傻事嗎？同樣的，現在「金酒」等同金門的招牌，未來擁有百分之四十九股權的縣府可能賣股給財團？或所有的金門鄉親、小股東們可能「同心協力」的「去金門化」，甚而將企業財團化？若民營化等同財團化，等同社會福利縮水，等同鄉親沒工作，那就等同視全體金門人為三歲小兒，只是不知道幼稚的是誰？       民營化，代表投資人監督經理人，經理人對投資人負責。所有的人都有勞有得，這就能實現和「錢」距離的適中，就能徹底蛻卸束縛，展現真實的競爭力與生命力。資本有股息，資金有利息，任何人有付出就有回報，這種企業模式行之全球，堪為真理，為何只有金門行不通？       民營化的缺點可能是，投資利益的現實體現(非雨露均霑，且不保證賺錢)、政治影響力減弱(代表決策透明)、人事升遷任免有度(減少權貴干預)、既得利益喪失(保障股東利益)等，有損的似只有寡頭行政或民意霸權，而非全體鄉親，聰明如你我，自當會做合宜的選擇！       為什麼不營銷專業化       人的無知，最顯明的特徵就是認為自己什麼都行、什麼都能幹！人通常要深刻的了解自己不能幹什麼之後，才把能幹的事情做好。因為無知，所以勇氣過人，因為花的不是自己的血汗錢，所以勇敢無畏！在武俠的世界裡，最淺的武術層次是「手中有劍，心中無劍」，在這個階段，通常是「形重於實」，耍劍的人也不曉得自己的劍招有什麼威力，好看就好，但通常不堪一擊！再進一階，則是「手中有劍，心中也有劍」，在這個階段，已得「見招拆招」精髓，能固守方陣，進退有據，除非遇到瘋魔杖、流氓拳之類的「無厘頭」或專破劍招的攻勢，大抵能立於不敗！最高的層次則是「手中無劍，心中有劍」，到了這個階段，「意重於形」，臨戰應變重於教材、範本，強的是能將十八般武藝融於武術中，不僅不懼明槍，更無畏冷箭，十足武林盟主的氣度和風範！       這就是專業，能將市場局勢、企業營運歸於一統，意動出招，殲敵於無形！搞政治的不一定會搞企業，因為他不知道什麼是他不會幹的，他只會臨陣舞劍，狂殺砍劈，砍到算賺到，殺不到當繳學費、練身體，反正自身不傷！倒楣的反是出錢雇他的眾頭家們，可能因罩門洞開，怎麼死的都不知道！       經營企業跟練武術差不多，只有在不知道自己能幹什麼的時候，才能什麼都幹得成。就像東方不敗的繡花針，可抵曠世名器、千軍萬馬，因為在意念融合與應對博通間，招式只是一個轉折，勝利不過是紙上的一局！專業化、分工化，是時代的趨勢與潮流，擁權者不曉得在適當的位置安放適當的人，尊重專業，信任專才，唯才是用，早晚會因「將帥無能」，而「累死三軍」！       著名的經濟學者亞當．史密斯在「國富論」裡指出：「國家的致富之道，在於分工。勞動生產率最大的增進，在於運用勞動表現更大的熟練、技巧及判斷力。」因為分工，所以可以做得更好，因為知道自己什麼不會幹，所以才能將會幹的做到最好！       在天縱英明、權高等同位高、等同什麼都會的日子裡，承辦人成了抄錄文書的小棋子，在動輒得咎，官非如影隨行的日子裡，你期望專業能在這樣的團隊裡展露何種崢嶸？「專業」代表差異化，代表捨我其誰的自信，代表利潤可能的極大化！非經濟利益思維的營銷作為，面對詭譎、現實的市場競逐，終將只是一場敗局！企業如不能有效鞏固它內外的專業形象，深諳「無招勝有招」的應變之道，何以侈言穩坐業界ＮＯ１的寶座？       為什麼不經理職業化       股東安於股東的位置，經理安於經理的位置，讓貨幣與人力資本市場做最好的結合，發揮最大的效用，就是經理職業化的本質。       國營企業通常背負了許多「原罪」。「原罪」這詞始於創天地的亞當、夏娃共同幹了那件美好又邪惡的事。那檔事對亞當、夏娃而言是美好的，對眾神而言卻是十足的邪惡。這就猶如小眾經理人與大眾股東的觀念一般，國營企業幹得再好，分配到全民手裡幾乎感受不到，但對經理人來說，卻能經由權利的運作實現自我慾念的滿足，而且重點是，那是花全民的資本，只進不出，天底下那還有如此美妙的事？       現代化的企業型態，慢慢的都會導向服務性質的勞務產業。做酒最終是為了賣酒、賣服務，甚至是賣感覺！經理人賣的當然是他的創意、思維與能力，經理人的任務就是管理勞動，讓勞動產生最大的產出效益，回報股東資本及理念的支持。股東為了讓經理人做更大的發揮，或獎勵他的管理績效，應該給予金錢或股份的獎勵。這樣的權能區分、所有權與管理權的合理分家，才可能創造專業產業下的公眾效益。專業的優秀經理人會做購併、轉投資、會做種種的獲利操作，因為獲利關係他的去留，決定他的薪給，甚至是他個人人力資本的資產累積，在合宜、健全的監督機制下，經理人沒有道理不全力以赴，不戮力為股東、為自己打拚！       講了這麼多理論，就是要告訴看倌們，現行的「政治經理人」制度是不合宜的、跟不上潮流的！它可能實現的是政治利益，而非經濟利益，金門人何由要讓不專業、不職業化的「政治人」繼續以粗鄙的營運手法腐蝕我們應得的利潤與權益？       只要經理人夠專業，就能不懼政治力的介入，創造企業更大的績效，為股東爭取最高的獲利。當然前提是，民營化的功能要在，大股東要挺，小股東要擦亮眼睛，錙銖必較！讓股東真正的成為股東，讓大股東們去協調社會關係、小股東來監督決策，實現現代化企業真正的人格定位！       隨著法制環境、市場環境、競爭環境的完善，大股東與管理者必需做適度的分離，大股東僅適宜做股東代表，小股東則要嚴格監督管理者的決策走向、營運思維，將合宜的人安放在合宜的位置上，經理人徹底職業化．為金門永續一個獲利的企業，難道不是大股東應該為小股東們克盡的責任嗎？       為什麼要落實發展本土化       沒有人反對「國營」企業前進大陸，只要那不是「錢」進大陸！       市場的魅力在於藉由人力與貨幣資本的運作，可以得到盈餘的回報。但要了解盈餘從何來，可能比帳面上亮麗的數字更為重要！       企業的營銷作為，最忌患了「見樹不見林」的毛病。首先，完整的「銷售行為」應包括生產、銷售、售後服務及市場回饋。如若企業只是定期的將自家倉庫的產品搬到代理商的倉庫，業管的機關首長及執兵符的總經理，甚至要引用雜誌上的數據來確認自家的市佔率，甚而坦言不清楚代理商的庫存，這會是怎樣的一種合作模式？       以金酒為例，一紙三年的代理合同，就代表賣光了三年後泰半的產品，企業何需經營？於代理商而言，銷售槓桿的嚴重傾斜，代表著更大的銷售壓力及營運風險，代理商可能因財務危機而拋售庫藏，可能因代理權不保而放任市場崩盤，這些風險管理，金酒卻只將它繫於鉅額的履約保證金？若代理商如期付清餘款、將訂貨移到自己的倉庫，則風險將完全轉嫁給金酒！擺在倉庫的酒，算不得真正的銷售績效與市佔率，反而可能是金酒「金字招牌」的再次褪色，李縣長謂「金酒」這個品牌和商標有二十億美元的價值，卻將如此高的品牌價值置於如此的懵懂無知，豈不令人驚訝！不能掌握本土市場，不了解通路結構，甚而不曉得代理商袋裡的籌碼，就謂市場已經飽和，西進乃不得不之選擇，實在是駝鳥得可笑！       如果不落實本土的經營思維，深耕在地通路，何來基礎前進大陸？而只靠簡約的人員往返及展銷會、糖酒會的「失敗」經驗，就大張旗幟的「錢」進設點，如果不是患了「忘了我是誰」的大頭病，夫復何由？       「人必自強，而後強人」，國際化的經驗與資源當然可以為我所用，但前提是我們準備好了沒？如果我們只是以我們「隱性老大」的經驗，去挑戰世界級、國際化的通路體系與市場規律，我們必需剴切的說：「項莊舞劍，或者意在沛公(政績)，花錢練身體，終還有強健體魄的價值，若搞得需揮刀自宮，才能安然隱退，就太不值了！」       做市場，要先了解市場！既然百分之八十強的市場你仍無法掌握，那你拿什麼籌碼去國際化？堅持在地化，並不代表排斥國際經驗及市場，爭取已知、已得的通路資源，形成強固的夥伴聯盟，落實網絡資源共享，培養歷久彌堅的革命情感，才是現階段企業應該去做的事，莽撞的西進、開疆闢土，或不致大傷元氣，終不免「苟延殘喘，船過水無痕」，則又何苦來哉？       結語       堅持前述四項基本方針，或不能令金酒大放異采，至少不必走現行的冤枉路，何況我們擋得了大陸白酒叩關，卻阻止不了世界貿易自由化的潮流！成功的企業理應兼具協調、穩健、永續發展的魄力與勇氣，而不是冥頑、僵化與日益顢頇。信任表面光采的數字，不若還原事件的原貌來得實際！筆者不敢自喻先知，然若連這些基本的營銷常識都不解，何以侈言「以金門的燕雀之姿，必可行鴻鵠之志」？       

為了我無助的親人，我必須寫此封抗議書，或許傷害到某些人也是無可避免，我姑姑今年70歲是聽力障礙患者，我想多數金門的老人家皆有此問題，或許是戰地居民的悲哀，經由鄰居的閒聊間她得知聽力障礙是可以申請殘障證明，在花崗石醫院有在幫人檢查，可以去找那裡的醫生診斷開證明，於是她就前往檢查，但是結果卻令她非常難過，因為檢查結果並不合格，但是她的聽力明顯比鄰居差，鄰居可以拿到證明並領有殘障手冊，每個月多少可以領些津貼補助家用。       為了這事她向醫生請教何以有此差別，醫生竟告訴她自己並非耳鼻喉科專科醫師，全金門只有金城的陳耳鼻喉才是真正的專科醫師，有問題可以去找他檢查，這真是很矛盾，既然他不是耳鼻喉科醫師為何他要看診？為何他要開立檢查並根據檢查開立證明讓有些病人可以申請殘障證明有些人卻又不可以？問其所以然卻無法回答，這其中是否有不法行為呢？       經查證花崗石醫院耳鼻喉科看診的醫師都是外科醫生並非耳鼻喉科專科醫師，既然如此就不應該欺騙無知又可憐的金門縣民，這封信真的不想傷害任何人，但是為了金門的鄉親我們應該要知道事情的真相，我們的身體健康更不容醫生輕率敷衍！       

前些時候在台北，一日，我去郵局寄掛號，適逢服務窗口的小姐在用手機講電話，我看看她左右，此時並無其他服務人員，只好等那小姐把電話講完。終於，她在輕快的笑聲中收了線，我趕忙說：『我要寄掛號，請問要填郵遞區號嗎？』那位小姐立刻收起臉上的笑容：『當然要填！不然呢？』那表情和語氣，彷彿我犯了什麼罪，而她是正在問案的法官。我生平第一次寄掛號，也不知各地的區號是多少，於是對著那張覆著精緻彩妝卻讓人倍感寒意的面孔，我又壯著膽子問：『請問，台東的郵遞區號是多少？』         當下我就為了自己的不知死活而後悔，那冷若冰霜的臉上眉毛挑了挑：『信封上都有寫，妳自己不會看哪！』嚇得我再也不敢出聲，慌慌張張的低頭尋找信封上的區號，原來寫在背面。當時，我真為自己的笨拙而慚愧，儘管我知道自己不是土生土長的台灣人，儘管我知道自己是第一次在台灣寄掛號。         事隔數日，我回來金門，一天我到幼稚園接女兒放學，那天天氣很奇怪的燥熱，女兒吵著要吃冰淇淋，拗不過她，想說就只買一支好了，我幫女兒吃些，也就不必擔心她貪涼而吃太多了，母女二人就來到了對面的便利店，我自冰櫃裡取了一支冰戀甜筒冰淇淋，到收銀台結帳時，只見那可愛的收銀小妹笑吟吟的對我說：『小姐，這種︹冰淇淋︺現在有在促銷，買一送一，我幫你再拿一支。』她見我一手牽著女兒，一手拿著東西，索性跑出櫃檯，去冰櫃又幫我拿來一支甜筒，小心地放在我女兒手中：『美眉妳要拿好喔。』         結帳出來，收銀小妹『謝謝光臨』的聲音還響在身後，想起前幾日在台灣遇到的那位郵局的冷臉小姐，我不禁感慨，同樣是工作的態度，失之毫釐，卻差之千里！剛剛的收銀小妹大可不必提醒我促銷的信息，就算出於工作責任提醒我，她也只管等著收錢就好，更加不必那麼熱心的幫我去拿。我打心底恭喜這家便利店的老闆，這麼有責任心的員工，絕對會讓老闆的生意蒸蒸日上。         我咬著冰淇淋，嘴裡涼絲絲的，但奇怪的是，吃到肚子裡，卻暖暖的，我和女兒一邊吃著，相視而笑。       

金門地區第二十六次童軍大露營於上個月結束，林務所提供了不錯的場地，只是廁所似乎待改進，或者可以在舉辦之前做點臨時設施以應急。這次的主題是「健康  成長  快樂  服務」，不管三天兩夜或者二天一夜、童子軍或者幼童軍，開幕乃至閉幕，以至整個活動看來都是熱熱鬧鬧，各方嘉賓齊聚，童軍總會、台灣本島的友人，甚至是離島的馬祖高中都有長官來參與盛會，大家同為金門的童軍教育注入一劑強心針，真好！         各種競技場上，大家盡全力的爭取榮譽，表面上看來，我們的童軍教育彷彿成功了，但是，我想從另一面向來看，在闖關時，是不是有團隊為了自己的成績而不惜破壞他團隊的「痕跡」，那是尋找血跡時發生的一幕；時間寶貴，是不是有團隊忘了先來後到的順序而亂了規則？是不是有成績好的團隊無形中忘了「勝不驕」的警訊？是不是有隊伍忘了「敗不餒」的激勵？         在每一次的集會時，在每一次的頒獎上，從一些表現不凡的團隊呼聲中，我聽到了他們的歡呼，因為他們的榮譽旗越來越多，他們真是厲害，團體表現不錯。另一方面，不樂意見到的，也感到一股「盛氣凌人」，「怎麼又是我？」、「下次還是我！」，從每一次授獎完後的眼神中，我感受到了一些人的傲氣，好像那是他們的風光時刻，別人的心情完全置之不理，這不知是不是有待改進？         我自己不是很會帶，會的也確實不多，但是我對於小狼們的各種表現卻會在意，雖然他們在被我訓話時，也對我抱怨一些不平，我也的確看到了不平，但是我和他們都在「學習」，有些事情可以據理力爭，爭會有用，有些時候卻要一笑置之，爭也沒有用啊！因為我們自己也要檢討，我們本身的素質也待提昇。         我發現服務員很重要，一些事情的處理「態度」更是重要，在團體生活中，學生們會不知不覺中學習到一些好的行為，但是難保他們不會在無形中也學到一些「偏了」的態度。「日行一善」是每個童軍人員奉為圭臬的準則，落實於日常生活中才有用，一些紀律、諾言等都不該只是口號吧！       

穿梭於金廈航線上有些熟悉的身影，提著大包、小箱的『伴手』，神情看起來有些焦慮和期待，他們在忙甚麼呢？幾乎都是觀光業者，旅行社的老闆、飯店老闆、特產業……絡繹不絕於途，在金廈渡輪、在和平碼頭、在福廈公路(福州到廈門的高速公路)……。       謎底終於揭曉，福州官方指定金門七家旅行社接待大陸旅客，指定四家飯店為觀光限定投宿旅館，原來嗅到商機的業者，早已前仆後繼、接踵到福州去參拜，懇求御筆欽點，盼能獲層峰青睞選入，想當年南宋時，陽翟進士陳綱就是北上福州中舉，才能取得進京赴考的資格，陳綱何許人也？金門『進士及第』第一人，也是同安(金、廈原屬同安縣)進士第一人『開同進士』，八百多年來，省城福州大權在握依然不變，即使金門已經民選縣長、實行民主政治，封建的制度仍然沒有改變，想要出人頭地、鴻圖大展還是得過省城這一關，當『市場經濟』遇到『計劃經濟』旅行業者馬上舉起順風旗，趕赴省城進貢人如潮湧，當『民選縣長』遇到『官派省長』真是教人捏一把冷汗，維護縣民利益的強硬立場千萬不能軟掉………。         金門縣政府是不是要祭出相同的方式反制『以其人之道還治其人』，宣佈將指定福建地區七家旅行社才能接待金門及中轉的旅客，以及福建地區四家酒店為投宿指定旅館，讓我們看看大陸旅行業者、酒店如何為了爭取入闈，提著大包、小箱的禮物，匆忙往來金廈航線、擠在水頭候船室的狼狽模樣，『嘿！嘿！福建省政府在金城國中後面才對，不是在福州，現在他們可知道了吧……』。福建地區(金門以外)的旅行業及酒店，目前無需金門縣政府發照就可以營業，金門縣的業者，難道要到福州去申請執照及營業許可嗎?         金廈直航的利益單邊傾斜，源自於兩岸公權力介入的不對等，民間的經濟活動任由對岸用公權力介入，台灣方面卻沒有相對等的抗衡，是災難的開始，如果航商的船班排定，仍然是由廈門輪船總公司發號施令，一通知開會所有航商全部齊聚廈門等候發派，賺錢只有大陸的航商的份。開放大陸旅客來金，如果任由福州官方指定，觀光的利益也將盡數由大陸的旅行業者吸納，為了取得福州官方的欽點，旅行業花費在公關的費用已經不計其數，住宿及價格也任由對方指定，只有將利潤全數上繳對方才能接到生意，雖然沒有繳稅的名義，卻有繳稅的實質。下次如果您在船上，再看到熟悉身影、提著禮物、焦慮和期待寫在臉上，記得上前打個招呼『老毛啊！又到福州繳稅去？……』。       

繼西班牙發生傷亡慘重的大爆炸之後，近期陸續傳出有外籍人士在伊拉克遭民兵綁架甚至慘遭斬首的消息，不僅歐美各國人心惶惶，連亞洲的中日韓也無一倖免，由此看來，儘管海珊政權垮台已屆滿一週年，不過，美帝國主義在伊拉克的災難似乎才要開始。       毫無疑問地，布希政府今日的困境當然是自找的，問題是，它給了台灣什麼樣的啟示？還記得九一一恐怖攻擊事件之後，各國對於恐怖份子無不加以譴責，做為所謂美國親密盟邦的台灣(台北的要員一向如此宣稱)，當然不能兀自缺席，事件發生後，台灣的大小官員不只同聲譴責，更下令降半旗兩天以表哀悼於萬一，甚至不惜冒著得罪阿拉伯世界的風險，連「選邊說」都出籠了，一副只要美國願意，台北恨不得即刻出兵助戰，協助美國老大哥早日揪出元兇的模樣。       無可諱言地，長期以來台北與華盛頓之間存在著極不對等的關係，作為一個言必稱主權獨立的國家，更多時候，台灣似乎更像是美國的一個州。也因此「九一一」後多數台灣政客與媒體的反應一點也不令人意外，猶記八○年代，美國公然攻擊利比亞時，台灣媒體最常見的報導就是美國「制裁」利比亞，九○年代有如現代版八國聯軍的波灣戰爭，更曾經被我們譽為是「正義的伸張」，殊不知「制裁」背後真正的原因是格達費不買美國人的帳，而「伸張正義」的真正目的其實是為了分散油源。       相較於美帝在911之後的氣急敗壞，在阿拉伯人眼中，911其實源於一九四八年以色列在巴勒斯坦建國，源於美國近乎一面倒的力挺以色列，更別提布希政府欲除之而後快的奧薩瑪，正是二十年前美國人一手扶持的所謂自由鬥士，而被美帝塑造成世界公敵的伊拉克總統海珊，在兩伊戰爭時則是美國眼中的親密盟邦，如今被視為恐怖份子大本營的阿富汗，在冷戰時期更是美國防止共產主義擴張的重要防線，這樣看來，所謂的民主與極權，捍衛人權與恐怖主義似乎都只在一線之間，甚至存乎美國一心。       讓我們想想，有什麼人願意成為天生的恐怖份子？所謂的恐怖份子往往是弱勢民族的代名詞，恐怖攻擊往往只是弱勢民族在強權即公理的國際社會中，爭取些許合理生存空間的最後手段，相較於「九一一」的悲劇，阿拉伯世界或許認為，長期以來自命為世界警察，卻在各國大搞暗殺政變的美國政府，才是地球上最大的恐怖組織。誤以為民氣可用的布希，若天真地認為軍事行動就能終結恐怖主義，不僅高估了美國的軍力，也嚴重低估了阿拉伯世界長期以來的反美情緒，只消看看，「九一一」後巴勒斯坦孩童歡欣鼓舞的景象，就可明白縱然美國已順利殲滅奧薩瑪，美國終將要面對更多的奧薩瑪及其追隨者。       好些年了，全球化與台灣主體論的論調響徹雲霄，然而，全球化總有個立基點，全球化不等於去主體化，更不是美國化。作為一個高喊主體論，又自詡為全球化的台灣，基督教文明與伊斯蘭文明於我們何異？虔誠的穆斯林與基督徒於我們何異？無辜的阿富汗與伊拉克人民與喪生於恐怖攻擊的美國人於我們又有何異？       或許在所謂北京的壓力下，台灣真的需要美國奧援，問題是美國真能給台灣什麼樣的保證？那些還在幻想美國將支援台灣對抗中國，甚至是協助台灣同中國永久分離的所謂台灣主體論者，似乎也該回頭看看，在美台尚有軍事同盟關係的五、六○年代，美國帝國主義是如何處理歷次台海危機的？       作為一個帝國主義者，美國向來都只有利己的外交政策，為了維護自身的利益，也向來不惜犧牲所謂盟國的利益。在國共戰事大致底定又未成最後定局的1949年8月，華府原本選擇以發表「白皮書」的方式作為企圖與中共修好的風向球，最後卻在北京倒向莫斯科以後宣告失敗，因此在1950年6月韓戰爆發之後，美國對台北的態度也有了一百八十度的轉變，不但宣佈「台海中立化」，甚至在美國中央情報局的資助下成立「西方企業公司」(West Enterprise Co.)，藉以支持台北方面以金門作為前進基地的軍事突擊行動，其目的不外是藉由此種騷擾性質的突襲以紓解美國在朝鮮戰場的壓力，事實上，美方為了打贏韓戰，甚至也大力支援在中國西南邊境的「滇緬邊區反共救國軍」對雲南的軍事行動。       無庸置疑地，美國關心的絕對不是台灣的安全，它所在意的是，台灣是否將為中共所奪取，並且用以作為威脅美國利益的基地。所以即便是美國對台北進行軍經援助，也絕不表示他們也將協助台北進行軍事反攻。美國當然希望可以在中國大陸的東南沿海進行騷擾破壞，使北京首尾不能兼顧，但是卻不希望因而與北京同時在朝鮮戰場與東南沿海同時發生戰爭，陷入兩面作戰的困境。正是基於這樣的戰略需求，加上台北與北京的敵對立場又恰好可以完成美國的戰略考量，於是美國便透過「中央情報局」成立的「西方企業公司」執行此一政策，而金門在地緣上的條件自然成為執行此項政策的絕佳場所。也因此當台北在1950年初有意自金門撤兵以全力防守台灣時，美軍當局的力勸堅守自然也就不會令人覺得意外了。       至此，美國在韓戰期間支持台北堅守金門的目的就再清楚不過了。華盛頓要求台北堅守金門的真正目的，顯然不在於這些小島對於防衛台灣安全有什麼決定性的影響，或者是真的相信這些島嶼有助於台北進行連美國都反對的軍事反攻，相反地，恐怕是金門緊鄰大陸的地理位置吸引了美國，美方顯然想要利用金門這樣的地緣特性，作為騷擾中共，使其備多力分無法集中全力於朝鮮半島，從而減輕美方的壓力，甚至因而可以讓美軍獲勝。       然而，此種大力支持台北固守金門的態度，卻在韓戰結束與第一次台海危機爆發之後，產生了根本的改變。美國的改變並不令人覺得意外，主要的原因就是，韓戰結束之後，華府透過以金門作為基地的突襲，以獲取中共情報的動機已經大幅降低，不但如此，在第一次台海危機爆發之後，美國似乎發現，原來作為突擊基地的金門，此時卻很可能遭致解放軍的進攻，從而使台海危機進一步擴大，甚至將美國捲入其中，危及其國家利益。因此美國政府內部在討論「中美共同防禦條約」的範圍時，艾森豪即認為，如明確承諾協防外島，將會是台北誤判形勢而升高攻擊大陸的可能性，更何況所謂的外島事實上包括一些根本無法防衛的小島，若連這些突出的岩石都在美國的防衛範圍之內，更將加深美國被捲入台海危機的可能。這也就是說，美國認為，金馬外島與台灣澎湖的法律地位不同，金門馬祖一向是由中國大陸的政權統治，台灣澎湖則是日本在對日和約中加以放棄的，因此，可以為防衛台灣而戰，卻不能為金馬喪失美國青年的生命。       要避免被捲入因金馬外島而起的戰爭，最為直接有效的做法莫過於要求台北棄守這些小島，因此，當台北在美國第七艦隊掩護下於1955年2月下旬自大陳撤退以後，美國政府隨即於4月下旬派遣主管遠東事務的助理國務卿羅伯遜(Walter Robertson)來台，力勸蔣介石自金馬外島撤軍，並以保證不會承認北京、阻止北京進入聯合國、繼續以台北為中國的唯一合法政府，作為交換條件，但是，由於蔣介石堅持金馬外島攸關台灣安全，一旦自外島撤軍後，將引發進一步之壓力，最後可能導致台灣被託管，蔣介石並且明確指出，無論有無美國的支持，他都要全力防衛金馬，因此美國要求台北棄守金門的企圖並沒有實現，於是轉而希望可以在「中美共同防禦條約」中，排除美國對金馬外島的協防承諾。       到底中美協防的範圍是否包括了金門與馬祖？「防禦條約」第五條中規定，「每一締約國承認對在西太平洋區域內任一締約國領土上之武裝攻擊，即將危及其本身之和平與安全，玆並宣告將依其憲法程序採取行動，以對付此共同危險。」第六條則進一步對上述的「領土」範圍做了限定，「所有『領土』等詞，就中華民國而言，應指台灣與澎湖(the terms 『territorial』 and 『territorial』 shall mean in respect of the Republic       of China, Taiwan and the Pescadores)；就美利堅合眾國而言，應指西太平洋區域內在其管轄下之各島嶼領土。第二條及第五條之規定，並將適用於經共同協議所決定之其他領土。」       因此，依據「中美共同防禦條約」，金馬外島是否在協防範圍之內是有爭議的。雖然該約第六條中規定，「第二條及第五條之規定，並將適用於經共同協議所決定之其他領土。」但是，美方顯然不準備與台北討論金馬外島的定位，當然也就沒有所謂的「共同協議」了，準此，金門與馬祖等外島並不在協防領土的範圍之內。所以當中共於1955年1月猛烈攻擊大陳列島並奪佔一江山時，美國的態度依然未曾改變，從艾森豪對國會提出的咨文可以清楚得知美國對協防金馬等外島的態度，艾森豪指出，「美國及友好的中華民國政府以及實際上所有的自由國家有一個共同的利益，這就是台灣及澎湖不應淪入侵略的共黨部隊之控制。：：：再者，去年12月，美國政府與中華民國已締結一個共同防禦條約，包括了台灣與鄰近的澎湖在內，：：：在1954年9月，中共開始了對金門的猛烈砲轟，：：：我沒有建議說美國將擴大其防禦的義務，至越乎台灣澎湖以外，此已由刻待批准的條約加以規定。」而國會在第一次台海危機發生時所通過的「台灣決議案」(Resolution on the Defense of Formosa)，亦僅授權美國總統，「於其認為必要時，得使用美國武裝部隊專事確保台灣與澎湖列島，以防武裝攻擊。」準此，美國沒有將金門與馬祖列入共同防禦條約的範圍內是極為清楚的，亦即，中美共同防禦條約的簽字，雖然證明了美國協防台澎的決心，但並不意味著美國有義務協防金門與馬祖等外島。不只如此，從美國參議院在「中美共同防禦條約」通過時所做的解釋，「締約任何一方自中華民國控制下的領土採取軍事行動需獲雙方一致同意」，我們甚至可以說，「中美共同防禦條約」雖然使美軍協防台灣，但是也進一步限制了台北以金馬外島作為進攻的基地，杜勒斯就曾經在參議院發表聲明，表示如果台北要對大陸採取軍事行動，必須事先取得美國之同意。       所以，美國表面上雖然對台北的運補作業進行護航，實際上卻將護航軍艦「停在比十二海浬還遠的海上」，八二三砲戰期間負責烈嶼(小金門)防務的郝柏村更是毫不諱言地在其日記中表示，「如果從政治目的說，則護航的成敗，現還不能說，自美艦實施護航以來，就軍事上意義說，實在是很可笑的一件事，除了招來大規模砲擊，其運捕的成效是微不足道的」，而指揮護航作業的第七艦隊司令海軍中將畢克萊(RolandWallace Beakley)更是再三囑咐美軍艦隊不要與解放軍衝突，「因為他們所引起的砲聲，全世界也許連聯合國大會的議場都聽得到」，尤又進者，當「解放軍砲擊開始後，美國軍艦根本不管什麼國民黨軍艦，急忙退到料羅灣以南五－十二海浬，徘徊觀望，始終未發一炮。」美國此種所謂對金門運補加以護航的軟弱態度，是中美台三方都極為清楚的事實。北京指揮八二三炮戰的葉飛回憶說，「當時我在廈門雲頂岩前線指揮所裡，還準備應付美艦向我軍開火呢，當從望遠鏡裡看到美艦在我猛烈炮火之下溜走的情形時，真感意外」；台北的戰地記者劉毅夫則更為不滿的指出，「我站在旗艦姚道義支隊長身旁，悲慘的看著我四艘孤立無助的運補艦挨砲，再用無可形容的眼睛回頭看美國兵艦，他們好像根本無動於衷，他們好像奉的命令就是來金門參觀，而美其名曰『護航』，哎！狗臭屁的護航啊！」而根據代表中共參與「中美大使級會談」的王炳南回憶美方的談話則指出，「你們宣佈的十二海浬的領海，我們是不會承認的，但我們的軍艦也絕不會進入什麼十二海浬。」華府避免與北京發生直接衝突的心態至為明顯。事實上，護航甚至有可能只是美國一種不得不採取的策略，以回應台北強烈要求美軍轟炸大陸以為報復的替代措施，因為如果不護航的話，台北為了防止外島補給線因砲擊而中斷，極有可能對大陸進行轟炸，如此一來，美國捲入台海危機的程度將大大提高。所以如果單僅護航而不需要轟炸就可以突破北京對外島的封鎖，顯然是犧牲最少又最符合美國自身利益的做法。       然而僅僅如此，美國顯然仍不放心，深怕因此捲入中國內戰，而直接與北京為敵，為了一勞永逸解決所謂台灣問題，達成使台海分裂定型化的根本目的，美國所再三企盼的就是取得台北不發動軍事反攻的承諾，終於在八二三炮戰逐漸接近尾聲時，藉由中美聯合公報的簽訂獲得台北方面的承諾。1958年10月21日，美國務卿杜勒斯飛抵台北，杜勒斯來台的目的十分明顯，他希望台北向美國做出不以武力攻擊大陸的承諾。經過雙方的折衝於23日下午發表「中美聯合公報」，其中最引人注意的就是公報的第六項，「中華民國政府認為恢復大陸人民之自由乃其神聖使命，並相信此一使命之基礎，建立在中國人民之人心，而達成此一使命之主要途徑，為實行孫中山先生之三民主義，而非憑藉武力。」其中「非憑藉武力」一語，被懷疑為台北是否已經在美國的壓力下放棄了以軍事反攻大陸的可能，其實，「非憑藉武力」一語的英文版是「不使用武力」(not the use of force)，更增加了此種懷疑的可能性。因此，當聯合公報發表以後，艾森豪對此一結果甚感滿意，並認為蔣介石同意放棄武力反攻既符合台北的利益也符合美國的利益。事實上，得到台北對不使用武力的承諾，可以說正是美國介入第二次台海危機的最大收穫。而且，限制台北對大陸進行軍事反攻在二次台海危機結束之後仍然是美國對兩岸政策的主軸，據北京長期參與中美會談的王炳南表示，當1962年台北有意利用大陸內外問題頻仍發動反攻時，正在華沙舉行大使級會談的中美二國，態度竟然是一致反對，當王炳南警告說，「我可以斷定，蔣介石竄犯大陸之日，就是中國人民解放台灣之時」，美國代表的回答竟然是，「如果蔣介石要行動，我們兩家聯合起來制止他。」       以史為鑑，我們不難發現，就連在美台仍有軍事同盟關係的一九五○年代，在面對北京的恫嚇時，美國都還顯得猶豫遲疑，更遑論中美關係早已正常化而北京國力日盛的今天。話說回來，有求於美國者何止於台灣？南韓迄今仍有大批美軍駐紮，漢城對美國的貿易依存也絕不亞於台北，南韓民間卻普遍有著濃厚的反美氛圍，又如同樣是行資本主義卻提倡「亞洲價值」的馬來西亞，再如島國新加坡者，也不致像台北一樣卑躬屈膝。       只是不知道長期以來希望獲得合理生存空間的台灣朝野，在交相討好英美帝國主義，指責恐怖攻擊之後，對於與台灣一樣弱勢無助的巴勒斯坦人，甚至是那些淪為戰爭祭品的阿富汗與伊拉克難民，何時才能寄予些許同情的想像與祝福？而台灣這樣傾全力挺美，到頭來又能換來美國什麼樣的保證？

金門國家公園管理處馬山景觀道路工程施工，道路兩旁有約兩百株數十年的木麻黃，古樹參天，綠蔭景觀迷人，是金門目前特別的綠色隧道之一，更是參訪金門的遊客極為嚮往的自然體驗；金管處保育自然生態是成立國家公園的主要宗旨之一，因此，在工程發包時，便與廠商達成共識，在施工過程一定要以保護木麻黃為優先。       馬山景觀道路兩旁原有排水溝，本次工程即是要在水溝上加蓋，而兩旁的木麻黃，因為已有五十年左右的樹齡，其樹根大都裸露於地表，有的已伸入水溝或其邊緣，金管處極為重視這些綠樹資源，因此，廠商在施工時遇有樹根即主動繞道，避過樹根，以保護樹根的生長空間，現場工程的木板模可以清楚的看得出來，是為了木麻黃浮出地面的樹根，所以特別施工的保護措施。       據十一月十七日報載，標題為：「道路施工『株連』行道樹馬山綠色隧道恐將消失」，指木麻黃行道樹各株「支根」多已遭到工程損害。金管處根據報導，立即前往現場了解，發覺與事實不符，因為金管處在工程施工過程，展現保護老樹的態度和決心，為保護樹根的板模，現場有多處，只要樹根伸到水溝及水溝邊緣，廠商即主動加做繞道板模，俟模板拆除後，在樹根周圍填加沃土，並適時灌水觀察，使其儘速恢復正常生長；目的即為了不要傷害到木麻黃的生長，當初加做水溝蓋，即是希望參訪人潮可以有更好的道路空間，讓大家可以沐浴在綠色隧道的芬多精裡，所以，金管處怎會本末倒置的不管木麻黃的存活空間呢？相反的，金管處是花了更多的心思在保護木麻黃。       金管處成立近十年，長時間投入自然生態保育工作，無論是解說宣導品，或是多媒體的製作，都十分用心，更透過各種自然生態的宣導活動，讓民眾一起來參與，獲得社會大眾的鼓勵與支持，因此，對於馬山景觀道路的施工工程更是倍極關心，希望讓社會大眾再一次的了解金管處對工程施工的用心，並感謝民眾的關心，今後對於工程的監督及施工品質，均會善盡工程單位的責任，多主動讓社會大眾了解，共同來關心金門這塊土地。       

年底立委選舉已如火如荼地展開了，在一片廝殺拚搏聲中，徒見各種光怪陸離的政治奇景，配合著電子花車式的庸俗造勢活動，使得選賢與能的嚴肅課題，再度淹沒於粗劣的選風中。雖說多年來故鄉之選舉，早已率由舊章，根本就是一場大姓宗親之戰，不但無關廟堂，更談不上所謂宏關故里福祉等課題。       並非反對大姓當政，其實出軌之樂，不乏溫婉之音。但是僅從立足點言，就已違反社會正義，甚至不如科舉時代之選士公平性。尤其在有限的派系空間裡，視界既限於先，又累負派系之利益壓力，試問憑何培育恢宏之氣度、獻議廟堂之長才？       但秉於庶人議政之春秋大義，且環顧國內政壇去中國化之勢江河日下，甚至日前所謂台灣教授協會竟發表宣言，要咱金、馬鄉親以公投方式，決定有朝一日台灣果真脫離中國後之歸屬，司馬昭之心，路人皆知。基此，唯一代表鄉親在廟堂縱橫之立委，就益發顯其重要性，基此使命感，本文益以操危慮患之心，在此關鍵時機，提出到底何種人才，方足以在詭譎莫測廟堂上，有能力折衝樽俎，為故鄉謀取真正之福祉。       　 首先要談的是，人才或政治家定義為何？就傳統要求言需具備「內聖外王」之特質才堪足任，為了釐清觀念，且以現代西方社會思想巨擘韋伯，及澳洲政府委託ＩＢＭ公司總裁費因研發之「為工作、為教育、為生活的關鍵能力」為架構來引申「內聖與外王」之內涵。       　　針對政治家之內涵，韋伯的︿作為永續的政治事業﹀(Politics as a Vocation)堪稱經典之作，韋伯認為一個政治家應具備三個基本條件：一是熱情、二是責任感、三是冷靜的判斷力。       　　此處的熱情是指「切實的熱情」，因為從事政治活動，只憑浪漫的熱情是不足成事的，因此必須冠上「切實」。如何切實？就是需要責任感了：深思自己行為之後果並負責之。而此責任感的承擔是建立在冷靜的判斷上，如何維持冷靜？那就是要與切身的事務產生一種距離感。此距離感有兩個來源：       其一是切實的歷史感；對於身處的政治、經濟、社會與文化的脈絡清楚認知，如認清了咱金門自身之條件，在兩岸中之地位、價值，進而以小事大之智來折衝朝野，為咱金門謀取可行之最大福祉。       其二是內心的寧靜，即程顥所謂「富貴不淫貧賤樂」的大丈夫精神，因為此種超越虛榮與權力慾的精神，方能凸顯政治家與政客之區別：政治家把權力作為現實理想的工具，政客卻把權力視為人生的目的。且因有此超越虛榮心與權力慾的羈絆，才能以「大公」之心為大眾謀福祉，產生謀求權力以實現理想，卻不被權力所動的寧靜心境，進而培養冷靜之判斷力。       　　至於「關鍵能力」理論，源於澳洲政府有鑑於下世紀經貿，資訊、文化等競爭力將極度「爆炸」，為了培育足以迎接下世紀之人才，研發出這項標準，認為具本項標準者方足堪立於下世紀，振金認為借來衡量故鄉政治人才之「外王」條件，實屬妙配，該理論所認定能力有七：         ︹一︺ 蒐集、分析、組織資訊的能力。         ︹二︺ 表達想法與分享資訊的能力。         ︹三︺ 規劃與組織活動的能力。         ︹四︺ 團隊合作的能力。         ︹五︺ 應用數學概念與技巧的能力。         ︹六︺ 解決問題的能力。         ︹七︺ 應用科技的能力。       　　或以為上述條件太苛，然就因故鄉先天條件過於「邊陲」，唯一振作之條件在於人才，從政風、效率、風俗之轉移改善；到如何於長才盈庭之廟堂上，縱橫捭闔，擠進「權力核心」，競逐資源以獻故鄉，凡此皆唯「人才」是賴！       　 因為最高品質的權力來自知識的運用。在一部以獨裁統治下的古巴為背景的電影中，電影明星史恩康納萊飾演一名佣兵。其中一幕，暴君的軍事首長說：只要你告訴我你最喜歡的武器，我就去給你弄來。康納萊的回答卻是：「大腦。」         讀過艾文．托佛勒Alvin Toffler「大未來」的讀者相信對上面這一段話應該不會陌生。依作者的研究指出，權力的來源有三種憑藉：暴力、財富、知識。但暴力或脅迫的弱點在於缺乏彈性，只能用來處罰，算是一種低品質的權力，而財富之權力雖然較高級，但仍品味有別，故最高品質之權力來自於知識，尤其是政治家。       所謂政治家，尤其是以「天下蒼生為己任」的政治家，不但要能擺脫名利、權力的誘惑、人情的壓力、世俗的浮念，更要有前瞻宏觀的器識規劃未來，開創未來，堅持理想，甚至以身殉道。因此其知識不但要豐富，更要有開創性，方足用世方，故其思想教育是非常重要的。       　　美國名教育家乃孚先生認為成功的思想教育，需要跨越不同科系的知識與訓練方能得到，而最有效的辦法就是在極自由的學風下，由獨當一面，世界級的、在自己專業中有重大成就的一流學者，帶領學生精讀有深度、涵蓋面廣的各科系經典之著，確實經得起時間考驗，不因任何時空政治環境的變遷而增損其價值的經典之著，其內容都具有超時代、永恆辯證的統一性，雖然歷經歲月的挑戰，不但未曾失色，反而增色者。       　　而所謂經典名單，原則上是依據兩個方向擬定的：其一必須包括不同科系之著，以免見樹不見林，進而培養宏觀的器識；其二是必須包含哲學(形上學、知識論、政治哲學與道德哲學)、宗教、史學、文學、社會或經濟學，以培養渾厚正確的思想力。或有識者以為在今日社會，向重專業，且何來時間涉及旁系經典，況眾多非本行之經典理論對學者將來之思想訓練何益？       　　就因政治家難求，方顯其重要性及可貴性，不然怎有理想、能力及魄力帶領故鄉父老們開疆拓土？此種養成教育之功用在那裡？對故鄉之問鼎有何功用？則可引用博蘭霓的知識論來闡釋。博氏區分人的意識有二：明顯自知的「集中意識」，和表面無法說明，在與類境接觸後，經由潛移默化而得的「支援意識」。人的創造活動是由這兩種意識相互激盪的過程。但在此過程中，此種只可意會不可言傳的「支援意識」最為重要。       　　其實早在春秋時期，儒家就提倡「君子不器」理論，荀子更把儒者分為俗儒、雅儒、大儒三類，而「大儒」特徵之一便是「知通統類」，並且認為唯有「知通統類」的「大儒」方足承擔最高的政治責任。而史家的典型「疏通致遠」，唯「疏通」方能「致遠」。其道理與博氏理論古今相映。太史公欲「成一家之言」，其先決條件就是「究天人之際，通古今之變」，並為此理論提出最佳的佐證。       　　在我們生活歲月推移中，不乏此種經驗，常言道「見多識廣」，因「見多」自然就「識廣」，原先的「見多」與今日的「識廣」或許毫無關係，但卻對今日的「識廣」產生了一股莫名的豐富性及靈活性。       　　因此：鄉親們欲判明眾多候選人中，何人較具有前瞻性、理想性、實踐性之能力者，不妨以博氏之理論，從候選人之求學過程及研修之科系來抉擇之，並輔以彼等之行政經驗，領導經歷，則雖不中，亦不遠矣！當然欲防重蹈三國時曹操求才去德之覆轍，有關道德方面，可從其平日言行思想是否一貫性？是否有理想性？是否有倫常性等判之，若能如此則故鄉幸甚！鄉親幸甚！       　　時序世紀交替，整個台海的危機與風險益顯。就中共言，「民族戰爭」時代已臨，面對國際上「中國威脅」論的圍堵，與國內台獨主義的挑戰，稍一因應失當，即可能一發不可收拾；就台灣言，統獨之爭若一旦失控，亦可能陷入內戰外侵交相凌替的萬劫局面。面對此變局，故鄉之處境益加瀕危，一旦烽火啟戰，不談台灣鞭長莫及，意有所棄；中共卻是垂手可覦，霸權心態足畏。面對此危局，唯寄望於內負攬轡澄清之志；外有折衝廟堂能力之立委是?易言之，則是不但具有廟堂之器，亦應兼有在草莽之霸氣，方足是賴。若問此次立委選誰，本文意旨，因聲求氣，人在其中！       中華民國九十三年十二月一日倪振金寫於古風草堂       

前言       聽聞金酒公司在大陸地區設置三處銷售據點，起初為金酒敢於擁抱市場，接受試煉的勇氣喝采，然近觀其銷售據點的運作情形，再縱觀其整體營銷走向，則不免令人有些「杞人之憂」!       金酒在金門是個特別的事業體，外頭的人通常無由得知營運實況，內部的人卻無力改變現況，偏在金酒榮景的背後，有頗值深究的營銷課題，身為金門人面對金門人的金酒，面對議員諸公們每事必問的金酒，或許高層們該換個角度經營金酒的現在，擘劃金酒的未來，為金門鄉親留下一份可長可久的公共資產！       開拓的勇氣       首先，我們強調「市場在那裡，銷售人員就應該在那裡」的觀念絕對是正確的，令人不解的是為什麼金酒公司放著總營業額百分之八十強的台灣市場不去經營，卻著眼於大陸未可知的市場開發，實在啟人疑竇？       或許金酒會辯解：「我們有台省的北中南三分公司，我們有台灣總代理！」但只要你撥冗去所謂的台省三分公司走一趟，你就會瞭解所謂的分公司，更大的意義只在於聊備一格，兼具鄉誼聯繫，作用委實有限。再者，金酒曾經與現有的台灣總代理俱為赫赫有名的大企業，可你可曾看過金酒配合派駐過客服人員、市調人員或是「真正的」業務員？深究起來好像都似有若無，一個名列全國五百大的企業，一個盈餘比第一的事業機構，將公司的最大宗行銷網路置於如此的懵懂無知，委實令人驚訝！       我們不懷疑金酒公司圖發展和「反攻大陸」的決心與勇氣，但這個勇氣的背後除了人員的魚雁往返、送往迎來，有否真正的做過市場調查與銷售情境模擬，之前天鶴公司經公開招標取得金酒大陸及港澳地區的行銷權，結果呢？不僅達不到一半合約量，兩造更陷入互扯爛皮的爭訟；再來，金酒由小三通管道轉運了大批酒品參加大陸的各類商展、酒會，結果呢？換來的是成坑的庫存與「無法可管」的公關饋贈，再前陣子，金酒標售了大嶝市場的八二三紀念酒代理權，結果又是一次坑殺廠商的失敗個案；金酒挾「金門高粱酒」的名頭在大陸市場衝鋒陷陣的勝算究竟有多少，恐怕多數人的腦袋裡都存著問號！       要說開發處女市場的能力，民間業者與公營機構孰優孰劣，不言可喻，為何金酒就有如此勇氣佈局大陸市場？現今金酒的外銷績效不足銷售總額的百分之一，大陸有廣大的消費市場，更是中式白酒最主要的消費地，金門高粱酒挾著戰地的神秘光環要在彼岸立一足之地，本無可厚非，但我們希望腳步應該更慎重一點，更具備一些「現代」的行銷、管理理念，如若只為了實踐競選承諾而開店，為了突顯政績而作為，就太令人擔憂了！       前進的腳步       走進金酒的廈門門市，看得出大陸同胞對於戰地神秘色彩的嚮往，一群人盤聚在角落，竊竊的說：「好貴哦！包裝又老土！」事實上，在大陸酒類的消費稅高達百分之二十五，增值稅更達百分之十七，再加上教育稅及不等的地方稅捐，總的稅賦約為售價的百分之四十三，金酒身為進口酒品，應課的稅賦更是倍乘，所以一瓶零售價三百五十元的零點六特高，到了廈門售價則為人民幣一百九十九元，折約合台幣八百多元，以大陸的人均所得，一瓶酒大概就去了一週的薪水，金酒訴求金字塔頂端客層的用心不言可喻。但反觀金酒卻沒有入境隨俗的體認，一般的大陸酒客享受金門的酒質，卻嫌它的包裝土，之所以「八二三紀念酒」賣得較好也是這個緣故。       現行金酒的大陸行銷配置，不只在派駐人員未見強手，甚至還有濫竽充數，臨時抓周的情形發生，身為金門的經濟命脈的金酒如此作為，實在令人無法苟同！再者，人員出差辦法、駐外津貼，甚或生活安排也未見有周到的安置，讓金酒員工視外派為畏途，況且，金酒還要求每個銷售點要有年銷五億台幣的營業額，以金酒如今的配置及作為，不得不懷疑到底是高層的管理思維有問題，還是根本只為開店而開店，純粹是鬧劇一場？在大陸開店、派駐人員，一年衍生的是數千萬元的租金、稅金、水電、差旅費，甚至是可觀的公關費用，以金酒的實力當然是九牛一毛，思考的僅是「錢」進大陸，服務鄉親？迴避的卻是程序的稽控、民意的監督，中間的蹊蹺是否亦不足為外人道？       「市場在那裡，行銷人員就該在那裡」，金酒放眼前的台灣市場不經營，卻意圖以幾隻小貓、毫無章法的運籌帷幄去染指大陸市場？所謂以廈門做跳板，前進北京，放眼大陸的雄心壯志，和四十天營收一百萬元的「實績」，到底是說來安慰自己，還是高層真的認為以現行苟且因循的作為就可以「用說的」達到目標？       行銷的作為       擁抱市場的重點在了解市場，洞燭機先，靈活判斷，眼光準確；縣府大張旗鼓的宣揚「金門」兩字在大陸的專利權「登記」成效，卻落得個再審、覆議的結局，金酒花費大把的公關、差旅費用經營大陸市場的結果，卻是成坑的庫存和不清不楚的公關饋贈，民意該授予金酒前進大陸何種權限，本就應當在議會跟全體縣民說清楚講明白，而今議員們以不尊重議會為由杯葛相關預算，如不是主事者懵懵無知，甚或好大喜功，只求政績，不計後果，夫復何言？       我們了解績效卓著的金酒，虧得起幾千萬，經營新市場繳些學費亦屬常事，但以金酒大陸行銷據點開張的盛大場景，對照金酒今日的進退失據，毫無章法，我們又怎能安心的讓這些標準的商業門外漢、政治經理人將金門的金母雞如此的恣意操弄，直至死而後已？       金酒是全體縣民的金酒，民眾不該因為從金酒得到了甜頭，就去漠視對金酒應有的關心和監督，一把火燒出了金酒的問題，卻還原了一位參議「代理」總經理，在一切換湯不換藥，凡事選舉考量，政治運作的金酒，如何廣納專業行銷人才，將金酒真正樹立為縣民的金酒，商業的金酒，永遠的金酒？       從幾年前的金酒股條事件，到今日金酒的榮景，等待著金酒的是嚴峻的考驗，我們的立委擋得了大陸白酒的叩關，卻擋不了世界貿易自由化的趨勢，「勿臨渴掘井，應居安思危」的道理人人都懂，卻鮮少人願為政治利益放下手中的大餅，圖謀百年後的金酒！       永續的承諾       看著新產品一款一款的推出，市場反映一波一波的冷漠，研究創新不是原罪，卻必須要有市場調查做先鋒，在長官天縱英明，決斷捨我其誰的日子裡，金酒人怎樣去經營真正具有金門特色的金酒，今日看不到，未來呢？在權位轉移，一代新人換舊人間，誰能給金酒、給金門最莊嚴的承諾？       翻開金酒的董事會成員，少了前朝的縣府顯要，多了社會菁英、商場耆宿、勞工代表，這些人是看不出金酒的問題，還是根本就和於政治酬庸的默契，善良如你我的金門人，除了每月家戶配酒的利潤，三節限酒的甜頭，難道就讓應該專業的金酒再如此的不專業，應該充滿酒香的金酒如此的政治味，如此的不計後果，任由當權者擺佈操弄？       從來不做市調的營業部門，從來沒有投資績效的財務單位，一換再換的台灣總代理，一再做冤大頭的大陸得標商，從來長官說得是的空降部隊，向來搞不清楚狀況的議員諸公，到底給金門造就了什麼樣的金酒？誰能給金酒永續的承諾！       我不想唱「衰」金酒，卻想不出金酒現在不「衰」的理由，金門高粱酒這塊招牌到底能再吃多久，金酒到底還要胡混多久，專業到底能不能金酒裡存活，政策到底還要操弄專業多久，金門人還能不能保有對金酒的驕傲，誰能告訴我？       根本的變革       管理大師科特在他的「革心」一文裡說：「改變行為的關鍵，就在於改變他們的感受。組織內的員工若有了不同的感受，就會採取不同的行動。大規模的變革若要成功，最重要的就是要改變員工的感受，以鼓勵不同的行為。」觀諸今日的金酒，多得是長官天縱英明的決策，不缺的是外行領導內行的傳統，金酒目前唯一有的專業是生產、研發，缺的是銷售、企劃，在行銷理論上一個生產型事業單位的運作，必需是研發、生產及銷售的循環，意即以銷售體會市場脈動，用研發創造附加價值(品牌的價值、產品獨特的價值)，讓生產滿足研發需求！如此才能保證公司運行不輟，以往的生產導向現在雖略有整改，但仍無法突顯「銷售」扮演「火車頭」的意義；舉個顯明的例子，金酒自有台灣總代理標案以來，統一南聯、德記洋行是從不缺席的投標者，有趣的是這兩家廠商均前後被遴選為總代理，詭異的是卻都在續約問題上「鎩羽而歸」，分析事件的背後，可以明顯的了解，台省的大通路商對金酒在台灣市場表現的期待與樂觀，但金酒對總代理商的預期卻總是不滿意！不論是之前的以銷量計或現行的行銷計畫評比，從統一南聯、德記洋行到現今的維他露，都說明酒廠想要更好，卻一直停留在試煉代理商，無法培養長期合作伙伴的階段，這說明了金酒本身對市場的期望與事實有一定的落差，金酒銷售的擔子嚴重的向代理商傾斜。要說統一南聯、德記洋行在台灣酒類通路的實力，絕對稱得上名列前茅，維他露是飲料、食品通路的霸主，雖在性質上，有可以類比之處，但「失之毫釐，差之千里」的道理，恐怕絕非指望看短期績效的高層琢磨得到的！       永遠的堅持       在品質上金酒給了外界專業堅持的形象，但在火車頭效應的銷售行為上，卻難脫政策指揮決策，速效勝過長效，外行領導內行，不務正業趕走專業的事實，我們期待金酒有更全方位的專業表現，因為那觀乎金門人的金酒，是金門的驕傲，是台灣酒界的傳奇，放任現行如此的因循苟且，胡混作為，將使日後的金酒立於危境，金酒的成功是線上金酒人的勤奮不懈的堅持，更是政策保護下的歷史必然，金酒的成功絕不緣於高層的英明神武及它的行銷決策！       時代在變，歷史的巨輪更不會停止轉動，金門鄉親對於金酒的期待更不會因改朝換代的反覆決策而有所變動，不變的仍是線上揮汗如雨，以勞力為金酒寫歷史的勞工朋友，不變的是薪資級距上的不平及對基層員工權益的漠視與對待，官股民營的台鹽有二十二個月的年終獎金，坐享百萬的年薪，就算是一般的國營事業也有四點六個月的績效獎金，我們的金酒卻死守兩個半月的獎金上限不放，這對揮汗戮力創造傲人績效的基層員工情何以堪？他們在應聘時爭破頭，領取相對微薄的薪給，卻與冷氣房的主管存在不同的薪資級距，我們讚揚金酒的好，應體察它為何而好，酒質好就應獎勵線上辛勤的勞動兄弟，服務好就應鼓勵一線的客服人員，金酒的好，絕非是決策好、行銷好，冷氣房的主管們何以坐享更優渥的待遇？       結語       派特與布拉特在「鳳凰效應」一文提及：「營運穩定的公司往往會忽略自己的弱點，脆弱的公司則忽視自己的潛能，至於面臨存亡危急的公司，則囊括兩項缺失。」依這個理論推演，金酒現今沈浸在歷史榮景、榮耀光環的行銷作為，不啻是正從穩定走向脆弱與覆亡！       「民營化」才是真正開展金酒競爭力的肇始，但縱若民營化誰又能保證金酒能蛻變百分之四十九的「衙門化」本質？金酒要成為金門永遠的驕傲，白酒界的NO1，終究還是應該回到民間企業的競逐面，在不享特權，不受政策庇佑的戰場裡，真實的求生存、拚未來！專業的經理人應該被給予最重的責任，最大的權限，最優渥的工作條件，因為那關乎金門的生計命脈，關乎金門人骨子裡驕傲，我們要金酒成為金門人全體的金酒，而不是政治的附庸，權謀的玩偶！

金門日報上斗大的標題『幽靈人口：：：』，聳動，令人心驚。原來是縣議員在議場內質詢，擲地有聲、震聾發聵。人若已死、徘徊不去，有時會顯像、有時發出『嗚嗚的』聲音，或是無人動門就『唧乖』自己關上，或是突起陰風窗戶格吱格吱響：：：       我想起高中畢業時，為了求學，背起行囊登上登陸艇，開始離鄉背井，之後六、七年，讀大學，服兵役，大概一年或半年只能回家一趟，我的軀體，像幽靈似的飄過海峽，恐怕沒有人願意，但是金門沒有大學可以深造，沒有好的工作機會，童年的玩伴、中小學的同儕、全都飄零到海峽的彼端，在溶入異鄉生活的日子，想念家鄉母親親手煮的地瓜湯，『身在它鄉、我的魂魄夜夜歸來：：：』幸運的，服完兵役後順利在家鄉找到工作機會，大部份人繼續幽靈般的生活：『蔡同學，你好久沒回來了：：：』。『唉！景氣不好，工作壓力大，不敢擅離工作，而且機票又貴、花不起、所以少回來：：：』：：這樣的景況成為金門居民共有的生活經驗，生活在島上的居民在求學、就業的過程中，都有相同的記憶，而且設想有那麼一天，您不再當議員，金門如果還是如此蕭條，您也再次重溫幽靈的生活也說不定。       新加坡首富黃祖耀逢鄉親便說：『吾係金門人：：：』，天吶！這個人是幽靈，諸多政治人物都曾滯留在台灣工作，又是一個幽靈，許多鄉親在台灣工作，到了選舉時回來投票，糟糕！一大群幽靈，而且投票還選出一堆議員、縣長、立委：：：『金門人』在海外數十倍於島內，『人口幽靈化』的情況還沒有獲得改善，現在已經解除軍管十幾年了，我們的地方政府，是否有實際的作為，讓『幽靈』回流成『人口』，或是一籌莫展，乾脆幫老百姓扣帽子消磨時間。       看看您的周圍『藍、綠選民』，『本省人、外省人』，『賣台集團』，『愛台灣、不愛台灣』，『真台商、假台商』分化人民的帽子已經滿天飛了，『幽靈人口』又代表甚麼？議員是人民選出來的公僕，是否有鬥爭人民的權利，人都還沒死著，『失蹤』『失去聯絡』『流動人口』『未按址居住』不等同『幽靈』，為了治病、為了看兒孫，為了升學，為了就業，：：，要讓人民安居金門，創造更好的就業環境，維持社會福利不墜。才是議員名器應有的作為，人離鄉賤，如果縣政有良好的施政作為，誰又願意像『幽靈』飄來飄去，人民是主人哪！別鬧了！議員先生。       

邇來甚囂塵上，所謂去中國化之舉，早已從政客鼓舌之言推衍到廟堂搖脣之語，令人除為後代子孫文化無根擔憂外，面對此種買櫝還珠浩劫，在所謂本土化「令劍」下，連本該以惡當朝為使命的學界，也早已是囁囁嚅嚅，不敢輕攖其鋒，令人痛感長夜。       事實上，中國這個名號是我國泛文化的一種稱呼，是一種以認同儒家文化為主流的泛政治的認同(以泛政治認同這個字眼，是為了區別雖是中國後裔，但在人口、文化及歷史傳承上非以中國為主流，且同質性不高的華人社會，如新加坡及華僑所在地等國)，由於文化高於四方邦國，居天下之中，於是乎以「中土」、「中原」及「中國」來自稱。       遠在三千年前的︽詩經．小雅．六月序︾中就有「小雅盡廢，則四夷交侵，中國微矣」之語；在︽漢書．匈奴傳︾中則有「匈奴交凌，中國不堪其害」之話；而︽資治通鑑︾中更有段唐太宗李世民欲征遼東的原因：「遼東本中國之地，隋氏四出師而不能得，朕今親征，欲為中國報子弟之讎」。       可見中國並非某一朝代、某一政權所專利，而是文化認同的一種心態。所謂「夷狄入諸夏則夏之；諸夏入夷狄則夷狄之」之語，說明了中國一詞在文化上的屬性。此外在︽史記．孟子荀卿傳︾中又提到「中國名曰赤縣神州，赤縣神州內，自有九州，禹之序九州是也。」。因此也有以「神州」來稱呼中國的。本文謹總綰去中國化者之謬論，且就學理析駁之：       其一、有學者提出有唐山公，無唐山母，因此今日台灣人在血統上早已非是中國人謬論。稍有歷史常識都知德皇威廉三世之母是俄人，不阻礙他為德皇之例；而歐洲皇室聯姻本就常是政治上之常舉。再就我國言，晉文公母親是狄人；明成祖母親是韓國人、鄭成功的母親是日本人，但幾曾影響到他們在血統上的認同，及帝位的合法性？何況中國自古以來族群之認同是以文化而非血統，所謂夷狄入諸夏則夏之。若照此詖論，則今日台灣為數廣大外籍新娘之子，莫非也是外國人？       其二、又有以所謂台灣話，實際上就是閩南語，來凸顯所謂的台灣意識，與所謂的中國話區隔。此種心態幼稚無比：稍有國學常識的人都知道，今天的閩南語，是中國最古老的語言，發源於我國文化中心所在地黃河、洛水一帶，故稱之為河洛語。不但是華夏最古老的語言之一，比北京話在歷史上更悠久。今日很多古詩吟唱，在韻律平仄方面仍以河洛語為確，其理在此。今日為去中國化，竟以中國最古老的雅言來與中國相區隔，豈是無知可笑。       其三、只因國際強權認同中共為中國，不去中國化無以區別。此論似是而非，所謂小事大以智，今日兩岸情勢，唯一對我有利者在於民族主義及民主政治。前者乃對付中共；後者乃爭取國際支持。因此認同歷史中國；文化的中國，勇敢以自由中國人自居，正足以阻塞中共對台動武之藉口，這也是民進黨立委沈富雄之前所言：中華民國為目前台灣最大選項之主因。況且，既然認不認同中國都無法改變國際強權一中之現實，何不選擇和平有保、文化有根之至道？       最後是有論者以為就算其先人是來自中國，卻是為了避諱中國之「暴政」，而今與中國區隔，正是繼承其先人的遺志。持此論者其實是昧於史實及不孝。以今日台灣住民來論，除少數原住民及明清時代被流放或自行偷渡來台者之外，絕大部份是透過近代史上兩次有名的大遷徙而來的。一次是明末鄭成功率部來台；另一次是民國三十八年間國府播遷來台。這兩次大遷徙，不但數量之眾為歷代所難以望塵，更是兩次有組織、有計畫的大移民。尤其是內含有無數精壯的武裝部隊、高級知識份子、熟練的技術官僚。       這兩次大移民，也可以說是自五胡亂華以來，中原精英份子有組織的二次大遷徙，對台灣發展之貢獻無以倫比，而今台灣住民絕大多數是他們的後人。若想探索這些先人們對中國的心態，且以延平郡王鄭成功的遺言為例，鄭成功在臨終之際，因愧於反清復明大業不成、未能匡復中原，以手捉臉血流滿面痛哭道：「未能匡復中原，何面目見先帝於地下」；至於國民政府在李登輝之前，向就以光復河山為心志，多少仁人志士至死猶心懷統一大業。       所謂大孝承志為先，若堅持以中國後人為榮，志在中原，內則承襲了傳統教忠教孝的雲清之節，不辜先人；外則在談判桌上名正言順，誰征誰討，尚不得而知，五○年代之兩岸情勢即為明証。若連中國人都不敢自承，不但篡改其先人遺志，孝道有虧，且奪紫為朱，偏安妄稱英雄，苟且竟成豪傑，若如是，真不知如何教育後代子孫，蘇武、岳飛等民族氣節又如何傳授於明堂、歌頌於青史？       中華文化，澤被世界，若欲真去中國化，試想：若去除了漢魏各家的傳經事業、韓柳歐蘇的道德文章、漢唐元曲的妙音傳唱、程朱陸王的心性義理等，則台灣還有什麼可以留給子孫為本？康有為在中國學報題詞言道：「不知所師從，不知所效法，則無以為心！」願以此與漢家兒郎共勉！       

今年夏天結束之前，由於一群金門在地及旅台青年的奔走下，針對地區機場、馬山、水頭三條聯外道路的問題，進行了為期一個月的連署，在為期一個月的連署過程，共計連署一千餘人。九月三十日，在景觀總顧問居中協調下，邀集縣長及縣府相關局室首長，假金門技術學院召開了環境議題座談會。會中縣長於百忙之中全程參與，並仔細聆聽現場民眾的意見，僅憑這一點，就可看出縣長尊重民意的具體展現，值得令人讚賞。         然而，這樣的場合原本應該是：民眾(贊成與反對雙方)│民意代表│縣府團隊。現場卻似乎無任何民意代表到場，反倒是縣府團隊獨自承擔下所有的責任！身為預算把關及縣政監督的民意代表們，在此刻卻似乎選擇沈默以對。       旅台的學生們，或者說年輕的一輩，對於家鄉「過度建設」有所怨懟；但是公務人員沒有嗎？在那樣的時空背景之下，被訓練出的技術官僚，基本上是不被允許擁有多元思考的可能性，單一的思考帶來單一的建設發展方向。然而，時局的發展，對他們何嘗公平？新一代的金門青年，不但要創新、要多元，更要懂得去包容上一代。我們並不能「今是昨非」，以今日眼光衡量過去種種，藉由「溫柔革命」開啟全民參與的機制，這才是整個行動的主軸精神。       「三條道路」的議題，只是一個起點而已，更重要的是-思考背後瀰漫著對於「發展」的扭曲思維。是的，縣長上任後，中央補助金門的預算的確增加了，但是增加的預算是厚植了金門的基礎(醫療問題根本解決了嗎？)，還是刨除金門的根本(不管是文化面或生態面)？異質文化的入侵，是豐富在地文化的內涵，重新焠煉出文化的強韌新生命，抑或是取代在地文化的破朽身軀，葬送了在地文化特殊體質。       事實上，我始終覺得或許我們都被觀光「綁架」了！悲哀的是似乎無法，也不能抵抗。為了發展觀光，我們不斷地闢建道路、修建景點，而獲益的卻往往是「觀光業者」(或許有「文化保存」的意味存在)，即便發展觀光產業是金門所無可逃避的方向，當政府為了產業必須投入大量資金的同時，這些少數獲益者，對於社會的貢獻卻是稀薄。       軍隊撤走了，觀光客來了又走了，大多數留在島上的人們，卻永遠心甘情願地成為「被剝奪者」，從一切軍事考量到一切觀光考量的建設思維，對於島上的人們並無多大的不同，只不過看著昔日充斥著大街小巷的草綠制服，如今成為花花綠綠的觀光過客，他們見證著島嶼的轉變，可是卻總是選擇沒有聲音。         這一切讓我想起二○○一年十一月十七日︽金門晚報︾上出現的一篇聲明稿：「我們再也不能眼睜睜縱容金門在強權、私利的競逐中迷失了方向：：：」我相信這段話縣長應該耳熟能詳。而今，縣長是否在盲目的建設發展中迷失了呢？        現在看來，少數人得益的局面，似乎依舊無法解決，這一點從官方統計年報中，可以窺見。根據民國九十一年統計年報來看，除一度興盛的觀光旅遊產業之外，唯獨營造業一枝獨秀，從八十一年的九十五家，平均每年以十家的數量增加，到九十年為止，整整增加了一百家。而縣長當選後，這樣的現象似乎未得到改善，九十一年營造業依舊如前十年一般，硬生生成長了十家。這一切似乎為了改善金門的「開發程度不足」的窘境，那麼什麼樣才算開發程度充足呢？        這些當然只是數據上的統計，更具體的表現在街道上的鋪石路面，從觀光景點四周延伸到街頭巷弄，從聚落村前的一窪水池蔓延至圓環花圃，一片、兩片、三片堅硬的花崗岩，似乎宣示了大有為的縣府團隊堅持「觀光立縣」政策的決心：：：。       金門腹地窄小，卻擁有「多樣性」的特色，不管是文化上，抑或是生態上。正因如此，所有必要的建設，似乎更應謹慎仔細，而非盲目。由於島嶼「淺碟型」的經濟結構，產業縱深度不足，造成產業難以創造具備「規模經濟」的產業，而往往表現一窩蜂的「熱潮式」產業，加上短視近利的操作手法，使得產業的發展更加雪上加霜、積重難返。從「風獅爺熱」到「坑道熱」為了短暫的利益與立即可見的效益，地區的建設不得不走上飲鴆止渴的「消耗型」發展模式：不斷尋找新的賣點，熱潮過後只剩斑駁的風獅爺依舊佇立風中。慢慢使人覺得：或許保存就是最好的發展。       以馬山為例，軍事陣地的迷人之處(或說其觀光價值)，在於不可碰觸的「威權性」與「神秘性」。而聯外道路的興建，無疑將天下第一連-馬山連淪為三流景點，將曾在兩岸對峙時期，扮演重要地位的軍事據點，變成遊樂場般的景點，昔日反共前哨擋住砲火隆隆，似乎擋不住發展狂潮。       再說工業區聯外道路，依據九月三十日工務局課長的說法，此工業區定位於「觀光產業」工業區。說得更清楚一點，就是「特產集中生產、管理」，以利產業管理與提升。縣府團對如此努力為地區產業謀求出路，固然無錯。然而，此一工業區的區位，卻顯然有明顯的缺陷。       從觀光形象而言，此一工業區過於接近機場及國家公園，請問如果遊客對金門的第一印象是工業區的話，不知心中作何感想？再請問世界上有哪一個地區會以工業區作為入口意象？       其次，從經濟面而言。如果將特產產業集中化(並且靠近航站)，最有可能發生的情況：特產工業區成為形成的最後一個景點，遊客買完東西，拍拍屁股走人。如果觀光所帶進來的人潮不是將遊客導入街道市區，而只是將遊客集中於觀光工業區消費，那麼街市上小本經營的商家，將連賣杯飲料的機會都沒有！       或許縣府的開發計畫，在法源上是無可挑剔的，但是目前現行的都市計畫法規是建基於七○年代，為了替台灣地區工業發展土地利用的解套而來，時至今日，其適用性已大受探討，新的法規也已在立院審查，何以要遵循落時的法規呢？當然，只要新法規一日不出，舊法規依舊有其效力。然而，為使相關的決策程序必須周延，當相關的立法密度不足，行政部門仍然保有相當空間，法學上稱之為「計畫裁量」。當然，此時決策者必須具有某種程度的「專業性」，最好有常設的諮詢委員會或研究機構(島嶼研究中心)等從旁協助，甚至不排除必須設立公民論壇或引發辯論。       建設必須從政治、經濟、社會、文化、生態條件的過去、現況及未來的變遷反覆加以把握，這一切不僅需要宏觀的判斷，尤其牽涉預測的正確性，計畫的適當性、政治、行政體系、財政上的可行性以及兩岸關係(不管是台灣或大陸都是金門發展最深層的制約因素之一)。如果不曾意識到此點，而將建設片面化為發展，不僅是自然生態、空間景觀的浩劫，更重要的是對於社會錯誤的教育。       我們試著看看以下這一段話：「金門地區國防與軍事安全考量，過去並未針對當地基礎環境進行調查與研究，近年雖因相關法令及金門國家公園成立後，已陸續建立寶貴的基礎資料：：：后嶼鞍地區具有特殊的自然景觀、生態，與優良水文地條件：：：以現有不足的基礎環境資料進行本案的可行性評估，許多影響將是不可預知及研判，畢竟優美的自然環境破壞往往比形成容易，不可不慎。」(台灣漁業及海洋技術顧問社：︽金門縣后嶼鞍設置休閒碼頭可行性規劃報告︾，頁7-4)。這段話亦是出自縣府所委託的規劃案中，何以越過一個岬角，直線距離不過數里的官澳海灣，就毫無破壞生態的可能性呢？       或許縣府團隊為了預防生態破壞，已在橋面下加設涵洞。然而，長期的規劃是將離岸海堤內填為海埔新生地，這樣的作法似乎多此一舉。海埔新生地對官澳聚落微氣候的影響，亦未見相關論述，令人質疑當地居民是否有足夠的資訊判斷、取捨的問題上。而回填土方的來源問題？亦是令人百思不解。         以「水田」對微氣候的影響來說，根據行政院農委會利用衛星監測比對結果，初夏時，水田平均溫度較附近都市約低八度，較裸露土壤或道路約低五度，冬天時，水田則可吸收太陽輻射熱，形成「暖房」效果。因此，農委會正計畫大力推廣「水田種水」計畫，而我們呢？似乎反其道而行。再者，海堤的高度為避免東北季風浪潮，勢必高過現有路面之水平線以及滿潮線，或是以遮蔽式護欄防護，以免影響行車安全，這樣一來聚落景觀似乎也遭受破壞。         那麼我們可以進一步思考：如果所有的建設，為的就是「觀光」，何以建設越多，觀光旅次不升反降？如果觀光只是觀光業者獲利，而非普遍的創造居民財富，那麼我們的建設方向似乎不應該單方面靠攏。如果地區觀光方式，似乎只是單純的景點瀏覽，那麼金門對遊客的旅遊體驗而言，只不過是景點間的不斷移動的過程罷了。         試從各鄉鎮的發展來看：金城地區由於沿著莒光路至模範街一段，甲政第-將軍第-總兵署-貞節牌坊-模範街，尚可形成一完整觀光動線，加上行政機關與人口集中，使得金城尚能在撤軍浪潮衝擊之下，維持住市面。然而，金寧、金湖、金沙與烈嶼，似乎便不是那麼幸運。小金門雖有完整觀光動線，卻無法導入適當產業，延長旅客滯留時間，使得所有景點往往只是半天行程，對小金門而言，只不過是多了一群人晃過去罷了，而無法深刻感受金門之美。深度的文化之旅，並不在於單一景點的解說，而應該是在於生活方式，甚至生活形態美學的分享與交換。         一九九二年十一月七日，金門正式解除戰地政務，回歸憲政體系。在此之前，這塊土地上從未孕育過任何民主的幼苗(連種子都沒有，何來幼苗？)，亦未經歷如台灣社會催生民主的陣痛期，卻在一夕之間，轉變為民主體制，此時傳統的宗姓並未如摧枯拉朽一般就此消散，反而包裹著民主的糖衣若有似無的影響著政治運作，如果所謂的民主政治，並非落實參選人政見、操守以及具體作為上的良窳，而是先天無  可改變的姓氏，那麼這樣的社會基本上是充滿悲哀的。         過去，由於大量的駐軍人數，使得供應駐軍衣食的相關產業，得以寄生於此一龐大的消費人口，再加上封閉的社會結構，所獲得利潤，不是轉為儲蓄，就是在地「再消費」，由此又衍生出另一批產業。然而，開放之後，獲利者往往選擇在台灣或廈門置產，觀光產業不但掠奪大部分社會資源，更無法創造出另一經濟供應鏈，使得整體的經濟面每下愈況。         如果「少數人得益」的局面依舊無法化解，那麼縣長何不也來一場革命？從體質上徹底改變金門，將縣政發展落實為對全體縣民之關懷照顧，豐厚文化、厚實民生。