──恭迎蘇院長主持「離島建設指導委員會」建言系列之三         曾授權出版「衝衝衝│電火球執行力」傳記的行政院長蘇貞昌，去年四月廿五日才走馬上任不久，即排定離島視察行程，準備「衝」到金門，卻因天候不良無法成行，改在「松山空指部」宣佈三項新政策：其一、擴大「小三通」實施範圍，金馬旅台鄉親直系血親，以及二等血親內的旁系親屬，五月一日起可經金馬進入大陸；其二、六月起增設金門與泉州航線；其三、九月以前舉辦「兩岸聯合救難演習」。       去年中秋節前夕，蘇揆順利「衝」到金門，由縣長李炷烽、議長謝宜璋陪同視察「小三通」業務；府會首長當面建議擴大金門「中轉」功能，獲蘇院長明確表示：「金門已由昔日的最前線，變成兩岸接觸的第一線、安全閥，既然小三通已累積五年經驗，在不影響國家安全情況下，政策上就應更務實地檢討、調整、簡化，讓國人更便捷往返兩岸。」       事實上，由於「小三通」方便、省時又省錢，往來人次從第一年的二萬一千餘人，驟增到去年的六十二萬餘人；去年十一月「台灣經營之神」王永慶，首度借道往返金廈，即盛讚有加；昨天，鄉籍旅馬工商鉅子楊忠禮，亦首次循「小三通」返鄉探親，同樣認為很方便，該早一點開放，足見金門是兩岸「中轉」的捷徑。       更具體而言，「小三通」開航六年以來，累計超過一百五十萬人往來金廈，但相較於每年仍有四百萬人經港、澳「中轉」，實顯得微不足道，問題就出在「小三通」仍屬「試辦」性質，並非國人一體適用。因而去年蘇揆宣佈放寬適用對象，李縣長雖表示感謝，但也直言：「小幅度的放寬，不符實際需求！如真要放寬，就應簡化手續，走大格局全面開放，不但可方便國人往來兩岸，且肥水不落外人田，更可為金門帶來發展契機。」       同樣的，議長謝宜璋也表示：相當樂見擴大適用範圍與通航路線，但強調「小三通」不應只停留在試辦階段，應全面開放人、貨「中轉」，促進金門繁榮發展。       平情而論，兩岸經貿關係日益綿密，台商「登陸」投資設廠，已是擋不住的潮流，何況，那並非資金和技術的「單向失血」，而是力量的延伸，九十四年兩岸貿易台灣享有五百八十一億美元的順差，換言之，台商為事業和家庭奔波兩岸，明明有省錢便捷的「小三通」，政府卻逼他們繞道港、澳多走冤枉路，於心何忍？       所謂「看看別人，想想自己！」廈門為方便台商往來兩岸及轉機，實現海、空輸運「無縫對接」，去年五月在與金門水頭只有十七點八公里的「五通」闢建碼頭，才短短半年施工，包含安檢、檢疫、驗證的通關大樓，已於日前落成，廈門籍「五緣」輪也完成試航，預計春節前可開始營運，屆時金廈航程縮短為十五分鐘，旅客上岸後，七公里的車程到「高崎國際機場」，未來台商往來兩岸，將更省時便捷！因此，就為民服務、行政效率、與發展經濟而言，對岸能，為什麼我們不能？       後天，蘇院長將親自主持「離島建設指導委員會」，祈盼能發揮智慧象徵之「電火球的執行力」，順應民情與實際需求，宣佈「小三通」結束「試辦」階段，讓金門成為兩岸人、貨「中轉」站，相信對台灣和金馬經濟發展，都將有正面的助益！(註：日前誤為「離島建設指導委員會」將在金召開，謹向讀者致歉。)       

    ──恭迎蘇院長蒞金主持「離島建設指導委員會」建言系列之二         金門地區的財政自主率，在全國各縣市之中，堪稱為「模範生」！         以九十三年度為例，金門財政自主率高達五成以上，僅遜於首善之區的台北市及有「文化城」美譽的台中市。再深入探究，縣府九十六年度七十六億餘元的歲入概算中，金酒的菸酒稅收入就占了八億七千多萬元；歲出概算則近百億元，不足的二十多億元，亦端賴金酒的盈餘捐贈。         從以上的數據乍看，金門的財政健全得沒話說，但許多鄉親可能不知，金門每年還要上繳中央近四十多億元的菸酒稅、營所稅及綜所稅，較之前年中央分配、補助地區的四十四億六百餘萬元，一來一往，實在差不了多少，無怪乎縣長李炷烽曾感慨地說：「菸酒稅法自九十一年實施至今，金門地區上繳菸酒稅已達一百四十五億元之多，中央對金門沒有什麼實質的照顧！」再者，金門財政倚重金酒的程度也令人憂心；倘若哪天金酒不再穩坐台灣白酒龍頭寶座，營運不再賺錢，金門的福利、建設將倚仗誰？未來又將何去何從？         我們之所以如此「危言聳聽」，是有根據的；因為，離島建設基金去年補助金門短少六億多元，地區的社福支出則又增加二億多元；金酒五年多未曾調漲售價，各項原物料與人事費卻逐年調漲；預期之中，大陸白酒將開放進口，市場瓜分勢難避免，「內耗增加、外敵環伺」，金酒真能永保金門社福無匱乏、財政不出現缺口？         所謂：「居安思危。」思則有備，備而無患。金門今日財政的穩健性實為假象，因地方財源太過於依賴金酒盈餘，危機轉瞬立現；因此，縣府便曾力請中央在「財政收支劃分法」修正前，同意將金酒公司上繳菸酒稅等，悉數撥充地區建設經費，以備大用。         依照現行「財政收支劃分法」的規定，金門可分配的菸酒稅賦約為七億餘元，但比起金酒公司上繳的各項稅賦，縣府財政實質短收了十二億餘元，因為「菸酒稅法」的實施，已嚴重衝擊財源籌措，導致經常收支失衡，影響地方政務推動。雖然，經由縣府的多方爭取，中央終於允諾在修正案中，同意將地區所繳菸酒稅的百分之八十分配給金門，但「財劃法」的修正仍待立院審議，以國會當下的朝野生態及效率，何時能三讀通過，委實難以預期；鑑於「財政為庶政之母」，地方建設經緯萬端，不可稍懈之原則，中央實應體察金門財政短絀之事實，在「財劃法」修正通過前，同意將金酒公司繳納之菸酒稅等稅賦，悉數撥充地區建設經費，或專案籌措財源撥補，以維持地區財政的基本需求。         誠然，「財源短絀、挹補不備」，已是不爭的事實；尤其邇來經建會更屢以其他離島縣市的不良表現，「順帶」削減補助金門的「離島建設基金」額度；基此，在「自立自強，獎優抑劣」的原則下，將金酒繳納菸酒稅賦悉數留用金門，實乃合情、合理的行政舉措。蘇揆曾為地方父母官，現以全國最高行政首長的身分蒞臨金門主持「離島建設指導委員會」，對於地方的財政需求，想必更能將心比心，感同身受。         總之，直面金門的未來發展，我們需要中央更多「關愛的眼神」，懇請蘇院長能體察民瘼，給金門這個「模範生」一點「獎勵」，因為，那是我們迫切的需求！       

    ─恭迎蘇院長蒞金主持「離島建設指導委員會」建言系列之一         「行政院離島建設指導委員會」預定二月一日移師金門召開，行政院長蘇貞昌將親自蒞臨主持；這是蘇揆上任以來，繼去年中秋抵金向軍民賀節之後，再次來金門，機會非常難得，因此，除各單位提案之外，本報亦就金門重大民生議題提出建言，祈盼鄉親的心聲，能獲中央重視！         首先，蘇揆蒞臨金門，第一站到達的就是金門的大門││金門航空站；而航站機能的良窳，不但與金門區位優勢攸關，更直接連動整體發展。如今，機場擴建勢在必行，經費亦曾經蘇揆公開宣示全力協助，但至今遲遲沒有下文。         事實上，金門航站大廈設計年運量一百萬人次，但民國九十三年實際輸運旅客已達一百四十萬人次以上，若再加上推動的國際包機業務，以及促進「小三通」等相關措施，現有設施實難以負荷，不但嚴重影響服務品質，更直接損及政府形象；同時，「讓世界認識金門，讓金門走向世界」的願景，亦將淪為空談。         對此，中央部會早有諸多宣示，如民航局於九十四年完成「尚義機場整體規劃」報告，定位為「服務金門地區的主要國內機場」、「發展為具戰地風光意象的機場」等性質；局長張國政則指出，近三年金門航線快速成長，已成為國內首屈一指的黃金航線，每天飛三十九班，未來希望達到一百班；而金門民航站更表示，對縣府的國際包機業務「樂觀其成」；然要達成目標，跑道、滑道系統、停機坪等各項軟硬體設施均應提昇；航廈空間亦需實質擴充，並配合設置CIQS等通關設施，才能切合實際需求，說得更明白一點，就是金門機場擴建已刻不容緩。         當然，對於金門機場的擴建，蘇揆曾有全力推動的指示。然實際的進程是縣府自九十一年提案，今年開始設計，預計明年施工，如一切順利的話，要到九十八年底才能略具成效；也因此，短期內機票一位難求，年節「行不得也」的窘況、觀光產業發展受侷限，乃至於航站空間壅塞、服務機能不足等等夢魘，都無法在短期內具體改善。         然而，銳意革新、以民為念的金門縣政府團隊，並不願只是「空等」；李縣長除屢次在會議中抨擊航站服務功能低落，擴建工程延宕之外，更直指業管機關不把蘇揆指示當回事；甚至還在縣議會的支持下，請求交通部如不能提前執行擴建工程，應容許地方先行代墊經費進行必要的改善，但縱然縣府委屈至此，中央官僚體系仍是「不動如山」。望著日益壅塞，缺乏足夠展售、餐飲空間，甚至連清潔工作都做不好的金門航站，鄉親們的心情，又豈是「無語問蒼天」可以盡表？         或許，一向講究行政效率，有「衝！衝！衝」美譽的蘇揆，在其團隊中竟有如此迂腐之事？不僅直接損及蘇揆威信，更是背離基層民意、漠視地方政府善意的最佳事證；真不知民代及地方父母官出身的蘇院長，是否有「感同身受」之憾？         如今，再過四天蘇揆將蒞金，祈盼能實際體察、感受一下航站擴建的必要與急迫性；如執行確有困難，盼能應允地方先行墊款進行急迫性的改善。畢竟，金門面向未來發展，絕對要先有一個「容量超前、機能完備、服務精良」的現代化機場；懇請蘇院長體察民瘼，儘速促成金門機場擴建！       

    因應春節即將到來，縣府日前召開春運協調會，邀集相關單位研商台金空中航線、與小三通旅客疏運事宜；副縣長楊忠全期許大家以辦喜事的心情服務鄉親，協力辦好「春運工作」，讓鄉親和過境台商順利返鄉過年。       每年的「春運工作」，都是金門交通的大事，更是旅台鄉親返鄉過年的一場惡夢。因為，台金航空機位有限，大家都擠在尖峰時段回來，勢難「服眾」。然而，航空公司卻難以向鄉親說明，為何每年數萬張正班機票，總在開放電話訂位後十五分鐘內，即告額滿？離島居民，為何都有「行不得也」的滿腹苦水？       金門「春運工作」之難，還不僅止於此。因為「小三通」的暢旺，加上春運期間，開放凡是金、馬出生或民國八十九年年底之前，曾設籍當地的人民，及其同行的配偶、直系血親、直系姻親、二親等旁系血親及配偶，皆得以「小三通」往返大陸，取消團進團出的規定；因此，多數鄉親返鄉過年，隨即呼朋引伴前往廈門，因此，現已傳出大年初二、初三的金廈航線船票，已告售罄；如再加上春運期間借道「小三通」往返兩岸過年或開工的人潮，所連動的船班、機票需求，勢必將金門的「春運工作」攪成一鍋熱粥││裡頭已然紅火滾燙，外頭還拚命添火。       然而，對於可預見的春運高峰及一票難求，權管單位似也應及早謀劃，預作因應；有了全盤、俱到的設想，才能保證「春運工作」的順利成功。以下兩點芻議，或可供權管單位參酌。       首先，預防機、船位的被壟斷。每逢春運期間，總有類似的傳聞，今年自是不能例外；鄉親會產生這種疑慮，應是訂票作業透明度不足所致。或許，事前，公部門宜早介入協調，釐訂一定的配票比例；事中，則針對訂票結果統一說明；事後，則應明確督考、檢討改進。現行的電話訂位，看似夠公平，但透明性卻不足，難昭公信；再者，今年每天往返金廈的二十班船次，約可輸運五千八百餘人次，亦是一票難求；以船行輸運量而言，似有些令人匪夷所思；最合理的解釋，可能是旅行業者掌控票源，為「一條龍」及年節「廈門遊」的商機，對此，公部門宜及早介入調查，並以「公平交易法」為後盾，促請業者合理分配，保障大眾的消費權益。       其次，統一訂補位作業。在春運協調會中，施行五年，備受肯定的「單一窗口聯合補位」機制，因縣府與航站「喬」不攏該由誰主辦，決定另行再議；我們以為，「聯合補位」確為春運中較人性化的設計，由誰主辦並不重要，重要的是如何發揮更大的效用。往昔，「聯合補位」只針對航空機位，今年則應考慮加入「船位」的「聯合補位」功能，以更簡便的公示、排補機制，真正做到「單一窗口」、「一條龍」式的服務，讓旅客們感受到今年「春運工作」的用心及與眾不同。       總之，一次「春運工作」，便是一次跨部門聯合「作戰」的終極考驗，相關單位考慮的，不僅是自有人力的調配，更該是資源的開發及最人性化的服務。楊副縣長期許大家以「辦喜事」心情，來做好「春運工作」，我們深表認同；如果各單位、鄉親都能以自家辦喜事的心情來看待，縱然苦累不堪、小有波折，也都該有盈盈的滿足與感謝！       

    去年底，農委會動植物防疫檢疫局長宋華聰，率領「豬瘟及口蹄疫撲滅計畫因應小組」抵金，就金門縣提出專案試辦牛隻、鹿茸銷台風險控管及認證計畫、酒糟黑豬肉香腸銷台控管措施進行討論審議，並在拜會縣長李炷烽時表示：「金門防疫已經做得很好，活牛、酒糟黑豬肉香腸、生鮮鹿茸等三項畜產，最快明年一月起開放銷台。」         或許，農委會宋局長捎來金門活牛最快可望本月開放銷台的消息，對地區畜牧業者與防檢疫單位來說，真是「大旱望雲霓！」因為，這是經過大家多年的努力，以及金門縣政府、縣議會與各界的積極奔走爭取，好不容易才露出的曙光，將能讓地區畜牧業重現生機！         然而，消息經媒體披露之後，卻傳來「台灣動物社會研究會」，對於活體牛隻銷台過程中之隔離觀察繫養期間、車船運輸緊迫、失重、疾病，及在台灣不人道屠宰作業等理由，反對活體牛隻銷台，建議為消費者食用安全，應在金門當地屠宰、分切、包裝為宜，該會並以公文發函到立法院、農委會、經建會及防檢局等機關提出陳情，要求停止開放試辦金門活體牛隻銷台等作業，讓好不容易露出曙光的「活牛銷台案」，又增添一項變數。         綜觀「台灣動物社會研究會」成立宗旨，為推動、創造「人與動物、環境間之互動和諧」，多年來對動物保護、動物福利及生態保育等各項公共議題，提出意見與主張，包括不當寵物繁殖買賣、神豬增肥比賽、牛隻違法屠宰及反皮草行動等等，常召開記者會要求主管機關說明、改善。         我國於八十七年公布訂定「動物保護法」，開始進入動物保護時代，也改變國人對待動物的傳統觀念，因為，人類的文明隨著時代精進，全球動物權發展約在七十年代開始，本質是牠們應有行為的自由，生活與居住應遠離被傷害、虐待和剝削；目前，歐美先進國家對於動物福利尤其重視，歐盟更訂定動物有免於恐懼、傷痛緊迫、環境不適、痛苦，以及具表現其自然行為的五大自由。        　回顧過去，金門活牛銷台始於民國七十一年，主要是為解決農耕役用後的淘汰牛，因金門消費市場狹小，且由金門縣農會輔導台省農會前來收購，更因金門牛餵食高粱酒糟，肉質風味特殊，在台灣市場評價極高，八十年起專業養殖場陸續加入，全縣飼養數量高達六千餘頭，每年銷台一千五百餘頭，八十八年疑因「口蹄疫事件」，被迫中斷迄今。         事實上，地區為充分利用金酒公司產後的酒糟，以現有的每日三百噸酒糟量，可足夠飼養二萬頭牛，配合休耕農地種植牧草，增加地區青年就業機會，活絡地方經濟，創造農村畜牧產業收入，就離島發展條件而言，這是金門現有農業發展的優勢。        　誠然，針對「台灣動物社會研究會」所提的活牛銷台疑問，企盼能把擬訂之檢查作法、觀察場設施、裝載設備、操作時間、指定屠宰場等過程提出詳細說明及溝通，以消除疑慮；因為，重視動物福利及人道精神的畜牧生產，我們當坦然面對，但不希望是無理的阻攔，畢竟，現階段活牛銷台僅先試辦一百頭，將由實際作業發現問題，再作檢討改進，以臻至盡善盡美，冀望能開創金門畜牧業美好的明天！       

    金門現有的路燈多不多？答案應是肯定的；然而，卻有許多路燈該亮的時候不亮，不該亮的時候亮，前者造成不便，後者則浪費公帑。如何確保金門島上的路燈發揮最大的效能，並確保不因過度光害，而造成生態與健康的損傷，著實亟需正視及面對。         事實上，金門自民國八十一年起在金城民生路裝設第一盞路燈，十多年來，路燈的數量已達一萬餘盞，設置密度堪稱全台各縣市之冠；然在規劃設置初期，路燈的功能主要著重於照明考量，並未對於景觀功效及光害問題多所探討，以致缺乏整體規劃及管控標準，致令有些路燈是效力不濟，有些是徒費公帑。         持平而論，路燈亮不亮、該不該亮，看似小事，卻與行政效度及民眾福祉攸關。金門所有的路燈，理應有整體的規劃和管控；以伯玉路為例，過去縣議會便曾主張要設計「迴路」，每天在一定的時間之內全亮；在一定時間之後，則調整成單線通電，或是每隔一段距離，間隔通電；不必一整夜，全線亮到底，例如：晚上十二點之後，就可以減少燈數，以節約能源。         此外，公園或農路上的燈光，也不必一夜通明，公園裡的景觀燈，可以逐步改用獨立式的太陽能電燈；農路上的路燈，更不用一夜開到天亮。哪裡的路燈該強，哪裡該柔？什麼時段該開，什麼時段該關？何時該全線點燈，何時該局部熄滅？看似瑣碎細雜，但如能具體理出頭緒，定出管控的標準及方法，不但可省下大筆公帑，更能助益生態保育及居民的身體健康。         誠然，路燈數量多寡與城市的發展程度成正比，但大量使用夜間燈光的結果，則可能急遽危害自然生態及人體健康，對此，人們稱之為「光害」。光害會影響一些生物的行為，甚至影響靠星相導航的夜行動物；最顯而易見的例子，便是螢火蟲。因路燈的普及使用，往昔金門隨處可見的螢火蟲，已變得可遇而不可求；再者，過度的燈光照射，亦將影響星空觀察、植物生長，甚至是影響人們的睡眠、改變新陳代謝週期，更遑論可能浪費的大量電力及金錢，因此，現代城市使用路燈實宜有整體性的規劃及管控，將必要的燈具安置在最需要的地方，「熾、柔、明、暗」管控有度，既造福公眾，又撙節公帑，最是兩全其美！         然而，道理說得容易，執行起來，卻頗費周章；可能遭遇的問題便有：人多嘴雜，莫衷一是；既有利益，堅不退讓；人情關說，貫徹困難。針對以上問題，我們認為都困頓在一個癥結上││標準；一個放諸可行、可信服的審度及執行標準。要訂立路燈的設置，甚或明暗程度、啟動時機及標準，還要先有全盤的都市計畫發展及因地、因時制宜的政策及主張；因此，權管機關宜早日頒行「全島路燈設置準則及管控標準」，該拆遷的、該調整的、該更替的，都要有個依據及審度，有了標準便能有所依循，知所節度。         總之，路燈雖是文明的產物，進步的表徵，然而，過度的使用和擁有，則將反受其害；鄉親們理應要有「當用則用，應省則省」的體會及認知，適時還給大自然烏漆的夜，它也將回報我們璀璨的星空、久違的螢火；取捨之間，就從周全地區的路燈規劃和管控開始吧！       

    ─賀金酒公司年營收突破百億元大關         金酒公司九十五年營業總收入首度突破百億元大關，達到一百零三億三千五百多萬元，營運績效亮麗；日前，在年終檢討會中，縣府財政局長黃景舜對金酒公司再創營運新高，代表李縣長向員工表示感謝與肯定；董事長李榮文則表示這是全體員工努力打拚的成果，今年所接受的挑戰將更大，希望大家團結一致，朝高利潤、高酒品目標來努力，再創佳績提升營業額及盈餘。         事實上，金酒由邊陲離島的縣屬事業單位，成為台灣白酒界的龍頭，甚至開創百億元的營業佳績，一路走來篳路藍縷，極其不易。對於金酒今日的成績，我們至表讚許，特別是基層勞工們，多年來對工藝、酒質的堅持，致令金酒擁有差異化行銷的本錢、披荊斬棘的實力，才能開創今日亮麗的佳績。         然而，面對「指日可待」的大陸白酒開放進口，以及市場自由化競爭的趨勢，金酒並非全然有恃無恐；相反地，未來金酒理應更加的兢兢業業，以現代企業的營銷理念，帶領企業迎向嶄新的契機。基此，以下幾個面向，應是金酒未來需慎重從事，戮力以赴的。         其一，打破高營運的迷思。對企業而言，挫折並不可怕，怕的是耽於榮耀，忘了根本；金酒年營收百億元的榮耀，確實得來不易，但其間恐也與去年底因漲價傳聞，引發的搶購潮直接攸關。固然，我們也可以理解這是消費者對金酒產品增值與信心的預期表現，但到底屯積的酒品並不會憑空消失，屆時，銷量勢難避免一時的低迷及盤整，如何因應，顯是今日備享金酒榮耀的經理人，所應積極應對的。再者，低於市價配售的家戶配酒已蔚為常態，這些酒品可以相當程度的挹注營收，卻對「盈餘」助益有限；然而，這些「價差」酒品引發的價格衝擊及市場排擠殊難避免，如何兼顧市場的操盤空間及縣民利益，應是在高營收光環下，亟待克服的難題。         其二，大陸市場的有效開拓。金酒廈門分公司九十五年度營業總收入為人民幣一千三百三十餘萬元，稅後淨利為人民幣二百九十七餘萬元，較之九十四年度已有三倍餘的成長，顯見金酒對大陸市場的經營已漸能提綱挈領，悟得箇中精髓；然而，大陸市場的營運斷非短期績效，可見端倪的。金酒想要在大陸市場有所斬獲，似還應致力於全盤市場的布建、優秀人才的派駐、標準作業流程的釐訂，以及更彈性、應變的行銷策略，甚而是訴諸有效的異業結盟等等。因勢利導、借力使力；堅持差異化、訴諸有效行銷，才是金酒在大陸市場能否更上層樓的重要關鍵。         其三，企業文化與共識的建立。去年，有關金酒內部的人事軋鬥及紛爭，引來不少側目；我們以為，企業得以成長，百家爭鳴固不可免，但若耽於特定人等的抨擊，則不免損及形象、削弱戰力。基此，我們認為，金酒應有落實專業內稽、內控的必要，以全面的作業體檢，了解弊端，防患未然，讓凡事皆有標準、定見，如此既有助於共識的凝聚，更利於企業文化的建立，當屬一舉兩得之策。         總之，金酒是金門最大的行政資產，更是經濟命脈之所繫；金酒年營收突破百億元，絕對值得我們大加鼓勵及讚賞。未來，冀盼金酒可以精益求精、益發茁壯，早日名動神州，揚威寰宇！         

    金門辦理台商子女就學五年有成！去年就讀人數首度突破百人，凸顯政策已漸獲台商支持；同時，金門辦學成效與學習環境，亦獲得認同與肯定。         自九十一學年起，金門縣政府為配合中央「根留台灣」政策，並在縣長李炷烽的積極爭取下，開始招收大陸台商子女來金就學，五年多來，就學人數由最初的十五人，大幅成長到去年的一百零一人，成效斐然！         平心而論，台商西進大陸打拚，與其說是「商人無祖國」的情結作祟，不如解讀為經濟上的「逐水草而居」；試想，如果家鄉有豐茂的水草，誰願離鄉背井？然台商西進大陸，影響最大的便是家人得忍受離散之苦，子女更陷於學業與親情抉擇的兩難，且台灣對大陸學歷採證多方設限，人民基本的受教權，到了「敵對」的大陸，便舉步維艱；子女教育之於台商家庭，實是難解的人生課題。         有鑑於此，教育部自九十一學年度起，開辦大陸台商子女可轉赴金馬中、小學就學業務，金門縣政府也配合致力推動政策，希望為長年出外打拚的台商，創造一個沒有後顧之憂的環境，為政府「根留台灣，布局全球」政策，綻耀光彩。畢竟，「喊破嗓子，不如做出樣子。」與其在政策上控制台商出走，不如以更前瞻的視野，以金門為基地，務實的關懷台商子女教育，讓他們高高興興的「根留台灣」。         首先，提供優質的就學環境。倘若金門能有優質的就學環境、生活輔導及照料，應是台商們願意讓子女送來就學的主因；我們以為，這些都還只是基本條件，更重要的是，如何讓台商子女融入金門的生活空間。要達到這個目標，密切師長、學生與家長三方聯繫、互動便相對的重要；定期的舉辦座談會、互訪交流，善用網際網路進行最即時的溝通，都是絕對必要的。唯有加強情感的聯繫，讓異鄉變故鄉，才能讓台商子女教育發展得更恢宏、遠大。          其次，特定教育資源的開發。「役男出境處理辦法」第五條規定：「役男未服役者，不得前往大陸地區就讀。」現行尚未開放大陸專科以上學歷檢覈考試，持大陸專科以上學歷擬返國入學者，往往求助無門。基此，地區應可從提供更多元高等教育的角度切入，尋求與台商學校、大陸名校的策略聯盟及交流，如此，既可廣開金門高等教育的發展空間，更能提供台商子女最好的就學及發展條件，甚而，將金門發展為台商骨幹搖籃，如此，當有助於地區「知識產業」的長足拓展。         再者，朝向創建台商學校的方向發展；目前有就學需求的台商子女不在少數，特別是福建及其周邊地區的台商子女，更應是我們積極爭取及服務的對象。未來，縣府除應持續加強相應的就學宣導及轉介服務外，更應朝向創建台商學校、學人宿舍方向發展；如此，既可為台商子女提供最好的就學服務，更能奠定知識經濟的利基，兼利金門地方發展。         總之，為台商創造一個沒有後顧之憂的環境，保障台商子女的受教權，應是政府責無旁貸的使命；在當前的政治氛圍下，中央實應善用金門的區位優勢，大力發展台商子女教育；如此，「根留台灣，布局全球」或便不僅止於政策口號，而是可能透過健全金門台商子女教育的發展，具體實現！       

    近年來，台灣地區老年人口快速增加，癌症與慢性病成為健康的最大殺手；「全民健保」制度上路之後，除提供民眾基本醫療照護，更積極宣導「預防勝於治療」的觀念，希望國人改變「諱疾忌醫」的習慣，體認健康之維護，應靠平日事先預防與及早治療，才能避免疾病的發生。         的確，隨著社會人口結構改變、醫藥科技精進、以及醫療體系變遷，疾病的型態已由早期傳染性疾病，轉變為慢性疾病、癌症、精神心理疾病。尤其，癌症堪稱廿一世紀人類的頭號殺手！根據衛生署統計，自民國七十一年至九十四年，惡性腫瘤皆蟬聯國人死亡原因榜首；其中，近年來前五大癌症死因，男性為：肝癌、肺癌、結腸直腸癌、口腔癌及胃癌；女性為：肺癌、肝癌、結腸直腸癌、乳癌及子宮頸癌。         當然，癌症很可怕，但並非絕症，因醫藥科技日益精進，多數疾病皆可透過健康促進及預防篩檢，達到早期發現、早期診斷治療，不但可降低發病，也可減少惡化。因此，健保局從民國八十五年開始辦理「成人預防保健服務」，受理四十歲以上每三年一次，六十五歲以上每年一次之整合性「健康檢查」，但是，僅靠基層醫療單位被動性篩檢，無法及早發現無症狀之個案，唯有深入社區進行族群大規模篩檢，才能早期發現臨床個案。         金門縣政府為加強照護地區中、老年人健康，提高「成人健檢」利用率及品質，自民國九十一年起，連續兩年由烈嶼衛生所優先辦理「重大疾病篩檢與成人預防保健服務」；九十三年起分別委由縣立醫院與改制後的署立金門醫院，會同各鄉鎮衛生所全面推動「整合式篩檢服務暨健康管理照護計畫」。由於縣長李炷烽特別重視地區中、老年人健康，在該項工作協調會中，裁定行銷名稱為「金好康健康檢查」，要求落實執行，除延續健保局給付之健檢項目：B型肝炎抗原、抗體及C型肝炎抗體、骨質密度檢測之外，特由縣府補助經費，增加肝癌、前列腺癌、大腸直腸癌、口腔癌、子宮頸癌及乳癌等項目之篩檢，今年再增加「婦女癌症胚胎抗原檢驗」，期使婦女子宮頸癌能早期發現、早期治療。日前，李縣長在主管會報，再次要求相關單位加強宣導，讓鄉親把握機會，善加利用這項醫療資源，因每一位受健檢縣民，縣庫將多支付一千餘元。畢竟，這也是縣民另項「社會福利」，平白錯失機會很可惜！         根據金門衛生局統計，地區自去年三月至十一月底，已在各社區進行二十場次「篩檢」，計有三千二百八十四人接受抽血，其中，血糖值異常四百六十二人、高血壓值異常一千一百七十四人、B型肝炎帶原者一百八十五人；C型帶原者廿七人、大腸直腸癌八人確診一人、子宮頸癌確診二人、乳癌二十五人等指數出現異常，均已建檔追蹤管理治療，希望達到早期發現、早期診斷與治療，增進鄉親身體健康，家庭生活幸福美滿！         總之，過去鄉親對健康概念普遍存有偏差，誤認為老年人生病是自然現象，每每在身體無法承受病痛時才就診，常錯失治療黃金時機！此次縣府特別補助經費，擴大辦理「金好康健康檢查」活動，增列肝癌與婦癌等六項癌症篩檢，希望鄉親能把握機會！       

    歲末寒冬時節，金門家扶中心於去年十二月二十三日，在莒光湖畔舉辦「點燃生命之火││九十五年歲末寒冬送暖」活動；雖然，只是地區一年一度的活動，卻是檢驗社會人心價值觀，最具指標性的一項公益活動。         對金門家扶中心來說，憑藉著一股愛心，集結理念相同的社會人士為義工、助養人、助養家族、溫媽媽、展愛隊員，以及為活動時捐助園遊會攤位之贊助廠商，實物捐助者、經費贊助者，大家所呈現的，並不只是辦理活動的流程多麼功德圓滿；更重要的是，藉著活動喚醒了社會善心，讓「人間有愛」藉以具體的發揮。         金門地區在去年辦理過許許多多大型活動，但都比不上「金門家扶中心」這項「歲末寒冬送暖」活動，能實質嘉惠長期受到苦難煎熬的青少年及其家庭。以此次「金門家扶中心」辦理的活動而言，政府單位按法定程序，只能給予小額補助，幸而社會各界善心人士慷慨解囊，匯集了不少「杯水車薪」似的涓滴挹注，方能在陽光普照之下，讓愛心園遊會順利展開。         這項活動引來無數觀眾，然而，似乎只抱著湊熱鬧、逛「園遊會」的態度，只為了飽覽表演的玩票心情，雖然，把現場歡樂人氣烘托得熱哄哄，但看不出寒冬送暖的積極意義。因此，謹將該項活動特殊意義略加闡述，希望鄉親能本著「老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼」之襟懷，發揮善心良知，踴躍參與之餘，更要能主動捐輸、樂於助養，使這項活動更具特殊意義：         其一、頒發二十年、十五年、十年的助養人或助養家族，他們長期持續捐助所得，助養陷於苦難的家庭及其兒童，應受到大家的敬重，更期望鄉親都能向他們看齊，加入助養人的行列。         其二、表揚模範自強家庭，及頒發中小學、大專學生獎助學金；這兩項活動最重要的意義，是向社會善心人士宣示，大家的善款與善心，使受苦難的家庭獲得重生的希望，支持他們自立自強、努力向學、成長茁壯，將來才能以好的成果來回報愛心付出。         其三、表揚熱心義工，包括溫媽媽與展愛隊，受表揚的只是少數的代表，他們每一個人都是「金門家扶中心」最有力的支持資源，代表著具體的社會善心。         其四、許多單位或個人贊助園遊會攤位，不以營利為目的，只抱著出一分力量的態度參與，並不計較得失，發揮了民胞物與的精神。         「金門家扶中心」舉辦的歲末寒冬送暖活動，似應成為地區社會善心總集結的活動之一。然「園遊會」本身不是目的，觀看表演也不是唯一，而是喚醒鄉親向那些長期投入捐助的善心人士致敬，向受扶助的家庭與青少年，努力向上的表現，表達肯定與提供支持；更重要的是，教導社會大眾感恩惜福的具體作為。         誠然，歲末寒冬時節，「金門家扶中心」所舉辦的「點燃生命之火││歲末寒冬送暖」活動，雖只是一年一度的例行活動，卻是檢驗社會人心價值觀，最具指標性的一項公益活動。期望每一位鄉親，都能效法那些長期助養人，或愛心義工，幫忙受苦難的家庭與青少年。因此，在下一次「金門家扶中心」再辦理該項活動時，請不要忘了出錢出力，大家一起點燃生命希望之火，讓社會善心持續送暖！       

    一本專門介紹騎單車遊金門的單車誌「騎趣金門」特刊，於日前出版；縣長李炷烽認為，該刊物對金門之美有詳細推介，有助金門行銷，堪稱金門最佳的代言書，相當值得推廣。       「單車」早已由往昔的代步功能，轉變為現代人熱衷的健身及休閒器材；就金門而言，道路寬敞、綿密縱橫，兼以空氣清新、鳥語花香，許多「金門通」早將單車視為尋幽訪秘、探索金門的最佳利器，只是少了有效的推廣，尚難形成廣泛的風氣。       事實上，縣府在這方面的投資從不吝嗇。除了五鄉鎮均劃有單車遊覽路線外，少數如高陽路兼設有專用道，小金門甚至還有長達十八點五公里的環島自行車道，硬體設施大抵周全；或許，有許多人會認為「單車金門行」的推廣成效始終有限，甚至只是為了少數特定族群提供的服務，然我們以為，觀光產業的發展，本就無法令人人滿意，重點還在於找出專屬特色，將資源效益發揮到最大，如此，縱然訴諸「小眾」，卻也能形塑優質形象，開展更寬闊的旅遊空間。       再說，就金門的地理環境、人文風情、遊程開發而言，正是開展單車旅遊的最佳寶地。金門是個充滿人文內涵的島嶼；「團進團出、到此一遊」的旅遊型態，或可看到金門的皮毛，卻不能體會金門的精髓；因有更多可觀的物件潛藏在狹隘的巷弄裡，更多豐沛的人文蘊含於和煦的言談間；坊間部分民宿業者以「私房行程」為號召，開拓另類旅遊領域，便為適例。因為，「單車遊」可充分體現人與環境的互動，將旅遊置於和緩、怡適的氛圍中；騎累了，可找片樹蔭歇腳，或與鄉人哈拉兩句，如此更可深刻融入金門的人文及旅遊環境，留駐更深刻的旅遊記憶，此對遊客及金門而言，都應是最佳的旅遊型態。然不可諱言的，我們無法指望「單車遊」可能取代遊覽車的走馬看花，但至少公部門有必要輔導地區業者推出單車遊程，讓消費者有更多的選擇，更讓金門遊的印記不僅止於停留在「景點、軍事、古厝，及購物」上。       誠如單車誌書中所言，「單車，不只是單車而已！」以單車發現金門角落的樂趣，實是一項可推展的專項旅遊。現今，「金門遊」的遊程大抵集中特定的觀光景點，許多饒富特色、遊覽車到不了的聚落、場所，每每成了遺珠之憾。如能借重單車行的機動與悠閒特性，當有助於深掘金門島鄉的雋永人文及特色，兼利金門觀光的永續發展。然要讓單車遊可成為金門受歡迎的遊程，還有許多前置工作要做；諸如：廣泛設置單車專用道，周全質價的合理性，配合民間社團定期舉辦相關活動，邀請知名單車旅行家進行遊程會診，營造更完善、親和的單車騎賞環境，都是亟待突破及努力的事項。       總之，「騎趣金門」一書的刊行，或只是諸多旅遊刊物之一，卻可為地區的旅遊型態找到全新的發展方向；然而，旅遊型態的開展及轉型，除了訴諸合理、溫馨的服務外，更應側重「消費同理心」的發揚；如何以最合宜的硬體設備，搭配最人性的服務，讓消費者覺得「不虛此行，意猶未盡」，方是單車金門遊能否成功的重要關鍵。為了金門觀光產業永續發展，為打造專屬的金門特色，單車金門行，實宜有更大的發展空間！              

    ─兼向勞苦功高的打火弟兄及志工賀節         今天，是一年一度的「119消防節」，屬於全體消防人員及義消、救難、婦宣與鳳凰志工的日子；日前，金門縣消防局提前舉辦慶祝「第十二屆消防節大會」活動，地區各界首長到場致賀，頒獎表揚績優人員與志工，場面溫馨熱絡，其喜洋洋！         眾所皆知，「119」電話號碼，是消防機關提供全天候火警、緊急救助、救護之服務專線，民眾只要遇到危難撥打「119」電話報案，「救災救護指揮中心」即會依據案情需要，透過指揮系統立即派遣消防車與打火弟兄、或救護車與醫護人員迅速趕往現場，提供必要的災害救助及救護，減輕民眾生命財產之損害。因此，為加強宣導全民消防安全知識及防災觀念，政府特於民國八十五年，訂每年的一月十九日為「消防節」，除為擴大公共安全宣導，推廣全民消防教育之外，並藉以表彰消防人員不分晝夜、犧牲奉獻冒險犯難的精神，別具一番象徵意義！         事實上，早期的消防工作，純係以火災之防救為主，並未負責救護工作，惟因火災發生時，往往有人員傷亡，而民眾撥打「119」電話報案，第一個趕到災害現場的，就是消防人員，必須先把傷患送往醫院治療，因此，「九二一大地震」之後，政府於民國八十九年公布「災害防救法」，將「預防火災、搶救災害及緊急救護」三大任務賦予消防單位，所以，消防工作除了防火救災之外，更包含各種天然與人為災害之搶救，更具挑戰性。         金門縣消防局成立於民國八十九年五月九日，迄今已邁入第七年了，除位於金寧的局本部大樓之外，也在金湖、金城、金沙成立消防分隊，並興建嶄新的專屬辦公樓房，而島外島的烈嶼分隊，專屬消防樓房也將在年內落成啟用。同時，消防人員、義消大隊均擴編，而且，消防車、雲梯車、救護車及各項救助器材，也不斷的充實更新；更重要的是，各鄉鎮消防分隊，結合義消、志工，擴大「防火、防災」觀念宣導，並對轄區高樓、工廠等進行火警模擬搶救、與人員逃生演練，大幅提升地區的預防火災、搶救災害及緊急救護應變能力，以維護公共安全，確保鄉親生命財產免於災害損失。         日前，消防局提前舉辦慶祝「第十二屆消防節大會」活動，縣府主任秘書翁廷為致詞時，除為打火弟兄加油打氣，肯定警義消平日訓練有素，為鄉親的生命財產安全，上山下海、赴湯蹈火犧牲奉獻，甚而在全國性消防競技大賽屢獲佳績，而且，特別轉達縣長李炷烽對於警義消工作努力的慰勉之意，期許加強建置各種災害預警系統與救災體系，精進專業知能與技能，以及強化橫向聯繫，統合地區救災資源，讓鄉親的生命財產安全獲得更好的保障。          誠然，「多一分防災準備、少一分災害損失！」消防局長黃怡凱也在慶祝大會上，期勉全體消防、義消、志工同仁，應記住消防人員不是只會打火、救災，更要積極推動全民參與防災、救災的觀念，惟有落實全民消防，才能確實達成保障全民生命財產安全之目標。         今天，又逢一年一度的「119消防節」，謹讓我們向全天候肩負防災、救難的打火弟兄及志工們說聲：「謝謝！」並祝福佳節快樂！       

    福建省政府日前召開年終檢討會，釐出擴大「小三通」、金嶝大橋興築、成立特別行政區等地區未來三大發展重點趨勢，顏主席期勉省府全體員工重視，並協助爭取推動，促其早日實現！         鄉親皆知，服務軍旅近四十年，官拜中將的省府主席顏忠誠，曾任陸軍副總司令，並先後擔任馬祖、金門防衛司令官，無論人品或風範備受各界景仰；尤其，獲層峰拔擢出任省府主席，八年多任期內善作溝通橋樑，適時把金、馬困難與需求向中央反映，爭取重視與解決，為省民謀福祉。尤其，顏主席勤走基層，深入金、馬離島及海內外，反映地方需求，爭取重大建設，施政作為除獲層峰肯定，更廣受金、馬鄉親崇敬與愛戴。         綜觀此次省府年終檢討會，除具體檢討年來工作得失，更重要的是，顏主席盱衡當前金門現況，島上駐軍大量撤離，金門不可能再是戰地，將逐步成為「和平島」，取代港、澳「中轉」的地位，因此，認為金門未來要繁榮發展，如能興築「金嶝大橋」，再輔以相關配套措施，諸如設立「加工出口區」、「免稅經濟特區」等等，並爭取「小三通」擴大適用對象，倘若國人均能以「小三通」往來兩岸，對金門整體發展將大有助益。         事實上，民國三十八年「國、共」兩軍在「古寧頭」大戰之後，金門成為「反共的最前線」，也淪為美、俄兩大強權武器的試驗場，島上曾駐守十萬大軍枕戈待旦，部隊的主副食、日用品均在營區附近採購；居民無論是種菜、養豬、捕魚或採蚵，也皆賣給阿兵哥，甚至，只要在軍營附近洗衣或賣冷、熱飲，皆能維持起碼的養家活口，換言之，島上官兵的薪餉、親友匯寄的新台幣，幾乎都花在島上，帶動地方繁榮發展，市街一幢店面曾飆漲到二千多萬元，不在話下！         如今，隨著兩岸關係日漸改善，駐軍大量撤離，未來只有靠發展觀光，或擴大「小三通」，讓台灣地區二千三百萬人民，能憑身分證由金門「中轉」往來兩岸，唯有更多的人潮，才能帶來商機，增加縣民就業機會；特別是大陸有十三億人口，近年來經濟大幅起飛，外匯存底高居世界第一，許多大陸同胞抱著大把人民幣出外旅遊，無論走到那裡皆備受歡迎。根據報導，「阿陸仔」到台灣觀光，名牌、名產、化妝品整箱搬，消費力令人咋舌，未來金、廈兩門若能形成共同旅遊圈，每年到廈門的二千萬觀光客，只要其中部份到「金門遊」，將帶來無限商機！         值得正視的是，大陸將「海西計劃」列入「十一五」規劃之中，對台商已產生「群聚效應」，不僅吸引電子、石化、機械產業爭相投資設廠，甚至，連台灣高科技的光電、軟體、生物醫藥產業，也「大廠出走、小廠跟進」，相繼悄悄來到與金門一水之隔的翔安區落戶，而今而後，咱們的門前有一個台灣搬來的科學園區，如果再有一座「金嶝大橋」貫通，不但電子新貴可到金門設籍定居，鄉親也能前往就業，更能引進大量陸客「金門遊」！         總之，省府年終檢討會釐出擴大「小三通」、金嶝大橋興築、成立特別行政區等未來金門三大發展重點趨勢，顏主席期勉省府全體員工協助爭取推動，促其早日實現，值得鄉親期待與感佩！       

    因車禍頸椎斷裂的廿六歲鄉籍女青年徐雅仁，已昏迷在加護病房十多天了。束手無策的家人，只能等待奇蹟出現；縣府社會局長盧志輝前天代表因公赴台的縣長李炷烽，前往署立醫院致贈慰問金表達關切，並表示將協助度過難關。         徐雅仁車禍受傷昏迷事件，在縣府網路留言板上引發鄉親高度關切、與熱烈討論，凸顯金門醫療急救設備不足，以及欠缺有效支援體系！畢竟，「醫療資源不足」一向是鄉親的最痛，生活在島上，沒人能把握自己不是下一個「徐雅仁」，亦如同其家屬，對金門醫療的無奈！         記得縣立醫院改制為「署立金門醫院」之時，蒞臨主持剪綵的衛生署侯署長信誓旦旦表示：「醫療不中斷，服務不打折！」而且，強調基於環境的限制，離島醫療將儘量採取「病人不動、醫生動」的作法因應。如今，徐雅仁因頸椎斷裂無法移動後送，侯署長聲稱的緊急醫療支援體系，到底在那裡？         目前，徐雅仁的主治醫師為榮總精神外科專科醫師，但留在金門與後送的差異，在於有沒有龐大醫療體系的支援及啟動。不久前，台中市長胡志強夫人邵曉鈴女士因車禍重傷，若非當時動員台省名醫會診，傾集龐大的醫療資源及後援體系，怎可能挽回胡夫人的生命？所謂「生命無價！」我們不忍質疑名人對此享有的特權，只是，「徐雅仁事件」卻讓我們再一次感受到離島的居民，繳交同樣的健保費，卻遭遇如此的不平等！         車禍發生後，不少網友撻伐貨車司機，也獲其說明回應；然是非對錯、責任歸屬，有待司法釐清，然當下最重要的，是如何保住「徐雅仁」的生命；多數網友感同身受，主動的留言為家屬打氣、加油。可是，對家屬而言，在無法確保金門有更多、更好的醫療團隊、與設備挽救雅仁性命的同時，可倚仗的，也就只有眾人的祝願了。猶記得胡夫人受傷之後，胡市長聲淚俱下向社會大眾請求「救救我太太！」那情那景的畫面，令全國民眾動容！同樣的，今天，家屬「救救徐雅仁」的吶喊呼聲，有誰聽到？我們認為，眼前的「徐雅仁」，已非特定的個人，而是生活在金門島上的每一位鄉親！         或許，「雅仁」家屬唯一的祝願，是能傾最好的醫療設備和醫師，讓她儘快脫離險境，甚而是向佛祖或上帝借時間，請求死神放手。然而，盱衡金門目前的醫療現況及支援體系，恐怕求天好過於求人！因此，我們要籲請衛生署能「設身處地、感同身受」的主動關懷，將個案變通案；也請地區的電子媒體，共同伸出援手凸顯問題，以「邵曉鈴模式」，啟動緊急醫療救護機制，把雅仁寶貴的生命搶救回來！         誠然，金門鄉親與國人繳一樣的健保費，卻得不到同樣的醫療服務；此或囿於地理環境，怨不得人，然在人力所及範圍內，在「病人不動、醫生動」的前提下，難道離島居民就無權擁有最完備的醫療設備，以及最周全的緊急救援體系？         如今，再多的辯解、說明都是推托之詞，能讓雅仁儘速脫離險境、讓家屬免於惶惶心憂，才是最要緊的正道。冀盼衛生署能正視金門鄉親最沉痛的心聲及吶喊，踐履「病人不動、醫生動」的宣示，緊急派遣醫療急救團隊前進金門，把「徐雅仁」救回來；同時，也請鄉親們共同發揮念力，齊心祝禱「徐雅仁」脫離險境，康健復原！       

    根據日前新聞報導：立法院衛生環境及社會福利委員會一行，前進金門考察業務，並聽取醫療、衛生、環保機關提報；陪同的衛生署副署長王秀紅表示，衛生署相當關心金門醫療問題，原則支持金門縣綜合醫療大樓的興建，希望共同促請中央早日准予啟動興建計畫，並有信心在金門醫療滿意度，會獲得改善和提昇。        讀這樣的一則新聞，或許，將有鄉親會大失所望！因為，金門醫療資源先天不足、後天失調，鄉親繳交同樣的健保費，卻淪為三等國民的待遇，居民的生命與健康欠缺應有的保障，任憑各界民代與鄉親一再要求提升醫療水準，卻遲遲未獲具體改善；如今，好不容易能有立委一行抵金考察，主管醫療業務的官員面對金門醫療問題，所給的答案竟不是「肯定的」，不是斬釘截鐵的承諾，而是「原則支持」，其中隱藏著很大的不確定性，意即金門能不能興建綜合醫療大樓，猶似懸在半空中的大餅，鄉親依然「看得到，卻摸不到」！       其實，衛生署王副署長的「原則支持」談話見諸媒體之後，本報編輯部立即接獲許多讀者「投書」和「不滿」的電話，咸認「原則支持」似乎缺乏誠意，鄉親應齊聲表示「抗議」，因為，這是「緩兵之計」，企圖欺騙金門鄉親！甚至，有鄉親舉出實例，指陳當年總統李登輝和陳水扁，都曾信誓旦旦承諾「金烈大橋」非建不可，特別是現任陳總統於民國八十九年來金門，為爭取選票開出「競選支票」，公開宣稱：「金門大橋一定要建，並保證四年任內一定動工」。雖說「君無戲言」，總統打包票的公開承諾，最後皆淪為一場玩弄金門人的「政治騙局」，金烈大橋充其量只是「選舉浮橋」，只有要選票之前浮出水面，選後即沈入海底！因此，多位鄉親對「原則支持」金門興建醫療大樓，咸認可能又是一場騙局，希望鄉親切莫輕信！       事實上，衛署王副署長「原則支持」之說，縣長李炷烽即表示不滿，強調金門醫療問題嚴重，中央對於金門綜合醫療大樓興建，不能再遲疑，政策應明確加速啟動。同樣的，縣籍立委吳成典也表示，金門是個難得又特殊的舞台，走過長期軍管、現正試辦「小三通」，和台灣生命共同體幾十年，金門的舞台其實不小，只要衛生、環保再加強一點，對金門會更好，尤其是改善金門醫療，讓台商也能就醫，這是民眾最深的期盼。       所謂「一朝被蛇咬，十年怕草繩！」中央長期漠視離島居民的權益，還常外帶「哄騙」，早已在鄉親心目中留下不良印象，難怪此番「原則支持」金門縣綜合醫療大樓的興建，又被鄉親解讀似乎不具誠意；畢竟，金門的醫療資源不足，無論軟、硬體設施或醫生員額，皆嚴重不足，甚至，島上最大的醫院，還曾因緊急救護的呼吸器太老舊，出現病患捐贈呼吸器的「新聞」，由此可管窺金門醫療設施之貧乏；再者，又據不久前衛生局民調顯示，有五成二的縣民對整體醫療品質感到不滿意，亦說明金門醫療品質待提升。       總之，金門鄉親繳交同樣的健保費，應享有一定的醫療品質。我們認為，興建金門綜合醫療大樓確有必要、且刻不容緩，衛署給的答案應是肯定的，且能儘速啟動興建計畫，而非不確定性的「原則支持」而已！       

    今年全國第一個「環境清潔日」，環保署長張國龍專程到金門，在縣長李炷烽、縣籍立委吳成典、金管處長黃文卿、環保局長楊水森、金沙鎮長陳昆第等人陪同下，前往距大陸僅兩千公尺的馬山海灘，與數百軍民一起淨灘，以行動捍衛國境環保；並提出將垃圾阻絕境外構想，希望發展觀光的金門，從海上公園提升為海上花園。         誠然，金門四面環海，擁有漂亮的海岸、沙灘，然近年來大量的海漂垃圾令金門沿岸黯然失色。因為，來自大陸的垃圾污染海灘；不過，彼岸的環保單位卻認為台灣的說法是「亂講」，事件彷彿成了羅生門。         事實上，海漂垃圾絕不會憑空出現，金門近幾年海灘的垃圾量激增，更是不爭的事實，要釐清原由其實不難，關鍵在於「互動交流、共謀互利」。據估計，去年地區清理的海灘垃圾超過八百噸，所耗費的人力、物力，以及對海洋生態的戕害，俱是我們難以承受的負擔；是以，金門要確保「海上花園」的榮譽、要發展觀光，甚至成為世界級的觀光休閒島嶼，垃圾問題不能不徹底解決。對內，舉凡是垃圾場容量的管制、處理程序的監控，以及公眾環保意識的建立、實踐等等，都是工作的重點；對外，則要暢通兩岸的溝通管道，建立互動機制，尋求最大的共識及解決空間，共謀環保事業永續發展。         然而，對內的要求或許容易；爭取彼岸的配合，卻相對較難。因為，在兩岸政策的掣肘下，公部門要開展與彼岸環保單位的關係，可謂是動輒得咎；套句俚語，便是「有功無賞，打破要賠！」公務員鮮願「自找麻煩」。因此，要打破兩岸互動的藩籬，借重民間力量便相對重要，並至少可保有「進可攻，退可守」的迴旋空間；但是，要讓民間團體有效發揮功能，政府的輔導勢不可免；以下幾點，或可開創有利的條件：         其一，發展組織，借鑒經驗。地區的環保工作大多仰賴鄉鎮清潔隊，為數不多的環保志工、社區團體則處於被動的配合，是以，「公共環保」業務始終無法有效在民間奠基。我們以為，要讓「公共環保」在民間紮根，政府除了要有完善的輔導及養成計畫外，更要借鑒成功的發展經驗，才能擴大實踐成效；甚至可主動要求彼岸環保單位、團體參與我們的環保活動。古語云：「欲先取，必先予。」想要綿密彼此的互動，釋善意、開公誠，實不可免。         其二，同舟共濟，共謀互利。環保署張署長「將垃圾阻絕境外」的構想，足以治標，卻無法治本；試想，金廈海域為一體，阻絕垃圾於境外如何避免近海生態免於浩劫？長遠之計，應是協助對岸解決垃圾排放問題，才能釜底抽薪、馬到功成；諸如，召開兩岸環保論壇、舉辦環保考察，訂短、中、長期發展計畫，甚至爭取國際環保組織介入，迫使兩岸環保政策合作。唯有將心比心、共謀互利，才能解決兩岸的環保問題。         總之，環保已是世界潮流，大勢所趨；解決金門的海漂垃圾，自然有賴於陸方完善的垃圾管理制度，此或與社會經濟水準攸關，卻不代表我方沒有努力的空間。「完善自己、順潮應勢、幫助別人、共謀互利」應是有效的解決方法之一，環保署應以前瞻的思維、周全的計畫、務實的踐履，真正還給金門一個清淨家園！       

    ─為刑警隊緝獲藥頭與掌握三十餘名毒蟲喝采         金門縣警局刑警隊經過數月偵監，前天凌晨在山外車站附近埋伏，發現台籍張姓女「藥頭」正與駕駛黑色轎車的一名男子進行毒品交易，幹員趨前緝捕，嫌犯企圖駕車逃逸，刑警立即開槍示警，因而逮捕兩名涉嫌販毒的台籍年輕女子，依違反「毒品危害防治條例」罪嫌移送金門地檢署偵辦；此外，警方並依據掌握的三十多名毒蟲線索，正擴大追查之中，希望有效防制毒品入侵蔓延，維護浯島純樸民風！         或許，過去金門治安良好，犯罪率偏低，為外人所稱羡，類似警察開槍緝捕人犯的情節，昔日只有在電影或電視新聞才能看到，然而，前天的金門街頭，竟也活生生地上演警察開槍緝捕毒販的大戲，著實令鄉親怵目心驚！正因金門街頭傳槍響新聞經電視播出後，許多旅台鄉親紛紛撥電話回來關切，詢問金門是否毒品氾濫？治安是否已變壞？         事實上，此次地區街頭驚傳「槍響」，並掌握三十餘名「毒蟲」，可以肯定地說，這僅僅是少數的「個案」，鄉親可大大的放心！因為，根據金門地檢署統計資料顯示，去年一至十月間受理與「小三通」有關的案件為一百二十四件，與去年同期的一百七十四件相較，減少百分之二十八點七三。而且，走私、偷渡、運輸毒品、仿冒金酒等案件大幅減少。警政署長侯友宜前天抵金視察，與縣警局主管業務座談，肯定執行警政工作表現卓越，不因「小三通」及人口的遽增而變壞，甚至，犯罪率有呈下降的趨勢。   其實，地區各界「反毒、拒毒」不遺餘力，去年十月三十一日，「金門縣毒品危害防制中心」正式掛牌運作，並於十二月廿四日結合消防局、國際獅子會、木蘭、金龍獅子會、南雄旅、金門學生校外生活輔導委員會、金門地檢署等單位，舉辦親子總動員「反毒登山」活動，千餘鄉親攜家帶眷熱烈響應活動；縣長李炷烽期勉大家拒絕毒品、遠離傷害，讓金門處處祥和、安康，人人平安、家家幸福美滿。         此外，金門地檢署也邀集金門縣政府、縣警局、國安局、調查處、海巡署、憲兵隊、航警、海關、以及福建高分檢、地院、監獄等單位三十餘名主管，召開「檢警聯席會議」，除務實檢討過去一年來執法績效，並將維護「小三通」治安列為未來工作重點，尤其，主持會議的金門地檢署檢察長劉家芳，強調要做好「防毒」、「拒毒」、「戒毒」的工作，期盼與會各單位持續加強協調合作，共同維護金門社會治安。         平情而論，毒品具有成癮性，一旦吸食成癮，難再脫離，將嚴重殘害身體健康，且為應付吸毒嗑藥龐大費用，易幹出偷竊、搶劫的犯罪勾當，甚至鋌而走險製造、運輸、或販賣毒品，一旦被查獲，均將被判處重刑，最高可處無期徒刑或死刑；換言之，前天在山外街頭緝獲的兩名年輕女「藥頭」及「毒蟲」，均可能面臨牢獄之災！幸好，她們不是在新加坡或大陸犯案，否則，只要被查獲十五公克以上的毒品，必遭「絞刑」或「槍決」，後果更為可怕！此次，縣警局刑警隊經數月偵監緝獲兩名藥頭，並掌握三十餘名毒蟲，有效遏止毒品入侵在地區蔓延，對維護社會治安有莫大助益，值得鄉親同聲喝采！       

    第六屆「中國國際園林花卉博覽會」，簡稱「園博會」，擇定於廈門為舉辦地；日前，在「廈門市政府」一聲令下，園博會室外展園之一的「金門園」正式動土開工；這是臺灣地區在園博會內首個開工的參展園區，縣籍立委吳成典等人，還特別從金門趕赴參加開工儀式盛會。       「園博會」是中國園林花卉業最高規格、最高水準，也是最大規模的國際性博覽會，預訂於二ＯＯ七年九月至二ＯＯ八年三月舉行；今年的園博會選定於「華僑旗幟」陳嘉庚先生的故鄉集美杏林灣舉辦。據報導，該片區占地六點七六平方公里，陸域面積三點零三平方公里，除了將建設為園博會展區外，另闢有石文化園區、溫泉度假村等功能區，以及相關的配套設施，現在已基本完成徵地拆遷工作，道路修建、清淤回填、會館建設等工程正同步展開中。園博會既在面向世界展現大陸特有的園林造景、百草花卉，更為有效延續「中國貿易投資洽談會」(簡稱「九八投洽會」)招商熱潮，為廈門創建一處國際級的旅遊景點，實質充裕廈門農產、觀光、經貿上的收益。       據了解，今年的園博會將凸顯「海上花園、永續營運、百家薈萃、閩台文化」等特色主題；其中「金門園」位於閩台島南部，占地一千兩百平方公尺，以金門風土人文、民俗特產、建築園藝為規劃特色；屆時，金門的傳統建築、民情人文、地方特產，乃至於「風獅爺」、「金門高粱酒」都將在園區內一一展現。或許，我們可以將此解釋為陸方的「統戰伎倆」，然其體現的建設氣魄及宏觀格局，卻更值得我們敬佩與學習。       事實上，園博會名義上雖為中國園林、花卉的年度盛事，面向世界推介中國的園林、花卉之美，其意卻在吸引更多的商機，鞏固廈門「花園城市」的國際觀光島嶼地位。然金、廈兩島面積相仿，何以經建成果，卻有雲泥之差；在此，我們不是「長他人志氣，滅自己威風」，只是難以理解，一樣的半世紀、同款的戰備地位，為何竟能產生如此大的發展差異？此或緣於中共當局的獨權專斷，又何嘗不是折損於我方的處處政策束縛、以及行政效率低落？金門的經建成果遠不及廈門，已是不爭的事實，然而，長此以往，我們將會留給後世子孫一個何等落寞、蕭條的金門？       持平而論，金門不缺乏建設，卻缺少「有效」的建設。廈門一屆「九八投洽會」，可以吸引上萬個投資項目，引進六百億美元以上的外資；一次「園博會」可以吸引三百萬以上的參訪人潮，帶來數百億人民幣商機，反觀金門，一年近百億的政府預算(與四百五十萬人口的漳州市概等)，卻無法具體形塑一個類同的建設或商機，深究原由，實不乏「見識短淺、規劃不當、重複建設、資源分散、效率不彰」等等弊病。       總之，「看看別人，想想自己！」兩年前，廈門集美杏林灣還是澤國一片，漁塭錯綜散落；如今，因為園博會的召開，該處即將一躍為廈門的「園林明珠、花卉重鎮」，箇中的轉變，又豈是鎮日「規劃建議不斷、審查評估不絕」的金門所能心領神會的？享譽中外的金門高粱即將在廈門島上萌芽，冀望那日廈門的「銳意創新、務實精進、有效發展」的精神、理念及作為，也能在金門島上發揚光大！       

    日前，財團法人「金門大佛園區」開發基金會，再次召開董事、監察人聯席會議，主持會議的明乘長老籲請金門各界，一起推動「大佛園區」開發，讓金門成為朝聖、觀光勝地，為金門子子孫孫建立一個吃不盡、用不完的搖錢樹，使金門真正發展起來。         明乘長老還進一步指出，希望在有生之年，把「金門大佛園區」建成；而依他個人看法，興建「金門大佛園區」將朝永遠不落伍的建築方向努力，做世界級、最好的、壯觀的、藝術的歷史性建築，因此，至少要新台幣三十億元才能完成，由於經費龐大，要靠十方善信同心協力來促成，因而率先捐出新台幣五十萬元拋磚引玉，獲董事張邦育立即響應，同樣捐出五十萬元；縣長李炷烽則表示，將與夫人各捐一個月的薪水共襄盛舉。         去年十月下旬，抵金主持「兩岸和平消災祈福水陸大法會」的明乘長老，在縣長李炷烽和立委吳成典，以及「金門大佛園區」基金會多名董事陪同，前往金門縣議會拜訪議長謝宜璋、議員王再生、李麗貌等人，就金門蓋大佛的規模交換意見。明乘長老表示，金門興建大佛的規模，要作就要作全世界沒有的、別人無法作的，才能讓金門成為名副其實的佛教聖地，因此，大佛高度含蓮花座要二百一十公尺，成為亞洲第一大佛，連同寺廟佔地起碼要一百二十二公頃，認為金沙鎮金龜山是非常合適的地點，可讓海上來往的船隻看得到，那樣才壯觀！將來「金嶝大橋」興建起來，大陸觀光客湧進遊覽，將可帶動金門繁榮，增加居民的收益。         當時，議長謝宜璋也對金門興建「世界之最」的大佛園區深感興趣，認為蓋大佛地方上難免會有紛擾的聲音，但這是民主的現象，需要大家共同來努力，強調蓋大佛寺廟，人力、物力、財力、地質結構、及水資源、預算、公產處置上也要政府支持，才能克竟全功。而李縣長則表示，興建金門大佛是千年萬世永久的基業！只要大家有共識，出發點是善的，有人領頭、且後繼有人，終有可成之日。雖然，大佛園區工程浩大，但是，願有多大，力量就有多大，透過行動逐步去實現；且大佛園區興建完成後，所帶動產生的效應，不僅是金門，甚至將擴及兩岸。         或許，鄉親都應知道，彰化八卦山有尊大佛，那是台灣八大名勝之一，建於民國五十年，佛高二十二公尺，矗立在海拔九十六公尺的山坡上，共分六層，遊客可走旋轉梯直上，臨高眺望，紛擾紅塵盡在眼下，是台灣具代表性的佛教觀光聖地，包括周遭的歷史、地質、人文與生態園區、紀念公園等等，吸引遊客留連忘返。         平心而論，離島的金門，缺乏天然資源，不利工商發展，唯獨過去曾是戰地名揚中外，成為發展觀光最有利條件，然而，隨著逐步撤軍，諸多碉堡、軍營急驟被剷除，真不知金門未來拿什麼當觀光賣點？如能順利興建「大佛園區」，藉以凸顯金門人反對「戰爭」，希望永遠是佛光普照的「和平島」，讓金門也擁有朝聖的觀光資源，可望吸引十三億人口的「陸客」摩肩接踵前來，帶動地方繁榮發展！我們企盼，誠如李縣長所言，興建金門大佛是千年萬世永久的基業，只要大家有共識，有人領頭、後繼有人，終有可成之日！       

    台獨色彩濃厚的媒體人汪笨湖，日前在友人的陪同下，前進金門進行「小三通」訪察，並拜會縣長李炷烽。汪笨湖表示，對於「小三通」試辦覺得是百聞不如一見，希望建議中央將金門做為兩岸和平島、轉運站檯面化，透過有效的管理，只要金門好，台灣也會更好。         汪氏的一席話，在我們看來著實了無新意，特殊的是他的身分，做為活躍「台獨人士」的一員，汪氏選擇不逢「中」必反，更重要的是，他看到了金門的未來││兩岸和平島與經貿轉運站。         金門試辦「小三通」，已邁入第七個年頭，對現況而言，多數鄉親都有「恨鐵不成鋼」的嗟嘆。六年多來，經由「小三通」往返兩岸的國人，已由最初的每年兩萬餘人次，擴增到去年的六十二萬餘人次。要說「小三通」的最大貢獻，便是因其頻繁航班、便利通關，而儉省下來的時間與金錢，此外，兩岸關係的和緩、邊際貿易的肇建、離島的繁榮發展等，幾乎交了白卷。為此，李縣長「為民請命」提出了發展金門為「一國兩制實驗區」的芻議，用意便在改變地區單純的「門戶」地位，為金門爭取更寬廣的生存及發展空間。想當然耳，這樣的立論，難以見容於高舉「台灣主體意識」大纛的執政當局；漠視，成了最佳的武器，孤島寡民徒呼奈何！         事實上，對於金門未來地位的主張，並不違背台灣的主體意識，甚或是「台獨」主張。兵法有云：「不戰而屈人之兵，善之善者也。」又說：「知己知彼，方能百戰百勝。」執政黨抱著「台灣優先」的神主牌，卻自棄於中國之外，委實不智。姑不論「小三通」創建的往來便利性，單就「兩岸轉運站、和平島」所表徵的經濟效益與和平進程，便足令金門「絕處逢生」、國家長治久安，而此一進展又實與現行中央所堅持的國家安全與主體性毫無關連。如此捨民族大義，而就一黨之私，著實令人不解！         更進一步說，汪氏的主張，或正立論於以上的想法。試想，一位主張「急獨」的媒體人，尚且知曉箇中利害，聰慧如執政者又豈有不知道之理？唯一的解釋，便是「選票綁架了智慧，意識褊狹了視野」，刻意操弄「民粹」的結果，最先犧牲的便是「學步的民主」與離島居民的生存權益。         其實，汪笨湖，並不「笨」！至少他看到了兩岸交流的大勢所趨、台商真正的需求、金門的區位價值，更真確的了解意識型態的無理取鬧，以及「金門好，台灣才會更好」的真理。遺憾的是，今年總統元旦文告中，開放的「蘇修路線」又一次遭到挫敗；機關算盡的結果，誤的可能是離島居民的「命」，更可能是泱泱國運、民族未來；誰比較「笨」？不言可喻！         總之，兩岸經濟往來是大勢所趨，更是無可遏阻的時代潮流，然而，政府寧願將「中轉」商機留給港澳、韓、日，卻獨棄金門，這種「寧予外戚，不施家奴」的心態可鄙，也「笨」得可憐。我們呼應汪氏成立「金門推動兩岸轉運站促進會」的芻議，畢竟，金門的未來需要更多不分統獨、拋棄意識型態，以蒼生、國運為念人士的參與及促成。金門應成為和平島與兩岸轉運的中繼站，更應與廈門共創經濟共榮圈；汪笨湖金門行一席談，或許便是「台獨者」良心指南，導引國家邁向光明！       

    走過烽火歲月，兼具戰備與醫療功能的「花崗石醫院」，於九十六年元旦正式走入歷史；其醫療任務已整併至「署立金門醫院」院本部，原址僅剩下宿舍及行政功能。         值得鄉親關切的是，「花崗石醫院」未來將由什麼單位接收，賦予何種功能，至今尚無定論，唯一可以確定的是，該處目前仍為醫療用區，將來該何去何從，端賴權管單位提出周全、妥適的企劃，令其得以再生、活化。         事實上，「花崗石醫院」的歷史貢獻不容抹煞。早期地區醫療資源貧乏，身兼戰備、醫療功能的坑道醫院，適時提供鄉親就醫服務，曾救活無數鄉親的生命；尤其，所提供的專精醫療技術，以及地區唯一的洗腎服務，更嘉惠諸多病患，可免台、金兩地奔波。如今，「花崗石醫院」雖然正式卸下戎裝，甚至徹底解除醫療機能，但是，「花崗石醫院」衍生的戰地文化、奉獻精神，均應確實的被保留與傳承。         因此，縱然「花崗石醫院」不再提供任何醫療服務，也不應被閒置，甚或淪為單純的行政用途；未來，應有更大開創性、發展性，賦予全新的生命，再現其時代風華。因此，權責單位在考慮「花崗石醫院」何去何從之時，至少應該堅持以下幾個發展面向，讓全國唯一的坑道醫院，不致淪為歷史的名詞。         其一，歷史風華與文化生命的形塑。金門以觀光、文化立縣，是以，「花崗石醫院」的未來應在「觀光、文化」的範疇內多所著墨；許多人直接的聯想便是開發為觀光景點，或是觀光酒窖。就地區發展而言，此確是合宜的選項之一；然而，地區不缺觀光景點，缺的是「文化」元素。在觀光的外衣下，應該注重文化的內涵及「原味」；展現「花崗石醫院」的特有文化，才能賦予其嶄新的生命及面貌；如若朝向觀光酒窖規劃，則不妨結合地形、地物，發展出結合坑道、戰地史實的紀念商品，讓文化與產業徹底的融合、生根，如此，「歷史」才能真正擁有生命，地區的觀光產業，也才有脫胎換骨及復生的可能。         其二，獎勵參與注入活力。以「花崗石院區」的歷史價值而言，觀光功能只是其中之一，關鍵還在於文化創意產業的播種；地區的觀光產業一直進展有限，除了「人流有限」的因素外，關鍵還在於「開創性」不足、誘因不夠，既不能契合市場脈動，更無法迎合消費者多元、求變的口味。因此，將「花崗石院區」視為公共景點來規劃，是遠遠不夠的；我們以為，公部門應營造理想的發展環境，誘導民間資金及人才的參與。或許，現實上可能無法獲得大企業及巨資的青睞，但卻不代表沒有努力的空間；諸如，完善基礎硬體的建置，舉辦創意產業評比，提供青年創業優惠貸款，創建文化產業育成中心，周全後續營運輔導等等，讓大家對金門的未來產生希望，願意落地生根，便足以蓄積差異化的競爭力。此舉或不能立即令金門的觀光產業突飛猛進，但只要朝向正確的方向走，「成功」便不是夢想。         總之，「花崗石醫院」既是鬼斧神工的傑作，更是金門的無價資產；將其蒙塵藏匣，既不明智，更不妥當。創意產業包裝、深層文化底蘊的發掘，以及動人歷史省思的氛圍營造，正是「花崗石醫院」未來的發展方向！       

    連日來，大陸主要宣傳媒體，包括「新華社」和「中新社」等等，皆爭相報導「金門遊快速升溫，去年增加五倍多」的消息；指出依據「廈門海關」公布的資料顯示，去年該關監管大陸組團赴「金門遊」的遊客數量，達到一萬七千一百餘人次，比二ＯＯ五年開通「首年」的三千六百八十人次，陸客「金門遊」正快速升溫。         而且，報導還進一步介紹，去年「廈門海關」監管透過「小三通」航線到金門遊的大陸團隊共有九百一十九個，僅「十一黃金周」就有三十三團六百五十八人次，尤其，在十月三日單日裡，就有十七團三百九十三人次，創下「金門遊」開通以來單日人數最高紀錄。         眾所皆知，大陸的媒體普遍仍為黨或政府部門的「宣傳機器」，尤其是「新華社」、「中新社」的黨、政色彩特別濃厚，此次統一口徑擴大報導「金門遊」快速增溫，除展現其中央高度重視，已當成大事在處理之外，也凸顯大陸同胞嚮往「金門遊」，已是不容否認的事實。         或許，過去長期接受「保密防諜」教育，面對大陸主要媒體擴大報導金門訊息，可能有人要嗤之以鼻，直指又是「統戰伎倆」；然而，了解台海現勢的人，均認為今天的金門，即使拱手送給大陸，人家也不見得會要，因為，大陸沿海島嶼何其多，多一個金門，不多；少一個金門，也不少！畢竟，戰爭型態改變，飛彈已可直接瞄準台灣任何目標，金門島早已失去傳統戰略價值，不再是戰爭的第一線，看在大陸的眼裡，反而正是發展經濟的「金雞母」。         君不見，廈門最靠近金門大膽島的五通一帶，沿著海岸佈滿各式餐廳，每到入夜時分燈火通明，家家高朋滿座；因為，每家餐廳皆面向大膽島，來自內陸或北方的觀光客，一面觀賞「三民主義統一中國」的霓虹看板，一邊品嚐海鮮、暢飲「金門高粱酒」，雖然，在那裡消費價格，比廈門市區高出甚多，但觀光客仍趨之若鶩，若非提早訂席，晚到者還可能向隅。         事實上，曾參訪廈門南普陀等風景點的鄉親，常會遇到有人在「拉客」，招攬參加「海上看金門」活動，搭船出海遶行大膽島海域一趟，每人得花人民幣九十六元，相當於四百元新台幣，並不便宜。據報導，每年出海為看「三民主義統一中國」看板的遊客，在一百萬人以上，平常的週一至週五，每天約有二千人左右，假日提高到每天三千人，而每年的三個「黃金周」期間，每天更可高達一萬多人。說得更明白一點，大膽島上一塊小小的「反共」看板，就為廈門帶來無限商機；讓金門保留原狀，既可遏制「台獨」，兼能發展經濟，難怪陸客「金門遊」增溫要擴大報導！          誠然，大陸擁有十三億人口，經濟起飛之後，有錢又有閒的人太多，公務員也有「旅遊補助」，每年的三大「黃金週」，即有三點二億人口出遊，以去年十月三日一天，即有十七團三百九十三人來金旅遊，可預見未來的「金門遊」，將是陸客出遊的重要「選項」，假如政策大幅放寬，「金門遊」手續更為簡化，每年百萬「海上看金門」的遊客，統統會「登門」旅遊，屆時，金門的軟、硬體設施，能承受得了嗎？企盼地區迎接陸客的配套措施，能及早做好準備！        

    最近，細心一點的鄉親可發現，以「金門女兒」胡晴雯為主角的「金風玉露」高粱酒粕面膜廣告，已在各大電視台放送。或許，有人認為這只是金酒眾多廣告之一，不足為奇；然而，對金酒而言，卻是跨出本業、涉足多元產業的肇始，意義不同凡響。       平情而論，金酒由戰地離島縣市的附屬事業單位，發展到年營百億元以上的公司，並在國內白酒市場穩居龍頭地位，這份成果委實得來不易，是金酒員工旰宵打拚換來的，值得鄉親高度肯定。         然而，金酒能有今天的成就，不代表將來可有任何鬆懈或躊躇，因為，競爭對手早就摩拳擦掌蠢蠢欲動；等著大陸白酒開放進口，把握著每一次可能的超越，甚至，抓住金酒任何一次犯錯的機會。因此，對於金酒副產品的開發，乃至於多元事業體的建構，議論已久，真要踏上這一步，卻是舉足唯艱、馬虎不得。         畢竟，金酒身為金門經濟命脈、島民眾望所繫的「金雞母」，慎之又慎並不為過。但是，也有人抱持不一樣看法。因為，行銷市場詭譎多變、風起雲湧，大陸白酒雖未正式開放進口，台酒、民間業者，乃至於進口酒商卻都早已著眼市場變化，意欲適時的掌控商機、分食大餅；基此，金酒自宜有最敏銳的行銷觸角，並以最彈性、即時的經營策略及企劃，雄踞寶座、穩住灘頭，不予對手有任何可乘之機。         事實上，酒粕面膜風行已久，早被稱為「窮人的美容聖品」，並蔚為南投酒廠的招牌商品；民間業者、農會更紛紛推出「紅酒」、「米酒」等面膜應市，早將面膜市場炒得紅紅火火，甚至，已然養成了固定的忠實客群；金酒在此時大舉投入酒粕面膜的拓展，或可因品質精純與差異化經營，而起「藍海策略」神效，若否，則不免事倍功半、宏效難收。         據報導，隨著酒粕面膜之後，金酒預計在今年再推出七款保養品上市，而且還考慮推出受日本市場青睞的有機飼料，以及高附加價值的有機食品、高纖餅乾等等。由上觀之，似乎戰略已然擬訂，只等著時機的來臨。我們肯定金酒分散單一產品風險，投身多元產業的用心及壯舉，卻也對是否能掌握保養市場的最佳叩門時機，表示憂心。因為，應知台灣的保養品市場，已屬「萬」家爭鳴、境外精兵壓境；台塑保養品的苦戰、台鹽綠迷雅的退燒，都說明了國產保養品生存空間的侷限；有機食品的市場競爭，亦更是如此。試想，以金酒有限的通路實力，有否必要投入已然飽和、成熟的市場競逐，陷己於「不測」困境，實有斟酌再三之必要。         總之，企業的營運實無必勝法則與成功策略；金酒投身多元產業，實屬明智之舉，然而，投入時機是否恰當，選擇產業是否合宜，卻又是另一回事。事實上，要投身嶄新事業體，金酒有許多選擇；諸如：與成熟業者的策略聯盟，盈餘轉投資、委託行銷代工、善用金融商品，乃至於加盟通路經營等等，都是降低行銷風險，提高營運收益的有效策略，就算是投入酒膳產業的開發，都能助益地區觀光發展，兼利經濟民生；捨近而求遠、棄「異軍」而不就，卻專就成熟市場開刀，實非明智之舉。新年伊始，希望金酒在跨足多元產業的布局上，能夠務實思維、多多加油！       

    日前，內政部入出國及移民署正式掛牌運作，駐金專門委員兼所長尹育華等一行，聯袂拜訪金門縣議會，受到議長謝宜璋與議會同仁的熱忱歡迎，雙方就「小三通」業務推展交換意見。         訪談席間，移民署尹專員表示，「小三通」在多項政策開放下，去年達到六十二萬三千零三十人次，較前一年增加十萬四千多人次，再創單年旅客入出境歷史新高記錄，並預期今年可望再飆上七十萬人次大關；期許在「小三通」相關業務推展上善盡職責，盡力扮演好自己的角色，希望能對地方有所貢獻。         同時，尹專員也表示，行政院將放寬非福建地區的榮民可為「小三通」適用對象，且工商團體組團赴福建參展、舉辦學術會議等活動，經專案許可者，得經「小三通」往返；此外，大陸觀光客「金門遊」每團人數，調整為更彈性的五人以上、四十人以下，新措施將使「小三通」更為熱絡。         當然，試辦性的金廈「小三通」，已邁進第七年了，由於省時、便捷，又省錢，已成為台商往來兩岸的「捷徑」，甚至，連「台灣經營之神」王永慶，於去年十一月初首度經「小三通」往返金廈，也盛讚省時、便捷。然而，在政策掣肘下，往來人次逐年成長的「小三通」，卻未能為金門帶來預期經濟效益，令鄉親嗟嘆！          然而，令人費解的是，同是兩岸「中轉」的門戶，忠中共的港、澳，國人可「自由行」，而同在青天白日旗下的金門，國民卻不能憑身分證借道往來金廈，政策大餅「寧施外人，不予家奴！」任憑鄉親「要生存，求發展」的呼聲喊破嘴，中央猶似充耳不聞！         尤其，最近中央開放「陸客」可經港、澳「中轉」，卻不肯將這項「利多」給金門，因此，議長謝宜璋在接見移民署官員時表示：中央應依循相同的標準，開放陸客經「小三通」到台灣旅遊，才能帶動金門發展契機，不能只圖利港、澳，而以安全為由苛刻金門。          事實上，「小三通」受制於政策束縛，無法帶動離島繁榮，倍受鄉親及旅遊業者所不滿。前年十一月七日，金門水頭商港「小三通」專用「旅客服務中心」大樓舉辦剪綵儀式時，地區旅遊業者在場外拉白布條抗議，發表「以積極開放取代消極限制，金馬比照港澳中轉模式」兩點宣言，呼籲儘速開放兩岸雙向觀光旅遊，帶動金門繁榮發展。         平情而論，金門地處兩岸區位優勢，無論是人、貨「中轉」，均比港、澳極具優勢，畢竟，台商走「小三通」，既省時又省錢，已是不容否認的事實。而貨物若由金門取代港、澳或石垣島「中轉」，並無需再投資興建新的碼頭、港口，只要將原來海上航線的換單地，轉為金門即可，如此既可減少船東運輸成本，提高商品競爭力，又可使金門在換單中獲得收益，兼可提升物流配送效率，大大促進兩岸貿易增長，何樂而不為？         此次，移民署駐金官員聯袂拜訪縣議會，展現高度重視金門民意，並期許在「小三通」相關業務推展上能有所貢獻，值得鄉親期待。而更重要的是，議長謝宜璋代表鄉親發聲，要求中央比照港、澳模式，開放人、貨金門「中轉」，以帶動發展生機；我們企盼，謝議長為金門「爭生存、求發展」的呼聲，希望中央能正視，並獲具體善意回應！       

    日前，台灣某平面媒體報導，嘉義一名鄭姓小姐，在街頭撿到一隻流浪的「西施犬」，雙眼疑似都遭BB彈打瞎；經檢驗狗狗身上植入的晶片，查出竟然是從金門流浪到嘉義；鄭小姐撥打電話到金門詢問原飼主，竟遭拒絕把狗領回，深怕雙眼已被打瞎的「西施犬」，會被送去安樂死，除了辦理認養手續，並依法檢舉原飼主違反「動物保護法」之規定。       隨著台灣漸漸步入已開發國家之林，為尊重生命及保護動物，民國八十七年十一月四日公布訂定「動物保護法」，以便對流浪犬之處理、實驗動物、經濟動物及寵物管理等動物保護有了法律依據。       事實上，自古以來，狗就是人類最忠實的朋友，狗與人之間的感情世界，是筆墨無法形容的，但也因為人類的錯誤觀念及不負責飼養、與盲目繁殖，造成許多流落街頭、或無家可歸，成為令人討厭的流浪犬，也因流浪犬所造成公共衛生和社會秩序及交通安全、與噪音等公害問題，環保單位不得不進行捕捉，而收容所又有一定容量，超量無人願認養的犬隻，必需實施安樂死焚毀。       依據「動物保護法」，假若飼主惡意遺棄寵物，最高將可處新台幣五萬元罰鍰。諸如本縣去年也發生一件混種台灣土狗，因飼主未拴養妥當，奔竄出外咬死鄰居之「博美犬」，飼主除遭縣府核定處新台幣二千元罰鍰，尚還有民事賠償部份因未和解，由簡易法庭訴訟之中。       從上述之案例，可以得知「動物保護法」雖定位在柔性法律，強調教育重於處罰，處罰也只是行政罰鍰，但我們要提醒寵物飼主，如果所飼養之犬隻遺失、死亡、飼主異動等情形，依「寵物登記管理辦法」規定，均需向寵物登記機構辦理註銷等手續；未依規定期限辦理者，可處新台幣二千元以上、一萬元以下罰鍰。同時，平常對於寵物拴養管理、進出公共場所，亦有所規範，均必需要確實遵守。       由於工商社會競爭及工作壓力大增，犬隻成為許多人生活之中的寵物和精神寄託，金門亦不例外，近年來從縣府「留言板」或報紙分類廣告，常可看到寵物飼主刊登找尋愛犬的啟事，可見地區飼養寵物，也已變成是一種流行與時尚，但是，若不能善加照料，也可能產生環境公害和社會問題。       誠然，飼養寵物之前必需慎重考慮，包括犬隻類型、疾病預防、飲食、梳洗、運動空間等等，畢竟，寵物是有生命、個性的，也是要付出愛心與耐心，一旦決定要飼養寵物，就要把牠當作是自己的責任，好好照顧牠、愛護牠。       或許，金門地區流浪犬問題，在各權責單位努力下，目前已少見流浪犬蹤跡，僅為少數畜主未拴養之家犬，而家犬如未施行絕育手術，將會不當繁殖成流浪犬。當然，地區還是常可發現棄養犬隻，顯然有人在飼養之前，並未作慎重考慮，所以，在鄉野間、廢棄營區，仍可見野狗流竄，或破壞農作物，甚至，還流浪到台灣嘉義遭BB彈打瞎雙眼，並上了全國媒體。因此，持續以人道方式加強捕捉，賡續辦理結紮補助，以減少不當繁殖，飼主若無法繼續飼養犬隻，請送交收容所，以免再增加捕捉處理之社會成本。       總之，家庭飼養寵物犬，愛牠請不要隨便丟棄；畢竟，狗是人類最忠實的朋友！       

    金門縣警察局為配合警政署「嚴懲惡性交通違規」政策，自本月一日起針對酒後駕車、闖紅燈等重大違規案件，編排勤務在各重要路段展開強力取締工作，並與全國同步運用「隱藏性執法」方式，以遏止駕駛人心存僥倖，維護用路人行的安全。         為了執行這項政策，金門縣警局特別召開記者會，局長陳瑞通指出：金門地區酒後駕車、嚴重超速等惡性違規行為，是為肇致車禍死亡的主要原因；例如：去年度因酒後駕車肇事之件數，總計有三十一件，其中，疑似因酒駕肇事造成五人死亡，而且，整體而言，無論是肇禍或死亡件數，均比前年增加，確實有加強取締的必要，以防止車毀人傷亡的不幸事件再度發生。         事實上，依據衛生署統計資料顯示，台灣地區在民國七十六年至八十五年間，平均每年交通事故死亡人數為七千三百人，也就是平均全台每天有近二百人死於車禍，實在是太可怕了。經交通部三次修訂「道路交通管理處罰條例」，加重交通違規處罰之後，已產生實質嚇阻效用，九十一年交通事故死亡人數降為四千三百二十二人，與過去最高峰比較，每年約減少三千人死亡；換言之，加強違規取締與加重處罰，確能收到立竿見影的功效。         當然，車禍也會造成人員受傷，據保守估計，台灣地區因交通事故受傷人數，更是死亡人數的十倍，高達三十幾萬人，也是暴力犯罪被害人數的十五倍，亦即車禍對社會的危害程度，遠遠超過治安事件；此外，警方處理交通事故，平均每年至少有六十四萬人，要面對交通事故發生後衍生之「行政」、「刑事」、「民事」責任，以及身心受創的煎熬。更重要的是，每年發生的車禍傷亡，除必需花費千億元醫療費用，尚且不包括車子修理費。何況，因交通事故所產生之傷亡者，其所造成的家庭悲劇，社會成本負擔等等，更是難以估計；可見維護交通安全，確保用路人行的安全，是何等的重要，同時，也凸顯維護交通安全，不僅僅是警察的責任，更需要全國民眾共同努力。         認真說，金門島上車輛較少，肇事機率應該相對減少，然而，正由於車輛少，駕駛人容易不知不覺中超速開快車；更因地區道路多曲折、起伏，兩側支線特別多，一個不小心，很容易撞個正著；尤其，金門是高粱酒的故鄉，舉凡娶媳婦、嫁女兒要喝酒，迎神廟會要喝酒，喬遷開市要喝酒，添丁、進爵更要開懷暢飲；何況，上了酒桌，逢「雞頭」要喝酒，遇「魚尾」要乾杯，入鄉要隨俗，不喝都不行；也因此，酒後開車上路最容易肇禍，輕則車損人傷、重則車毀人亡，豈能不戒慎恐懼？         此次，警政署依據民意及肇因分析，從數十項交通違規項目中，擇定六項惡性交通違規加強取締。由於金門沒有高速公路，縣警局依地區特性擇定酒後駕車、超速及闖紅燈等三項交通違規行為，在各重要路段編排勤務加強違規取締，並與全國同步運用「隱藏性執法」方式；我們企盼，為減少交通傷亡事故發生，警方應貫徹「嚴懲惡性交通違規」政策，並具體落實；同樣的，我們也要呼籲鄉親，開車上路，應遵守交通規則，切莫酒後駕車、超速、或闖紅燈，共同維護交通安全。       

    民國九十六年的第一天，「第一軍郵局」與「花崗石醫院」正式吹起熄燈號；這兩處軍方色彩濃厚的服務機構，曾陪伴著金門軍民走過五十年的烽火歲月；如今完成了歷史使命，光榮的走入歷史，許多鄉親或感到不勝唏噓，然而，時代的巨輪不斷向前推進，隨著兩岸關係逐漸和緩、與武器發展日新月異，金門已失去傳統戰略地位，軍郵與軍醫院相繼熄燈，光榮的走入歷史。         鄉親都知道，屬於軍方的「花崗石醫院」，是全國唯一的坑道醫院，建於民國六十九年，於八十七年改名「國軍金門醫院」，九十四年七月一日隨著國軍精實案的執行，由署立台北醫院接管成為「署北花崗石分院」，同年十月一日，金門縣立醫院署立化，併入成為「署立金門醫院花崗石院區」；今年元旦配合醫療資源整合，正式結束醫療服務，原來的急重症、呼吸治療、洗腎、復健業務轉由署醫承接；署立金門醫院的責任與負擔將益形艱鉅，其發展之良窳更直接與鄉親們的性命攸關。         其次，位於新市街的「第一軍郵局」，始於民國三十九年四月第一ＯＯ臨時郵局撤至金門，成為「隨軍郵局」，但於同年撤銷；直到民國四十五年十二月二十五日因外島軍事需要，首先在山外成立「第一軍郵局」，隸屬於郵政總局台北郵局的第一軍郵管理處管轄，受國防部督導。如今，「第一軍郵局」雖已走入歷史，但對地區郵務推展衝擊不大，畢竟，只是更名為「金門山外郵局」，原有的服務機能並未減損，差異只在隸屬的不同及郵戳的更替；然而，軍郵的熄燈卻標示著「家書抵萬金、隨軍郵局與烽火送家書」年代的結束，取而代之的，則是更多元、優質的郵遞及門市服務。         當然，軍醫與軍郵的結束服務，乍看屬於「必然」的歷史事件，實則彰顯著金門「戰地身分」的正式終結；此一更替，至少具有以下兩項時代意義。         其一，醫療品質的提昇。花崗石院區的存在與否，都不應影響金門的醫療服務品質；署醫成立時，衛生署侯署長「醫療不中斷、接軌無縫隙」的宣示言猶在耳，然而，醫師的出走潮、近半的缺額、限縮的後送等等，都讓鄉親們憂心忡忡。我們寧願相信這只是轉型期的「陣痛」；未來，冀盼署立金門醫院應與台省醫院有更寬廣的院際合作機能，並儘快補足應備的醫事員額及設備，具體的提昇醫療服務品質，讓鄉親們不再有就醫的惶惶之憂。         其二，郵遞的變遷與轉型。隨著網際網路的發達，寄信已成了郵局最無關緊要的業務；未來，郵局除要開展更多元的郵購及門市業務外，遞送的品質也將因民間同業的競爭，而有長足的改革與進步。轉型後的山外郵局唯有承負起沈重的競爭壓力，並兼具更友善的服務與多元的轉型，才有立足與發展的空間。         總之，第一軍郵局與花崗石醫院對金門貢獻良多，如今吹熄燈號，是歷史的必然，將成為歷史資產；未來，花崗石坑道醫院或可朝向觀光產業發展，郵局也可成立豐富的軍郵史料館，並發行相應的紀念商品，豐富多元收益。同樣的，鄉親們也要有「戰地已走入歷史，駐軍消費經濟榮景不再」的務實認知，明日的金門，只有朝向觀光、經貿島嶼徹底轉型，才有再現昌隆的機會！       

    由「金門國際文化藝術交流協會」承辦的「二ＯＯ六金門戰場藝術禮讚」活動，於九十五年十月邀請台、金兩地三十多位藝術家進駐創作，為金門地區的觀光注入藝術新生命，更藉由藝術價值的延伸，讓金門戰地更具深層文化內涵，戰役史蹟以及文化古蹟資產，透過藝術作品流傳到全世界。         「文化到前線」是早期政府為補缺邊陲島鄉文化質素低落的一項活動，甚至，還推出「文化禮盒」來促銷；當然，「戰地前線」不見得沒有文化，只是欠缺規模性的深掘及發揚。時至今日，許多人都覺得特屬金門的文化風情，濃郁而深沈，但缺乏脈絡性的歸整，似乎很難說得清、理得明。其中，戰地文化、閩南遺風、與自然生態，均是金門寶貴的文化資產，對當下的金門子民而言，「開啟與傳承」實為責無旁貸的時代使命。         尤其，戰役、戰地是金門最好發揮的文化元素，因為，人無我有，人有我精；五十多年的歷史血淚與生命涓滴匯聚而成的文化力量，絕對不容漠視；對此，在地許多文史工作者，都做了相應的努力，也積累相當的成果；然而，「走出去」是有問題的，戰地文化既是金門精彩的文化資產、及賴以卓然於世的重要憑藉，難道我們不該以更豐盛、多元的手法，將之啟封名山、傳諸天下，讓世人共知共享？         事實上，去年一年，地區在文化傳播上，做了許許多多的努力。在出版品上，文化局彙編的文化書冊蔚然可觀，其品質更屢獲大獎，備受好評；在文化活動上，從浯潮再起、大哉金門、金門文化藝術季、坑道藝術節、古今刀劍展、英雄組曲，乃至於蔚為常態的書畫展、聯展、學術研討會等等，都進行得如火如荼，熱鬧非凡。然而，我們必需負責任的講，文化果實始終有限，鄉親似乎需要更大的能量來進行紮根工作，並支持更多的創意及發想，才能以金門之名走出去！         去年十月，由「金門國際文化藝術交流協會」承辦，邀請台、金兩地三十多位藝術家進駐創作的「二ＯＯ六金門戰場藝術禮讚」活動，無疑是一次嶄新的嘗試。我們以為，所與眾不同之處，在於觸角延伸與資本的累積。畢竟，一位藝術家的進駐，便是一次文化火種的點燃；在此，我們並非否定在地文史工作者長期的努力，只是，少了外界創意、激情的衝擊，再多的文化熱情都將顯得空泛而無力，何況，世俗通常有「外來的和尚會唸經」的先置觀點，沒有比較就沒有進步；沒有落差，更顯不出堅持的可貴。         誠然，文化可以是不二專業，更可以是柴米油鹽，透過藝術家的巧思妙手下，便能妝點出一幀幀的生命驚喜與雋永傳承；同樣的，金門文化需要更深層的發掘與體驗，我們讚賞「駐地藝術」這種身歷其境、深耕播種、淬煉傳承的文化模式，將勝過於所有走馬看花、煙花璀璨的文化饗宴。         總之，金門有其不可替代的戰地身世；「戰爭無情，和平無價」不朽諍言應該牢牢的被記取及實踐；文化的金門還有許多紮根、傳播的工作要做，諸如：歷史典籍的系統彙編、文史教育的計畫傳承、駐地藝文工作者支持輔導、文化工程的深耕建置等等；其中，戰地文化或正如一塊出世璞玉，正可藉由更多藝文工作者的參與，琢磨而昇華、曠古而久遠！       

    隨著歲月更迭，政府部門新的會計年度開始運作了；而預算執行成效之良窳，攸關政府形象與人民之福祉，尤應審慎為之！         金門位處偏遠離島，工商發展受限，地方財源短絀，所幸，金酒公司經營屢創佳績，盈餘挹注縣庫，開辦多項獨步全國的社會福利措施，且充裕地方各項建設經費；因為，同屬離島之連江及澎湖縣政府、議會首長，不久前來金參加「第一屆離島運動會」期間，目睹金門整體建設，以及有金酒盈餘開辦社福措施，均感到非常的羨慕。         事實上，地區社會福利預算支出，持續年年成長，諸如對團體及個人編列之補助經費，自九十年編列十二億元，逐年成長至九十五年的二十億元；反觀台灣地區，日前新聞報導：南投縣魚池鄉公所財政赤字，已累積達到一億五千萬元，尚積欠員工九十五年十一、十二月兩個月的薪水，甚至，今年春節前的年終獎金，也可能發不出來，為了籌措經費，員工得被迫去推銷靈骨塔；而其他鄰近的鄉公所，亦同樣有財政拮据的窘境。         平心而論，金門的公務員，不愁領不到薪水和年終獎金，超過六十五歲的老人，按月領六千元敬老津貼、學童吃免費的營養午餐、縣民可搭免費車船等等，而且，去年又開辦「專職媽媽津貼」，截至去年十月為止，申請件數達八百二十件，發放金額達新台幣二千九百九十一萬八千元；這些豐碩的社福成果，均是金酒員工辛勞換來的，鄉親在享受之餘，應能感恩惜福。         然而，自九十年「小三通」開航之後，規定需「設籍金馬六個月以上」，同時，為了「三節配酒」，湧進大量「幽靈人口」，使得地區總人口數超過七萬人，瓜分有限的社福資源。因此，如何真正落實照顧弱勢族群，確實值得審慎檢討。有鑑於此，日前縣府社會局召開「金門縣身心障礙者保護委員會」，曾提案希望修正「身心障礙者居家生活補助實施要點」，將申請條件之設籍門檻，由現行的一年提高到十五年，將提縣務會議討論，以保障地區身心障礙者應有的權益。        　日前，縣府也召開「開源、節流」執行方案相關事宜會議，計有所屬單位、各鄉鎮公所等四十餘位代表出席，執行方案林林總總數十項，但所提出的執行情形成果，似乎流於一般形式，所能產生的成效相當有限。雖然，主辦單位提供了許多台灣案例分享，但金門未必能適用，企盼以重點指標案件研議，並派員協助推動，列入管制、考核，或許較能獲得具體成效。以目前規劃推動的「網路電話系統整合」，約可節省電話通訊費百分之四十至五十，每年縣庫即可節省可觀的數目，如能將各機關及學校一起納入，必能節省更多經費。        　此外，工程規劃設計，應以實質效用為主，過度的開發建設，不但沒有實際效用，更可能破壞生態景觀，以慈堤道路之闢建、及小太湖整治工程，均受到環保團體質疑。畢竟，如果道路闢建，其使用率不高，且早已有替代道路，就得多加斟酌其施建之必要性。        　總之，新的會計年度開始運行了，且讓我們珍惜現有的預算資源，把每一分錢用在刀口上，審慎撙節使用，並認真執行與考核，以提升政府形象，為民眾謀取最大福祉！       

    時間過得真快，「小三通」自民國九十年一月二日開航，重啟金廈兩岸交流新頁；明天，即將正式邁入第七個年頭！          誠然，只是試辦性的「小三通」，借道金門「中轉」往來兩岸的人次，從開航第一年的二萬一千三百七十七人次，驟增到去年一舉突破六十一萬人次。航班更從最初每周二、五各往返一班，增為現在的每天往返二十航次，從快速成長的幅度，可以管窺受國人歡迎之一斑。甚至，連「台灣經營之神」王永慶，於去年十一月初首度經由「小三通」往返金廈，也盛讚省時又方便，並對未來的發展多所期許。因此，「小三通」儼然成了兩岸門戶交通的代名詞，對金門言，這是一項榮耀，更是開創繁榮發展的契機。         然而，對於「小三通」，許多鄉親有著「恨鐵不成鋼」的怨憤。因衍生的門戶繁榮，並未對地方經濟發展有實質助益；相對地，容量不足、設施不全的空港及碼頭，反造成鄉親往返台灣、大陸更多的不便；希冀藉由「小三通」帶來的經濟繁榮，僅淪為清議空談。對此，來訪的美國奈特里德報系駐北京辦事處主管姜杰，一語道出金門人的心聲；姜杰表示，換做他是金門人，會有種「住在有錢人隔壁，卻賺不到錢」的挫折與感慨。         事實上，「小三通」試辦六年以來，不論是航次的增加、通關的便捷、手續的簡化，乃至於海空運輸的駁接，都有了長足的改善，然而，攸關金門主體發展的貿易中轉、轉口加工、小額貿易除罪化，以及免稅經濟特區等等重大政策，卻仍處於「地方要，中央不允」的政策拔河；因為，中央政策與民意的背離、不同調，李縣長甚至公開拋出將金門發展成為「一國兩制試驗區」的芻議；處於當前的政治氛圍，這種構想無疑大膽而挑釁，然而，卻也具體的彰顯在中央政策的掣肘下，金門發展的困境及瓶頸。或許，政黨意識型態的更張或非一朝一夕，但離島居民的生存權益，卻已遭到嚴重的踐踏。         明天，「試辦」小三通即將邁入第七年，金門的區位及競爭優勢，可能隨著日漸常態化的「包機直航」及研議中的「大三通」日漸喪失，屬於金門的機會不多了！今日金門如不能搶占兩岸經貿共榮的灘頭，他日便可能再次淪為經濟的邊陲、與被遺忘的孤島；然而，縱然政策不解禁，做為「兩岸門戶、和平橋樑」的金門，仍然應在共謀發展、共創雙贏的前提下，積極加強與彼岸的關係及交流；諸如，更簡便的通關服務及行李直掛，建立兩岸海上救援機制，形塑閩金廈商貿、旅遊、生活圈，綿密藝文交流、政策研討與交流互訪等等。未來，終究只能操控在我們自己的手裡；「以時間換取空間、用現實逼迫政策轉向、持續不斷的遊說及溝通」或便是我們應抱持的執著與堅持。         總之，「人必自助，而後人助。」小三通帶來的每年六十餘萬人次人流，是項歷史指標，卻非不可超越的門檻；愈多的人進出金門，便代表著金門更多的發展機會。然我們必需要有萬全的準備；諸如，加速金嶝大橋的規劃、機場與碼頭的擴建，以及前瞻性的民生、基礎建設等等。畢竟，「機會，永遠只會留給有準備的人。」企盼明天的金門，能隨著「小三通」的腳步，富麗而壯大！       

    時序輪迴，屬於民國九十五年的日曆，僅剩今天的最後一頁；明天，將掛上新的日曆，又是嶄新一年的開端！         回顧過去的一年，最令鄉親自豪的大事，應是金門國際包機正式起飛，飛向港、澳，也飛向星、馬，昔日鄉親「落番」之路，從三個月縮短為四小時，實現「讓金門走向世界」的夢想！         相對地，去年也有一件小事，足以「讓兩岸認識金門」。因為，自金廈「小三通」開航，部份「公」務員常單獨往大陸跑，棄家中妻小於不顧，引發許多「家變」風波，不少女眷向縣長李炷烽哭訴求助。縣府因而增訂「差假補充要點」，規定所屬「公」務員，除因公、配偶隨行和特准之外，每年赴大陸不得超過三次。新措施公佈之後，頓然成為全台媒體報導的焦點，甚至，短短幾天之內，引發香港和大陸內地至少十三家報刊爭相轉載，足以實現「讓兩岸認識金門」！         當然，所謂「好事不出門，壞事傳千里！」非常可笑的是，大陸報刊報導金門限制「公」務員「登陸」次數，不但把廈門夜生活描繪得宛如燈紅酒綠、美女如雲的情慾世界，引人無限遐思，且大肆捕風捉影、加油添醋，讓新聞更為勁爆，諸如有則報導：金門縣政府某科室有九人，除一名女性，竟有六人在廈門「另有家室」，因而被稱作「大陸科」；另外，金門某單位三人「合夥」在大陸包養一名「二奶」，兩年間平安無事，今年四月其中胡姓公務員調離金門，向兩名「同好」索還部分「合夥款項」遭拒，一怒之下報告主管，三人因而均受處分。         事實上，類似的報導，絕對令鄉親啼笑皆非，因情節不合邏輯，試想，金門縣政府早就沒有「科」，只有「局室」，何來「大陸科」？可見新聞是編造出來的；再說，近年來大陸工商業快速發展，色情行業應運而生，到處暗藏春色，且「俗擱大碗」，何況，日前台灣電視播報台商在廈門投資的一家酒店，擁有來自各省三千粉黛佳麗，腰際配掛號碼於舞台走秀，只要客人看對眼點號，該號小姐就立刻進入包廂坐檯，由於檯費較台灣便宜甚多，諸多「小三通」的客人，往往一次叫二、三位美女，享受當「皇帝」的滋味！換言之，在廈門想「抱美妹」，何需「合夥包養」，特別是不名譽的私事紛爭，豈會報告主管？捏造這樣的新聞，真是滑天下之大稽！         或許，金門限制「公」務員「登陸」次數，實是因應許多女眷要求，為防範「家變」的小事，卻被扭曲、醜化炒作，赤裸裸地呈現在大陸同胞面前，雖可「讓兩岸認識金門」，卻足以令鄉親蒙羞。只是，大陸媒體所報導的，縱然我們看到了，也只能生悶氣，無法要求更正。何況，閩、廈地區媒體不見報導，內地報刊大肆加油添醋渲染，其中隱藏的含義，不言可喻！         今天，是民國九十五年的最後一天，回顧過去的一年，縣府團隊確有許多不錯的成績，但企盼未來的新年裡，能更加的努力，爭取擴大「小三通」與在金門設立免稅經濟特區、致力金酒全面進軍大陸市場、並實現酒糟養牛計劃，增加就業機會；當然，亦應重塑戰地文化特色，提振觀光旅遊事業；更重要的是，落實縣政研討會議題，實現金門新願景，繳出亮麗的成績單！       

    金門縣政府於九十五年四月二十二、二十三日，在蘭湖畔的「社福館」召開兩天「縣政發展研討會」，共有台金「產、官、業、民」代表近二百人參加，針對「觀光發展策略、經建產業振興、教育文化深耕、社福健康安全」等四大議題進行討論，冀望凝聚共識、擘劃金門新遠景。         誠然，縣府邀請學者菁英舉辦「縣政發展研討會」，可說是金門建設發展歷程中，一項劃時代的盛會，更是金門因應兩岸關係逐步和緩、邁向經濟起飛、落實觀光發展的創舉。         平情而論，金門居於兩岸交通之樞紐，因金廈「小三通」的開航，每年有六十萬人次借道「中轉」往來兩岸，其區位優勢已然具體成型；可惜因中央政策的掣肘，金門的發展仍處於「觀風向」的階段，這對金門的未來發展無疑是不利的；因此，金門有必要形成具體的發展論述及自我主張，讓世人發現金門的存在，了解金門的地位及價值，為金門的發展指出鮮明而正確的方向，並匯集各界的聲音與力量，以振聾發聵！         然而，「縣政研討會」只是提供一個公共議題的論述平台，而今共識有了，如何落實執行，才是關鍵所在。因為，「縣政研討會」的結論犖犖大舉，真要落實到深處，還需要更多鄉親攜手同心，形成眾志成城的力量、與無私不悔的堅持。以下三個面向，或許是鄉親繼續努力的目標。         其一，形塑觀光休閒島嶼。要利用有限的資源，形塑最大的發展力量，非國際觀光休閒島嶼莫屬；然而，要將金門發展為國際觀光休閒島嶼，則要善用兩岸「中轉」地位的最大優勢，活用城鄉經營思維，凝聚內部共識，刺激政策開放，打造美麗願景。對此，公部門宜以前瞻的思維，按部就班的計畫徹底踐履；畢竟，共識只是一時的，如何訴諸久遠奠基後世，才是我們當下責無旁貸的使命。         其二，積極傳統產業的轉型。撤軍後的產業蕭條，益發彰顯地區產業轉型與重新定位的必要性。如何透過技術創新，建立品牌價值；如何激發新類型經濟活動，鞏固競爭力的底基；如何有效拓展市場，活絡經濟與就業，在在都是必需限時解決的重要課題。畢竟，在冀盼金門熠熠生輝之前，公部門必需以最大的誠意及努力，訴諸民間經濟規模的擴大，並將金門的傳統產業朝向知識、科技、觀光的方向徹底轉型。         其三，打造健康、快樂的新金門。醫療問題一直是鄉親的最痛，社會福利可能成為「不可承受之重」，跨境犯罪則是金門治安上的隱憂。如何健全醫保制度、建立合理社福體系、營造優質治安環境，俱是金門能否「健康、快樂」的重要指標。為了達到這個目標，金門必需厚實強健的經濟實力、建立全方位的整合機制，並將富麗金門的願景置於夢想的高點，一步一腳印的讓健康、快樂的新金門，具體實現。         總之，「金門縣政發展研討會」已然落幕，此刻正是我們實踐共識，築夢踏實的肇始；或許，一個人的力量有限，聲音相對渺小，但所謂：「吾心信其可行，則移山填海之難，終有成功之日！」逢此歲末迎接新年來臨之時，「落實縣政研討會議題，擘劃金門遠景」正是開啟金門發展新契機的鎖鑰！       

      金門縣政府、縣議會與地區各界經過多年積極爭取，地區農畜產品銷台已露出曙光！         日前，行政院農委會「豬瘟及口蹄疫撲滅計畫因應小組」一行，由動植物防疫檢疫局局長宋華聰率領抵金，就金門縣提出專案試辦牛隻、鹿茸銷台風險控管及認證計畫、酒糟黑豬肉香腸銷台控管措施進行討論審議，並在拜會縣長李炷烽時表示：「金門防疫已經做得很好，活牛、酒糟黑豬肉香腸、生鮮鹿茸等三項畜產，最快明年一月起開放銷台。」         回顧過去，金門因於民國八十八年六月間，因駐軍大量撤離海防空洞化，疑是大陸牛隻走私上岸感染口蹄疫，雖經緊急撲殺五家畜牧場一百八十九頭牛，並全面展開防疫措施，但地區偶蹄類動物牛、羊、豬及其產品均遭管制銷台。雖然，金門在防疫檢疫做了七年努力，且海巡、岸巡也全面強化，目前大陸走私船隻已無法再輕易靠岸，而中央卻不把金門的努力當一回事，讓地區畜牧業者欲哭無淚！         李縣長上任之後，非常關心地區畜牧業之發展，認為開發金酒周邊產業，極大化釀酒產業鏈的經濟效益，以金門擁有的條件極具優勢，除了每天有三百噸酒糟，更有許多休耕的農地，非常適合大規模發展養牛產業，以有助帶動地區繁榮發展，增加縣民就業機會！         因此，李縣長一方面向專家學者尋求協助提供畜牧技術指導，另一方面從農委會動植物防疫檢疫局金門檢疫站，徵調胡錫載接掌金門動植物防疫所，致力做好防檢疫工作，並由畜試所研提「金門地區酒糟養牛計畫」，預定四年內集資十億元，將籌組「肉牛養殖專區」和「牛品開發行銷公司」，除開辦「酒糟養牛教育訓練」，也組團前往澳洲觀摩取經，希望利用高粱酒糟、休耕地等有利條件，輔導地區青年大規模投入養牛事業，開創金門農業新生機，為縣民帶來財富。         事實上，國內每年約需進口三十五萬頭肉牛，其中百分之九十三皆仰賴美、澳等國進口冷凍牛肉，市場尚有廣闊開拓空間，而地區的黃牛肉，早已成為「金門特產」聞名遐邇，倍受饕客所喜愛，然不幸因「口蹄疫」事件，讓金門牛肉限制銷台，市場銷路嚴重受阻，不但農民損失慘重，更令拓展養牛事業停滯不前。         根據專家評估：在台灣地區養牛，每日需耗費糧草四十元，而金門有免費的酒糟，只需十元載運車資和人工費，相當於每天成本比台灣少三十元；若以金酒每天生產三百噸的酒糟計算，足夠飼養二萬頭牛，每年可創造八至十億元的產值。換言之，金門用酒糟當飼料養牛，每頭牛以養四百天計算，將可節省成本一萬多元，在市場極具競爭力，倘若能由縣府出資引進小牛，並貸款輔導青年認養創業，不但可增加數百人就業機會，也絕對是有利可圖，發展前景大有可為！         如今，農委會「豬瘟及口蹄疫撲滅計畫因應小組」一行抵金，動植物防疫檢疫局局長宋華聰表示：「金門防疫已經做得很好，活牛、酒糟黑豬肉香腸、生鮮鹿茸等三項畜產，最快下月起開放銷台。」對金門而言，這確是一項大旱望雲霓的喜訊，企盼未來的新年裡，鄉親能掌握契機，群策群力擴大養牛事業，打造品牌極大化釀酒產業鏈，以活絡地方經濟，也增加青年就業機會！       

    第七屆烏坵鄉長重行選舉剛落幕，再爆「幽靈人口」影響選舉疑雲；落選的一方指控軍方選前提早開運補艦，載運「幽靈人口」回烏坵投票，影響選舉結果，擬提起當選無效的告訴；金門檢方表示，已經開始清查是否有「幽靈人口」影響選舉，希望民眾對檢方查察賄選要有信心。         「幽靈人口」可說是「小」離島的通病，尤其是在金門這樣的「福利島」上，更是揮之不去的夢魘。但要如何根絕？真的很難，因為，「幽靈人口」事涉人性的貪婪與基本價值觀，想要改變它，還需要更多的理想及堅持。         然而，「幽靈人口」畢竟是社會病態下的產物，因為「幽靈人口」的存在，社會必需付出更多的成本，甚至可能因此戕害得來不易的進步果實。         日前烏坵鄉長的重新選舉，起因於去年十二月鄉長選舉後，爆發的妨害選舉事件。全鄉三百多位選舉人口，竟有一百零八人因「幽靈人口」被起訴。法院二審判決選舉無效定讞，原任鄉長遭到解職，「金門縣選委會」依法重行辦理選舉，便是典型「幽靈宰制民主」的案例。         因為，選舉人口少，所以，操控選情容易，「幽靈人口」便成了選舉的主力；至此，「人『民』不再當家作『主』」，而是集體順服於鈔票或權勢，也撕裂鄉民的情感。同樣的，金門的狀況也差不了多少；「幽靈人口」始終盛行在各項公職選舉，金門地檢署雷厲風行、嚴查緝拿再三，仍是無法阻遏；畢竟「憲法」保障人民遷徙自由，在未查獲具體事證前，「道德勸說」成了最主要的武器。         然而，「幽靈人口」的弊害還不止如此。因為「小三通」之故，金門一下子增加了好幾萬的「幽靈人口」，加上獨「傲」全國的老人年金、家戶配酒，更讓問題雪上加霜。金門有限的社福資源遭到無情的蠶食；若說當前「齊頭式」的福利，是一種浪費並不為過。然在短期內，我們仍無法有效控制停損，長此以往，金門將成為「老人島」或「幽靈島」，再多的資源都填不滿社福缺口，更遑論任何島嶼活力及競爭力。畢竟，解決「幽靈人口」已刻不容緩。至少以下的方向，應是即知即行的。         其一，取消「小三通」的設籍限制。時至今日，我們仍無法理解「設籍金馬六個月以上」和「小三通」有什麼必然的關係？行政學上有「不當聯結禁止」的規定，此政策不正命中要害嗎？如能全面解禁「小三通」適用對象，不但有助金門繁榮，對「幽靈人口」的遏止更將有立竿見影的效果。         其二，全面檢討社福政策。社會的進步，應立基於居民的競爭力，而不是救助政策的幅度；社福的「解藥」應是「就業機會」，而不是選擇特定對象「施肥」。         基此，政府最主要的責任應在於營造完善的投資環境，扶植優質企業自立，增加就業機會；而不在於擴增社福規模。也因此，唯有全面檢討社福政策，改變政策走向，才能消弭「幽靈人口」於無形。         或許，將烏坵廢鄉改村，便能根本解決烏坵的「幽靈人口」問題，但金門呢？只要「幽靈人口」存在一天，金門的選舉永難清明，社福永難符合公義；為了金門的未來，「幽靈」絕不能繼續肆虐下去，該怎麼做？端看是否有堅定的信心和毅力！       

    金酒在台灣地區白酒市場占有率逾七成，倍受消費者肯定，但是，台灣市場未來拓展空間，將非常有限，因此，大陸十三億人口的消費市場，才是金酒最大的希望所在。         誠然，為積極拓展大陸及國外行銷市場，金酒公司繼前年開設廈門分公司之後，正式選定河南省作為大陸首個區域市場，於今年二月十九日並由總經理王毅民代表廈門分公司，在鄭州召開記者會，並與代理商簽訂了三年合約，全面進軍開拓大陸市場促銷金酒。         金門高粱酒進軍大陸神州，實是地方上的一件大事，不僅因它的成敗攸關地區財政的榮衰，更因為金酒儼然已是台灣的驕傲、也是金門的光榮。對於金酒，鄉親們自然有著高度的期待，雖然，進軍處女市場誠屬艱難之舉，但我們相信有信心就會成功，策略對了，就只剩下務實、徹底的踐履。         平情而論，金酒在二ＯＯ五年十一月二十一日，成功獲得大陸「國家商標局」商標註冊後，便代表全面開拓大陸市場的時機已趨於成熟；隨著廈、漳、泉三處專賣店的開張，再往內陸拓市已為必要之舉，然而，針對金酒在大陸的行銷布局，我們仍有以下的期許。         首先，落實經銷管理。金酒公司將大陸第一個區域市場選在河南，除了著眼它是白酒發源地、大陸第一人口大省、與最大的白酒消費市場之外，更看重它是台灣閩南人和客家人的祖源地，訴諸情感、認知的合理連結；然而，這些外在優勢，卻必需成就於「休戚與共」的代理或經銷商，若否，則可能只是「泥淖深陷」或「尾大不掉」。基此，金酒之於代理商的管理，先要避免「鞭長莫及」之憾，未來金酒應側重建立完整的營銷管理體系，並切確掌握行銷人員的素質及策略的到位，運籌帷幄決勝千里之外。         其次，堅定必勝信念。鑑於高額的進口稅賦及關運費用，金酒在大陸目標客群的選擇上，必然鎖定金字塔頂端客群，然而，此層客群的經營上更重客情回饋，以及危機處理的能力，這部分的能力，除了要立基於充分的行政授權外，最好還要兼具「主帥親征」的氛圍；讓市場感受到金酒拓市的霸氣與非贏不可的信念，很多問題都可以迎刃而解。我們以為，對大陸市場的重視，不應只是嘴上說說，而是要務實、徹底的踐履；對於處女市場的開發，再多的努力和用心都嫌不夠，因我們永遠有等待超越目標、克服的險阻。         再者，營造健全通路。廣袤的大陸是拓展品牌的天堂，也可能是泥淖深陷的地獄；箇中的區別在於防偽的效度、通路的完整，以及全面的掌控。對此，金酒很難做到「自給自足」，尋求既有通路商的合作是必需的，但仍需保證可以控制停損。經營大陸市場，大部分時候像「瞎子摸象」，因地制宜的彈性是絕對必要的；為了保障真品通路的暢行，金酒甚至應該考慮在大陸設置「分裝廠」或與其他同業策略聯盟，確保競爭力於不墜。         總之，對於金酒勇拓大陸通路的壯舉，我們仍然應予高度的支持及肯定，雖然成功並不容易，但金酒的每一步都在為金門的光榮奠基。冀盼來年金酒在大陸市場仍能持續深耕、務實努力，爭創傲人成績，讓來自邊陲的金門美酒揚眉吐氣！       

    時間過得真快，轉眼間，屬於民國九十五年的日子，僅剩最後六天了；且讓我們回頭看看過去一年的足跡、也展望新年的新希望！       回顧過去的這一年，島上駐軍繼續撤離，市街生意更加的冷清；「小三通」雖又增闢了「金泉航線」，往來人次突破六十萬，再創歷史新高，可是，並未能為金門帶來實質經濟發展，民眾最迫切的依舊是就業問題，諸如六月間金酒公司甄選十五名生產線技術員，計有七百二十八人報考，錄取率僅百分之二，甚至還吸引碩士、學士報名角逐，可以管窺一職難求的窘況！       所謂「民以食為天！」雖然，金門有金酒公司創造盈餘挹注縣庫，開辦多項傲視全國的社會福利措施，老年人和學童都雖獲妥善的照顧，但年輕人最渴求的工作機會，卻少之又少。畢竟，金門是離島，不但土地狹小，又缺乏水、電資源，不利工商發展，唯一最有利的條件，是地處兩岸「中轉」區位優勢，若能讓台灣地區二千三百萬國人，皆能憑身分證「自由行」，借道金門「中轉」往來兩岸，同時，在金門設立「免稅經濟特區」，讓擁有十三億人口的「大陸觀光客」能來金旅遊和購買免稅商品，共同營造「金廈旅遊圈」，金門才有繁榮發展的機會！       平情而論，金門自八十一年結束軍管開放觀光，迄今十幾年過去了，想揭開戰地神秘面紗的訪客，該來的都已來過了；而且，由於旅遊業者削價惡性競爭，三天兩夜「金門遊」行程只要三九九九元，比台金來回機票還低，因此，觀光客送到金門，住宿、吃飯和遊覽車的費用沒有著落，只得靠帶到特定商店消費拿回扣，於是，來金門的觀光客，並未能真正深度旅遊，所以，來過金門的人，不想再來，也不會推介親友，如此的觀光品質有何前景？何況，台灣政壇惡鬥，產業相繼出走，失業率攀升，大家生活苦哈哈，誰還願花昂貴的機票來金門旅遊？       反觀十三億人口的大陸，近年來持續走「開放改革」的路線，經濟年年高度成長，外匯存底穩居世界第一，有錢又有閒出外旅遊的人絡繹於途，消費能力超強，無論走到那一國，皆成倍受歡迎的寵兒。諸如前年赴港遊客為二千一百多萬人，其中「陸客」逾半，為香港帶來約六十五億港元的旅遊消費收益，並創造一萬六千多個就業機會。       同樣的，每年從內陸或北方到廈門旅遊的觀光客，估計近二千萬人，值得注意的是，到廈門的觀光客，平均每天有二、三千人，每人另花九十六元人民幣，參加「海上看金門」活動，光是看大膽島上的「三民主義統一中國」看板，每年就超過一百萬人，如能讓他們親身「登門」，看看金門保存完整的閩南傳統建築，購買正品金門高粱酒、免稅化妝品或電子商品，十三億人口的商機，將讓金門觀光客如潮，生意做不完！       回顧過去的一年，金門島上駐軍繼續撤離，「小三通」往來突破六十萬人次，惜仍未能為金門帶來經濟效益，市街生意更加冷清，鄉親依舊一職難求！企盼未來新的一年，中央能政策鬆綁，全面擴大「小三通」，並爭取在金門設立「免稅經濟特區」，放寬「陸客」登門手續，金門才能繁榮發展，創造更多就業機會！       

    某航空公司近期推出機票優惠方案，凡戶籍設在金門的鄉親購買該公司台北、台中、高雄往返金門航線的機票，均可享受七折的優惠價；此一價格比原先離島居民的「八折價」還便宜一成；對此，我們表示歡迎，但是，讓大家更關心的，是離島的航空票價，還有沒有調降的空間？         按理說，航空機票之供需，純屬自由市場機制，所謂「優勝劣敗，適者生存！」倘若供過於求，價格自然平抑，否則，就等著被淘汰的命運。然而，就離島而言，機票之供需屬無替代性，意即鄉親們除非選擇不往返台金，要不然，就不免有訂位、購票的需求；目前一張近兩千元的台金機票，對鄉親而言，已等同於生活必需品，而不是消費品。         或許，有人會以為，離島機票的需求，有明顯的尖、離峰期；平素日子空位多多，到了例假日或重要節慶，則是一位難求。就航空公司而言，誰能保障其全年穩定的客源，誰就是「大爺」，誰就擁有主控權；而不幸的是，那絕對不會是對機位需求甚殷的離島鄉親。然而，此一現象自金廈「小三通」開放後，已有了本質的改變，因為，台商往返兩岸的巨量需求，導致台金航線的尖離峰期已漸趨模糊，甚而，成為最賺錢的黃金國內航線。         從現行「小三通」每天往返二十趟次，以及直逼六十萬人次的輸運量看來，台金航線只會愈來愈興旺，航空公司只會愈來愈賺錢，然而，弔詭的是，鄉親們對此不但無法享受到任何好處，反而要忍受日益壅塞的門戶交通，甚且，在訂位及購票價格上，仍處於受宰制的劣勢，怎不使人難以平服？         事實上，這幾年除了離島航線之外，國內航空市場日益萎縮，各航線的班次也逐漸減少，目前台北到高雄仍是國內航線中班次最多的，但每天已從一百班減少為三十班，不及興盛期的三分之一。另外，有部份航線，只有一家航空公司單獨經營，因此，以台金航線的現況看來，機票絕對有降價的空間，甚且航空公司對於離島居民的搭機需求，還要有相應的配套優惠措施，不能只專注於少數業者的利益，而置鄉親的權益於罔顧。         近兩年來，油價高漲，讓營運量處於衰退的國內線航空公司，經營更加吃力，對此，政府除在今年五月將國籍航空公司降落費減半，航站房屋、土地使用費調降外，對無效益航線的減班或退航申請，兼採更開放的態度。然而，許多航空公司均單方的訴諸油價高漲，要求調漲機票，卻全然不提政策上的優惠及可能儉省的航線調控，抑尤有甚，還專挑無替代性的離島航線反映「成本」，藉以補貼其他航線的虧損。基此，我們以為，航空公司有明確機票調整標準及機制的必要，離島居民沒有理由做「冤大頭」，公部門或民代應據理力爭。         誠然，部分航空公司針對特定時期所做的機票促銷活動，我們表示歡迎，然而，制度的建立，卻遠比個案促銷來得重要。因為，在台灣本島，民眾出門有飛機、火車、巴士，也可自行開車，甚至即將有高鐵可以選擇；而可憐的離島居民，出門無對等的替代工具；因此，權管部門應明確認知，機票問題對於離島居民而言，是「生活」，而不是「生意」，應有全面檢討調降、或增加補貼額度！       

    近日，縣府檢送行政院核定「反貪行動方案」，要求所屬各單位確實遵行，以遏止貪瀆歪風，落實民眾對「廉能政府」的期待，邁向高度廉潔的國家。         不可否認，自「高捷案」、「台開案」、「SOGO禮券案」與「國務機要費案」等等弊案相繼被「踢爆」之後，不但諸多高官涉及關說或收賄，甚至「第一家庭」與「第一親家」成員，皆被捲入弊案風暴之中，除了成為電視談話性節目的焦點議題，名嘴與觀眾「反貪污」聲嘶力竭吶喊，進而掀起「倒扁」風潮，「百萬紅衫軍」展開「天下圍攻」，新聞畫面傳送到全世界，政府清廉形象跌落谷底！         有鑑於此，行政院為「提升政府效能」，接受「台灣經濟永續發展會議」與會產、官、學界菁英建議，研訂「反貪污行動方案」，擬定以「肅貪、防貪」為工作主軸，希望結合中央部會及各縣市政府，並統合檢、調、政風組織力量，以實際行動打擊貪瀆犯罪，具體展現政府反貪決心，回應社會大眾的殷切期待，重塑廉能政府形象！         或許，有人面對縣府以「甲種發行」檢送的「反貪行動方案」公文，會辦簽章時可能嗤之以鼻，甚至要暗罵「又是官樣文章！」因為，檢、調、政風若真能發揮肅貪防弊的功能，豈會弊案連環爆，貪腐四起民不聊生？         然而，詳讀「反貪行動方案」擬訂之目標、工作重點、具體作為、績效管考、獎懲等大綱分項，卻令人直覺「似乎是玩真的！」而且，也有「既拍蒼蠅、也打老虎的感覺」！因為，從「肅貪」重點工作上的第一項：「嚴懲高階官員，展現肅貪決心」，強調在最高法院檢察署成立「特別偵查組」，遴選幹練之檢察官，對總統、副總統、五院院長、部會首長或上將階級軍職人員，所涉及之貪瀆案件立即強力偵辦，以展現政府肅貪決心。其次，「徹查官商勾結，破除黑白共生」分項，亦將官商勾結，影響公共工程及重大採購案之品質，列為優先重點打擊對象。同時，亦修正「獎勵保護檢舉貪污瀆職辦法」，除落實執行對證人之身分保密、人身安全維護等措施之外，也提高檢舉獎金每案最高至一千萬元，鼓勵民眾勇於檢舉，安心拿獎金。         除此之外，法務部調查局也擬訂「強化廉政工作方案」，宣示未來每季至少偵辦具有指標性的卅件重大貪瀆案，工作比重與人力配置，也做了大幅調整，將廉政工作從原來的一成五，提高到四成；外勤處站肅貪人力也大幅增加，並設立「反貪腐免費專線」，廿四小時接受民眾報案；特別強調對每件檢舉案，一定做到「最快處理、最高保密」原則。         事實上，金門地檢署為落實法務部「反貪行動方案」，於九月廿六日由檢察長劉家芳召集主任檢察官朱帥俊、檢察官席時英、福建省調查處處長沈綏安、縣府政風室主任謝健茂等相關人員，召開「肅貪執行小組」會議，除作成八項「肅貪」決議，還籲請鄉親勇於檢舉貪瀆案件，揪出貪官污吏，最高檢舉獎金每案一千萬元！因此，我們認為，此次行政院推動的「反貪行動方案」，確實是來真的，亟盼各單位切莫掉以輕心，應加強宣導同仁週知，務必確實守法、守紀，避免誤觸法網，並共同遏止貪瀆歪風，重塑廉能政府形象！        

    行政院農業委員會動植物防疫檢疫局局長宋華聰，本月初在立院答詢時表示，澎湖地區今年三月起停止施打口蹄疫疫苗，成效良好；自明年春季金門等地，亦將逐步停止施打口蹄疫疫苗。       民國八十六年三月，台灣地區爆發豬隻口蹄疫疫情，短短三個月內即撲殺四百萬頭豬隻，斷送台灣每年豬肉外銷日本近四百餘億元商機，相關產業皆受到拖累，經濟損失慘重。其後分別於金門、台南、雲林、彰化及高雄等縣，檢測出牛隻口蹄疫病毒及發生羊隻口蹄疫疫情，引發執行口蹄疫防疫工作的重大危機。       台灣地區發生口蹄疫疫情後，政府採取撲殺及全面預防注射政策，並著手推動「豬瘟及口蹄疫撲滅計畫」，九十年二月後未再發現新病例，九十二年五月獲世界動物衛生組織認定為「使用疫苗的口蹄疫非疫國」；今年三月在澎湖試辦停止施打口蹄疫疫苗，成效非常良好，農委會防檢局參考當地成功經驗，初步規劃台灣本島及金門等地，自明年春季逐步停止施打口蹄疫疫苗。       依「豬瘟及口蹄疫撲滅計畫」期程，目前正要進入第二階段，一旦發生口蹄疫時，即撲殺感染場全場動物，同時，持續疫情通報、自衛防疫、血清流行病學監測，且要於第二階段停止使用口蹄疫疫苗期間之最後一個病例起算，一年內無口蹄疫臨床病例發生，即可向「世界動物衛生組織」申請認定為「口蹄疫非疫國」。       眾所週知，大陸為多種惡性動植物傳染病疫區，尤其經常隱匿重大疫情，金門臨近大陸，成為我動物防疫工作推動一大隱憂，加上牛、羊等偶蹄類動物帶毒及排毒時間均遠長於豬隻，增加撲滅工作之複雜性，因此，希望民眾切莫走私活體動物類，並勇於檢舉走私，依相關「獎勵辦法」，凡檢舉走私進口動物經檢出高病原性家禽流行性感冒病毒者等三種，可獲廿五至五百萬元獎金，希望民眾勇於檢舉，共同來防制惡性傳染病入侵。       為了加速撲滅「口蹄疫」疫情，農政主管亦擬訂了加強宣導教育、自衛防疫措施、落實疫情通報、進行全面監測及停打疫苗之風險評估等等重要工作，但要落實這些工作，都要養殖農友有共識，全民配合。以八十八年六月金門發生之牛隻口蹄疫事件，除撲殺銷燬五個畜牧場一百八十九頭牛隻，發放補償金六百餘萬元，但影響地區偶蹄類動物及其生鮮產品禁止運往台灣，管制至今已長達七年多，畜牧業為之一蹶不振，期間多次協調爭取未果，甚至縣議會決議按鈴申告農委會官員瀆職，到最近金門生產的酒糟「黑豬肉香腸」，因觀光客無法攜帶至台灣，業者憤而將香腸撒在尚義機場大廳以示抗議，雖然，活牛銷台禁令尚未解除，但各項防疫管控及監測作為，仍由動物防疫機關持續不斷進行，為跨越此一障礙，並配合養牛計畫之推動，金門縣政府再次研提管控措施，經農委會防檢局因應小組審議，已有突破性的進展。       總之，金門臨近大陸，如果仍繼續查獲自大陸走私活體畜禽，中央主管機關會認為對動物疫病發生風險仍高，對國家整體防疫政策，將是一嚴重衝擊，企盼鄉親能深刻體認，為了地區農畜產業發展、與鄉親生命財產安全，千萬不要走私大陸畜禽動物！       

    台灣區電氣工程工業同業公會一行百餘人，日前來金舉辦業務座談，並前往縣府參訪，受到縣長李炷烽與「老台電人」副縣長楊忠全熱烈歡迎。席間，李縣長不忘大力推介金門高粱酒，強調買金酒不會貶值，尤其，金酒已十二年未調高價格，為反映成本，全面調漲勢在必行！         金酒漲價的消息經媒體披露，立即掀起搶購風潮，「寧山庫」前每天大排長龍，民眾出動大卡車、小貨車搬運，連台灣酒商也風聞趕至，新聞上了電視新聞媒體，讓市場炒得更紅火熱騰！          理論上，市場分額是固定的，或因節氣、促銷而出現的熱銷景況俱屬正常，但若是預期漲價心理下引發的囤積，則對企業發展未必有利。因為，就企業而言，「將本求利」乃最高準則，漲價自為反映成本、體現利潤，更是調節市場機制的方式之一。金酒身為台灣白酒龍頭，其調價之舉更左右著同業的價格策略，是以，對於應否漲價、時間點的選擇，以及市場的預期反應，理應有全面而具體的評估及設想。         首先，就漲價幅度而言；據了解，金酒公司九十三年的全年營收為九十點四九億元，EPS(稅後淨利)為二點四七；九十四年營收約為九十二億元，EPS則降為一點九七，今年粗估營收將破百億元大關，EPS則與去年差不多。基此，可以理解金酒營收屢創新高，獲利率卻未實質成長，自是肇因菸酒稅法實施後，金酒未調價，卻要支出更多的稅賦所致。因此，金酒漲幅若在菸酒稅的增幅內(約百分之十五)自屬合理。         其次，就漲價時機而言；此刻傳出金酒漲價，可說是「利空」的提前反應。因為，消費者如今囤積的酒，等同於漲價後要賣的酒，金酒若真如預期調漲，勢必有一段「空窗」及調整期，屆時金酒的營收將直直落，控制市價的能力也將減失，相對的，這便是對手乘虛搶占分額的時候。因此，調價訊息的提前釋出，可能有「風向球」的效果，更同時是危機及喪失競爭力的肇始；基此，漲價時機只宜落在市場「胃納虛空」時，切莫處於囤積點上，否則，便是作繭自縛、自陷泥淖。         最後，就市場機制而言；價格策略的操作，還要看市場及競爭對手的反應。現行白酒尚未全面開放進口，金酒的主要競爭對手為「台酒」；競爭者目前並沒有提價的風向，甚且在菸酒稅法實施時，也選擇自行吸收成本，因此，「台酒」是以靜制動，能否乘金酒調價之際乘機搶占市場分額，還要看競爭酒品的替代性強不強。所以，金酒若要漲價應考慮市場反應，針對替代性較強的酒品，自不宜有大幅的調漲，反之，則可選擇一次漲足，避免市場過度反應及囤積，兼利提早恢復市場秩序。         當然，金酒還可選擇不漲價，以量的擴充填補成本的損失；但那將更嚴苛的考驗金酒的營銷能力及海外市場績效。如能藉此有效拓市，自然比調價更好，然而，卻屬「知易行難」之舉。         總之，金酒已十二年未調價了，為了地區整體建設發展，因應日益擴增的社福支出，並兼利企業的發展，漲價實屬必要之舉；但短期的囤積並不一定能實現預期的收益，反而可能衍生庫存及積壓資金的危機。因此，籲請鄉親應以平常心看待金酒價格調漲，切莫跟風搶購囤積！       

    連日來，廈門方面媒體爭相以斗大的標題，報導「大嶝對金門蔬菜出口突破二百噸」的新聞，副標題分別為「價值四點三萬美元」、「豐富金門的菜籃子」、「金門同胞天天能吃新鮮蔬菜」等等，字裡行間洋溢著兩岸「貨暢其流」的喜悅！         根據報導指出，金門島上的居民長期受「吃菜難、吃菜貴」的困擾，今年不僅得到紓緩，而且「菜籃子」也開始豐富起來了。因為，依據廈門海關統計，廈門大嶝蔬菜，自今年一月起首次試銷金門之後，五月開始步入常態化，每月運往金門的蔬菜均超過十噸，其中六月和十月，單月出口量更高達六十一噸和三十八噸。因此，今年輸往金門的蔬菜達二百零四噸，總價值四萬三千美元，其中以高麗菜占三成四居多，其次依序為白菜、花椰菜和白蘿蔔。         讀這樣的新聞報導，或許，有鄉親要質問，難道金門島上的土地，已種不出高麗菜了嗎？白菜、花椰菜和白蘿蔔等青菜，不正是金門的特產嗎？曾幾何時，卻要靠一水之隔的大嶝島供應，為什麼？         是的！年來自大嶝島進口的那些菜種品名，對鄉親來說並不陌生。因為，無論是學校的營養午餐，或是一般家庭餐桌上，均是每天必備的菜色，大家看在眼裡，也吃在嘴裡；何況，自古以來，高麗菜、白菜、花椰菜、和白蘿蔔，皆非常適合在金門的土地生長，只要在家園菜圃播種，即足夠一家人食用；若是大面積植栽，更可載運到市場販售。甚至，由於金門市場狹小，盛產期一塊錢三斤還不一定能賣得出去，常常淪為養豬的佐料。         然而，在金門島上非常適合栽種的蔬菜，為何需靠對岸的大嶝島大量供應？地區不是很多青年亟待就業嗎？既然每年需進口大量蔬菜，難道不能有計劃鼓勵青年創業，擴大成立產銷班嗎？這一連串的問題，在在都值得探討。         事實上，金門縣農會亦在各鄉鎮輔導成立「蔬菜產銷班」，指導農民栽植各種蔬菜，農試所也接受農民登記代培育菜苗；換言之，只要農民願種植蔬菜，縣府與農會均會盡全力提供各種必要的協助，包括資金貸款、農具補助和技術指導，以期增加農民的收益。         然而，這是自由經濟市場，地區農民生產的蔬菜，公部門不能保價收購，而且，菜樣少、供應量不穩定，站在菜商的立場，除了以獲利為最大考量之外，更要滿足消費者菜色多樣化的需求。也因此，過去，地區菜商普遍向台灣大盤商訂貨，由空運送抵金門，販售給部隊或學校。如今，大陸地區蔬菜經檢疫可合法進口，最大的特色是「俗擱大碗」，本地生產的蔬菜，價格上絕非大嶝菜的競爭對手，無不紛紛敗下陣來，不但辛苦澆水的心血白流，甚而連肥料和農藥的花費也血本無歸，誰願再種植？         古人有云：「有土斯有財！」又說：「百般謀，不值搬田土！」近年來，金門開辦多項社會福利措施，包括六十五歲以上老人月領六千元、國中小學生營養午餐免費，很多人無需勞動就「有飯吃」，誰還願辛苦種田？如今，金門的土地可種植高麗菜，卻放任田園荒蕪，居民生活價值觀丕變，漸漸喪失生產的能力，倘若有朝一日社會福利沒了，將如何過日子，值得引以為憂！       

    金寧鄉湖下十多名村民，日前聚集「慈堤」，反對開挖路面埋設地下電路管線，村民們認為路面開挖之後，將破壞慈堤堅固的地基，影響原有的水利功能，甚而直接危及附近村民的生命財產安全！         如果大家不健忘的話，這是繼「金寧鄉代表會」抗議過度保護野鳥之後，又一次在慈堤上演的抗議活動，顯見中央與地方單位的協調不良，認知上也存有落差，已積累了不少民怨。         按理說，金門成立國家公園，旨在保護地區珍貴的歷史遺蹟及自然生態，就地方而言，只有配合與感激。然事實恰似相反，金管處與地方單位間各行其是，造成了規劃、發展的不同調，甚而，有部分鄉親質疑，國家公園是阻礙地方有效發展的元兇；畢竟，就現行法規以觀，這種看法，實有其立論的基礎；然而，為了金門長遠的發展及利益，適當的限制及保護是絕對必要的，因此，在得失取捨之間，金管處及地方單位理應早日建立完善的協調及整合機制，甚至應該大幅增加與民眾對話的機會，說明政策，了解民瘼，才能維護國家、金門，乃至於鄉親們的最大權益。         只是，事實並非如此；金管處乃是內政部營建署下轄單位，縣屬單位則歸地方自治法人管轄，在各司其職、各有堅持的情況下，便是涇渭分明、楚河漢界，民眾無所適從。以慈堤挖埋管線為例：台電金門區營業處既要配合縣府工務局的計畫，進行開挖及地下管線埋設，事前便應取得金管處的全面理解及同意，而不是以「為爭取時間，未及申請」為託辭，抑或等到民眾抗議，才去關切工程是否會破壞慈堤結構，影響水利功能，甚或召開施工說明會。權管單位對於職能的輕忽及漠視，實令人感到不可思議及憂心。         同樣的，金寧鄉代表會抗議過度保護野鳥，亦復如是。保護金門自然生態，使成為野鳥重要的棲息及復育地，自是金管處重要的成就之一；然而，在保障野鳥棲息、生存權的同時，能否同時兼顧民眾的生計及利益，應是自然生態保育能否克竟全功的重要關鍵。或許，維護民眾生計與保護野鳥不應是「魚與熊掌」難以兼得的兩難，重點應在於，金管處在劃定野鳥保護區的同時，有否對受影響的農漁民進行相應的轉型輔導或補貼救濟；我們以為，如若只是「照章、依法」，這樣的行政是不及格的，更難保抗爭不會如影隨形。因為，保育自然生態不應成為戕害民眾權益的藉口，金管處實有全盤檢討，或考慮限縮保護區，並進行相應輔導、救濟的必要。         總之，不論是中央派駐或地方行政單位，均是以「為民服務」為本，理當以民眾的權益為最優先考量；金管處與縣屬單位的配合尤應如此。試想，如果工務局早與金管處就慈堤開挖工程，有充分的溝通及協商，並對結構安全、水利功能有完善的事前評估，何致因民眾的抗議而延誤工期，折損政府威信？再者，金管處對野鳥保護區的劃定，如曾有事前周延溝通、說明，並進行相應的轉型輔導及補助，又何以導致金寧鄉代會帶鞭炮、拉白布條「為民請命」？所謂，「民眾之事，無小事！」中央派駐或地方單位應「重傾聽、多用心」，並早日建立全面性的協調機制，為金門更美好的明天攜手打拚！       

    根據新聞報導：民主進步黨金門縣黨部宣示，民進黨全國不分區立法委員張俊雄等八人，將從本月二十一日起，排定輪值日程前進金門駐點，為鄉親提供最直接、最快速與最優質的服務。       尤其，民主進步黨金門縣黨部主委陳滄江強調，民進黨主席游錫對八位黨籍立委認養金門十分重視，將不計較金門給了民進黨多少選票，而是希望傾聽鄉親的民意，俾便提供服務及貢獻，因此，八「綠」委前進金門駐點，即是以實際行動表達對金門的重視。       綜觀「八綠委前進金門駐點」的相關報導，對金門鄉親而言，可說是一項利多的喜訊！因為，目前民進黨掌中央執政大權，政策方向盤操控在他們手裡，如果中央政策不點頭，地方政府即使喊破嘴，也形同「狗吠火車」。簡單舉個實例，金門爭取十餘年的「金烈大橋」興建工程，儘管歷經李登輝和陳水扁二任總統候選人前來「背書」，宣示非建不可，以致金門縣政府配合籌措十億元建橋基金，並花掉八千多萬元進行評估與規劃，但行政院離島建設指導委員會於九十四年三月廿八日決議：「所需經費過大，且不符經濟效益」，一道行政命令，就讓金門建橋的美夢破滅！       更具體而言，過去金門是戰地，缺乏重大經濟建設，居民靠駐軍消費維生，近年來隨著兩岸關係和緩、以及武器發展日新月異，金門已失去戰略價值，島上駐軍大量撤離，靠阿兵哥消費的市場土崩瓦解，尤其，面對大陸農產低價競銷，地區傳統產業毫無生存空間，以致島上百業蕭條，民不聊生！雖然，原本寄望的「小三通」能帶來人潮和商機，惜六年來依舊停留試辦階段，國人無法憑身分證由金門「中轉」往來兩岸，以致未能為金門帶來實質經濟效益，儘管金門各界要求「全面擴大小三通」的呼聲響徹雲霄，中央卻猶似充耳不聞，令鄉親徒呼負負！       如今，執政的「八綠委前進金門駐點」，並表明將不計較金門曾給民進黨多少選票，而是希望傾聽鄉親的民意，能提供服務及貢獻；亦即過去我們「為生存、求發展」喊破嘴中央聽不到的聲音，現在執政要員願主動前來傾聽鄉親的心聲，這不啻是一項「大利多」的喜訊！因此，在歡迎「八綠委」大駕光臨之前，我們先提出幾項金門人急切的心聲，企盼金門縣黨部能先期作業，以有助產生事半功倍的效益。       首先，請儘速擴建金門機場，行政院長蘇貞昌已指示加速擴建，卻遲遲不見相關部門著手進行，因為，目前尚義機場無論軟、硬體設施，均不足應付旅客實際需求，更無法帶動地方經濟發展；其次，全面擴大「小三通」，讓國人能憑身分證由金門「中轉」，為金門帶來人潮和商機；再者，規劃金門成為「經濟特區」，並簡化「陸客金門遊」手續，讓「金廈形成共同旅遊圈」，只要每天到廈門的部份北方觀光客能順道遊金門，即能為金門帶來龐大商機！       當然，為了增加金門居民就業機會，請能准予金門向大陸引水、買電，才有條件招商引資；更重要的是，企盼能同意興建「金嶝大橋」，金門才不會永遠是離島，居民罹患急重症，不必千里迢迢後送到台灣，方便開車到王永慶開辦的「廈門長庚醫院」就診！       

             明年春節假期長達九天，返鄉過年的人潮勢必大增，經營金門航線的四家航空公司，已訂於明年一月三日晚間六時起至八時止，同步開放接受「春節台金航線」管制期間的電話訂位；以防止被壟斷，並減少重複訂位，希望讓大家都有機位返鄉過年！         日前，金門縣政府為解決春節台金空運一票難求窘境，與旅台各界於立院召開協調會，敲定除夕前一日，由縣府包船自台中港開往金門料羅港，以滿足返金過年鄉親之需求；同時，大陸廈門港口管理局副局長許小勇亦率團到金門，協調明年春節輸運事宜。顯見兩岸的交通輸運單位早已上緊發條，冀望以最完善的輸運能量及服務，迎接每年的交通大事。         事實上，自民國九十年元月「小三通」開放後，金門已經成為兩岸交通的樞紐，平時的輸運能量即頗為吃緊，遇春節期間培增人潮，難免會有顧此失彼、徒遭怨懟之憾。然而，春運是每年必與的大事，正適足以考驗相應單位平素的訓練、事先的規劃，以及危機處理、與應變的能力；相關單位應要有「好還要更好」，不重蹈覆轍的信心及準備，不但要提供安全、舒適的輸運服務，對於輸運能量的擴充，更要及早做因應，期以最完善的準備，迎接春運的考驗。茲提供以下面向，供有關單位參酌。         其一，發揮整合性的輸運能量。金廈「小三通」航線今年的出入境旅客已達六十萬人次；可想見的是，在日益便利的前提下，將吸引更多的台商藉道返鄉過年。然而，大部分台商目的地在台灣，縱然有了便暢的「小三通」，如缺少充裕的機位搭配亦枉然；因此，要完善春運服務，勢必要發揮整合性的輸運能量，諸如委請台商協會辦理行程的調查、登記，分散尖峰期的機、船位安排，妥善行李直掛服務，以及協調旅行業者，推出「春運專案」等等。         其二，統一補位服務。往年春節期間，在機場均曾開辦統一補、劃位服務，既能有效減少旅客困擾，更能將候補機位進行最合理、有效的分配，頗受旅客好評。今年，我們以為，應將這種聯合作業模式擴大到「小三通」，乃至台金客輪上，並在碼頭、機場，以及主要的輸運點，同步露出相關的航班及補位資訊，讓旅客們能一目了然做出明確的選擇；如此，當能減少不必要的爭辯及困擾，並將有限的補位做最充分的利用，讓旅客們更順心，走得更通暢。         其三，通關動線及服務的加強。現行「水頭旅客服務中心」，因通關口與免稅店的位置太過接近，平日已略感壅塞，春運時勢必更加紛亂；基此，權管部門實有必要運用現有的空間，妥適通關動線的規劃，避免預見的困擾。反觀機場的通關動線便順暢許多，然而，相應的諮詢、餐飲及購物服務卻遠遠不夠，對此，權管單位理應早謀對策，而不是一任以往，置消費者權益於罔顧。         總之，春運對地區來說，是每年的大事，也是公部門行政能力的展現。因此，對縣府開闢台中、金門第二疏運廊道的作法，我們表示肯定；然而，廈門港口管理局的主動造訪，卻又彰顯我們「慢半拍」的處事基調。春運的成功與否，實攸關民眾權益及縣府形象，權管單位理應周全對策，並秉承「零缺失」的信念，及早因應綢繆！       

    根據本報記者蔡家蓁從馬來西亞傳回的採訪報導：第二屆「世界金門日」於本月十五日在吉隆坡隆重揭幕，共有一千多名來自世界各地的金門鄉親參與盛會，展現海內外金門人高度的凝聚力與濃厚的情誼；縣長李炷烽致詞時表示，這次盛會是母親金門的召喚，讓散居世界各地的鄉親齊聚一堂，期望藉以結合全球金門人的力量，共同創造故鄉發展新契機！         的確，這次「世界金門日」活動，是繼去年元旦在金門舉辦的「建縣九十周年慶暨世界金門日」，再一次讓海內外的金門僑社、同鄉會與僑親歡聚一堂；正如大會主席「丹斯里拿督斯里」楊忠禮致詞時表示，此次盛會彰顯金門人對根的感念，希望世界各地的金門鄉親團結力量，共同關注金門的建設發展，實現理想願景，創造家鄉嶄新的風貌。         不可否認，金門是海中孤島，目前設籍人口只有七萬多人，但旅台鄉親有三十餘萬人、旅居海外的更超過七十萬人，總計海內外的金門鄉親超過一百萬人。尤其，許多鄉親秉持刻苦耐勞的「金門精神」，在異邦開創睥睨寰宇的大事業，分別在經濟金融、電力能源、海上運輸、觀光旅遊等領域獨霸一方，諸如全球海運界翹楚張允中、新加坡銀行家黃祖耀、旅大馬工商巨子楊忠禮、以及旅印尼叱吒商場的企業家黃進益等等，名揚國際的僑親多不勝數！          所謂「南洋錢，唐山福！」昔日僑資是金門家庭的經濟來源，更是地方上建設和興學的主要動力！然而，過去交通和資訊不發達，很多僑親出洋後流落何方，並無脈絡可尋，且金門歷經長期戰亂，許多鄉僑斷了音訊，彼此也甚少往來，形同各自單打獨鬥，無法產生相加、或相乘的力量！而今，透過「世界金門日」的活動，讓海內外百萬僑親心手相連，將是一股不容小覷的力量。         值得注意的是，此次「世界金門日」活動大會主席「丹斯里拿督斯里」楊忠禮博士，祖籍金寧鄉安美村湖尾東堡，去年為全球富豪排行第五十五名，其事業橫跨建築、電力供應、製造業與房地產等等，版圖含蓋大陸、東南亞、非洲與澳洲等地；去年親自率團返金參加「建縣九十周年慶暨世界金門日」活動，對家鄉留下深刻的印象，並慨捐二千萬元給「金門技術學院」興學。前天，在第二屆「世界金門日」記者會上表示，金門是一個好地方，如果有合適的地方，相當樂意返金投資。同時，旅台企業家張邦育也表示，希望透過這項盛會，讓海內外鄉親關心金門，投資金門，更希望下屆的「世界金門日」活動，能讓旅台的鄉親來舉辦。           如今，欣聞旅外僑親樂意回金門投資，值得鄉親雀躍，但捫心自問，金門有供投資的條件嗎？首先，金門的土地，既畸零且多屬私人產權，部份所有權人更因「落番」失聯，或因戰亂下落不明，想找一塊完整可資開發利用的土地，並不容易；其次，金門缺水、缺電，且駐軍尚未完全撤離，仍存有隨時重啟戰端的陰影，誰敢前來投資？再說，金門對外交通，機場和港口設施仍嚴重不足，亟待大力建設；畢竟，唯有大家攜手同心努力，排除各項障礙，營造優質的環境，才能吸引華僑返鄉投資，也才能創造更多就業機會！       

    「嘉義酒廠」於日前成立全國第一家「高粱酒銀行」，標榜顧客買酒後，可以存放在「酒銀行」裡，如果不小心打破，「酒銀行」真的會依照銀行利率賠償，解決消費大眾一次無法喝完大甕酒的困擾。       事實上，這個構想，今年七月縣長李炷烽到高雄參加「金門物產展」時，就提出類似的構想；李縣長表示，計畫於年底將金門高粱酒「證券化」。如今，都已經十二月中旬了，卻仍「只聞樓梯響」，僅止於口頭宣示而已，不但未見具體計劃，甚至，還讓嘉義酒廠搶得先機；我們不禁要問，金門是高粱酒的故鄉，能讓嘉義專美於前嗎？       其實，在事件行銷的範疇裡，首重及時性及執行力。「金酒證券化」買賣的是金酒之「時間價值」與「投資效益」，代表著消費信心與品牌忠誠度的延伸，其能否成功，除了要訴求品牌價值外，還要看後續的管理及服務，能否讓顧客買、存皆得安心。就現況而言，將「金酒證券化」絕對是一個體現金酒品牌價值的有效方法，然而，金酒能否保證顧客儲酒的安全無恙，甚或是否有足夠的倉儲空間，以及完善的管理保證儲酒的品質，才是「金酒證券化」或「酒銀行」能否成功的關鍵。       認真說，金酒早就提出過坑道儲酒，甚而利用現有軍廢坑道設置「觀光酒窖」的構想，如今，言猶在耳，然除了原「光華園」下廠進駐了一些陶甕酒外，至今未看到有任何具體的成效。就以往金酒副產品，以及高粱酒粕面膜的開發經驗看來，無疑又是一次落居人後的芻議。我們的疑問是，如果金酒無法確定在年底前將「金酒證券化」，為何之前要發出不實的訊息？如若是因故延宕，又為何迄今不見具體的說明？金酒想考驗的，到底是忠實消費者的記憶，還是信心？       金酒是金門人的驕傲，更是台灣白酒界的奇葩。對於既有的榮譽，金酒只能記取為前進的動力，卻不宜做為耽溺的藉口；嘉義酒廠的高粱酒銀行或便是一個警訊，金酒對於地區觀光的貢獻，以及金門整體產業的帶動，理應有更積極、果斷的作為。我們以為，以下的面向，至少是金酒當前可以積極任事的。       其一，酒窖觀光化。儲酒或不是任何人都有的需求，但到金門，往酒廠一遊卻有著必然的吸引力。身為台灣的白酒龍頭，「酒窖觀光化」有其迫切的必要性，況且，在消費者面前展現對酒品一貫的堅持與信心，更是企業永續發展的必要條件，任何宣傳都不如「眼見為憑」。酒窖觀光化，是兼利品牌紮根及金門觀光的有效方法，金酒實不宜輕忽漠視。       其二，擴大訂製酒市場。酒類的價值體現在獨一無二、歷久價高；證券化、酒銀行便在訴諸這種特性。基此，在無法保證金酒證券化「安全上路」之前，擴大訂製酒市場的分額，有其積極的替代效果。如今，金酒的訂製酒辦法顯得門檻過高，且不切實際，簡直到了「非殷富莫辦」的境地，其實換個酒標，改個包裝根本不是難事，金酒實勿庸自我設限，白白流逝大好商機。       總之，「高粱酒銀行」、「金酒證券化」都在訴諸酒品愈陳愈香，以及陳年增值的特性，如若那天金酒真能成為一種有價的期貨，那效益將無盡延伸，品牌價值將無可限量。在此之前，金酒實在沒有輕慢怠惰的本錢！ 

    金門地區第二十八個單項運動委員會「漆彈運動委員會」，於日前在金門縣議會正式成立，由副議長許玉昭出任主任委員，縣長李炷烽特到場祝賀，期待這項勁爆的運動，能活化、利用卸下戎裝的空置營區，為年輕人帶來揮灑活力的「戰場」，並為金門的觀光產業加分。         「漆彈運動」源自美國的「生存遊戲」；顧名思義，漆彈運動的樂趣在於利用戰術、智慧，在「戰場」上爭取勝利。這種運動的風行，與其說是人們求新求變下的產物，倒不如說是可以盡情滿足一般人對「戰爭」的好奇與拚搏的刺激。如今，漆彈運動已經成為全球成長最快速的運動之一，迄今已有四十餘個國家參與發展，估計約有六千萬的運動人口。亞洲地區已有香港、韓國、日本、泰國、馬來西亞、菲律賓、澳洲、紐西蘭、中國大陸設有專業漆彈場，北京政府更指定為高中男、女的軍訓教育項目。         尤其，「漆彈運動」發源地美國，現已將其發展為職業運動，氣勢如虹；金門有沒有發展漆彈運動的潛力？以金門的戰地背景及空置營區資源，任人皆曰：「可行！」然而，我們以為如何有效的運用、操作，讓「漆彈運動」成為金門特色指標，才應是未來的工作重點。基此，我們提出以下看法，供各界參酌。         其一，硬體的建設。漆彈運動在推廣上，有許多限制；諸如，裝備區、準備區、活動區、安全戒護、活動界限，以及射擊裝備的要求等等。我們以為，一項正規運動的推展，基本條件便在於對「運動本身」的尊重。地區或可考慮善用民間及公部門資源，利用現有廢置營區，傾全力營造一處高標準，並兼具推廣、訓練的專業漆彈場所；唯有秉持「講究、不遷就」的精神，才能獲得各地漆彈迷的認同；有了趨之若鶩的共識，對金門的觀光才有加分的作用。         其二，配套策略的發展。就漆彈迷而言，競爭與挑戰是漆彈運動的樂趣所在；因此，一處專業漆彈場並不能全然滿足他們的需求。地區廢置營舍還有很多，甚至許多未遭破壞的地形、地物，也適合開發為漆彈生存遊戲的競技場所；基此，公部門宜早頒行政策，積極鼓勵民間投入開發。另則，公部門也要積極的促請軍方早日撥用廢置營舍，並就使用限制、公地撥用等問題，尋求相應單行或特別法的解套。讓民間產生活力，自然有助於地方發展，中央對此，宜有更前瞻的視野，實毋庸劃地自限，反害了金門唾手可得的利益。         其三，專業團體的組建。一項運動的蓬勃發展，重要的是眾人的熱情及無私的參與；地區若有志於漆彈運動的發展，甚至有意將其推展為地區的一項特色運動，專業人才的養成便益形的重要。透過學校社團或可立竿見影，卻不見得能建立永續發展的利基；基此，我們以為，借鑑成功經驗很重要，公部門更應適時的舉辦大型的漆彈觀摩活動，讓專業競技人才及知識在民間紮根，漆彈運動才有蓬勃發展的可能。         總之，空置營區只是金門發展漆彈運動的「入場券」，要讓這項運動卓然有成，便要營造齊力一心、眾志成城的氛圍及決心。人人皆謂「漆彈運動」適合金門，便不能只是嘴上說說，而要務實去做；為了邁向成功，我們實在還有很多前置、規劃性的事務要做！       

    上週四縣府召開擴大主管會報，政風室主任謝健茂報告時，除強調當前政府極為重視肅貪、防貪工作之外；同時，也表示公務員「國民旅遊卡」消費，縣屬單位有三人被查出涉嫌出具不實報告，不符刷卡規定；對這三人，中央將從寬處理，希望先到政風室說明，再去自首，這樣才有機會獲得以緩起訴處理。         所謂的「國民旅遊卡」，是政府為推動「觀光客倍增」政策，提振觀光旅遊產業發展，並落實強制休假制度，以期紓解公務員身心，提升行政效率，於九十二年將行之多年的「公務員強制休假補助辦法」，改成「國民旅遊卡」制度。因每名公務員每年的旅遊補助額度，最高為一萬六千元，所以，藉由公務員利用非假日，到服務機關所在地以外的縣市旅遊消費，估計每年可為國內觀光旅遊業者，開創八十餘億元的商機，有助活絡地方經濟，增加民眾就業機會。         然而，由於制度設計欠佳，凡符合年資的公務員，從以往的定額「休假補助」，變更為「申報補助」，很多人仍存有這是「我應該領的錢」之想法，因此，認為只要有消費刷卡，把自己「份內」的錢拿回，並沒有多領他人或侵佔公家的錢，應無貪瀆或違法的行為。於是，「國民旅遊卡」制度實施半年內，即亂象橫生，變質為公務員的「購物卡」，有人「刷卡買黃金」，也有人「刷卡換現金」；甚至，有旅行社公開招攬「假旅遊、真領錢」，抽取一成的佣金，以支付刷卡之費用，而刷卡的公務員，則可以當場拿到九成現金。         雖然，乍看這是公務員應享權益自願被抽佣，是「願打願挨」的行為，可是，由於旅行社公開招攬，許多公務員一窩蜂跟進形成風潮，法務部調查局據報展開偵辦，經向「聯合信用卡處理中心」調閱資料，發現涉案公務員竟達一千六百人，涵蓋三百多個機關，犯罪金額達新台幣二千餘萬元，經報請各地檢察署進行偵辦，觸犯此等行為之公務員，原應依「貪污治罪條例」第五條第一項第二款「利用職務之機會詐取財物」罪論處，但因人數眾多影響至鉅，經法務部審慎研議後，審酌該等公務員詐領「強制休假補助費」之行為，尚難構成「利用職務之機會」，改依刑法第三百三十九條詐欺罪及第二百一十條偽造文書等罪進行偵辦，涉案旅行社遭搜索、相關人員遭傳訊，由於牽涉人員及機關廣泛，造成社會相當大之震撼。         事實上，公務員「國民旅遊卡」制度之設立，原為鼓勵公務員休假，兼提振觀光旅遊產業發展，卻因制度設計欠佳，衍生「假消費、真刷卡」之集體詐欺犯罪事件，因此，法務部透過各種管道加強宣導，呼籲公務員為民表率，尤應知法守法，不應心存僥倖或便宜行事，以免因小失大誤蹈法網，除毀損自身名節，亦將對政府形象造成傷害。         誠然，「國民旅遊卡」限在國內消費，此次地區有三單位三人因到國外旅遊，卻以「國民旅遊卡」刷卡，被查出不符刷卡原則，有以不實消費收據「詐領」補助款之嫌，雖是無心之過，也並無犯意；幸好，中央有意從寬處理，只要先到政風室說明，再去自首，就有機會獲得以緩起訴處理；企盼爾後大家使用「國民旅遊卡」，應更小心謹慎，以免違法得不償失！       

    近期，金門縣衛生局針對民眾就醫經驗、醫療服務品質滿意度、署立金門醫院醫療服務品質，以及台北榮總醫院支援金門縣醫療服務等主題，對鄉親進行醫療服務滿意度調查。據結果顯示，有超過五成二的縣民對於金門整體醫療品質感到不滿意，滿意的只有兩成八。         所謂，「生死之事，大矣！」從金門醫院的署立化，後送機制的管控，乃至於對趙前院長的管理風格，次次都掀起了輿情、與鄉親的關注。如今，趙院長奉命他調，真的「換人做做看！」而由有「離島醫院經營之神」美譽，且祖籍是金門的歐天元院長走馬上任；然而，換了院長，不代表問題解決了，署醫要想在金門獲得民眾的認同，顯然還要再加把勁。         事實上，金門醫療最大的問題，不在於經費的短絀，而在醫事人員的不足。在相同的條件下，台灣的醫生不會選擇到離島行醫，改制署立後，因為薪資基礎的互異，現有醫師收入驟減，更直接鼓動了離職自行開業潮；如今，醫師編制三十二名的金門醫院，缺額近半，衛生署雖釋出「明年金門地區的醫學保送生要增加十五人」的訊息，卻顯有緩不濟急、聊備一格之憾。         大家都知道，培養一位醫生，需要讀七年的醫科，若再加上兩年專科養成，以及兵役，意即這十五位醫療新血輪，能真正投入專科應對的，是十一年後的金門醫療！況且，每年醫學生的保送數，根本趕不上金門人口的成長及觀光發展需求；以今年為例，依衛生署每萬人醫生目標數十四點九人核計，金門醫師的需求數該達一百一十四人，實質缺額為七十八人。就算自明年開始醫學生保送名額增加為十五名，預估約要十一年後才有保送醫師上線服務；十一年，計有四千多個漫長日子，金門人的健康與性命安全，生了病能等待十一年嗎？         由上觀諸金門的醫療政策，無疑是可悲的。我們理解，縣立醫院署立化，有其實務的必要性及方向的正確性，然而，衛生署的相應對策，卻顯然不及格。醫院是服務事業，更是救人命的地方，金門鄉親繳一樣的健保費，理當享受到一樣的醫療品質，如果做不到，便應考慮相應的配套措施，而不是以拖待變，指望「十一年後」的金門醫療改善。         再者，衛生署署長侯勝茂日前表示：「未來，衛生署的政策是，專科醫師要升等，一定要先到山地離島地區來服務。」我們以為，這項政策的遂行，或可短暫彌補地區醫療人力之不足，卻無法實質改善金門的醫療品質。衛生署該考慮的是，在常駐醫療人力短缺的現實下，如何增加奧援，補強醫療設備，加強與台省醫院的合作及資源整合，用資提昇現有醫師技術，增加專業醫師進駐，而不是強令「無意願」的醫生來金門虛應故事、走馬看花！         總之，鄉親對金門醫療服務的「普遍」不滿意，是理所當然的，因為，醫事人員嚴重短缺；而十一年後，金門常駐醫師人數或可能達到「合理」的目標，並讓多數鄉親滿意，但在這之前呢？署醫是要我們指望「十一年後」才能上陣的醫學保送生，還是「流水式」的支援醫生？顯然總綰全國醫療重責的衛生署欠金門民眾一個合理的說法，畢竟，我們還能「安心」的等待金門醫療改善，在病痛找上我們之前？       

    日前，台南縣「梅嶺」發生大車禍，造成廿二人死亡、廿三人輕重傷的慘劇，驚動全台！引發修法強制淘汰車齡超過十二年老舊遊覽車之議；交通部此舉雖屬「亡羊補牢」，仍不免讓人有「頭痛醫頭，腳痛醫腳」之譏，然而，我們以為此舉真能「醫頭、治腳」還罷，就怕配套方案不足，招致更大的混亂及危機。       據統計，目前金門現有一百四十六輛遊覽車之中，超過十二年的就高達一百一十六輛，如果全數淘汰，那就只剩下三十台遊覽車可以上路，致力推展觀光的金門，相關旅遊業勢必全面停擺！因此，我們以為淘汰老舊遊覽車，固然是正確的方向，卻不能不顧及業者的生計及現實，所以，如何配套、過渡，如何在兼顧旅客安全與業者權益的情況下，權衡利弊，讓政策務實可行，才是應該考慮的重點。我們認為，至少應有如下三項強化措施：       其一，落實查、驗車的制度。依據現行規定，所有上路的車輛均要接受定期的車況檢驗，營業用車輛甚至還有更嚴格的審檢標準；然而，台省即出現許多業者只要將車往特定的保養廠一送，不管是車況如何，總有辦法「花錢消災」。在此，我們不是質疑車輛監理單位驗車的公正性，而是對其落入「虛應故事」的現況表示憂心；如果政府不能幫我們把好這道關口，杜絕問題車輛上路，那麼任何車齡的限制便俱屬空談。再者，現行的定期驗車也有「以偏概全」之慮，交通部或許該考慮開辦「抽(臨)驗」車輛業務，唯有精確的掌握上路車輛現況，才能有效避免悲劇重演。       其二，嚴格旅遊分級制度；就業者的角度而言，既然新車、舊車都是一樣接團做生意，當然是能省則省，只要不出「大事」，就能相安無事。然而，車況不佳是日積月累的，政府要鼓勵業者汰舊換新，便要給予相應的扶持及保障；除了協助業者融資購車外，確保其競爭力，應是最好的方法。我們以為，旅遊是服務事業，業者的付出理當與收益成正比，政府要做的是扶優汰劣、旅遊分級，唯有保障績優業者的競爭力，促成良性的競爭循環，才能確保消費者的旅遊安全及權益。       其三，配合路況，考慮適當的交通工具；車行上路固然應該注意車況，但有時「路況」才是左右安全的關鍵所在。遊覽車在設計上，主要是為了長途運輸，但對於台灣多山、起伏的地形，卻不是一個安全的交通工具；如遇上險阻的路況、老舊車輛、駕駛經驗不足的任一情形，意外就難避免。地區的「路況」問題雖不大，但一般道路狹窄、叉路多，也不太適合遊覽車通行，或許我們可以考慮以中小型車輛及「特色」載具取代部分遊覽車的功能，兼可還給金門一個更恬適、安全的旅遊環境。       總之，台南縣「梅嶺大車禍」所凸顯的，只是交通法令不健全冰山之一角，交通部隨「重大事件」行政的舉措，更有怠忽職守之嫌。或許，汰換車齡十二年以上的遊覽車，將直接影響地區的觀光發展，但卻不代表遊客沒有選擇「安全」、與坐新車的權利。我們似應更健全「強化查、驗車機制，實施旅遊分級，輔以特色載具」等配套措施，讓金門的觀光朝向更良性競爭的方向發展，才能根本的解決金門「老爺遊覽車」問題！