最近這一陣子，「金門酒糟牛」的議題持續在地區延燒，不但縣府提報的「高粱酒風味金門牛肉生產體系」計畫，業已列入國科會八個重點計畫之一，研提的「金門農特產品開發高粱酒糟再利用的優質牛肉輔導計畫」，也通過了經建會的初審，金門的養牛業已再現生機。         日前，身兼金門縣養牛協會理事主席的縣議會議長謝宜璋，在接見農試所、林務所、水試所、畜試所、防疫所等五所長拜訪時，甚至大膽的斷言：「金門的未來，就看養牛了！」         依照縣府的計畫，在未來的三年裡，地區將投資十億元，進行牛種的培育、規模的畜養，以及酒糟牛品牌的形塑。最快在今年的十二月份，首批從澳洲引進的一千頭牛隻，便將正式進行初步的規模畜牧；對此，我們對公部門積極任事的態度表示讚許，然而，迄今卻少有人提及大規模飼養牛隻，可能造成的產業風險及負面效應，不啻令人擔憂。         平情而論，金門擁有得天獨厚無污染的環境，飼養的黃牛肉質鮮美，口感極佳，不論是生鮮牛肉，或是加工的牛肉乾等再產品，都深受消費者的青睞，養牛產業之遠景、及其發展潛力的確令人期待。然而，我們以為，養牛事業之於金門的未來究竟是利？抑或是弊？還端賴前置作業的充分準備，其間的嚴格管制，以及全程對品質的堅持，在在都非常重要，不可輕忽馬虎。         首先，我們要考慮的是以金門狹小之腹地，可以放養多少牛隻，又能承受多少因養牛帶來的環境污染？我們又能否有足夠的能力處理這些污染源。當然，以現今的科技及技術水平，牛隻排放的污染物，可以加工成為天然的有機肥，但如果不能先行完善是項工作的準備，並進行必要的投資及建置，誰又能保證屆時不會賠上金門整體的觀光形象。         再者，地區臨近大陸，僅僅只有一箭之遙，長期以來，更是傳播口蹄疫的高風險地區。倘若海防的一個小小的漏洞，就可能令金門的養牛業遭受風險。君不見，金門活體牛隻至今仍不准銷台，就是一個鮮明的案例。金門能否在大規模的發展養牛產業前，先將可能的防疫漏洞彌實，做到滴水不漏，那麼，金門的養牛業，才可能是金門未來的希望，否則，也可能是另一場風險的開始。         最後，在公部門的大力輔導及催生下，養牛業將可成為金酒的下游產業。未來，「金門高粱酒」與「金門酒糟牛」將產生互利共生的相乘效果，為地區挹注更多的經濟收益。然而，此一願景的前提，在於嚴格的品管、品質的堅持，以及建立在從飼料供應、選種、育肥、屠宰，乃至於分級包裝所有標準流程的落實上。如若業者只是一窩蜂的競市，最後仍不免良莠不齊、削價求生。如此，對酒糟牛品牌的營建，亦將投下致命的變數。         總之，任何產業的發展，都重在持續的深耕，以及事前鉅細靡遺的準備。地區酒糟牛的市場固是商機無限，然其衍生的環境、檢疫，以及管理上的問題及風險亦不容小覷。所謂「成功只留給有準備的人」，對於金門酒糟牛的未來我們寄以無限的厚望，然而，「小心不蝕本」，冀盼相關部門也能在相應的風險管理上多加強，以確保金門酒糟牛可以一砲打響，開創另一頁產業傳奇！

近期許多金門鄉親，紛紛收到監理所追繳過去幾年的汽車燃料費，其中，遭監理所移送強制執行的，更高達一千一百二十六件。針對此一事件，縣長李炷烽於日前的主管會報中表示，此案涉及百姓這樣多，如果歸咎於百姓、片面苛責民眾，不盡合理，公部門該作為而未作為，也有行政疏失，不過，百姓有義務註銷就應註銷，不能全歸責於政府，要求相關單位深入研議、妥為解決民眾問題。       據瞭解，此一事件實源於鄉親們在處理報廢車輛或進行產權移轉時，往往忽略了主動辦理車籍註銷或移轉的動作。公簿登錄制乃車籍管理所必需，然許多鄉親因為法令的不熟悉，甚至有時是圖一時之方便，而忽略了主動申報登錄的重要性。站在監理單位的立場，民眾車籍既然沒變動，依法課徵燃料費，甚至對於逾期未繳、催收罔效的車主，逕行移送強制執行，於法在理，俱屬妥適。就「依法行政」而言，監理單位完全站得住腳，民眾既有疏忽之責，自該承擔相應的行政責罰。然而，若深究法令之適用、行政之舉措，此一認定，實有不當之處。       首先，監理單位對車籍負有管理及催收法定規費之責，規費之計繳既以年檢、定檢為度，何以於今追繳汽車燃料使用費，一追繳就是好幾年，金額動輒數萬元，行政單位於此已是有怠忽行政在先。       其次，根據民國八十六年三月修正的「道路交通管理處罰條例」第十七條的規定：「汽車不依期限參加定期檢驗或臨時檢驗者，處汽車所有人新臺幣九百元以上一千八百元以下罰鍰；逾期一個月以上者並吊扣其牌照，至檢驗合格後發還，逾期六個月以上者，註銷其牌照。」從此規定，車主自逾期受檢到監理所依法註銷牌照，以六個月為度，何以卻延至民國九十年始辦理註銷，致衍生民眾不必要的經濟負擔，此不也有「入民於罰」之嫌。       最後，監理所更將逾期未繳費的車主移送強制執行，行政執行處並陸續寄送通知單給相應的義務人。許多鄉親為免麻煩，依限繳納了是項費用；有的則設法取得警方遺失證明書，以註銷牌照。此一移送強制執行之舉，不僅造成警方作業的困擾，更徒增民眾的不安與反感，卻有行政過度之慮。       綜上而言，民眾主動註銷車籍、辦理車籍異動固是義務；監理單位應註銷車籍而未註銷，卻要民眾承受裁罰，亦不合法理。基此，我們以為，縣府應主動提供法律服務，並輔導當事人進行複查及異議申訴程序，爭取將繳費義務停止於「車輛逾檢六個月」時，如此既符監理單位「主動註銷」權責，更能充分保障車主權益，不也兩全其美。       總之，監理單位未於民國八十六年法令生效後，主動清查車籍，並對逾期受檢車輛逕行註銷，已是怠惰行政在先；今對民眾強徵規費、移送強制執行，更是擾民在後，如此行政，不有「苛政猛於虎」之憂。冀望公務員們要「知法」才能用法，切莫只是一廂情願的擇用法令，卻置民眾權益於不顧，如此，實有違「人民公僕」之本質！

最新一期︽遠見︾雜誌報導：「小三通」的便宜與便利性，每天往返六個航次的定期交通船，四十分鐘的航程將金門納入了「廈門一日生活圈」，加上金廈間高達四倍的物價差距，讓金門人只要花少許金錢，就可以在廈門享受「當大爺」的快意，因此，「小三通」實施五年以來，廈門已逐漸成為金門人假日休閒的後花園。          的確，很多金門鄉親只要有空，就爭相往廈門跑，因為，一來是船票便宜，往返一次的費用，還抵不上一張台金的單程機票；二來，選擇多樣、消費便宜，廈門有金門沒有的麥當勞、肯德雞、屈臣氏，其至還有台灣都沒有的沃爾瑪超市。廈門，隸屬於曾經「賞」了我們百萬顆砲彈的中共政權，但鄉親們沒有怨恨；從新奇到習慣，從習慣到融入其間，沒有任何的障礙，這無關國家認同，純粹是「荷包」問題。         事實上，在台灣隨處可見的麥當勞，卻對金門市場裹足不前，因經營者認定維持一個門市運作，最少要有九萬人的消費規模，金門島上長住加上幽靈人口，都遠遠及不上這個標準，但是廈門有，而且還更便宜，金門實在不必什麼都有，因臨近已有個繁盛不輸台北的後花園！         這對金門究竟是福氣，還是發展上的障礙？許多進駐金門設點的台企，根本不在意在金門業績，擺明是要利用金門的區位優勢，做為發展大陸市場的跳板。但事實證明，金門的消費力驚人，不論是三Ｃ產業的燦坤，還是日用百貨的統一超商，賣鞋的ＬａＮｅｗ或全家福，門市營收都高得嚇人，這不是因金門人有購物狂，而是相對上，金門沒有多元的消費出口，遇上了只能是集約式的傾瀉。「小三通」便是另一個生活消費的出口，不輸台北市的繁華與消費品質，金門鄉親樂得用低價享受奢華。         或許，「小三通」帶來了金門全新的生活型態，卻不能保證瑰麗的發展未來。試辦五年以來，受益最大的不是預期中之邊境貿易，而是意外的讓金門成了廈門一日生活圈裡的要角，「廈門成了金門假日休閒的後花園」已是不爭的事實，金門人到廈門「花錢」從不手軟。根據去年底廈門市政府的非正式統計，金門人在廈門至少購置四千套以上的房地產，投資額度超過百億新台幣，這對個人平均所得在全國吊車尾的金門而言，是一大諷刺，卻也證明保守的金門鄉親的確謀財有道！         基督教有句話說：「上帝關了這扇門，必會為你開另一扇窗。」然而，我們的理解是，縱使政府關上了金門所有「發展的門」，民眾也會自己找「活命的窗」，但是因為軍管、戰地政務停滯五十年的經建發展，誰來替我們補上？全面放寬適用對象、境外航運中心、加工出口區、專案引進陸勞、陸貨黃昏市場，乃至於免稅特區的芻議，這些金門地方殷切的期盼，中央未曾鬆口半句。︽離島建設條例︾中「健全產業發展，維護自然生態環境，保存文化特色，改善生活品質，增進居民福利」的立法意旨形同具文，扶植地方發展，純屬島內消費，跨不出海峽！         當廈門成了金門人假日休閒的後花園，除了讓台商樂於「借道」，游資有了出口，鄉親有機會「花小錢，當大爺」，增長消費見聞外，金門該何去何從？值得深思！       

最近，撥打在金門島上的手機，常會出現「對不起！您撥的號碼目前沒有回應，為您轉接語音信箱，嗶一聲後開始計費，不想留言，請掛斷。」令許多有急事想聯絡的手機消費者，哭笑不得、求助無門，大嘆身在金門帶著手機出門簡直形同裝飾品！         坦白說，過去撥打金門的手機，通話品質還算差強人意，除非是部份地形阻礙產生死角的地方才會訊號微弱之外，大致上都能方便使用手機發話或受話，可是，自去年四月廿七日起，為反制犯罪集團利用金門地區行動電話基地台電波涵蓋廈門沿海地區，從事隔海發訊遙控詐騙之情事，電信總局責請中華、台哥大、遠傳、和信及泛亞等行動通信業者，適當調整金門地區基地台發射功率或方向，避免對大陸產生「溢波」情形，行動電話基地台僅限金門島內通信，電波涵蓋及於大陸沿海地區之基地台細胞應立即停止使用。         同時，電信總局也建議金門鄉親，爾後使用手機應設定為「手動選網」，避免因對岸行動電話基地台「蓋台」效應，造成國際漫遊通信，徒增通話費用。於是，住在金門北海岸的民眾，手機皆常沒有訊號或變得非常微弱，甚至，手機面板常顯示「中國移動」、或「中國聯通」，因此，持台灣地區的手機消費者，若非通訊品質不良，就是通話費被以「國際漫遊費率」計費，消費者權益嚴重受損！         本來，自從「中獎簡訊」、「退稅」、「法院通知」等電話詐騙犯罪案件，像瘟疫般地在台灣各地漫延，尤其，詐騙集團皆躲在廈門地區，以「王八機」利用金門基地台「溢波」發話，因罪犯在大陸，警方無法追查，致許多人受騙上當求償無門，傾家蕩產或自殺事件層出不窮，成為當前社會治安最頭痛的問題。因此，為防制歹徒隔海詐騙，選擇犧牲金門手機用戶的基本權益，令通話不方便和動輒以「國際電話」計費，金門鄉親在「無話可說」的情況下，也只能徒呼負負而已！         前天，台聯立院黨團邀請警政與電信相關單位，研商防制電信詐欺犯罪，羅姓立委建議「中止台廈通話兩個月」，以反制大陸迴避與我協商打擊犯罪。當然，這項建議立即被專家學者批評是「因噎廢食」，且藍營立委譏為想法「十分可笑」、橘營立委也認為「天才的想法」，甚至，連綠營的立委也指此舉將違反「電訊自由化」的潮流。而旅居廈門的台商聽到這項消息，也認為防範電話詐騙，應從台灣內部著手，倘若斷然中止台廈通話，不只影響台商做生意，也侵犯人民的基本權益。         平情而論，這陣子在金門使用手機，都會常常漏接電話，或常遭遇沒有回應的窘況。特別是在許多村落，室內幾乎完全沒有訊號，只有走出室外，才勉強有一、二格，通話品質也斷斷續續，令人大嘆身在金門帶著手機出門，簡直形同裝飾品！         總之，政府為「反詐騙、拚治安」打擊犯罪，卻犧牲金門手機用戶的基本權益，實在非常不公平。我們企盼，在通話品質未徹底改善之前，一般手機用戶之月租費或通話費應予優惠，而且，被對岸蓋台所衍生的「國際漫遊」費用，亦應由電信業者主動抵扣，更重要的是，金門通話訊號應再補強，手機用戶權益不容一再被漠視！       

金門縣第九屆(烏坵鄉第七屆)鄉鎮民代表暨村里長兩項選舉，自四月四日起至十三日受理候選人領表作業，並自九日至十三日一連五天受理參選登記，定於六月十日舉行投票，將選出四十三名鄉鎮民代表、和三十七名村里長。       隨著鄉鎮民代表暨村里長兩項選舉逐漸加溫，有意參選的人逐漸浮出檯面，而且，坊間賄聲賄影屢有所聞，金門地檢署已於四月一日宣佈：兩項基層選舉檢警調機關查賄機制已經啟動，歡迎民眾踴躍檢舉賄選，最高檢舉獎金新台幣五十萬元，以共同維護乾淨、公平的選舉環境。       同時，由於鄉鎮民代表暨村里長選舉腳步近了，前天縣府召開主管會報，縣長李炷烽對地區選風深感憂心，要求加強反賄選宣導，強調選舉買票是丟人現眼的行為，因為，地區選舉惡質的買票風氣令人痛心，不但讓外人恥笑，更將讓人打從心底看不起金門人。       不可否認，過去金門每次選舉無不「賄聲賄影」，各種買票、綁樁傳聞甚囂塵上，買票價碼之高，令國內候選人和選民咋舌，因而外界恥笑金門為「賄選島」，甚至，污名遠播海外華人生活圈，令全體鄉親蒙羞！       雖然，去年金門地檢署檢察長劉家芳到任，即為杜絕黑心食品展開教育宣導和查緝行動，而且，在「三合一」選舉數月之前，即向買票賄選宣戰，不僅透過各種方式大力宣導「反賄選」，充分教育民眾「買票是犯法、賣票也有罪」和「檢舉賄選是賺獎金兼做功德」的觀念；同時，不放過任何可疑的線索，全面清查「幽靈人口」，處處展現強而有力的查賄行動，似乎是產生部份嚇阻作用，但是，所謂「冰凍三尺，非一日之寒」，金門選舉買票陋習根深蒂固，志在必得的參選人，只要早早把宗親、樁腳搞定，以前金和後謝把各村里票箱綁死，屆時選票如數開出，即能順利當選，因此，縱然檢調佈下天羅地網，然在一般人觀感裡，「三合一」選舉賄選情形並未實質改善，反而是「道高一尺、魔高一丈」，三層次候選人相互綁樁，賄選更形組織化而已。       事實上，民主政治是文明社會的一套理性機制，其精義在於藉著公開、公平、公正的選舉，用一人一票等值的方式「選賢與能」，讓有能力、有好品德、和有服務熱忱的人出來為民服務；然而，候選人為求勝選，往往是「八仙過海，各顯神通！」使用的手段常無所不用其極，普遍以文宣、廣播和耳語進行造謠抹黑、謾罵攻訐以醜化對手，或用哭、用跪博取同情騙取選票，其次是以招待、請客、送禮、捐款宗廟，以及濫開政治支票愚弄選民，招數無奇不有，但最有效的一招，就是用錢買票，所謂「選舉無師父，用錢買就有」，所以，反而是許多滿腹理想、和抱負的候選人無法當選，這是民主政治的悲哀！       如今，鄉鎮民代表暨村里長兩項選舉，明天起一連五天將正式受理登記，隨著候選人浮出檯面，選情逐漸加溫，坊間賄聲賄影屢有所聞，金門地檢署已啟動查賄機制，並提供高額獎金鼓勵民眾踴躍檢舉賄選，希望鄉親共同維護乾淨的選舉。我們認為，縱然檢調抓賄選很用心而成果有限，但仍不能因此而鬆懈，期待鄉親人人有「反賄選」的共識，金門人才活得有尊嚴！       

金門縣政府為因應未來發展需求，並為日後推動「國際定期航線」、「兩岸中轉國際航線」奠定基礎，積極擘劃推動的「國際包機」，可望於今夏正式起飛！         依照縣府的計畫，今年地區至少將飛航十架次的國際包機，預計來金門旅行的國際人士及旅外僑親也將超過一千五百人次，這對觀光收益的挹注或只是杯水車薪，卻代表了金門迎向國際旅遊市場的無限潛力。         金門開放觀光已有十四個年頭，觀光人次的成長，卻始終未見起色。近年來，政府大力推動的「國民旅遊」，乃至於「量身訂做」的小三通，都未實質的提昇金門觀光產業的發展，雖然許多政策的遂行，金門顯然均陷入非戰之罪的泥沼，但悲觀的結果看在鄉親們的眼裡，無疑充滿憂慮。         因此，國際包機推動方案，自也引起各方矚目，並寄予厚望。縣府從前年舉辦「世界金門日」，就曾大力推動，奈何時空背景及「通關檢疫」、「航空燃油供應」、「禁限建公告」等因素，致使計畫中由新加坡大華銀行總裁黃祖耀領軍的僑親參訪團未能如願成行，期間雖有楊忠禮等僑界俊彥自台返鄉共襄盛舉，卻留下幾許遺憾。         如今，縣府、民航站終於通過多方努力，國際包機終將順利開航，此實為地區的大事，更是觀光旅遊業的生機所繫。畢竟，會搭包機抵金參訪的旅客，都是對金門土地有高度認同的僑親或國際人士，如何「說服」這些遊客的心，甚至將國際包機操作成金門觀光的救命丹，都是當下亟待努力的重點。         對此，縣府交旅局研擬了七大項的具體措施，期以官民聯手，打造金門旅遊新氣象。對此，我們深表贊同，到底成功推案必出於鉅細靡遺的前置作業，尤其對於鼓勵公部門員工赴東南亞旅遊乙節，近期在各機關、單位調查時，獲得了廣大的迴響，顯然已有未演先轟動的態勢，如何順應這股熱潮，將金門國際包際業務推向常態化的頂峰，為金門的觀光帶來瑰麗的遠景，應是具體擘劃的關鍵。         平情而論，金門觀光發展至今最受人詬病的就是缺乏整合機制，業者常是一窩蜂的追逐市場熱潮，再演至削價競爭的境地，如此，不但賠上了金門的觀光形象，更讓產業的發展益形侷促化，總的來說，就是門外的裹足不前，門裡的水深火熱。基此，我們以為，與其用獎助方式鼓勵旅行社參與，不如用同樣的資源，擴大旅遊產業的整合力量，讓包機旅客可以留下最深刻的金門之旅。         更進一步說，國際包機，便是整合業界力量的契機，至少我們應保證以最佳的服務品質、最好的旅遊內容來喜迎佳賓。而且，獎助措施不如發展為良性的競爭活動，讓業者竭盡所能的端出最佳的「牛肉」，公部門再針對優質個案予以獎助、推廣，如此，或能一舉提昇地區的觀光素質，讓旅客更加盡興，業者更有自信。這對於金門觀光能量的積累，才有實質的意義。         總之，金門國際包機能順利起飛，證明「事在人為」，在此，我們僅對戮力為公、鍥而不捨的公務員給予掌聲及鼓勵，然而，「行百里半九十」，在期盼人人更喜愛金門的同時，我們是否也該想想，如何讓金門的鄉親、旅遊業者更愛自己，畢竟，唯有綽約的風采與自信，才能讓金門昂首國際！       

今年初行政院內閣改組，新任外交部長黃志芳上任後，即宣佈為了有效運用資源，對部分駐外館處進行裁併，將功能不彰的館處人力轉用到必須加強交流的國家地區，以求發揮最大效益。         因此，外交部於三月十七日關閉「駐汶萊台北經濟文化代表處」，相關業務移往台北駐馬來西亞代表處代管。因為，外交部認為汶萊秉持「一中」政策，與我在經貿、農漁業、旅遊、學術、僑務等實質關係進展有限，多年來政府及民間交流幾呈停滯狀態，遠不及與東南亞其他國家關係密切。         汶萊是東南亞婆羅州島西北方的小島國，土地面積為五千七百多平方公里，仍屬君主帝制國家，盛產石油，國民所得名列世界前茅，總人口三十四萬多人，華人佔百分之十五，約近五萬人，其中，來自金門原籍僑親就有三萬多人，特別是小金門籍者超過九成。我國於民國六十七年在汶萊設立「遠東文化貿易中心」，八十五年改名為「台北經濟文化辦事處」，汶萊政府則於八十九年在台設立「駐台貿易旅遊代表處」。         然而，由於汶萊人口少，台灣對其出口以紙類、紡織品、水泥和汽車零件為主，市場胃納極小，未來經貿拓展極為有限。更因汶萊王室堅持「一中」政策，且當地台僑不多，「駐汶萊台北經濟文化代表處」因而優先關閉，洽辦僑務將被迫跑到馬來西亞，對三萬多金僑來說，將造成諸多不便。         由於外交部是悄悄地關閉「駐汶萊台北經濟文化代表處」，事先未與當地僑界溝通，也未照會民意代表，縣籍立委吳成典獲悉甚感不滿，於前天在立法院當面向外交部長黃志芳提出抗議，要求說明原因；同時，消息傳回金門，縣長李炷烽亦深表遺憾和不滿，決定將會同吳立委拜會外交部和僑務委員會，爭取「敗部復活」，以維護數萬旅汶僑親的權益。         不可否認，金門孤懸海島，地形崎嶇狹窄，瘠田不足以耕作，且天然資源貧乏，過去男丁皆爭相「落番」到南洋地區討生活，再把賺得的血汗錢匯寄回金門奉養親人，甚或修橋、造路、興辦學校造福鄉梓，因而金門自古素有「僑鄉」之稱。尤其，出外打拚的鄉親經過不斷繁衍，目前旅外金僑超過七十萬人，其中不乏在僑居地開創睥睨寰宇的大事業，不但在僑居地皆具有舉足輕重的地位，甚而名揚國際！換言之，旅外鄉僑與浯島血脈相連，斷不可分！         如今，旅居汶萊的金門僑親有三萬多人，卻因年初行政院內閣改組，外交部認為我國與汶萊經貿發展有限，悄悄於上月十七日關閉「駐汶萊台北經濟文化代表處」，縣籍立法委員吳成典獲悉甚表不滿，立即向外交部提出抗議，因為，駐汶萊人員每年開銷僅一千多萬元，可以說是政府預算「九牛之一毛」，卻能服務數萬華僑；同時，消息傳回金門，李縣長更深表遺憾和不滿，決定與吳立委聯袂拜會外交部和僑務委員會，希望爭取「敗部復活」。我們認為，金門各界、旅台各金門同鄉會，以及烈嶼公共事務協會等民間組織，亦應攜手團結作為旅外鄉親的後盾，要求儘速恢復「駐汶萊台北經濟文化代表處」，維護金門旅外鄉親的權益！       

今天，是一年一度的清明節，在這個慎終追遠的日子裡，假如天候紛紛細雨，就更能體會晚唐詩人杜牧在「清明」一詩中「路上行人欲斷魂」的旨趣了。       「清明」傳說源於黃帝時代的「寒食節」，人們在這天所吃的食物都必需是乾糧冷食，以免發生火災。後來，則衍成了拜公媽、上墳祭祖的禮俗。直到宋朝，由於漢人逐漸被胡人逼到南方，祖先的墳墓也隨之南移，為了加深「漢胡」之分，遂加強掃墓祭祖的習俗，相演成為今日慎終追遠的清明節。       從中華民族傳統禮俗的演進看來，清明所標榜的防火避災、崇祖尋根的習俗，至今不變；所不同的，只是作法上的差異罷了。而今，有許多鄉親將清明掃墓活動，視為家族中的年度大事，不論是召回異鄉的遊子，甚或是講究集體祭祀的儀式，對族脈的繁衍都有正面、積極的作用；畢竟，傳承「不忘本」的精神，不僅是開枝散葉的表徵，更是今人理應延續的傳統。但隨著「天涯若比鄰」的腳步，世界的距離愈來愈短，人心的距離卻愈來愈長，不能在清明時節返鄉祭祖，自然有充分的理由，況且真要崇祖敬上，著實也不必侷限在特定的日子裡。       我們以為「清明節」的活動，當不止於形式上的掃墓、祭祀，而在延續先祖們一脈相承的源流和志業，後輩子孫如能充分理解箇中代表的意義，也才能真的達到慎終追遠、孝悌親情的目的。因此，雖然大家在清明時節舉辦掃墓、祭祀活動，是有其必要性，然隨著環境的變遷，卻也不一定要以傳統的方式來達成。       近年來，政府大力倡導火葬，除了因為空間限制及環境保育的理由之外，更大的用意，在於超脫傳統形式上的拘縛，因為，火葬衍生的諸多現代葬禮，事實上也不存在具體的「墓地」。所幸隨著數位科技的發達，許多人興起了在網路上設置親人紀念堂的作法；「網路紀念堂」的優點在於，想念親人的時候，可以隨時上網為他點一首喜愛的歌，燃一盞不熄的「火燭」，甚至可以跨海越洋的串起親人間共同的思念，或留下隻字片話、影音紀錄，都能令人沈澱在緬懷故者的氛圍裡，倒也不失為一種紀念親人的理想方式。       然而，在允許的狀況下，多數的鄉親還是會選擇在清明時節上墳祭祖。目前，地區的掃墓方式，大抵集中在各鄉鎮的公墓區裡，相關的安全較無顧慮，但仍應記得不任意燃燒雜草、不要讓冥紙飛揚、不隨意丟菸蒂、不燃放爆竹煙火、記得撲滅餘燼及記得收拾垃圾等「四不二記得」原則，以減少災害發生。此外，若屬於必需在荒郊野外掃墓的，務請記得要將雜草集中在空曠的地方燃燒，並在確定火苗完全熄滅後才離開，防止火警、或火燒埔的發生，千萬不要為了表達我們的孝心，而置公共安全於不顧！       總之，清明節傳統上是紀念親人的日子，遙想先人對家族的貢獻、緬懷彼此相聚的日子，心情上總是沈重的；然而，先人的所有作為和努力，不外是「前人種樹，後人乘涼」理念的發揚。所以，掃墓祭祖維繫「慎終追遠」的傳統是絕對必要的，但最好能記得消防局的提醒，不任意燃燒雜草、不讓冥紙飛揚、不燃放爆竹煙火、並撲滅餘燼及記得收拾垃圾，注意防火及整潔環保！       

縣府本月一日舉行宣導垃圾強制分類誓師活動，副縣長楊忠全偕同環保局長楊水森、各鄉鎮長及清潔隊長到場參加，呼籲軍民一起支持垃圾分類，達到垃圾「全分類、零浪費」的目標，共同維護美麗的家園。       第二階段垃圾強制分類從今年一月一日起全面實施，同時，並給予三個月的勸導期，自四月一日起執行稽查取締，若民眾「垃圾未分成三類」就排出，將被處以新台幣一千二百元至六千元罰鍰。       垃圾強制分類的三個月宣導期，地區各鄉鎮實施垃圾不落地及強制分類，已有了良好表現，再經此次活動加強勸導，相信垃圾不落地，且正確分類之規定，能為一般民眾所共知，昨日開始強制執行時，家家戶戶都能做得很好。地區投入環境清潔維護的人力，佔本縣總人數的比率是全國之冠，可見環境的整潔，向為地區所重視，希望軍民全力配合這項政策，共同維護地區環境衛生整潔。       誠然，垃圾強制分類不僅是我國實施，也是世界趨勢，各先進國家也都已實施垃圾強制分類，日前台灣某大報曾報導，實施垃圾強制分類，每年可少蓋二座焚化爐。實在是因為垃圾經過分類，就容易回收做資源的再利用，減少需要銷毀的垃圾量；反之，各種不同類型的廢棄物混亂在一起，送到垃圾處理場，再想分門別類，除了耗費工夫外，也實屬不易。       事實上，若是家家戶戶配合政府資源回收分類措施，養成良好的習慣，在家裡就把垃圾分類好，規劃不同的垃圾筒放置，分成廢紙類、資源類、廚餘及一般垃圾，送到垃圾處理場，依照分類做適當的回收處理，將便利得多。人人注意配合，舉手之勞而已，卻對環境產生莫大的幫助。       況且，推動垃圾分類，使資源易於回收，產生的利益很多，也可大幅減少環境污染，諸如：廢紙回收再製，能節省百分之七十五的能源、百分之五十製紙用水、減少百分之七十五到九十五的空氣污染量，在節約及降低成本上可得到的實質益處；從環境保育的觀點來看，我們使用的紙製品，都是砍伐樹林，取木材之纖維質製作紙漿，如果將使用過的紙回收再利用，就能減少再砍伐樹木的數量，回收一噸廢紙，大約可以多保留二十棵樹，由此保育水土及山林，且有足夠的紙製品使用。另外，我們喝完飲料剩下的鋁罐，壓扁回收，送到資源回收車運走，交給廠商回收利用，處理廢鋁罐所需能源，比用鋁礬土製成鋁罐，節省百分之九十五能源，可以說比鋁礬土還好，節省珍貴的能源，且減少了鋁罐堆積數量，真是一舉數得。       總之，倡導垃圾分類，回收資源的觀念，創造永續改善的架構，主要的精神在於啟發全民「自發性的改善」，唯有大家體認「金門是我家、整潔靠大家」的觀念，將垃圾分類視為每一個人都該做的，每次丟垃圾，都想到將垃圾分為資源垃圾、廚餘及一般垃圾，依它的種類分開放置，交給清潔隊或回收商，即能達到「全分類、零浪費」的環保目標。去年地區資源回收率已達到全國平均值以上，這都是大家注重環境的優良表現，值得肯定，期盼再接再厲向上提升，貫徹環保政策，使金門永遠維持整潔衛生的好環境。              

根據內政部新近公佈的資料顯示，地區設籍人口截至二月底為止，總數為七萬一千一百八十一人，再次突破近年新高記錄，比起去年六月底的六萬七千人，短短八個月之間，又暴增四千多人。         同時，資料還顯示，地區六十五歲以上長者有九千三百零五人，佔全縣總人口百分之十三點零七。意味著金門人口除了快速增加，也呈現「高齡化」的現象，值得鄉親正視其間隱藏的問題！         綜觀近些年來地區新生兒，每年總數皆在五百人左右，而每年死亡人數約在三、四百人之間，等於每年約增加一、二百人。很明顯地，過去八個月內所增加的四千人，並不屬於自然人口增加。再說，近年來島上大量撤軍，靠阿兵哥消費的經濟市場幾近瓦解，以致市街生意蕭條，許多商店門可羅雀，紛紛拉下鐵門。因此，可以肯定的說，金門人口短期暴增，也不是金門景氣復甦，吸引大量旅外鄉親回來就業或定居。         當然，有人要懷疑近期增加的人口，可能是六月十日「村里長與鄉鎮民代表」選舉的「幽靈人口」，然而，村里長與鄉鎮民代表選舉，靠的是平日服務鄰里，當選所獲利益非常有限，候選人不必花巨資請投票部隊，尤其，金門地方小，選民彼此皆熟識，容不下陌生的投票部隊，何況，檢調抓賄選佈下天羅地網，提供高額檢舉獎金，誰敢冒然為之？          因此，地區人口暴增，原因僅剩台商為適用「小三通」，以及外縣市人士為分享地區老年津貼和三節配酒而來。因為，凡在金門設籍滿六個月，即能取道「小三通」往返金廈；而且，設籍滿一年之公民，即能享「三節」配酒福利，特別是年滿六十五歲，設籍住滿三年者，每月可領六千元津貼。總歸一句話，在金門設籍好處多多，難怪引起外人覬覦爭相前來設籍。前天，金門縣老人福利促進會，即決議建請修正並落實執行「敬老福利津貼」實施辦法，冀望能防範外縣市人士分享福利大餅，讓真正長住的鄉親，能享有健全的福利照顧。         然而，憲法第十條明文規定：「人民有居住及遷徙之自由。」不僅國人均可自由前來金門設籍入戶，同時，金門有三十萬旅台鄉親、和七十萬旅居海外華僑，亦能返鄉定居或投資。換言之，想要阻止外縣市人士或旅外僑親入籍金門，委實有困難，而且，島上撤軍之後，需要更多人潮消費，才能活絡經濟，增加就業機會，因此，外縣市人士等要來設籍入戶，理應展開歡迎的雙手，豈能拒人於千里之外？         平心而論，當前大環境不景氣，台省很多學生沒有營養午餐吃，也有很多人窮得日子過不下去，偷水溝蓋、偷剪高壓電線變賣，甚至，負債無力償還，被迫自殺或攜帶子女集體共赴黃泉的事件頻傳。而金門，因有金酒公司創造盈餘挹注縣庫，除供投入地方建設之外，縣府也開辦諸多福利措施，所以，金門學生享免費營養午餐，老弱殘障均有生活津貼，因此，尚未聽聞有鄉親因生活困苦，而去偷水溝蓋或自殺，實因金門有許多獨步全國的福利措施，值得鄉親知福惜福。         如今，外縣市人口不斷大量湧入金門設籍，造成人口暴增虛胖，這真的不是好現象，恐將瓜分我們有限的社福資源，值得正視採取因應措施！       

地區國中生學測成績偏低，並成為去年縣長選戰候選人攻訐的主要話題，讓教育界出身的李縣長非常在意。特於日前召開的九十五年度國中、小學第一次校長會議中，要求與會校長面對各界批評，從根本檢討、改進，榮辱與共的坦然面對。         當然，李縣長的話說得很客氣，但是，地區國中生學測成績偏低被批評，是不爭的事實。雖然，在多元學習的環境下，學測成績或許不能代表全部，卻實質的攸關孩子未來的升學機會及競爭力，又豈能不為家長所重視？         事實上，沒人會懷疑金門對教育的投資、教學正常化與老師的敬業，但卻為何導出學測成績不理想的結論？面對耕耘與收穫的落差，其中存在的問題，確實值得各界多加檢討，謀求改善之道。         不可否認，針對國中生學測成績偏低，引發外界的批評與責難，甚至成為縣長選戰主要攻訐的話題，校長們大都認為，社會環節的亂象衝擊，家庭功能待彰顯，以及學生價值觀的改變，和教育人員的避免相互對立，是問題產生的源頭。上述的說法，自然有其根據的道理，然我們以為，這些因素擺到任何時空裡都可以成立，不免令人有「見樹不見林」的遺憾。         或許，現在的社會光怪陸離，許多事物對學生的吸引力肯定比書本強，尤其是網路和線上遊戲，最易令學生著迷，而荒廢功課。然而，這年頭那個孩子不玩電腦？如果國中生還不會上網，那才真正跟不上時代！         畢竟，金門的學生先天素質不比台灣差，只是，整體的學習氛圍沒有被激起，孩子與家長感受不到學業落差的危機感，恐怕才是成績不理想的至要關鍵。基此，我們以為，金門地方不大，學校不多，更沒有師資不足的問題，那何妨將金門所有的國中小學校當成一個學區來操作；在做法上，我們建議：         其一，國小迷你小校應考慮整併，因為，每班學生人數太少，可輕鬆拿到前三名，獲得獎狀或獎品表揚，不但易躊躇滿志，家長也樂得笑哈哈，殊不知在缺乏競爭，實力與外界相差一大截。君不見，每年金中招收新生，城中皆占一半以上，足以證明偏遠地區學生程度低落，問題出在根基沒有打好。如果小校能整併，將可維持正常教學，學生透過競爭激發潛能，有助提升學測成績。         其二，發行縣級的教學刊物，建立學習網站。教學相長，是亙古不變的道理；或可發行一份含蓋教學方法、觀念解析、試題模擬，以及訊息交流的學習刊物，積極的擴大學生及家長們的學習觸角，並建立一個共享網站，增加與台省教師、學生的心得分享、訊息交流，激勵老師、學生的競爭心，或可有效提昇整體的學習氛圍。         再者，是建立學校與家庭的互動網絡。老師們教學再用心，也要家庭教育的結合才能事半功倍；為此，家長與老師們應該隨時交換孩子們的學習狀況，才能「對症下藥」。因此，學校與家庭間應建立周全的訪視及聯繫制度，必要時還可以組成工作小組，針對有學習障礙的學生進行專案輔導，以提昇整體學習成效。         總之，大環境的影響，學生程度日益下降，不獨金門特有；然教育投資，地區卻比台省多，而國中學測成績偏低，確實值得大家用心檢討找出問題，才能有效提升國中學測成績。       

金門縣議會議長謝宜璋日前在與金門航空站主任王幼琳會談時提到，要刺激金門觀光一定要下猛藥，建議縣府應該在金門航空站以純金打造全新的「金」門││迎賓門，讓旅客來訪後留下印象深刻；此外，也可以考慮舉辦「遊金門，抽三十萬金酒」，相信可以掀起話題，引領到金門旅遊的觀光熱潮。       謝議長有關以純金打造全新的「金」門，以及結合金酒促銷金門觀光之議，姑不論其可行性如何，其關心金門民生經濟發展，用心開拓地區觀光產業的精神，在在值得大家肯定與感佩！因為，至少已點出金門觀光發展無法突破瓶頸的問題，投入了激發的酵母。       去年，縣府為提振金門觀光市場，委託「金門縣旅遊發展協會」推廣製作「二○○五魅力金門遊」旅遊護照，並舉辦「集戳印、摸大獎」活動，成效究竟如何，數字會說話！雖然，所謂的「大獎」與「兩瓶零點六公升高粱酒」在消費意念上有極大的落差，然而，活動成不成功不應歸罪於獎項的大小，而存乎刺激與賣點夠不夠強。       首先，我們要討論的是觀光客會不會因為了「摸大獎」而選擇金門遊，如果答案為肯定的，便是成功的推案；否則，便是失敗的促銷。如此論斷或許太過粗糙，畢竟，促銷有時是間接的，是需要時間醞釀的；但從大部分的旅客會不會拿著旅遊護照按圖索驥，所提供的服務能不能讓人覺得「物超所值」，就可論定推案的成敗。然事實證明，這項傾金門產官之力的推案應算是失敗的！而且，我們只看到了風光的推案宣導，卻不見後續的檢討聲音。       其次，是探究高額的促銷，有沒有實效。當然，看法自然因個案而異，然我們以為，金門今日的觀光體質，不是弱在資源，而是差在資源整合及文化精髓的發掘。例如：金門高粱酒聞名中外，以金酒做為觀光促銷手段本屬理所當然，然而「三十萬元的金酒」是否就能實際展現金門旅遊及酒鄉金門的精髓，卻不無疑慮。基此，我們以為，金酒有義務配合金門觀光推展，卻不定只是簡約的當個出錢的大爺；釀酒過程的體驗、訂製酒的市場、品酒營的舉辦、精緻導覽的落實，乃至於周邊產業及觀光紀念品的開發等等，都是金酒之於金門觀光可以努力、深耕的方向。       君不見，到過埔里酒廠的朋友，都能感受到人家經營觀光的精緻及用心。因為，成功並不是憑空得來的，九二一震災後引發的熊熊大火，曾讓埔里酒廠一夕傾敗；但如今，卻以浴火鳳凰之姿成了中台灣熱門的觀光景點，一年一百八十萬人次的觀光客，逾半的收入來自於觀光，誰又能夠想像於十年前，它曾面臨停產、關廠。今日的金酒或許沒有這種迫切的危機，金門的觀光卻少不了金酒這個火車頭，用產業帶動觀光是最簡捷、有效的方法，成功的例子很多，為何我們不能起而效法。       事實上，金門從八十一年開放觀光迄今，觀光人口並沒有多大的變化，我們絕對相信金門是座寶山，但卻缺少那把啟封的鑰匙。誠如謝議長所言，「刺激金門觀光一定要下猛藥。」「純金」的門也好，「遊金門，抽金酒」也罷，皆只是一劑激發的酵母，更重要的是，要注入金門文化的精髓及賣點，否則，可能會空歡喜一場！       

金門、馬祖地區從去年十月初起，「試辦」開放兌換人民幣業務，迄今已經歷半年了；行政院大陸委員會主委吳釗燮日前表示，在過去的這一段期間裡，人民幣的賣出要比買進多了九倍，與當初預估的情況有明顯落差。因此，吳主委認為，兩岸除應先簽訂「貨幣清算協定」之外，還得看看金、馬的試辦情形，再考慮台灣本島的開放兌換業務。         乍聞陸委會吳主委的說法，我們感覺到不解與無比的惶恐，因為，這種「想當然耳」的結果，看在政府官員的眼裡，竟是如此的不可思議？         平情而論，兩岸的通匯政策，不是經濟問題，而是政治問題。因為，面對每年兩岸地下通匯超過七百億美元的事實，中央還純以「處理民間庫存人民幣」的思維來因應，著實令人失望。現行官員制式的說法是，「如果要全面開放台幣與人民幣的兌換，還是需要跟大陸簽定貨幣清算協議，但是，對岸依然不願與台灣方面進行任何商談。」         巧的是，日前在北京舉行的「政協十屆四次會議」中，就有代表提出了「在廈門設置『海峽兩岸金融合作實驗區』，用以建構台資金融機構的匯集地，形成直接通匯渠道」的建議，此案雖只具雛型，但較之彼岸的躍躍欲試，我方是否認真的省思過如何務實面對兩岸金融的未來。          其實，金、馬試行人民幣兌換業務，只是兩岸金融往來的「開胃菜」，僅能滿足多數國人赴大陸旅遊的需求，真正大宗的生意資金往來，在「積極管理」的緊箍咒下，誰會輕易的將營利或剩餘資金換成新台幣？況就現實面而言，人民幣的抗跌性強，較之新台幣仍屬強勢貨幣，如果能適當的規避兌換假鈔的風險，誰會認為把持有新台幣認為是理所當然的事。可是，我們的官員，竟說「人民幣的買進要比賣出多了九倍，與當初的預估情況有明顯落差」，如何不令人詫異官員們「不食人間煙火」的程度！         再說，金、馬開放兌換人民幣的計畫本就屬試點性質，我們希冀的是以更全面、簡捷的兌匯機制，來加速台灣金融國際化、自由化的腳步。根據聯合國所屬的亞太防制洗錢組織(ＡＰＧ)的最新調查報告顯示，每年透過兩岸地下通匯移轉的現金高達七百億美元，超過台灣外匯存底二千五百三十六億美元的四分之一。這股龐大的地下金融，比起大陸媒體報導，大陸每年從地下錢莊洗出去的黑錢二千億人民幣，還超過二．七倍。「入不敷出」已是鐵一般的事實，台灣想遏阻這股逆流，唯一的方法就是敞開自己，讓自己融入國際金融的世界，只要人民幣、美金、與新台幣間不存在間接匯的兌利差，一般的生意人也不會笨得去鋌而走險，如此，政府對台商的登陸資金也能有較務實的管控，不致出現今日官民不同調的嚴重落差。         總之，「趨利而行」對商人而言，是天性，而不是潮流。潮流，可以透過政策來調控；天性，只能因勢利導，尋求互利的衡平。面對陸委會吳主委的「不解」，台商們的心卻清澈透亮；全面開放人民幣兌換，只是必要的務實做法，如何讓「台商和他們的人民幣」心甘情願的回家，就要靠執政者的人間智慧了！       

據廈門方面媒體報導，從今年開春以來，陸客「金門遊」人數明顯增多，當地許多負責承辦「金門遊」業務的旅行社，每個月成行的散客便達一百人次以上，與先前相比，增幅不小。尤其，大陸人民旅遊熱潮的「五一黃金週」即將來臨，金廈旅遊業者莫不摩拳擦掌，冀盼好好的掌握這股旅遊商機。         據統計，「金門遊」的旅客來源以閩南廈、漳、泉為主，占百分之八、九十之多，以單位組團和家庭為大宗，其中，更以周休二日的「兩日遊」最受歡迎。觀諸以上資料，我們或可臆斷，「金門遊」雖逐漸火熱，但卻還未能有效切入「擴大廈門旅遊線」的市場。         再者，依據「廈門市旅遊局」的規劃，廈門跟金門應該「捆綁」在一起，形成獨特的旅遊產品。其用意在於以金門做為吸引省外遊客賣點，兼而延長旅客留廈門時間，增加消費機會。因此，看到了「廈門市旅遊局」的企圖，我們不禁要問，或許公部門的各種作為可以招引更多的陸客暢遊金門，但我們能讓他們停留得更久，創造更多的消費機會嗎？         答案顯然不太樂觀，甚至有的鄉親會認為，「賺錢的始終是旅遊、特產業者，對大眾的經濟收益不大。」此種說法，有待驗證；但觀光收益的增加，又何嘗不在為整體競爭力與全民經濟打下深厚的利基。因此，重點應在於如何把市場的餅做大！何以現行旅遊利潤大幅向旅行、特產業者傾斜，正是因為我們可供消費的「餅」不夠大！         公部門政策的利多，自有利招攬更多的遊客，實質上觀光收益也能正比成長，但這未必就是做大市場的最好方法。「金門遊」的迷人之處，在於神秘、也在於獨特。因此，「金門遊」要吸引人，唯有在遊程上下工夫，別無他法；跟團「金門遊」的旅客，普遍都留有遊程僵化，導覽、消費缺乏特色，會形成這種觀感，其實，和旅行業者壓低團費、重視購物回扣攸關，如何讓旅客每次的「金門遊」都有全新的感受，就是把市場「餅」做大的關鍵！         在此，我們提出「私房遊程」的觀念。陸客「金門遊」或許看的不該只是金門的表面，而是更深蘊的內涵。現在旅行業有種訂製遊程的服務，就是先看客人想要什麼，再來具體的匯聚旅遊資源。我們以為，大部分的遊客都不喜歡「上車睡覺、下車尿尿、定點拍照、團體購物」的制式遊程，或許，我們關注的焦點應該是旅客到了金門，是怎麼利用更貼心的服務，讓他們帶走更多美好的記憶，留下更多的錢。如此，或許巷子裡賣紅粿的阿婆、市場曬麵線的大哥、海邊「擎蚵」的阿嫂、默默耕耘的文史工作者，都會有機會和觀光產業沾上邊！         總之，陸客「金門遊」逐漸增溫，除了金廈兩地政府大力促成之外，價格回歸理性應是主因。目前來金一日遊人民幣六百五十元、二日遊九百五十元、三日遊一千三百元左右的價格，已經回歸到了「國民旅遊」的主力市場，但除了價格戰外，我們還能做些什麼？或許就從訂製特色遊程開始吧！讓陸客們有更深刻的感受，也讓觀光的利益可以澤被島民。以「人人做觀光、時時做觀光」理念，激發更大的觀光潛力、創造更多的就業機會，或是復甦金門經濟最有效的方法！       

今天是一年一度的「青年節」，從中央到地方，都依照往例舉辦慶祝大會或表揚模範青年活動。金門自是不能例外，日前，各鄉鎮已先後選出模範青年代表，分別公開表揚，讓他們平日熱心公益、服務社會、奉獻犧牲和造福人群的表現，能成為社會的標竿。         本月廿四日晚間，救國團金門縣團委會，提前在金門縣文化局演藝廳盛大舉辦「金門縣紀念革命先烈暨慶祝九十五年青年節表揚大會暨聯歡晚會」，安排精彩表演與頒獎表揚地區十九位優秀青年，吸引七百多位民眾冒雨熱情捧場，包括省府秘書長翁明志、縣長李炷烽、立委吳成典、金指部指揮官楊天嘯、金門地檢署檢察長劉家芳等人都到場與青年朋友同樂，共同歡度充滿青春氣息的聯歡晚會。         在慶祝大會中，縣長李炷烽應邀致詞，除了向得獎優秀青年道賀外，也強調青年節是為了紀念黃花崗烈士的英勇表現，但隨著時空轉變，近年來歡慶青年節，已不復以往的熱血澎湃，因此，期許全縣青年朋友，要肯定自我，愛護家園，熱愛國家，邁向成功的大道。         的確，回顧「青年節」之由來，正是因為清朝政府昏庸無能，列強瓜分掠奪，「人為刀俎，我為魚肉」，國家處境艱難，非革命不足以推翻顢頇無能的清廷。於是，  國父孫中山先生號召青年發起國民革命，最壯烈的一次是民國前一年的三月二十九日下午第十次廣州起義，革命同志在黃興的領導下，兵分多路，揭竿而起。剛開始一切尚稱順利，但後來因為彈藥不足，以及內部聯絡錯誤，使得革命計畫功敗垂成。這一次的起義，死難同志高達七十二人，他們被收葬在廣州城北的黃花崗，這就是歷史上著名的「黃花崗七十二烈士」。         這一次的起義，驚動海內外，激勵更多的有志青年熱血澎湃，爭相投身革命事業，因此，往後短短半年時間內，就在十月十日一舉推翻滿清政府，建立中華民國。由此可知，民國的創建，實有賴於青年的流血犧牲、持續奮鬥，方能克竟全功。民國三十二年三月二十九日，正值對日抗戰期間，「三民主義青年團」召開第一次全國代表大會，為了號召全國青年效法黃花崗烈士犧牲奮鬥、不畏危難的精神，便決議訂每年的三月二十九日為「青年節」。經過國民黨中央常務委員會通過，於隔年三月二十九日為第一屆「青年節」。         誠然，「時代考驗青年，青年創造時代！」這是大家耳熟能詳的標語，說明青年所肩負的歷史使命，每個時代都有不同的課題，需要克服與改進，這些困難的處境，非但不是青年藉以逃避與怠惰的藉口，反而是要堅定信心，自立自強，堅苦卓絕，英勇奮鬥，要把危機化為轉機，困境作為突破的契機。因為，當年的革命先烈，於萬分惡劣的情勢下，前仆後繼，屢挫屢戰，始得以創建中華民國。         今天，又是一年一度青年佳節，各界表揚模範青年，他們不計利害得失，平日熱心公益，服務犧牲，為社會進步貢獻心力，「歡喜做、甘願受」，使大眾生活品質更良好。這些典範，其捨己為人的精神，是值得大家學習的榜樣，企盼青年朋友皆能見賢思齊，體認時代使命，立志造福社會人群，共同創造更美好的未來。       

為嘉惠地區運將朋友，金酒公司近期特設計印有金門高粱酒和廣告詞的汽車噴貼，凡計程車司機同意張貼車門和車廂作廣告，每個月可獲補助一千元，然其中一幅以行書體書寫「為知己而開」的廣告，卻因知「己」字寫得像知「亡」，讓運將朋友們心情紛亂、議論不休。       金酒利用計程車體進行商業廣告，雖在本地的廣告實效不大，但終究還是有樹立品牌形象的功能，並兼可補貼計程車司機的生計，總體而言，應是不錯的行銷手法。然而，在金酒公司提供的四幅廣告噴貼中，咸認最美觀的「為知己而開」廣告，卻因「己」字寫得像「亡」，又恰是以計程車為廣告載體，萬一顧客看走了眼，成了「為知亡而開」，那可就大大的不妙了。       其實，廣告的目的無非是宣傳和加深商品的消費印象，更深入者，是開啟消費者心中的記憶盒子，讓品牌的價值在消費者的心中生根、萌芽，進而引發消費衝動，達到廣告的終極目的。基此，廣告上的文字應否重視辨識度，也有著天差地別的看法。有人認為，廣告如果連最基礎的辨識度都做不好，遑論給消費者留下什麼好印象；但也有人以為，在浩瀚的廣告叢林裡，「出奇兵」也是可以倚恃的作法，至少可以造成話題、形成議論，產生加強記憶的正面效果。此兩造似皆言之成理，重點仍因個案而異，也就是要看商品的屬性為何、溝通對象是誰，以及希望達到什麼樣的目的。       以金酒「為知己而開」廣告為例，首先，業者以行書體表現酒品的飄逸、隨興的特質，應屬正確，然其「己」、「亡」之難辨，則有待商榷。我們以為，其一，用「亡」字加深產品意象的不宜；酒，為婚喪喜慶皆宜的商品，若以喜慶為目的，消費者自不願觸這種楣頭，若為悲喪計，更不願這樣大剌剌的讓人琅琅上口。其二，消費對象溝通的不宜；為「為知己而開」訴求的是一種濃郁的情感交流，主力消費客群未必欣賞這種「黑色幽默」，宣傳效果可能大打折扣。最後，就是廣告載體的不宜；姑不論旁人如何解讀，試想如果坐上一輛寫著「為知亡而開」的車，駕乘之間將會有什麼樣的感受？豁達點的，一笑置之；較迷信者，恐怕還會衍生消費糾紛，何苦來哉？       平情而論，金酒在計程車身上做廣告，誠為立意頗佳的創舉，然若因小小的疏漏，而達到反效果，恐有違良善之初衷。我們寧願相信，此一事件只是廣告業者的無心之過，然金酒行銷部門未善盡把關之責，卻有值得檢討之處。要知道，一個企業品牌的營運是要日積月累的，但是往往一件小小疏失，卻可能令企業滿盤皆輸。以往，我們見到許多大車廠為了零件上的小瑕疵，不惜召回所有同型車輛檢修；也曾見過食品業者為了「千面人」事件，全面的將商品下架，甚至銷毀。品牌商譽之重，實在於明察秋毫、錙銖必較，切不可粗枝大葉，遺禍無窮。       總之，金酒善用計程車做為活動廣告看板，本是非常合宜的行銷手段，雖在金門不見得有實效，但卻足以彰顯金酒的品牌活力，實宜大加推廣。但對於容易引起誤解的廣告還是即時撤換吧！畢竟，「莞爾一笑」的宣傳效果已有，實無需再夾帶令人心裡發毛的字眼滿街跑！       

日前，行政院長蘇貞昌在立法院答詢時承諾，五月一日前將開放原籍金門、馬祖鄉親，以自由行的方式經由「小三通」往返兩岸，為已試辦五年的金馬「小三通」政策，再向前邁出一大步，對金門鄉親算是一項好消息。         眾所週知，金廈一水之隔，自民國九十年元旦試辦「小三通」以來，由於天天有船班，國人經金門「中轉」往來兩岸，比起經港、澳可節省一萬餘元的旅費，亦可減少浪費三小時行程，因而自啟航第一年旅客二萬一千餘人次，到去年的五十一萬八千餘人次，總計已有一百一十多萬人次，五年來成長近二十五倍，足見省時、省錢的「小三通」，已成為國人往來兩岸的捷徑！         不可否認，自從大陸走「改革、開放」路線之後，擁有廣大的土地、廉價的勞工和十三億人口的市場，吸引各國的資金和技術爭相湧入，成為所向無敵的「世界工廠」；而台灣島內近年來台獨氣焰日熾，加諸勞工和環保意識抬頭，產業相繼移往大陸。根據經濟部統計，去年台灣對大陸貿易總額為七百一十七億美元，享有三百一十八點四五億美元貿易順差，數目相當驚人。       事實上，大陸自民國六十八年對外開放以來，台商紛紛西進尋求商機，累計至九十三年底，台資企業在大陸投資逾六萬五千家以上，投資金額超過四兆美元，佔「居外人士」投資之第四位，且隱藏性的投資更難以估計。因此，目前在大陸的台商超過一百萬人，而他們泰半有親人或子女留在台灣，必須像「候鳥」飛來飛去，除了經港、澳之外，走金門「小三通」，既便捷又省錢，已成為台商的最愛！         然而，按理說，「小三通」既然是兩岸「中轉」的捷徑，亦為金門鄉親與台商所喜愛，中央政府理應順應民情需求，儘速結束「試辦」階段，全面擴大辦理才是。可惜，中央政策遲遲不鬆綁，諸多的限制形同「緊箍咒」，亦無法為撤軍後百業蕭條的離島金門，帶來繁榮發展之實質效益，令人嗟嘆！         更具體而言，未來兩岸經貿發展，以及宗教、文化交流與觀光旅遊，勢必逐步擴大熱絡，這是擋不住的時代潮流，而現行的「小三通」旅客主要是台商、幹部和眷屬，但他們只是「中轉」過境，未能在金門實質消費，因此，如果國人皆能憑身分證由金門「中轉」，那麼，每年四百餘萬人次往返兩岸的國人，將有更多人選擇走「小三通」。同時，目前兩岸往來人數呈單向傾斜，我方去的多，對岸來的少，假如我方政策能更開放，必然也可要求大陸開放不限於福建居民來金旅遊，因為，每年到廈門旅遊、和商務的大陸同胞有一千六百萬人次，如果手續更簡單，只需一成願順道前來「金門遊」，所帶來的商機將是非常龐大！         總之，金門的觀光旅遊相關設施，以及水頭通關與防檢疫措施已臻完善，絕對有條件配合全面擴大「小三通」。雖然，日前蘇揆承諾五月一日前，將開放原籍金門、馬祖鄉親，以自由行的方式經由「小三通」往返兩岸，但是，只是有限度的放寬，並未能滿足實際需求，企盼能開放國人憑身分證經金門「中轉」，才能為離島帶來人潮和商機，增加就業機會！       

金門縣警局刑警隊去年十月十九日繼破獲地區首宗「搖頭轟趴派對」案後，再循線擴大追查毒品來源，日前，跨海會同台北市政府警察局南港分局偵查隊，在台北縣蘆洲李姓嫌犯住處查獲二、三級毒品乙批，並將大盤毒梟李姓嫌犯依違反「毒品危害防制條例」罪移送台北板橋地檢署偵辦。         地區去年底查獲的「搖頭轟趴派對」案，雖是地區史上首次案例，但也明確的顯示，純樸如金門正受毒蟲們之覬覦。金門刑警隊此次本著除毒惡務盡，杜絕「搖頭轟趴派對」死灰復燃之原則，旋即成立「專案小組」，主動積極追緝毒品源頭；日前跨海出擊，即能循線緝獲大盤毒梟，誠屬不易，對安定社會人心，維護治安更猶如打了一劑強心針，值得全體鄉親讚許與喝采。         金廈近在咫尺，只有一箭之遙，近來更一連發生數起自大陸走私毒品入境，再轉運台灣的案件，顯見金門這塊淨土已成為不法之徒眼中的新樂園，身為第一線的金門警方及海岸巡防單位，實不可掉以輕心。然而，再多公權力的介入都不如鄉親們之全力配合來得有效果。因為，「警力有限，民力無窮」，不僅是口號，而是應具體的落實到生活當中。         據了解，此次刑警隊緝獲的「搖頭轟趴派對」案，涉嫌吸食、運送、販賣、轉讓及引誘吸食毒品者，已達近四十人之多，其中，更有學生參與出資購買毒品販售外，另有中輟生、現役軍人、公營事業機構、鄉鎮公所及各行各業人員涉案，層面之廣實是令人咋舌。畢竟，金門民風純樸，毒品竟已堂而皇之的侵入了我們的夜生活，尤其毒品以「派對」的形式侵入，更會令人在潛移默化中受其荼害。因此，要遏阻這股歪風，不能只靠警方的強拿嚴緝，重點還在於家庭、學校，以及社會教育的三方配合。         尤其，品德教育更是人格養成最重要的基礎，空有滿腹學識，卻缺乏道德人格，有時對社會秩序的危害反會更深、更大。現代父母俱皆指望兒女成龍成鳳，然不重視其情緒的紓解、心理的輔導，有時反是揠苗助長，適得其反。再者，在社會風氣的助長與業者的不知自律，更是導致「搖頭轟趴派對」盛行的主因之一。         基此，我們以為地區各界應積極正視金門缺乏夜間活動，以及夜店、酒店在金門日趨蓬勃的事實。公部門對於夜間正當活動的規劃，更宜多加著力才是。不論是藝文的欣賞、技藝的研習、勁歌飆舞，乃至各種名目的夜間活動，都應該針對各目標群規劃可以積極吸引他們參與的目的。只要情緒的宣洩有了破口，要遏阻毒品入侵及吸毒派對的流行，將更有利基。          總之，對於金門縣警局刑警隊為打擊犯罪、跨海緝毒的用心與成績，我們都予以高度的支持與肯定，特別是地區查獲的首宗「搖頭轟趴派對」案例，適足給了金門社會一個警訊，平時應多關心孩子心裡在想什麼，將比注重其課業成績的高低來得重要。至於軍人、公務人員涉案部分，更應加重其刑罰，令其知所警惕；最後，或可積極正當夜間活動的推廣，如此既有利身心發展，更能改善社會風氣。因為，衝擊與改變，是金門未來發展必經之路途，因此，有效防杜毒品入侵，維護鄉親身心健康，實是不容忽視的課題！       

最近，有兩則與駐軍有關的消息。其一：是電視頻道出現「裁兵裁過頭，軍犬顧戰車」的新聞；其二：是有金湖民眾在縣府「留言板」發表心聲，大嘆駐軍撤光了，守著小店等不到阿兵哥上門，生活就快要過不下去了。       先說「裁兵裁過頭，軍犬顧戰車」這則新聞；或許，過去金門是戰地，兩岸關係劍拔弩張的時代，島上駐防十萬大軍，到處皆可看到阿兵哥，營區更是戒備森嚴，類似十數輛戰車僅由一隻軍犬看顧，那樣的場景確實是不可能出現，難怪引起「裁軍裁過頭」的聯想，而成為新聞賣點！       當然，部隊運作一向對外保密，外人無從了解其中奧秘，我們自是不便置喙。然而，自三月起，金門防衛司令部改制成「金門指揮部」，島上兵員大量裁減，原本靠阿兵哥消費的商家，開門做生意「等嘸人」，卻是不容否認的事實。       也因此，近日有金湖民眾在縣府「留言板」發表心聲，大嘆駐軍撤光了，生活就快要過不下去了；要求李縣長、吳立委爭取暫緩裁撤兵員，引起熱烈回應，同時，也有人質疑鎮長、議員、代表都去哪裡了，怎不管他們的死活？更有人主張「找個日子，大家到縣府前靜坐」，甚至，有人喊出「遊行、示威、抗議！」       或許，網路虛擬世界，任何人皆可登堂入室抒發己見；但按理說，匿名的投訴，並不一定要處理，然而，既然是鄉親的心聲，豈能充耳不聞？       事實上，民國三十八年國、共兩軍在古寧頭發生激戰，士兵用步槍和刺刀，面對面廝殺；民國四十七年爆發「八二三砲戰」，金門島落彈四十餘萬發，由於當年火砲威力較小，對岸砲彈打不到新市里，所以，金防部在山外溪畔興建「中正堂」電影院，民間也集資蓋「僑聲戲院」，帶動新市街繁榮發展，商家櫛比鱗次，一幢店面飆漲到一千多萬元還奇貨可居。因為，島上十萬大軍的薪水、主副食費及親友匯寄的新台幣，幾乎都花在島上，隨便擺攤做生意，都能大發利市，不在話下！       然而，隨著武器發展日新月異，傳統槍對槍、砲對砲的戰爭型態消失，對岸的砲彈不僅可以打到新市街，所佈署的七百多枚飛彈，可鎖定台灣任何一個目標，誤差不到五公尺。所以，金門不再是前線，無需再駐紮重兵，未來裁減兵員已是不可避免的趨勢。       平情而論，如果金門不再是戰場，但能繼續駐紮數萬大軍消費，保證所有鄉親都舉雙手贊成，然以目前兩岸的政治形勢和武器科技發展，金門無需駐紮大軍，更不可能為了讓金門人做生意，而派駐大軍，因為，如果有這麼好康的事，這塊大餅豈會落入鄉親之手？簡單舉個實例，任誰都知道「小三通」是國人往來兩岸省錢又省時的捷徑，但任憑李縣長、吳立委與金門各界聲嘶力竭爭取，人家就是無動於衷，原因是如果大家都經金門「中轉」，那麼，擁抱飛港澳利益大餅的業者，豈非要喝西北風？       總之，國防政策已不可能為了讓金門人做生意，而繼續留駐大軍，所以，撤軍是必然的結果，即使李縣長有翻江倒海之功，或吳立委也有伏虎降龍之力，恐怕也無法扭轉趨勢，企盼靠阿兵哥消費的商家，應體認時勢與現實，宜儘速想辦法轉行或轉業，尋求其他謀生之道，才是聰明的做法！       

日前，台灣朝清水產養殖公司董事長黃共清一行五人，有意來金投資設兩岸魚苗轉運中心，開拓大陸市場，由水試所所長楊誠國引見，前往縣府拜會縣長李炷烽，就投資金門水產養殖交換意見，獲熱烈歡迎，並偕同到水頭塔山電廠海域、田墩養殖區實地勘查。       金門四面環海，有廣闊適合養殖漁業的海域，且污染較少，養殖的條件充裕，加上臨近大陸，氣候適宜。目前，大陸亟需大量魚苗，而在培育技術不足之情況下，每年要向海外進口魚苗，倘若金門能培育健康的魚苗，確存有龐大的商機，可為金門帶來財富與就業機會。       事實上，金門縣政府為繁榮地方，照顧漁業從業人員，將提升漁業的產業價值，列為金門漁業發展的重要目標，積極規劃將初級漁業產業提昇至二、三級，使漁業資源利用由「掠奪型」轉換為「管理型」及「培育型」；所以，在水產養殖、加工技術、以至於推展休閒漁業等方面，都致力於結合漁政單位與業界人士，配合環境特性與社會結構變遷，適時輔導與協助，使金門漁業邁向現代化。         高經濟價值的水產品之繁殖培育，是增加產值的重要方法之一。水產試驗所就牡蠣及三疣梭子蟹進行研究，改良生產品質；牡蠣以西北海域為主，係採花崗石板堅立於潮間帶養殖，肉質鮮美甘甜；三疣梭子蟹每年育出稚蟹十餘萬尾，供地方養殖，冬季到金門喝高梁酒、吃冬蟹，已經成為觀光客的最愛，為地方發展出特色產業。         然而，在一些特定物種上，台灣已經研究多年，在技術上確實有值得學習的地方，如今台灣養殖業者欲到金門投資，帶來資金、設備及管理方法等，都能使地區漁業發展獲得助益。再者，金門縣政府訂有輔導養殖業轉型與產銷計劃，其中即有活魚和種苗儲運中心的規劃，鼓勵民眾從事水產品養殖和貿易，並設置出口檢疫設施，保證產品的品質，利用現行「小三通」開放口岸及貨運航線，將漁產品運往大陸進行貿易。因此，縣府甚表歡迎，並願意協助配合。         據台灣朝清水產養殖公司黃董事長所言，如果結合台灣的繁殖技術，把高經濟魚的幼苗引進金門，經過環境適應和培育成中苗後，再轉運到大陸，相信可為金門帶來許多就業機會。       他並指出，台灣石斑魚有四十年的研發經驗，育苗技術不是大陸可相比擬，福建以北因天氣較冷無法育出魚苗，以金門做為中途育苗區域，以及轉運的中心，估計可創造五百個就業機會。此外，黃董事長也帶來養殖的海鱺魚，指海鱺魚要養到成魚約需十一個月時間，金門如能引進生物科技養殖，一定能帶來養殖產業更好的成果和收入。         目前，金門的內陸漁塭約八十餘公頃，三分之一為淡水魚塭，養殖種類以吳郭魚、七星鱸魚、蝦、鯛類等為主；淺海養殖面積達一千三百餘公頃，以牡蠣養殖為主。在既有的基礎上，加強水產試驗與推廣，是漁業現代化成功的關鍵。       誠然，技術是決定養殖事業成敗的關鍵，我們期望對於有發展潛力的物種，能積極研究，開發生產；來金門投資的業者，引進先進的技術。以科技開發地區特殊的地理環境，相信更能合理的開發資源，創新產業。       

前天，台籍欠稅男子趁大霧瀰漫，以五萬元代價僱用大陸漁船，準備偷渡到廈門，被海巡隊在古寧頭南山外海截獲；此外，本月十五日海巡隊也查獲走私鱉蛋六萬三千顆、烏龜二百七十四隻；十六日晚間，又在小金門外海查獲七十三箱非法走私物品，令人傻眼的是，走私物品含蓋薩克斯風、洋酒、玩偶、蘭花、洗髮乳，以及水草等三十三種，舉凡吃的、喝的、用的，可說是應有盡有，儼然就是一家小型的走私雜貨店。而這些偷渡走私的新聞，皆上了全國主要媒體，不禁令人懷疑金門是否真的成了偷渡與走私的捷徑？         的確，走私最大的目的，在於奇貨可居、逃避關稅、牟取暴利。然觀諸近幾次金門海巡隊查獲的走私品項，並不獨為台灣的特產，充其量是對品質的嚮往，或對舶來品虛榮的心理作祟。海巡人員將其解釋為「台商用不慣大陸貨」所致，但就這種無所不走私的情形看來，走私成本低廉、政策趕不上對策，恐怕才是主要關鍵。         誠然，國人在大陸經商、長住者眾多，而其前進大陸主要的目的，乃在於其廉價的勞力、土地與廣大市場，卻不一定真能適應住居地的生活水平。金廈間交通簡便，就近從金門獲得生活補給品本是可以理解，然像此次整船將「雜貨店」搬過去的，其背景仍頗值深究。         從金門走私到廈門的成本到底有多高？據被逮「船老大」的說法是，每一趟的代價為人民幣二百元；此當然只是諸多成本裡的一小項，縱然擴大數倍計算，每趟的接運成本亦不足台幣一萬元；以廈門當地台灣貨的售價，約為本地之三至四倍價格推算，走私者、各級盤商每趟次總計可掙得的利潤，便不下數十萬元台幣；再以走私品項不獨鍾「高價貨」的情形推論，金廈間的走私型態，似乎已經走向「訂單化」、「常態化」的階段，台商們的日常用品市場，在走私者的有心經營下，顯然已見規模。         其實，在廈門大嶝及本島內，均有合法的台灣製商品可供消費，但貨色不見得齊全，有的還有額度上的限制，因此，若是有人提供多元，甚或貼心的訂單服務，心繫台貨高品質的消費者，自然樂得掏腰包。基此，也可引證現行「大陸地區福建台商所需之台灣地區物品經由金門、馬祖轉至大陸地區」規定的不合時宜，因為，民眾爭取的是登陸「中轉」之經濟利多，政府給的卻是一個「僅限台商自用」之無謂呼攏。         換個角度來看！在金門要找大陸貨不難，因為市場滿街都有，本地消費者是取其「廉價」，但品質、安全，難謂無疑慮；然在大陸要買正宗的台灣貨，沒點經濟實力及門路，恐怕還無福消受。此一現象，印證了兩岸海防洞開的事實，進一步剖析其消費行為，卻有著「廉價傾銷」與「金字塔端」消費的不同，再深入計較其對社會經濟、國民健康的危害，似乎亦是彼輕我重！         總之，面對兩岸間走私貨品的逐步「雜貨店化」，金廈的走私者均把彼此當成了自家的後院。固守海疆、嚴緝走私，自然責無旁貸，但政府不能具體回應民眾需求，恐怕才是走私日益猖獗的真正原因。畢竟，政策的不務實，最終吃虧受害的，到底還是廣大無辜的民眾！       

金門縣文化局日前召開「續(重)修金門縣志第一次籌備會議」，與會委員討論熱烈，對地方志書之修纂、傳世更有高度使命，然相關意見紛歧，會中並未達成具體共識。         縣志，是主要的官方歷史紀錄，其重要性不言可喻；尤其，很多珍貴的史實，今日不做完整的編纂、留存，他日便有散佚之虞，身為現代金門子民，對此，又豈能輕忽與漠視？         續(重)修金門縣志，自然是項浩大的工程，其間的史實如何拿捏取捨，自有專家代勞，我們不便置喙，然從本次籌備會議，與會人士討論的重點看來，於今，如何確認編纂方向、擴大參與，克服行政作業等技術問題，似是當務之急。         首先，是由官方或民間主導編纂方向的討論。縣志做為官方主要的史料紀錄，其真確性、廣泛性，自是基本要求。然觀諸以往金門縣志的編輯成果，卻有錯字太多，過於偏重民國史料的遺憾。畢竟，縣志主要的功能，便是鑑古知今，為史留證，要說修縣志是千秋事業，實是不為過。我們以為，各界既體察到修縣志的必要性，便有責任將它做到盡善盡美，因此，不論未來是由官方或民間主導編纂，民間的人力投入勢不可免，主辦單位或可集結民間文史社團力量，成立一個縣志研究會或工作室，號召更多的海內外人士共同參與，如此，不僅能擴充史料的蒐集面，更能有充裕的人力進行日後的考證及勘誤工作，讓新版的縣志更有傳世、佐證的歷史價值。         再者，便是續修或重修的問題。續修，是在原有的基礎上做擴充、勘誤，工程較小、經費較省、期程較快，然卻有難破窠臼、了無新意之憾；重修，則優缺點適反。究採續修或重修，牽涉層面、因素頗眾，或不是我們所當評論，然提昇傳閱率、擴充史料卻是共同的要求。如今，已是網路傳播的時代，縣志網路化，更是不可遏阻的潮流，文化局對此雖有了初步的成績，但就使用者而言，限於網路頻寬及電腦設備的不同，開放「在線閱讀」，遠不如「離線下載」更有實效。         縣志是公共財，如何普而廣之，才是重點，開放縣志ＰＤＦ檔下載的作法，應是提昇傳閱率的有效方法。在擴充史料上，則可以用開放網路空間的方式，提供海內外網友貼版，並考慮採用後，贈以適當的報酬。此舉可以善用網路無國界的功能，達到擴充史料採擷面的效果。前述民國以前史料較少的缺憾，或也可因此迎刃而解。         最後，即是否適用採購法的行政問題。我們以為，此可分為兩階段處理。前段的史料蒐集及編纂，可由官方主導成立研究會或工作室，以補助經費的方式因應，自無採購法適用問題；後段的紙本編印及網路掛載，則以公開招標辦理為宜。自然，相關的問題非我們想的輕鬆，真到了實做階段，不免有各類阻難，但只要與事者抱著為金門寫歷史、為子孫做功德的心態，相信必會有圓滿的結果。         總之，「眾志成城，無事不成！」修志書是千秋大事，萬不可等閒視之，尤其，現今的金門縣志中仍存在諸多「萬惡共匪」之類不合時宜的字眼，都宜做適當的斧正。史料重在忠實記述、面面周全，如能充分利用民間力量，佐以網路的傳播效能，必能使金門縣志傳承久遠，成為最有價值當代文獻！       

金門水試所前天在金城建功嶼附近海灘舉行稚鱟放流活動，縣長李炷烽偕夫人吳麗鳳帶領著二百多位民眾、學生，將水試所自行培育的一齡稚鱟七萬多尾放流投入大海懷抱；期勉大家從日常生活中落實保育觀念，以「仁民愛物」的心情，讓大自然生態穩定和諧。       縣府為維持生態的永續發展，重視生物多樣性，保護稀有物種，列為環境保護的重要工作。地區由於開發較緩，自然生態的保留，相對也較完整，擁有豐富的鳥類資源、多樣的潮間帶生物，已成了吸引觀光客的重要賣點，而水獺、鱟等物種，在台灣已經少見，在金門卻仍保有相當的數量，值得鄉親自豪。       然而，為了民生經濟發展，地區也不得不在建設和棲地保留間，作衡量與取捨，水頭、后豐一帶的潮間帶，自古孕育著豐富的稚鱟，所謂「水頭鱟，古崗臭」，如今也因擴建商港，而使潮間帶消失。       因此，水試所在行政院農委會經費補助、和中研院指導下，從民國八十八年開始進行稚鱟培育工作，並公告「古寧頭西北海域潮間帶鱟保育區」，自此古寧頭潮間帶八百公頃海域，成為全國唯一的鱟保育區，實施禁捕至今。另外，陸續推動許多相關的保育和復育工作，充分結合政府、學界、民間的力量，保留自然沙地，讓成鱟在高潮線沙地自然產卵、成立保育區巡守隊、提供解說服務、推動以「鱟」為主題的生態旅遊，以及設立介紹鱟的網站，使鱟成為人們共知的保育物種，讓大家一起珍惜與保護。       的確，金門水試所連續好幾年，進行包括稚鱟、文蛤、及黑鯛魚苗、梭子蟹苗等放流活動，以復育沿海漁業資源，顯示對於自然生態環境的重視。以人工培育養殖鱟，技術已經成熟，所以自八十八年迄今，每年均自行以人工繁殖方式，培育一齡以上的稚鱟五萬尾以上，野放於金門海域，以彌補自然產量之不足。今年又繁殖出稚鱟七萬餘尾，於金門鱟資源豐度最高的棲地建功嶼與浯江溪口海域，進行人工放流復育工作，期以資源培育的方式，增加該海域鱟的數量。而且，野外放流的活動，邀請民眾共同參與，也增加了鄉親保育的觀念，透過媒體報導，更使鱟能夠宣傳出去，成為金門的特色物種。       據水試所研究調查顯示，在九十二至九十三年間，金門稚鱟的減少比例，高達百分之四十六，顯示隨著經濟的發展及人口的增加，對海洋造成的汙染與破壞，已危害到生態平衡，鱟族群也因而大為減少。並指出建功嶼和浯江溪口海域為金門鱟最好的棲地，鑑於人為的破壞日趨嚴重，建議劃為保育區，期使史前活化石的「鱟」，在金門生生不息地繁衍下去。       誠然，在這次「金門鱟復育放流活動」中，民眾在親身參與時，必會感受到海洋生物資源的珍貴，一齡的鱟還幼小稚嫩，放流之後，期望能順利成長，尚須配合對棲地環境的維護。我們希望建功嶼和浯江溪口海域能繼古寧頭之後，成為金門第二個保育鱟的專區，也期待民眾有了保育觀念後，從日常生活中落實，不濫捕濫抓、不污染水域等，大家以「仁民愛物」的心情，對待各種生物，相信必能達成復育的目的，讓大自然生態穩定和諧，永續發展。       

最近這一陣子，地區關於養牛事業的新聞空前熱烈；包括從去年十二月一日的「縣府大力爭取，地區符合檢疫條件牛隻屠體可望銷台」、九日的「金門養牛產銷合作社謝宜璋榮膺首屆理事主席」；十九日「推動酒糟養牛計畫經建會初擬示範構想」，二十一日的「縣府團隊多方爭取養牛業再現生機」；與今年二月四日「縣籍俊彥陳全木返鄉拜會李縣長提供畜牧專業意見」、三月一日謝宜璋當選縣議長，與李縣長互訪暢談擴大養牛事業、十七日軍友社秘書長黃南東帶台省牛肉餐飲業來金拜訪李縣長」，以及十七日「畜試所提四年集資十億元推動酒糟養牛計劃」等等，令人目不暇給，也令鄉親同感振奮！         的確，昔日金門農耕盛產的黃牛，其肉品早為饕客所喜愛；近年來以酒糟飼養的牛肉，因其血液流通性高，橫紋肌紅潤，富含膠質，肉質優於其他產地牛隻，已在市場打響獨特品牌名號。而且，對飼戶而言，酒糟由金酒公司免費供應，可降低成本，同時，地區休耕土地多，種植牧草潛力極佳。換言之，金門好山好水，環境沒有污染，擴大發展養牛事業極具有利優勢，可為縣民帶來財富，增加就業機會，前景大有可為！         當然，開發金酒副產品，帶動地方繁榮發展，早為鄉親所引頸企盼，畢竟，金酒名揚中外，在其光環下，除了可研發鹿茸等各項藥酒之外，每天產生的三百公頓酒糟，卻是廉價的畜產飼料，也可研發面膜、生技等多種產品。何況，縣庫及民間資金充裕，欲構築金酒產品鏈，可謂「萬事俱備，只欠東風！」而這一陣東風，正是決心和共識。所謂「只要有心，泥土變黃金！」若能同心協力、眾志成城，必能達成理想與目的！         而今，在府會高度重視下，由畜試所研提的「金門地區酒糟養牛計畫」，預定四年內集資十億元，將籌組「肉牛養殖專區」和「牛品開發行銷公司」，提供有志從事養牛產業的青年承租，預估可增加二百三十人以上的就業機會。而且，縣長李炷烽認為這項計畫勢在必行，指示應全力以赴儘快推動，同意相關業管人員五月赴澳洲考察，有計劃引進種牛，強調「酒糟養牛計畫」的推動，希望能帶動閒置土地充分利用，增加縣民就業機會。         事實上，國內每年約需三十五萬頭肉牛，其中百分之九十三皆仰賴美、澳等國進口冷凍牛肉，因而金門生鮮牛肉倍受市場歡迎，然不幸幾年前爆發「口蹄疫」，金門偶蹄類肉品遭限制銷台，讓地區牛價幾乎「崩盤」，許多飼戶損失慘重。李縣長上任以來，非常關心地區畜牧業之發展，除積極向中央爭取開放活牛銷台，亦不斷向專家學者尋求協助提供畜牧技術指導，大力倡導養牛事業，只是，中央遲遲不對金門活牛銷台解禁，在銷路市場受阻之情況下，似乎沒有人敢冒然投資，以致拓展養牛事業停滯不前。         所謂「只要跨出第一步，路就不遠！」我們樂於見到身兼「金門養牛產銷合作社理事主席」的謝議長，上任之後即在與李縣長互訪之中，展現府會攜手合作擴大養牛事業的共識與決心，不但可望為地區畜牧業帶來生機，也能為縣民帶來財富，更能為青年帶來就業機會，值得鄉親為他們加油與喝采！       

本月十五日上午，上千名弱勢拾荒者在多名立委陪同下，前往財政部搖旗吶喊、高唱「酒旰倘賣嘸」，抗議拾荒者收購廢棄物時，應取得出售人身分證字號、姓名、地址、數量、金額等不合理的要求，被指逃漏稅還遭重罰。         同樣的，九十三年度綜所稅開徵補稅案件，於本月初寄出補稅單，地區共有二千多申報戶被通知補稅。民眾抱怨運用政府網站提供的資料申報，卻因部分所得並未在資料庫中揭露，造成漏報被追繳，甚至被處罰，對此表達相當不滿。         誠然，繳稅是人民應盡的義務，各稅捐稽徵機關在面臨「從民眾荷包裡掏錢」的這項艱鉅任務，更是戰戰兢兢。因為，現今資訊發達、申訴管道齊備，稅捐稽徵人員只要稍有不慎，即會招惹民怨。         因此，第一線的稅務人員在執行職務時，心中務必要有把尺。稽徵稅捐既是國家賦予的使命，稅務人員自當竭力的去達成；只是在與民眾的互動及行政手法的拿捏間，各承辦人還是有相當的琢磨空間。         以此次國稅局金門服務處發出的補稅通知為例，大抵源起於申報人漏報非扣繳部分的收入所得、重複申報扶養親屬或扶養未符合規定的其他親屬、或未依規定檢附相關證明文件等。此一部分的所得，不屬綜合所得稅結算申報期間，查詢的所得資料範圍，而屬於各申報機關、單位的非扣繳資料匯整，以及稽核人員的實地查訪、逕行認定而來。就地區而言，更以菸酒牌漏報所得為大宗。         據了解，過去地區有數萬張「菸酒牌」，其中許多並無實際從事菸酒零售買賣，只是藉由菸酒批發賺取蠅頭小利。而近年財稅資料中心完成歸戶，針對菸酒牌營利所得查定課稅，許多民眾收到國稅局寄發的補稅單必須追繳補稅，才發現菸酒牌也要被徵收稅額，發覺事態嚴重，有的跑去國稅局理論，聲稱民眾運用政府網站提供的所得資料報稅，卻收到補稅罰單，自然心生不滿，批評政府提供的所得資料不可靠，更有導民於罰的嫌疑。         平情而論，國稅局固已在網站提供的所得資料中，註記「純供參考」，且誠實申報本屬納稅義務人應盡的義務，如有漏報，歸責在納稅義務人。然而，地區菸酒牌的營利行為，俱皆屬於不用定期申報的小額納稅營業人，普遍的「借牌」現象，更是金門的「特產」。是以，國稅局似乎應有「因地制宜」為民設想的行政空間。例如：舉辦廣泛的稅務申報說明會，明確宣導菸酒牌之於個人稅務負擔的程度，讓納稅人有明確的依循與決斷；再者，國稅局亦可在提供的所得資料中，加註相關的宣導資訊，明確教導納稅人如何認列易遭忽略的營利所得，甚或明列申請複查、剔除所得申請的期限及相關算式、資訊，讓鄉親可一目了然，應比事後催徵補稅、徒惹民怨，來得更妥適！         總之，所得稅申報的精神固在於納稅人的自動申報，如若稅捐稽徵機關可以為民設想、防患未然，豈不更加的便利？地區開徵綜所稅的時間不長，相應的稅務教育更是缺乏，稅捐稽徵機關如能多用心，設身處地的為民眾著想，不也是「身在公門好修行」？何況，身為「從民眾荷包裡掏錢」的公僕，角色本就不討喜，豈能不更加講求為民服務效能？       

本報地方新聞版日前報導，現有十二名專職黨工編制的「中國國民黨金門縣黨部」，在黨中央人事精簡政策下，將面臨裁減只剩五人的窘況，消息在地方上傳開之後，不僅現職人員面臨去留的煎熬，也令鄉親不勝唏噓！         的確，中國國民黨在經歷了諸多紛擾與傳聞後，人事「精簡計畫」終於正式啟動，對許多人而言，或許只是政黨政治運作的必然過程，但對部分獻身服務的黨工而言，卻有其不可承受之重！         認真說，中國國民黨是和中華民國一起成長的政黨。從早期的黨政合一，權傾一時，到如今的黨產被掏空、黨員出走分裂，黨的光環風華逝去，黨工日減，箇中滋味實難向外人道也。         成立於民國十五年的中國國民黨金門縣黨部，同步見證了金門地方自治的發展。因為，早期的選舉在組織動員下「一票不錯、一票不漏」，經黨提名等於當選，到如今黨機器力量式微，不得不令人喟嘆「此一時，彼一時！」         不可否認，過去幾十年來，國民黨對金門民眾，還是有不可磨滅的貢獻；其所屬的基層黨組織與民眾服務站，從日常的民情反映、生活濟助、文書代勞、糾紛排解，乃至於過世鄉親送上山頭的「點主」儀式，在在都看得到國民黨專職幹部為民服務的身影，對促進地方團結和諧，實是功不可沒！         甚至，在烽火連天的軍管時代，民眾受傷或產婦需緊急輸血，都會先向各鄉鎮的「民眾服務站」求助，因為，在民眾的心目中，那是一座有求必應的「菩薩廟」，無論是白天或黑夜，也無分風雨陰晴，黨工全天候輪值，每次接獲民眾求助，必定立即向附近駐軍協調，馬上有官兵火速趕到醫院挽袖捐輸，拯救無數鄉親於危難之中，特別是「金湖民眾服務站」臨近「金門衛生院」和「尚義醫院」，更曾寫下無數救命的感人故事。         然而，再多貼心的服務，也不等同選票的支持。國民黨長期執政，積累的民怨自然不少；特別是在民主自由的潮流下，逐步開放黨禁和報禁，在多元的社會與言論自由的大纛下，「黨國不分」成為箭靶，加諸內鬥紛爭，終於把政權拱手讓人，黨產也幾乎被掏空，於是，黨工比照公務人員的薪資、福利，也跟著慢慢縮水、變調，處境一年不如一年，精簡人事，已不得不為。         依照國民黨的人事「精簡計畫」，各縣市黨工總人數將銳減為六百人，金門縣黨部的編制員工也將縮編為五人。未來各民眾服務社將被迫關門，泰半以上的黨工將面臨中年失業的命運。「政治現實」這檔事，黨工們有著更殘酷的生活體認。         其實，黨職志工化已是時代趨勢，龐大的專職黨工群，反而是「黨國不分」時期的一項負擔。尤其，金門的政治舞台小，選舉又常是金錢掛帥，參與政黨，有時非但不是利多，反是憑添困擾，所幸，參與政黨只是眾多「社會參與」與「政治社會化」的選項之一，當下有更多的人，選擇以更多元的方式服務社會、造福鄉梓，也都有很好的成績。         總之，時間是不會往回走，璀璨也鮮少重現。長期在金門服務的國民黨黨工，即將面臨人事精簡，實在令人不勝唏噓！就在這個時刻，企盼鄉親不要忘記，國民黨金門民眾服務站及黨工們，對金門貢獻功不可沒！       

根據內政部戶政司前天公布的「臺閩地區人口指標」顯示，九十四年出生人口數為廿萬零五千八百五十四人，較九十三年減少一萬零五百六十五人；出生率為千分之九點零六，也比前年減少零點五個千分點，創下歷史新低，也是全世界最低。其中，金門縣去年出生人數為四百七十九人，出生率為千分之十二點二九，僅次於連江和新竹縣之後，在全國排名為第三高。         或許，由於大環境使然，國內適婚族普遍不婚、晚婚、和婚後養不起不敢生育，致嬰兒出生率愈來愈低，人口結構呈現老化的現象，不僅引起各縣市政府的關注，連經建會也提出警告，推估生育率若繼續降低，未來幾年各級學校將面臨招生不足，並將影響產業勞動力，進而出現福利政策與老人安養問題。換言之，目前是七個工作者扶養一個退休長者，若出生率無法提升，屆時每位工作者將承受更沉重的經濟與扶養壓力。         因此，台省諸多縣市相繼提出婦女生育津貼補助辦法，諸如從去年起，凡設籍新竹市一年以上婦女，生育一胎補助一萬五千元、第二胎二萬元、第三胎以上二萬五千元；同時，雙胞胎補助五萬元、三胞胎以上補助十萬元，生愈多，補助愈多，因此，在重賞鼓勵「做人」的情況下，去年出生率為千分之十一點五八，排名僅次於金門，並創下生產七十六次雙胞胎和一次三胞胎的記錄，成果輝煌。         同樣的，台北市為提升人口生育率，近期已連續召開二次跨局處會議，研擬十億元以上生育補助重大政策，要求各局處提出具體方案，包括市民生第二胎，零歲到兩歲，每月補助兩千五百元的「好事成雙」計畫；以及補助第三胎尿布、奶粉，每月三千元，直到孩子三歲的「三三三政策」，而且，實際作法還包含多胎家庭的孩子，可享優先進入公立幼稚園，以及免費參觀動物園、天文館等項利多。         當然，金門縣自民國八十六年七月一日起，實施「婦女生產補助自治條例」，凡夫婦之一在金門縣設籍六個月以上者，其所生育之嬰兒有出生與設籍證明，每胎可獲補助六千元。此外，今年一月七日金門縣議會又三讀通過「金門縣婦女照顧子女津貼自治條例」案，明定家有三歲以下幼童、十二歲以下身心障礙兒童的專職媽媽，每月可領取三千元以上、最高六千元津貼，並經縣府正式公布，於二月起正式實施。         然而，綜觀從九十二年起，金門地區近三年來嬰兒出生人數，分別是五Ｏ二、四九Ｏ和四七九人，每年皆只有五百人左右。雖然，金門的出生率在全國排名第三，但是，可以預見幾年之後，無論是小學、中學招生均將面臨不足的難題，尤其，倘若金門高中仍照常規每年招收十班三百六十人，那麼，農工職校還能不能開班，值得憂慮！何況，國軍實施精實案，明年地區駐軍將裁減剩不到三千人，幾十年來島上居民靠駐軍消費的經濟體將完全瓦解，更多的年輕人將被迫遠走他鄉，島上人口勢必更少！         所謂「看別人，想自己！」金門出生率愈來愈低，人口結構將呈現高齡化現象，值得未雨綢繆；因此，當務之急，除了擴大招商引資，增加青年就業機會，眼前為鼓勵婦女生育，宜考慮再提高補助！       

金門縣政府前天邀集各局室暨所屬機關主管，召開第二次「縣政諮詢會議籌備會」，經過出席人員熱烈討論，敲定四月中、下旬，將廣邀台金兩地專家學者、及朝野產官學界代表，在社福館舉辦一天半的「金門縣縣政發展研討會」，就觀光資源規劃、經建產業振興、教育文化深耕、社福健康安全等議題集思廣益，作為未來縣府施政參考。         記得去年十二月二十日，縣長李炷烽在宣誓就職典禮上，除了先感謝鄉親的信任與支持，給予繼續服務桑梓的機會，在未來四年內誓為縣民公僕，自當秉持一貫開闊的胸襟經營縣政，以「金門第一、縣政優先」的理念，忠實履行競選政見，共同迎接一個屬於全體鄉親的明天。         同時，李縣長也強調將一秉過去謙虛態度，隨時接受鄉親的指教，就職之後將收集彙整「三合一」選舉期間，所有參選人之政見，擴大舉行縣政顧問與諮詢會議，定期召開府會鄉鎮等各級民代及幹部聯席座談，朝野產官學代表諮商會議，上下聯繫，左右溝通，裨益集中力量、對準方向，全力展開新階段之縣政工作，以尋求金門永續發展共識，開創新金門的格局與生機！         因此，縣府研考室經蒐集彙整「三合一」選舉期間參選人政見資料；就「金門發展宣言││施政白皮書」暨金門縣「永續發展策略規劃書」為主要議題，研訂「會議實施計畫」，經邀集相關局室召開二次籌備會，充分討論大會「中心議題與討論題綱」，終於為大會定名為「金門縣縣政發展研討會」，並確認大會主題，完成責任分工，預定四月十二日完成各項準備工作，請翁主秘做最後總預檢，以便迎接專家學者蒞臨，期使縣政研討會圓滿成功。         當然，縣府曾於民國八十一年三月廿四日起至廿七日止，一連四天召開「金門地區縣政建設研討會」，邀集台金兩地專家學者共聚一堂，就政治、經濟、社會、文化建設等四大議題，提出專業性、實務性的卓見，供施政規劃與執行參考。此外，李縣長就任之後，更念茲在茲冀望結合海內外賢達智慧及經驗，與縣政團隊一起攜手打拚，讓金門明天會更好，因而四處尋訪智德仁賢之士，聘請擔任「縣政顧問團」，以提供施政良策。所以，於九十二年十月八日在金門召開第一次「縣政顧問團大會」，更曾至少二次移地立法院召開。而且，更曾多次邀請縣政顧問蒞金演講獻策，期望透過大家集思廣益，協同一致，為金門的未來尋求一條可行的途徑。         更具體而言，縣政建設千頭萬緒，尤其，金門處於撤軍和兩岸重啟交流的關鍵時刻，島上居民有人主張高度經濟開發，帶動地方繁榮發展，創造就業機會；卻也有人主張保存現況避免破壞，因此，金門如何因應時代潮流，為鄉親謀取最大福祉，不能只靠縣府團隊的力量，畢竟，旅外鄉籍俊彥人才濟濟，若能結合各方的智慧和力量，更能克竟全功。         所謂「機會是留給有準備的人！」如今，縣府已敲定下月召開「金門縣縣政發展研討會」，將邀請鄉賢俊彥返金共聚一堂，這樣的機會實在非常難得，企望相關部門能積極務實做好籌備工作，才能讓會議順利圓滿成功，以集思廣益尋求永續發展共識，開創新金門的生機！

縣長李炷烽日前赴台參加由「中華民國工商建研會」主辦的「縣市長公共論壇」時表示，金門面積雖小，但有以小搏大的企圖心，問題是過去是反攻的前哨站，現在則淪為政治角力的戰場，縱使金門是一座寶山，金門縣政府卻不得其門而入，因此，盼望政府能多一點關懷，協助金門發展。強調金門瞭解政府目前財源困窘，但要給予金門支援，其實不用花錢，只要釋出善意即可。         或許，金門是個海中小島，卻不能沒有大志氣。問題是在脫掉了反共前哨的外衣後，金門要如何的裝扮自己，用什麼樣的面貌來看待自己，才能在兩岸中扮演關鍵的角色。         對此，李縣長曾大聲的疾呼，「中央不給錢，至少也要給政策。」相較於台省各縣市不迭的哭窮，伸手即要求中央補助經費，而金門繳稅全國第一，我們要的只是一個明確的定位，以及務實的政策。因為，對金門而言，在缺乏明確發展定位、和政策的前提下，不要說對外招商引資困難重重，就算是島內的政經建設，也陷入前瞻擘劃與務實發展間的兩難。         近年來，因為試辦「小三通」，國人有更多接觸彼岸的機會。就表象而言，金門至少落後廈門三十年；但這並不代表金門沒有發展的潛力及利基，至少，一般的大陸民眾都認為台灣整體的經濟質素是好的，好在於競爭的自由，也好在於眼界的開闊。這就是兩岸交流的主要意義，了解別人，看清自己；取長補短，精進自己。可是，中央似乎不做如是觀，一次地方選舉的挫敗，以及「終統論」的紛擾，令兩岸政策走向更緊縮的道路。         然而，對於金門，卻不能只是認命的消極。隨著國軍精實案的進程，明年金門島上駐軍將裁減剩不到三千人，且觀光體質未見提升，「小三通」不能駐留過境旅客實質的消費，對峙的兩岸互動，無異令金門的經濟前景，更為雪上加霜，而現在是金門最好的發展機會，卻也是最困難與關鍵的時刻，未來，金門將何去何從？         可是，中央遲遲沒有給我們答案，僅用「試辦」定位金廈「小三通」的發展，然我們曾因淪為戰場實施「戰地政務試驗」近四十年，如今的「小三通」不知要「試辦」到何時？而彼岸卻不停的在鵲起高樓，經濟發展突飛猛晉，還得以「宏觀調控」來抑制。         誠如李縣長所言，「中央要幫助金門，真的不用花大錢，只要釋出善意政策即可」。諸如：放寬小三通人員往來規定、開放貨物中轉、試辦陸資進入金門，甚或劃定經貿、免稅特區等等。一紙務實的政策命令，就能輕易的解除地方政府進退失據的窘境、以及民間坐困愁城的無奈，更能徹底改變金門的未來！         面對金門的明天，企盼中央以新思維來啟迪、用創造力來開拓，因我們已處於實質的落後，再故步自封，只會失去更多。良善兩岸的互動，只是因應時代的趨勢，引領金門走向開闊、寬廣的道路，才是我們要的目的。         近年來，金門各界要求全面擴大「小三通」的呼聲不絕於耳，同時，李縣長更常藉接待外賓、或中央部會官員，表達希望中央給予明確的政策，才能為金門帶來繁榮發展。如今，李縣長藉「縣市長公共論壇」再次表達全體鄉親的心聲，希望中央政府能聽到與重視！       

金門縣第九屆鄉鎮長聯合宣誓就職暨交接典禮，本月一日在縣府多媒體室統一舉行，由縣長李炷烽主持，主計室主任黃景舜擔任印信監交人，省府秘書長翁明志、副縣長楊忠全、主任秘書翁廷為、縣府局處室及各單位主官管、與地方人士近二百人在場觀禮，以及多位鄉鎮長的家屬到場分享就職喜悅，場面莊嚴隆重。       當天，在六位鄉鎮長完成宣誓就職之後，李縣長致詞期勉新科鄉鎮長作伙打拚，並體認「公僕」責任的艱鉅，了解為民服務必須要真誠付出，才能共建美好的新金門。       認真說，金門的地方自治史並不長，歷程卻十足艱辛。戰地政務時期，所有的大小官員、民代，普遍由軍方直接派任，或常在組織強力運作下選舉產生，因而許多公務員以「官」自居，作威作福，對民眾頤指氣使，連一個小小的副村長，動輒對村民咆哮斥責，什麼難聽的話都罵得出口，相信老一輩的鄉親仍然記憶猶新，沒齒難忘！       民國八十一年終止戰地政務，落實地方自治之後，包括縣長都開放民選，百姓開始用選票「當頭家」，因此，無論是各級首長、或民意代表，已經脫去「官員」的外衣，成為人民的「公僕」。同時，在地方自治法實行之後，各級地方政府已經脫離了上下隸屬的關係，而成了協調、合作的工作夥伴。       在務實的民主時代裡，人民的眼睛不僅雪亮，對公務員的作為，更有一定的認識，倘若公務員不曉得體察身為「公僕」的責任，遲早會被淘汰或民眾所唾棄！       事實上，納稅義務人無不希望「公僕」們構建一個萬能、福利的政府。就如金門的福利做得再好，仍會有人慾求不滿。對公僕而言，行事原則就是為棄私利、謀公益，能奉行不渝，服務工作自然可以功德圓滿；就人民而言，民主最重要的精神，就是做自己的主人。如果人民曉得做自己的主人，萬能政府的理想，便能更容易的實現。對此，我們還有很大的努力空間，值得大家繼續攜手打拚。       近年來，廢除鄉鎮級選舉的呼聲仍甚囂塵上。此乃源於八十五年底「國家發展會議」的共識，所持之理由，為鄉鎮市長選舉及其施政經常發生賄選、派系介入與黑金問題，為遏止基層政治黑金化、深化政治改革、精簡政府層級、提升行政效率、節省社會成本支出、避免地方本位與有助於縣市長之統籌施政，將鄉鎮市長改為官派，實有其必要。       然亦有人以為，直轄市、縣市層級及中央層級的選舉，不也有這些流弊，若以易生弊病為緣由，便全面廢除各級選舉，無異因噎廢食。我們以為，不論鄉鎮自治未來的發展如何，最終仍要各級政府的密切配合，就如地方事終究得地方人支持才能順暢推展；上自總統，下至鄉鎮長，只要是民選產生，施政便得以民意為依歸。畢竟，民主不是一個口號，而是民治精神的具體實現。       總之，「地方制度法」以縣和鄉、鎮為團體；而縣長、鄉鎮長都是肩負民意的公僕，為民服務皆應真誠的付出，才能讓選民「頭家」心服口服。因此，對新上任的六位鄉鎮長，我們表達致賀之意，更冀盼在未來的四年裡，縣及鄉鎮間能以更良好的合作默契，產生眾志成城的力量，為家鄉的發展奉獻心力，讓金門開創更美好的願景！