金門日報社
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言論廣場
大雨過後
*2004/09/07
八月三十日,農曆七月十五日正值「中元節」,同時也是各級學校九十三學年度上學期開學的第一天,打破大家習以為常的認為九月開學的看法。換了職務的我,竟然一夜無法安眠,一大清早起床,跑至頂樓,迎接「破曉」的那一刻,彷彿這樣可以為新學期帶來好的開始,無奈,五點多,天色雖已亮,卻見天空濃雲密佈,等了一會兒,眼見海的那一頭一丁點光亮,就是不見太陽升起,唉!變化無常的天氣!         六點多,雨下得好急,這種大雨好幾年未見。吃完早餐,媽要我等雨下小一點再走,我是等了,但雨勢未稍減,時間差不多了,我還是穿上雨衣,穿涼鞋(袋子裝運動鞋,該是我多年來第一次有預備鞋子會溼得徹底)出門。車子一直走在滿是雨水的路上,好久沒有見過這種場面了,或者說,這是我絕少看到的怪現象,整條馬路上都是數公分高的水,不是積水,而變成了「紅水」,真的紅水,我都怕機車的「火頭」又不行了,真讓人害怕!         時序進入夏天,騎著車在大馬路上,特別感到「大樹」的可貴,因為失去了路樹,「熱氣」強了好多,而是不是因為失去樹木的「保土」,讓大雨一來,地上的雨水都變色了,土壤的原色在雨水中重現,不知道會對什麼有影響,但大雨過後的馬路是泥沙淤積,騎車時而得閃過它。過了那一段路,雨勢小許多,也沒有積水,真正是「東山飄雨西山晴」啊!         不太清楚為何一棵棵好不容易長成的樹會在怪手動工下倒地、消失,或許是有關單位的「景觀設計」,但什麼時候我們才能重見金門的「森林隧道」呢?
誰搬走你的一百塊
*2004/09/07
為甚麼每次當您要搭船到廈門都硬把您的口袋掏出一百塊,既不是出國常聽的「機場稅」,名為「碼頭清潔費」也看不出來碼頭很清潔?這些名目從那來:::那麼金門縣議會所通過的「碼頭清潔費」是何用心呢,更離譜的是,許多議員們『為民福祉』通過了這項預算,卻都迷迷糊糊「有嗎?不太清楚ㄟ!」       稅負的制定,通常有幾個原則,首先是以義務為名,做為維持政府開支的必要負擔、譬如說「所得稅」、「營業稅」、「進口關稅」,有時候為了維持建設的成本,以使用者付費為名,譬如說「高速公路收費」、「機場稅」、「過橋費」、「停車費」:::為了社會公平正義、發揮鋤強扶弱的精神,稅制也會有矯正社會不平等的功能。       金門居民搭台金航線班機八折優惠(由交通部補助)、免徵營業稅、縣民搭公車免費、搭大小金門船隻免費:::不管提供的稅負減免或補助,不管提供的是中央或地方政府,對於弱勢的扶持,是制定新稅費的重要考量,相對於出國的台商,一百塊的『機場稅』太低了,一般國家通常都要300到500元台幣的水準,對於早上去廈門買兩瓶鎮江陳醋回來做菜的金門居民,真是沉重負擔,我們因物資缺乏,經濟凋敝,必需仰賴更廉價的對外交通才能改善生活,我們選出來的議員們,應為我們爭取更優惠的票價及交通補助,反之竟然還要課以稅費加重其刑,我們還投他一票,真是情何以堪。       希望議員及地方政府,能真正考慮金門居民生活不便的限制,對於來往交通給予扶助,並主動爭取對岸予以減免及優惠,才是應有的作為。  
談兒童輔導
*2004/09/07
  壹、前言       同儕關係的困擾是兒童及青少年適應上常見的問題,也是臨床診斷上常見的指標:如「自閉症」、「品行疾患」、「注意力缺失過動兒」──ADHD──、「社會畏懼症」:::等。而「自閉症」的指標又包含有「社會性互動的障礙」與「溝通上的障礙」;「注意力缺失過動症」也有「不專心聽別人正對他說話」、「不能照指示把事情做完」、「在需要輪流時、等待上經常有困難」、「經常打斷或侵犯他人」、「常欺凌、威脅或恐嚇他人」、「常引發打架」;「社會畏懼症」的指標也包含「對社會情境的焦慮」。反之,成功的同儕關係則有助於發展社交能力。因此能預防或減少適應不良的發生。       根據O‧ROURKE對受歡迎及不受歡迎的兒童之特質的說明來看:顯示社交技巧的良窳攸關兒童是否受歡迎。受歡迎的兒童的特質有:「積極及主動與他人接觸」、「在團體中顯現受歡迎的活潑」、「有正向的自我概念」、「熱心參與公眾事務」、「對他人表示友誼並建立好的關係」、「能關懷、接納及保護他人」、「愉悅的、幽默的、好個性的」、「聰明及成績優良」。而不受歡迎的兒童則與上述特質的兒童有很大的不同;如:「比較自我中心與退縮」、「焦慮」、「膽小」、「抑鬱」、「易被激怒」、「較不能控制衝動的情緒」、「對他人冷漠」、「行為怪異」、「不適當」、「較不聰明」:::等。         貳、兒童需要的是技巧       要提昇兒童的社交互動品質,必須先找出是那些技巧出了差錯?依據專家的意見,社交技巧是開啟與維繫社會關係的要素。而當兒童與同儕或成人互動時有了困難,將無法與人建立滿意的關係。因此,良好的社交技巧,有助於兒童獲取良性的回饋,以利其心理需求的滿足,並建立較正向的自我概念。而缺乏社交技巧的兒童容易招致父母的批評、指責與拒絕,易因心理需求的匱乏而形成低的自尊、情緒的困擾,甚而衍生偏差行為。       另外,良好的社交技巧也有助於建立同儕關係,以利其社會角色及社會功能的發展。在這良好的同儕互動之下,必能擁有同儕的接納,建立友誼及培養主動積極參與社會性互動的能力。在正向的同儕互動中,兒童能發展較佳的溝通能力、角色取代,進而增加獲得同儕正向回應的機會。而同儕互動的正向或負向循環將持續至青少年與成年。自幼養成良好社交能力者,是人生中擁有成功的社會功能的基石!       同時,良好的社交技巧也有助於獲致較佳的學業表現、社交技巧與社會功能、創發性、學業成就及認知發展均有關聯。多數專家研究指出,兒童的社會行為和學業成就有密切的相關。而且有研究發現,兒童的社交技巧也影響到師生的關係。當兒童能善用眼神接觸、尋求教師協助、贊同教師及其他相關的社交技巧時,所得到的教師的正向回應也明顯的增加,這些對兒童學習上的輔導也有正向的助益!         參、結論       「多元智慧理論(THEORY OF MULTIPLE LNTELLIGENCES)目前正在衝擊整個世界。根據此理論,在教學上注重從「人本」發展的觀點來看待學生的學習歷程。主張教育的目標在於教導學生如何學習、如何思考,以及如何發展多方面的智慧。以創造出一個終身的學習者。       而所謂多方面的智慧,指的就是:「語言智慧」、「邏輯數學智慧」、「音樂智慧」、「人際關係智慧」、「內省的智慧」、「空間觀念的智慧」、「肢體運作的智慧」以及「自然界觀察的智慧」等八大項。       而在兒童智慧的發展與輔導中,「人際關係」對其終身學習有著深遠的影響;而人際關係中又分為:       一、垂直的人際關係:即兒童與父母的關係。       二、平行的人際關係:即兒童與同儕之間的關係。       且「兒童與父母」的關係對其社會性的發展有相當大的影響。古聖先賢亦有:「養兒不教父之過;教而不嚴師之惰。」故父母的管教以及家庭氣氛的培養深深的影響著兒童將來的社會行為。一個溫暖而安和的家庭,其所調教出來的兒童自尊較高、同情心較大、比較利他,且常能關心他人,又有較高的智慧,更重要的是,他也比較聽從指導,所以有:「忠臣出自孝子之門。」這裡所謂的「忠臣」,其實泛指一般能「負責」、「盡職」者而言。
維護古蹟.為金門城請命
*2004/09/07
金門城乃是明朝遺留下來的名勝古蹟,這座古城,距今已有六百多年的歷史,也是台澎金馬唯一的一座古城,民眾是多麼的珍惜它。民國三十八年,由於當時處於兵荒馬亂的情況下,國軍為了軍事防衛需要,派一個工兵營的人力及大卡車十多輛,花一個多月的時間,把整座古城的城門及城牆的石材拆下,運往古寧頭海岸構建防禦工事及碉堡,當地居民眼睛目睹,自己的家園被毀了,心愛的城牆也被拆了,個個傷心流淚又無奈,從此這座具有歷史價值的古城被國軍破壞殆盡,激起當地居民極度的憤慨與不滿,局勢稍微穩定之際,民眾要求駐軍派員就原址堆起土牆,才恢復土牆的風貌,民國七十二年春,本人在古崗樓與內政部官員參加會議曾為古城居民代言,建請內政部及有關單位,編列預算,復建金門城城門及城牆,事到如今,石沉大海,沒任何回應。民國八十五年,金酒公司撥下回饋金,逐年復建東西南北城四座。居民看到四座城門復建完成,個個欣喜若狂。       政府開放兩岸小三通,金門為發展觀光事業,許多國內外熱愛金門,關心金門的專家學者,紛紛來到金門,協助通盤規劃,建請復建金門城城牆,以充實觀光資源振興金門觀光事業,為金門開闢一條生路。據專家規劃設計說明會稱,以目前情況,復建城牆,南門段(即金酒公司舊廠)無法施工,美中不足,原因是南門段城牆用地,被金酒公司佔用,建廠房,給民眾做了不良的示範,實在不應該,造成金門城社區發展一大阻礙,影響社區發展至巨,請有關單位重視此問題,民意代表應善盡督促政府發揮公權力,要求金酒公司(舊廠)限期檢討改善,歸還城牆用地,否則依法究辦,為古蹟請命,為居民討回公道,為金門城伸張正義。
對金門碉堡藝術館的看法
*2004/08/31
金門的碉堡藝術館是今年金門地區第一次舉辦的盛大活動,由大陸旅美裝置藝術家蔡國強為總策展人,並且邀請了王文志、汪建偉、沈遠、李錫奇工作小組、李明維、林惺嶽、吳東旺、姚謙、垠淩、張永和、曾力、費大為、蔡明亮、劉小東、銀波、謝素梅、譚盾、大崙尾藝術工作隊等十八位藝術家,以美術、音樂、電影等手法詮釋金門碉堡,碉堡藝術館則定於九月十一日開館,展出到明年一月二日,展場包括古寧頭南山砲陣地、慈湖三角堡、水頭塔山砲塢等地。但是這對我來說則有兩種不同的看法:一種是屬於正面的,也就是這活動它對我們金門地區的觀光事業的提昇有很大的幫助,而且我還聽說有許多國內的新聞記者到時候都會來這裡採訪關於碉堡藝術館的活動,這無疑是在幫金門打出知名度,更是許多金門人所期望看到的。那另一種是屬於反面的,雖然說這個碉堡藝術館可能會為我們金門帶來些觀光人潮,可是若沒有一些配套措施我想後果也是非常大的,舉例來說像是製造垃圾、管理問題(無人管理)、資源浪費、社會治安問題(例如偷竊、吸食毒品、火災等)等,這些如果做不好的話對於我們金門來說都可能是一種污染,所以必須要謹慎思考才是最好不過的。       金門在過去是一個完美的戰地文化,尤其我們這地區曾經發生過無數次的戰役,比較有名的就是古寧頭大戰、九三炮戰和八二三砲戰,這對我們金門地區來說是大家永遠也忘不了的回憶,所以碉堡也就變成是我們這地區的的景觀之一。我覺得金門現在有「五多」和「五寶」,所謂的五多是指廟多、樹多、路多、古蹟多和碉堡多,這些通通都是金門地區常常可以見到的,別的地方也許有可是沒有像我們金門那麼完整的,特別是碉堡這種建築文化。至於金門的五寶則是高粱酒、貢糖、一條根、菜刀和麵線,這些東西都是觀光客每次到金門來指定要購買的東西,有的產品像金門高粱酒就已經行銷到台灣去推廣了。我覺得金門將來如果把這些特有的在地文化能夠做的好的話,我相信金門是會更好的,但還是要大家一起來創造金門。       碉堡在許多金門在地人民的眼中,可以說是一種廢物(因為時間久了之後沒有人會去理會它)、一種傳說(例如靈異傳聞)和忘不了的回憶(戰爭所留下來的後果會讓許多曾經在金門發生戰役的士兵和人民們留下的印象),但這次有了這一個碉堡藝術館的開幕,使得碉堡變成是個活化再利用東西,再加上許多相關配套措施像是由金門縣政府、金門農漁會和民間地方互相結合而成的活動等,如果做得好將會對金門有很大的幫助。另外還有一個更特別的是這項定於九月十一日在金門揭幕的國際藝術盛會,主辦單位為落實地方藝術與人文教育,提高金門小學生藝術參與興趣,特別規劃兒童創意展,以長寮重劃區碉堡群提供全縣十九所小學進行碉堡藝術創作。蔡國強表示,金門碉堡藝術館系列之一的兒童創意展,各校以聲音、裝置藝術、大地創作等訴說碉堡與土地關係,可以說是亞洲第一次大規模的兒童現代藝術展,小學生們不但透過藝術了解金門歷史,也將參與創作金門歷史,這無疑對金門又是一個重大的突破性發展,讓小學生也來參與碉堡的活動,這更是其他地區不能做到的事。那既然在金門有那麼多可利用的資源如果不充實可是會很危險的,所以要盡量讓它保存到最原始的狀態,不管是碉堡、古蹟、戰役文化、地方習俗或是傳統產業(例如鹽場、貢糖、高粱酸白菜、麵線、海產等推廣)等金門有相關的東西我們都要盡最大的力量去保護它,我相信這是金門人最大的期許也是對它的一種信任感。
廢除福建省政府──設立「金馬特別行政區」
*2004/08/31
壹、前言       陳水扁總統在五二○的就職演說中提到「省政府存廢」問題未來將作考量,內政部蘇嘉全部長也主張:「為落實二級政府,省政府及直轄市制度應廢除:::」最近他又指出,內政部已與行政院溝通,取得增設直轄市共識,政府預定在年底立委選舉後,推動行政區劃法的修法,促成縣市合併,如雲嘉南、高高屏、桃竹苗整合,一併升格為直轄市。在中央方面,行政院近日召開組織改造推動委員會,院長游錫裁示,中央政府組織改造確定將由現行卅五個部會,大幅瘦身為廿二個部會,包括十三個部、四個委員會、五個獨立機關。       綜上所述,2006年我國進入制憲階段,省政府及直轄市制度的廢除將是我國憲政改革中必定會觸及的重點,金馬二縣在我國的行政區劃上,現在雖然仍然屬於福建省政府所轄,但是在實質上,福建省已非自治法人,屬行政院的派出機關,在地方自治對縣市政府的監督功能其實已是名存實亡,福建省政府一旦廢除後,留下來的金馬二縣其定位如何?金馬二縣何去何從?除了金馬人應該關心之外,筆者以為,應該可以就此議題形成公共論壇,廣徵各界意見。       貳、公共論壇論述背景       我國現行之行政區劃,除了台北高雄二院轄市之外,還有台灣省及福建省兩個省政府,其中的福建省政府目前僅管轄金門及連江二縣,金門縣人口約6萬6千人,面積約152平方公里,連江縣人口約8千人,面積僅28.90平方公里,在帳面上,雖然中央給福建省政府每年仍編列有將近22億的預算,但是這些錢都是「過路財神」福建省府必須全額補助金馬二縣,實際員額編制不到四十人的福建省政府,年度預算僅有七千七百多萬而已(其中人事費佔了八成之多)。       立法院在民國1999年1月通過「台灣省政府功能業務與組織暫行條例」與「地方制度法」後,台灣省政府正式邁入「虛級化」,福建省政府則是早在1956年7月即已虛級化,當時中央因應戰時需要,統一戰地軍政指揮,在金門實施「戰地政務實驗辦法」,福建省政府並未真正被賦予地方自治之權限。       雖然目前省政府仍然是縣市政府的「上級單位」但是現存的省府與縣市政府之定位及其彼此間之關係是有灰色地帶,省府及縣市政府之間的職司,仍有待進一步確立,依憲法增修條文及未來規範地方制度與地方自治之地方制度法相關規定,事實上福建省政府早已非地方自治法人,而憲法增修條文第九條雖規定:「省承行政院之命,監督自治事項。」地方制度法第八條也規定,省政府受行政院指揮監督,辦理監督縣市自治事項、執行省政府行政事務以及其他法令授權或行政院交辦事項。但實際上,因地方制度法與各專業法律並沒有實質授權省政府承辦業務,以目前的福建省府而言其功能性完全遭閹割,其功能形同虛設,就以筆者為例,2001年4月筆者以省府委員身份「監督金酒」,即引發當時兼任金酒董事長的陳水在縣長強烈之對抗,進而爆發金門地區有史以來第一次六百多位金酒員工遊行至省政府的抗爭事件,而省政府「監督地方自治」是否為「適法性之監督」,也曾產生地方自治爭議。       目前中央政府才是實際的縣市政府監督機關,而非省政府,中央各部會在台灣省政府精省作業開始後,便不斷修改各項專業法律,將其中原先法條中有關「本法主管機關,在省市為:::,在縣市為:::」中之「省」加以刪除,從最近金門縣各級單位如消防局、林務所、農試所:::等單位紛紛將原有的「福建省」去除,改以「金門縣」所屬即可看出端倪。       目前中央百分之九十以上的業務已不透過省級單位而直接交予縣市政府,這也使原來尚有一些功能性的福建省政府省政業務愈來愈萎縮,省政府除內部行政業務外,缺乏實質權力,未來一旦進入制憲,省府將走向更虛級化甚而被裁撤的方向(黃錦堂,民89)是可以預期的。2006年制憲,中央政府「落實二級政府,廢除直轄市、省政府制度」將會形成主流政策,福建省政府被廢除也會逐漸明朗化,如果這是無可避免的宿命,筆者以為,不管福建省政府目前的功能性如何?目前在整個國家的定位中省府是否有繼續存在的必要,是值得慎重探討的,至少,他的存廢攸關金馬兩縣七萬多民眾的權益︿這還不包括旅居台灣五十幾萬及客居南洋四十多萬鄉親的權益﹀,相較於原住民而言,政府行政組織設有原住民委員會,人口數僅四十萬不到的原住民,政府每年動輒編列將近九十億的預算,而金門縣擁有70%的自主財源,金門縣府所屬之酒廠每年還要上繳將近30億的稅捐至國庫,陳總統曾說原住民是最弱勢的族群,未來政府制憲,與原住民之關係應朝「國中有國」的國與國關係發展,呂副總統也倡議成立「原住民特區」充分讓原住民自治的構想,那麼福建省政府一旦廢除後呢?金馬二縣是棄嬰?還是孤兒?現在來探討廢除福建省政府,改設「金馬特別行政區」應該是一個嚴肅及有創意的議題。       、設立「金馬特別行政區」可行性分析:       1、從政策面考量       福建省府的存在,由於仍存在上下級政府體制,金門縣政府定位並未釐清,故其自治權限未能相對擴大,影響其組織之調整與發展       目前省府僅編制三室三組,員額不及40人,以現行省府之編制與人力而言,並無能力進行對縣政府之監督(況且省府業務精簡作業仍在持續進行中)。       在憲法與地方制度法的規定中,福建省政府為金馬二縣政府的監督機關,但就實務面與其他法令規範而言,目前福建省政府對於金馬二縣政府並沒有實質的監督權限,反而福建省政府與金馬二縣政府之間,究竟是否為上下級政府的關係,福建省政府對於金馬二縣政府的監督權限如何,而金馬二縣政府究竟是否隸屬中央政府直接管轄等問題,至今仍未有效定位,實不利於金馬二縣政府職權功能與組織之調整擴充。       筆者以為,如果未來2006年國家的政策將邁向制憲階段,而行政院的組織改造確定將由現行卅五個部會,大幅瘦身為廿二個部會,包括十三個部、四個委員會、五個獨立機關的大方向不變,在政府行政革新落實三級政府為二級政府的同時,台灣省政府及福建省政府乃至北高二院轄市的組織架構即將面臨廢除之命運,而福建省政府的原有的功能性及其地位有別於台灣省政府及北高二市,由於福建省政府其歷史地位特殊,同時為兼顧金馬兩縣同胞在廢省以後的權益以及不被有心人士以廢福建省政府即為放棄金馬推動台灣獨立之污衊,成立「金門馬祖特別行政區」是一個可行的配套方案及政策。       2、從經濟面考量       由於金門馬祖地區因位居軍事要津,有國防安全的考量,幾十年來基於國家安全因素一切建設幾乎與軍事有關,在戰地軍事嚴格管控之下,金馬的經濟建設一直無法順利的展開,在戰地政務時期金馬鄉親全靠十幾萬軍人的消費來謀生糊口。       1992年金馬戰地政務宣佈解除,軍方自金馬大量撤軍,金馬人為了生計不得不轉型發展觀光事業,但是因為金馬目前仍處戰地,軍方仍佔有相當面積的民間私有土地及得天獨厚的觀光景點,因為主客觀的條件不佳以及軍方的限制,再加上其他發展觀光的條件有所欠缺如:相關觀光軟硬體建設不完整、水電資源不穩定、醫療資源不足、都市計畫不周土地無法順利解決、:::金馬地區觀光,開放後僅呈現一兩年短暫的榮景,自1997年以後金馬的觀光業即每下愈況。       對金馬地區而言,由於人口稀少資源匱乏,加上因為實施將近五十年的軍管,金門的基礎建設不足及水電供應困難等因素影響,金馬地區的發展是遠遠落後台灣本島的。       如果未來朝向金馬特區規劃,至少在位階上特區可以提高到部會級層次,其預算之編列可比照原住民及客家委員會,直屬行政院。       金馬目前惟一的利機就是善以運用「離島建設條例」,加速各項基層建設,同時從經濟面考量也可以做到以下幾點:       一、落實離島建設條例,全面開放金馬地區所有商品免徵關稅,吸引兩岸消費人潮,刺激經濟交易,貫徹小三通促進金馬地區開發建設之意旨,使金馬民眾與兩岸觀光客都能享有免關稅商品,對離島地區的小型商業交易及觀光產業帶來商機無限。。       二、落實離島開發建設條例,推動金廈(兩馬)經濟圈,吸引台商根留台灣,積極推動並鼓勵台商或管理幹部遷居金馬,並在金馬地區設置台商子弟學校,將「金馬特別行政區」做為台商的後援基地。       三、應用充裕的財政,可加速推動「金馬特別行政區」的重大基層建設,諸如金門大橋、金廈大橋、國際空港的建設。       四、在「金馬特別行政區」廣設加工出口區,以優惠免稅鼓勵台商在金馬特區設廠生產,利用大陸的廉價生產資源輸入金馬地區,結合我國科技技術,創造最大附加價值,同時也可以提高就業率,降低閒置的失業人口。       五、建立兩岸經貿合作機制與運轉,觀光資源之開發、營運與管理。       六、兩岸成立「中立區」完全撤出軍隊,發展共同經濟商圈。       3、從政治面考量       自從政府在2001年1月實施「試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法」即「小三通」,金門地區民眾曾經寄予厚望,「小三通」是依據「離島開發建設條例」立法的,其目的主要是促進離島經濟建設與發展,而陸委會在「小三通」總體評估結果亦指出,開放「小三通」的有利項目之一是可促進離島經濟繁榮,照顧當地民眾日常生活之需要,並促進離島與大陸地區貿易正常化,進而增進兩岸良性互動,有利推動兩岸恢復協商。       而早在小三通實施前不久,金馬二縣坊間提議將金馬地區劃分為特別行政區的民意聲浪曾經喧騰一時,支持設立「金馬特別行政區」的人士認為,設立特別行政區一方面是為了因應小三通的需要與金馬的特殊位置,另一方面則是為了減少行政層級,增加行政效率,政府研考單位也曾經考慮重新調整目前的行政運作方式,將金馬朝向「兩岸緩衝」和平島規劃。       「金馬特別行政區」在兩岸關係的進程中,具有階段性任務,避開兩岸政治議題,初步階段僅具備特區性質,亦即沒有製造功能,只能透過運輸進行貿易,但未來若在台灣本島規劃經貿特區,則將兼具轉運和製造功能。       正由於兩岸遲遲未能重開對等談判,「金馬特別行政區」的設立,同時具有高度戰略意涵,即透過金門離島「小三通」試點階段的兩岸良性互動,朝向建構「金廈共榮圈」、「金廈和平區」「台海和平區」甚至「金馬兩岸經貿營運特區」的基礎。       同時,在兩岸關係上有些政府想做而不敢做的,以及中共方面不敢做而又想做的可以以「金馬特別行政區」與「廈門特別行政區」做對話窗口,我中央政府可以:       一、授權「金馬特別行政區」政府與大陸廈門地區或馬尾地區簽訂類似「更緊密經貿關係安排(CEPA)」的協定。       二、海基會可以依據「複委託制」授權「金馬特別行政區」政府與大陸進行談判,處理民間事務及交流。       三、避免兩岸的「國家定位」爭議,可以透過兩岸的特區政府,進行事務性的協商、貿易協定、法律諮詢與認證。       四、共同打擊罪犯,雙方簽定引渡條例。       4、從法理面考量       行政特區政府定位問題,攸關原來省及縣政府的人事、組織與財政等權限,影響地方發展甚鉅。如果未來行政區劃只是單純朝「廢除省府」,落實「二級政府」廢省後僅存金門馬祖二縣,則對金馬地區而言實無更多之利益,金馬二縣政府的人事權,也顯然大大不如原有之直轄市及省政府;而且縣政府隨同縣長進退之一級首長,在體制上係以機要職任用,與「金馬特別行政區」以政務官員任用之層級不同;同時縣政府隨縣市長進退之首長,其任用名額,也遠遠不如「金馬特別行政區」,同時基於公務人員保障法,原有之省政府事務官也應該整編納入特別行政區政府機制,繼續為人民服務。       在特別行區政府組織權方面,原有地方制度法賦予縣市政府各自設置不同組織之權,但其規範仍有相當限制,縣市政府設立或調整組織之權力甚為有限,其組織權力仍然缺乏彈性,難以依據地方特色或基層需要建置縣市政府行政單位,也影響地方政府的服務效能,但是設立金馬行政特區則不同,不論將來落實二級政府後的台灣各縣市政府位階如何提升,但其組織權力比之「特別行區政府」還是有所不同,「特別行區政府」直屬行政院,其組織權力當然不同於二級化的縣市政府,「特別行區政府」的區長職等比照部會原委會主委,區長可以出席行政院院會,充分反映金馬地區民意及參與國家重大決策。       5、從財政面考量       再就特別行政區政府財政權而言,原有之縣政府因層級定位不如直轄市,在財政分配上至今仍明顯居於劣勢,就以金門縣政府為例,雖然金酒公司每年創造了數十億的稅賦上繳中央,但是在統籌分配款、財政收支劃分與重大建設經費分配等等方面,比起原住民及客家委員會,金門縣是遠遠不如的,未來如果福建省政府一旦廢除,金馬二縣在二級政府機制下與台灣其他二十三縣市政府一樣,其財政未能獨立編列,仍需要與其他縣市政府共同統籌分配,依人口數而言,金馬二縣能分配到的統籌分配款是相對減少,這對金馬二縣的長遠發展是相當不利的,就整體來說,金馬二縣在層級上提升到部會級層次,其預算自然可以比照原住民委員會,而不致於被矮化,金馬行政特區直屬中央行政院管轄,其預算之編列亦來自行政院,除了原有的自主財源(如金酒營收)、離島建設開發基金的原有預算外,特別行政區政府不同於二級化的縣市政府,其預算至少不能低於原住民委員會,準此,設立特別行政區在財政的取得上將會更自主,設立金馬行政特區才會更有其意義。         6、從議會監督面考量       「金馬特別行政區」在民意監督機構方面設立區議會,由原來的縣議會,改編制為「特別行政區議會」區議會議員席次恢復為小選區制,按選民人口比例分配席次,特別行政區議會設議長、副議長,區議會之層級、員額、預算比照原有北高二直轄市議會之組織架構,特別行政區議員亦為民選產生,任期四年,特別行政區議會行政組織架構因應未來兩岸關係之演變可以做適度之擴充,原有之鄉鎮長及鄉鎮民代表之存廢亦依照其他二級縣市政府之行政組織架構而考量,或改設諮議委員會停辦選舉。       肆、結語       近年來有關「金馬特別行政區」的論述甚多,國內學者也作過不少的相關研究,其中以行政院研考會於2002年6月委託國立高雄應用科技大學(現為國立金門技術學院)李金振校長所主持進行的學術報告「金門設立特別行政區可行性評估」的文獻最有參考價值,而近年來除了「金馬特別行政區」之外,「金門自治區」、「金廈共榮商圈」、「金馬免稅貿易區」、「金馬自治區」以及「金馬自由經貿特區」等議題也經常被學者專家廣泛研究及探討。       三年前,前行政院院長張俊雄對金馬設立特別行政區曾經表示:成立「金馬特別行政區」尚言之過早,但是成立「金馬特別行政區」的構想則是在早年(1995)民進黨的「金馬政策白皮書」中便已被提及的論述,顯而易見「金馬特別行政區」在民進黨的國土規劃政策中是有跡可循的,以目前實施試辦將近四年的「小三通」成效觀之,金馬設立特別行政區在未來兩岸關係一旦逐漸解凍,金馬特別行政區的機制將會扮演兩岸政府間一個重要而不可或缺的對話平台。       落實二級化政府之後,已無必要在中央政府與縣市政府之間架設一個「省」的監督層級,日後一旦廢除福建省政府,改設「金馬行政特區」,在二級化政府的架構下,「金馬行政特區」的位階應該提昇至與原有的直轄市同等級直屬行政院,目前由於地方政府事權的監督管轄機構尚未釐清,造成中央政府大幅接受省方原有之業務事權,形成權力擴張、資源集中之情形,但卻未能相對地適切擴大。       綜上所述,從人事權、組織權與財政權以及民意監督等層面探討,廢除福建省政府設立符合我國政府再造,建立二級政府之目標之「金馬行政特區」,未來在地方制度改革有其必要。       文獻及書目參考         1.曹校雯,(1999)臺灣省政府組織變革之研究,國立臺灣大學,三民主義研究所碩士論文。       2.趙永茂,(1997)「縣市政府的組織定位與組織調整」,理論與政策,民國86年夏季號,頁30-42。       3.黃錦堂,(2000)。地方制度法基本問題之研究。台北:翰蘆出版社。       4.江岷欽,(1997)。企業型政府。       5.紀俊臣,(2000)「地方自治法規的分類與效力定位」,收於翁興利主編,地方政府與政治:前省後的財政自主與地方自治,頁149-208。台北:商鼎出版社,民國八十九年八月。       6.李沃牆,(1998)「從兩岸小三通道金廈共榮圈」,經濟前瞻,p.132~p.138。
金門地區醫院需要多少病床
*2004/08/31
國軍金門醫院即將裁撤,金門要新建綜合醫療大樓,最關鍵的問題來了,金門地區醫院需要多少病床?       醫院的病床數代表醫院的服務量,通常是由地區的人口數換算,每萬人口需要多少病床乘以人口數,就是病床的需求數。       病床數取決於人口數,而病床數則決定著醫院的員工數、醫療人員數,依據地區醫院評鑑標準:醫院員工總人數為每床應有一名;依據醫療機構設置標準:醫院醫師數每十床應有一人以上,換句話說,500床的醫院需要500位員工,內含50位醫師,300床的醫院需要300位的員工,內含30位醫師。       醫院病床分為一般病床和特殊病床兩類,一般病床再分為急性和慢性二種,急性病床再分急性一般病床和急性精神病床,慢性病床再分為慢性一般病床、慢性精神病床、慢性結核病床和癩病病床四種,特殊病床包括下列十一種:加護病床、燒傷病床、嬰兒病床、急診觀察床、其他觀察床、安寧照顧病床、呼吸照顧病床、急性結核病床、手術恢復床、嬰兒床和洗腎診療床。       依據衛生署統計資料,台灣地區九十二年現有病床數的總平均是每萬人口60.3床,各縣市每萬人口病床數最高為嘉義市131.20床,台北縣27.77床最低,台北市84.99床,台中縣52.16床,雲林縣39.61床,澎湖縣52.14床,馬祖78.36床,金門則是43.62床。       金門現有兩家地區醫院,金門縣立醫院總床數139床,國軍金門地區醫院104床,共243床。       依據衛生署醫療網第四期規劃,至九十三年底的目標值是每萬人口急性一般病床33.1床,每萬人口精神病床10.0床,其餘並無特別規劃,粗估一般病床加上特殊病床應為每萬人口50床左右。       依金門縣府網站資料統計,至九十三年六月底,金門地區設籍人口數為61,990人,金門地區之實住人口多少?金門地區未來人口的成長率如何?小三通及觀光客的流動人口如何考量?軍人人口數目的計算,在在都影響金門地區應有病床的設置。依衛生署統計,九十二年公立醫院的總佔床率為68.06%。其中縣市立醫院的總佔床率為54.03%,金門縣立醫院九十二年急性一般床佔床率為54%,慢性一般病床100%,急性精神病床85%,嬰兒床18%。       若以現有兩家醫院的總病床數為金門地區病床總需求數,則為139加104床等於243床。若以台灣地區的每萬人口病床數平均值60.3計算,五萬人口需302床,六萬人口需362床,七萬人口需423床,八萬人口需483床,九萬人口需543床。以衛生署第四期醫療網之目標值計算,若以每萬人口50床計,五萬人口需250床,六萬人口需300床,七萬人口需350床,八萬人口需400床,九萬人口需450床。       九十三年八月十八日民生報以「衛署涉重大疏失,監院糾正」為題,有如下報導:「監察院調查發現,衛生署耗費鉅資補助署立醫院新建病床與購置醫療儀器設備未能妥善使用,耗費近三十億的病床成為「呆床」閒置浪費::::」。       病床數不夠則無法滿足民眾醫療所需,病床數太多閒置不用恐怕又形成浪費,病床數又決定員工數及醫療人員數,員工數關係醫院預算及財務,牽一髮而動全身,其中拿捏,不得不慎!
我有話要說
*2004/08/25
不知該怪誰?但是這種情況下大家真的都是「有話要說」。原定今天要回家,如往常一樣,一人嘛來去自如,要候補時也方便,記得昨天早上到台北的飛機機位頗空的。下午的一場雷陣雨的確嚇人,紀醫師家一排房子的電視畫面遭雷擊而閃一下消失了,我心中總想著,發威一陣子後應該「沒事」,雖然機場的確有「關場」,但電話詢問的結果是「班機未取消」,因而還是抱著希望在雨勢緩和後坐計程車前往松山機場。一入室內,眼見「不對」,怎麼這麼多人,這麼多人在等「候補」,「候補單」上滿滿是人,我在三家航空公司間遊走,但奇怪的是「亂」,不知何時何班飛機在作業,五點了,問過櫃台「還有沒有飛『金門』的飛機還沒飛?」他們說「都已過了作業時間」,言下之意「我該放棄了」,我於是步出大樓,跟家人說「我明天早上再回家」。       正準備打另一通電話通知仍在另一頭等我的姐時,忽聽「往金門的候補旅客請到○○航空公司櫃台」,匆匆忙忙又進去,好高興的拿出證件、劃位,小姐說「趕快上去」,看來飛機快起飛了,真幸運!趕緊又電話告訴家人「我補上了」,然後入候機室候機,時間下午五時二十分,另外告訴姐我要回去了,她不用再等我了,結果不太放心的她說「我正和另一個朋友聊天,等一下飛機如果不飛,再打給我。」我就開始「等」了,六點了,六點半了,櫃台前越聚越多的人,聲音越來越大,且有人大拍桌子大罵,甚至嚷說要高級主管出來,或者是請電視台來採訪,櫃台小姐都因「消費者」的話落淚了,那些聲音似乎來自一群欲搭機前往金門的「台商」,他們從中午一、二點等到六點多了,連續幾個小時枯坐在候機室,原本的行程因而大亂,原本要到金門坐船到廈門的,結果,不得不大發雷霆,弄得氣氛好緊張,簡直:::差點引起「暴動」,這一「亂」,我們可以搭機了,慌忙間我後頭跟了去「台東」的人,還好緊急被請出去,幸好沒出錯,但想想,是吵有用呢,還是我們等得夠久了,只是一再以「班機往返延誤」為由,又沒做個適當的「安撫」,實在讓人不舒服。       上機了,空姐拿單子給某些有話要說的人寫「意見」,那人大聲說「大家『金門人』團結一點,你們不是二等公民,有意見要寫出來。」另一人說「我看金門人不會寫,他們可能覺得說也沒用」,然後澄清說「我不是金門人,我只是常常往返金門,這種情況見多了。」講得一旁的我也「有話要說」,我們的確在某些方面受到「不平等」,可是我們的聲音誰聽到了?聽到後又有什麼改進?天黑了,六點五十分了,我們竟還在松山機場的跑道上走,這時,不得不以為自己搭的是「夜航」。空姐在送飲料時,那些人又說「我們要便當,等了那麼多小時不該有點賠償嗎?」空姐也只能無奈的走開,因為她們也只是「工作人員」啊!七點卅五分飛機降落金門尚義機場,那些人說「落了地,我們去哪裡?」好像這是他們小三通後「不順利」的第一次,小朋友說「以後打死我,我也不要再坐這家飛機」,唉!該怪誰呢?       回到家,晚上八點了,下午四點坐上計程車,整整四個小時,讓我感觸良多,在候機室裡,飛高雄的、花蓮的、澎湖馬公的、馬祖北竿的都走了,另外二家飛金門的也在動,唯獨這家公司飛金門的「矢口不提」,直到有人「受不了」了,才有用嗎?是罔顧「消費者的權益」嗎?是不會「隨機應變」嗎?當真要弄到大家都難堪嗎?互相體諒是應該的,但當有臨時狀況給一個「合理的交代」也是應該的吧!
我對金門的期許
*2004/08/25
 說到金門,那是我生長的地方,我可以大聲的說:「在金門這小土地上,有許多豐富的人文、歷史及戰爭史蹟資源,那不只是這塊土地的珍貴遺產,更應該讓大家來發現金門之美。」我時常走訪到金門各地區去做一些深度的旅遊,有時候還會隨時記下我曾經看過或採訪過的人事物,例如到沙美村、浦邊村、官澳村、金城鎮或是水頭村這些地方都是我曾經去過的,可惜的是有些古蹟已經遭受破壞或消失了,這是讓人難過的事情,不過我對於金門之古蹟之美還是充滿希望的。       說實在的,我每次看到那麼多來自台灣或其他國家的觀光客來金門旅遊時,總是匆匆忙忙的,一會兒去那邊,過不了幾分鐘又要馬上離開,前往另外一個目的地,如此這樣是絕對體會不到金門之美的,來金門旅遊的是要能夠讓大家多認識些金門的文化,同時也可以吸收知識、增廣見聞,而且在金門的人文、歷史及戰爭史蹟資源豐富,是許多地方所沒有的或者是已經消失了,可以說是個活教材,所以為什麼有那麼多人在研究金門的古蹟建築、野鳥生態和戰爭遺跡等,就是因為他們已經體會到金門之美,而且懂得去充實。       另外金門的古洋樓建築也是一種美,因為金門早期以來有許多金門百姓去海外發展出自己的一片天空,回來以後就蓋了許多洋樓來回饋人民,一直到現在為止在大小金門島中都可以看到這種來自國外的建築,像這麼寶貴的資源我們怎麼忍心去破壞它呢?是應該要去珍惜與愛護的。       我對於金門總是有著很多的期許,在金門可用的資源真的太多了,就是要看大家有沒有怎麼樣用心去創造而已,就好像人們有時候會想要去做好某件事情一樣,但就是因為做不好而想放棄,使得那個原本好的事情變成是屬於停止狀態的,因此如果我們肯用心去做或是去經營某個事業,那即使是怎麼困難的事情到最後還是能夠成功的。       我在此特別引用了蔣復璁的名言說:「世上沒有做不好的事,問題在於做或不做,能把一件不容易做的事情做好,是值得慶幸的。」這句話真的很適合用在描述金門現代的現象,金門是很有潛力可以發展觀光的,因為我們擁有了那麼多豐富的資源,為何不好好的應用呢?這完全在於是否可用心的維護歷史古蹟(包括金門各鄉村傳統建築、聚落、洋樓建築和戰役史蹟等。)、生態教育的推動(包括野鳥生態以及各式各樣的動植物等。)以及培養解說員和發展金門地區特有的文化等,這都是我們幾年來一直是相當重視的,我們不忍心看到金門慢慢地走下坡,總是希望這地方能夠更上一層樓。       最後我來做一個結論,在我以前那段時間,雖然金門有那麼多豐富的歷史人文資源,可是卻很少人去重視他,當然我也是其中之一,一直等到我到大學的時候才發現金門原來是那麼美麗的地方,我很珍惜這片土地,對金門就逐漸產生了一種情感。近年來我去參加了許多關於金門的一些課程,例如金門技術學院舉辦的金門地區社區營造研習活動、金門國家公園舉辦的九十三年度傳統建築保育暨經營管理研討會總共有兩天的課程、農會辦理的「高粱酸白菜烹飪班」研習營、金門縣文化局舉辦的金門縣地方文化館縣級輔導團人才培育教育訓練研習活動,也是兩天的課程,和最近連續三天的金門縣文藝研習營活動等,這些都是有助於讓大家對於金門有更多的認識,以及需要大家關心的地方,至於金門縣文藝研習營活動是邀請許多台灣和金門作家到金門來演講,對於發展金門文學方面又開始邁向一個新的旅程,而且也讓我得到些意外的收穫,原來在金門還有許多和我一樣的人民他們都還在熱愛金門和關心金門的,這對我來說是值得欣慰的事情,最後希望金門能夠越來越進步,目前已經有許多國內外的人開始重視金門了,甚至還有許多來金門觀光的遊客都會說下一次我還會再來等類似的說法,這可以證明金門它不再是沒有價值的島,金門是永遠想要追求進步以及豐富史蹟最完整的地方。
傳萬代之榮華
*2004/08/25
從金門尋常百姓們的身軀,你可以輕易發現一份罕有的謙遜與拘謹,我當時想起來,有人寫,分不清這是不是一種被訓練而成的奴性。在缺乏補給物資的情況下,軍民百姓艱辛的打贏了數場戰爭,但家園一夕滄桑。       近來,國軍年年撤軍,讓尤其是作生意的金門鄉親終日惶惶只能倚靠阿兵哥所得的營生終會隨著「金馬再撤軍」而頓失依憑,可是我們似乎連給這些百姓們一個訴苦的機會都沒有。我想,他們一直以來是豎起耳朵聽著,但什麼都聽不到,而現在,即使他們張開嘴,還是有可能什麼都聽不到。在經歷了綿綿的戰爭與綿綿的苦難之後,他們的生意漸漸變得有些不順手起來,有些事情就是這樣的,一不順手就不順手了,中間彷彿沒有翻身的餘地。       其實我總覺得心裡其實感覺非常矛盾,因為,倚靠軍人消費的時代不是早就過去了?而倚靠軍人消費就能夠讓金門經濟起飛嗎?我很懷疑,心裡冷冰冰的,可我不是不關心這件事情,因為我明白,阿兵哥不過是在普遍比較之下,消費機會高一點的青年罷了。與山外倚靠阿兵哥光顧的店家相較之下,金城的民族路、模範街那一帶的商家,如果願意碰碰運氣,晚點拉起鐵門的,起碼還有晚上從飯店出來閒逛的觀光客多多少少消費一點,也許正是因為山外的街上還是標準的做著阿兵哥的生意,所以如果決定再撤軍無疑直接影響他們的生計。當然,這種現象其實沒有什麼為什麼,我也不是佔著情,佔著理,硬要說出個金城山外的優劣與差別,因為我深知有人得勢就有人失勢,我並不想莫名其妙的得罪人。       其實,很多阿兵哥在金門,光顧某些店家是因為反正他們沒有第二種消費選擇,尤其,金門很多店總是太小,要什麼沒什麼:::但,山外店家的商機如果不在阿兵哥那裡的話,那商機到底在哪裡?       我想,我們可曾反省過,經過這長達數十年的經營之後,店家所得到的經營啟示是什麼?而如果大家都是慘淡經營,甚或是吃老本苦撐的話,那又要怎麼辦呢?我想,我認為所有的店家經營生意都必須基於兩大原則,那就是「不能短視」與「認知事實」,因為,如果經營忽略了這兩大原則,那勢必會埋下了類似今日之種種慘狀的引信。       我認為,賺錢當然是企業主最主要、最重要的目的,但那必須是企業主在做「正確的事」(right thing)的前提下才有意義。當然,若你不想以永續經營為目標,生意只想做一筆是一筆的態度了事,就毫無留待討論的餘地。       金門的生意該怎麼做,寫著說著就很容易談到「觀光」,這就像是辦雜誌的和辦報紙的,總不無困擾,因為他們的生意到底是報導新聞還是賣廣告?而金門的生意究竟是求個溫飽,還是肩負觀光的重責大任,界線始終不明。有些人實在無辜也無奈,畢竟店裡只是賣著一些雞零狗碎的生活日用品,以前還好,現在卻經營的非常辛苦,可我們又應該如何幫起?百姓們一直用一種太單純的方式在做生意,可是金馬大軍不在,這是不容抹滅的事實,而是否會再撤軍,又會不會有轉圜的餘地,誰也不知道。       也許,他們只是在為圖溫飽,時代的巨浪捲襲之下,惶恐的、拚命的想做個成功的人,卻忘了怎麼做個順其自然的人。其實,若用戰爭來比喻的話,就像是「議和」其實也是戰爭的一部分,有時候,你不能「和」就只能「戰」,若是不能「戰」就只能「等」,只是,若是一旦後方一片空虛,你有什麼本錢戰和等?       我覺得,若是做小生意的,想要做到傳萬代之榮華,這是很困難的,因為,甚至是根據經濟部的資料顯示,台灣中小企業的壽命約也僅僅十五至二十年,換言之,二十年過後,這些中小企業的老闆們也差不多也玩完了,下台一鞠躬,所以,其實你們也大可不必再用一種搏命的精神,生不放心死不稱意的情緒繼續下去,因為,有無生意的頭腦,開創商機,沒有一定的邏輯或是道理,換言之,個人特質是很重要的,所以,生意衰退的現象其實並不是年齡層的問題、時代巨浪百尺竿頭的問題,這是種必然的趨勢,只是這些做小生意的老百姓,他們正直、守舊、務實、勤快,但是碰上了經濟遲緩,面對沒有未來的未來,你救不救?你怎麼救?而,他們又希望政府怎麼處理?因為當事實逼近的時候,你才會發現,真實的狀態本來就很幻滅:::。       而且,更殘酷的事實是-你要能在資本主義下討生活,才有可能戰勝它。
政治「亂」講:誰大?
*2004/08/18
昔日「台灣錢淹腳目」,今日在台灣,腳目非但沒被錢淹著,淹著的是大水夾帶土石流、淹人、淹地、淹房子,諷刺是算命仙有言:「水能帶財,遇水則發」。此言根本失準頭,因為「發」的是替人看顧百年店,吃它、用它、啃光它,再讓他倒閉的哪個人。因為「發」的是張口閉口常言:「啊阮嘟好運選著,嘸汝係欲安怎」的哪個人。因為「發」的是居高位,坐享既得利益,尚不知慈悲恤撫災民,反而行「乞食趕廟公」要人家移民,殊不知汝亦外來人口,「惡奴欺主」的下場,一句道歉本屬應該,難道「主人」發火,亮刀「出草」是虛晃一招,一句誠意的道歉,難道真難出口:::,唉!當今的台灣社會,「老的不尊擱    ,中的利舌又奸巧,小的無用又下痟」,真應了浯島一句鄉彥:「十個少年,九個下痟,十個老伙仔,九個    。」看到一幕幕的亂象,食不下嚥,睡不安枕,族群對立,動輒不爽開扁,隨時都要來一塊「愛台灣」比賽,比比誰是正統,順便查驗誰的血緣純不純正,要不然扣你帽子,說你「賣台」:::唉!檯面上諸位偉大的「政治家」們,政治是管理多數人的利益,不是讓你們當導演,坐定太師椅,掌握權柄後,屬我最大,管它票房賣不賣座,因為「搬戲空,看戲憨」,誰叫你們哮呆擱好騙,待下回再選導演時,喊親呼戚,四處認老爸。這招「台灣之子」的步數,夠打動人心,夠激起台灣頭,至台灣尾,全體當「老爸」的共鳴,畢竟伸手不打笑臉人,何況平白賺一個「老爸」來當:::唉!乎阮暗爽在心裡,那麼導演要選誰呢?這不廢話嘛,誰喊我「老爸」,我就選誰,俗云:「惜花連盆,疼子連孫」。其中哪個「子」字,就是最佳的答案嘛。這就是咱ㄟ政治,這就是咱ㄟ政治家與選民,這其中的「政治家」,可歸類為「專家」,解釋為:專門騙人家。「選民」看似無辜受害者:::唉實則又一個字「笨」嘛,學不會精,如同家鄉的「憨牛」、「千嘎(教字)攏嘎  就咒」(行字)。筆者賭爛當前的政治,一再以浯島諺語作比喻,外人一定視之族群優越狂,或族群自大狂,內心亦自知:「訐」人者,人恆「訐」之的「公平」定律,然既便汝人多,不爽,一口「嘴涎」淹死人,但金門雖小,卻小而巧、小而美、小而如「辣椒」,隨便一顆「小小」的朝天椒,就辣得汝投降說不要,汝說誰優?誰大?倘若不信,或認為人「少」欺侮人「多」?哪麼我們師法李敖,讓「証據」來說話,首先從地域論大小,台灣與金門孰大,當然金門大囉!金門屬福建省,台灣與福建相比,「孰大」?再來論歷史,未入正題前先說出金門父老的心聲:「釣魚台」是我們的,不是小日本的。至於哪位在台灣坐了十二年大位,張口「日語」比台語或國語標準的老先生,連同屬日據時代,受小日本迫害的慰安婦,都不敢仗義執言,難怪會說:釣魚台是日本的:::唉!動輒扣人帽子「賣台」,如此這般的行徑,不知是否吻合「賣台」的標準,唉!       歷史記載:金門擁有一千六百餘年的歷史,雖僅有一百五十餘平方公里的彈丸小島,竟然一口氣出產了四十三位進士,至於提督、總兵等武將,哪更是族繁不及備載,「海濱鄒魯」的稱號,更非浪得虛名。反觀台灣雖有「寶島」的美譽,昔日創造的經濟奇蹟也是真的,高額的外匯存底也非捏造,這些非凡的成就,不是天上掉下的「禮物」,是昔日辛勤刻苦的百姓,流血流汗所換來的,唯鄉諺有云:「三代累積,一代開空」。當真無三年的好光景,眼下的台灣有三高,「坐大位者收入高」、「凡夫俗子失業率高」、「心情苦悶自殺率高」,這「三高」僅是冰山的一角,俯拾皆是,追根究底,造成這般田地的「禍首」是誰?是百姓?是出走的台商?還是皮膚五顏六色的外勞?其實答案清楚明白,祇是多數人不想說,也懶得說,說也沒有用!因為選舉還是年年辦,操弄族群對立的影武者,還是在背後比手劃腳,族群遭撕裂的舊傷,尚未癒合,新傷又來,互咬內耗持續上演:::試問我們的明天當真會更好?若說會!我想原唱者張雨生可能不想死,想還陽重出樂壇,若說會!就不會有哪麼多某某人學校,培訓哪麼「製帽」高手,動輒不爽,送你一頂戴戴,若說會!真箇:「天落紅雨、馬會長角」。這麼多亂搞,這麼多矛盾對立,這麼多經濟倒退::::全因幾個人的英明又偉大,說到「大」,金門歷史一千六百年,台灣歷史四百年,誰大?說到大,「開台進士」鄭用錫、「開澎進士」蔡廷蘭,何許人也,哇!很不小心,二者皆是道地的「金門人」,誰大!嘿嘿嘿!
談公營事業民營化與效率提昇
*2004/08/18
近年來公營事業民營化的呼聲甚囂塵上,諸如『台電』、『台鹽』、『台灣煙酒公司』、『中華電信』、『中船』等國營事業,皆訂有時程表,其中如『台鹽』、『中華電信』已風光上市且股價走高,有的被迫延後,如『台灣煙酒公司』。縣營的『金酒』在88年代亦熱鬧一陣,現今雖已改制公司但民營化尚未實現。       為什麼公營事業都被要求民營化呢?從以往報章雜誌刊出以下幾位標竿人物及學者的言論可看出端倪:(一)、奇美企業的許文龍先生曾說:『濁水溪以南讓我管,公務人員減額十分之八,但薪水加倍。立法委員全國三十個就夠了』。(二)台塑企業的王永慶先生曾說:『公務人員真正在工作的只有三分之一』。有記者問:『那其他的人在做什麼?』,答曰:『另三分之一在摸魚』。記者又問:『剩下的三分之一在做什麼?』,答曰:『最後三分之一的人,在管摸魚的人不要去干擾工作的人』。(三)管理大師陳定國教授說:『公務人員就像桶子裡的螃蟹,不是綁手綁腳,就是互相鉗制』。邱強博士曾發表:『聯合國統計:台灣人的工作力是各民族中最賣力的一群,工作時間長,工作效率名列全球前十大,但整體競爭力不高,只有美國的60%』。為什麼?據其研究發現:『拉下台灣競爭力的原因,在政府的領導方式與法令制度,而最相關的五大制度法令,是:政府採購法、兵役法、土地法、銀行法、公務人員法』。其中跟公營企業有關的就有兩個:政府採購法、公務人員法。       公營事業大都屬獨占市場,獲利穩定,甚者如以往獨占時的中油若盈餘不足,則可隨時調整油價,您不加油行嗎?基於此則無所謂管理了,因為獲利除了營業額外尚有成本的掌控,若不一併考慮則內部管理一定無法精進,當開放市場自由競爭後,馬上會面臨嚴峻考驗,一旦營業額受瓜分馬上凸顯內部成本高的窘態。這也符合了「富有人家的子弟,總是較不長進」的道理。所以公家機關上班給人們的印象是:鐵飯碗,穩定,但服務常常是讓人詬病的。常被批為『官僚』,典型的朝八晚五,一個蘿蔔一個坑,人不在位子上,老百姓只有等或下次再來的份,鄰座的同事喝茶的喝茶,聊天的聊天,代理人制度只留在公文上了。近年來輿論的聲音越來越大,加以一些在公門好修行的有心人改革下,已有長足進步,如號碼牌與單一窗口服務制,方便了廣大民眾。但就其成本之一的人事成本,往往高過民營公司好幾成,其中的原因就是人事包袱,公家機關少有裁員,僅能優惠鼓勵退休,所以卅年年資者彼彼皆是,加以逐年的考績與加薪,員工的平均薪資一定高於民營企業的。據統計六成企業在成立五年內倒閉。所以比起民營業企業,公家機關是幸福得多了。在冗員的增多,薪資比高及缺乏效率惡性循環之下,就逐漸變成侵蝕競爭力的一環。然而最大的詬病卻是雖長期不獲利且虧損,也沒人敢輕言關廠,終其原因無非是沒人想當壞人及事不關己,反正花的又不是我的錢。此如縣營的陶瓷廠,若是民營企業豈不是早關廠了?以往的鐵飯碗,萬年企業隨著市場開放,自由競爭潮流下,亦回到供需關係的自然法則-優勝劣敗,消費者因有多重選擇而有福了。但公營事業的鐵飯碗亦隨著變質變調了。       報載:『台灣煙酒公司』於九十三年四月廿七日舉行公司員工民營化公投,82%不贊成。為什麼呢?『民營化』不是會『提昇效率』嗎?此點台積電董事長張忠謀先生-曾演講:『改革的四大敵人:(一)是既得利益者。(二)是成功的組織(公司現在是賺錢的、好的)。(三)是守舊與傳統。(四)是領導人希望被愛戴』。就提供一個理由,就是既得利益者。這一群既得利益者當然也包含『台灣煙酒公司』的員工。因為以現有體質民營化,冗員會被資遣,高薪貢獻度低者會被淘汰,若您是『台灣煙酒公司』的員工,您會同意民營化嗎?答案已經有了,而且是高達82%的絕對多數-反對。       綜合以上,究其實『民營化』要求的精神是讓企業具有高度的競爭力,而非僅具型式,而要有高度的競爭力,主要在於公司內部管理的提昇,強化本業、專注本業、有賺錢了進而多角多元化經營,擺脫公營企業法令的束縛,具備民營企業的靈活度與壓力,才能與民營企業競爭。而要達到此要求,其間尚有以下要點:       (一)專業經理人的聘任與被授權:       雖是民營化,但官股仍居多數,若領導人淪為酬庸或非本業專才者,則格局、成敗已定。蓋領導人的眼光看到那裡,才有可能帶企業走到那裡;領導人的氣度大到那裡,企業才有可能大到那裡。       最近的案例:長期虧損的中船,自九十一年聘任成大徐強教授整頓兩年後,已由虧轉盈,而今年徐教授已光榮身退,回學術界。證明好的專業經理人可以起死回生。所以不但現在虧錢的公營事業要請專業經理人,賺錢的公營事業更要請專業經理人,以爭取時效及防患未然。       (二)分好餅才能做大餅:       攘外先要安內,要讓客戶100%滿意,要有滿意的員工才能達到要求。若公司內部缺乏公正公平性,員工處於內鬥狀況,是非不明,好壞不分,進而劣幣驅除良幣,如何能發揮整體戰鬥力?。       (三)深耕培育人才:       『企者止於人』,企業經營的好壞取決於人力資源的雄厚與否,中國的華點通國際顧問首席執行官蘇珊.派蒂斯(Susan Pattis)把人分為五種:人財、人才、人材、人在、人災。「人財」是指能直接帶來社會財富的人,他們創造了八○%的財富;「人才」指在某方面有特殊才能的人;「人材」是指有發展和培養潛力的人,他們共帶來二○%的財富;「人在」是指對企業可有可無、人在心不在的人;「人災」給企業帶來麻煩和災難,並且消耗社會財富。若辦公室只剩下最後兩種人,那麼該企業的經營很可能已陷入危機。       企業的用才:要選才、用才、育才、留才。其中相關的配套措施如:薪資福利、考評、績效獎金等彼此相關,環環相扣缺一不可。蓋用人不患寡而患不均,鴻海集團的人資管理要點:留下菁英中的菁英、淘汰菁英(每年補進新人30%,淘汰率20%),其中用人的管理正是企業蓬勃發展的典範。       否則徒具『民營化』企業之名,無『民營化』之實(能力),徒享現有成功的果實,淪為個人權勢的獵食場,世代交替之餘,對整體競爭力構成傷害,就像『冷水煮青蛙,被煮熟了都不知道跑』。而最現實的一點是:抗拒改革進而虧損之下,買單的是全民-老百姓所繳的所得稅。
福建高等教育或將對金門產生磁吸效應--東成乎?西就乎?
*2004/08/11
金門僻處海隅,先天不足(地瘠缺水少良港),後天失調(歷經五十餘年砲火),東邊是比金門大二○○多倍的「遠親」台灣,西邊是比台灣大三○○多倍的「近鄰」大陸。無論經濟、社會與文化發展在在須要外力挹注。       縣籍子弟面臨繼續求學或開始工作的抉擇時,由於高等教育入學與求職的篩濾作用,造成了大量青壯年人口外流。由於地緣關係和歷史淵源,一九四九年兩岸分治前,金門子弟多西向大陸接受高等教育。一九四九年國府來台後,莘莘學子轉而東向就讀臺灣大專院校。一九八三年起台灣學生開始到大陸高等學校就讀,廿一年來人數不斷增加,近年來有竄升的跡象。單二○○二年報考大陸高校研究所的台灣學生就有七百多人,二○○三年更暴增到一千三百多人。趨(大陸經濟快速發展、高校建設加快,教育質量水平提高更加上歡迎台生政策的推波助瀾)避(台灣經濟萎靡、政爭頻仍、社會不安)作用左右著台生報考大陸高校的意願。       目前金門的大專院校有:       一、國立金門技術學院(設有四技日間部二個系、二技在職班三個系、二專日間部六個科)。       二、國立空中大學。       三、私立銘傳大學(僅招收四班碩士在職專班,包括:公共管理與社區發展、國家發展與兩岸關係、觀光和應用中文等)。       另國立中山大學僅開設公共事務管理碩士學分金門班。無論科、系、所皆遠不敷市場胃納。金門高中和金門高職畢業生要繼續升學的,除少數(多為金門高職畢業生)留在金門就讀金門技術學院外,多負笈臺灣接受高等教育。       一九九八年,福建中醫學院單獨對臺招收專科班學生和研究生。       一九九九年,福建師範大學和福建中醫學院對台單獨招考,台生報名時間不加限制,全年都可隨時報名;增加入學考試次數,一年計有三次入學考試機會;考試科目改採「3+x」之入學考試辦法;並採取動態學分管理,因材施教;合理收費並嚴禁亂收費。對部分報名而來不及考試者,允許其先入學後補考;對部分考試不理想的可先進預班後補考。       二○○一年,十四名縣籍學生參加專為港澳台舉辦的「普通高等學校聯合招生考試」。二○○二年六月十八日,廿八名縣籍學生搭船直航廈門參加廿一日的這項考試。僅不過一年,參加考試的縣籍學生爆增了100%。       二○○三年,除台港澳的聯合招生考試外,福建也有六所大學,加入對台單獨招生行列,計有廈門大學中醫系、福州大學、福建師範大學、集美大學、福建醫科大學、福建中醫學院等校,與原本已單獨招生的福建華僑大學、廣州暨南大學等八所學校,都是台生另一種選擇。目前台灣學生到大陸高校就讀有三種管道;一是每年六月港澳台聯合招生考試;二是參加部分學校單獨招生;三是免試申請入學。       金閩一衣帶水,習俗相近、語言相通、大陸物價水平相對低廉。近年來,更廣開方便之門,提供良好的教學條件、熱情的後勤服務,並以便捷的報考方式招徠台灣學生,填補金門高等教育的缺口,將對我縣學子產生磁吸效應。面對大陸強力招生,提供金門地區軍民更多的進修管道,落實高等教育的社會服務功能,刻不容緩。
走過「向日葵之家」
*2004/08/11
「向日葵」象徵陽光、希望,在「向日葵之家」我看到了人生的另一面,脆弱、無助的一面,心理學上有種說法是「我們都是『醒著的神經病』,他們都是『睡著的正常人』」,這裡的每一個人對人、對事、對物的看法都獨樹一格,誰能斷然的說他們「有問題」?       「向日葵之家」在金門始自九十年五月,這裡是暫時的病患收留所,這裡的病人從輕度、中度、中重度、重度都有可能,憂鬱症、躁鬱症患者並容,這樣的相處說實在的是種藝術,這樣的管理說實在的難度頗高,能在這裡工作的人的確不容易,愛心、耐心之外,還得有隨機應變的能力,因為每個人都有自己的脾氣,那硬脾氣、牛脾氣一來,後果可是不堪設想的啊!我看到被病患摧毀得「體無完膚」的房間,仔細想一想,恐怕有個發洩情緒的地方更勝過壓制吧!       看了他們之後自己有些許感慨,這裡頭不乏年輕力壯的小伙子,他們正值年少氣盛、血氣方剛,但卻有藉著來此逃避兵役之嫌,當所謂正常人的我們視病患為異類時,他們卻寧願當異類也不盡國民的義務,我還聽說他們的父母不管自己孩子是否有錯,皆會把矛頭指向軍方,難怪乎部份的我們越來越不敢仰仗阿兵哥來保國衛民。他們可能在無法控制自己的情緒時會自己傷害自己,於是電話卡、打火機等生活品也可能是危險品,成為他們自殘的工具,太多的東西要列管,為了他們的安全。       走這一趟下來,明知這裡有許多不足之處,卻不是我們小老百姓所能改善的,不知大家是否體認到他們若不能有效管理、治療以安定情緒,那可能成為社會安定的隱憂、不定時炸彈,不僅帶來恐懼,甚至其殺傷力更是難以預估的。走出這個家回自己家的途中,我彷彿覺得自己能安然的在社會上生活著已是一種福氣,但若我們也能多對周遭付出關懷的話,相信會更有福的。
啄木鳥和燕子—淺談所謂走動式管理
*2004/08/11
說到走動式管理,就得簡單提一下「企業文化」,企業文化可以說就是「企業思考的態度與作事的方式」。惠普(HP)是一家國際知名的企業,創始人惠特(Bill Hewlett)與派克(Dave Packard)所樹立的惠普風範(The HP way)從一九五零年代起便強調開放式辦公與「走動式管理」等風格及理念。這些企業文化不僅延續到今日的惠普,同時也幾乎為多數企業所奉行與效法。       但是,走動式管理並不是單指經常穿梭走動在員工的座位四周察看而已,領導者或管理者必須認知自己的走動並非只是監視員工而已!有一些管理者,一廂情願的認為自己經常出沒在員工身旁可以起到幫助與解決問題的作用,同時可以適時的對員工執行工作時的可能偏差及時耳提面命,避免更大的錯誤產生。不過,如果管理者或領導者並未在企業內部樹立一種開放的氛圍,讓員工平日裏就能養成「敢言敢做」的態度,則片面的走動非但無法起到應有的溝通效果,甚至還會造成擾民及陽奉陰違、敷衍塞責的企業文化。       和我很熟識的某企業總經理,是一位對工作十分投入的人,也十分強調走動式管理,甚至經常對公司的幹部傳達「管理管細節」的思想,非但如此,自己也確實什麼都管。因此,每當他走到某員工甲身旁,就會不由自主的教訓起甲員工:「某某某,你弄錯了,::」;一走到乙旁邊,又說:「不是這樣的,是如何又如何!」;到了丙旁邊,還不待丙說明,就不滿意的說:你效率真差,搞了快一星期了才這樣!要是我兩天就弄完了!這位總經理就這麼不自覺的實踐著他的「走動式打擊管理理念」,每天在十來位員工的身旁兜轉,至少也得否定、打擊上八、九個員工,就這麼長時期轉折下來,整個公司的員工幾乎個個都有被數落、批評並打擊過。因此,全公司上下都很畏懼這位老總,見了他就跟老鼠見著貓一般。原本員工之間有說有笑,只要這位老總一靠近,氣氛立刻變低氣壓、令人窒息。無論上班、吃飯或休息時間,大家很害怕老闆靠近,甚至許多員工都能準確分辨出這位老總走路的腳步聲,及時發出警示。       這位老總的用心本不壞,但由於個人性格的不易親近以及事必躬親的行事態度,結果讓員工的主動性及勇於任事的心態日漸消失,代之而起的是彷彿整個公司所有的人都是為他一人做事,只要他滿意,只要不被責備,不管對公司是好是壞、有無幫助都無所謂!       大家都知道啄木鳥和燕子。啄木鳥眼裏可沒有香草與鮮花,只有蟲子。停在這棵樹「逗、逗、逗」找蟲子,飛到另一棵樹,還是「逗、逗、逗」找蟲子。對走動式管理而言,找蟲子的「防弊」目的當然是有的,但不應該是全部,甚至,不應當被視為主要用意。讓我們再看看那些尾巴像剪刀,經常被咱們當成迎春報曉的燕子。它們築巢時,眼睛瞅到的,可不管是枯枝敗葉,還是雜草爛泥。叼進嘴裏,就能化腐朽為神奇,捏弄出屬於它們的春意。兩種益鳥,兩種含義。同樣的比喻,也可以用醫師或建築師來看。       現代的領導者或管理者,不管是私人企業或公營事業,都會有人才資源管理的問題。大部份企業(尤其生產型企業)強調分工,你是軸承、我是螺絲釘,分工合作、各司其職。管理者,好像機器操作員,機器不轉了就找毛病,那兒壞了就修那兒。在這種情況下,根本就無所謂人力資源開發問題。現代企業則強調「複合型」人才戰略,既講專才、也講偏才。幾千年前孔老夫子就曾說:「君子不器」,好的人才,不應該像鍋碗瓢盆就只能當固定用途使喚。反之,君子應該掌握多種技能,最好「禮、樂、射、藝、書、數」六藝都能精絕。所以稱職的管理者或領導者,應該儘量從員工及下屬的身上找優點,並為優點找到合理的表現舞臺。       ︽企業明星結盟︾(Aligning the Stars)一書的作者湯姆.提爾尼(Tom Tierney)認為:「企業文化可以決定員工在身旁沒有人管理時的行為」。從這點來看,一個成功的企業領導者或管理者,應該是設法讓員工自動自發的去完成企業佈置的任務與自身的職務使命。而不是像個工頭一樣,隨時隨地在現場親自坐鎮指揮。       因此,如何讓員工「主動」起來?就不是光靠權威和控制所能達成的了。素有 「經營之聖」雅譽的稻盛和夫談到索尼的透明經營法時認為:經營必須透明,當月訂了多少貨,比計劃晚了多少,利潤是多少,費用如何使用等等,連末端崗位上的員工都應該清清楚楚地知道。這在讓員工感到被重視的同時,也讓中高級管理人員的行為在透明中受到約束,從而啟動深植於員工內心的動力。       「調動」意味著被動,「主動」才能有責任感。韓國漢城有一家工廠,為了培育職工的主人翁意識和責任感,從1983年起,實行一種獨特的管理制度──每周讓職工輪流當「一日廠長」。每周三,擔任一日廠長的職工上午9:00上班,進入角色,聽取各部門的簡單彙報。然後,根據各主管部門彙報反映的問題,由真正的廠長提議先集中解決一兩件事。帶著問題,一日廠長陪同廠長到各部門、車間去巡視工作情況。一日廠長擁有處理公文的權力,下班前要作詳細的廠長值班日記,並對當天碰到的一兩樁較重大的問題提出處理意見,並傳閱至全體員工。這樣,這位職工就超脫出平日自己崗位的狹隘領域,大大擴展了視野,增強了全局意識,激發出自我潛能。當然,還有其他途徑,如「分享所有權」,即讓員工獲得適當的公司股權,滿足其事業的歸屬感,也能啟動他內心的主動意識。       說了這麼多,最後還是要回歸到金門。金門要發展,就需要人力資源開發。現有行政體系經常僵硬到讓想要有所作為的人感到動彈不得。金門發展遲緩,最常聽到的是歸咎于欠缺人才。當然,這也許事實,但是,現有的人才我們是否已經妥善利用了?或是,我們的行政主事者還有啄木鳥的眼睛、滿眼都是該叼進嘴裏的蟲子?
金門環境的省思
*2004/08/04
  金門,一個土地貧瘠的彈丸小島,原本土地蒼翠,林木茂盛;因地理位置扼要,自古以來屢逢兵災,亦多遭自然環境之變遷。自古闢建鹽場,採傳統燒木煮鹽的方式,明末清初鄭氏伐盡林木建造大型戰艦,以致島上童山一片,在無森林覆蓋之下,東北季風長驅直入,冬天寒冷刺骨。島民苦於風沙為害,也影響到島內的耕作。       這是一段金門人耳熟能詳的歷史,因此戰地政務時期部隊積極造林,由於土壤貧瘠,雨水不足,選擇了防風林最常見的樹種木麻黃。當時國軍造林並無專業可言,採用木麻黃卻是正確的選擇,因為木麻黃耐貧瘠、耐旱又生長快速,並適應全日照的環境。為了造林成功,軍方分配每位官兵一定的樹苗栽植及撫育,並祭出軍紀要求苗木必須存活。於是短短三十年,全島建造出連綿不絕的木麻黃樹海。此外,國軍也選用了黃槿、桉樹類、相思樹、樟樹等常見造林木。此外,由於金門缺乏水量豐沛的河川,為了留住有限的雨水,島上軍民挖掘了許多池塘、人工湖以及水庫,加上天然的河流池塘,與木麻黃樹林共同營造出金門美麗的景觀與豐富的生態。繼「海上仙洲」之後,「海上公園」又成了金門的美名。       數十年來軍民合力營造出大片的樹林與濕地,為的是改善島上的生活環境,也創造出引人入勝的美景。許多第一次到金門的人,都為覆蓋各道路的綠色隧道所吸引,樹林過濾了塵土與烈陽,並吸收了二氧化碳,讓空氣更為清新,在樹林席地而坐,涼風吹拂,讓人感覺舒適清爽,因此許多人都認為金門「環境很不錯」,樹林搭配濕地,形成「湖光山色」的景緻,立體多樣的環境也提供了許多鳥類的棲息,創造了發展觀光的「附加價值」。       但是這樣的好環境,在解除戰地政務後迅速被破壞;當政府宣佈金馬地區解嚴後,基於觀光客對戰地神秘面紗的好奇,地方認為觀光是一大商機,此外,開放後駐軍逐年減少,居民在失去收入來源後,為了爭取觀光的財源,也一窩蜂地投資觀光,卻未重視原有的特色就是本地的觀光資源,而學習台灣的建設模式,急速拓寬馬路,增建現代化旅館;建設這些硬體設施,就需要更多的土地,於是首當其衝的,就是多年努力營造的木麻黃林,其次就是池塘遭到填平。才沒幾年的功夫,金門景觀急遽改變,觀光事業卻如曇花一現,一蹶不振。       當時最可惜的地方是當局及民眾並未冷靜下來思索,為何觀光會難以營造起來,卻歸咎於觀光的硬體不足。環境是觀光的根本,要發展觀光,首先就是要維護好環境,尤其是具有「地方特色」的環境,這在台灣的社會中,尤為可貴,因為台灣數十年來高度開發的結果,使得台灣城鄉嚴重都會化,加上建設「均一性」,因此許多地方都喪失了特有的文化與景觀,這使得想尋找一塊未經人工雕琢且保持自然的遊憩景點更為不易。然因為工作的繁忙與壓力,民眾對於遊憩的需求十分殷切,於是只要有這樣的處女地被發掘,就會引起人們蜂擁而至。像九份初期雖然是由電影「悲情城市」所透露出來的小鎮,但它純樸無華,因而吸引了大量人潮。只是台灣開發度過高,由於地形複雜,許多保存非常自然的地方都在崇山峻嶺,例如有大地眼睛之稱的嘉明湖、神秘色彩的雙鬼湖:::,由於交通的因素,不是每位民眾都有緣一親芳澤。金門最幸運的地方是除了到達這裡需要搭飛機之外,許多的美景與特色就近在咫尺,它讓觀光客不必耗費太多體力就能到處遊賞,也讓當地居住環境甚為優質。但是,即使有許多人看到這個隱憂而提出建言,當局仍漠視而一意孤行,建設更為變本加厲,觀光的本錢卻在急速的流失。台灣很多觀光景點都以人為的方式營造特色,那是因為這些地方特色被破壞或缺乏特色。這種「做出來」的特色通常都不能持久,因為別的地方也做的出來,唯有發揮本質的特色,觀光才能永續經營。        金門自然環境損失最大的地方是森林的砍伐,不但民眾伐木取得空地,連縣內負責林業的林務所也在砍樹,且砍伐的對象還是金門森林建造的功臣木麻黃。一般常聽到的說法是,木麻黃僅有三十年至五十年的樹齡,過了這個年齡,木麻黃林就會開始老化衰退,其實這並非絕對。因為木麻黃是一種陽性樹種,它的成長及幼苗萌發都需要相當明亮的環境,一旦發生遮蔭,它與其他種植物的競爭就會處於劣勢,但是競爭若不激烈,它還是會繼續存活;多年生木本植物的壽命並非僅有三十年,會有三十年即衰退的說法是在於造林方面出了問題,因為木麻黃在台灣大多運用於海岸地區防風林;雖然木麻黃耐貧瘠乾旱,卻不表示它耐鹽水,真正耐鹽的樹種是黃槿、水黃皮、海桐等海岸林構成樹種。木麻黃深根的特性使得它在成林後,因為接觸到鹽分開始衰退,因此現在台灣海岸林的營造不再單純用木麻黃了。另外,木麻黃是陽性樹,種植的方式因它的保安功能而建造成大片純林,當它成林後便形成連續遮蔽的環境,這對木麻黃來說,光線便嫌不足,但是若無其他植物競爭或人為砍伐,木麻黃還是可以繼續生長,對任何生物來說,單一環境因素的缺乏,生物的生存可以由其他環境因子補足,並不會對生長造成危害,即便是發生競爭,若未加入其他干擾(例如人為的鋤草與引火),還是會由其他穩定陰性的樹種取代成為另一種森林。       但是金門的木麻黃生長的情況不是全然遮蔽,許多學者的研究,木麻黃並非有「三十年一到就會衰退」的理論,甚至有研究報告指出,青嶼一帶的木麻黃林仍有天然下種更新的情形。林務所所持砍伐木麻黃的理由是木麻黃已經中空腐朽,算是老化了,隨時有傾倒壓傷民眾的危險。民國八十八年丹恩颱風過境後,木麻黃的「老化罪名」更被確立,雖然颱風吹倒了許多樹,但接著無情的刀斧加身也讓倖存的木麻黃倒地不起,這段浩劫當時引起許多爭議。今年(九十三年)中興大學森林系呂金誠教授返金演說,直指金門林業的缺失,也提到了木麻黃根本沒有老化的問題。不久,林務所的員工在金門日報上為文替政策辯護,雖然承認造林不易,卻仍重提木麻黃的老化問題,民眾在無其他專業人士解釋之下也只能相信政府的說法;對於這點,真的要為木麻黃洗刷冤屈;試問為何樹幹發生中空就等於老化?任何木本植物到了一定年齡,都會有不同程度的樹心中空,因為那個部分都是死亡的細胞;而且一株樹木代表的也不單是樹木的生態而已,它還提供了棲地,因此樹上有鳥類、昆蟲及真菌是必然的,當然心材髓心的部分也會遭到啃食,何況老化的樹怎麼會年年開花結果?       丹恩颱風過境後,由於倒木非常多,陸上交通中斷七天。木麻黃因此遭到大量砍伐,理由是它們已經「老化」,為防範於未來再度被吹倒,就必須砍除;丹恩颱風是天災,但引發綠色隧道消失的災難卻是專業不足的「人禍」;台灣常有因颱風過境致倒木中斷山區交通,民眾被困山上的事情,但是政府也僅止於清除路上倒木,因為樹木是穩定山坡地的根本,沒有人會將它清除;自然界生物生長本有優劣之分,遭颱風吹折的多是生長不好的個體。早期因為金門人口外流,缺乏專業人才施政無可厚非,但承認政策錯誤並無不當,貽笑大方事小,誤導民眾事大,將來真相大白的時候,民眾是否還能原諒當時的決策疏失?       目前金門各主要道路都栽植小葉欖仁,無疑這不是一個正確的樹種。並非造林就是保護環境,錯誤的造林更對環境有害。金門是個苦於風沙的地方,因此造林會以防風定沙為考量。小葉欖仁樹形優美,因此它被廣泛運用於庭園美化,但它並不適合用在保安用途,因為它的樹形不夠高壯,平展的枝條不夠廣闊,無法形成濃密的遮蔭;更糟糕的是,冬季寒風緊吹的時候,它的葉子也凋落精光,不能形成綠色隧道,更無法阻擋風沙。此外,道路兩旁也種植了許多艷麗的草花,草花生命週期短,維護費工,在每次冬季過後,又需重新種植,這又是一筆經費的消耗。政府應該想想,金門的環境是個公園綠地或是庭園院落?還是一個有酷暑寒冬的自然環境呢?       飲用水一直是金門的民生大問題,森林對於地下水源的涵養扮演著重要的角色,因為森林的覆蓋阻擋了烈日,地表的蒸發量就會減少,雨水與露水滲入成為地下水的量就會較多,此外樹木也具備攔截雨水、霧氣等水分的功能,使得水分沿著樹幹緩緩流到土壤中。所以大片的樹林對於金門環境維護與飲水來源是不可或缺的。水源的涵養除了靠森林之外,就是溼地了,因此溼地的維護對金門來說很重要,但是開發十餘年來,金門溼地的命運與木麻黃同樣悲慘,不斷遭填平的溼地使得水源減少。其他的水池河流也一一遭到水泥與石塊固封,固封阻擋水源下滲與旁滲,更斷絕了許多水生生物的生存權,例如列為華盛頓公約附錄一的歐亞水獺,以及金門四種需要靠土堤築洞營巢、羽色艷麗的翡翠科水鳥。雖然表面上看來人類之外的生物生存權微不足道,但一個健康的水生生態系是具有自淨作用的。專家的調查已經指出了,金門的水質優氧化嚴重,品質已經拉起了警報。何況,維護水域生態的自然化,也保存了和森林一樣的附加價值;許多觀光客對金門慕名而來,不外欣賞聚落、徜徉於連綿不絕的綠色隧道、探訪戰地遺跡、觀賞異於台灣的野鳥,以及發現水獺排遺的驚喜。       金門環境的另一個隱憂是光害,居住島上多年的民眾可能發現,原本夏季飛舞的螢火蟲消失了。這是溼地遭到破壞及廣設路燈的雙重結果;螢火蟲的幼蟲是生活在水中,成蟲則產卵在土堤上的植物,池塘的消失與固封破壞了這樣的環境。但扼殺螢火蟲生機的,卻是愈來愈多的路燈。螢火蟲發光為的是同類間的溝通與求偶,但是牠的光線與路燈比起來實在太微弱了,導致螢火蟲無法找到同類交配。螢火蟲的生存似乎與民生沒有關連,但台灣只要有地方復育成功螢火蟲就當個寶似的,也是一項觀光資源。光害的另一個問題就是影響到觀星,金門漂亮乾淨的星空讓很多人第一次看到銀河,這是生長在台灣的民眾體驗不到的。路燈對於夜間照明很重要,但是有些地方是偏僻的農路,夜間幾無人跡,設路燈只是浪費能源而已。       實施小三通是對金門未來前途的最大賭注,更是金門生態浩劫的代表作。在觀光沒落之後,為了挽回低迷的經濟,縣政府投注相當大的心力在小三通,通航的碼頭選擇在西半邊的水頭,然而水頭是珍貴活化石「鱟」的重要棲息地,「斯人無罪,懷璧其罪」,顯然的,這些在泥濘中爬行的古老生物擋了金門的財路。但為了塑造經濟與保育並重的形象,金門縣政府舉辦了為小鱟搬家的活動,事先在古寧頭劃了保護區,然後集合中小學學生共襄盛舉,將水頭的幼鱟搬往古寧頭野放,活動似乎極具感性與知性。然而看在保育人士的眼裡,這是多麼自欺欺人的諷刺。古寧頭與水頭距離多遠?如果那裡適合水頭鱟的棲息,何須人工搬運?但事實證明小三通對金門的經濟毫無幫助,大部份的客源都是台商或大陸配偶,小三通通到現在,可說是一項服務台商的政策,方便金門籍居民來回大陸卻只是個附帶利益,今年政府宣佈,小三通擴大實施,可經此通行的台商擴及到大陸所有省份,於是狹小的水頭臨時通關中心開始車水馬龍。由於分秒必爭,台商下了碼頭便直接由旅行業者或航空公司的包車接到機場,這個政策讓航空公司與接駁的旅行業者財源滾滾,事實上,小三通只是節省了台商繞道港澳的旅費,台商根本不可能留在金門消費,因為大陸才是他們的商機,因此金門當地的民眾難以從小三通獲利,相對的,還得忍受外地人進出時的交通壅塞,加上機票都被台商及旅行團瓜分了,反而是金門鄉親訂機票時一位難求。小三通是國家的大政策之一,跟金門的內政關係不大,而且需要在直航都沒有實施時才有如此盛況,因為台商們更希望直航,誰能保證直航永遠不實施呢?       但是這麼大的經濟賭注,金門縣政府卻當成重大政績而沾沾自喜,它未給金門民眾帶來利益,卻犧牲了世界上日益稀少,卻具有觀光效益的生物─鱟的棲息地,雖然水試所積極養殖鱟,但是水族箱與野外的鱟觀光價值是不同的,試想台灣任何一個大型水族館也展出了鱟,並運用了繁殖技術,那金門鱟與台灣鱟都是一樣的,金門卻喪失了觀光上的交通優勢。政府若認為,金門如果能夠藉由小三通的貨物中轉,甚至設廠投資來繁榮金門,其實是相當危險的,因為金門腹地不大,何況即使做起來了,卻是大幅度犧牲金門的環境與各項特色,金門將無優勢可以走回頭路,且直航的實施將會使一切化為烏有。當局若是繼續犧牲金門的環境來換取金門的繁榮,只怕是「人見利而不見害,魚見食而不見鉤」的可悲心態。       設立金門國家公園原本是良善的,雖然計畫範圍內的土地提供了棲地的保護,但是大部分的土地仍屬縣政府管轄,這十多年來,縣政府的環境政策一直與國家公園大相逕庭,不但對於生態的維護沒有幫助,對國家公園也是個危機。因為國家公園範圍外的土地仍一直遭受人為的干擾,近幾年來還有個跟國家公園設立宗旨相違的小三通政策,金門是個地理環境平均的小海島,海島生態系是脆弱而敏感的,即使國家公園內的生態受到維護,但其他地方完全破壞,範圍內的棲地就有破碎化的危機,破碎化的棲地有嚴重的邊緣效應,這樣的棲地根本沒有生態保育的功能。金門的環境若是走到這樣的地步,國家公園的處境可想而知。經濟的發展可以有不同方式,大興土木未必是繁榮的表徵。台灣在經過了數十年工業化之後,已有許多的鄉鎮意識到環境保護的重要性。發展地方特色的觀光更可以為當地帶來繁榮。阿里山鄒族原住民居住的山美村,起初居民為了維護達娜伊谷溪的漁業資源,自動自發組成河川巡邏隊發起了封溪保育行動,防範電魚、毒魚的情形發生,經過數年的努力,達娜伊谷溪恢復清澈,魚群清晰可見,一九九二年山美村獲得農委會「自然生態保育楷模獎」。緊接而來的,是慕保育魚(ㄍㄨ ㄩ)之名而來的觀光客,消費帶動了其他相關產業的發展,於是山美村成立社區發展協會,收取遊客清潔費,並協助村公所統籌運用觀光的收入,山美村民從觀光收益中獲得生育補助,且生育愈多補助愈多,因而延續了鄒族的命脈;另一個靠保育而繁榮經濟的地方則是雲林湖本村,村民保育八色鳥的事件登上了新聞頭條,經過社區總體營造運動的經營,湖本村也成了生態旅遊的據點之一。       與國內其他鄉鎮相較,金門有它不易克服的短處,那就是交通只有飛機與船可以利用,這兩樣交通工具的費用又比陸上交通工具昂貴,因此要吸引民眾前來旅遊,一定要極具地方特色,也就是這個地方真的跟其他地區「不一樣」。金門原本是有這項優勢的,華盛頓公約列名附錄一的水獺、登上世界賞鳥據點網站的栗喉蜂虎,世界已開發地區海岸難以見到的鱟,以及溼地、森林、野鳥、螢火蟲、星空等等豐富的自然生態一度讓許多觀光客大為讚賞,這些特色缺一不可,因為「多樣」的地方特色才能讓地處偏遠的金門佔有觀光優勢。把環境維護好,所得到的效益也提供了居民良好的生活環境。可惜的是,解嚴初期如脫韁野馬般的建設搞壞了這樣的行情,觀光學者指出,殺雞取卵的方式來經營觀光,它的必然過程就是:發現↓普及↓飽和↓退潮↓萎縮。但「往者不鑑,來者可追」,因為疼惜金門的環境,我們必須發出諍言,懇求主政者珍惜金門的環境,接納專家的意見,留給後代子孫一個乾淨漂亮的金門吧!
給人民一個交代
*2004/08/04
民進黨立委賴清德,遭人圍毆成傷,經民進黨立院黨團的三長前往探望後,了解到:當賴清德表明立委的身份後,仍然被圍毆,顯然可見:「動機並不單純。」       賴立委是在二十五日下午在自家門口單行道前,因責罵逆向行車的三青少年,遭到對方不服氣而出手教訓成傷。任何一個文明的社會公民,目睹不法,都有挺身糾舉的義務,賴委員以一介公民身份,對此橫行霸道的狂妄之徒予以斥責,其道德勇氣,令人讚賞,直到被毆,始表白「立委」身份,但對方並不因此而有所忌憚,並嗆聲說自己也是有背景,可見「勝者為王」的觀念,在台灣已經深入人心,所謂是非、道德、良心,根本就不放在眼裡,哪還在乎你的身份地位。       賴委員形象清新,問政風格也溫和理性,比其同儕三寶,實有河漢之別,這樣的好人(到目前為止還是)是台灣社會應該要好好珍惜的,可惜「好人」加上「立委」,在某些人的眼中依然形同「狗屎」。       民進黨立院黨團的幹事長蔡煌瑯針對此事說:「民進黨團將要求警方查明事件真相,嚴懲滋事份子,給大眾交代。」這些話可真是擲地有聲,可與日月同光。我希望所有愛台灣的同胞們,在「動機」並不「單純」的前提下,面對這一毆人事件支持警方「查明事件真相」,「嚴懲滋事份子」,「給大眾交代」!       相對於三一九槍擊總統事件,由於兇手至今仍消遙法外,要想破案,似乎無望,因此,各種揣測,各種判斷,隨著個人的立場、好惡而各有各種不同的解讀與判斷。唯一有共識的是:「動機並不單純。」說不單純,其實也蠻單純的,槍擊事件的大動機,不外乎就是為了影響選舉,至於究竟是誰想藉此影響選舉,綜合各方議論結果,答案有三:一是自導自演,二是藍軍僱人行凶,三是賭盤賭客所為。究竟是何者為真,何者為偽,只要兇手不能到案就只得在各方面看起來都是「真相」的情形下,任由懷疑者與被懷疑者,藉「信者恆信,不信者恆不信」的古聖佳言,來做為自我解釋,自我解嘲。       平常一般老百姓被打、被搶,當然只是動機單純的小事,有沒有人理,還得靠運氣,而毆打堂堂國會議員,當然是大事一樁,應該要「查明事件真相」,「嚴懲滋事份子,」「給大家交代」!而槍擊正副總統,更是大事中的大事,希望蔡煌瑯立委更能大聲疾呼:「查明事件真相」,「揪出槍擊元凶」,「給大眾交代」!       大眾,大眾,真的須要有一個交代!       2004年7月27日
漏斗與篩子──談人際關係與新進人員考評制度
*2004/08/04
在此人浮於事的時代,由於e化普及、人才供給地球村化及採購全球化觀念的帶動之下,工廠世界化,競爭日趨激烈,也造成供給大於需求,產能過剩之下,經濟不景氣隨之來臨。整體而言,是生產效率增加了,自由化的擴充造成了產能過剩,這時又回到了物競天擇,優勝劣敗的自然法則。在我們這『彈丸之地』(註:大學時代念書打籃球,同學說你籃球那裡學的?答說:『在金門念高中就常打了』,同學說:『金門那麼小,球不會滾到海裡嗎』?一笑:::),自然也感受到,現居本島的子弟,除了『酒廠』上班外,並無其他具規模的上班機會,打零工的亦受到來自臺灣的工人競爭。往年的酒廠招考『技術員』,可真是熱鬧,本土子弟招朋引伴回來應考,更有吸引台籍親友回來應考的,據酒廠朋友說:『學歷有碩士,經歷有公司經理,自營業老闆』。在在都是為了養家活口,謀得一職。但總是粥少僧多,多數人未能如願。       近日縣府網站留言版對『酒廠』的用人管理言論熱鬧非凡,這也呼應所有用人的老問題:如何公正、公平與公開?在此『彈丸之地』一職難求,英雄來自四面八方,各有各的人脈,大陸流行話說:『有關係就沒關係,沒有關係就大大有關係』,所以人際關係就非常重要了,近年來『酒廠』的用人受大家矚目,據了解酒廠人員等級大概分成如下:一、董監事,由主管機關遴選,一般市井小民離此甚遠。二、總經理、副總經理:由主管機關遴選,一般市井小民亦離此甚遠,大抵尚由公務人員擔任。三、廠室主管:總經理提名,經董事會同意即任命。四、公開外聘人員:如工程師、副工程師、助理工程師、技術員、管理師、副管理師、助理管理師、事務員等。其間最令人討論的在廠室主管這一級,因係總經理提名,經董事會同意即任命,所以議會諸公也好,酒廠員工也好,常常批評其客觀性,這一級主管常常被判為酬庸的一群,這在管理上都形成負面影響。依個人淺見:公開招聘也好,總經理提名,經董事會同意即任命也好,都只是一個方法或手段,基本上公司要的是適當的人才,所以透過人脈介紹或引薦都是方法,『廣徵人才』時要像一個漏斗,以吸引四方人才。重要的是人才報到後的『育才:培養與考評』、『用才:適才適所與領導統御』、『留才:工作發展性與福利比較性』,否則徒浪費人事成本外又於事無補,最近的例子,『酒廠』又要甄選『藥師』,薪水72,000元/月,已報到了兩個人次,也走了兩人次,為什麼留不住人呢?綜觀『酒廠』歷年來,有多少人員報到後,經『新進人員考評』結果以不適任無條件解聘者?幾乎是『無此案例』,因為要評定為『不適任』,則考評制度要非常完整,讓人信服才是,否則亦生訟端。這代表著『酒廠』徵人的『漏斗』非常大,具廣納四方英才之姿,達『公開』的效果,但缺乏過慮不適合人員的『篩子』,是沒此制度還是主管人員『鄉愿』?還是沒有人要當惡人?加以核薪標準不一,如技術員以學歷區分,主管以年資為主非以能力為主。年假給予,公務體系轉任者年資延用,私人企業者重新計算等,所以算是不具『公平』之能,是若如此長久以來,則公司內部就缺乏向心力,蓋『不患寡而患不均』,則公司內部一定無法讓員工有『公正』之感,廠內員工對內部管理都不滿意,想要百分之百服務客戶,無異緣木求魚。持續下去若淪為『上下交爭利,上下爭相賊』的地步,一旦面臨外界強力競爭,則邦分崩離析不遠矣。一般民營企業用主管,強調的『權』、『責』、『利』三要件,『權』是達成任務的資源,一般指的是:人事任命權、考核權、薪資福利調整權,否則部屬福利您沒權管理,易造成良莠不齊,缺乏公平性,那您的單位就不具戰鬥力,不具戰鬥力要有績效則難,屆時老闆就炒您魷魚了。『責』則是擔任該職務應負的責任與義務,能考核的是您的老闆(主管)了。至於『利』就是擔任該職務應享的薪資與福利了,所以只要您接受職務了,就沒條件說權利低、薪資福利少,這才是有擔當的表現。最後以『成功者找方法,失敗者找理由』為本文結語,願『酒廠』有能力有擔當把用人的『篩子』趕快做好,創造新形象,則員工有福氣、金門有福氣。
也談流浪教師
*2004/07/27
又是每年七月教師、候用代理教師甄試的緊張時刻,每年皆準時報到的人最能感受個中滋味,應該要說是「人人有信心,個個沒把握」吧!從準備考試、報名、考試(筆試、試教),還得隨時關心金門日報刊出的相關消息,總要像過關斬將般,否則,是會「名落孫山」的,近幾年來,金門本土的加上大批來自台灣的考生,總讓錄取率較以往大幅降低,換句話說,「教師」這行越來越難走了,大概不少人看了會點頭吧!         每年「大考」之後,也都是幾家歡喜幾家愁,錄取的人畢竟是頗有實力的,然而敗陣的人卻也未必是不如人,因為錄取名額終究有其限制,但是不是「能言善道」、「考場常勝軍」就必然是教育界的未來之星呢?想來倒也未必,值此「熱季」,我們不妨也來檢視自己周遭,乃至於自己,是不是真的適合走這一遭,拚得「無日無夜」換來傷心、落淚嗎?或者早要有心理準備,也來個「逆來順受,順來看透」的胸懷吧!         老師、學生、家長之間的橋若無法保持暢通,那麼想來大家都不好受,「認真」的老師對待「學習緩慢」的學生,怎麼辦?喜歡出一大堆功課的老師對待不想寫功課的學生,怎麼辦?來硬的、還是來軟的?或者試試軟硬兼施?不擅溝通的老師對待口才極佳的家長,怎麼辦?雖然事過境遷,但有必要大家來想想,老師有沒有權力每天把學生留到六、七點?老師有沒有灌力把學生留到深夜十一點,老師不在當場,而請保全人員看,時間到了才准放人?老師有沒有權力陪著學生寫功課到天亮,老師不睡,學生更不准睡(那一、二位辛苦的學生心裡會想什麼呢)?誇張吧!不知學生有沒有抗議的權利?不知此時學生的安全誰來保障?不知老師是不是濫用了老師的「權力」?         一直覺得惡有惡的循環,善也會有善的循環,因為學生沒有按時交功課而處罰更多的功課,這合適嗎?越積越多的結果,他是不是寧可不寫,處罰就處罰嘛!部分學生應該會有此心理。有代課老師威脅學生「我明年還會教你們,我不讓你們畢業」,好可怕!他是台灣來的「認真」老師,可是方法對否,值得商榷。其實,老師、家長、學生常常「溝通」,應該不致有太多複雜的問題存在,畢竟老師教過之後,孩子還是父母的,他們才是孩子的「監護人」。       在台灣,「流浪教師」的名詞已然流行,所以以後啊教師流浪,大家只好見怪不怪囉!真不知有何改善之道?有不少人兢兢業業的捧著飯碗,真的造福了不少學生,而另一方面,若常不得其法的教育學生的老師,說自私點,倒寧可他們不夠認真,至少造成的傷害不會太大。從高中時代起,就喜歡講「十年樹木,百年樹人」的我,那時只是被「樹」的對象,如今,我有幸成為教育這行列的一員,我一直在學習,「教學相長」,也是我慢慢前行的良方,誠摯的祝福大家都能「一分耕耘,一分收穫」。
離島應加強醫療設備
*2004/07/27
筆者於06/30晚上11點多,突然肚子劇痛,一直到凌晨2點,後因受不了疼痛,趕緊請家人從金城驅車前往縣立醫院,掛急診治療,後經急診醫生檢查後告知,可能是胃脹氣,開些藥回去吃就可以了,但於第三天疼痛症狀又來,一樣又緊急至醫院掛急診,也只是再檢查及開藥回去吃,第四天07/03早上至門診做詳細檢查,X光及抽血檢驗,醫生告知可能是排便不順,造成堆積於腸胃之中,引發疼痛,後開了一些排便藥給我,叫我再回家看看,並替我安排於隔週二至醫院坐腹部超音波檢查,我經詢問為何沒辦法現在就做檢查,醫生告知沒檢驗員,要下週二才有,但隔天凌晨07/04又因疼痛受不了,再度至醫院掛急診,並再次照X光及抽血檢查,檢驗的結果與前兩天的報告一樣,但07/04的肚子疼痛長達8小時,後與家人協調,如果只是一般的胃痛,應該不至於痛那麼多天,決定立即搭機赴台就醫,不再留於金門治療,當天下午二點半抵達台北振興醫院,掛了急診,並立即安排各項檢查,於下午四點檢查完,急診醫師並於下午四點半告知,經腹部電腦斷層檢驗結果,確定筆者是患了急性膽囊炎,必須立刻動手術,開刀切除體內膽囊,以避免繼續惡化,還問為何拖了那麼多天才來就診,後立即安排筆者住院治療,及開刀切除筆者之膽囊,三天後就辦理出院,解決了長達5天的莫名疼痛,後經詢問膽囊炎屬膽結石的一種,情況比膽結石嚴重,所以才需手術切除,以根除後患,筆者深深感嘆,如果第一天就到台灣治療,可能還不需痛那麼多天,而且在家鄉,真的不能有生大病的權利,否則以離島的醫療資源嚴重不足,真的是要可憐自己,在今天家鄉極力推展觀光旅遊,吸引外地遊客來消費,相對的醫療資源是否也該多加強,不是每次一有緊急病患,就只能靠後送台灣治療搶救,萬一中間有何狀況發生,那病患不就得自認倒楣,所以誠懇的希望金門縣政府,在推動旅遊觀光活動時,也務必推動醫療升級服務,不要每次讓鄉親生了重病,就只能靠緊急後送台灣就醫,也可讓來觀光的旅客放心與安心。
也是「風中的哭泣」─為金門政治受難者說句公道話
*2004/07/27
日昨,觀看年代電視「台灣心聲」,主持人汪笨湖專訪政治受難者洪維健導演,聆聽他一家人在蔣介石時代遭受白色恐怖囚於綠島的悲慘遭遇,筆者聞之動容,今天又在自由時報上拜讀陳銘城先生「風中的哭泣-政治犯施儒珍自囚十八年」一文,心中更有百般的難忍。       在金門「戰地政務」時期,也存在著許許多多遭到國民黨政權以「匪諜案」迫害的血淋淋個案,這一些白色恐怖案比起洪維健先生及施儒珍先生的悲慘遭遇不遑多讓,但是金門鄉親受到社會及政府的關懷卻相當有限。       民國三十八年至民國八十一年間,金門經歷了長達四十幾年的軍事戒嚴管制,在這一段漫長的歲月裡,金門的同胞在高壓的統治下,人權如糞土,人命如螻蟻,人民終日在恐懼中生存,心中充滿畏懼與不安,在那晦暗的年代,很多金門鄉親在毫無警覺下被冠上「匪諜」莫須有的罪名,被軍方逮捕移送到當時所謂的「南門新生隊」及「明德管訓班」治罪,有些幸運的鄉親未經起訴即被判幾年的刑期,不幸的無辜百姓,不是莫名其妙死於獄中,就是不知何原因而慘遭槍決,而活著的家屬,除了悲痛流淚,也只能長嘆天地之不仁,無言無語默默的承受。       金門盤山村有位政治受難者的後代翁享霖老先生前來陳情,他表示他的父親翁德溪先生在民國三十九年四月十日遭金門防衛司令部以「為匪募集錢財」之罪名逮捕入獄,未經合法之起訴,在同年(三十九年五月二十五日)即遭金防部軍法官李廷肅以「為匪募集錢財」之罪處徒刑十年褫奪公權七年,但是在相同一日(即三十九年五月二十五日),軍法官竟然又以同一判決文號(三十九年度忠良字第002號)將翁德溪先生改判「恐嚇詐財」處有期徒刑七年六月,可笑的是兩本判決書,除了罪名及刑期不一樣之外,判決書主文、判決書抄錄筆跡、判決書文號、判決書日期竟然完全相同,一字不漏,這一種踐踏司法,罔顧人權的作法,只有在那個年代才會發生,其後翁德溪先生被移送國防部新店監獄於民國四十一年三月四日死於獄中(據受難家屬稱是被凌虐致死,但是軍方卻以肺結核結案,未通知其家屬即草草掩埋了事),翁享霖老先生無助的說:「生要見人,死要見屍」,但是五十幾年過去了,軍方到今天為止並未告知其父屍骨何在,以當年金門的政治環境,活著的家屬在失去親人之後還為了怕遭受更多的迫害與報復,不敢認屍不敢張揚,同時還得蒙受來自社會異樣的眼光,這真是人間的慘劇。       蔣介石執政時期,在金門地區類似翁德溪先生所遭受到的白色恐怖事件還相當的多,諸如李長意先生冤獄案、黃合鞍先生、何清區先生、黃國泰先生、吳振德先生:::等涉及的匪諜案,這一些人都是不明就裡的被軍方以莫須有罪名移送南門新生隊及明德管訓班管訊囹圄的現存的歷史活見證。       但是在軍管時期,金門地區的政治受難者及其家屬因懼怕再度遭受迫害,沒有任何人感挺身而出爭取平反。       直到2000年政黨輪替後,因為政治環境的變遷,才慢慢有鄉親敢出面陳請協助平反,筆者雖然極力為其奔走,儘管目前已協助平反了戰地政務期間公務人員因涉及賭博及觀看賭博遭受免職的一些個案,針對翁德溪先生及李長意先生等白色恐怖案,雖然事證明確,軍方亦承認確有疏失,但是對於恢復其名譽,政府主持的「財團法人戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償基金會」卻用不同的標準拒絕補償及恢復金門地區這一些政治受難者的名譽,真是令人不解與遺憾。       相對於台灣二二八的政治受難者家屬,有人會因失去了親情在風中哭泣,但是昔年,國民黨高壓統治的金門地區,鄉親一旦被扣上「匪諜」的罪名,家屬只能噤若寒蟬,默默的承受不可預知的未來及災難,連在風中哭泣的權利也是幾近於奢求的。       金門戰地政務期間政府在金門實施軍管戒嚴,對金門鄉親的人權而言是一場災難與浩劫,歷史的傷口需要以關懷及大愛來弭平,筆者一直以為,政府有其延續性,民進黨政府是一個追求社會公平正義的政府,對於政治受難者的恢復名譽及補償,應該不分台灣與金門,應該一視同仁,筆者僅借金門日報一角,為苦難的金門政治受難者說一句公道話。
金廈定期航班實施兩年有感
*2004/07/27
一、兌現競選支票│金廈定期航班正式通航       成典始終認為金門是兩岸政治、經濟、交通的樞紐,兩岸「小三通」的主導權操之在我則「行」,操之在人則「滯」;是故,將金廈定期航班列為第五屆立委競選的重要主軸。經過李縣長與成典的兩岸奔走,積極斡旋,終於獲得兩岸政府的首肯,開啟「金馬」的新契機,形成兩岸三地的「生命共同體」,為金門建立了兩岸三地的立足點,這是「金門」跨世紀的創舉。       二、「小三通」便捷了兩岸三地的交流       自「小三通」實施以來,提供鄉親往返兩岸旅遊、探親的便捷,帶動旅遊業發展與繁榮的願景,為旅居東南亞華僑爭取一條返鄉的捷徑。但三年來,歷遭有心人士的污衊,使縣長與成典的苦心與努力受到鄉親的曲解;「小三通」的良法美意受到嚴重扭曲,是成典三年來最難承受的痛楚,不得不在此提出說明,並一抒心中的積鬱,但盼明智的鄉親能洞察「是非」,明辨「真理」,莫讓有心人士得逞,還成典一個清白。       三、落實「小三通」乃是長期奮鬥的成果       「小三通」的落實是縣長與成典經過冗長的打拚,其中的曲折與維護金門權益的堅持,是成典不計辛勞始有今天「小三通」的成果,成典實不敢居功,那也是三年來縣長與成典汗水堆疊而成的結晶。成典心中坦蕩,面對鄉親絕無愧赦之色,成典無私無我之心,可以上告列祖列宗,可以面對鄉親父老。       四、「小三通」尚待努力與改進       「小三通」距離鄉親的期待甚遠,這是「政策」使然,非戰之罪。但是沒有「金廈小三通」,台金航線的困境便很難獲得解決。成典三年來念茲在茲,反覆思索,「小三通」是金門必須突破,也是必走的一條路,捨此路,「金門」便無轉剝為復的生機。金門在轉型之中,我們無從迴避,轉型中的陣痛,身為金門人必須忍受。成典一心一意尋求改變金門人命運的路子,上一代的人受苦受難,乃為了要換取下一代人的幸福。成典奔波於兩岸的目的即在於此,從沒有一絲一毫為私利汲營。成典一生清苦,但潔身自許,不承包工程,不牟取非利,畢生兢兢業業,僅足果腹,絕無餘款作任何投資,更無餘力在大陸置產,成典之心惟日月可鑑。成典不營私利,只在乎鄉親的福祉,目前更戮力於促成金酒商標在大陸註冊,爭取大陸觀光客開放來金旅遊,以及人民幣在金門可以方便兌換等,使金門的旅遊業更有寬闊的空間。       五、成典需要大家繼續支持與鼓勵,才能開拓宏觀的願景       三年來成典衷心感謝鄉親的支持與鼓勵,對多數鄉親的鞭策,成典更感懷於心。未來更盼望鄉親們讓成典有更多的機會做更多的事情,金廈兩岸的通往,已經有好的開始,必定會帶來更多的機會,讓我們一起來努力,為了金門家鄉,我們攜手並進,無怨無悔,不是嗎?
又見增班
*2004/07/20
又到旅遊旺季,又到「增班」時刻。早上,等到了金門日報的到來,先看地方新聞,結果,看到的是「增班」至五十三班次,看來頗多的,但「數字」多寡於我好像已沒多大影響力,因為我近似「麻木」了,因為可以預感這「旺季」的飛機聲會有多「旺」了。       好不容易有個暑假,雖然兼職仍要上班,但「先苦後甘」,開學期間沒啥時間可以休息,現在總是有比較多一點的時間「在家」,每天一早,沒意外時(沒濃霧、沒雷陣雨),第一班飛機會在八點前準時報到,然後,斷斷續續的飛機聲此起彼落,而今的「增班」,代表的該是耳朵休息的時間減少了吧!       住在「第一級」區,飛機如果不偏離航道的話,站在頂樓,飛機正好從頭上飛過,那聲響我不敢領教,但多數的我們大概也已「麻木」了吧!一直記得家裡的一個小朋友,一天晚上跟我上頂樓,眼看著由遠而近的飛機飛來,他竟高舉著手,做勢「來!來!再來!從這邊降落。」一副指揮飛機降落的模樣,真是可愛哦!       又是旅遊旺季,那是金門觀光的好時節,那天我在金門民俗文化村記點資料,結果有觀光客說「那麼認真啊!是不是要考倒導遊?」我聽了不覺一笑。我常想如果我們的導遊先生、小姐們,如果都能好好把金門推銷出去,而不是帶到一定點然後「自由行」,那我們金門才能好好向前走,我們住在飛機航道下的住戶們常在嘈雜的聲響中過日子,希望金門的觀光旅遊真能做得好,那「增班」才真的有用,那我們的耳朵才能有代價。
別讓候鳥找不到巢
*2004/07/20
對你懷念特別多│戀戀金門情       如果說金門美麗的原因之一;是因為有豐富的自然生態環境,讓每年入冬之際大批來自北方的候鳥能來短暫停留渡冬或繁衍下一代。那麼鳥類是因為愛上這塊土地不惜千里飛行,年復一年、世代交替,因為牠們知道是什麼原因讓牠會再回到金門,牠要的是什麼?       然而如果你是一個號稱為萬物之靈,有七情六慾的人,當你來到金門,你想要的是什麼呢?每一個人來到金門的理由和目的皆不相同?但對於穿著軍裝的軍人,或長或短在金門當兵的役期間、對曾在服役的這塊土地上,付出心血甚至生命的年輕戰士來說,他們這一群人 就不也是如同候鳥一樣,只不過再回到金門,是短則已經歷過數年,長則達數十年寒暑的時間(軍管時期金門未開放觀光),他們會再想回到金門的原因之一,是因為金門有純樸善良的人情味,有著他在金門當兵服役期間,親手構工的據點、營舍、碉堡、植栽的小樹已經變成大樹。有著「留金歲月」裏點點滴滴的回憶,就是這個味道感覺;緊緊扣住心弦吸引著,想再回到金門的--金門情結,想再回到以前當兵服役的地方,去尋找:::尋找曾在大石上,據點、營區房舍某個角落處,在構工落成或退伍前刻落的梯次、籍貫地字印足跡及塗鴉、營房牆上的精神標語,體能戰技訓練場、自衛戰鬥演練,在縱深陣地裏,一道道在全副武裝下喊殺啊:::喊衝啊:::跑不到盡頭的戰鬥壕溝,跳入躍出的散兵坑,每日定時的防衛武器裝備保養,在單打雙不打日子裏;在燈火管制下的就寢時間;趴在被窩拿著手電筒寫家書(以前金門軍管時代,燈火管制,地區通信管制,營區沒電信局公共電話可打,以寫信為主,緊急時打電報,郵檢很嚴。)的地下堡裏。這些營房碉堡砲堡軍事建物:::它--就是這一群穿著草綠(民國八十五年後全面換發迷彩服)軍裝候鳥們的窩巢。它保護著捍衛疆土的軍人、保護著前線戰地金門、保護著後方繁榮的安全。       不能死的老兵│留住它不要遺棄它       在反攻大陸的年代裏,金門是自由的燈塔、反攻復國的前哨跳板。國軍投入龐大的人力和物力建設金門,在國家安全至上、軍事第一的原則下,整個大小金門島嶼的防禦工事,如銅牆鐵壁般的密實。從第一線據點的第一道反制敵人船艦登陸的軌條砦就圍繞著整個金門島嶼,某些地方還不只是一層的軌條砦或二、或三、或多層的防護,海的沿岸有鐵絲網及雷區和反戰車壕到核心陣地的碉堡槍砲堡地(坑)道,制高點有對海空監視哨,反空降堡、田地上豎立著反空降樁:::等,到學校、公路、橋樑、醫院、大型坑道開挖無不是多少青年戰士胼手胝足一磚一石所打造構建,金門的重大建設都由軍方來完成。(許多工事建築是要限時完工,有的還留有建物落成、整建誌)從沒有一個地方像金門一樣,處處有軍事哨所、營區、碉堡,這些東西是目前金門開放(發)觀光新景點的瑰寶。地上的金門,地下的金門、有著鬼斧神工的防禦工事,樣樣無不讓人驚豔她的美。       走在金門的任何一個村莊聚落不僅有古蹟有自然的生態環境,更有或大或小的軍事防禦工事,置身其中在內在外,處處可嗅到過往肅殺的戰地氣氛,然而金門開放觀光數年來,這些瑰寶一再地遭受摧殘且是加速消失在這塊土地上,她是整個開放觀光主軸裏最弱勢的一環,遠不及於閩南建築的維護,自然生態的保育。也許背後有些複雜的原因:::。       早期國軍進駐金門因為當時局勢緊張,大戰一觸即發,軍事基地建設的物料取之不易,軍隊住民宅,為工事所需,所以拆民房宅第廟宇去建築防禦工事,田地上建築起碉堡砲壘反空降樁,海岸佈雷、處處林立著「禁區」、「管制地區」的牌子(靠近海岸隨時可能有會被射殺的危險和踩到地雷。),影響生計的種種不便的原因和其他政治因素(戰地政務單行法下種種限制)。在在使金門的居民與駐軍的情感產生微妙的變化(談起軍管時代的心情,會觸到某些人的神經,總有少許的不愉快)。在這樣子的歷史情節原因下,隨著國軍精實調整,駐軍漸漸減少,許多的軍事管制區域,釋出還地於民(少數軍事區域裏的建物將要開放為觀光景點或作其它用途如垃圾分類場,有的已經成為牛羊舍。),但有的因為是基於安全理由怕淪為走私者的避護所或是因為土地要 清楚歸還,軍方將其拆除,或土地業者不願意留下申請拆除。        當傳統建築不再是木棟結構時,當金門廟宇漸漸像金城城隍廟、瓊林保護廟、山外新建關帝廟、整修中的護國寺:::等被台灣化後,金門道地的傳統建築特色已漸行漸遠時,當地方要繁榮須要開發建設,讓金門俗諺中的「水頭鱟」這一句話已經倒數計時要走入歷史的課本裏才能找得到,自然生態的改變會影響鳥類的棲息繁衍,當候鳥不再來時,當戰地史蹟只是幾座紀念館在展示時,金門還有什麼可看?到處鋪石板(以前的泥土路,後來變成水泥路,再變鋪行道磚,再變成紅磚路,再變成石板路。石材都是由大陸進口,在動員戡亂時期這可是犯「資匪罪」,笑話一則,看倌見笑。),可能以後:::說不定會有環島的石板路出現,每隔數年之後路面總會改鋪一番,路面材料也再更新。       傳統建築關鍵建物材料(木材)和匠師是有法可救,自然生態有法令可保護,但軍事建物一旦拆除就永不復見,太武山要復建倒影塔而破壞掉有地形地圖的軍事觀景台,倒影塔是否一定要原址原點復建嗎?新的倒影塔能否會承先啟後繼往開來成為金門新地標嗎?拆除的觀景台是否也要原樣復建?一座表現金門精神的精神堡壘可被從金城圓環移置到尚義環保公園,環島南路官裡路口有一座天山部隊所蓋的環島南路的指示路標亭由左側移置到對面右側,蘭湖的石碑也往前移動的讓人能更醒目的看到,這是可變通的權宜之策。       瓊林村它是金門家廟最多,重要的戰鬥村,防禦碉堡多,是最多觀光客到訪地方,但多數的旅遊團只走一段地下坑道,出坑道口看看風獅爺,好了集合,上車,換下一個行程到另一個景點參觀。里公所往後沙村出村出口處原有象徵「戰鬥村」入門出口處兩側圍牆,下方用石塊砌,上方用水泥磚砌成的圍牆和門柱,門柱上標語「生產改善生活,建設配合作戰」很可惜在做環境景觀美化時未能予以保留,柱倒牆毀,已被「新的仿古牆面」取代,美觀已經達到目的,但卻輸掉一段具有歷史時代背景意義的一道牆,同樣是一面牆,柏林圍牆尚留一段供人憑弔。筆走至此讓人氣憤難消,但劣者不得不「叫好」是那個單位和設計者作的,真是個好樣子,不知以後會不會比照辦理作類似的事情,相關單位應頒發一個「最佳景觀豬頭設計獎」給他們。(看倌,對不起!筆者沒進孔子門,沒讀過聖賢書,言詞粗魯不遜尚請見諒:::。)       標語不管任何形制類型;反共的、精神上訓示的:::等,「殺朱拔毛」與「打倒蔣匪蔣幫」,「以三民主義統一中國」與「一國兩制統一中國」兩者在歷史時代意義上有何差異,吾人不能以後人的角度去詮釋以前的歷史背景產物,一個無聊至極的想法影響後續的作為,許多的標語因為開放觀光怕得罪刺激大陸觀光客,標語變成見「光(大陸觀光客)」死,就這樣的打掉塗抹掉。這樣子的思考邏輯是否是正確的呢?是否有利觀光?(筆者在田野行走時發現標語不僅在一般民宅牆上消失,即使是有部隊駐守的據點營區標語也在改變有的已經塗掉,廢棄的據點營區情況就更糟,伴隨著消失。)吾人應回到歷史的原點去看待它的前因才有今日的果,它是一個存在的歷史事實,這個歷史事實讓後人去省思,而不是代表挑起罪惡仇恨的源頭工具。「標語」為何不讓它成為「戰地史蹟」裏「戰地文化」資產的一環,去獎勵保護,任它在人為破壞與自然環境腐蝕裏毀壞流失:::。       有它存在時不知是個寶,失去它時即使是重金也難再造。人為錯誤的想法作為比自然界風摧雨淋日曬更具殺傷力。       我們的思維─忠於原味才香醇       景點開發要美觀完善還有要顧及遊客安全(遊客更應遵守景點安全規定,自律才是自身安全的最大保障。),但須作到不離譜;可容忍。西山靶場後方W-007據點要開放,但是你如果去看時,你會發現往上;觀海哨亭的樓梯扶把是作成不鏽鋼,小小的一個改變雖然有安全感但卻忽略整個據點的塗妝(迷彩偽裝)。不鏽鋼的扶梯與背景塗妝有點不搭嘎。金城的雄獅堡已經變得不值得去參觀,來訪的同好友人只有異口同聲一字出口「幹」(請見諒)。「下市」的誠實堡門改的不倫不類,尚有許多已經開放及被更改為其他的用途的碉(炮)堡;門,使用現代的鋁門或原色木板門所取代,使得門與碉炮堡的塗妝不搭調,顯得很怪異。(民國四五十年代據點的門使用混泥土灌的,後期民國七十三、四年代整建的據點使用鐵鑄的門(船艦的鐵門)或使用鋼筋或角鐵做成框架再焊接上鐵板皮,塗成黑色。)       原往太湖到第三士校(現為金防部幹訓班)的橋原名為「士官橋」整修橋樑;增設觀賞平台後,橋被改名為「太湖二橋」。金門的橋都是由當時駐守該區的守備軍部隊所建;太湖橋、後壟橋、金溪橋、三谿橋、陽明橋、學明橋(已經拓寬改建原貌不在)、虎嘯橋、慈堤、長城橋、白龍潭橋(已經拓寬改建原貌不在)、莒光橋、浯江橋:::等幾座大橋、上述的大橋都有興建部隊的代名或興建年代(有的兩者皆具),多數已將近五十年之久。橋會壞路要拓寬,以現代的施工技術不妨將其興建部隊代名及年代切下立於橋津岸邊,或另立碑文。「橋」見證駐軍部隊對金門交通建設的重大貢獻,我們何要吝嗇去篡改它呢?       陽宅「太武社區」石碑右側對面,目前豎立金門國家公園所製作木製景點指示牌後面;沿路肩有一座交管哨(交通管制哨)亭莫名地被打掉(在路肩的旁邊從任何角度看,它不會影響交通安全阻礙行的視線,新作成一條不到5公尺長的紅磚步道取代它。),看倌切勿小看一座不起眼的亭子,它不僅是一個指揮交通的地方,它的建物設計其下別有洞天它設有射口扼住交通要道,它也是防衛體系的一環,不只是亭(交管哨)、涼亭及十字路口的反空降堡均具有防衛及兼負指揮交通的功能,哨亭的外觀造型建築並沒有一定的樣式,功能多相同,下莊的交管哨亭連接中興亭(觀光地圖標示光武亭)、料溪路溪邊的15堡(六月三十日下五時三十分許,筆者田野行走再度路過,發現它有工人正在整理周遭環境,經請教在場的老伯才知道15堡要重新塗妝,只要按原色做塗妝,也許數日後它會是煥然一新的展現給大家看。)、料羅22堡、昔果山36堡、及屏東往龍陵湖路口的交管哨亭12堡它們是反空降堡兼交管哨。美人山交管哨亭還畫有虎軍部隊的隊徽,今日我們在金門能看見的交管哨亭原是已經不多,要拆除前何妨考量一下,已經廢棄的反空降堡不妨重新活化將堡頂的偽裝網架起,當觀景塔。       少數的個案,不是常態的慣例。小地方的錯誤是有再改進的空間。有一些頗具規模的大型(吾人不應該以據點大小的角度去看營區據點的存廢問題,須知一座座碉砲堡間它們是整體防禦工事,建構時除要配合地形地物要堅固隱避還要發揚火力能與友軍的碉砲堡能相護支援,任何據點不管它是A(班據點)B(排據點)C(連據點)等:::到延伸各哨所,環環相扣,點線面構成工事火力網,打掉一個,缺了其中一環節,形同自廢武功。軍事營區據點景點的開發宜以整體群數比單一座碉炮堡來得有賣點)軍事房舍碉砲堡建物保留下來對標榜金門戰地史蹟來說是有著更好的願景,當軍方願意釋出她,具開發再生價值者,若有民地因素,相關單位可協調土地業主鼓勵留下建物,可以以減或免房屋地價稅等配套措施來獎勵,至於再生應用就更有彈性,在保留原味的原則下,(不要因為「要消化預算」;「工程回饋款」做大幅度的「原樣原貌改建」,更不應該是已經「工程發包」後遇窒礙問題才來再做諮詢的相關問題去解套,有「規劃權者」及「主導決策權者」者更應本者良心多聽一些不同的聲音,如果真有為金門的未來著想決策者更不要一意孤行說砍就砍說打掉就是要打掉。)可經營的不管是駐軍部隊隊史館、軍事展覽館、碉堡旅館,戰地咖啡館,反空降堡改為觀景塔,:::周邊產品,軍事用品如服裝、據點或隊徽或標語護照戳記、軍帽、:::或生存遊戲場,賈村是不錯的地點,已經廢棄的靶場,真槍實彈的靶場現是不可行,用漆彈不也更好,:::許許多多可供的想像空間,也許下一次的觀光主軸就是它─金門的軍事據點之旅或尋找戰地標語主題之旅。       從民國三十八年國軍轉進駐守金馬各外島以來,流水的官,流水的兵。來來往往,如過江之鯽,輪、移防、調差、領著「金馬獎」的籤,在金門服兵役期間;從所謂破金冬(金冬:來金一年)破百(剩百日退伍),從三年役期到改為二年的役期,這些人不管任何世代、什麼族,其中有很多人他們每年或一或二次會再回到金門,(筆者許多的友人視在金門當兵是人生最多有回憶的地方,他們看到現在金門的心情非筆者拙筆所能道出。),他們對金門現況的共同觀點是,金門最近幾年變動太快,快到今天你看到軍事營區或已經廢棄的軍事建物,曾服役的營區,下次來金時可能單位已經裁撤或駐地已經被拆除掉,來訪的友人黃清信先生曾在重遊金門一文(金門日報九十三年五月一日副刊)末語說道:「讓我們有再度重回金門的藉口」、「想到金門的戰友得趁早」。反向想回來如果沒有他們服役期間的種種景物,可滋回憶留戀的地方。一如候鳥一樣,環境已經改變沒有了誘因,他(牠)們可能就不會再回來金門。       後記       今年四月住台北友人王為聖先生及台中黃清信先生相繼來金,晚間閒聊起許多金門以往的人事地景物,對於現階段金門劇烈的改變是既感慨又無奈,筆者於五月間田野行走路過西園目睹一處牆高宏偉的據點已經夷為平地,建構一座據點要動員連隊兵力歷經過數月的時間,廢掉一個據點怪手兩三天就結束。田埔城左側方圓形的城垛被打掉近二分之一(筆者不解,為什麼要打成殘廢?),前埔教練場也走入歷史;永不復見,心情十分複雜無奈。       六月中旬兩人再度相約與吳先生及包先生來金,他們的再度來訪,讓筆者非常感動他們對金門的熱愛,在退伍多年後還念念不忘在金門當兵的種種情景,黃吳兩位先生服役在民國七十二年間那是大部隊輪移防的時代(後改為只有自願役軍士官有在輪移防,輪移防不僅是由金門與台灣的部隊互調;在金門地區的部隊也實施輪移防),三年的役期裡曾駐守很多的地區。此次回來他們以「找家」,「找老家」的心情去尋找過去駐守的營區據點,期間有興奮在滿山遍野的草叢裡找到當兵站崗的哨所,也有落寞遍尋不到絲毫以前駐守的營區房舍據點。包先生於民國八十六年間服役於金東(黃吳也服役於金東)某營參三作戰士對於所轄的業務區瞭如指掌,王先生服役於花崗石醫院四人間原不相識,只因有共同的「金門情結」,在網路上交換當兵在金門的種種心得,進而相約來金,藉著攝影及撰寫文稿,去抓住金門蛻變中的影像。像他們這樣關心金門的同好一定有不少人。       筆者更希望有同好的有志之士能共同發聲;關心快速會消失的國軍廢棄軍事據點、營區房舍、標語:::多做一些紀錄。更期盼相關單位能努力協調保留它,海軍部隊會為要榮退除役的艦艇舉行光榮的除役儀式,相較於默默站在前線第一據點碉堡、防衛武器、:::,它顯得淒涼許多:::。      
金門還有多少機會無言
*2004/07/20
「歡喜做,甘願受!」這是前財政部長王建對現今民主政治下的定義,意思是說,父母官或民意代表都是人民一票票選出來的,他們要是有負所託,甚或貪贓枉法,置民於水火,事實上就是人民自作自受的結果,怨不得人,換句話說,就是有什麼樣水準的選民,就有什麼樣水準的民意代表!       乍聽這種說法時,我認為是說「過」了。現今的政治環境,騙選票,已不再是什麼新鮮的話題,就連我們最位高權重的陳總統,也多得是選前選後兩套話,該如何闡釋,實觀乎當時的環境與氣氛而言,那與我們休戚相關的父母官和民意代表呢?我們可曾用心的檢視過他們的言行舉止,是否真的不負選民所託,稱得上是高水平的政治人物嗎?       服務於黨職的朋友打哈哈的說:「金門真是全中華民國最單純的選區!」說它單純,因為它從不以政績掛帥;說它單純,是因為選民大都固守意識型態,注重地域、宗親觀念;說它單純,是因為它向來是買票買得凶,卻也是行情、投資報酬率都來得高的地方。「選賢與能, 好人出頭天!」的口號,在這塊土地上顯得卑微又沒有說服力!       金門的選民蛻卸了軍管的枷鎖,回歸到了如今的民主體制,他們要的真的就是這種習以為常、積非成是的道德觀和民主素養?他們不想留給子孫一塊真正的政治淨土,可貴的民主堅持與實踐嗎?是歷史使然,還是中央漠視,或根本是金門人民主意識的覺醒不足?       要說金門是化外之地,選民素質不高,我帶著朋友去看了「石雕公園」的博士牆,他竟啞然失笑。「你們要的是一個生活裡實踐的模範,還是冰冷碑文上的刻鑿?」朋友問得深刻,我答不出一語。我們少的是一個實踐的模範,還是一個不朽的註記?石牆上冰的印記,除了給後學者「有為者,亦若是」的勉勵外,能否為孕育它的母親帶來助益,或是更具前瞻的發展計畫,還是現實裡可與比擬的發展優勢?       「金門有我說話的份,但卻沒有我的發展空間。我找不到撼動體制的間隙,看不到恢宏的施政格局,前瞻的民意訴求!去留之間,決定了高層眼裡的身價,決定了被重視與否的程度,我如何能留?」一位博士同窗撫著牆上的名字,喃喃自語著。       是高層過份迷信遠來的和尚會唸經,還是根本就漠視在地文化養分孕育的金門人才?認識很多金門的本土藝文工作者,多的是對故鄉深厚的情感,不缺的是滿腔的理想,但把酒言歡的最終收場,往往是鬱抑不得志的喟嘆!再換個場景,一個關注金門未來的遠來「和尚」,不變的是一樣熱情的專注,不同的是應接不暇的個案,但他同樣有「留金難」的感嘆!「獨木難支大廈,螳臂何擋千軍!」苦愁的笑容充盈在明亮的斗室裡。       金門因為這些熱情者的投入發展得更好嗎?「強卸金門的本體特質,搞些不倫不類的彩妝,會讓金門最後一無所有!」一向前衛,常被長者批為離經叛道的金門導演淡淡的說著。       一長串的藝文行止,紅紅火火的觀光活動,帶來一批批未及駐留省思的旅客,來去之間,為金門留下了什麼?依然蕭條的街頭,揚塵馳騁的遊覽車,還是水頭碼頭那些幾乎足不落地的台商同胞?金門有病,卻一直找不到治病良方?亦或根本尋錯了方向?       金門的確發展得不好,為什麼發展不好,是金門人天性懶散?還是中央有意漠視?亦或金門的父母官、民意代表覺醒不足?以九十年度的歲出做比較,金門的自有財源比例百分之七十七,馬祖為百分之十三,澎湖是百分之三十四,比較幾個離島與中央的依存關係,金門竟是背負了「金門高粱酒」的原罪,金門是運用自有資源在孕育金門這塊土地,尚不論我們每年上繳的三十多億元的菸酒稅!在這些榮景的背後,金門的人均平所得卻是全國最低的,甚至還不如馬祖,說金門是「皇帝身,乞食命」真是一點也不為過!       「嚴格說起來,中央政府長期漠視離島的建設,才是金門發展受限的主要原因!」一位官員振振有辭的說。我承認他說對,但之後呢?綠色執政,藍天金門,這是歷史宿命,金門只有一席立委,這也是可見的將來改變不了的事實,難道我們就這樣再繼續的怨天尤人下去!我們的民意代表盡力了嗎?盡力就好了嗎?「盡力」讓金門產生質量的變化了嗎?       「歡喜做,甘願受!」對照金門如今的此情此景,又有多少政治人物經得起放大鏡的檢視?「多些包容,多點本土成份,多聽在地的聲音,少存自主意識,少剝離金門的原味!」同窗返金三日,臨到機場還侃侃而談他體認的「三長兩短」!「想想,金門還有多少機會?」在熙熙攘攘的出境大廳裡,同窗的叮囑幾不可聞!
重振金門的商機
*2004/07/20
月前在金門日報言論廣場的讀者投書「對金門觀光事業的建言」,希望金門明天會更好的用心是不容置疑的,畢竟這是我們生長的地方,我們養生立命的地方,只是引用數據有出入,縣政府已經提出說明,客觀的數據會說話,謠言止於智者,二手傳播與事實真相有大相逕庭的差別,我們樂見對金門的縣政提出針砭,我們更樂見以觀光立縣的金門,讓蓬勃興起之觀光業,來帶動各行各業,為金門創造商機與生機。       金門有其歷史的宿命,受限於外島地理的區隔,反共的前哨使命,長期軍管實施戰地政務,長久以來基礎建設不足,民生消費與商業行為均仰賴大量駐軍之嚴重傾斜,自民國八十一年終止戰地政務後,觀光業如雨後春筍般有一段榮景時光,也帶動各產業之發展,曾幾何時惡性競爭、殺雞取卵造成每下愈況,逐漸凋零沒落,如何提昇優質的觀光品質,應是許多業者省思的迫切問題才是!復經國軍實施精實案,大量裁軍,地區消費人口驟然大量流失,傳統業者未作適時適切轉型,經濟型態又未經政府配合作結構性完善規劃,導致百業蕭條,我們衷心的期盼政府有一前瞻性的規劃,為金門商業活動作一整合性的規劃,發展具地方特色之經濟建設。       金門何其有幸在歷史的時空裏均曾扮演先驅的角色,曾經是九年國民義務教育之率先實施地區及三民主義之模範縣,而今何其有幸又率先實施小三通,但三年多的時間過去了,小三通期待落空,民眾並未有實質獲利,小三通變成「通三小」的戲謔質疑聲此起彼落,政策搖擺,如金門大橋之興建,仍遲未動工,影響政府威信及民眾向心力;政策未鬆綁,旅台金門鄉親未獲同意開放,小三通只是淪為台商中轉的踏板;很多的法令規章設限,束縛了一切,也失去很多的商機,美其名金門依離島建設條例免徵營業稅,而進項稅額卻不得申報扣抵銷項稅額,民眾並未有實獲其利的感受,人貨不能中轉、免稅特區、零關稅仍是遙不可及的。       誠如縣政府所述一年補助商業活動辦理各項展銷活動僅九十餘萬元,又如何希冀以這區區經費來帶動地區的整個商業發展呢?我們需要深耕金門,需要產業生根,我們也需要細膩精緻、有特色、有創意的規劃,能兼顧自然景觀、生態發展、文化古蹟、產業發展、生活品質等多面向考量規劃,每每看到已破損之「金城鎮形象商圈」招牌碑石,總是有所感觸,車輛經年輾壓其上,不破損也難,當時耗資苦心規劃的形象商圈,而今形象何在?是否實至名歸?寓禁於導,唯有從商圈市容整頓、統一製作招牌、交通疏導、攤販、動線規劃、居民配合、軟硬體配套措施等作可長可久之整體妥善規劃,才會有無限商機與生機,我們不要漫無規劃、毫無內涵的建設,花台打掉還是再做花台,水泥廣場鋪上石板,難道金門只需要這種膚淺的建設嗎?像樣的五星級觀光飯店、專門辦理大型商展展覽館一直是付之闕如,加工出口區也是只聞樓梯響而已,未來物產交流中心規劃籌設,我們有著深深的期許,我們肯定縣政府各部門對觀光、商業活動的輔導與協助也是不遺餘力,我們更樂見觀光業者能自發性提昇優質觀光品質,各行各業均能以優質商品服務顧客,共同為地區商業發展而努力。       我們要放眼未來,讓金門站起來、走出去,運用金門優越地理位置,在兩岸未來經貿發展中能佔有一席之地,希望政府能有前瞻性佈局,落實離島建設條例之實施,促進金門地區整體產業發展,並能靈活運用金門酒廠的金字招牌,設立衍生企業,也鼓勵台商在金設立子公司,形成良好便捷物流通路增加金門就業機會,並結合台、金民間資金與經營、行銷經驗,拓展大陸市場,讓兩岸三地(大陸│金門│台灣)成為緊密的商業網,並達發展金門、根留金門之目的。
壞蛋、笨蛋、渾蛋
*2004/07/14
明人馮夢龍在所撰「笑府」中,曾錄有一則笑話說:「有一棋手與人賽棋,連輸三局,別人問他三局的勝負結果如何?」他回答說:「第一局我沒贏,第二局對方沒輸,第三局我要和,可是對方不肯。」撒謊能撒到這種地步,其委婉氣壯,幽默高雅,令人讚嘆!       2001年美國總統大選,據說有人使用以色列軍用測謊儀,用來檢測二位總統候選人的電視辯論,結果發現二人的辯論內容,小布希說謊有五十七次,高爾說謊有二十三次,結果是說謊最多的小布希當選!       李登輝前總統說:「凍省可為國家每年節省五千萬公帑。」至今不知五千萬落入誰人口袋?在其總統任內主導第六次修憲時說:「本次修憲,可換來國家至少三十年的長治久安。」如今五年未到,李登輝又開始要倡導制憲,是耶?非耶?好不教人納悶!       陳水扁總統在2000年競逐大位前,聲明當選後絕不涉入黨務,以避免黨政不分。當選後不久,隨即兼任黨主席,理由是為了黨政同步。現在連任成功,開始說兼任黨主席不幹了,因為不兼黨主席才能超然推動新憲!真也?假也?我們老百姓除了霧煞煞外,又能奈何?       有人說:今天的台灣社會是「上者騙,中者偷,下者搶。」話說得既沉重又無奈,仔細想想,實有幾分道理!要騙,靠的是智力,要偷,靠的是巧力,要搶,靠的只能用暴力,對照活生生的社會現況,沒智力者,哪能躋身高位?       從台灣之父,到台灣之子,說謊的功夫均屬一流,且絲亳不覺得汗顏。最近獨派大老,總統府資政辜寬敏先生即直言,要陳水扁總統「別再騙人。」說的像是理直氣壯,義憤填膺,可是對向來言行不一的李前總統,卻不置一詞,義乎?理乎?還不是同樣騙局一場!       有一位善良的「台灣朋友」,曾被其友人設局連騙三次,我問其心得如何?他說:第一次被騙,很慶幸自己不是那個騙人的壞蛋,第二次被騙,覺得自己是個笨蛋,第三次又被騙,才發覺自己真是個渾蛋。       唉,渾蛋,渾蛋,如今的渾蛋何其多!
3C賣場服務超好維修超爛
*2004/07/14
前些日子,小朋友吵著要一台隨身聽,一時也吵不過她,左思右想,找那一家電器行款式多機種好又有保障,當然!金門也只有一家3C家電最大又齊全,於是帶著小朋友前往。       當車輛驅向東門圓環,往前一望,3C就在前面,小朋友迫不及待的快步穿越馬路,一進門,我東張西望地搜尋著隨身聽陳列區:::       正當我努力找尋「目標」之際,一個身影向我走近,是一位挺面生的年輕店員,看他面帶著微笑快步來到我身旁,開口說道:「大姐有什麼需要我服務的地方嗎?」我答道:「隨身聽:::」正要說明機種時,他卻熱心地搶了個先:「請問是什麼廠牌與機種的隨身聽呢?」在店員熱心的介紹下,隨著店員搭電梯前往二樓,果真琳瑯滿目,各型機種大小都齊全,經過店員一一解說使用功能,終於下定決心,幫小朋友挑一台高貴不貴的機種,在回家的路上我給小朋友一個建議,把隨身聽放金城,明天來市場再試聽,隔日一早,小朋友最早起,洗臉刷牙穿好衣服,與我同往,到了金城,一看到隨身聽高興的大叫,我一再叮嚀雖然有店員解說還是要詳細再看一遍說明書較妥當,看完說明書裝上了電池輕輕一按,眼看小朋友隨著音樂節奏快樂的擺動舞姿,不一會兒,怎麼不動了呢?原來音樂不能繼續,安慰一下小朋友請稍安勿躁,等媽咪市場一收,我會帶妳去問個究竟,是不是操作上有問題,一到了3C還是那一句親切的老話「大姐有什麼需要我服務的地方嗎?」我答道:「這台隨身聽是我昨天才購買,怎麼會故障呢」?店員答道對不起,那請到我們維修部,請我們的維修人員看一下,是那裡出問題。好的,謝謝。隔壁就是維修部,來到維修部只看到維修人員只顧聽電話聊天,並沒有馬上理會客戶,不過沒關係,稍待,等他聽完電話,我便主動告知隨身聽故障的原因,維修人員一付不耐煩的樣子,言道怎麼可能,應該是人為的關係,是不是你們亂按導致這樣,我們是可以將機體送回總公司做鑑定查明,如果是你們人為,你們要自行付維修費,我回答,請問這機種一共有幾個按鍵,只不過是六道程序,播放、暫停、前進、後退與音樂要如何亂按,我費了三寸不爛之舌,終於肯換一台新的,但下次再有問題,就是你們的問題,換好了,我還是如往常一樣,除了謝謝還是謝謝,維修人員是一臉不爽的樣子,3C員工難道你們忘了,一般家電保證期限是三年,免費維修是一年,這樣的服務與態度真是惡劣,那服務台所做的努力?豈不是全功盡棄嗎?       隔天到了市場,我就把這不愉快的購物情形說了一遍,後來我才知道,我不是第一個,當然也不是最後一個,許多朋友客戶也感同身受,他們言道,到3C購物,東西一旦出問題,想維修多難啊!我想以上少數店員大概是打混型的,在這個新年代注重的就是服務品質與態度,也是客戶起碼的要求,3C加油吧!
金門飲用水管理維護問題探討
*2004/07/14
壹、前言       迄1990年代為止,約有26個國家共計二億三千萬人口遭缺水之苦。:::從本世紀中葉至今,水源的使用量膨脹為三倍,直接導致過度抽取。所有的大陸都面臨地下水位下降的問題。:::當前過度抽取灌溉用水的地方,不久的將來,灌溉勢將減少,而此即意味著糧食產量會減少年(全球有40%的穀物是灌溉栽培)。       水資源短缺及污染問題是未來新世紀人類的三大問題之一(愛滋病、水源及耕地面積的短缺),有其急迫性與複雜性。       2000年:每八秒一個兒童死於水質有關的疾病。全球14億人口沒有安全飲用水,30億人口缺乏清潔設施。每年因不安全用水造成33億5千件疾病,530萬人死亡。必須投入6000億─8000億美元解決缺水。       2025年全球90億人口中沒有安全飲用水人數將增加到23億人。中東地區尤其面臨危機,土耳其和利亞、伊拉克、以色列與阿拉伯、埃及與蘇丹,水戰一觸即發。       台灣地區年雨量2500mm,但78%集中在5─10月的半年中(北區年均雨量2851mm,62%集中在5─10月;南區年均雨量2578mm,90%集中在5─10月),加以台灣河川坡度大(大甲溪、淡水河、濁水溪等標高不及2400公尺,流徑小於200公里,比起其他國家的利根川、信儂川、科羅拉多河、萊茵河、湄公河等坡度均大過2─7倍),加以人口、畜牧、工業密集,污染負荷高,對水資源利用相當不利。金門縣位在台灣海峽西側島嶼,因受地形影響無大型河川,又屬亞熱帶海洋性氣候,蒸發量高,水資源若不善加管理、維護,當為雪上加霜。       行政院環保署九十一年二月五日發布九十年全年飲用水水質抽驗結果,共抽驗自來水水樣一一、八一三件,不合格一六三件,不合格率為1.38%,其中不合格率超過一個百分點的縣市,按高低排序分別為金門縣、連江縣、高雄市、澎湖縣、高雄縣、基隆市等六個縣市。另供飲用的非自來水水樣共七二○件,不合格四○二件,不合格率為五十五、八三%,不合格項目主要以大腸桿菌二六六次最大,其次依序為氨氮、濁度、PH值、總菌落數及硝酸鹽氮等項目。最近媒體曾報導,根據環保署從去年(九十二年)一月到今年五月份,曾驗出金門地區各湖庫的水質,其新聞標題是「金門飲用水驗出致癌物」,環保署在一百六十三個樣本中,驗出五十七件不合格,不合格率高達百分之卅四,不合格項目以氯鹽和氨氮最嚴重,而其中最令人震驚的是金門地區的水質,竟然驗出含有致癌物,「總三鹵甲烷」,不合格率高達一成。這些檢測資料顯示,離島地區的自來水質合格率偏低,值得國人注意與重視,並儘早提出改善,俾利金門島上軍民能安心飲用水。       貳、金門縣現有水資源與供水系統現況       金門縣位於台灣海峽西側,總面積約一五○平方公里,島形中狹,東西端較寬。在水資源方面,因受地形影響,金門無大型河川,最長者為西半島之浯江溪,惟已呈現乾涸狀態。其他如金沙溪、後水溪、前埔溪、小徑溪、西堡溪、山外溪等亦源短量少,平時已呈乾涸現象;暴雨時則接入海,不易利用。金門屬亞熱帶海洋性氣候,全年降雨量多在四至九月,年均降雨量僅有一千零四十九公厘,但年蒸發量達一千七百公厘,水資源嚴重不足。金門全島水利設施主要包括太湖、榮湖、四埔、擎天、金沙、山西水庫等十五座湖庫,地下水部份包括灌溉淺井四千餘口、飲水井八百二十餘口。在自來水供應方面,普及率已達98%以上。為因應未來飲用水供應之需要,金門縣自來水廠除開闢新水源、更新輸水幹管之外,另執行金門地區公共給水系統改善工程,配合海水淡化廠之建設,以解決金門地區軍民用水問題。       目前金門地區飲用水供應主要透過太湖(7,000CMD)、榮湖(3,000CMD)、紅山(2,000CMD)及金城(10,000CMD)四個自來水廠供應,每日總供水量為22,000CMD,其中金城廠抽取地下水經添加次氯酸鈉消毒後直接供應全島地區使用,其餘三個水廠均使用水庫儲水為水源,經傳統處理流程後提供用戶使用。為增加飲用水之供應量,另於太湖設置海水淡化廠一座(設計出水量2,000CMD,目前為500-1,000CMD),以薄膜處理方式進行海水淡化以增加飲用水供應量。由於金門地區幅員狹小,缺乏高山涵養水源,各水庫主要在雨季收集集水區雨次貯留後作為自來水廠之原水使用。目前金門縣自來水普及率雖已達98%,但因海水入侵、水庫原水滯留時間過久再加上家庭污水之污染,各水廠原水普遍有機物濃度過高,水源鹽化,優氧化等問題。       、金門縣現有飲用水水質問題       金門縣自來水廠九十一年第二季水源水質及清水質自行檢驗報告中,一般性水質參數之部分結果縱軸係以飲用水水質標準為基準(100%)繪製。在水源水質部份,高濃度之總溶解固體(TDS)及氯鹽(Cr)均顯示金門地區自來水之水源受海水鹽之問題,而相對濃度之氯氮(NH3-N)則代表水源受到家庭污水及蓄牧廢水污染之現象。經處理後之清水水質雖多能符合飲用水之水質標準,但可看出總解固體(TDS)及氯鹽(Cr)仍為清水水質不合格之主要項;與此同時,清水水質亦顯示金門地區之飲用水含有較高濃度之離子性物質(包括氨氮、硝酸鹽、硫酸鹽等)。由於此類物質無法在傳統處理程序中加以有效去除、直接結果導致金門地區飲用水口感欠佳之問題。       由於金門地區各地表水源均以雨水為主要來源,在雨水長期滯留及泉水區週邊植被之影響下已產生水中天然有機質偏高之現象,再加上水源受到家庭污水及畜牧廢水污染之影響,使得金門地區地表水源之總有機碳濃度(TOC)、化學需氧量(CDD)及大腸菌數(Coliforms)均極易超過環保署訂定之水源水質標準。依金門九十年針對太湖、榮湖及紅山三個淨水廠之水質所進行之飲用水水源水質檢測結果,COD不合格率達81.5%(27次檢測中有22次超過25mg/L之標準),TOC之不合格率更達100%(27次檢測均超過4mg/L之標準)。       金門地區地表水源有偏高之COD/TOC值,代表原水中含有過高濃度之還原性無機物,此類還原性物質將消耗過多的氯,直接導致淨水廠處理時需氯量過高及配水系統中餘氯消耗過快的問題。       為有效維持清水中之餘氯以符合法規之規定,一般淨水廠常必須在出流水中添加較高濃度之餘氯,然而此種情形可能導致清水中消毒副產物濃度之增加。       肆、飲用水中消毒副產物之健康效應       飲用水中消毒副產物之生成係導因於化學添加劑與水中天然有機物與溴離子之反應。本主題中多數之研究均著重於與氯(最常用之消毒劑)之反應,以及三鹵甲烷(最普遍之消毒副產物)之生成。       Cl2+NOM+Br-→THMs+其他DBPs由於三鹵甲烷與膀胱癌、大腸癌與直腸癌風險增加之相關性,美國自1979年即將其列為清水中主要管制對象。我國飲用水水質標準亦規定清水中總三鹵甲烷濃度不得超過100ppb。由於各國政府部門圴極重視水中三鹵甲烷之生成及其所導致之健康危害,與消毒副產物相關的研究計畫主要著重於確認水處理過程生成的其他消毒副產物、建立消毒副產物的公共健康風險、決定與消毒副產物生成有關的水質與處理特性,以及發展可控制清水中消毒副產物濃度的處理策略。       伍、金門縣飲用水中消毒副產物之問題       由於金門縣地表水水源普遍受到家庭污水及畜牧廢水之污染,使原水含有過量之有機、無機污染物及大腸桿菌。為改善清水水質,水廠常需添加適度之前氯以氧化原水中之污染物,降低處理流程之處理負荷。但因原水中之天然有機物過高,使得前加氯與水中有機物反應而在處理過程中生成消毒副產物。由於金門各地表水源普遍受到海水鹽化之影響,使各淨水廠之原水含有0.01至0.1mg/L之溴離子(Br-),溴離子之存在使得消毒副產物之生成偏向含溴物種,導致消毒副產物之可能健康風險愈加複雜。溴離子之存在亦使得一般淨水廠為降低消毒副產物之生成而廣泛採用之臭氧前處理因為可能生成毒性更高之溴酸鹽(BrO3)而不適合單獨在金門縣使用,必須先搭配適當之離子交換設施來去除溴離子之影響。淨水廠處理過程中因添加氯而生成三鹵甲烷及含鹵乙酸等消毒副產物的問題以及溴離子存在之效應在八十九年環保署「水源鹽化對加氯消毒副產物生成之影響與改善對策之研究」中已有詳細說明。       由於前加氯之影響,各淨水廠在浮除/沈澱單元即有20-40ppb之三鹵甲烷生成;雖然水中三鹵甲烷之濃度隨後在快濾及慢濾單元略有下降,但在清水加氯後再度上升,榮湖淨水廠清水中之三鹵甲烷濃度並已超過飲用水水質標準。依據金門地區過去之三鹵甲烷濃度監測結果,金門地區三鹵甲烷平均濃度一般介於30-70ppb之間,亦以榮湖之三鹵甲烷濃度較高,常有達到90ppb之情形,代表溴離子之存在已嚴重影響金門地區飲用水之水質安全。       陸、微生物消毒與消毒副產物生成之平衡問題       消毒至今仍是飲用水處理的必要步驟。然而消毒劑卻會和水中天然物質形成非預期的副產物,這些有機、無機物可能會對人體造成健康危害。在過去幾年,研究顯示一些特定的微生物病原體,例如梨型鞭毛蟲及隱孢子蟲,對傳統的消毒方法有相關程度的抵抗力。就飲用水管理之角度而言,提供安全飲用水的主要課題是如何在微生物病原體的有效消毒和因消毒而產生副產物導致對人體危害的風險中取得一個平衡點;一方面防止微生物病原體的危害,一方面同時降低消毒劑副產物對人的健康風險是很重要的一項工作。以金門地區各地表水源為例,受到家庭廢污水之污染,使地表水中含有大量之大腸桿菌,雖然數量多未超過水源水質標準,但因原水中含有高濃度之耗氯物質,使得消毒效率降低。此外,配水系統中餘氯消耗快速,以使得微生物再生之風險增加。由於金門地區消毒副產物濃度偏高,使得微生物消毒效率與消毒副產物生成兩者間之問題更趨於複雜。       柒、淨水廠淨水流程改善       由於飲用水安全與民眾息息相關,為加強飲用水水質管理,提昇飲用水水質,飲用水管理條例於八十六年五月二十一日修正公布。       依據飲用水水源水質改善計畫書審核作業要點,金門縣太湖、榮湖及紅山淨水廠均已提報飲用水水源水質改善計畫書向環保署申請繼續使用相關水源。綜合而言,太湖、榮湖及紅山淨水廠水源水質不合格項目均為TOC及COD,改善計畫主要透過污水下水道興建、污水截流處理、淨水廠淨水單元修改與擴建等方式進行,榮湖淨水廠並增設瀑氣設備。惟因受限分析設備,金門縣各淨水廠並未能確實依據水源水質改善計畫書所提報之水質監測計畫定期提報TOC及THM之監測結果,因此無法有效建立水中天然有機物及消毒副產物之長期監測數據,因而無法有效評估淨水流程對水中消毒副產物前質之處理效能。       捌、金門縣飲用水水源水質改善       為有效保護金門地區飲用水之水源水質,金門縣共劃定十一處飲用水水源水質保護區,分別為太湖、榮湖、田浦水庫、擎天水庫、西湖、蓮湖、菱湖、陽明水庫、山西水庫、金沙水庫及瓊林水庫。此十一處湖庫使用標的均為自來水水源,蓄水量共計四百三十四萬立方公尺,主要用於供應太湖、榮湖及紅山淨水廠使用。除劃定水源保護區,並依據水源水質改善計畫書進行淨水廠處理功能提升外,為有效改善金門縣飲用水水源水質,金門地區自八十三年起即推動金門地區給水改善工程,並增設污水處理課,處理地區廢(污)水以杜絕水質污染。依據「金門地區污水下水道系統規劃」,金門地區污水下水道系統包括太湖(2,000CMD)、榮湖(2,000CMD)、田浦水庫(500CMD)、擎天水庫(500CMD)、金城地區(3,000CMD)、東林地區(300CMD)等污水下水道系統,透過用戶接管及污水截流等方式收集並處理家庭、軍區、畜牧及遊客所產生之污水加以處理(二級生物處理)再放流。其中太湖、榮湖、擎天等污水廠已完工運作,金城及東林污水廠預定於九十一年年底完工,全部污水處理廠完工運轉後將可處理8,300CMD之廢污水,避免排入各淨水廠原水湖庫而影響原水水質。       由於污水下水道系統及截流系統主要均以各淨水廠原水湖庫集水 區為下水道計畫區域,可預期對飲用水水源水質改善將有相當程度之助益。然而在各污水處理廠完工運轉後,各淨水廠原水水質是否具體改善目前尚無法確認,必須等待淨水廠原水水質長期監測結果加以比對後才能判定。       即使能做到將廢污水全部截流而不排入水源,也必須考慮金門地區獨特的地理特性。在沒有廢污水流入的情形下,金門地區主要地表水源僅能依靠降雨補充。由於雨量不足且自然蒸發量高,再加上海水入侵之影響,可預期金門地區地表水源未來仍將面臨含高天然有機物(TOC)及高溴離子濃度的問題,因而消毒副產物濃度偏高之問題恐仍無法避免。       玖、未來飲用水水質改善方案之建議       考量金門地區水資源現況及現有各項水源水質改善措施,謹提供下列建議事項供金門縣政府及有關單位參考:       1、地下水源保護       金門地區地下水之使用,目前以金城地區之自來水供應為大宗,每日抽取約10,000立方公尺之地下水經消毒後作為飲用水使用。此外金門地區上有為數眾多之灌溉水井及飲用水井抽取地下水使用。受限於數據之獲得,無法提出明確之地下水抽取量及補注量以評估金門地區地下水是否有超抽之情形。由於金門地區四面環海,加以地表水已受海水鹽化的情形來看,地下水體受到海水入侵而致水質惡化的情形必須加以嚴密監控。為有效保護金門地區地下水水質,避免因超抽而導致水質惡化,建議採取下列措施來確保供飲用之地下水水體之水質。       〣地下水系統之定期水質監測       透過適當監測井之位置選取及設置,定期監測地下水之水位及水質。       〤確保灌溉用水不致污染地下水體       地下水之補注扮演平衡地下水位,避免因超抽地下水而導致地層下陷或海水入侵之重要角色。       2、尋找微生物消毒與消毒副產物生成之平衡點       安全飲用水的提供必在致病微生物的有效去除和消毒副產物生成而導致健康危害的風險中取得一個平衡點,同時評估致病微生物的健康危害和消毒副產物對人體的健康風險,尋求最有利的消毒劑量。       影響生物控制與消毒副產物生成間之平衡因子在於加氯量的控制,對淨水廠而言應該如何進行微生物消毒副產物的風險管理並尋找兩者之間的平衡點?基本上可由下列因素加以考量:       〣水源水質特性分析       〤淨水廠處理效率       〥維持配水系統水質       3、水廠水質及操作資料收集       〣消毒副產物及相關水質數據之定期監測       〤水廠操作參數及清水水質相關性各項資訊之蒐集       拾、結論       金門地區自來水之水源受海水鹽化及家庭污水、畜牧廢水污染之影響而含有高濃度之總演解固體(TDS)、氯鹽(Cl-)及氨氣(NH4+-N)。由於總演解固體及氯鹽無法在傳統處理程序中加以有效去除,導致金門地區飲用水口感欠佳之問題。再加上水質優氧化之影響,亦使清水含有導致臭與味之化學物質。金門地區主要地表水源僅能依靠降雨補充,由於雨量不足且自然蒸發量高,再加上海水入侵之影響,地表水源含有高天然有機物(TOC)及高溴離子濃度,因而消毒副產物濃度偏高之問題亦需加以解決。       為提升金門地區淨水廠處理效能,建議透過淨水廠進行綜合效能評估(CPE)之持續進行,藉由處理效能提升之方式,透過行政管理及操作流程改善之方式提升處理效率及效能,而無須大幅改變原有處理設備。在操作維護方面,建議加強注意水中消毒副產物生成之監控工作,避免前加氯造成水中消毒副產物濃度過高之問題。為有效提升處理效能,達成操作最佳化之目的,各淨水廠應透過水質監控之方式對於各處理單元操作效能之瞭解,注意各處理單元之操作是否達到預期目標。在水質監測方面,應增加水質檢測之頻率,特別加強TOC及THMs之監測工作,以有效掌握水質狀況。對於因海水鹽化而導致離子濃度過高之現象,則建議增設薄膜處理單元(海水淡化)之方式來降低清水中溶解性固體之濃度。       為避免因超抽地下水而導致地層下陷或海水入侵,建議設置適當監測井定期監測地下水之水位及水質,判斷地下水抽取有無過量。地下水水質監測項目除目前已進行之水質項目外,建議增加氯鹽及溴離子,以評估海水入侵之程度。在水質源有限之金門,為加強地下水之補注量,透過良好處理流程將家庭廢污水處理至可直接用於灌溉並間接用於地下水是可考慮採用之替代方案之一。       參考文獻:       1、Singer, P., 『Formation and Control of Disinfection By-products in Drinking Water:An update』,第六屆國際飲用水水質管理及處理技術研討會,大葉大學環境工程學系,台北市。       2、王根樹、林財富,1998,『資訊收集規則對美國各水廠之衝擊及水廠因應方式之探討』,1998台北上海自來水及下水道工程與管理研討會論文集,中原大學土木工程學系,台北市。       3、張怡怡等,「飲用水水源中TOC、COD及大腸桿菌群調查及水源標準之檢討」,八十九年環保署研究計畫報告。       4、蔣本基等,「水源鹽化對加氯消毒副產物生成之影響與改善對策之研究」,八十九年環保署研究計畫報告。       5、傳閔工程顧問公司,「九十年度金門縣飲用水水源水質改善工作計畫」,金門縣環境保護局委託計畫報告。
不轉彎也不行了─有感金門縣警察局回應
*2004/07/06
執筆投書評論「我的圓環不轉彎──談警察躲在路邊執法」資料來源是「聽說」和「記憶」以及「報導」閱讀構成,很感激金門縣警察局大篇幅的回應和很「專業」,甚至可能到現場了解的說明,文分七點,(見金門日報九十三年六月十五日七版「言論廣場」專刊),大致上對筆者的「意見」很「在意」的提出「辯駁」澄清,金門縣警察局的回應值得肯定,其實更早之前筆者寫「湖前紅綠燈畫蛇添足!」(九十二年三月四日)雖不見「回應」,但見報當週縣務會議李縣長即指示所屬了解改善,爾後,我們也確實見了不少「改善」作為,譬如「等等停停」的紅綠燈,從縣政府到中正國小到金門高中轉向舊鎮公所前,到浯江溪北堤路二橋到警察局短短幾公里就有五處必須「等、停」的紅綠燈也一度順應「民意」改成閃爍,而最近更是改數處上下班時間等停,其餘時間閃爍,但仔細算算如果加上城中旁的「閃光號誌」,到后湖車禍後才裝置的和平新村、小西門路口紅綠燈,后湖車站閃光號誌,這裡一共有八處紅綠燈,從縣政府到后湖,這中間還有小西門路口到后湖的環島南路「前有測速照相」,真是夠可觀,六月十三日筆者特地走了一趟,適逢縣運動場舉辦「水陸法會」周遭有不少員警指揮,但又「恰巧」碰上綠燈,而橫向車道沒有車輛相會,來到和平新村、小西門路口更不用說,「恰巧」是對面和我二車等紅燈,橫向車道的環島南路始終不見一輛車,這種情形「聽說」新湖林兜十字路口也是,相信應該不是「恰巧」可以形容,紅綠燈、閃光號誌裝置有所「區別」,而我們卻見經反映後改變裝紅綠燈當閃光號誌用,如果說「恰巧」,筆者想這「恰巧」的「比例」竟也高得離譜,不妨可以做做調查紀錄,看上述或其它在裝紅綠燈的路口等停和經過的車輛有多少,相信不用裝紅綠燈或只用閃光號誌就可以!       由於筆者不是文中當事人,所以沒有「因駕駛人不遵守交通安全規則遭舉發,不但不自省,反而指責警察『躲』在路邊執法」的困擾,我想說的是現在不是宣導什麼「見警率」嗎?不是教育民眾守法,而警察不隨意「攔截」臨檢嗎?文中,筆者可也提到「下午六、七點,金湖地區警車閃爍的紅燈停在幾個交叉路口維持交通,昔果山崗哨路口警察躲著照相開單拚業績,實在很讓人為一樣的見警率叫屈!」畢竟,「記憶」所及這是一條「順勢而行」的車道,果不然道安會報九十一年第二季會議討論,也是考量圓環有紓解交通動線功能是警局「調整」了該處中心分向線劃設,但「卻僅有少部份駕駛人『不知何故』沒繞行圓環」,這就讓人不解,這有「功能」的圓環,為什麼還要「畫蛇添足」,再說,原來地區路口崗哨都是經過「道安會報」討論後拆除的,就不知道是否討論不拆除是比拆除還安全,還不易肇事,更不知又否有這一方面的統計,很可惜的是具有戰地特色的圓環碉堡崗哨一座座的消失!而換來的是車禍後留在路面的白線劃在不見崗哨的中央!如果說「易違規定的地點,必定是易肇事地點」,筆者觀察「調整」後舉發違規不只「少部分人」的昔果山崗哨「肇事」率一定沒有比裝置紅綠燈之前也有崗哨的湖前信義新村路口,但甚少見舉發違規駕駛地點來得高!       十三日圓環走一遭恰巧昔果山崗哨前環島南路路面工人加釘分隔的反光彈性桿,如此一來,駕駛圓環「標示」清楚是真的到不轉彎也不行了,可見縣警察局的「用心」,但如果能在事前有周密的考量,再來取締「違規」不是減少民怨,而這一處「順勢而行」的圓環又為什麼要「調整」得這麼麻煩,難道沒有其他比這更重要的事處理,昔果山圓環非要這麼受「重視」是筆者撰述的原因,至於「躲」不躲的問題,無獨有偶,台中警匪槍戰造成警察殉職後,六月十八日中央日報「全民論壇」北縣教師宗良慎一篇題為「強化員警自保訓練」文中提到「說警方無能,似乎不太公平,平日看到警察取締弱勢攤販,『躲』在暗處開單告發的績效確是非常顯赫,包賭、包娼及集體貪瀆更是屢見不鮮,儼然是社會上的有照流氓:::」當然,金門是不會有這種情況,同月二十九日彰縣書記官張清秀的投書更是以「交通大執法別『躲』在暗處」為標題,不知道為什麼「躲」會是大家的「觀感」,而誠如其文所說:交通違規處分的立意僅是「一種手段,並非目的」,值此,七月一日起推動全國「交通大執法」,真的希望加強宣導,以免民眾違規受罰,使警民關係受創,當然,「執法」前的「宣導」不能減少,就像我們知道汽車駕駛和前座乘客要繫安全帶,但當其地平常就不宣導也不取締,之後是「新官上任」或為了「業績」就開始,「執法」起來,這就不該和遭惹民怨,最後不是警察局業管權責的「行車速率」,筆者之所以提出,是看到東門圓環前紅綠燈右往東周到金酒新廠,能有六十的速限,而很多比這裡寬廣和少車流量的道路不是限五十就是四十,就不知道這「考量」根據有何「數據」,甚至日前友人說泗湖、歐厝段是設限三十公里,那真的要像「漫遊」否則不「違規」也難,因此,我們是不是訂了太低的行車速限,才有太多的違規紀錄,值得檢討,我們的肇事紀錄是因為警察取締的這些違規原因,值得探究!記得一位專家學者在演講中說,不能因為車多就把馬路變寬變大,就想多造幾條道路,應該是要想辦法提高行車速限,他是站在「生態工法」的考量,但也不無道理,而反觀金門是背道而馳,不知道是誰提議的,想從料羅到后湖、歐厝建「環海大道」輝映廈門,最近是決定了馬山、官澳的聯外道路規劃,大概我們的「道路」建設經費充裕,說不定那天,有關單位心血來潮「規劃」中央公路路面是花崗石的,兩旁也是媲美大陸花崗石石雕那就不必太訝異!       人民有知的權利,政府的施政作為何嘗不是希望得到民眾的支持,絕對「躲」不了,「我的圓環不轉彎」感謝金門縣警察局的回應,昔果山圓環改善的措施讓駕駛人不轉彎也不行了,在七一全國「交通大執法」推動此刻,尊重路權,政府給民眾好的道路規劃,民眾接受宣導遵守法令,警察不為開罰單的業績有壓力,相信才能創造共贏局面!
我對金酒實業的建言
*2004/07/06
我是金門日報的忠實讀者,前些日子在副刊拜讀香港大作家─東瑞先生的「故鄉原來這樣美」一文,文中寫著「在莒光路走著,兩側都是賣著貢糖和高粱酒,但就不見有人光顧。我們的心不禁緊縮起來,不知他們是怎麼維持和營生?如果旅行團將團員淨往一兩間大的店舖帶,他們的生意就太有限了。」       一個五十八年第一次返鄉的鄉親,一眼就看穿了金門的現況,終生在這裡的人,難道都麻木了嗎?我們是小老百姓,人微言輕,有話一向都放在心裡不敢表達出來,今天感觸良多,也吐露一些金門人對金門事的關懷。       記得是在今年農曆過年前,看到報紙報導說:「金酒公司今年營業額創新高,替地方政府賺進了大量財源,上繳中央政府的稅金就高達新台幣參拾億之多,看了這則消息之後,真該為金酒公司祝賀,為金酒全體員工長年努力,所穫得的成果祝賀;金酒公司是金門人的公司,當然也是金門人的光榮。」       金門自開放觀光以後,金酒就成了金門人的金字招牌,也是金門人賴以維生的金雞母,那時家家戶戶都申請營業牌賣起酒來,人人參與盛況空前,臺灣人都到金門來買酒,商店街上熱鬧滾滾,遊覽車從金城車站排到縣府大門口,一時金酒供不應求,的確讓金門人為之振奮,但好景不常,民國八十三年政府在無預警情況下,一夜之間把金酒售價調高一倍以上,以特級高粱酒原價每瓶160元調高為350元,特級陳年高粱酒原價每瓶900元,定期定量供應,一時成為搶手貨,但自調高到1800元時,風光不再,最後調降到1600元,但仍然乏人問津,到今天還是各商家的滯銷貨。金酒公司自改變行銷方式以後,在台灣徵求經銷商,把利潤拱手讓給了台灣財團,這樣做雖然替地方政府和中央政府賺進大把鈔票,但可害慘了金門人,生意一落千丈,經營不善者都把營業牌紛紛辭掉,商店關門大吉,商場更是一片蕭條,所剩下的都是家庭式的經營,不計店租、不算薪俸,苟延殘喘的支撐著小店,這點大概是政府所沒有考慮到的吧!       一個地方的繁榮與否,端看商業的興隆與否,金門人除了金酒公司較具規模,沒有其他大型的工廠設立,金酒公司是金門人的命脈,是值得所有金門人來關心,更需要金門人來參與,僅提出下面幾點淺見供金酒評估可行性:       一、建議金酒公司金寧廠規劃為外銷工廠。       本縣青年在台灣各大專院校就讀國際貿易的人才眾多,在台灣從事國際貿易商,也有在世界各地的華僑不計其數,金酒公司應該設法網羅鼓勵、輔導其返鄉籌組國際貿易公司,將金酒公司的金字招牌伸向國際,其次將該廠酒品重新調配,以適合各國口感,並聘請專業設計師,設計精美之包裝,並請國際知名人士代言,專供外銷,此舉不僅不怕國外酒品反傾銷,更是踏上國際促銷金門的一大利器,並可請國貿局輔導。       二、建議金酒公司金城廠規劃為內銷工廠。       為繁榮本地區之商業,金酒應該重新規劃供銷方式,金門現有批發商專銷台灣各地之中盤商者,盤商都有固定的通路,酒廠方面更應開發數種酒品,如28度金龍,或38度特級酒,作為他們專銷台灣之產品,至於58度特級酒:諸如0.6特級酒、0.75特級酒、一公升、二公升、三公升特級酒等,即可專供金門地區零售商銷售,現在金門交通已相當便利,讓習慣飲用58度酒品的消費者,來金門向零售商購買,如此不但可活絡金門商機,而且可帶動觀光客之到來,此舉有吸引大家非來不可的原因,更可帶動不少產業跟著活絡,何樂而不為?       建議金酒公司開發款式精美之免稅酒,限量供應觀光客購買攜帶出境,此亦是宣傳金酒之最佳廣告手法,並是吸引觀光客之良方。
金門林業的林林總總
*2004/06/29
最近有許多鄉親對金門的林業提出很多的看法與批評,這是一件非常好的開始,畢竟對這塊土地,這些樹,已開始關心,開始注意,不管是正面與負面的意見,都是基於愛護這塊土地的真情,都應該給予最真摯的謝忱,本人有幸參與地區各項林業工作推展,已歷經廿餘載,正巧走過金門林相更新階段期,記得甫自學校畢業後,即回鄉投入林業工作,適逢地區正推動林相更新造植經濟林,當時不論軍方或全縣各單位機關、鄉鎮、村里及縣民,無不全心投入,全力以赴,積極推動執行,尤以實施「競賽方式」及「一人一樹」之造林運動最為斐然,所謂「十年樹木、百年樹人」、「前人種樹、後人乘涼」,我們承認在推動各項林業建設當中,未能達到盡善盡美,每個環節都能面面俱到,難免有些缺失,但我們這一群林業從業人員,本著戰戰兢兢,力有未逮,金門的林業也由於昔日前賢篳路藍縷,辛勤耕耘換來之成果,是值得肯定;在此僅以一個從事林業工作者的立場,提出一些個人看法與體認,敬請先進不吝指正。       金門林業有其特殊性、功能性及歷史性,就像是一面鏡子,從前輩口中得知,如沒有經歷過的人,很難體會那種黃沙滾滾,寸步為艱,沒有樹的苦日子,根本就不懂得樹木的重要性,在九十三年六月八日本縣碩彥呂金誠博士受邀蒞金演講「金門林業問題與未來展望」中,即可看出呂教授研究之用心與深入之了解。由於本縣早期造林受限於天然環境惡劣,能植栽「成活」即屬幸甚,也因此木麻黃、相思樹、馬尾松成為少數能應當時惡劣環境的先驅樹種,荒山(地)大量造植木麻黃,木麻黃進而成為金門的「名樹」,也成為最具特色林相,再者地區主要道路開闢至今已達四十餘年,當時各主要道路均廣植木麻黃,造就許多綠色隧道的美景並孕育豐富生態資源,光榮一時木麻黃伴隨戰地軍民走過艱辛的歲月,如當時沒有不怕風、耐乾旱及抗潮鹽木麻黃做先期樹種打先鋒,就沒有現在的樟樹及光腊樹之林相,木麻黃在金門林業上地位及歷史價值著實功不可沒。然而當時是受限於社會環境及經濟能力等因素,致道路之規劃設計路面寬度有限,道路兩側並未預留綠帶,近年來由於經濟快速發展及社會實際需要,公路主管機關辦理道路拓寬,兩側水溝緊鄰行道樹,由於施工時傷害林木根部及電力(信)、水、油管線埋設施工破壞,加速老化及枯死;根據調查統計資料得知,木麻黃表面青綠無異,而樹幹早有腐朽空虛老化現象,乃不爭的事實。       金門林業由於遭受丹恩颱風強風吹襲,首當其衝的是平日擋風有功的林蔭大道,一夕竟遭摧殘殆盡,折斷、傾斜(倒),甚有連根拔起,林業上的損失相當慘重,殘存的路樹亦是東倒西歪,參差不齊,造成危木,屢有路樹壓傷(損)人車,對往來人車構成安全威脅;加上近年來經常發生森林火災,使早年辛苦營造森林受損甚為嚴重,再就是部份私有地因未經同意而造林(戰地政務時期因全面推動綠化金門運動,遇拋荒地即植樹,故不論公私有地均實施造林),地主為復耕需要墾植作物而砍伐林木,屢有案例可稽,經統計迄民國九十三年底止被害面積多達一九三公頃,損失材積七、一八七立方公尺,以上種種原因均讓金門林木面臨有史以來最嚴重浩劫與限制,數十年來軍民攜手辛苦栽植種樹心血也受到相當的傷害。       其次是近年來地區開放觀光及配合兩岸小三通業務推展,民眾積極興辦各項重大工程建設搶時間要開發,及推展集團性農事耕作、農地復耕等等,造成濫墾、濫伐及濫植等森林違規事件頻傳,相信政府部門本於行政作為所核定各項妨礙住家安全及工程整建林木砍伐案件,應是非常慎重嚴謹,對每一申請案件能保留就保留,能移植就移植,除非萬不得已,必要情況下,才同意砍伐,對於外界所言林務單位缺乏專業,儘是亂砍樹,應是以訛傳訛。       目前林業的積極作為除改善金門內陸林相,培育第二代森林,發揮森林多元化之功能,實施「林相更新」可達到一定的效果,而所謂林相更新,乃是在原有木麻黃林區或雜木林區以林下栽植方式種植新樹種,並俟新樹長成後再分期伐去原有老樹,以達到樹種更換之目的,但在原有老樹並未全部伐除,因此亦有複層林的效果,且無林相變更先皆伐後造林所產生水土保持及環境生態上之缺失,由林務所於民國六十七年即著手開始作小面積的更新試驗,經三年來在太武山麓等地區試植觀察結果,以林下栽植方式實施更新絕對可行,其中尤以樟樹、光腊樹最有前途,因此林下栽植方式之林相更新為地區建立了一個可行模式,故自民國七十年起即分年分區依「適地適木、先植後伐」之原則,就內陸木麻黃林區以林下栽植方式,實施林相更新,換植樟樹等經濟及景觀樹種,俟新木長成後,再將原有上木伐除,此法實施迄今,猶能證實可行,並且完成更新成功。       另丹恩颱風造成金門林相重創,雖是金門林業重大的危機之一,但亦是轉機之一,正可利用該次的危機了解木麻黃隱藏的老化與危險,故在丹恩颱風後更積極推動林相更新工作,除一方面汰除危木,亦希望能加速林相更新以恢復原有林相風貌,截至九十二年已實施更新面積約一仟餘公頃,現已蔚然成林,計有蔡厝、魯王墓樟樹林區、陳仔山、太武區及洋山等之光腊樹林區、及東店、南雄及迎賓館等楓香林區,成效良好。本人參與地區造林工作以來一直均依該原則實施林相更新,並非外界所傳因丹恩颱風後公務部門爭取林相更新補助款順風推倒牆亂砍木麻黃之情事,藉此予以申明。       為儘速恢復地區原有綠色隧道風貌,地區行道樹更新亦依據金門地區六年行道樹更新計畫(八十七至九十二年度),由公務部門分年編列預算,在專業及景觀考量下,依適地適木,選擇適宜地區生長,分年分段換植第二代優美、長齡、鄉土之景觀樹種,替換現有損壞、老化之木麻黃行道樹,並於道路兩側綠帶全面種植灌木及地被植物,以強化道路生態綠美化效果及促進水土保持功能,假以時日,當能營造出各具特色行道樹景觀,已完成更新之道路,有桃園路、環島南路、環島西路、環島東路、環島北路、瓊義路、瓊徑路、高陽路、沙青路、頂林路等路段,期望三、五年後能營造出金門原有綠色隧道風貌;另為保存原有木麻黃綠色隧道,已規劃目前受風災為害較輕且保留較完整環島北路(瓊林至金城段)及環島西路(救國團至林厝)之木麻黃行道樹下繼續更新木麻黃,正積極辦理各項撫育管理工作,花樹木生長良好。       再者,為搶救金門的森林,目前除了著手進行燒燬林區林木再造工作,重新植栽潺槁樹、樟樹、黃槿及光腊樹等外,並同時計畫在各主要林區設置「森林火災預警監測」,如林區溫度超過火警臨界點,即可透過網路連線啟動林務單位通報系統,在獲報後可緊急通報消防單位,以在第一時間進行搶救,減少火災範園的擴大,可望提防森林火警發生,搶救金門森林免於再遭到浩劫,同時也可嚴防不知情者步入林區火場而構成生命威脅。       往後將繼續加強民眾宣導森林之功用,經由教育觀念之灌輸,增加民眾愛惜林木之觀念,同時加強充實地區森林火災搶救訓練與防治宣導工作,我們呼籲鄉親應建立「防範森林火警,人人有責」共同來保林護林,大家一起來關心我們家園,減少森林災害發生,正如呂教授所言大家對森林應該多花一點心思、多付出一點愛與行動,共同維護地區這得來不易森林資源。只可惜有些人不懂得保護它、或為一時方便,動不動就想砍樹,將造成森林資源一再被破壞,加上目前本縣有關樹木保護之法規尚付之闕如,為利爾後樹木保護工作得以順利推動與執行,並使地區綠色資源得以代代永續經營、保存下去,金門縣政府已研擬「金門縣樹木保護自治條例」(草案),並明定樹木未經許可不得任意修剪、移植、砍伐或損毀,及砍樹及違反本自治條例相關罰則,提送縣議會審議,對於森林違規案件,將有法可管可罰,以確保地區森林之安全。       為建構金門地區廿一世紀新林業,根據個人所知,農政單位在取得相關專家的協助及集思廣益下,目前已研擬並積極推動各項林業建設,茲略述如下:       1、研訂金門林業政策,依據地方整體發展需求,檢討訂頒金門十年(94│103年)森林生態系經營計畫方針,重新辦理林地檢訂工作,整理林地地籍資料,明確區分公、私有林地,建檔管理,及進行林地分級及林班地重新規劃,建立全島森林生態系資料庫及鑑測管理系統,以利今後森林之經營管理及永續發展。       2、擴大育苗,加強原生樹種復育及繁殖優良樹種,及改進育苗技術,培育健壯綠美化苗木,持續推動環境綠美化造林。       3、加強造林,營造綠資源加速推動海岸林跡地復育造林,每年爭取中央補助辦理海岸及火燒跡地造林三十公頃,優先選擇碧山、田埔及田墩等三處進行海岸造林,採用生態系經營方法(即生物多樣性換植本土性海岸林樹種),以多樹種於林隙間造植,營造環境林,以維護海岸防風林帶之完整性及營造海岸綠色長城,發揮防止風砂之效益,及加速推動內陸雜木林相更新,依適地適木先植後伐原則,配合整體林相生態重建,換植經濟性、長齡性、鄉土性及景觀性樹種第二代森林,以厚植森林資源。並配合地區觀光產業發展,編列預算獎勵農地造林,輔導農民轉作,推動平地景觀造林,紓解農產品產銷失衡現象,增加平原地區綠地面積,並結合產業、人文與景觀,發展觀光休閒產業。       4、推動行道樹更新,打造觀光新環境加速行道樹更新,廣邀學者專家及在地民代,當在既有基礎上結合當地特色與地方觀光產業接軌,作整體性、前瞻性規劃,擬訂短、中及長程道路綠美化計畫,建立每一條道路景觀樹種,依計畫目標先植後伐分年分段逐年實施,營造地區景觀特色,打造行道樹生態廊道。       5、推動社區林業及環境綠美化全面推動社區林業,辦理烈嶼等八處社區綠美化,並擴大各鄉鎮參與環境綠美化,縣政府特於今年四月初舉辦「九十三年度地區自然村、社區及道路景觀環境綠美化執行成果觀摩活動」,邀集各鄉鎮長、里長、及民代參與環境綠美化工作經驗與心得交流學習,有效結合與運用現有資源,共同營造優質生活環境,並鼓勵民眾參與地方森林資源經營,協力推動各項林業建設,全面辦理多樣化環境綠美化活動,以教育民眾、吸引民眾、影響民眾,使縣民投入環境綠美化行列,特訂定「金門地區鼓勵社區參與環境綠化工作補助要點」,期望藉社區之「點」擴展至全縣,建構自然美麗的綠色生活環境,提昇生活品質,以恢宏本縣「海上公園」之美譽。       6、闢建原生植物園區,打造新林業櫥窗:利用現有太武苗圃基地,擴大範圍規劃闢建金門地區原生植物園乙處面積二十六公頃,第一期工程已整建完成,目前正積極辦理第二期工程發包施建中,除保留鄉土樹種,並引進華南地區新植物,發揮兼具林業科技研究、環境教育解說、觀光休閒遊憩、生態保育等功能之植物園區,將成為地區新林業櫥窗。       7、開發森林遊樂及推動森林生態之旅遊:結合觀光產業,整建及賡續開發森林遊樂區,發展森林公益性效益,以達森林多目標利用,並建立全島森林步道網路,活化山林環境,以推展國民休閒遊樂活動,建立森林生態戶外教室,辦理各項環境解說活動,另配合金門地區整體經濟建設規劃,並結合中央觀光客倍增計畫,加強植樹造林及環境綠美化,以發揮森林經濟、生態保育及社會公益性之效益、結合觀光產業,推動森林生態旅遊。       8、建立森林防火機制,維護森林資源:為避免火災造成森林資源重大損失,目前正籌設成立「金門地區森林救火隊」,遇森林火災發生時將配合消防單位進行重要林區防火巷的開設,並定期辦理防火宣導,以減少火災危害,至於平時防火巷的開設時機,將俟林務所正進行中森林檢訂工作告一段落後,再根據地區林相分佈情形決定是否開設,同時計畫設置「森林火災預警監測」,可望提防森林火警發生,搶救金門森林免於再遭到浩劫。另建立林區巡查制度,針對近日來之濫墾、濫伐及林地火燒事件,主動與警察單位聯繫進行調查,對無故破壞森林違規案件提出告訴,及建立社區協防機制,爭取中央補助正規劃採補助協巡或補貼油資方式,鼓勵民眾認養或擔任協防工作,只要一年內該協防區域沒有森林火災發生,可依照認養協巡面積發給獎勵金,期望透過社區協防機制,共同努力來保護珍貴的森林資源。       9、加強現有林相整理及林木病蟲害防治,以促進正常生育,培養大徑木幹材與優美林相,以改善林相景觀,厚植森林資源,及推動各項野生動植物、自然景觀之調查與資料庫建立,以落實野生動植物物種就地保育、並加強非法案件之查緝與野生動物之管理,以保護自然生態環境與野生動植物,另對鄉土性樹種及野生動植物,進行計畫性研究及復育工作與維護生物多樣性,保育自然資源。       除了農政單位制定較前瞻與客觀之林業政策外,個人尚認為金門的林業仍有以下之危機或盲點:       1、開發與保育的共識建立,生態保育與經濟發展長久以來一直是兩難命題,理論上大家都知道應以平衡來衡量,事實上仍無法兼顧,民意的壓力大於保育的觀念,執行上會有很大的偏差,如道路拓寬、農地之擴耕、土地之開發,欲建立共識,誠屬執行上之痛,生態保育與經濟發展長久以來一直是兩難命題,將是本縣經濟發展過程中亟需省思的議題。       2、保林護林之觀念的缺乏,或許是政府宣導不力,應該加強之處,但百姓基於迷信、風水或生活上之便利性,往往要求砍伐林木,或有意無意中將樹木去除,造成林木管理上很大漏洞及困擾。       3、相關部門橫向連繫與溝通不足,道路主管機關、建設開發相關單位、鄉鎮公所對林木之破壞,到處均可看到,有些是經過申請,有些是我行我素,長期對復育與重新造林、管護不感興趣,就不必多談。       4、人才之培育仍嫌不足,對專業的林業政策制度與執行,完全依賴台灣的專家學者是不可行且危險,應逐步利用台灣之專家學者之資源培育地區未來林業從業人才,方是正本清源之工作。       金門林業建設承蒙全體軍民共同戮力胼手胝足流血流汗,慘淡經營奠定了綠化基礎,歷經四十多年來的戮力經營,現已滿山蒼翠,遍野濃綠,變荒地為綠洲,化廢墟為公園,成果輝煌,但林業為一經濟福利事業,非一蹴可幾,必需作長期之投資及永續之經營,森林是金門命脈,地方的珍貴資源,值此林業轉型及縣民對森林資源的殷切需求,林業單位自應展現積極性、主體性、專業性,來推行現階段金門林業建設,今後林業經營應依「金門十年森林生態系經營計畫方針」,從傳統的林業經營體系轉化為人性化森林生態系經營方式,以加強水土保持、環境美化及國土保安等功能,及發揮森林經濟、生態保育及社會公益性之效益,進而推動森林生態旅遊,支撐本縣施政主軸觀光事業之發展,在此我要說的是金門並不是沒有林業政策,林業政策亦是公共政策及百年大業,然而森林經營工作為一恆續性的公益事業,我們期望在既有基礎上配合地方發展觀光事業,擬訂多目標功能之經營理念及作法,透過公共論壇討論機制,提供更多寶貴意見,使金門林業建設在各位的鞭策及關愛下永續經營,發揮最大之效益。
「斗門溪」深層價值與推廣休閒運用
*2004/06/29
「斗門溪」不僅僅是金門金沙鎮的一條溪流,而最重要的是:她曾經是吾們這一輩(四、五十歲年齡層的金門子弟)童年歲月中很重要的生活與回憶!       雖然旅居台灣多年,每次想念家鄉時,總會想起小時候與小浦頭一起長大的同伴,背著阿爸阿母偷偷結伴到「斗門溪」裏游泳、釣魚、抓蝦子,還有排排坐在河岸上,一起觀賞冬季裏成群結隊的野鴨、野鳥聚集在「斗門溪」及「金沙水庫」水面上覓食情景。       想家的夢也總是會浮現一幅圖畫:綿延二、三公里斗門溪溪水,像處女般溫柔地伸展在雄壯的太武山脈面前,婀娜多姿的穿梭在一大片平坦的高粱田中轉彎了好幾回,才慢慢地流入「金沙水庫」、「金沙港灣」再注入大海,而環繞在榮湖旁后浦(水)頭近百棟的黃氏古厝群,紅色的屋瓦,在金龜山落日餘暉照耀下不停地閃爍著金色光芒,就好像在對夕陽說道別!       我敢說:「這一幅畫最能代表我金門結合人文及好山好水的一幅大自然景觀!」,如果有一天可以搭乘在直昇機上,由上空眼眺用照相機把這幅美景拍攝下來、然後再予以放大,放映在金門航空站大廳廣場中牆壁的電視大螢幕,供來往的旅客及鄉親們欣賞,那該有多好!       可惜的是,『金門國家公園管理處』目前並未將「斗門溪」納入經營管理之範圍,縣政府一向也未重視此條溪流可以發揮給予民眾運動、休閒、觀光及從事人文活動之無比價值!現在除了僅提供農民之灌溉用途外,平常及假日似乎鮮少有人會親臨這條金門最長及最美的溪流,去感受及去品嚐他的美麗及帶給人們心靈上的滋養!若不是於九十三年六月二十一日溪流遭人棄置老鼠毒藥,一夕打響知名度,大概很多鄉親可能已五六十歲,還不知道「斗門溪」的存在!       我們常常在電影裏如「大河戀」、「艾瑪姑娘要出嫁」等,看到歐美國家將河流納入他們生活及人文歷史中很重要的一部分,不僅是小小的戀人在溪流河畔談情說愛,或在溪流中划船、或是舉辦家庭宴會(婚禮)、或在青青河畔草堤岸席地而坐,享受大自然美景、音樂與美食!或是「大河戀」滔滔不絕的鱗波盪漾中,父親帶著兒子們甩著釣竿、細長透明的魚線揮舞在空中的情景,進行一場很精彩的大自然親子教育!       又像英法國很多別墅就蓋在溪畔,溪畔種植了很多美麗的花草,以及古木參天、鳥禽聚集,很隨興地只要你願意,你便可以很輕鬆地換上運動服或是休閒裝,馬上可以步行到溪流河邊做運動、晨跑、泛舟、垂釣,獨自或與親人共同享受浪漫與徐徐涼風!反觀我們,除了當年我們這一群野孩子成天在溪裏玩耍,現代的大人與小孩,有幾個到此(斗門溪)走一回?       金門標榜是座國家公園,政府何不思考將「斗門溪」納入國家公園內管理經營?或是成立「斗門溪生態園區」?或是最起碼的「生活遊樂區」?       目前可以看到的是硬體方面已進行了護堤整建、舖設散步道,但這些還不夠,未來若是吸引人潮,除了可透過廣告之外,工程方面應該要再投資興建進出道路、停車場、涼亭、公廁、培植樹木如(楊柳樹)、花草(如水蓮花)、架設夜間照明路燈等;並配合招商設立冷熱飲食、簡餐、咖啡屋等;附近的農田可規劃為「花卉栽培示範區」,若栽培成功甚至可用花朵排成一列大字:「歡迎光臨金門」,豈不吸引人又壯觀!另外,可增設兒童遊樂設施、運動設施、廣場及適時假溪畔舉辦各項文藝活動:如划船、釣魚比賽、放風箏、烤番薯、坐鴛鴦馬、牛車等。       為了防止水庫河川被丟棄老鼠藥情事再重演,政府應仿效台灣積極地、趕快地設立「巡守隊」,定期及不定期派員環湖(溪)巡視,以保護水源!       我們知道,高雄市最有名的一條河流「愛河」,這幾年來不僅在河川整治相當成功,近年政府在「愛河」兩岸河畔培育花木扶疏,並相繼斥資成立了大型「工商展覽館」、「美術館」、「電影博物館」、「歷史博物館」、「音樂戲劇表演廣場」等:也假「愛河」舉辦了很多活動,如:「元旦施放焰火」、「端午節划龍舟」等,這些都值得我們借鏡!       「斗門溪生態園區」若能實現,我們可以就地想像:連結「官嶼海堤」、「西園鹽場」、「金龜山貝塚史前遺跡」、「金沙港文化園區」、「洋山、呂厝、浦邊海岸溼地」、「后宅洋樓聚落」、「浦邊貝塚遺跡」、「浦邊洋樓古厝聚落」、「斗門古厝聚落」、「擎天水庫」、「斗門溪」、「花卉栽培區」、「太武山」、「榮湖」、「后浦(水)頭、小浦頭古厝聚落」、「沙美老街」、「金沙水庫」、「鵲山林場」、「林務所」、「碧山洋樓古厝聚落」、「山后民俗文化村」、「東、西山前古厝聚落」、「五虎山」、「馬山觀測站」及分散在各鄉村的「風獅爺」景點等,整個將可以構成一個完整的觀光區域,未來的金門東半島「金沙鎮」將與西半島「金城鎮」並駕齊驅,連結成為一充滿大自然(有高山、河流、水庫、花卉、森林)、生態、人文、歷史、古厝、洋樓聚落等豐富內涵之觀光島嶼,為我們金門的觀光產業,再增加特色與加分!
彩妝金門太沉重─撒大錢建設不是唯一
*2004/06/29
        解嚴以後的金門「建設」變了,變得「突飛猛進」,讓人讚嘆,卻也讓人不敢恭維,因為我們看到的始終是那幾條馬路的舖陳、路標的換新、鄉村的整建::等等週而復始改裝,至於新的建設卻是不能用的環保公園、浯江堤收費停車場和失卻原味的古蹟維護、古厝翻新::最近更叫人看不下去的是原來的建築幾乎都要改成花崗岩,可知道花崗石的造價昂貴,政府不是口口聲聲經費拮据嗎?那來的這麼多錢,可千萬不要再動「併校」的念頭了!要知道沒有學校,沒有社區的存在,也就沒有可以申請經費的來源,就像沒有道路、沒有公園,還能像現在能夠「規劃」的整建工程嗎?       因此,動輒數億,數千萬的「整建」││我不稱它「建設」,畢竟只是在原有建物上「彩妝」罷了,像「建功嶼」,它恢復當初「國軍」駐守的原貌嗎?大筆經費的整建,又帶動多少觀光客前往駐足,以地區旅行社和航空公司招攬遊客三九九九元超低價的廣告,我們相信觀光客只能蜻蜓點水式的被趕架。因此,思考怎樣扼止旅遊業者血拚殺價、獎勵特產、產業,帶動金門觀光發展,該不只是建設的投資、軟體設備,還有賴政府對相關產業的教育和扶植!       筆者以為不需要把原有的「建設」破壞翻新,一直是很在意和堅持的看法,當縣府花大錢請來縣政顧問演說、和名導演蔡明亮應邀擔任「碉堡藝術館」參展人發表的意見,更加讓人感慨管見略同,蔡明亮說:金門這些碉堡本身就很像一座博物館,本身已很具有觀賞價值,因為它們有歷史的背景,又有歲月痕跡,似乎增加再多的裝飾,對那些碉堡可能都是多餘的,這是六月十八日全國所有報紙不見報導但是自由時報駐金記者吳正庭唯一的金門報導,主辦單位對金門碉堡藝術展此時是否需要改變另外的思考,不錯,藝術無價,我們知道幾千萬花下去會有它的價值和可能不是這些錢就能請得動藝術大師的參與,但是我們唯一的請求和拜託千萬不能讓不懂得藝術者幫我們的碉堡改妝,那可能又是現代化的塗抹或舖陳花崗岩,千萬記住導演蔡明亮的話,金門碉堡本身已具有足夠的藝術價值,對被選創作人來說是一個「難題」!而不是創作的我們卻很容易在不知不覺中迷失讓它失卻原有的價值!       這種感慨在最近我路過太湖中正公園益發熾烈,因為原來二十幾年的兩頭洋灰雕塑成的獅子換成大陸的石材石獅,階梯廣場也由原來的磨石子和水泥改成大理石、花崗岩,太湖的好山好水,少的是人潮,而不是這些改裝,如果規劃都和台灣的風景區、大陸的石材建築沒有兩樣,我們不知道遊客回去的感想會是如何!相信中正公園原有兩頭水泥駐軍雕塑栩栩如生的獅子和中正公園現在換成兩頭大陸樣板石獅應該有不同的評價,是國家公園、縣政府、鎮公所或是誰把金門改妝,而又為什麼他們不去找別的地方創新,卻一直是動我們原有記憶的念頭!       要知道,金門碉堡不是普通能一窺究竟的,在軍管時代這些都屬禁地,在駐軍撤離的破壞讓人無力回天,我們希望保存下來的千萬不要投下大筆經費改裝,戰地遺跡是反戰的好教材,當導演都這麼說,有關單位怎能一意孤行,還原金門是戰地遺址做為反戰教材是我們努力的目標,邇來,數以萬計的建設經費我們似乎都是在破壞建設沒有得到認同!因此,當顧問和專家都提出相同的意見,我們是採納與否可要有相當智慧,不錯,金門怎能沒有他的金門,他原有的金門,彩妝金門太沉重!一味的建設不是唯一,我們還有更多的作為!當我們有限的經費還有很多作為的時候,我們不得不如此呼籲!為金門做該做的努力必須要得到認同!
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