日前，陸委會在行政院會中透露重要政策調整，放寬金馬小三通人員中轉與大陸農產品進口項目，未來將開放大陸福建台商及台籍幹部得經金門、馬祖中轉往返兩岸，並准許金馬居民在台灣本島設籍的配偶及直系親屬，得隨行進出大陸地區，而原籍金馬的台灣地區人民，也可以專案審查方式，經金馬進入大陸地區。       陸委會這項重大政策宣示，將在七月中旬完成相關辦法修正，經行政院核定後實施。金門縣長李炷烽對陸委會的這項小三通的適度放寬政策，仍覺得保守，因為所謂擴大小三通只不及民間要求的一半，政府開放格局還不夠寬廣，需要再擴大才是有利金門利益。       為何金門縣長李炷烽如此說法，主要認為擴大小三通政策與金門民意有落差，不僅如此更有退縮的影子，諸如：金門原爭取開放七大族群，包括大陸台商、金門旅台鄉親、大陸老兵、大陸新娘、專業人士、六十五歲以上台籍老人、中央駐金九職等以下公務員可經金門中轉進出大陸，但這次政府的開放政策僅對台商、大陸新娘、金門旅台鄉親三大族群有限度開放而已，以及後來宣布的九職等以下中央駐金公務員也在開放之列。       但是在有限度開放部分族群中轉，計有大陸台商其中的福建台商，開放幅度不及台商的十分之一；大陸新娘也僅限福建地區，全台有六萬四千人、福建地區僅二萬餘人，開放幅度亦才三分之一；而金門旅台鄉親開放幅度也不大，總體來說，政府政策似乎開放鬆綁了許多，其實開放幅度的確不如預期。       再就有關貨物中轉部分，擴大金馬地區大陸農工產品進口項目，仍然在有限度下實施，站在金門的立場，我們則是希望中央應擴大開放有關傳統產業所需原物料、民生所需物資、觀光客願意購買的品項，這些品項政府應將限定總量配額內減免關稅，改為完全免稅，方能有助於擴大小三通的規模，並為金門創造更多商機，這是中央應該有的想法、看法與作法。       金門自九十年元月試辦小三通迄今已將近一年半，相關人員、航運、貨品、金融往來日益熱絡，已有一定成效，但是仍存在若干問題，有關問題，需要中央與地方的配合解決，當然擴大開放與否權責在中央，既然權責在中央，中央就應按小三通執行情形作深入了解，並依實際狀況作政策調整。       此次中央再作修正，講起來，是小有放寬，但幅度仍不足於金門的需求，盼望中央充分展現對金門經濟發展的重視與關愛，提出更具彈性、務實的政策決定，朝向落實金門地區民眾福祉的政策方向努力前進，則小三通的推動，將是越來越熱切，兩岸經貿發展、交流定會朝氣蓬勃了！

日前，行政院消費者保護委員會副秘書長拜會縣長，提及小三通與大陸物品走私所牽涉之消費者保護問題，縣長亦特別要求民眾注意本身之權益與健康，並期中央能多所協助，減少糾紛發生，由於兩岸間之接觸日益頻繁，各式商品與農漁貨物，源源不絕於途，也因此衍生出一些前所未有之問題，期待兩岸相關機關共商解決之道，而其中有關消費者之保護問題，尤其嚴重，間接亦突顯了消費者保護法與消費者保護官之重要性，殊值政府與民間正視，而台灣地區在經過個別立法之保護時期與消費者保護之相關方案後，為期能更有效推動消費者保護工作，確保消費者之權益，終於在民國八十三年一月十一日公布施行消費者保護法，為消費者之保護工作，劃下一新的里程碑，且在該法中明文規定，各縣市設立消費者保護官，以處理消費者保護之執行及行政工作。       消費原是經濟學上之概念，意指人類支出或減少財貨之保存，以換取或滿足人類需求之行為，因此，無論巨商富賈、達官貴人、或是販夫走卒，基本上皆為消費活動時之消費者，也正因如此，消費問題乃隨著市場經濟之發展而日益突顯，且問題日趨嚴重，在一般情形下，消費者通常無法掌握足夠之市場資訊及經驗，作為購買商品時之選擇，因此，常常衍生一些不必要的糾紛，甚而觸法而不自知；除此之外，在優勝劣敗自由競爭之市場機制下，各個特定市場逐漸形成以生產及銷售產品獨佔之局面，亦違反了市場經濟所揭櫫的「消費者主權」之理想，同時，各種商品反而以價格或定型契約條款來供應市場，不但剝奪了消費者之權利，且亦遠離了消費者之真正需求。       無論從歷史或現實之層面以觀，兩岸之各項交流與互動，實為必然，且為時代潮流所趨，兩岸消費者權益之保護，同屬不可或缺之一環，而中國大陸亦於一九九三年制定了消費者權益保護法，彰顯其對消費者權益之重視，因此，從消費者保護之觀點與屬性來看，兩岸政府為擴大對人民之保障與服務，防止經濟地位之濫用，保障經濟上之弱者，乃對於消費關係的形成，加強監督與干預，將國家公權力之強制行使，透過立法明定在各種私法法規之中，使原本平等關係之消費行為，介入相當程度之公法色彩，實屬必要，更願經由消保法與消保官之職權行使，使民眾之權益與健康更有保障！

為推廣「一九五○」全國性消費者服務申訴專線，日前金門縣政府特別為地區各級學校校長與金門縣商會及地區各行業業者，各舉辦一梯次的宣導會。呼籲各單位加強宣導，民眾如果與企業經營者，就商品或服務產生消費爭議時，可透過全國通用的「一九五○」消費者服務專線進行申訴。不論在市內、市外，不論持手機或使用市內電話，只要撥打「一九五○」，將自動轉接至消費者服務中心，民眾不必再牢記一堆電話號碼，即可向有關單位辦理申訴。       這兩梯次的「全國性消費者服務專線一九五○宣導會」，由副縣長楊忠全主持，消保會副秘書長黃明陽以「認識消費者保護法」為題，發表專題演講。       黃明陽在專題演講中指出：在社會生活當中，人人都可能是消費者，隨著不同的情境、不同的消費關係，消費者保護法，都可能與大家產生關連。黃副秘書長在總結時，請求業者要永續經營，必須要重視消費者權益，而消費者要有效保障權益，必須建立正確消費理念。那就是消費者「三不」運動─「不去」、「不買」、「不吃」，請學校與社團多多加強宣教，今謹就消費者「三不運動」稍作說明，以供參考：       一、危險公共場所不去：我們近來由於經濟穩定、社會繁榮，國民生活普遍提升，個人出入公共場所日益頻繁。因此，公共場所是否安全，攸關現代國民生活安全甚鉅。       影響公共場所安全的因素很多，可從消費場所、避難逃生、搶救難度與外部管理來判斷：譬如在消費場所方面，應注意是否貼有公共安全檢查不合格危險建築物標章，是否只有直通電梯而沒有安全門等。在逃生方面：走廊、樓梯間、安全門、防火巷是否有障礙物堵死，頂樓的避難平台有沒有被蓋滿了違建等。       二、標示不全商品不買：在現代自由經濟體制及高科技社會下，商品已高度複雜化、多樣化、科技化，消費者很難從商品本身瞭解其內容、用途、使用方法、有無危險等，因此政府及企業經營者，均負有提供消費者此等資訊之義務，俾使消費者得以正確的選擇與合理的消費。為了保障自身的消費權益與安全，消費者應選購標示完全、清楚的商品，拒絕買來路不明的東西。       三、問題食品藥品不吃：食品、藥品與民眾日常生活息息相關，面對種類繁多的食品與療效各異的藥品，如何小心選購，正確使用，實為消費大眾必須具備之生活常識。選購之際，必須多加注意包裝是否完整，標示是否齊全，有無過期，最好選購具有「優良食品標誌」之產品。

就在最近短短一個月期間，地區檢察、調查與警察機關聯手出擊，先後破獲黃金發、周木春二人，逕由大陸走私毒品來金，意圖不法牟利案件，交出一張豐碩亮麗成績單，立威置信，工作士氣大振，一時社會佳評如潮，而也紛紛譴責私梟，喪盡天良，終於得到報應。       檢察、調查與警察等機關，在行政組織系統上，各有隸屬，各司其職，分工合作，目標一致，共同致力於維護國家安全、社會安寧，打擊不法，消弭問題，以確保民眾基本權益。也就是依法行事，負有發掘、調查、取締、懲處犯罪之責任，既要打擊壞人，調查壞人，也要保障好人，使好人更好，壞人變好，讓好人出頭天。       無可諱言，溯自金廈試辦「交流活動」以來，緩和日趨開放，地區社會整體治安生態丕變，凡此本屬進步發展過程，無可完全避免。惟為長治久安，惡化絕對不許發生，緣此檢肅「毒槍」上岸入侵，厥為情治機關人員首要任務，更需要全民投入與配合，俾竟事功。       如果冷靜放眼觀察，當前構成影響地區危安因素，不在兩岸偷渡走私活動猖獗，防不勝防，查不勝查。而是兵力銳減，漫長海岸，殊難做到天衣無縫，因此誰能保証，私梟不會幹起走私「槍械」來，何況一本萬利，利令智昏，罪不至死，管它什麼天地良心何在，黃、周二君，不就是事實例証嗎？二次走私重達六公斤高純度「海洛因」磚毒品，一旦僥倖流入市面，篤定成為無形殺手，到時遭受戕害者，豈能以「量」計算，株連的是無辜芸芸眾生，陷入萬丈深淵，水深火熱之中，永遠無以自拔，罪大惡極，大於殺人放火狂徒。       或許社會大眾未能盡然了解檢調情治機關人員平日工作生活的動態，長年累月辛勞，無可避免之緊張與壓力，必要時還得冒著身家生命之危險，準備為完成工作任務而犧牲，所謂無私無我，義無反顧，正是檢調情治機關人員，凡人不凡精神所在。檢視媒體報導，兩次得以順利破獲重大毒品案件，胥賴檢察機關指揮若定，而法務部調查局福建省調查處以其有限人力，經由長期佈偵，監控確實，終將嫌犯手到擒來，表現尤其突出。証諸地區檢調情治機關具有強大統合力量，已予不法之徒當頭棒喝，足以對付任何不法挑戰。       再者，歷年以來，金門機場航警所廖主管親自坐鎮指揮，與其所屬同仁袍澤，充分發揮了見微知著，洞察蛛絲馬跡之智慧能力，累計先後查獲大陸偷渡客及菸毒在內等各類通緝犯，竟亦多達二百餘人次，數字就是績效，也是權威，姑且不論犯罪伎倆如何日新月異，請給檢調情治機關人員熱烈掌聲，鼓勵他們再接再厲，除惡務盡。而也需要全民投入，大家一齊來打擊不法，在治安人力及設備上，則需政府檢討加強與充實，尤其金門地區，更應優先撥補辦理。

金門縣政府為了避免金門鱟保育區遭受到破壞，同時維護海洋生態，特別邀集相關單位進行研商，初步決定將結合社區及各界力量展開漁業巡護行動；雖然這次會議只是初步的研討，但就保育海洋生態的用心而言，是值得肯定的，也為「保育生態環境大家一起來」作了良好示範。         海洋生態環境由於過度捕撈、非法毒魚、電魚、炸魚，以及污染、棲地破壞，甚至全球變遷等諸多因素的影響，海洋資源日漸枯竭，同時也面臨極大的威脅，因此，積極進行多樣性的保育工作，維護海洋生態已經是國際性事務與趨勢。而在我國的海洋生態保育工作方面不外法令政策的訂定、相關學術、教育、宣導活動的推動、違規取締等。         以金門地區而言，在有限的地方資源下，對於有「活化石」之稱的鱟的保育工作，卻是值得肯定的一項。         金門縣政府在民國八十八年底公告劃設八百公頃的古寧頭西北海域潮間帶鱟保育區，並規定自八十九年元旦起至九十三年底為禁漁期，也就是在這段期間內嚴禁以任何方式採捕保育的鱟或從事破壞其棲地環境的行為，違者將給予罰鍰等相關處罰。除了這項的保育區劃設之外，金門縣政府也結合水試所成立水族教育展示館、結合學校辦理稚鱟飼育和放流，並作為鄉土教學教材，落實教育紮根工作。此外，金門縣政府和水試所更和中研院等專業團隊共同合作，成功的讓成鱟在保育區內的潮間帶自然產卵，使鱟的復育工作又往前跨出一大步。         雖然金門縣政府、水試所在鱟的保育工作上花了極大心血及努力，但金門沿海資源一部分也受到大陸漁民的破壞，因此，縣府才在最近提出了漁業巡護計畫。計畫中將結合社區力量，如由古寧頭居民及漁蚵民組成巡守隊，共同維護自然資源；金管處增加鱟資源保育區解說，同時警方、海巡隊、岸巡總隊等分別加強岸上、海上巡邏、巡護工作，此外，金門縣政府也計畫租用民船、舢舨，結合漁會及民間團體強化巡護工作。         對於生態資源的保育工作，一向都是政府機關主動出擊的工作，這次金門縣政府的漁業巡護工作，將民間力量納入，可以說別具意義，讓全民深刻了解全民投入生態保育工作，應是全民都要有的觀念、共識及責任，也只有維護、保育生態環境的觀念能深植民心並化為具體行動，生態保育工作才能長長久久而見其成效。 

剛剛落幕的議會縣政總質詢，議員楊應雄認新縣長上任已半年，新人新政能否貫徹，縣府團隊一級主管扮演著關鍵角色，要求逐一上台就其個人業務職掌範圍，針對如何貫徹施政目標提出報告，希望能發揮創意，切忌落入窠臼，作為施政參考！       的確，這是一個腦力開發的時代，勤用腦生智慧，常用腦成大業。人之異於禽獸享受物質文明，在於人能開發腦力，激發潛能，所謂「知識有限，想像力無窮」，人類不斷腦力激盪，掌握稍縱即逝的靈感，諸如瓦特見壺水滾沸而發明蒸汽機、牛頓見蘋果落地發現地心引力，經不斷地經驗累積和智慧傳承，進而發揚光大，使人類進化史步步走向新頁。       其實，楊議員關心縣政推展，站在議事殿堂大聲疾呼，與其說是心急於新人新政之貫徹，倒不如說是慧眼獨具，一語道破金門歷經長期軍管，很多公務員早已陶鑄成服從聽話的個性，習慣於一個命令一個動作，凡事無需動腦，也不願多發表意見，只要順著長官的意思去做，一切以上意為馬首是瞻，只求平安，不求創新。       然而，時代在變，環境跟著不同，保持原狀，就是落伍！一個不求進步的單位，就等著被洶汰，因此，際此縣府新團隊佈局，以及國中、小校長重新遴選之前，我們願呼應楊議員的疾呼，提出幾點看法：       首先，中興以人才為本，同一件事讓不同的人做，會有不同的結果，所以，人盡其才，適才適所，是縣府新團隊最應優先考慮的課題，李縣長就職逾半年，經過這段期間的仔細觀察，該是調整的時候了。我們企盼無論一級主管或臨時約僱人員之任用，除考慮其品德才學，更重要的，晉用之前先聽聽他們的抱負。比方說，觀光局要招考一個約僱人員，讓每一個考生抒發拓展金門觀光事業的高見，不但可透過腦力激盪集思廣益，兼可擇優取用，讓有理想、肯動腦的人加入縣府團隊，施展抱負為鄉親謀福祉！       其次，教育是百年樹人，國中、小校長遴選辦法已出爐，刻正受理領表登記，月底舉行考試，預定下月三日放榜。我們認為，教育是向下紮根的良心工作，這次遴選攸關一校未來四年前景，也關係莘莘學子的基礎教育，豈能不慎？因此，既然公開遴選，有必要辦理候選人「政見發表會」，讓遴選委員看清楚，才能選出真正有熱忱、肯動腦筋、富創意的人教育下一代！       最後，我們還要強調，這是一個腦力開發的時代，勤用腦生智慧，常用腦成大業，縣府未來新團隊，尤應能發揮創意，跳脫傳統窠臼，才能求新應變展新局！

科技的進步，固然為民眾的日常生活帶來無窮的福祉與方便；但無庸置疑，相對的亦產生了負面的效應──塑膠製品就是最好的證明。       塑膠產品的問世，的確是一項破天荒的創舉，無疑的改變了人們的生活型態，這完全拜科技進步之所賜。民眾到商場購物，無須自備購物袋，只要將商品買好，老闆就會將東西裝在塑膠袋，讓你輕輕鬆鬆的帶走，非常的方便，同時還可利用這些塑膠袋做其他的用途，讓人愛不釋手。       不過，凡事有利必有弊，塑膠製品與保麗龍產品儘管有其相當的便利，不過亦有其負面的弊端。因為這些化學物品不像一般紙張容易腐爛，即使埋在土裡經過幾十年時間也不易腐蝕；如改以焚化方式，也將產生大量戴奧辛毒素，瀰漫在空氣中，嚴重危害民眾呼吸系統，戕害身心健康至鉅。如一再任令塑膠產品泛濫使用，屆時我們必將為其所淹沒。       據新聞報導，台灣各地每天所使用的免洗餐具數量，如堆積起來將有八十層樓房高度，由此可見民眾使用免洗餐具的嚴重性與普遍性，已到了泛濫的程度。再不及時加以限制或禁用，屆時所加諸於環境與萬代子孫的禍害，必是無法想像的可怕，如果要等以後再來處理，相信緩不濟急，於事無補。       地區自開放觀光與推動兩岸小三通以來，大量觀光客湧入和走私的猖獗，更導致塑膠袋與免洗餐具的大量使用。就因為該項產品輕便耐用，更贏得民眾鍾愛，幾乎大賣場與坊間餐飲店，全被塑膠袋與免洗餐具所佔有。加以民眾缺乏公德心，諸如塑膠袋不願再回收利用，用了就丟，以致造成地區塑膠類產品滿天飛，已真正突顯了問題的嚴重程度。       環保署針對當下塑膠類產品(含保麗龍)對環境所產生的禍害與影響，特研擬一套限制使用對策，由政府率先響應再推動到民間，自今年七月一日起實施各級政府機關、公營事業機構、軍事單位、國軍福利品供應站、公私立學校及公立醫院等，限制使用購物用塑膠袋和免洗餐具。當中免洗餐具部份將延至十月一日起實施，而購物用塑膠袋(含保麗龍)則仍依既定時程，自七月一日起實施。       往往很多事情就是觀念問題，觀念可決定一切。這可從「垃圾不落地」政策得到證實，起初剛推動大家都感到非常不便，因為原先可將垃圾置放於門口，讓清潔工每天來收取，居民十分便利。但這項辦法亦有不良後果，一旦清潔人員有事未能按日收取垃圾，這些垃圾所散發的異味相信是人見人厭的，今日「垃圾不落地」政策的推動，就紓解了民眾的困擾。       習慣是可以改變的，尤其好習慣的培養更是當下民眾所應及時具備的。因此，為了萬代子孫的幸福，為了地區有個美好的未來，希望地區民眾自七月一日起大家一起來配合新措施的推動。

金門縣政府經過相關部門多次研商，研擬完成「金門縣促進投資獎勵自治條例」草案，希望經由提供良好投資條件及環境，有效吸引投資，以帶動金門地區產業發展、促進地區繁榮。       根據縣政府所研擬的草案，獎勵的對象有觀光產業、農水產加工業、金門地區傳統產業、高科技產業及其他經促進投資協調與審議小組審議通過之產業，優惠的措施，則包括了土地取得、資金、租稅、獎勵金等。縣府更強調，只要「資金到位」，並實際從事投資、生產，縣府一定傾全力配合相關公共設施，同時以單一窗口模式受理各項申請，為投資者提供最好的服務。       金門地區的經濟發展，長久以來，即以觀光及傳統產業為主力，但受到經濟不景氣等大環境多重因素影響，金門的觀光及傳統產業也受到衝擊，地區的經濟自然也會受到影響。因此，對於整體的經濟發展也必須有所因應，以期透過有效的政策推動，刺激產業發展，進而促進金門整體的經濟提昇與繁榮。       為了提振金門的觀光及傳統產業的發展，金門縣政府也確實花了極大的心思，如成立觀光發展聯席會報和推動小組，以及多項的觀光發展及開發方案的規劃、舉辦相關旅遊推廣活動等；在傳統產業方面，如辦理傳統產業的展售活動並跨及台灣、大陸及東南亞，結合經濟部工業局辦理傳統產業輔導工作，協助地區傳統產業者創立行銷品牌、產品研發、技術升級、人員訓練等等，也都有良好的成效。       除了縣府本身及業者的努力，金門整體產業的發展也有其先天的不足，如資金及相關產業的投資開發不足，因此，如何加速相關的招商投資計畫、提供最大誘因以激發廠商投資意願，成為縣府積極推動的重大工作之一。       尤其，金門自去年開放小三通之後，兩岸之間的往來日益熱絡，面對兩岸未來的發展，金門自不能放過這個絕佳的機會，就如同縣長李炷烽所強調的，小三通為金門開啟了另一扇門，只要有良善的政策配合，將使金門成為另一處最佳的投資環境，這也是金門發展的一個良好機會。       當然，這項招商計畫草案，未來還必須經過法定程序才能公布實施，同時，也有些涉及中央法規鬆綁、授權機制等課題需要配合進行，我們也希望在政府部門及民間企業的努力之下，共同為金門的經濟發展再創新局。

日前立法院進行考試院長人選資格之審查，各黨派立法委員無不盡其全力攻防，質詢範圍從統獨立場、競選政見、國家認同到家庭問題，皆名列其中，儼然是身家調查一般，而其中所牽涉的考試權獨立問題，最值爭議。雖然執政當局傾向採取三權分立之制度，將考試權納入行政權之範圍，但不可否認的，考試權當中有相當部分，確有必要予以獨立，以避免不必要的人事干擾，例如保障培訓與考選制度等。       按我國憲法自民國八十年以來，歷經六次修憲，幾與原憲法南轅北轍，其中有關考試院之職掌與權限也已多所改變，原憲法第八十三條之規定，已為增修條文第六條所取代，而增修條文對於考試院權限之範圍，則重新界定為：考試院雖仍是全國考試銓敘最高機關，掌有考試、銓敘、撫恤、保障、退休等權力，但其他如公務人員之任免、考績、陞遷、褒獎等業務，考試院只有法制提案權，其執行權則交由人事行政單位行使，如行政院之人事行政局，以及立法、司法、監察各院之人事單位，考試權乃一分為二，換言之，行政院在相當程度上，幾已掌握了公務員之任命與陞遷權限，從而考試院之任命與職掌，實際上只是行政院業務之協助與配合機關而已。       台灣地區在國民黨執政時代，考試權之是否應予獨立，即已備受爭議，而政黨輪替以後，執政黨因忙於應付國內外各種艱困亂局，短時間內尚無暇對考試權之是否獨立運作，有所改變或作為，但是，由於當前之政治失序與經濟蕭條，政府高層動輒責備及歸咎於文官體系，尤其是中高階級文官，實非妥適；蓋在文官體系裡，各級文官乃為事務官，皆需經過考試及格與任用資格方能任用之，且只執行一般事務，與政務官無需考試及任何資格，只就政策成敗負責，以決定去留，大異其趣，也正因考試權之運作方式，牽涉到全國之文官體系，故益突顯其獨立之重要性。       中華民國憲法之所以規範考試權獨立，以及考試院為中央五院之一，一方面固然是根據　國父孫中山先生五權憲法之主張，另一方面，亦係植於我國歷代黜陟人才之歷史淵源，因此，從憲法所賦予之考試權限而言，考試權應予獨立，且可擁有人事行政權，否則，失卻憲法之保障，考試權將喪失其獨立性，而考試院亦將淪為其他機關之附庸，影響所及，文官體系將陷入權錢交易之惡性循環，成為腐敗之淵源，實不可不慎也！

 「福州商品金門展銷會」在金門縣立體育館展銷三天，吸引大批人潮入場參觀選購，顯示福州商品價廉物美，也顯現金門民眾的購買力驚人，讓大陸來的福州商民嘆為觀止。       金門縣長李炷烽藉由兩岸商品展銷會的交流，持續推動雙方往來的列車，使人員、貨品、航運均能務實推動，期使兩岸人民互惠互利，路子能越走越寬暢，創造更多的共存共榮。       李縣長指出：金門透過兩岸三地的經貿交流，必能走出封閉過去，迎向開放未來。過去兩岸因制度的不同，而使得近在咫尺的一水之隔，因此有近半世紀的隔絕。他說：前年他到歐洲英倫三島，也為金門許下宏願，未來金門也能在「事在人為」和金門人的「志氣和決心」，突破難關，從金門坐車到廈門、以至穿越英吉利海峽到歐洲。關於「福州商品展銷會」，不在乎賣多少，賺多少錢，而是透過互相往來，希望達到兩岸互惠互利、共存共榮目標。       這次展銷會為了充分發揮福州與金門地緣相近、血緣相親、語言相通、經濟相連的優勢，增進金門乃至台灣對福州市或福建省產品的進一步了解，促進福州與金門兩地的繁榮與發展，因此和金門縣共同辦理具有重大意義的展銷會。這次展銷會共有一百個企業報名參展，參展商品十大類一千二百多個品種，這是海峽兩岸一次重大經貿交流與合作活動，對推動海峽兩岸經貿交流與合作將起促進的作用。       為了實現縣長「讓兩岸認識金門、讓金門走向世界」的施政理念，仍須有待中央政府與對岸大陸當局的協助與成全，才能順利推展，茲提出四點意見，希望大家共同努力：       一、政府應再加大開放進口金門商品項目：政府目前對大陸商品進口的免徵關稅計有三百一十六項，應可再加大項目，以利金門，因此建議中央再加大開放進口項目，並採總量管制，以使商貿能更落實。       二、政府應增加對旅台金門鄉親從金門赴大陸的開放措施：金門實施「小三通」，週二、週五定期航班，對台商與金門鄉親來去大陸，已改善良多。我們希望政府增加旅台金門鄉親的開放措施，讓他們能從金門往還大陸，不必繞經港澳，更省時省錢，有助金門觀光發展。       三、提升金門產業技術晉級之推廣輔導：發揮離島建設條例對金門的優惠條件，中央應密切配合地方資源的需求，協助金門產業升級，以增加市場競爭力。       四、打造金門產業結合地區文史、包裝商品：把金門產業推向商業化市場，讓產品與史蹟結合，以文化包裝商業，用文化來賺錢。例如將高粱酒帶入飲食業，形成餐飲本土化的特色。       

日昨立法院修正通過「道路交通管理處罰條例」，未來酒後駕車除處罰鍰、吊扣駕照外，新增可以移置保管車輛之規定。過去酒後駕車往往以吊扣駕照三個月方式，規避高額罰鍰之做法，此次修法中規定必須結清罰鍰後，才能領回車輛。       依據此次修正之道路管理處罰條例中規定，酒後駕車經測試確定後，處新台幣一萬五千元以上罰鍰，並當場移置保管車輛及吊扣駕照一年，不僅提高酒後駕車罰則，還規定員警可以當場扣車，甚至可擊破車窗檢查當事人身分，雖然法律賦予員警更大公權力，但酒後駕車情景能否從此根絕，仍然未可預知。       過去酒後駕車之駕駛人，多以易處吊扣駕照三個月方式，規避高額罰鍰，為即時處分違規駕駛人，以達嚇阻效果，因而增列酒後駕車相關規定，要領回遭到移置保管之車輛時，則應檢附繳納收據，違規駕駛人也就無可規避高額罰鍰，值得駕駛人了解謹記，自我約束警惕，以免觸犯罰則，遭受重大損失。       除了酒後駕車罰則加重外，其他重要修正還包括：嚴格規範農用車等拼裝車之使用，未來拼裝車未經核准領用車牌行駛，或已經領有牌照而變更原登記檢查規格，不依原規定用途行駛者，都將處以新台幣三千六百元以上一萬零八百元以下罰鍰。此外，法案也增列廢棄車輛經公告前，環境保護機關應先移置或委託民間移置廢棄車輛，並得向車輛所有人收取移置費及保管費。       法案之廢止或修正，如同法案之訂定極其慎重，都在政府主管機關經過長期深思熟慮才提出，立法院通過修正酒後駕車加重罰則，則是針對此一法案攸關全民生活生存權益，有其必要與急迫性，為確保人民生命與財產之安全，不採嚴懲重罰，難以遏止酒後駕車行為一再發生。       由於酒後駕車肇禍，不知造成多少「家破人亡」之不幸，幸福美滿，光明璀璨人生毀諸一旦，祇是活生生血淚教訓，並未真正發揮警惕效果，每日媒體報導，交通事故依然佔據極大篇幅，因車禍自傷或傷人淒慘情景，幾乎無日或間，令人不勝唏噓！       就以地區而言，導致死傷最多的也是酒後駕車肇禍。是警政體系訓練不足嗎？抑或員警執行巡邏臨檢不力？一言以蔽之，都是違規駕駛人知法而不守法，祇要我喜歡，有什麼不可以？萬一遇到交警路檢取締，再來應付一番又有何妨！如此心存僥倖之偏差，則是不辯之事實。也使員警深感吃力不討好，警民糾紛，時有所聞。       法案再好，不如守法；罰則再重，任何一方不能落實踐履執行，都將於事無濟。因而唯有汽機車駕駛人，大家牢牢記住「酒後不開車，開車不喝酒」相關規定，恪遵交通安全規則，珍惜自己寶貴生命，則酒後駕車拒絕或逃避臨檢，甚至與員警爭辯、拉扯瘋行醜態，才能真正減少絕跡，重懲重罰，備而免用，該有多好！       

金門縣政府及行政院人事行政局地方行政研習中心合辦的金門縣九十一年巡迴研習列車專題講座，昨日起一連舉行兩梯次，預計有八百人次的現職公務員參與。這項研習是政府推動公務員終身學習的一環，透過這次的研習內容，讓現職公務人員深切了解行政革新、政府再造的重要、目標與方向，並經由公務員的身體力行，使政府再造工作能因而逐漸落實。       公務員終身學習及政府再造是目前國家積極推動兩大施政工作，雖然說是兩大工作，但兩者之間實為不可分割的，而且必須同時共進，不可稍有偏廢，才能收相輔相成之效。       「人」是政府組織的最重要的因素，也是推動政府施政的「主角」，換言之，這些「人」就是泛指執行公務的公務員。因此，公務人員素質的良窳，直接影響甚至決定了政府施政的效能，而政府為了提昇公務人員的工作士氣、提振政府的整體競爭力、以及服務、工作效能，推動政府再造是必須要做的工作，在此的同時，公務人員也必須跟著成長，而成長的主要動力就是不斷的學習。誠如來金講授的研習中心主任秘書黃政雄所指出的，人力資源是組織最寶貴的資產，其潛能具有無窮的開拓空間，政府施政是否能讓民眾感受到滿意的績效及品質，人力資源能否發揮取大效能，相當的關鍵，因此也希望從文化面、制度面及實務運作面改善政府的人力資源管理績效，以培育一個更具有競爭力的公務人力團隊。       推動公務員終身學習與政府再造是一項艱鉅而持久的工程，或許在推動這些工作過程中，是有其「階段性」工作，但這兩項工作卻都必須「永續經營」，才能產生無限的效能：惟有公務員不斷的學習才能不斷的成長，政府惟有不斷的改造，才能適應潮流，才能永遠符合民意的需求，為民眾提供最好的服務，也才能讓國家在國際間充滿無窮的競爭力。       推動終身學習的對象不是單指少部分的公務員，而是包括了每一個公務人員，而政府再造的工作，也不是單指中央或地方政府，就如同東海大學教授紀俊臣所提示的不限於行政機關，也不限於中央機關及法制組織。       我們也認為，不論終身學習或是政府改造工作，範圍是極為廣泛的，而關鍵就在於每個公務員的身上，每個公務員都必須要有正確的認知與共識之外，更重要的是要能全心的投入、參與，才能真正使政府再造工作落實而見其成效。

議會縣政總質詢，議員李沃士曾提出勞務外包低價搶標，每天工資只有五二八元，比外勞基本薪資還不如，希望縣府能正視低價搶標的問題！       是的！政府單位工程定作、財物購置及勞務委任等，都需依公開比價、議價或上網招標之程序，以撙節公帑，避免圖利流弊。然而，所謂「牆高千丈，擋的是不來之人！」任何法規都有盲點，有人就鑽研漏洞獲取不法暴利，低價搶標，所衍生的糾紛和弊端層出不窮，最是為人所詬病！       首先，舉個實例來說吧！前年，有個縣籍年輕人，從台灣學回一套經商賺錢本領，返鄉租起辦公室開公司，遊走於機關學校，什麼生意都做，大小案子都接，因價格比一般廠商便宜三到五成，廣受各界歡迎，業務蒸蒸日上，短短三個月內即接獲百餘萬生意，分別轉給台金同業代工。原來，他學回來的「賺錢術」，是買十元的貨，賣給公家機關六元，帳面上是賠錢，可是，進貨開三個月的芭樂票給廠商，銷貨向公家單位領現金，換句話說，他低價搶單，做的是沒本生意，輕輕鬆鬆進帳百萬元逃之夭夭，留下一堆代工廠商討債無門！       再者，不久前，十幾個南投九二一地震災民應邀來金做工，跨海前來投標的承商應允領頭期款才發工資，他們天天吃泡麵過日，可惜，一連辛苦四十天，幫老闆順利領了頭期款，卻一塊錢也沒給「落跑」不知去向，可憐地震災民做白工，連買機票回家的錢都沒有，不得已向警方求援，原來，又是一樁低價搶標，同樣做沒本生意，撈到頭期款即逃之夭夭，留下一堆待解決的爛攤子！       其實，諸如此類低價搶標衍生的社會問題，雖立竿見影，顯而易見，但比諸陶瓷廠酒瓶，被以不及底價之一半低價搶標，其傷害之嚴重性，真是「小巫見大巫」，畢竟，並非陶瓷廠技不如人，而是得標者既無工廠，只是一間大門深鎖的民宅，勢必委外代工，甚至到大陸製作，將來交貨品質良窳，能令人放心嗎？特別是金酒面臨入關及假酒之衝擊挑戰，酒瓶被低價搶標，形同國幣委外印製，若不幸落入假酒集團之手，其後果堪憂！假如依採購法是能省下區區蠅頭價差，卻捨棄金門陶瓷產業及文化於不顧，損失的不僅僅是百餘員工的生計飯碗，恐將斷送金門的經濟命脈！       平情而論，所謂「俗物無好貨！」如果肅貪防弊只為殺低價格，節省公帑，重視過程而忽略結果，豈不是捨本逐末？何況，「道高一尺，魔高一丈」，若投標資格漫無限制，讓空殼公司和人頭廠商輕易介入，不但易生圍標搓「圓仔湯」，更易讓得標者層層轉包，其中若有一個環結「落跑」或倒閉，將求償無門，留下無法收拾的爛攤子，擺在眼前的環保公園就是實例，能不引以為鑑？

據媒體透露，當下社會犯罪率日益上升，擄人犯罪比以往成長三‧五倍、經濟犯罪二‧六倍、一般犯罪一‧五倍，由此犯罪數據顯示，不免令人對當今社會的走向，感到憂心不已。       近年來，青少年犯罪的案例隨著時代進步而急速加劇，而且手法也不斷的翻新，儼然成為社會的一顆不定時炸彈，隨時隨地都有引爆的危險。因此，青少年問題始終一直困擾著治安單位，當一樁樁青少年犯罪事件相繼曝光後，民眾更警覺到問題的嚴重性。       由新聞報導得知，台灣地區每天所發生青少年犯罪行為、犯罪手法，可說是林林總總，罄竹難書，令人不寒而慄。從整個事件發展來觀察，我們不難發現問題癥結所在，其中大部分的犯罪因素，以家庭問題佔了最重要的原因。因為許多父母只顧賺錢，卻在應酬與忙碌中疏忽了對孩子的管教，以致孩子在外的一切言行舉止，父母都不得而知，這些都是提供孩子犯罪的環境和機會。       在現實與理想相互衝突的社會，青少年正由懵懂無知的兒童期進入成年期，其心理變化錯綜複雜，所以常會有一些叛逆舉動。此時此刻，如果家人不能適時加以開導，反以嚴厲口吻斥責，那青少年心理不平衡情緒就會往外宣洩，犯罪念頭也就應運而生，這是為人父母者不可不察的。       一項令人隱憂的事：當下青少年犯罪的年齡有日益下降趨勢，皆因青少年的心智未臻成熟，經常抵擋不了朋友或外界的引誘、脅迫，終致沉迷吸食搖頭丸、安毒、打架、色情、縱火、飆車、偷搶等一連串違法勾當。因此，在這人格轉型發展關鍵時刻，家長應多用點心思，倍加關注與疏導，幫助孩子們步上康莊大道。       另中輟生的存在，一直成為社會治安的毒瘤，此乃不容否認的事實，他們鎮日遊手好閑，不務正業，甚至結黨營私，誘拐一般青少年加入不良幫派組織，或以藥物控制，或以暴力脅迫，供其使喚，聽命辦事，幹其違法犯紀的情事，等到父母發現子女有差錯時，已為時晚矣，堪值各界正視。       無庸置疑，青少年人口數居社會總人口數大宗。因此，一般犯罪比率也比較高，經常做出不可思議的犯罪行為，一直是政府、社會、與家長、老師所困惑和需要去探討、解決的棘手課題。       從整個問題研判，我們深深體驗到預防青少年犯罪最具體有效的辦法，便是先摸清青少年個性與言行，再斟酌最實際的管教方法；尤其父母更要多與子女溝通，了解他們心中真正的想法和需要。而政府、社會、學校、家庭應結為一體，以愛心、耐心、智慧，全心全意輔導青少年走出陰霾，減少犯罪率，還給社會安定與祥和。

競爭激烈的金門鄉鎮民代表暨村里長選舉，昨天新科當選人出線，這一場纏鬥比歷次都來得熱鬧滾滾的選舉，在和順中落幕。       第八屆(烏坵鄉第六屆)鄉鎮民代表暨村里長選舉，選前分析，應選鄉鎮民代表共四十二人，但有一百零三人出馬角逐，整體當選率僅百分之四十點七八，其中以烏坵鄉五選三的選情最單純，金城鎮三十四搶十一的選情最緊繃。       村里長選舉方面，全縣共有三十七個村里，然而有一百一十二人出來競選，其整體當選率才百分之三十二點七四，其中以金沙鎮西園里六奪一的局面最慘烈，五搶一的金城鎮金水里、金寧鄉盤山村、金湖鎮溪湖里、瓊林里等也拚鬥得可以。       昨天的選舉終於「好」人出頭了，這屆基層選舉，又為小小的金門展現了熱烈無比的盛況，可以比得上縣長、縣議員、鄉鎮長的選舉，參選人爆炸，凸顯了金門人熱衷選舉的豪情。       第八屆(烏坵第六屆)鄉鎮民代表暨村里長選舉，比第七屆的投票率高，昨天下午六時許就有當選人在競選辦事處放連串鞭炮，提前慶賀，且由支持者遊行街市謝票。       第八屆(烏坵第六屆)鄉鎮民代表暨村里長選舉已塵埃落定，基層行政人員的鄉鎮民代表暨村里長雖然是最基層公職人員，表面上感覺微不足道，然而其責任則不小，別小看基層人員，其職責是執行政令推動，代表民意監督政府的實權，絕不是當個混混而已，應深深體認到「職責所在」不可怠忽。       地方政府推動政令政策，胥賴基層人員的澈底執行與把關，新科鄉鎮民代表應以服務地方鄉親的誠摯之心，更以嶄新的精神層面，在為期四年的任期中服務鄉梓，建設地方，並為基層注入新活力。       金門地處外島，人口及面積都不大，但是我們的公職人員在層級上雖有不同，但從縣長、縣議員到鄉鎮長、鄉鎮民代表及村里長，其平日所作所為，無不為了地方整體利益，大家要潔身自愛，當選的新科鄉鎮民代表及村里長應奮力從公，為金門打拚，開創金門新天地。       新科人員，既然投入為民服務行列，無論是新枝舊幹，一定要在執行村里公務時，或是代言民意時，應以廣大民眾的利益為利益，絕不可圖利自己或是圖謀個人團體。       在此我們祝賀新當選的四十二位鄉鎮民代表暨三十七位村里長，期望於就任新職之後，大家應盡心盡力耕耘基層，努力服務落實政見，扮演好所應扮演的角色，為地方服務，擴大績效。

舉世矚目之世界杯足球賽，首次在亞洲東京舉行，由日韓兩國合辦，全球數十支勁旅參與盛事，預估全世界將有超出一百四十億人次觀賞，可謂地球之空前盛事，而其中之勝負輸贏，除了賭金高達百億元新台幣之外，更牽繫該國之社會、政治、經濟、治安等情況，失敗球隊之球員與教練，往往不是有家歸不得，就是慘遭該國人民唾罵，甚而有生命之危險，其情形實非局外人所能想像！       在如此重大之比賽當中，任何一支球隊無不盡其全力，冀以贏得球賽，但根據外電報導，奪冠有望之巴西足球隊教練，甘冒輸球之危險，堅拒該隊之明星球員羅馬里歐︹譯名︺上陣，原因是其經常有脫軌演出，消息傳出，舉世震驚，巴西國內更是群情譁然，非但人民聯名懇求教練放行，就連總統亦致電表示關切，但教練不為所動，只要求各界尊重其專業，而巴西總統之要求雖遭其拒絕，但卻未聞該國體育及情治等相關單位，欲對該教練監督查核或有其他動作等等；與此同時，在台灣地區排名全球十大之內的晶圓代工廠──聯華電子公司，舉辦年度股東大會，此本屬民間企業經營之事，既無關政治，更與治安扯不上關係，然股東會當日，卻赫見某政黨兩位立委，以股東身份前往關切，甚而阻撓股東會之進行，後雖遭該公司董事長嚴詞拒絕，憤而離席，卻仍揚言將要求證管會等相關單位，對該公司之投資計畫嚴予查核等等；如此行徑，視專業如無物，棄倫理如敝屣，動輒以政治力不當介入民間之企業經營，惡化投資環境，於此可見一斑。       近幾年來，台灣地區各項指標，無論是政治、經濟、環保、治安等都呈倒退下降，雖說與全球經濟不景氣不無關係，但同為亞洲四小龍之韓國、香港、新加坡卻少有此現象，主因即在於人謀不臧，不尊重專業，非理性抗爭，以及過多之政治干預，也因此造成劣幣驅逐良幣之惡性循環，政治人物與政客掌握了過多之權力與資源，終日迷戀於選舉與作秀，專業倫理反而成了笑柄與累贅，如此效應的結果，是凡事只要求表面與形式，所有基礎與紮實深耕的功夫，皆成浪費。       唐宋八大家韓愈嘗謂：「術業有專攻、聞道有先後」。正因尊重專業，尊重倫理，故井然有秩，事理得成，想想巴西足球隊教練與聯電集團董事長，再看看那些立委們，其間之是非曲折甚明矣！

台閩及高雄市(台北市延選)地區下屆村里長及鄉鎮市民代表選舉，為期五天的競選活動，今結束。明(八)日將舉行投開票，屆時希望選民踴躍前往指定的投開票所投票。       這次台閩及高雄市村里長選舉，將有二萬零四百七十六位候選人，角逐七千三百六十席；七千二百九十七位鄉鎮民代表候選人，逐鹿三千七百一十七席。台北市由於聲請大法官釋憲，村里長延選，確定不會在六月八日辦理選舉。金門縣地區有一百一十二位村里長候選人，角逐卅七席村里長；一百零三位鄉鎮民代表候選人，逐鹿四十二席鄉鎮民代表，競爭也是激烈的。       村里長與鄉鎮民代表，是地方選舉，最基層的選舉，與選民的關係最密切，服務最直接，所以大家更應該「選賢舉能」。「賢」是指平時在地方的道德形象，我們要投給德行無虧、形象良好的候選人；「能」是指工作能力，學識經驗，服務態度，我們要投給才能卓越、學經歷完備、熱心公益、服務熱忱的人。       今天是競選活動的最後一天，明天即將開始投票。我們已見人們對政治參與的熱中，候選人更是用各種方式來爭取選民的選票，所以在這個時候，更需要大家理性的、慎重的、冷靜的去明辨大是大非，去體認整體利益與私自利益的孰重孰輕？選擇一位能夠真正代表自己村里的適當人選，以便將來為本村里服務，替本村里民眾跑腿做事。       今天候選人的競選活動，迄晚上十時，十時以後，以及明天投票日，均不得再從事拜票拉票競選作為，否則就是違反選罷法規定，上次鄉鎮長投票日當天，就有部份助選員站在投票所向選民拜票打手勢，這是違法的，希望大家遵守遊戲規則，耐心等候選民的投票抉擇。       選舉愈是到最後緊要關頭，候選人為求勝選，常有不法的舉動發生。我們希望這次是一次乾淨的選舉，候選人拒絕買票、選舉人拒絕賣票，並且大家勇於檢舉不法。因為：       ─選舉必須公平、公正、公開，如果有買票，好人就可能選不上，那真是太不公平了。       ─買票的人固然有罪，賣票的人也難逃法網，接受現金、禮品、「走路工」、或吃喝旅遊，都是不法行為，最高可以判三年徒刑。靠買票當選的人，可能會做些敗壞政風的不法事件，撈回本錢。       ─不許有人以金錢或暴力介入選舉，我們應維持社會的祥和秩序，不妨害他人的選舉，不妨害公務員執行選舉的職務。       我國全面民主開放之後，是否能選賢舉能，已成為全體選民無可逃避的義務與責任。

金門縣議會第三屆第一次定期大會，隨著六月四日「縣政總質詢」結束，末了之既定議程，也將於六月十一日下午圓滿落幕。       回顧過去十年光景，縣議會由縣政諮詢代表會改制成立，還政於民於焉開始實施，在此體制更迭期間，縣議會從無到有，由有到好，走過一段拓荒奠基歲月，如今一代新人換舊人，長江後浪推前浪，能得選民青睞連選連任，繼續服務桑梓鄉親，自是彌足珍惜，可喜復可賀；而因選戰失利，導致壯志未伸，功成先退，實也不必耿耿於懷，心灰意冷，自暴自棄，因為上台必有下台時，趁著年輕回到原來崗位，藉機養精蓄銳，重新出發，祇要一本初衷，堅忍不拔，努力不懈，何懼明天不會更好！       各級民意代表，依法享有問政免責權利，一屆四載，每年兩次定期大會，如有必要，得再召開臨時會，來自選民之代表，當然會有民意壓力，積極向上表現，心境可以理解，縱然議事過程偶有溝通不良情況，祇要不是對人，而是對事，並無藉公濟私，攻訐報復，就事論事，雙方一番爭辯，反而有助還原真象，澄清原貌，體諒難為苦處，並非能為而不為。同時也是化解誤會，消弭疑慮，增進彼此信任之有效公開管道。       本屆首次定期大會開議以來，新人、新政、新氣象，問政品質大幅提昇，由於電子及平面媒體，善盡社會教育責任，全程派員現場採訪錄影，並作詳實報導播報，提供大眾既快又真之訊息，滿足地區鄉親知之權利，立即呈現出來政府公僕如何面對民意，又將如何解決民困，如何創造發展未來。地區幅員狹小，再經一傳十，十傳百輾轉傳誦，疑慮一掃而空。不惟促使大眾了解民意代表如何扮演著「下情上達」角色，亦且同時將公僕貫徹政策政令行動，作出階段性交代，大眾之眼睛雪亮，真正愛國愛鄉正人君子，永遠不會寂寞。       經濟蕭條、商機衰退、失業問題、工程品質、施政缺失等等，仍為本會期問政重點，可貴之處，未有「以民迫官」火爆場面，議員之對公僕，皆能秉持理性，針對「為民興利」有關事項，進行雙向溝通，建立共識，勾勒出理想藍圖。更有以其長期從事個人企業經營累積之經驗，應用在縣政質詢之上，為考驗縣府主管是否了解縣長施政理念，將其分配質詢時間，要求縣府一級業務主管，每人以五分鐘為限，就其業務職掌工作，提出簡單扼要報告，欣見縣府一級主管，個個侃侃而談，有條不紊通過考驗，隨後李縣長接受質詢表示個人看法，肯定現任縣府一級主管學能整齊，如果評分，都在及格以上。       如何衝破難關困境，實現縣府施政團隊未來發展願景，胥賴各級公僕劍及履及，認真面對，加倍努力，而也亟需各級民意代表支持，結合民意和衷共濟，同心同德，克服面對重重難關。

金馬澎的三位離島立委日昨召開記者會，嚴辭指責陸委會至今未能落實推動小三通，陸委會則做出正面回應將在本月二十日前提出檢討方案，考慮放寬開放進口項目、擴大小三通實施範圍等。對於陸委會的承諾，我們希望陸委會能在期限內兌現，以展現政府推動小三通，進而促進離島發展的初衷與誠意。       面對立委的批評，陸委會也坦承金馬小三通實施以來成效不彰，主因是由於商業機制無法建立、走私問題益加嚴重、定期航班不足、人員運轉不順等因素；至於大陸農產品開放進口部分，則是農政單位擔心開放過度，可能衝擊台灣本島農業。       觀諸陸委會官員所做的承諾，其實都是金馬地方政府、民代，及地方民眾的聲音，但長時間以來，卻並未受到重視，才衍生出許多問題。如小額貿易的問題，當初就認定是「可操之在我」及「除罪化」的項目，但相關的配套機制卻沒有同步建立，使得從事「小額貿易」的活動無從規範、約制，縱有海巡、岸巡、警方等投入查緝工作，除了不斷發生紛爭，「大陸貨」依然毫無阻攔的充斥市面。一般百姓雖然能買到便宜的民生品，卻也同時衝擊到本土產業。       為了因應金門產業受到衝擊，金門縣政府委託專業機構進行「兩岸關係中金門產業發展規劃研究─設置兩岸貨品交易中心、加工產業區規劃案」，規劃案已接近定案階段，但令地方政府擔心的是中央部會在小三通政策開放的考量因素，也就是說，如果中央是以政治為考量因素，地方政府將空有研究案，而無政策的奧援，一切將成空談。       對於陸委會將提出檢討方案，當然是足以肯定的作為，但未來的檢討方案也必須真正的務實可行，例如，檢討放寬大陸農產品進口，目前農委會已公告一千六百餘項可合法進口，但應該檢討的是為什麼民眾仍是捨合法進口而就小額貿易，原因就在有利可圖，又沒有繁瑣的申請程序，因此，如何將民眾導入合法進口的正途，才是有利於未來的經濟發展。       此外，在放寬擴大實施小三通範圍，除了原先金門地方政府及民代所建議的開放七大族群由金門往返兩地的務實方案，應受到重視並具體推動。       兩岸小三通能否符合大多數人所期望的成效，中央的立場、定位、政策都是關鍵因素，如果中央政策不明確，僅是一味的要求地方政府「跟著走」，試想，如何落實這項全民期望的政策，又如何讓滿懷期盼的離島居民因兩岸小三通有實質的受惠，及更長遠的發展空間與機會？實在值得中央主管部門深思！

日前，縣府研擬籌組觀光發展聯席會報和設置觀光發展推動小組，也對地區觀光發展計畫進行首次通盤檢討，期望結合省府、軍方、國家公園和鄉鎮力量，明確分工與協調配合，凝聚共識、整合資源，以促進金門整體觀光發展！       的確，金門自撤軍以來，每日減少數萬消費人口，致百業蕭條，市街商店紛紛拉下鐵門，計程車大排長龍乏人問津，很多家庭頓然沒有收入，生計成了問題！       因為，電子科技興起，武器發展日新月異，戰爭型態丕變，不再是槍對槍、砲對砲你死我活的肉摶廝殺，而是運籌帷幄，決勝於千里之外，戰爭已沒有前後方之分，因此，金門不可能再大量駐軍，換言之，靠阿兵哥賺錢的時代過去了，機會不再回來！       當然，站在政府的立場，絕對有責任帶領全民走向繁榮、富裕的康莊大道，而金門孤懸海隅，既無天然資源，亦無豐沛水電，更無便捷的對外交通，欠缺發展工商及經貿的條件，唯一曾是反共的最前哨，也是世界上落彈密度最高的戰場，軍民胼手胝足綠化打造成海上公園，加諸島上擁有豐富人文史蹟，吸引觀光客絡繹於途，不久前媒體報導，國內航線只有台金線有盈餘，可見，金門還是觀光客最嚮往的地方。       其實，以目前金門既有的條件，要增加就業機會，發展觀光已是別無選擇的途徑！何況，國人旅遊蔚為風尚，雖然，業者惡性競爭低價攬客，觀光品質每下愈況，可是，隨著兩岸「小三通」定期航班啟動，金廈形成旅遊圈帶來希望，前些時就有三名等不及的南投女觀光客，涉嫌沒有簽證「偷跑」到廈門旅遊，被逮關了三個月才遣返回台，因此，金廈若能結成旅遊圈，金門觀光事業前景潛力無窮！       此外，到過廈門旅遊者都知道，大陸自開放改革之後，小小的鼓浪嶼，面積比小金門還小，每天吸引以萬計的觀光客，一水之隔，到廈門的觀光客，誰不想趁機渡海到金門看看？事實上，早在十年前，陳縣長在「金門觀光事業發展的構想與藍圖」中，即提出金門若能與廈門連結成旅遊圈，必吸引更多人潮，前景當十分光明！       總而言之，兩岸關係已有重大改變，金廈形成旅遊圈，應是指日可待！不久前，李縣長率團到廈門招商，參加漳州旅遊節開幕式，強調金門脫去軍事外衣，將作為兩岸和平使者與經貿橋樑，歡迎大陸同胞有機會能經常到金門來旅遊。而這個所謂的「有機會」，正是期待政策鬆綁，讓兩岸觀光客能同遊金廈，帶動金門商機，活絡市場，增加就業機會！

地區第八屆(烏坵鄉第六屆)鄉鎮民代表及村里長選舉已進入倒數計時階段，並自今日起至七日止為法定競選時間，各候選人勢將把握最後五天展開密集拜託拉票，作最後衝刺，以求勝選。本月八日為投開票日期，縣選委會特別呼籲候選人遵守選罷法及相關規定，更籲請選舉人不賣買票，踴躍前往投票，共同營造一次乾淨的選舉。       地區這次基層選舉由於投入候選人眾多，在粥少僧多的情況下，選戰可謂空前激烈。全縣應選出鄉鎮民代表四十二人，候選人竟高達一百零三人；其中以金城鎮三十四人搶十一席，戰況最為激烈、熱鬧。而全縣村里長應選出三十七人，也有一百一十三人搶食這塊大餅，亦為歷屆競選人數最多的一次。       當然，在這次選舉村里長部分，不乏有些村里出現同額競選的態勢，使得部分村、里長伯仔篤定提前當選。對於這些幸運的候選人來說，固然值得慶幸，但更要謙沖為懷，充分汲取施政經驗，以及全方位做好為民服務的準備，才是當務之急。       這項鄉鎮民代表與村里長基層選舉，照說，應是最單純的選舉，因此，各種競選花招淡化許多，耳語以及口水戰，甚至人身攻擊的場景也鮮少出現，可說是一項非常平和、理性的選舉。當然，這種好現象不是台灣地區所可比美的。不過，美中不足者，由於接近投票日，選情趨於激烈、熱絡，因此，坊間已傳出賄聲賄影。據說，鄉鎮民代表一票高達三千元，地區檢、調、警單位應加強查緝行動，全面遏阻惡質選風。       再說，加強對「幽靈人口」的清查工作，司法單位應賡續不斷的推動，才是正確之道。因為近年來，由於選舉的後遺症，造成地區幽靈人口的遽增，往往一間空戶或住屋裡，在法定選舉日前都會神秘遷入大批幽靈人口，導致選舉生態的失衡。這種專走後門或以投機取勝的候選人，其所作所為，當不為民眾所認同，戶政與警政人員應加強查察，遏止這股歪風的滋長，以維護候選人參選的公平性。       雖然這次基層選舉是一項比較單純的競逐，然而，如要圓滿順利達成選舉結果，非得靠選務單位、候選人、選民等三方面合作不可，才能有亮麗的成效。選務人員，應堅持公正、客觀、公平、透明的立場，並嫻熟相關選舉法令，週詳規劃選務工作；各候選人應遵守選罷法及相關法令，摒棄買票惡質選風，適時提出讓選民可以認同的施政理念，以及清高的形象和熱忱服務精神；選民方面，應堅持不賣票，對候選人作最理性的抉擇。       本月八日是這次基層選舉的投票日，希望地區民眾屆時能放下手頭工作，踴躍前往投票，真正讓民主政治在基層開花結果。

明天為「六三禁煙節」，全國各地在這幾天都會有各項反毒拒煙宣導活動，希望經由社會各界的關心與提醒，讓全民都能深刻了解煙毒的危害，進而喚起全民一起勇敢、堅決的向煙毒說「不」，還給全民一個健康、快樂、安全的生活空間與品質。         回顧我國禁絕煙毒的歷史，不能不談林則徐。清道光十九年(西元一八三九年)湖廣總督林則徐在廣州查禁鴉片，陽曆六月三日並在虎門焚毀鴉片煙土二萬餘箱，後來卻引發中英鴉片戰爭，這就是「六三」禁煙節的由來。鴉片煙入侵中國的歷史已久，嚴重戕害國人的健康與國計民生，百年前林則徐主張嚴禁鴉片的理由是「鴉片不禁，則會國貧民弱，中原幾無可以禦敵之兵，且無可以充餉之銀。」鴉片之危害，在經濟上，則是「漏銀」在外，國計民生日艱；在社會上，「划性戕生」，人心風俗日壞。         回顧百餘年前的查禁鴉片煙歷史，不在表彰林則徐，而在說明煙毒的危害，百年來依然如一。百年前僅是鴉片煙就足以影響國計民生，時至今日，煙毒種類不斷推陳出新，吸食毒品已達氾濫地步，不但吸食人口增加，而且年齡層不斷下降。煙毒所造成的危害，不但在於個人健康的傷害、個人生命的戕害，甚而累及家庭，更會引發偷竊、詐騙、搶奪、殺人等社會治安事件，嚴重危害社會秩序、敗壞人心；煙毒之害和百年前兩相對照，毫無二致。         深究毒品使用氾濫的原因不外「家庭問題」││如父母感情不佳或是父母工作忙碌，子女缺乏應有的照護與關懷，親子關係疏離，嚴重影響子女人格發展及價值觀。「校園問題」││如課業壓力大、適應能力不足、逃學、結交不良朋友。「社會問題」││特種營業場所林立，出入份子複雜，毒販只圖暴利，以各種手段引誘青少年吸食毒品，並進而以毒品控制青少年為其販毒；也由於毒品種類多，取得容易，在惡性循環情況之下，毒品四處流竄，終致難以收拾。         為了防治各種煙毒的危害漫延，相關政府機關及學校、警政司法單位、民間團體，都建立起分工、協調、配合的機制，不斷的透過宣導、輔導、教育等工作，期望青少年都能遠離毒害。雖然有政府及民間機構的努力，家庭是極為關鍵的地方，只要父母及家庭成員對於子女、兄弟姐妹多一分關心、多注意每個家庭成員的生活狀況，是可以發現任何的偏差行為的出現，也才能夠適時的伸出援手。但足以和毒品相抗衡的最大「內力」，還是在每個人自己，只有自己認清毒品的危害，堅持拒絕毒品的誘惑，不買、不碰、不吸食，才能在全民的力量下隔絕毒品，更打嬴這一場跨世紀的「鴉片戰爭」！

「觀光立縣、文化金門」是金門縣政施政的主軸，對於各項促進觀光事業的發展工作，更是不遺餘力的推動；以最近研擬設置觀光發展聯席會報、推動小組，以及對於觀光發展整體計畫進行首次的通盤檢討、委外規劃的觀光行銷策略審定等工作的推動，更顯見縣府對於金門觀光事業的重視及投注的心力。除了政府部門的努力外，也希望透過各項機制的建立，結合並整合相關單位的力量及資源，共促金門觀光事業的永續發展。       金門地區發展觀光事業也有多年的歷史，其間也有過不錯的榮景，但最近幾年以來，受到中央法令的限制，以及主客觀等諸多因素的影響，使得金門的觀光發展呈現下滑的趨勢，其中惡性削價競爭的現象，更讓業者叫苦連天，也連帶影響了觀光品質。如何讓金門的觀光事業能夠加以有效的提振，是政府、民意機關及民間業者共同關切，而且必須共同面對並謀求改善的重要課題。       以日前金門縣政府邀集金門地區相關單位研擬設置「金門地區觀光發展聯席會報」、「金門縣政府觀光發展推動小組」，就是期望建立橫向的聯繫，結合省府、軍方、國家公園以及鄉鎮公所的力量，除了強化單位之間的配合、支援與協調，同時更能對於資源的整合、整體行銷、分工互補有實質的助益。此外，對於縱向的執行層面，也期望經由發展推動小組的設置，實質的推動相關事宜。       另外，縣政府也對於金門地區的觀光發展計畫進行首次的通盤檢討，也正顯示出觀光事業的發展計畫不能一成不變，必須適時順應實需進行調整。以金門來說，從開放觀光以來，整體的政治、社會、經濟環境都有著鉅大的變化，金門的觀光事業也跟著起起落落，尤其金門自去年開放小三通，乃至於目前開放全面三通的聲音甚囂塵上，更說明了金門觀光發展必須要有新的因應方案及作為，而縣政府對於發展整體計畫的通盤檢討及行銷策略的審議，就是期望為金門未來的發展研擬具體可行的方案，讓金門的觀光事業走出自己的特色、走出自己的一片天。       觀光事業的發展，不是單靠政府部門的努力，就能有所成就，而是政府與民間共同要花心思善加經營的事業，不論中央政策法令的完備、各項觀光設施的改善、觀光資源的開發、企業投資以及服務品質的提昇等等方面，都是必須政府與民間的分工、配合、整合，才能不斷的求新、求變，同時創造屬於自己的觀光特色與品牌，才能使金門的觀光「深化」、「精緻化」，而能永續發展。

十幾年前，台南縣一群飆車族，因細故包圍台南縣某警察單位，公然挑戰公權力，行徑囂張，該單位主管衡量情況後，為免事態擴大，傷及無辜，乃採取隔離措施，靜觀其變；未料該群飆車族反而衝入該警察機關，搗毀其設施並揚長而去，此事經媒體披露後，舉國譁然，一方面對飆車族之囂張行徑，目無法紀，痛加撻伐，而另一方面，則對警察機關之處理態度，褒貶有之；就在各界議論紛紛之際，時任台灣高等法院台南高分院檢察署首席檢察官之翟仲泉先生，即引用刑法第一百三十條：「公務員廢弛職務釀成災害罪」，要求所屬台南地方法院檢察官，積極偵辦該管警察單位及其主管，有無廢弛職務致釀成災害之行為，因警察職司治安之維護，如廢弛職務，任令不法行為釀成災害，自非法之所許；此案例一開，如醍醐灌頂，振聾發瞶，令各界耳目一新，非但飆車族偃旗息鼓好一陣子，同時亦讓警察等執行單位及人員，勇於任事，重拾信心與重振公權力，社會治安在相當程度上亦獲得改善。       而日前新聞媒體報導，由於今年降雨量稀少，大小金門儲水量嚴重不足，大金門約只剩一個月，而小金門更是只剩七天之用水量，如若不趕快設法解決，非但農耕用水盡付厥如，即連基本之民生用水，亦將乾涸見底，而金門縣政府早在數月前，既將此種可能情況上報中央職司單位，並採取多管齊下之措施，一方面派自來水廠廠長前往大陸，向大陸購水，另一方面請求中央緊急「台水金運」，以濟燃眉；但中央先是以金門缺水不甚緊急，無需向大陸買水為由拒絕之，後又以「台水金運」尚有諸多因素，刻正作業考量中，致遲遲未能成行，缺水之事，似乎短期內無解，屆時，如因此而釀成任何災難者，中央職司官員恐難辭其咎，非但要負行政責任，且須面對司法之追訴；雖曰政務官以政策之成敗為進退，但部會首長以下之其他事務官，及係事務之執行者，如有廢弛職務之行為致釀成災難者，除良心內咎外，亦將難逃法律之制裁。       亞聖孟子於盡心篇中嘗言：「得道者多助，失道者寡助；寡助之至，親戚叛之，多道之至，天下順之」，因此，保民、安民、養民、教民，本就屬現代政府應行應為之舉，而今卻因黨派不同、政治立場相異而多方阻撓，殃及黎民，實有失為政之道，願執政當局及職司人員三思！

金門第八屆(烏坵第六屆)鄉鎮民代表暨村里長選舉，距離既定投開票期日，只剩下十天光景，金門縣選舉委員會乃於五月廿五日上午，借用縣政府多媒體簡報室，舉辦候選人號次公開抽籤，踴躍出席情形，盛況空前。       根據金門縣選舉委員會統計資料顯示，本屆地區基層選舉，應行選出鄉鎮民代表四十二人；登記候選人一百零三人。村里長應行選出三十七人；候選人則有一百一十三人。粥少僧多，服務惟恐落於人後，競爭激烈，早在預料之中。       有選舉就有賄選，著實令人憂心，儘管法務部三申五令，宣導再三，諄諄告誡，呼籲候選人及選民，萬勿以身試法，以免誤人害己，所憾聽得進去，化為行動者幾稀！對於純樸地區社會而言，則是一種嚴酷之戕害。       選舉為民主基石，本是美事，因為有競而選，才能分出高低優劣，選賢與能，各在公平條件之下，憑本事爭取選民認同，從而脫穎而出，如此長江後浪推前浪，自然有益社會安定，國家之進步，惟若恃「錢」而勝，甚至使用暴力等等不當手段，形成劣幣逐良幣負面結果，那是國家社會之不幸，對個人「贏」得「面子」，「輸」掉「裡子」，雖「勝」猶「恥」，「輸」掉一生。       有數不盡事實可資為例證。真正有才有德，而且有心服務社會之人，其所堅持者是理想抱負，大公無私，熱忱負責服務之精神與信念，也就能眾望所歸，贏得尊敬，連選連任，無以匹敵。反觀有些政客，表裡不一，祗認「票」不認「人」，選前選後，其情兩樣，算起總賬，留下罵名而已。       賄選之發生，其來有自，祗因一次甚於一次，道高一尺，魔高一丈，防不勝防，抓不勝抓，頹風助長，不見好轉，更因候選人為了爭取當選，莫不使出渾身解數，極盡巧思動員固票，套交情，拉關係，花招百出，態樣翻新，賄聲賄影，隨處可聞。坊間一票二千、三千、四千價碼，流言不斷，苦了檢察、調查及警察治安機關人員，放棄休假，日以繼夜，執著執行全面跟蹤查察賄選重責大任，在此奉獻心懷不軌者當心，倘仍心存僥倖，難逃手銬加身。       服務無界限，服務價最高；祗要用心服務，即能贏得敬重與愛戴，一樣會得善果，慈善機構及義工默默奉獻不就是嗎？再說名位猶若過眼雲煙，並不代表任何價值意義，買票賄選，法所不許，縱然一時不被逮到，俗云「雞蛋密密亦有縫」，四年一屆，貽人口實，能不戒慎乎！       候選人與選民之間，具有相對關係，候選人向選民買票賄選，選罷法及刑法訂有罰則，法務部暨所屬檢察機關為維護選舉公開、公正、公平、正義，「反賄選」決心不變，神聖投票權，應由自己主張行使，買票可恥，賣票同樣可鄙，一旦東窗事發，服刑坐牢，划不來的！

根據報載，座落於新巿里的護國寺，建廟已逾三十載，歷盡風雨長期侵蝕，又遭白蟻無情啃噬，樑柱呈現嚴重傾斜，隨時有倒塌之虞；加諸十五年前女尼進駐，全權操控香油錢及功德收入，去年底突然「落跑」不知去向，廟內款項分文未留，引起地方信眾高度關切，重新聘任住持，再度發起捐款準備重建！       讀這樣的新聞，直叫人難以置信，更令人痛心不已！畢竟，護國寺是匯聚新市里一帶地方善信涓滴捐獻所建，已走過悠悠三十載歲月，不但依山傍水，靈氣豐盈，福佑子民四季平安，堪稱是地方民眾精神信仰中心，雖說風雨無情、白蟻難防，可是，令人費解的是偌大的一座廟，何以沒有常設管理委員會？竟被一位外來年輕的女尼全權操控財務，更非一朝一夕，而是漫漫十五年，莫非帳目進出從未徵信公布，其間也沒人發現問題之存在？才會輕易被掏空，遭逢如此嚴重的人為「浩劫」！       不錯，十五年，總計有五千多個晨昏，這麼長的一段日子裡，善信捐獻的香油錢及功德收入，絕對不是一筆小數目，若再加上孳息利上加利，少說也有數千萬，甚至以億計，為何落入私人帳戶？實在令人費解！       當然，事到如今，據傳女尼已遠走大陸，司法管轄恐鞭長莫及，想追回款項並不容易，何況，當初未建立管理帳冊，形同無憑無據，如何「亡羊補牢」？       其實，綜觀事件大致輪廓，除在在說明管理機制之重要性，一個沒有紀律、缺乏管理企業，走向衰敗是必然的結果，大公司是如此，小單位或個人亦然；同時，也顯示出「鄉愿」的代價，因為，很多人發現有問題怕得罪人，普遍不願講或不敢說，所謂「小病不治，大病難醫」，等到問題嚴重病入膏肓，想挽救都來不及了。       除此之外，一般茹素禮佛的人，自己慈悲為懷，善念為本，也常深信出家人早已四大皆空，五蘊非有，忘了和尚、尼姑仍是血肉之軀，不能和佛陀劃上等號，很多出家人其實不具皈依慧根，而是一時失意遁入空門，胸臆間還存有七情六慾，隨時可能還俗，忽略了「害人之心不可有，防人之心不可無」，因而吃虧受騙。       平心而論，護國寺被掏空，只是暴露社會病態冰山之一角，如今廟裡財務「空空如也」，樑柱遭白蟻蛀蝕嚴重傾斜，隨時有傾倒之虞，不僅令信眾痛心，新聞見諸報端，同樣令人難以置信。雖然，錢大概是要不回來了，如今管理委員會重新聘任住持，建立任期管理機制，開始籌募經費整建，將可挽救廟殿免於傾倒，相信不遠的一天可再度香火鼎盛，重新福佑子民，但願這樣慘痛的教訓，能帶給缺乏管理機制的單位一些借鏡，也給凡事「鄉愿」的人們一些警惕！

日前，華航再度發生空難，二百二十五個生命，於瞬間化為烏有，所有塵世間的恩恩怨怨，轉眼皆空，往者已矣，卻留給生者無限之哀痛與一連串之問題，姑不論將來調查之結果如何，官方之賠償與抱歉又是如何如何，然對所有被害人而言，已無關緊要，但對於眾多來往於兩岸三地間之民眾而言，如此政策與如此夢魘，卻又何時方能結束？       相對於日前工商界諸位大老，包括台塑、統一、長榮各集團之董事長，紛紛要求儘速開放三通之情形下，執政高層並非無所知悉，但卻囿於意識形態與選舉之考量，將廣大人民之聲音與生命財產，置之不顧，卻假藉種種國家安全理由與層層關卡，對三通多所限制，導致資金外流、人才出走、產業西移，整個台灣地區之經濟、政治、社會，每況愈下，而此次華航空難之兩百多人中，即有為數不少奔波於兩岸之工商界人士；倘若兩岸能三通，渠等人士就可免此災難，則每年達三百萬人次之台灣同胞，既無需繞道港澳中轉，更無需多冒空中飛航之危險，非但減少金錢、時間之無謂浪費，同時亦保障了生命財產之安全，然卻因少部份人士與政客意識形態與選票之考量，致使平民百姓成了無辜之犧牲者，其間之轉折曲奧，實難以理解，同時亦令人深感人命如螻蟻，升斗小民之無奈與政治之無情，由此可見一斑！       再從金馬地區人民之觀點而言，遠在一千六百多年前，金廈生活圈即已形成，兩地民眾生活往來頻仍，如唇齒相依，非但婚姻、習俗、語言相同，即如祖祠、血統等亦是一脈相連；而近之者如民國初年，金門地區民眾，經由廈門前往大陸各地，以及轉往中南半島、印菲等國之華僑，更是多不勝數，如此緊密之關係，又豈是任何外力所能切割得斷的；更近之者，年初以來金馬地區嚴重缺水，就在中央單位尚在思考因應對策時，對岸之廈門與福州即刻釋出善意，願盡力提供所需用水，甚且提供船隻載水至馬祖；相對於台灣地區之各單位，仍處在政治立場之考量，猶豫不決之狀況，兩相比較之下，真令人有不知今夕何夕之感！       台塑董事長王永慶在其記者會上即慨言：「政府對三通，只說不做，如此會害死台灣的產業」；而今，事實證明，深受其害的又豈只是台灣產業而已；愛台灣，就必需為其未來著想，愛這塊土地，捨三通無由，執政當局如能明乎此，則通與不通，又何難之有呢！

本縣第八屆(烏坵鄉第六屆)鄉鎮民代表及村里長選舉已經完成候選人號次抽籤，法定的競選期間也將自六月三日起至七日止，六月八日投開票，縣選委會也特別呼籲候選人注意遵守選罷法及相關規定，共同營造一場高格調的基層選舉。       本縣這次選舉應選出鄉鎮民代表四十二人，候選人則有一百零三人，其中以金城鎮三十四人搶十一席，戰況相當激烈；而村里長應選出三十七人，候選人有一百一十三人，其中不乏「六搶一」、「五搶一」的激戰，不過也有部分村里因為同額競選的局面，使得部分「村、里長伯」提前當選。對於已經可以篤定當選的「準」村里長伯，除了向他們表示祝賀之意外，對於面臨激烈競爭的候選人，也為他們加油、打氣，期望經由他們的努力，能獲得選民的支持，進而實現為民服務的心願。       村里長及鄉鎮民代表選舉，是我國各項選舉中最為基層的選舉，主要是因為地域性最強，而候選人和選民的關係、互動也最為密切，也是最具「草根性」的選舉。就地域性而言，這兩項選舉以村里或鄉鎮為範圍，不若縣市長、縣市議員、立委等選區的範圍大；再就和選民的互動及關係而言，候選人的選區可能就是從小生長的地方，對於地方的人、事、物都十分的熟悉，不論地方上的婚喪喜慶、急難救助、地方建設、甚至家庭糾紛的排解等等大小事，幾乎都有參與的機會，也因此候選人的條件、優缺點，幾乎地方上都能明瞭一二。當然，隨著人口遷移等因素，參與選舉並不是限定「在地人」才可以參選或當選，只要對地方有貢獻、肯服務，能獲得選民的認同，一樣能夠獲得當選的機會。       照理說，基層選舉是極為單純的選舉，但隨著參選人數的不斷增加，選情也自然跟著激烈、緊張而且複雜，各種選舉的花招、耳語、傳聞全部出籠，有時會讓人看得眼花撩亂，如何做正確的判斷，就看選民的抉擇了。       雖然說基層選舉比較單純，但要圓滿完成選舉的過程，就要選務機關、候選人、選民共同合作，才能期望有一場成功的「演出」。在選務機關方面，必須秉持公平、公正、公開的立埸，嫻熟各相關規定，規劃周詳的選務計畫，依時程推動選務的順利進行；就候選人而言，遵守選罷法及相關法令規定，是最為必須及首要的條件，同時也要提出讓選民認同的政見，以及服務績效；對於選民來說，則是要對候選人做最理性、正確的判斷，讓最寶貴的一票，發揮「選賢與能」真正的價值。

最近在坊間不斷傳出詐騙事件，有許多民眾敵不過詐騙份子的騙術，紛紛上當、破財，在發覺受騙，已經是財去人懊惱。面對日後還會有各種騙術出現，民眾只有自己提高警覺，尤其不要對任何飛來橫財太過相信與驚喜，也不要有任何貪念，如此才可能避免受騙及財物損失。       台省各種詐騙事件已經有相當久的歷史，而且詐騙手法可以說是「千變萬化」，讓人防不勝防。比如金光黨、刮刮樂、六合彩，以及信用卡、不法傳銷、代辦貸款，甚至拖吊車輛、假車禍、手機簡訊、保健藥食品等等；利用的手法也是多樣化，如利用假鈔、假金飾、廣告、快遞、偽造身分證照、職業介紹、代檢瓦斯、行動電話等。       詐騙集團隨著便捷的郵電、資訊科技的進步，變化不同的手法，使得行騙的範圍跨越區域的限制，行騙的範圍越廣、對象越多，受害者就越多，詐騙集團的「獲利」自然跟著多。       而在本縣較常見的詐騙手法包括了刮刮樂、六合彩中獎、優惠貸款、藥食品等。雖然說詐騙事件已經有多年的歷史，相關單位也不斷宣導，媒體也時加報導，但受騙的人還是大有人在，究其原因，不外幾種情況：「貪念」──也就是貪圖鉅額獎(彩)金，而失去了警覺性；「疏忽」──如使用或遺失提款卡、信用卡或是身分證，而遭冒用、偽造；「對安全及健康的認識不清」──詐騙份子以民眾使用瓦斯和對藥、食補觀念的混淆，強力推銷；更惡劣的手段就是「暴力」，使民眾心生畏懼而交付財物。       由於詐騙事件不會就此絕跡，因此，民眾都要建立正確的觀念，提高警覺，才能避免受騙。首先，防詐第一要務就是「勿存貪念」，惟有摒除貪念，才不會受鉅額彩金誘惑而失去理智，詐術自然不會得逞。其次，就是對於自己的各項證照文件、存摺、信用卡、金融卡等均應妥善保管及小心使用，發現遺失或破損，應即時向有關機關報備及申請補發，讓不肖份子沒有可趁之機。此外，勿相信誇大不實的食品、藥品廣告，不購買來路不明的食藥品，以免花錢買到無益的食藥品，甚至對健康造成危害。總之，面對可能層出不窮的詐術，民眾遇事多思考、多研判、詳查證，應可避免錯誤及損失。

無庸置疑，環境對於個人身心的健康具有莫大的利害關係，尤其時值夏日時節更不容忽視，更需要澈澈底底做好環境整潔工作。       環境是我們每天所接觸的生活領域，也是我們所賴以生存的支柱，它一直伴隨著我們的成長與茁壯。因此，一個人的一生是無法與環境脫節，必須在環境的孕育下才有所成，所以愛護環境，建立優質環境，更是當下全民的期待。       其實，一個人若處在清爽、乾淨、無污染的空間，試想，他的心情會有多麼的開朗與快樂，幹起活來必是事半功倍，心想事成，無往不利。反過來說，如果民眾生活在骯髒、齷齪的環境，心情必定惡劣不堪，死氣沉沉，一無所成。       由以上種種因素判斷，我們立即可得到一個正確的答案，那就是環境對於人類的生存與發展，實具有非常的關係。既知環境的舉足輕重，我們就該用心來營造一個美好而優質的生活空間，讓人類的優點得以保留和延續，以期薪火相傳。       「整潔的金門」是地區往昔的光榮頭銜，蜚聲國內外，地區的每一個人皆與有榮焉。曾幾何時，今日的金門已不再擁有如此美譽，究其原因，這也許是開放與民主所帶來的後遺症，「整潔」兩字隨著法令的鬆綁與觀念的式微而消失，使人不免有所惋惜和感嘆，不禁又要嚮往昔日的金門。軍管時期固然有其不便，但畢竟也有它的好處，往往很多事情需要在那個時空背景下才能達成。       在這漫長的炎炎夏日裡，重視個人衛生與加強環境整潔，正是此階段的重要課題。夏天來臨，我們四周環境和家戶衛生更要特別的加強整理，才能免除細菌感染與病魔侵害，過個健康、快樂的夏天。千萬不要把自己的快樂建立在別人的痛苦上，只要人人能樹立良好的守法觀念，我們的環境品質必可得到進一步的提升，獲致更深一層的保障。因此，為了整個社會的進步，更不可淪為破壞環境的罪魁禍首，成為眾矢之的。       平心而論，地區已邁入開放觀光與兩岸小三通階段，每天都有大批的觀光客蒞臨地區參訪旅遊，這是一項振興地區經濟繁榮的契機，堪值全體縣民一起來努力和奮鬥。再說，觀光客第一步踏上金門這塊土地，他們第一眼所接觸到的就是地區的環境，當他們看到地區擁有清爽、整潔的環境時，必然會對金門留下美好形象，心情歡愉，有賓至如歸的感覺，必為觀光業帶來一片榮景。       總之，要想過有水準的生活，務必先改善環境品質，重視環境衛生。尤其時值炎炎夏日，全民更須發揮公德心，守法守紀，從自我做起，共同營造健康、優質的生活領域。

金門大同之家保育員倪淑華，平日視院童如子女，生活起居照護無微不至，讓失去親人的孩子，也感受有媽媽的溫馨，因而榮膺九十一年全國績優保育人員，赴台領獎接受表揚！         這些年來，金門大同之家本諸「活得更美好」的社會福利目標，秉持「老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼」的精神，以愛心、耐心、恆心照顧老人生活，豐富休閒內涵，讓他們安享快樂的晚年；同時，也輔助兒童走出失親的陰影，讓他們也有「家」的感受，和其他孩子一樣擁有充實又溫馨的童年，進而培養正確人生觀，勇敢面對未來。         的確，公務員按月領義務納稅人之血汗錢，負責盡職是最起碼的要求，何況，很多人行有餘力都會積功德私辦慈善事業，也有很多人爭先到安老、育幼院當志工獻愛心；換言之，大同之家保育員倪淑華視院童如子女細心呵護，實乃職責之所在，至於獲獎赴台接受表揚，一如她謙稱只是份內工作，所有績效都是長官指導有方，以及同仁共同努力的成果，個人不敢居功！         當然，倪淑華赴台受獎，是為金門爭光，在此，我們無意錦上添花多作贅述，而是深覺「將心比心，盡本份」看起來是小事一樁，道理也很簡單，連三歲小孩都知道，可是，若要身體力行，恐怕八十老翁也常常做不到。畢竟，環顧當前公務員心態，有多少人把工作當志業，作為服務人群和追求人生理想的目標；相反的，有些人是把工作當職業，汲汲營營只為升官加薪，而且，為爭逐「錢多、事少、離家近」的位子，甚至，不惜逢迎拍馬、或卑躬曲膝，為達目的不擇手段！         其實，部分公務員為人所詬病的，在於因循苟且，抱持按月領薪，多做多錯、少做少錯、不做不錯的心態，事不關己不願處理，就算是自己份內事，也常踢皮球、打太極拳。甚至有些人抱持不正確的心態，認為公家頭路是鐵飯碗，只要每天記得按時打卡，薪水自然按月進帳，反正，公務員升遷考評也沒有一定的準繩，只要乖順、長袖善舞和跟對班，再練就千杯不醉的工夫，就能心想事成，步步高陞！         平心而論，一個人只有敬業才會對工作用心，才有熱忱把份內工作做得盡善盡美，也才會動腦求新、求變、求發展。所謂「身在公門好修行」！倪淑華只是大同之家的保育員，平日默默耕耘視院童如子女，讓失去親人的孩子也有媽媽的溫馨，此番獲獎消息見諸報端，金門人當同感與有榮焉，更希望將心比心，以志業服務人群的精神，能成為大家學習的榜樣！

行政院為探討當前社會福利政策，曾於五月十七、十八日兩天，召開全國社會福利會議，因係政黨輪替以來第一次，且是國家財政赤字持續惡化，經濟景氣下滑，失業率不斷上昇之際，益見該次會議之重要，又有深刻意義。       隨著時代演進，社會福利已然成為政府施政重心；由於社會結構之改變，社會福利制度之建立，也是政府施政主軸。上下一貫，莫不特別重視。       社會福利之推廣，涵蓋層面深廣。舉凡兒童、少年、婦女、老人、身心障礙者、社會救濟、社會發展、人民團體與勞工福利權益，均在社會制度範疇之內。政府為能提供人民基本生活權利，滿足社會需求，秉持「祥和、互助、公平」施政理念，在社會各界奧援下，逐步擴大社會福利領域，照顧民眾福祉，提昇生活品質，藉以預防、消除、減緩社會問題之發生。       縣政府對於地區社會福利工作，一直扮演著積極負責與助人自立角色。傾其全力，加強推動，目前辦理項目，已有下列諸項：        (一)關懷兒少身心發展，妥顧兒少福利。        (二)推動婦女福利服務，防治家庭暴力。        (三)落實老人福利工作，照顧身心障礙。        (四)推動各項社會救濟，扶助弱勢族群。        (五)辦理意外傷亡救助，落實福利政策。        (六)積極推動社區發展，改善生活品質。        (七)加強輔導合作事業，健全社福組織。        (八)輔導財團法人立案，增進民眾福祉。        (九)靈活人民團體組織，擴大服務效益。        (十)全面推展志願服務，整合民間資源。        (十一)興建社會福利館舍，提供完善服務。        (十二)加強旅台鄉親聯繫，廣納興革建言。        (十三)檢討健全勞工福利，辦理輔導就業。       回顧過去社福政策，經過漫長五十年發展，真正進入社會福利年代，應是七十九年以來到上個世紀末。此期間政府連續通過多達廿餘種社會福利立法，其中包括社會保險、社會救助、福利服務、國民就業、醫療保健。雖然如此，迄今仍然有著諸多缺失存在，諸如社會保險，除了健康保險外，猶未普及全民化，社會福利保障不一，軍、公、教福利優於勞工及農民，社會福利未整合，導致社會保險、社會津貼、社會救助三個經濟安全體系間定位不明，而人力資本之浪費，也是政府財政一大隱憂。凡此均待政府認真面對，加強溝通因應克服，俾臻週全。       縣政府有鑒於當前各界之殷切需求與期許，對於地區整體社福工作，仍將貫澈「重視民眾需求，增進民眾福祉」之基本信念，以「家庭化」、「社區化」、「均衡化」、「民營化」、「專業化」、「志工化」為政策取向，並以「整體規劃」、「需求滿足」、「可行便利」、「激勵參與」、「公平正義」及「財政穩定」等六大原則為規劃基礎，在有限人力財力之下，充分發揮團隊精神，創新服務項目，開拓福利領域，全面提昇社會建設，促進社會祥和，期以不減縮現有之各項福利服務項目，且又能賡續推展各項新增之福利服務措施，以落實社會照護制度，並進而提昇福利服務品質，創造就業機會，提高社會福利效能。

教育部推動的「二○○二年社教終身學習節──與世界接軌」系列活動正在全國各縣市展開，本縣也由文化中心、金門自然學友之家、金門國家公園管理處分別在十八日至二十六日舉辦系列活動，已經吸引不少學子及民眾參加；經由多元、有趣的活動方式，讓參加的學員真正享受學習的樂趣。       知識經濟是二十一世紀社會的主流，而終身學習是人類走入二十一世紀的生存法則，教育部為了強化社教機構終身學習的功能、推展終身學習、提高民眾生活品質，鼓勵民眾參與，再度結合全國社教機構及相關單位，積極策辦各項活動，讓全國民眾都有機會參與這場學習盛會，共享學習的喜悅。       按教育部推動的終身學習理念指出，終身學習的旨趣在使每一個人在人生的每一個階段，都有適合其所需要的教育機會，在縱向而言，包括了家庭教育、學校教育與社會教育的銜接，在橫向而言，是正規教育、在職教育與非正式教育的協調。       同時，終身教育的社會強調全人發展、重視個人自由，使學習成為一種生活，更擴展人生的意義與目標，也希望實現：「每位國民都有學習的權利」、「每位國民都有接受良好品質教育的機會」、「每位國民的學習及成就都要被認可」、「每個國民都必須善盡終身學習的責任」，也讓終身學習許自己一個開闊的人生和光明的前程。       由教育部的推動理念可以得知，終身學習是透過多元管道、多樣的內容及多重的方式，提供每個人學習的機會，讓全民在學習、工作與休閒之間，也可以便捷的轉換、學習，共同打造一個「人人在學習、時時有學習、處處可學習」的學習社會。       誠然，現代人處在一個社會變遷迅速、科技快速進步、競爭日益激烈和經濟社會的世代中，尤其人力資源是政府及企業生產的關鍵，也是促進社會發展及經濟發展的原動力，只有不斷提昇人力素質，才能因應愈來愈多的挑戰，因此，每個人都要不斷的學習，讓學習成為不可或缺的一部分，才能和新世紀共同成長，同時朝學習型的企業、學習型的社區、學習型的政府等等發展，已是不可抵擋的趨勢。       或許我們也應該慶幸生活在學習資源豐富的世代中，透過電子化資訊、圖書館、學校、社區，以及政府及民間團體等多種管道，都能隨時擁有學習的機會，經由不斷的學習，不但有助於個人的發展，也可以提昇社會、國家的競爭力，也才能真正成為國際地球村的「村民」。

日前總統府發布消息，在總統府之下設一人權保障委員會，聘請學者專家及各界人士擔任委員，以標榜我國之重視人權，並躋身世界先進國家之列，用意良多，頗值予以肯定。       按權利非與生俱來，其係依附於人之身上，包涵人之身體、精神、物質與心靈層面，離開了人，權利也失所附麗，在人與權利之關係中，人作為權利之主體，而權利又因其屬性而有不同之意義，換言之，在不同之社會制度，不同之意識形態及不同之時空，人權皆有不同之詮釋。西元一七七零年代，北美獨立戰爭爆發，一七七六年大陸會議通過獨立宣言，使人類進入一個新的權利時代，亦確立了人人生而平等，皆有生存、工作及追求幸福之權利，在此時期，世界各先進國家莫不將人權主張規定在憲法之中，且還作為資本主義國家的立法及公民權利，直至兩次世界大戰之後，人權問題乃由國內法領域發展到國際法領域，增加了許多諸如保護少數民族之權利、男女平等觀念與人類個體尊嚴和價值等。       我國憲法於第二章規定人民之權利義務，條文凡十八條之多，足見我國對於人權之重視，蓋憲法為規定國家之基本組織、人民之權利義務，及基本國策之根本大法，而人民之權利義務，實為憲法構成之重要部份，非依法律規定，不得限制之；因此，當人民權利與國家安全有所抵觸時，世界大部份國家皆採以直接保護主義，於憲法條文中明定所保護之權利與保障之機構，以防行政、立法機關以普通立法之形式，對人民之權利行使任意之限制；但觀之國內之制度，有關人權保障及調查機構，乃附屬於監察院之下，非但位階低且無專職人員，實難發揮其成效，因此，就未來之體制言，有必要設一跨院際之專責機構，修改相關法令並賦與委員更大之權限，舉凡公民權利、種族平等、政治權益、司法、經濟及集體人權等，均為其行使之範圍，如此，既可為人權實踐展現全新面貌，更開闢了前所未有之寬闊領域。       儘管我們強調人權是保障平等與自由的，但它並不意味著人權只是人們對於權利本身之渴求，更重要的是它提出了人權需要何種制度，或在實踐中如何去具體保障；無論世界各國其政治社會制度如何，人權都應該屬於真正的權利範疇，因此，無論政府對人權機構作何種形式的設立或職權行使，其對保障人權工程之重大努力，非但國家、社會、人民受益，實亦為全人類之共同理想，更願能劍及履及！

行政院環保署公告限制使用購物用塑膠袋及塑膠類(含保麗龍)免洗餐具，第一批限制使用將自今年七月一日 起正式實施；全民應該全面配合這項政策的推行，經由這項措施作為起點，宣示保護地球、愛護環境、追求環境永續發展的決心。         環保署公告的第一批限制使用對象包括了各級政府機關、公營事業機構、軍事機關、國軍福利品供應站、公私立學校及公立醫療院所等。對於未依公告規定辦理者，依廢棄物清理法第五十一條規定，可處新台幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰。         世界在邁入二十一世紀，先進國家的廢棄物管理趨勢，已由廢棄物末端管制趨向源頭減量、分類回收及資源再利用的政策，而透過購物用塑膠袋及塑膠類、保麗龍免洗餐具限制使用政策，可以引導國民改變生活習慣，以提振社會環保意識。         根據統計，我國每年消費型塑膠袋使用量約十萬五千噸，其中購物用塑膠袋每年約為六萬五千噸，估計近二百億個，平均每人每天約使用二點五個；而國內的外食人口每天約一千七百七十萬人次，平均每餐約六百萬人次，免洗餐具的使用量每年約五萬九千噸，其中塑膠類約四萬三千噸。由各國平均每人單位國民生產毛額產生的塑膠廢棄物量分析，台灣地區為每５．９公克／美元，而美日德均在一點九公克以下，顯示我國垃圾中塑膠廢棄物量較其他國家高出許多。         不可否認的，對於一般消費者而言，使用購物用塑膠袋及塑膠類免洗餐具是有極大的便利性，但是由於國人的使用習慣係直接與污染源接觸，不適合再生回收，再利用的價值也低，除處理技術問題外，也不具經濟性，同時這類製品也常在環境中造成極大的危害。因此，減少使用購物用塑膠袋已成為世界潮流，如愛爾蘭、德國、韓國、香港等等採取不同的限制措施，而美、韓等國對於免洗餐具也有禁用或限制使用的規定；雖然各國所採行的方式並不一定相同，但維護環保的目的卻是一致的。         當然，一項新的政策推行並不容易，尤其要改變消費者的生活習慣更不是一件簡單的事，也不易在短期內看到成效，而且民眾對於餐飲衛生仍存有疑慮，因此環保署在推動這項政策是循序漸進，針對有嚴重污染之虞者先予以限制使用。我們也認為這項政策能否落實，必須全民有共識，同時全力配合執行，才能見到具體的成效，共同為維護永續的環保工作盡一份力量。

第三屆縣議會首次定期會於本月十三日開議之後，前天進行財政局業務報告時，議員們輪番上陣針對金酒公司營運表達高度關切，期許金酒公司經營上加強內部管理，適才適所，拋開政治包袱，成立轉投資委員會展開轉投資規劃，加快腳步打開歐美市場，提昇產品與包裝品質，落實防杜假酒措施。       議員們尤其關注的焦點則是：目前市場假酒充斥，要求金酒公司拿出對策，而站在督導立場的縣政府也責無旁貸，應以具體作為與措施加以因應，阻絕走私、打擊仿冒，如不有效杜絕仿冒，偽造的金門高粱酒愈來愈多，不僅傷害金酒商譽，影響金酒公司市場競爭力，甚至影響全縣福利措施的推動。       金門高粱酒是金門最重要產業，一直以來，是金門經濟命脈之所繫，誠如財政局長在業務報告時所言，金門高粱酒歷經五十年慘淡經營，享譽中外，遠近馳名，已成為地區最具代表性之特產，不惟提供數百人就業機會，保價收購地區高粱、大小麥，促進農村經濟繁榮，帶動相關衛星工業之發展，每年為地區創造數十億元之盈餘，金門鄉親稱之為「金雞母」實不為過。       這個「金雞母」，如何保障、呵護，不僅是金酒公司、金門縣政府的責任，更是金門鄉親的責任，為今之道，我們認為應採措施是：       一、金酒公司方面：落實管理，向仿冒金酒宣戰，強化查緝小組成員素質，積極查訪市場情資，更新運用儀器分析檢驗使假酒無所遁形；金酒公司應加強與各縣市查緝單位及檢警調等機關積極聯繫，交流查緝與辨識經驗。       二、縣政府方面：縣政府應依今年元月行政院所頒菸酒管理法新制確實施行，以維護合法菸酒業者及大眾消費權益，並經常進行定期及不定期實施抽檢，同時加強宣導辨識金酒真假，及適時舉辦菸酒法令講習，亦應適時召集有關單位研商加強查緝私劣菸酒會議，杜絕不法假酒。       三、檢、警、調單位方面：海巡、岸巡、檢警調等單位，應針對地區特性，組聯合小組，加強不法查緝社會治安與市場正常交易秩序，對不法集團的源頭及貨品，追查到案，以除惡務盡，維護金酒市場之穩定性。       四、社會大眾方面：查緝假酒人人有責，舉發假酒責無旁貸，因為社會大眾都是舉發假酒的一份子，除了檢舉假酒外，並要不買不賣假酒，使假酒無管道銷售，自然而然消失。       在縣議員大聲疾呼維護金酒美譽之時，我們也在此提出建言，期盼「金酒這個金門生命線」永續經營發展，且產銷蒸蒸日上，大家一起來杜絕仿冒金酒，使金酒屹立不搖，提昇地區社會福利及經濟發展。

這一陣子有「大陸街」之稱的貞節牌坊一帶，街道變寬了，行人好走多了，這完全應歸功於警方掃除路霸的績效。       其實，地區民眾的路霸行徑，由來已久，相沿成習，主要是執法單位平常疏於干預而助長這股歪風滋長。舉目所視，我們不難發現在鄉間村野，或屋前屋後，或道路兩旁經常被民眾隨便亂堆雜亂物品，或大型東西；甚至連商家也在巷道與騎樓堆起物品，或佔為己有，作為交易場所。       地區隨著時勢轉移，一切趨向開放型態，商品交易也漸次移往戶外；復拜小三通之賜，大陸商品不斷上岸傾銷，商家就把商品往外擺設，大剌剌佔據道路販賣，以吸引顧客上門。無獨有偶，加上一些菜販、蚵販等也來參一腳，湊熱鬧，一時人聲鼎沸，整條街道就更加縮水了。       不是要故意挑剔商家的不是，只要在早上商品交易尖峰時段，東門市場兩邊商家與流動攤販相互佔據路面叫賣，致使街道大大縮水，而購物人潮不斷湧入；來往機車又不停的穿梭，摩肩接踵，險象環生，根本行不得也，這也難怪行人抱怨聲不絕。       前一陣子，東門市場也曾因為警方為了取締路霸行為而與商家爆發警民衝突的情事。其實，這種不必要的衝突是可以避免的，問題出在雙方的違法認知上有差距。警方在街道上劃有黃線，認為擺放物品超出黃線就屬違規，商家應恪遵規定就沒事了，即使有超過黃線，當警方蒞臨勸導取締時，商家應立即配合改善，不與警方起糾紛不就沒事嗎？       畢竟警方是依法行事，只要於法有據，即使遭到再大的阻礙與困難，警方亦當施展強勢作為排除難題，才能達到預期效果。不過，話說回來，地區一般民眾的守法觀念與精神，實在太差了，經常不認為是自己的不是，而不服取締，才會衍生糾紛與衝突。       再說，警方也當體察商家與攤販的痛苦，當其利益受到折損時，必然心有不甘，立即會產生排斥與抗拒的效應。此時警方進行取締時，應採取和悅態度與講究取締技術層面的改善，先禮而後兵，先以勸導方式進行取締，不要動輒開單舉發。在勸導期間，若經再三勸告，民眾仍不配合者，此時警方即應施展鐵腕，在情、理、法方面更能站得住腳。       　「形象商圈」顧名思義，即在大力彰顯商圈的清新、格調、品味、典型，而不是烏煙瘴氣亂成一團。東門「大陸街」一帶剛好位在「形象商圈」範圍內，因此，大陸街不該是難走、吵雜、髒亂的醜態。       取締路霸、掃除路障，固然是警方的職責所在，如要使這項作為順利推動，還路於民，還須得力於全民的守法與配合。但是，警方掃除路霸的決心應持之以恆，不可只有五分鐘熱度。       

三月七日深夜，金門北碇外海驚傳火燒船事件，金門籍「銀波十二號」漁船疑因機械故障起火燃燒，八名乘員緊急跳海逃生，隨波漂流二十多分鐘後，幸獲在附近作業的大陸漁船及時救起，載往對岸安置，幾天後才歷劫歸來！       四月一日傍晚，小金門羅厝漁港外也發生火燒船事件，「金裕祥號」漁船出海作業，剛出港不久疑因引擎漏油船尾起火，並發生氣爆，七名船員跳海逃生，六人獲海巡、岸巡及警、消及時救起，一人疑因跳海遭螺旋槳葉重擊不幸罹難！       五月八日，金門尚義海域再傳火燒船事件，縣籍「海鷗一號」娛樂船滿載廿三名旅客完成「海上之旅」返航途中，疑因引擎過熱機艙起火，經海巡隊緊急冒險及時救援，旅客船員全部平安獲救！       綜觀上述三則新聞報導，短短二個月之內，地區即傳三起火燒船事件，雖然，大部分人員都及時獲救平安脫險，僅造成一人死亡，誠屬不幸中之大幸，可是，類似的事件接二連三的發生，其中潛藏的問題值得重視，因為，安全至上，人命關天，豈能等閒視之！       畢竟，金門自結束軍管大量裁軍後，市場急驟萎縮百業蕭條，商店紛紛拉下鐵門，僅剩觀光相關產業勉強維持榮景，而每一個到金門旅遊的訪客，幾乎都想坐船到小金門一遊，甚至，大、二膽「海上之旅」極具賣點，更是旅行業者致力開發的行程。然而，目前業者尚未投資設備先進的遊艇，現登記屬於娛樂的海釣船都嫌太小，且船齡老舊，故障率自然偏高，難怪火燒船事件頻傳，透過媒體呈現在國人面前，對觀光產業將造成負面影響。       的確，金門脆弱的觀光產業容不下任何事故的衝擊，滿載觀光客的船隻出海，航行安全成為不容忽視的問題，特別是一些假海釣之名、行觀光之實的船隻，出海之後更難有效掌握，若發生狀況，僅靠海巡和岸巡的警艇去救難，恐怕緩不濟急，難收救命功效！       其實，三月中旬縣立醫院有位患腦水腫病童急需緊急後送，還千里迢迢從馬祖出動直升機馳援，繞經台灣、澎湖，凌晨三點才飛抵金門載運病童後送急救，在在凸顯金門欠缺緊急救護交通工具的窘況！       平情而論，金門孤懸海隅，四面環海，隨著兩岸關係和緩，海上舟楫往來和水上休閒活動勢必更加頻繁，航行船隻除應加強安檢管理，作好旅客水上安全防護措施之外，更應及早未雨綢繆，爭取海上緊急救難、醫療救護的直升機進駐，讓生命多一分保障，也才能確保金門觀光事業永續經營！       

經過縣政府並透過中央及地方民意代表共同努力爭取，行政院衛生署暨相關部會，頃已決定金門縣立醫院，改為署立醫院，如果沒有特殊情況發生，原則既定期程，應該不會跳票。       縣立醫院升格為署立醫院，其間一波三折，忽隱忽現，迄今已有具體眉目，得來誠非所易。阿扁總統關切離島醫療問題，剴切指示中央主管機關，加速改善作業腳步，對島鄉民眾而言，是件期待已久好事，而在縣政大計中，卻是一件大事。       離島之醫療問題，長期以來，一直是件令人議論詬病之事，現實與感受相去何止加倍。因而充實醫事人才，精進醫療器材，提昇醫療水準，成為民意心聲焦點，每因事與願違，怨言四起，甚而誤以為政府未予正視，如今期盼希望即將到來，自然是全體民眾之福音，患者寶貴生命，增加一分保障。       過去醫療匱乏年代，庸醫也是醫，在早期農村純樸社會裡，赤腳醫生也是寶，誰家孩兒頭燒耳熱、拉肚子，或者罹患急驚風諸症，除用傳統秘方，五塔散、八卦丹，外加一碗符水，但憑醫生緣、主人福，患者祇得心平氣靜，等待神明保佑早日康復，由於「生命無價」深植人心，保護民眾健康生命，應是政府無可推卸第一要務。       健康之保證，不在金錢財富，官位名器；而是胥賴著政府整體醫療保健體系是否健全？運作機制是否靈活？縣立醫院歷經漫長艱辛歲月，能有今日之規模，分毫來之民脂民膏，從無到有，政府才是推手，由有到好，卻是一群默默耕耘，心甘情願，犧牲奉獻，無悔無怨，熱愛家鄉之醫事同仁之付出。眾志能成城。自今而後應有充分信心，看到金門之醫療前程節節上昇，明日會更好。       蛻變、升格代表進步與榮譽。值茲縣立醫院改隸計劃業經出爐，並已進人緊鑼密鼓作業階段，一切仍應秉持「慎之於始」劍及履及態度，積極推動進行，除召開會議，藉以集思廣益，以臻圓滿順利，更應利用前置有限時間，針對改隸利弊得失，再次深入了解探討，詳盡提出得失分析報告，以為主政取捨參考。       凡事豫則立，不豫則廢，尤當社會大眾熱切希望金門地區醫療水準真能趕上台灣，享有一樣醫療品質之同時，至盼縣立醫院上下動員，做好有關改隸準備工作，不惟財產移交要清楚，員工既得權益，尤應確實維護，一點不少。縱有少許不同聲音，凡屬言之有理，都應列入考量洽辦。升格除可減輕地區每年億萬以上經費支出，轉而充實地方建設，真正目的還在提昇地區整體醫療水準，患者不必再有勞師動眾，捨近求遠，而能就地即時獲得最佳之治療，澈底解決民間疾苦。       

全國各縣市議會陸續登場開議，進行各項預算審查、業務質詢，對於縣市政府及議會本身所提各項法規，也將逐一審查訂定之；面對日益複雜的社會現象，其中所牽涉的人民各項權益，至深且鉅，議員於審查和訂定各種法規時責任之重，不言而喻。       按台灣地區各級議會於制定法規時，常會出現幾種瑕疵情況，一是內容上的問題，一是立法程序上的問題，而兩者出現的狀況，通常有如下幾種：       (一)法規自相矛盾或內容製造更多問題：例如行政程序法中已不採用職權命令之類型時，但在新的地方制度法中，卻乃保留了該種類型；又如民法債篇與消費者保護法及公平交易法中有關不實廣告之構成要件與效果，卻有相當之差異，因此在適用上將產生重大問題。       (二)違法或逾越權限之法規：依憲法及中央法規標準法第四條之規定，下級機關訂定之命令，不得牴觸上級機關之命令，但在實務運作上，經常出現下級機關逾越授權權限，甚或訂定超越母法之行政命令，致人民無所適從。       (三)產生副作用或反作用之法規：例如水資源防治法中規定，排放污水之設備需達一定之標準，因而使許多中小企業無力負擔，結果只有轉入地下，使主管機關更難管理，情形反而更加惡化。       (四)未具備公共或立法利益：立法最重要的前提是有公共利益必須完成，無論此種利益是民意所需，或是行政機關之行政需求，公共利益乃為最重要之指標，且是客觀上之需求，而非主觀上之感受。       (五)應考慮法律有效性及手段正常：一項法令必須有被遵守之效能，以及在必要時能強制執行之可能；而在使用的手段與其所欲達成的目標之間，必須具備相當之因果關係與比例原則，凡此皆是值得仔細評估之對象。       (六)未注意尊重或友善義務：其意指每一地方政府，雖然擁有相當程度之自主權，但對其他地方政府之作為，乃應予以尊重，此在跨越地方的議題上，尤其重要，例如緊鄰兩地的地方政府，若其中一方在某地設立一公園，而另一地方政府則在該地旁設立垃圾場，即違反了相互尊重的義務。       近年來，台灣地區已邁入了民主時代，中央或地方議會的立法品質，常成為人民關注的焦點，因此，民意代表為民喉舌、訂定更臻完善的法規的責任，也將更加沉重，實宜慎之！　       

金門檢調警憲在十二日夜晚查獲一起歷年來離島最大宗的海洛因走私案，引起各方的高度重視，更使得長久以來的隱憂浮現檯面；雖然這是在地區查獲的一宗利用金門「中轉」的毒品走私案，但利用這條管道運作走私販毒恐怕不會是第一次，檢調已經繼續深入追查可能的不法集團。         毒品的危害至深且鉅，不但戕害個人健康及生命，也會禍及家庭，甚至因而引發的社會治安事件，更是屢見不鮮。可是毒品的泛濫卻不因世界各國的查緝而消弭，反而毒品的種類不斷翻新、吸毒人口不斷增加、吸毒年齡層則不斷下降；掃毒工作也已經成為國際間難以休止的戰爭。         金門和大陸僅一水之隔，自開放小三通以來，雖然和大陸的往來更加便利，但是由於金門海岸線長、治安人力不足，防堵走私不易，因此極容易成為不法份子利用金門從事大陸和台灣之間雙向不法活動的管道。目前所謂的小額貿易已經是小三通以來人人皆知的「行業」，各種大陸產品充斥市面，又由於小額貿易的產品可以說是無所不包、應有盡有，讓人更加擔心的是藉由走私一般的貨品而挾帶槍枝、毒品，一旦走私得逞，造成的危害將更深、更廣，因此查緝走私槍枝、毒品成為整體治安維護的重點工作之一。         對於治安機關這次能夠偵破這起大宗的毒品走私案，應該給予肯定，由於他們的努力，免除了這些毒品所帶來可能的危害。經由這起毒品走私案的查獲，更加證明了毒梟看上及利用這條管道走私並不是僅止於「預判」、「傳聞」，而是真實的不法活動，未來還必須有賴治安機關繼續努力，加強防槍毒、掃槍毒的工作。此外，人人都要有配合加強宣導反毒、拒絕毒品、檢舉犯罪的意識，共同防範槍毒的入侵。由這次查獲毒品的案件，也希望許多從事小額貿易的人士能有所覺醒，不要以為自己只是「進口」一些農產果蔬、日常用品等等貨品，根本不足為奇，自己也不會走私槍毒。但是問題讓人擔憂的不在於此，而是不法份子假藉小額貿易之名「暗渡陳倉」，甚至於被利用了還不自知。         不法份子既然在兩岸三地從事走私行為，因此在查緝工作上，除了台灣、金門的努力之外，更需要建立起和對岸聯合打擊犯罪的機制，讓不法份子無所遁形，以確保人民的身家性命安全。

陳水扁總統於日前抵達金門參訪，同時在大膽島發表談話，對於兩岸關係有重大的宣示，其中更包括了兩岸三通及小三通等議題。陳總統選擇在距離大陸只一水之隔的大膽島發表這些重大宣示，就更別具意義。         陳總統在大膽島的談話中對於兩岸三通及小三通特別指出，兩岸三通是必走的一條路，而小三通是大三通的第一步，擴大小三通造福金馬地區的民眾乃是當務之急，政府應積極研擬一定人員的中轉金門，以及在總量的管制下適度開放農產品得以進口金馬地區，而不再被視為是犯罪和走私。         由阿扁總統的談話中，我們認為有幾項特別的意義：         第一、兩岸的未來必須建立在「和平」的基礎上。陳總統認為，「戰爭」的結果與代價，往往是要由千千萬萬的後代子孫來承擔，所以「和平」的建立和維持，才是國家永續發展的基礎。他確信兩岸領導人一定能用智慧和創意，來共同追求兩岸永久的和平。         第二、兩岸三通的必然性。兩岸之間的往來，雖然目前在「對談桌」上遭受到挫折，但兩岸之間實質的經貿、文化等各方面的往來及交流卻從未稍歇，反而不斷成長，都顯示了兩岸發展上除了政治之外，彼此之間密切的關係，三通已是不可擋的趨勢。         第三、金馬小三通的必要性。金門自去年開啟小三通的大門之後，兩岸的交流日趨頻繁，雖然目前的小三通也遭致不少不同意見的批評，但那些都是民主發展之下的正常現象，也顯示出小三通受重視及需求性；因為當小三通的規模不符大多數人的需求而要求擴大互通的範圍時，就是跨向大三通的開始。但最重要的是在大三通之前，金馬小三通是絕對必要的。經由小三通不但可累積兩岸往來的經驗，使得未來大三通更平順，同時更重要的是讓金馬能夠在兩岸良性發展中獲得更大的發展空間及機會。       　 陳總統的談話對於兩岸小三通及大三通已有明確的宣示，也獲得許多正面的迴響，我們也認為，陳總統的宣示雖然重要，更重要的是促其實現。當然兩岸關係的發展少不了難解的政治話題，但對於小三通的議題，多項可「操之在我」的部分，就必須主管部門能有所深切體認，同時加速研擬相關規劃擴大實施，把造福金馬民眾當成「當務之急」，這才是政府應有的作為，也才不枉阿扁總統的「大膽之言」。

今天是一年一度的母親節，本縣各界已展開各項慶祝活動，並表揚模範母親，我們謹此向全縣所有母親們申致敬意！       母親節是一個充滿溫馨感恩的節日，因為普天下的母親，對待兒女的心，是無私無我，完全犧牲，完全奉獻的。       每當時近五月，就可以看到各種媒體上，出現祝賀廣告，市面上一片熱鬧景象，母親節已成為商業活動的焦點。       慶祝母親節，獻一束康乃馨，買禮物、訂宴席：：：等不一而足，但是我們希望不應止於此，應當以長遠的孝思、孝順、真情，來體現中國的傳統孝道。       如果，為人子女者真要盡孝道，應是內在的表現，是不受時間、環境而變遷的，君不見觀察今日社會，有許多青少年吃迷幻藥、吸食毒品、浪跡幫會，作奸犯科、搶劫、殺人者有之，此實在是給「母愛」的回報嗎？的確是一大諷刺，值得重視的問題。       母愛與孝思是一體的兩面，母愛是無限的，純施捨而不求報償的，那隻推動搖籃的手，不因子女成長而終止撫愛，不因時間或環境而減低慈愛的程度，這是母愛的偉大處，母親常為兒女犧牲一切，甚至於生命，當兒女受到危難時，她可以發揮最大勇氣去拯救他，所謂「女雖弱者，為母則強」一個柔弱女子，當她做了母親去為兒女做事的時候，一切都剛強了，這完全是發自母愛的力量。       世界上的人，人人都有母親，但是有些人在幼年時期就遭失怙之痛，失去了母愛，從未享受到母愛的滋潤，有些人中年喪母，本應晨昏定省，可惜「子欲養而親不在了」，有些幸運的人陪伴母親走過一生，共享天倫之樂，可算是有福之人了。母親節是具有慶祝與紀念的雙重意義，父母親一生劬勞，養育子女，所付出的心血與金錢是難以估計的，為人子女者，當思反哺報恩，在這一天的來臨，一定要在心底牢牢記住，對父母的孝順不是形式、不是暫時，它需要子女不斷地灌溉孝心，充實孝道生活，否則一朵康乃馨、一件禮物，或是大吃一餐：：：所代表的意義是膚淺的，流於形式化，又能報答母愛多少？       母親節在一年之中，僅僅一天而已，只有「母親節快樂」顯然是不夠的，雖然母親不太可能天天快樂，永遠沒有痛苦與折磨，但是如果能有任何方法可以讓母親趨樂避苦，做子女的就應該身體力行，這才是母親節最好的獻禮。       今天是母親節，為人子女者，皆應在內心裡默默吟誦「誰言寸草心，報得三春暉」，虔誠的自我反省一番。

社會秩序的好壞，在乎民眾的禮讓、遵守和奉獻；尤其民主意識高漲時代，更要踐履法規與制度，如此，社會才能步上正軌。       因為人類生活上需求，導致人際往來更為頻繁，大部分人的生活範疇經常熔為一體，互取所需。彼此之間應以良性的互動，平等互惠的原則來相待，人與人之間才得以和諧相處，甚而產生彼此照顧關懷的心胸。       可是，時下的一些年輕人，他們卻不作如是想，總認為自己是生活行為的主宰，一切我行我素，只要我過得快樂，完全不管別人的感受，這種錯誤的認知，勢必妨礙周遭人們的生活步驟，更將導致社會秩序的大亂與脫序。       當下地區正面臨開放階段，一切受到大環境的影響，以致道德與倫常根基逐漸鬆動，相對的也帶來了社會價值觀的改變，人際間的關係亦漸行漸遠，逐漸疏離，取而代之的是現實、功利與無情。       其實，我們不難體察到，先前地區淳樸的風俗與秩序，已然起了重大變化，與我們切身有關的事卻屢見不鮮的發生。除了傷風敗俗與色情泛濫的嚴重情況外，最直接的莫如城區道路隨地亂停車，以及攤販的路霸行徑，真的侵犯了行人的路權；更甚者，有時竟然在鬧區斑馬線前也停起車來，嚴重妨礙左右轉車輛的視線，危險重重，也少見交警取締，令人費解。另者，在偏僻角落到處亂丟垃圾，街道上亂吐檳榔渣；以及公園的景觀燈、椅子、花木等任意遭到破壞，見者莫不痛心疾首，不禁要感到質疑，到底是我們的社會真的生病了嗎？       畢竟，目前地區的治安情況比台灣好多了，一般重大的社會案件很少發生，這是值得欣慰的事。不過，一直困擾著地區民眾的偷竊、飆車等問題，卻是地區民眾的夢魘，心中永遠的痛。竊賊不但偷取居家民眾的財物，甚而連廟宇神明的香油錢、神像金牌都不放過，可說可惡到極點。       試想，一些人一生努力掙賺所積蓄的血汗錢，省吃儉用，一旦遭到宵小光顧，一夜之間化為烏有，民眾豈能甘心，心情如何平復？又如何不怨恨治安的惡化？這是當前警方所應設法杜絕的重點工作，以恢復民眾對政府的信心。       目前地區道路經過不斷整建，平坦美觀，但大部分的路面仍是過於狹窄，必須慢速行駛，才能確保駕車安全。可是時下地區一般年輕飆車族包括汽車、機車，經常在各地道路競飆，不但造成對自己生命的威脅；更直接影響他人行車的安全，這種囂張不當的行徑，確實需要警方重視與加強巡邏取締。       無庸置疑，違法是破壞社會秩序的最大因素。身為現代國民，應澈底醒悟摒棄這種不良的習性，一切回歸秩序、制度，社會才能步上正軌。

  湄洲媽祖金身在台金兩地信眾引頸企盼，終於直航蒞金展開五天四夜遶境巡安，不僅開啟兩岸宗教直航新里程，建立「中轉」新模式，特別是在母親節前夕，「天上聖母」慈暉首次普照浯島子民，意義更是不同凡響！       的確，當搭載媽祖金身的「太武輪」由湄洲直航安抵料羅外海，台金兩地等不及的信眾即包乘客輪出海迎接，碼頭上更是旌旗飄揚，鑼鼓喧天，鞭炮聲響徹雲霄，逾千信眾簇擁，各地「媽祖宮」陣頭齊聚候駕，場面盛大隆重；媽祖金身踏上金門島安座鑾車起駕，車隊浩浩蕩蕩綿延數里，沿途民眾持香跪地迎駕，安座金門天后宮之後，善男信女爭相頂禮膜拜，虔誠景仰之心顯露無遺！       昨天，在籌辦會精心安排下，湄洲媽祖金身鑾車在隨行陣頭、神輿和參拜信眾護送下，首在金城城區四里巡安，所到之處萬民擁戴，熱鬧情景可謂盛況空前。今天，依行程將續巡安金湖、金沙和金寧三鄉鎮，想必也會同樣造成萬人空巷的盛況。       根據記載，宋太祖建隆元年，農曆三月廿三日，媽祖降生在湄洲島，自幼聰穎靈悟，急公好義助人為樂，深受人們愛戴和崇敬。北宋雍熙四年農曆九月初九，年廿八歲羽化升天，此後，多次顯靈化身明燈，指引海上舟楫在驚濤駭浪中平安脫險，被討海人奉為守護神，歷代皇帝先後封賜為「娘娘」、「妃」、「天妃」、「天后」，人們建廟奉祀，尊稱為「天上聖母」。如今世上媽祖信眾近二億人，媽祖廟超過四千座，分佈美、日和南洋等廿個國家和地區。每年回湄洲媽祖祖廟尋根信眾超過千萬人。換言之，媽祖慈悲為懷，濟世救人的精神，在大陸沿海省份及台灣本島，早已深植人心，經信眾不斷地分靈建廟，傳播世界各地，有華人的地方就有媽祖廟，形成共同的信仰文化，人們奉祀「媽祖婆」，崇拜的正是慈悲為懷的精神！       此次，湄洲媽祖金身首次蒞臨金門巡安，「天上聖母」慈暉普照金門，福佑浯島子民，不僅信眾倍覺欣喜與榮幸，也為兩岸宗教交流開啟新里程。然而，當我們熱烈恭迎媽祖金身來金巡安，更應體認宗教信仰旨在教化人心、導引人性，更重要的目的在宏揚媽祖慈悲為懷、濟助眾生的精神，希望導引人心向善，消弭社會暴戾風氣！       除此之外，在母親佳節來臨前夕迎媽祖，大家更應藉以發揚母愛精神，讓社會每一個角落都能同沐親情慈暉，人人感念慈母恩澤，家庭才能幸福美滿，社會才能更祥和。

科技發達，日新月異，電腦普遍，手機盛行，幾乎家家有電腦，已到人手一機，因拜科技之賜，人與人間，距離拉近，平日聯絡溝通，不必胥賴書信，無遠弗屆，快速便捷。       政府為落實推行親民、便民、利民政策，貫徹紓解民瘼民困，長期以來，在廉能、簡政、效率工作上，由上而下，力行不懈。更為順應民意民需，不惜寬列鉅額經費預算，研發充實各級機關科技資訊器材，推動櫥台化服務，并要求平日與民眾接觸頻繁之稅務、地政、戶政、警察、監理、工商、建管、役政、水電：：：等機關部門，普遍設置單一窗口，上班時間派員輪值，負責一處收件，全程管制服務，俾能迅速上情下達，下情上達，發揮為民服務最大功效，不容再有官腔官調，敷衍怠惰情事發生。       設置電子服務信箱或留言網站，也是政府便民利民服務主軸，以往政府機關處理公務文書表報，歷經演進簡化，不再借助複印紙、刻鋼版、打字機，取而代之電腦款式，更是一再更新。友好聯絡見面，不必再藉「魚雁往返」互報平安了。如今寄身世界任何地方，既有電話可通，出門遠行旅遊，只要帶上信用卡，隨時可在指定金融機構提款，付費透過電子媒體打廣告，消息即能傳送全球，天涯若比鄰，早已不是神話。       不過時代再進步，不能完全脫俗；悖離正常與自然，終有一天遭到淘汰。諸如每個人天生都有兩隻腳，它是用來走路，走向理想進步終站。如果有腳而不走路，久而久之，便會影響身體健康。總不能因為時代進步，出門非得坐車不可。居住在大都會之人，莫不利用晨昏時間散步、爬山、打球、游泳等等室外運動，其中淺顯道理，就是擁抱自然，保持肢體功能正常。如同科技之發明，在於提供大眾方便，如何善用科技器材，倒是需要人腦深思熟慮，應使科技器材發揮實際效用才是正途，萬萬不可偏廢。       但在政府設置之電子信箱及網站留言板上，卻常出現此為便民而設之科技器材，遭到不當使用，若能針對政府施政坦誠提出建言，檢舉社會弊害，或作民隱民瘼真情反映，俾使政府得以瞭解民意歸向，迅速協助解決疑難，促使政令順利推行，一切合乎民眾需要，那是政府各機關部門最所期待，然而事實大相逕庭，竟有藉此揭人隱私，無中生有，以偏概全，顛倒是非，肆意攻訐，宣洩私忿者，反正不留真實姓名，言論自由，有恃而無恐，是不智也不該，一旦誤觸刑章，將會悔之晚矣。       政府竭誠歡迎社會大眾群策群力，踴躍提出具有建設性興革意見，凡屬言之有物，內容具體，都應交由主管部門妥作研析處理回復，反之倘經判斷洵屬無稽，也應寧捨不取。       

台北市政府以里鄰規劃為由，依地方制度法第八十三條第一項之「特殊事故」規定，延後辦理里長選舉，此舉遭內政部駁回，並要求台北市政府必須依規定期限辦理，以避免「國內有國」之嫌，並撤銷台北市政府的延選案，台北市政府則以聲請大法官解釋以為因應。按此本係一單純的地方自治事項，然因一些有心人士的不當介入，結果由一單純事件竟演變成「挺馬」與「打馬」、中央與地方的政治戰，甚或牽連到兩年後的大選，朝野各政黨的重量級人士，紛紛表態支持或反對，儼然總統選戰已開始，實令人不勝迷惑。         按一個國家或社會是否能轉變成一個成熟的社群，端看其政治制度與社會勢力之間，是否能達成平衡定之。在現代化的過程當中，基於不同的種族、宗教、地區、經濟、教育或社會條件等因素，常促使許多新的社會勢力與團體出現，而政治制度則又因政治組織與程序之不同，而出現多個社群，並在彼此之間建立能共同接受之設計安排。換言之，當社會愈趨複雜性與異質性時，政治制度之設計與安排，便愈趨重要，也只有如此，才能維持國家與社會的安定繁榮與發展，其間所產生不同的認知與對立，皆有賴制度與安排予以解決。         在此次北市里長延選案，對於「特殊事故」之意義與內涵究係如何，地方制度法並無明確之規定或釋示，也正因如此，台北市政府在辦理自治事項時，對有無「特殊事故」之認定，乃依同法第八十三條第三項之規定，認其核准權限在地方政府，因此，台北市政府依地方制度法之相關規定，決定延緩辦理，於法理上並無不妥；而內政部之所以與台北市政府持相反意見，究其認定之「特殊事故」理由觀之，應屬雙方對法律之見解有異所致，此本屬事之常理，但因整體大環境之因素使然，常使一些事情過度泛政治化，導致不堪結局，此非但在政治上製造對立衝突，且破壞社會之和諧，雖然在一個完全無衝突之社會，政治制度便成多餘，但過多的政治化與衝突，只會破壞社會基本倫理與扼殺建立成熟社群之機會。         當社會勢力轉強，政治制度變弱時，政黨與政府如不能及時步上軌道，則必將荏弱不堪一擊，質言之，當政體之發展遠遠落後於社會變遷時，則巨變與解體將隨時發生，居上位者，又豈可不慎乎！       

壬午年湄洲媽祖來金巡安活動將在今日展開，迎接隊伍今日出發至湄洲島，明日上午迎回媽祖金身，隨即展開在金巡安的相關活動，這項全民極為重視的宗教活動，將再為兩岸交流寫下新頁。         這次「湄洲媽」來金巡安，和日前甫結束的金門訪問團訪廈門、下南洋之旅，可稱為今年以來兩件大規模的兩岸交流活動；我們認為，透過兩岸不斷的交流，相信對於兩岸人民的未來都有正面而積極的意義及實質的幫助。         嚴格說來，兩岸之間的往來或許可以追溯到更遠的兩岸在國際的交流，以及開放老兵探親，尤其兩岸經貿往來，不論是所謂間接或直接，都是開兩岸交流的「前輩」；也就是因為這些交流的歷史及經驗，才能逐步走到今天的小三通，小三通之所以重要、受重視，是因為它代表了承續以往交流的新里程，同時也是開啟未來發展的一個關鍵點。         由兩岸之間的實質交流歷史來看，如果沒有過去的交流，如何能讓身穿四十多年「軍服」的金門，有著承先啟後的機會？相同的，今天如果沒有小三通先行，如何能預期未來的「三通」怎麼走下去？因此，今天的小三通已是不能再走回頭路，因為就如同行政院副院長林信義在日昨才說的：兩岸三通是必走的路。         此外，在一項問卷調查中也顯示，在受訪的千逾家上市上櫃公司中，有四成八放眼大陸，並期待政府開放三通和改善兩岸關係。另一項資訊也透露，去年台灣對大陸的出口額達二百七十多億美元，大陸已經成為僅次於美國的台灣第二大出口市場。由這些相關的資訊也正說明了兩岸的交流是必要、必然的。         金門開啟兩岸小三通，除了是開啟兩岸三通的轉捩點，也提供了金門一個為自己開創新局的機會；我們不難想像，如果跨過小三通直接進入三通，金門會是什麼局面，金門的機會又在那裏？因此，對於小三通，金門當然要把握這個機會，不但要跨足兩岸，更要和國際接軌。         不可諱言的，到目前為止的小三通，依然是有受人批評的地方，也有需要檢討的地方，這些問題可能涉及台灣、金門、大陸，這也是在兩岸交流之中必然的現象。我們認為，在這個關鍵時刻，政府及民間、中央與地方，必須有明確的共識，消弭內耗，團結合作，共謀解決之道，才能營造有利於金門的發展契機。       

全國性的缺水狀況愈演愈烈，各地供水吃緊，缺水危機已經影響了全民的生活。政府的各項限水、節約用水的措施陸續推出，馬祖並已展開向大陸買水的「試驗」，本縣自來水廠也表示如果老天再不下雨，本月十五日也將實施夜間減壓供水措施，同時也派員前往大陸洽談買水的的相關細節；為了度過這場用水危機，全民已然投入一場抗旱大戰。       由於老天長期以來不下雨，造成全國各地湖庫水位持續下降，用水只出不進，不少水庫紛紛「探底」，讓人對後續發展沒有樂觀的理由。缺水嚴重的情形之下，受影響的除了人民平常的民生用水外，更波及到農業、工業、高科技等等用水量大的相關產業，不論是限水、分區供水、減壓供水，都已經對這些產業造成不小的衝擊。政府除了一方面不斷呼籲全民由日常生活中省水、節水，也陸續的實施各項措施，以期延長供水的時限，當然也期盼老天能如預期的下梅雨、颱風雨，讓旱象早日解除。       在全台缺水的危機中，由於對處理措施的理念或是政黨立場的不同，還是出現了「不同調」的爭議，或許是認知與論點的差異，難免各有各的堅持，但相信人民不希望政治人物「讓雨水變口水」，反而於事無補，徒浪費口舌與精神而已。       在平常用水不缺的日子裏，大家只會嫌梅雨、颱風雨造成生活的不方便，甚至對颱風雨也「防之惟恐不及」，深怕它帶來災害，而如今卻又成為全民所期望的救命萬靈丹，豈非諷刺之極？莫非這也是「老天」在點醒大家要平日就養成珍惜資源的習慣。       對於這一次的缺水危機，我們也期望能很快的度過，也希望這次的「乾著急」能帶來一些警惕作用。台省在這次缺水危機來臨之前，政府有關部門就已經提出警告，但一般大眾並沒有強烈感受到，因為供水一切還是正常，因此，等到真正的出現水荒，才來節約用水，就顯得「為時已晚」。我們認為珍惜水資源必須由每個人平常生活習慣養成，與其在缺水時才來「惜水如命」，不如就在平日多珍惜，不浪費就等於延長了水資源的保存，也才讓水資源能使用得長長久久。       除了平日生活習慣的養成，政府部門對於整體水資源的開發、保存、應用、調節等等軟硬體設施的更新、建設及相關因應措施，都必須加以有效的調整、改善，以期有效的運用水資源。       缺雨、缺水的狀況不只是在台灣而已，全球其他區域也有雨量偏少的現象，如果說旱象是因為氣候變化所致，如聖嬰現象、全球暖化現象，那麼造成這些現象的不也是人類嗎？因此如何和大自然和善相處恐怕也是人類永遠要學習的重要課題。       

日前金門縣警察局查獲四台籍人士，涉嫌未經衛生署核准，在金私自製造中藥龜鹿二仙丸及其他半成品販售，地區初估已有百餘民眾購買，金額達數百萬元之譜，面對此種以衛生或健康食品為名，販售非法藥品，致損害人民之身體健康者，雖迭有所聞，行為人亦多被繩之以法，唯市面上現所販賣之贗品或部分大陸食品物品等，皆因來源管道之故，甚少接受檢驗，致人民身體健康雖有受其侵害之虞，然短期之內尚無明顯症狀，惟長期而言，殊非妥適，為確保民眾之身體健康，期相關單位能依法加強執行與管理外，下述建言，對執法單位冀有所益乎：       (一)依衛生食品管理法及健康食品管理法之規定：對於相關之食品，衛生主管機關自應隨時抽檢，抽檢範圍不僅限於食品部分，暨食品之上下游，包括製造、加工、包裝、調配、運輸、販賣等，尤其是上游運輸、製造與加工部分，更為重點，且應善用法令所賦與之職權，對未經檢驗合格之物品，依法封存、沒收或銷毀。       (二)依消費者保護法及動物傳染病防治條例之規定：按有少部分食品或日常生活用品，或因基於販售所需，或基於消費者要求，乃違法闖關或誑稱其效用，此基於兩岸貨物交流或商人行銷所需，本屬行政犯罪之範疇，倒也無可厚非，然情輕法重，不得不爾，故消費者保護官暨委員會及主管機關宜多所勸導，一方面讓民眾明其利害關係，知所遵循，避免以身試法，另一方面，亦可保障民眾之生活及消費安全。       (三)依刑法、著作權法及商標法之規定：處此知識經濟時代，智慧與知識無價，並為經濟之表徵，且係受保護之客體，此世界皆然；晚近各先進國家，對智慧財產權之保護，皆採創作主義及國際平等與互惠原則，此為國際條約或慣例所引用，我國身為國際社會成員之一，當不例外，非但在刑法中有規定，在著作權法與商標法裡亦有專文詳細規範，且處罰甚重，但因國情民俗不同，且受中國傳統觀念之影響，一般民眾或公務員對此認知不深，故在執行上難免有落差，致成效不彰。       多年前之米糠油中毒事件以及最近之鎘稻米流入市面等，部分受害人至今依然不能擺脫其夢魘，非但自己生命飽受威脅，整個家庭及社會亦間接成為被害人，其影響不可謂不大；如能明乎此，並有所自覺，則當可事半功倍矣！