堅決反對日本核災區食品進入金門

2016/12/10

  為守護縣民健康，日前在縣議會定期會議中，全體議員以「臨時動議」方式通過反對核災食品進入金門，縣長陳福海也加入宣示行列，府會共同表達反對核災食品入境的堅定立場。 　　當天縣議會並通過以下臨時提案：「為守護本縣民眾食品安全相關權益與下一代的健康，金門縣議會強烈反對日本核災區五縣市（福島、茨城、櫪木、千葉、群馬）食品進口。金門縣議會要求應於本縣食品安全自治條例增列『禁止日本核災區五縣市食品進口』及『所有進口本縣日本食品除產地國外應加標產地縣市』等相關條文，以維護縣民食用日本進口食品的權益與安全。」   自2011年3月11日發生日本「福島第一核電廠事故」後，不僅核能安全問題備受世界關注，同時也引爆一系列的食安問題，近來由於政府研議開放日本核災區食品進口，因而再次引起爭議，迄今仍未平歇。   民進黨政府顯然也清楚知道開放核災區食品的高度爭議性，因而曾在11月份召開公聽會廣徵意見，然而，或許是主事者心中早有定見，政府竟然在三天內連開十場公聽會，因此被輿論批評是過水、裝裝樣子，果不其然，公聽會適得其反，不僅相關爭議未能釐清，甚至大演全武行，徒留更多紛擾與爭議。   暫且不論實質討論內容，如果按照「行政程序法」之規定，重大政策之聽證有極其嚴謹之程序，遑論要討論的是研議開放核災區食品這樣攸關國人健康的爭議政策，豈能如此草率行事？   相信有許多國人必定無法理解，究竟政府研議開放日本核災區食品進口的考量為何？作為一個矢志反核、要帶領國家成為「非核家園」的民進黨政府究竟在急什麼？在大家聞核色變、國人高度關切食安問題的此刻，政府為什麼執意開放有高度風險的核災區食品？政府能保證進口的食品安全無虞嗎？國內有足夠的檢驗設備替國人健康把關嗎？   蔡英文總統當選以來曾經多次宣示，由她帶領的政府，一定是個傾聽民意、最會溝通的政府，甚至還曾指出如果人民不滿，在溝通無效後可以跟政府拍桌，我們著實難以明白，明明全國絕大多數民意都反對開放核災區食品進口，何以政府還是執意要研議開放？也難怪不少國人議論紛紛，認為要不是政府承受不住日方壓力，就是已經與日本政府達成某種交換條件，果真如此，國人的健康豈不成為政治犧牲品？ 　　儘管台灣各界反對開放核災區食品進口聲浪高漲，但完全執政的政府如果一意孤行，人民也只能進行自力救濟，拒買、拒吃核災區食品，以維護自身權益，只是這畢竟不是長久之道，也正因為這樣的脈絡，我們全力支持府會反對核災區食品的決議與行動，唯有如此，才能將問題食品阻絕於境外。 　　為確實守護縣民健康，其實縣議會還可訂定相關自治條例，以最嚴格標準杜絕有健康疑慮的食品入境與上架，在此之前，縣府相關局處尤應加強稽查，以確保消費者權益。 　　環境保護是島嶼生存發展的基礎，過去幾年，金門各界強烈反對在金門相關島嶼貯存核廢料，為了守護金門非核家園，也為了金門人的健康與後代子孫的幸福，我們更應該以具體行動響應府會反對核災區食品的宣示，以維護金門的永續發展。

扶植地方產業創新發展﹗

2016/12/09

「金沙觀光半程馬拉松」日前在金沙文化園區開跑，共有1028位選手參賽。本次金沙半馬最大的特色是發放參賽者「旅遊消費券」每人300元，可至金沙各商家消費，盼拉抬商機；因為成功的在兩岸最喜歡路跑的初冬季節期間搶到不少客源，主辦單位也預告，明年將持續在各鄉鎮推廣舉辦。   因應兩岸關係急凍，企圖在淡季吸引到更多的觀光客群，縣府採發放消費券、舉辦半馬路跑活動雙管齊下，似乎也創造了一定的成績。促銷當然是必要的，但仍舊是「救急不救窮」；金門要發展得更好，產業體質必須提升，也必須更富有競爭力；尤其金門地方產業以食品業為主，受限於規模性，原物料、產製成本居高不下，復乏入市門檻，競市激烈，卻難有突破性的進展及作為。為此，縣府結合經濟部資源，嘗試導入創新技術，帶動金門產業升級；諸如：由食品所協助金門食品產業整合，以金門當地特色素材與產品為主軸，籌組金門產業研發聯盟，應用食品所既有核心研發能量，導入組合式保存技術、調製技術、醋酸菌培養技術、熱加工技術、高效萃取技術等製程技術。經由輔導金門業者開發系列新產品，不僅提供消費者更高品質、便利性與多元化之金門特色伴手禮，更帶動金門地區食品產業創新與升級。據工業局統計，輔導成果促成金門業者投資超過1.2億元，興建具觀光導向與餐飲結合的工廠，應用金門當地特色農產品開發特色產品，創造總產值超過3.5億元，成為離島地區產業創新的範例。   平情而論，產業體質的改善絕對是件長期性的工作，並讓業者了解到，人助、天助，還要自助；政府願意投入最大的資源協助地方產業擁有更好的產業體質，帶領它們行銷兩岸、走出去，但前提仍在於他們要擁有銳意興革、一往無前的決心與魄力才行。為此，諸如半程馬拉松、消費券之類行銷活動或許能起到部分強化消費的效果，但如若產業本身的危機意識不夠、體質不強，面對殘酷的競市，就算是政府投入再多的資源，都可能是瞎忙或白做工。金門的產業輔導，還是應該「因地制宜」，方能日起有功；謹提供以下面向，供各界參酌。   其一，側重在地化。金門產業最大的問題是規模性不足，原料又大多依賴進口，復以技術創新力不夠，難以穩定產業特色及收益；對此，我們認為仍應從「在地化」著手。有句話說：「愈在地，愈國際。」，這個觀念在世界早已行之有年，台灣也有非常多鮮明的例子，好好經營自身的特色，便是吸引國際旅人的最佳賣點。   其二，關注微型產業。在產業整備上，強化加工技術、提升衛生安全仍是重點；金門欠缺大型產業，仍屬必然，如何降低產業輔導平台的門檻，造福更多青年創業及微型產業，應是關鍵。特別是在食安、低碳、環保、專利素材及議題上，微型產業勢必力有未逮，如能藉由輔導平台的對接，找到妥適的資源，推一把、扶一程，或更能找到產業發展利基，掌控到關鍵性的競爭力。   當然，最重要的還是營造友善的產業環境度；我們應在微型工業區、產創園區等工作上繼續努力，目前輕工業產創園區計畫甚至還卡在中央審議上；基礎環境不好，行銷上勢必縛手縛腳。政府只有一個，中央對此更應設身處地、多所協力，全力幫助地方產業走出去才是！

有愛無「礙」落實照顧身障朋友

2016/12/08

　　聯合國於1992年宣告每年12月3日為「國際身心障礙者日」至今已將邁入第24年頭，日前縣府於社福館舉辦國際身心障礙者日慶祝暨表揚大會，縣長陳福海親自到場祝賀受表揚者，並強調縣府致力於身障朋友福利，落實照顧身障朋友。陳縣長指出，金門目前身心障礙者有5700多人，需要獲得社會的認同和關愛，而國際身心障礙者日的用意，就是希望讓社會大眾，尊重不同的同胞、尊重身障者的人權，並提供公平待遇，讓身障者有平等參與的機會。陳縣長強調，金門縣政府近年來致力於身障朋友福利，希望落實照顧身障朋友。 　　12月3日訂為國際身心障礙者日，是1992年10月聯合國大會決議通過，是為確保身心障礙者參與社區生活、提供公平均等的機會，保障身心障礙者基本權利，並喚起社會大眾對身心障礙問題的重視與共識，也期待透過這一天，宣導對身心障礙者的福利服務，落實權利保障，鼓勵身心障礙者自立自主融入社會。尊重差異、尊重多元的包容與開闊，正是社會進步的基石。因為尊重，讓我們得以跨越觀念與刻板印象，多加奉獻與付出，主動貼心協助，提供服務，讓我們與身障朋友不分彼此，尊重差異，共同參與，同時協助並鼓勵身心障礙朋友融入社會，進而打造一個有愛無「礙」的社會。 　　很多身障朋友因為多種非先天性的原因，而造成中途發生身心障礙的情況，此時，協助身障朋友們建立自我認知與重建信心，以及家人們的溫暖陪伴，都是相當重要的幫助，而社會也應該給予協助，讓身障朋友們能夠早日回歸社交生活，投入職場，找回自信。而身障朋友也經常是社會上的弱勢族群，需要社會大眾多一分關懷、多一些協助，才有更多機會與社會接軌，也希望大家能夠真正了解「國際身心障礙者權利公約」的精神與意義，一同為身障朋友發聲，維護身障朋友的福利與權益，一起關懷身障朋友，將愛串連起來，努力朝向公約目標「公平參與、機會均等及權益保障」邁進。 　　除了公部門應對身心障礙者提供各項服務，包括生活扶助、就業扶助、生活及教育等多方面的協助，並在法令及預算上努力的為身障者提供幫助，縣府一直以確保身心障礙者完全參與社區生活而努力，並提供其公平均等的機會，讓社會大眾看見身心障礙者的創作能力與各項才華，並讓這塊土地上的所有人們更能相互接納，然而，除了政府資源的投入，更需要民間企業及愛心商家的挹注，一同打造多元包容、主動關懷、攜手互助的幸福島嶼。大家一起共同努力，關心身心障礙者的各項需求，讓社會、讓環境都能夠更加友善，營造無障礙空間，運用多元科技輔具，主動友善用心關懷，與身障朋友同在一起，以提供更好的照顧服務，讓身障朋友們活出無礙自在、活出幸福。

共用翔安機場呼應金門的發展需求

2016/12/07

  12月3日上午，金門縣政府與國土規劃及不動產資訊中心在昇恆昌金湖飯店舉辦「金廈空域與雙金大橋論壇」；邀請到兩岸航空、交通、規劃領域的重要專家，一起探討金廈兩機場之間的空域競合衝擊、新機場對金廈泉漳區域整合、對於金廈關係以及對於兩岸關係的影響，並開放線上直播民眾一起對談，機會難得。   論壇官網載明，五年後，當廈門於大嶝島填海造陸興建的翔安新機場開始啟用，屆時金門尚義機場70%的空域將與新機場發生競合，恐將使得目前已然一票難求的金台航線運能大幅縮減。「海西」不再是泛泛空想，籠罩在海西穹頂之下的金門，終將讓彼岸海西戰略在現實中接上地氣，這恐怕正是此岸始終不願意面對的真相。   據了解，廈門市於翔安區大嶝島、小嶝島間，填海建設一個翔安國際機場，填土工程已進行3年，今年動工建機場設施，預計2020年投入使用。這個新機場就在金門北邊的大、小嶝島之間，直線距離我們尚義機場才10公里；航空專家指出，廈門新機場與尚義機場大概會有70%的空域發生競爭。對金門航運影響如此重大的事，直到如今，我方政府甚至還未曾與陸方有過正式的洽談或接觸，僅知的消息是，廈門市大嶝機場建設部、廈門市政府規劃局代表於2014年7月，拜會縣府，雙方交換共建共營廈門新機場的意見，並達成初步共識。再有，便是陳縣長於今年6月，前進廈門翔安國際機場「前哨指揮部」進行了解，並向陸方表明，未來的廈門翔安國際機場應該是兩岸共用的，希望雙方能以更有智慧方法來處理，並避免對金門海岸造成衝擊和產生影響。   地方熱，中央冷是現況，也是問題。金廈兩地政府或有共用翔安機場的共識，但具體如何作為，在未取得中央授權的前提下，一切接觸還都僅止於芻議及發想。縣府在此時召開相應的論壇，邀請各領域專家進行問題的剖析及研議，勿寧是極為妥適與務實的作法；但相較下，我們也不免質疑台北的交通部官員，是要繼續裝睡？還是坐等下屆的政權變化，再來談因應對策？或許也可由此知道，台灣當前因為國家認同的歧異，正實質阻礙著產業及地方的建設發展；有多元管道，何由獨押一寶？如果台灣真的可以通過「新南向」政策，繞過中國大陸對外伸展手腳，又何故屢被唱衰和看破手腳？又，美國退出TPP後，中國的RCEP、亞投行後勢必定看俏；至此，若仍執意要自外於中國大陸，只能是自食惡果。   翔安機場或正是對岸意圖收攏金門成為拉住台灣的「錨」，這不但呼應了金門的發展欲求，更挑戰了台澎金馬作為命運共同體的想像。依規劃，翔安機場預計在2018年完成14平方公里海埔新生地，航廈與靠近金門的2條跑道也完成，最外線跑道供金門使用；隨後再繼續填海造陸到26平方公里，建設另2條跑道及相關設施。我們自然有理由質疑，廈門用金門海域的海砂去造機場，卻要金門承擔海岸線退縮、航權管制、運量短缺的惡果；如若透過一定模式，讓金門來共營、共享翔安機場便利的空中交通服務，應是最合乎兩岸發展、技術合作，以及民意期待的事；但，前提是讓蔡政府必須看得清、聽得見，這或也是金門當下最大的阻難！

金門是兩岸關係破冰的通關密碼

2016/12/06

 　民進黨政府上台後，兩岸關係產生微妙質變，不僅官方溝通管道阻絕，連民間往來交流也受到衝擊；在政治層面暫時無解的情況下，經濟等其餘各面向也都逐漸陷入新的冰凍期。 　 12月3日 ，由台灣經濟研究院於金門舉行的「開創金廈共融新關係論壇」，就未來廈門新機場建成運營後，對於金門的衝擊、影響，及希望推動金門申設「和平經貿特區」，以成為兩岸和平交流平台。 　 與會的金門縣副縣長吳成典在論壇上致辭時，呼籲兩岸領導人賦予金門「先試先行」角色，相信可以由此而開創兩岸新局。姑且不論美國大選新總統川普政權在上台、抑或中國大陸即將召開的十九大等，是否會讓亞太戰略格局發生巨大變化；而僅就目前兩岸關係所遭遇的困境，新政府是消極聽任變化，或是積極謀求新解？ 　 「先試先行」對金門而言並不陌生，從早年的九年國民義務教育的試辦，到解嚴後兩岸小三通的試行，金門總是很自然、很適切的扮演探索、試驗的角色。金門做為台灣的離島，島小人少資源缺，即便試驗失敗，對於台灣的影響也不大；但是，從另一方面看，金門與廈漳泉的歷史連結及地緣優勢，以及作為台灣與大陸的緩衝樞紐，也注定「和平經貿特區」的構想，必然會為金門帶來嶄新的歷史機遇，對於台灣、甚至兩岸的未來發展，也有緩解及重新定錨的作用。 　 對中央而言，將金門定位為「和平經貿特區」並不需要投入太多的資源，於窘迫的國家財政也不會造成額外的負擔；中央所需要做的，僅是政策的給予及宣示，其餘，自然會由兩岸民間力量自動促成。 　 而論壇聚焦的另一議題，即目前正在金門北面大、小嶝島海域間建設的新翔安國際機場；如果我們著眼的僅是擔心壓縮未來金門尚義機場的運作空域，或是影響台金交通航線，那就顯得「見樹不見林」了；但若有「和平經貿特區」為前提，則「金廈大橋」、「金廈生活圈」等自然水到渠成。 　 台經院也認為，金門申設「和平經貿特區」，可排除各項投資障礙、掌握經貿發展機會，並建構一個自由化、國際化與低營運成本的環境，以吸引外國與大陸企業來金門投資，作為兩岸經貿活動自由化與經濟整合的先行先試區，並在財源充足無虞下，讓金門得以自主規劃發展以促進在地建設與繁榮。 　 平心而論，對於台灣而言，漠視或與中國大陸此一最大的鄰近經濟體交惡是不智的，退化的鎖國或閉關政策，於福國利民更是絕無半點益處。但是，中央政府如果可以稍微轉念，依照台經院設想，並正視過去十五年來，金門透過小三通所累積的兩岸合作默契，並以此為本，謀求可能突破兩岸僵局的新解，那麼不僅可以讓「金廈生活圈」自然形成，並由此翻轉金門的命運，也可以藉由金門角色的轉變，為兩岸關係重新搭橋，並以金門為兩岸交流平台，尋求物流、金流、人流的全面開放，從民生與經濟合作，尋求兩岸的互補與互惠，進而謀求兩岸人民的最大紅利。

食安工作做得好大家健康少煩惱

2016/12/05

  隨著經濟環境之改變，有關食安把關問題，社會各界備極重視。更由於生活水平之提昇，或因工作繁忙之關係，一般人對於每日三餐果腹之事務，泰半選擇簡便原則，孰是自煮己炊工作，採取外買外食方式解決，家庭如此，政府機關、公營事業機構或公司企業亦復如此，除軍事團體集中用餐，不再設立伙食團者不在少數，緣此，每有婚喪喜慶或舉辦公益、社會大型活動，餐廳、小吃、麵攤、西點、饅頭、飯糰等行業，有營有利。稍不留意，可能發生食安事故，亟待大家共勉守護。   僅以金門為例，溯自兩岸三地暢通以還，旅遊人潮絡繹不絕於途，陸海空貨運指數節節上昇，尤以離島四面環海，岸際防護難能絲絲入扣，做到滴水不漏，孰是走私頹風，猶未根絕。而境外輸入之冷凍食材菜餚及進口之蔬果農葯濫用殘留也是重點，倘就食安工作而言，儼然需投下心力注意過濾。凡三年來，地區發生重大「食安事故」三起，先有西點店出岔而歇業，後有餐館惹禍停業多時，茲又發生知名麵包業者出問題，導致消費者數百之眾中毒就醫，消息迅速傳播，頓時社會議論紛紜，影響所及，對大眾或對業者，兩蒙其害。非是小事，而是大故，記得縣長陳福海曾經呼籲社會大眾，共同負起「食安」守護責任，言猶在耳，小事大故相繼顯現，誠然不容怠忽。   無可諱言，引起食安事故，不外乎是「內在」與「外在」兩大因素。「內在」守護工作，任重道遠，貴在自我做起，人人實踐。所謂自己健康自己保，胥賴大家共同負起守護責任，外在則需政府公部門落實把關，週而復始宣導教育抽查、抽驗，履行賞罰，唯有「把關」和「守護」密切配合，俾期防患未然，弭患機先。   再者，政府亦應加強食安工作深度與廣度，發起各行各業自重自律熱烈響應，促使大家齊將「食安工作」融入日常生活之中，由「點」而「線」擴及至「面」，眾所關切衛生主管機關之人力、器材是否足夠因應需求，宜作全盤檢討強化，俾宏事功。   如今事故既已發生，大家亡羊補牢，記取教訓，厥為重要，畢竟「食安」範圍廣泛，品項既繁又雜，不豫情況，殊難掌握。可說其與人、時、地、物同在。何況病由口入，禍從口出，舉凡吃得進腹之食物，並不代表就對健康無礙，故而衛生清潔為強身之本，衛生主管機關宣導之「五要」內容，還須大家告訴大家，用心力行。   此次食安事故，上自中央，下至本縣衛生主管機關，業已劍及履及，立即依法展開應為而為之調查及處理善後之工作，惟追根要究底，還望疾管、衛生、消保、政風等機關，發揮統合之力量，務必多方了解問題發生之癥結為何，迅速查明真象全貌，究係人為之疏失？抑或與原物料具有關聯？依法行事，全程貫徹，毋枉毋縱，公佈週知，懲前毖後，以昭公信，讓風波早日平息。   有云：防疫如同作戰，食安之工作，無異於防疫工作，把關第一，守護優先，只許做到萬無一失，不許掛一漏萬，而今而後，如何有效防止事故再度發生，乃是政府長期性之施政要項，食安民安，政府責無旁貸。

面對極端氣候應有的省思

2016/12/04

  地區經過莫蘭蒂颱風後，整體景觀受到嚴重的損傷，甚且有些地方無法完全復原，這也給地區民眾對當前極端氣候的一個警訊。雖然自民國八十八年丹恩颱風迄今已有十七年之久，很多環境均已恢復，且讓金門呈現一片美麗的景象，但在這期間大大小小的颱風與氣候變化，如積水、淹水、空污、海岸侵蝕、氣候暖化…等，卻不斷的發生，給我們這個島嶼很多警示。我們知道，地球系統是由地殼、土壤、水、空氣以及各種不同生命體所組成的。它是一個「動態」且「活」的系統，透過「動態」的機制，建立了生命演化的基礎和多樣化的生物形式，也建構了地球複雜的生態系。金門雖然是一個獨立的小島，但受整體地球演化及氣候變遷的影響跟其它地區是相同的。地球之所以能維持各種不同生命形式所需的生存環境，就是因為地球有水、大氣、地熱以及由太陽提供能量，維持「動態」的環境。並帶動「水文循環」，不僅調節不同地區的氣候及溫度的變化，也可以提供各種生命生存所需要的水。   受到「溫室效應」的影響，導致地表氣溫的上升及氣候異常的現象，除了使乾旱、洪水等極端異常氣候的發生頻率增加以外，也會影響到水文循環，而改變地形及地貌，甚至直接或間接地影響人類健康。極端氣候異常未來將會帶來許多更加嚴重的影響，由於金門的地質地貌的形成原本是冰河時期，因南北極大量海水結冰造成地球海平面下降而浮上來之島嶼，未來若地球持續暖化，海平面上升會比其他地區更加嚴重，有可能造成島嶼再被海水所淹沒。最近幾年常有豪大雨，也造成積水、淹水的情況，雖然解決了金門缺水的問題，但也是一種極端氣候的警示，我們仍然要防範未來可能因乾旱而缺水問題的產生。   當氣候異常導致環境變化時，也會直接或間接地影響地球生態系，如植物開花季節的改變、農業生產力的減低、天然災害的頻率改變。各種人類活動所造成的空氣、水體污染及地形和地貌的改變，也會影響大氣的組成與氣候狀況，因此金門倡導植樹綠美化運動，不僅對「健康」有益，也是減碳之最好方法，對未來低碳島的發展及極端氣候的防制有很大助益。   極端氣候不僅影響生物的生存狀態，也對公共衛生體系造成很大的衝擊，導致病媒繁殖而引發傳染病例的增加。因而重視金門公共衛生問題，減少病媒蚊及致病微生物的生存與繁殖，才能預防傳染病的發生。特別是心血管及呼吸道疾病的患者和健康狀況不好的人，更容易感染疾病，因此也都必須注意氣候變化的影響。   極端氣候已經明顯影響人類生活，我們應立即採取積極的措施改善溫室氣體排放，有效地預防氣候變化造成的問題。環境變遷及氣候暖化對未來的人類生活衝擊很大，為了因應它們對人類生態的潛在威脅，我們應該做好各項有關環境生態或人體健康的規劃工作，結合氣象、生態、農業與公共衛生的研究成果，執行適當的因應對策，以減少危害環境和人類的狀況發生。

再論金門宜居都市計畫

2016/12/03

　金門縣都市計畫委員會第78次委員會於日前召開，由縣長陳福海主持，並審議通過七項提案和一件臨時提案。在都計委員會中，陳縣長表示都市計畫是幫金門發展，而不是限制；同時，他希望與建築師共同為金門做一點事，打造金門更美好的居住環境，更建構百年的建築文化價值。 　針對此項立意，縣長特別強調，金門之前雖有特區計畫，縣府一直在研修，期讓這部都市計畫更符合金門發展和鄉親的需求；因為當年金門特定區計畫劃定，可能中央對於金門離島的不了解，且唯有金門自己想要什麼，縣府團隊自己知道要做什麼，更唯有改變以前思維和觀念，才能突破金門特定區計畫現有的框架，帶給金門發展而不是限制。 　都市計畫，眾所周知，是處理城市及其鄰近區域的工程建設、經濟、社會、土地利用布局，以及對未來發展預測的專門學問或學科。它的對象偏重於城市物質形態的部分，涉及城市中產業的區域布局、建築物的區域布局和分類管制、道路及運輸設施的設置、公共設施的規劃建設及城市工程的安排，主要內容有空間規劃、道路交通規劃、綠化植被和水體規劃等內容。城市規劃是城市建設和管理的依據，位於城市管理之規劃、建設、運行三個階段之首，是城市管理的龍頭。 　但問題是，歷來對都市計畫之研究發現，其實最難在本身之需要，也就是何者才是最宜居之城市。我們認為縣長之言，正有其意。事實上，早在今年初，我們即曾以「新年新都新計畫」為題指出：我們到底需要什麼樣的城市願景；城市願景正是都市計畫之核心價值！若能深入此問題，則答案就在此中！我們且不管各先進城市以此問題，作為都市計畫之標的，藉以建立各具特色之城市；宜居城市。就世俗言，人民最樂居之城市是什麼？不正是最基本之人性？而此種需求，正如普立茲克建築獎的法國建築詩人波棕巴克所說的：一個「對象物」並不會產生意象，而是透過建築空間的營造，整合出一種共生和諧的願景，這才是一個閑適恬靜的城市，此或許正是縣長立言之所在。 　「偉大的建築使人感動；悠揚的樂聲令人心動；旖旎的風光催人行動！」且以鄉彥名言具體之言，我們認為最適合金門之宜居城市，即是本報多次所指出的：首應善用自身元素，體認金門環境，發展一種生態、藝文、商圈左宜右有的城市願景，應是處此知性、觀光、開放社會最佳之都市計畫：此種以生態為承載平台；以藝文為精神泉源；以商圈為物質活力的城市願景，想必是古人臥以遊之的城市；今人宜居樂居之現代化城市。就如同把大安森林公園、兩廳院、台北東區商圈結合在一起的功能城市：此種以時尚商圈厚生養民；以悠揚藝文舒神愜意；以森林公園承載眾生的城市，才是今日市民縈繫心坎的城市，也是未來金門全面都市計畫之新境界，且以此期待其門之未來！

文化金門需與世界接軌

2016/12/02

　文化是金門歷史過程的重要積累，也更是未來發展的重要支撐，守護金門的文化，是每位鄉親的責任，文化立縣更是歷任縣長重要的施政主軸。 　文化建設和文化資產保存，是一項需要長時間持續投入的工作；過程中也需要因著時空的變化，在觀念和做法上有所調適，我國文化資產保存法自民國七十一年立法以來，經過幾次的重大修正，直至今年七月的最新版本，將文化資產制分為有形與無形，正可以反映了保存觀念和世界接軌的具體作為。 　金門擁有兩百餘處的文化資產，數量雖然居全國第三，但還有為數不少的建築尚未登錄，這些優美、有價值的人文資產是我們推世遺的籌碼，雖然我國並不是聯合國會員不能正式申遺，但近五年間在推動世界遺產的計畫下，對金門的文化資產保存已帶來了極大正面的影響。 　縣內既存的許多觀念作法，在申遺過程中探討轉變，除了實質的文資保存外，諸如傳統建築和頹屋修繕、鄉土教育、國家公園計畫通盤檢討、工匠體系傳承機制的規劃建立等，都是具體的改變。基於活態的遺產（Living heritage）的觀念中，金門在103年登錄瓊林聚落為文化資產則是一項開拓性的做法，在長達四年準備下和社區參與，「瓊林聚落保存再發展計畫」，提出了兩個目標、五個挑戰和九項對策，期望作為未來有計畫性的綱領並推廣至金門其他聚落。 　這項以活態遺產為主的計畫，和105年起文化部的「再造歷史現場-瓊林蔡氏千年聚落風華再現」的主軸密切結合，金門縣文化局以茲為標的向中央提出申請，相當順利地通過初審、現勘等程序、充分受到不同領域專家的肯定，成為國內第一批通過申請的計畫。 　這項計畫的通過，為金門爭取高達兩億多元的預算，絕非偶然，而是多年準備下的成果展現，再造歷史現場包括了有形、無形文化資產保存，社群參與創新以及歷史再現科技導覽等4個子計畫，內容參考了聯合國保存文化遺產普世價值的策略與作法，有相當大的重點規劃在強化社區參與培力，其中僅編列1／4的修復費用，與外界誤以為的「古蹟修復為主」錯誤理解有很大的不同。 　計畫預計以三年的時間，整合公私部門的力量，為金門的文化資產保存樹立起典範，同時也在歷史現場再造的平台上，結合其他計畫資源研發文化資產的安全防災監控計畫，這些成果都將同步在金門其他鄉鎮的文資保存中延伸應用；是一項具有清楚的思路充分整合參與，以及具有實踐能力的計畫。 　文資保存是一項各機關之間高度整合的工作，更是一項由世界高度的學理，落實與金門本土需求結合的工作，各項戰略和戰術的執行，和既往的作法有著較大的差異。 　我們期待這些年的努力和實踐下得來不易的成果，可以進一步在這個平台上共同合作，畢竟文化資產是金門的命脈，透過整合參與辯證，可以讓整個計畫更成熟。我們歡迎更多基於事實認知的批評指教，也期待基於專業和務實的參與，唯有如此，才能真正為金門的文化建設開啟更寬閎的未來。

禽流感別來　防疫嚴陣以待

2016/12/01

    據媒體報導，韓國於上週更傳出禽場感染H5N6亞型高病原性禽流感案例。此外，經陸方證實，中國大陸於十一月十一日新增兩例H7N9流感病例，分布於浙江省及江蘇省，此為今年入秋後首次公布之兩例個案。據行政院防檢局十月三日資料顯示，全台確診及撲殺H5亞型高病原性禽流感案例共三十六場，其中陸禽場十九場，水禽場為十七場。    近來，是候鳥南下度冬的季節，金門位處候鳥遷徙必經路徑，發生或復發風險高，病毒一旦入侵後，易透過多種途徑於禽場間傳播，造成產業巨大衝擊。特別呼籲養禽產業應嚴加戒備，自主落實各項防疫作為，朝高生物安全飼養方向改善，提升防疫等級，強化場內防鳥等硬體生物安全設施，同時落實門禁管制，以及人員、各式車輛、箱籠、器械等清潔消毒工作，才能有效減少疫情發生。    雖然今年禽流感疫情較去年大幅緩和，但為因應秋冬禽流感好發季節，目前已採取多項措施降低可能風險，包括由相關單位持續依禽場風險高低，以逢機採樣方式加強主動監測；配合冬候鳥遷徙期間加強活鳥及傷病死亡野鳥檢驗；提主動監測採檢數為原採樣數二倍。防疫所並將透過屠宰場端屠前、屠後衛生檢查、化製場化製數量異常情形，回溯追蹤及邊境檢疫等，早期發現疑似案例，即時處置。辦理家禽產業相關業者及人員教育訓練，提升防疫知識。    韓國上週傳出禽場感染H5N6亞型高病原性禽流感案例，日本也在候鳥棲地水樣本檢出相同病毒，而我國與該二國位處同一候鳥遷徙路徑上，養禽業者不可不慎，應主動配合前揭措施，尤其必須落實「H5、H7亞型禽流感防治措施」中各項軟、硬體生物安全作為，強化場內防鳥等硬體生物安全設施，避免家禽與候（野）鳥接觸，降低疫病傳入風險。慎防禽流感！令人防不勝防的禽流感病毒更是伺機而動，禽農務必提高警覺。而為維護轄內整體養禽產業安全，相關單位將積極督導及查核所轄養禽業者落實辦理，以避免重蹈去年大規模疫情爆發的覆轍，付出鉅大社會成本。　   此外，為維護轄內整體養禽產業安全，防疫所將積極督導及查核地區所轄養禽業者，依所公告之「H5、H7亞型家禽流行性感冒防治措施」規定，落實各項軟、硬體生物安全措施，並請業者定期維護防鳥設施，違反規定者，依動物傳染病防治條例第四十五條規定處新臺幣三萬元以上，十五萬元以下罰鍰。  　不知大家仍否還記得？去年全台有著大規模禽流感疫情爆發的情形，一整年下來共撲殺了逾千個養禽場，另有二十五個屠宰場確診案例。也由於秋冬是禽流感好發季節，近期匈牙利及奧地利、丹麥、荷蘭、波蘭、德國、瑞士等國及韓國都傳出禽流感案例，面對國際上傳來的諸多案例，雖然全台今年禽流感疫情較去年緩和，大家仍應繃緊神經，嚴加戒備，提升防疫等級。同時也由地方相關單位人力、物資、動物撲殺及屍體處理量能等進行編組、規劃及沙盤推演，預為因應可能發生之疫情。

正視金門僑務工作的潛力與發展

2016/11/30

  南洋僑青返鄉尋根暨新加坡海青班參訪團一行80人，日前抵縣府展開拜會行程，受到秘書長林德恭等人熱情接待。這些來自南洋僑鄉的尋根團員大多是初履斯土，對原鄉也充滿著好奇，在教育處接待人員的刻意安排下，他們用「不甚流利」的華語，簡單的訴說祖輩與原鄉的連結和過去，雖然鬧了不少笑話，過程卻有著滿滿的溫馨。   金門是僑鄉，華僑更是金門的重要資產，除了訴說不盡的金僑故事外，更在金門留下許多富有歷史意義及紀念性的建築；而這般的故事、建設仍在隨著時間日積月累。換言之，僑胞對於金門不僅是珍貴的史實，更是現在進行式，對金門而言，保留與發展都是重要的課題，特別是與僑居地青年朋友們的連結，更是緊要。事實上，從2003年開始，縣府特別以華僑青年為對象，迄今已辦了11梯次南洋僑親返鄉尋根活動，內容包括僑青最喜歡的戰地巡禮、自然探索及文化參訪等，這樣的活動自然有助於華僑後裔不忘根本並延續濃郁的鄉情，但我們認為對僑務工作的推動，絕非僅此而已；稍早，金門縣政府也據以成立了僑務辦公室，統籌、運作僑務工作，此在台灣各縣市都是絕無僅有的，就如也鮮少有台灣縣市必須去經營兩岸關係一樣，僑務、兩岸工作卻可以是金門地方自治事務的重中之重。縱然地方的政策能力有限，但該做、要做的卻都不能落下，因為在台北看不到的地方，或許才更攸關金門的未來發展。   以僑務工作為例。金門是僑鄉，旅居海外的鄉親估計超過百萬，來自僑界的力量一直支撐著金門的實務發展，如：金大的肇成及發展，以及可能的投資標的等等。有鑑於此，中央似應在僑委會、外交部、經濟部的工作內容中，予金門更多因地制宜的政策及資源；諸如：僑胞投資優惠政策、金門與僑界互訪交流、駐在地的行政支援，甚至是更多的僑務行政委辦及認證事務等等；金門有迥異於台灣各縣市的僑務功能及結構，便要有因地制宜、因事制宜的組織編制及功能設定，如此方能名副其實的發揮政府的最大機能與效用。金門現行的僑務辦公室應是權宜及過渡時期的產物，如何在現有的基礎上，爭取最多的資源，發揮更大的組織效能，更應是後續觀察的重點。   當然，自助方得人助、天助，現階段更應著力於「自立更生」。在鄉僑網絡的營建上，我們理應有更高的視野及全盤思維；諸如：建置各據點通訊員，以及利用金僑社群網經營社群關係、政策創新與宣導，以及行政支持與協助等等。現行僑務工作比較像被動式的照表操課，更像點發式的「打鳥」；此或囿於授權、經費有限，想要全方面的舖展，不免力不從心，但就如僑青返鄉尋根活動一般，有接觸就會有機會，有投入就會有收穫。與其「行禮如儀」，不若在活動中設定更多的反饋機制，藉由互動發掘更多的可能性，利用制度化的運作開通更多金門與僑居地連結的機會，自然也就容易開創更大的活動效益。   總之，金門保有許多特色，也有著發展潛力與優勢，但這些寶藏與資源卻必須經由不斷的挖掘、測試，甚至是碰撞才能激發其真正的價值及意義。僑務工作既是金門珍貴的資產，從中央到地方都應該正視其需求，探索、經營更多的可能性才是！

標本兼治 正視離島運能發展需求

2016/11/29

  國內最老牌的民航、復興航空無預警停航解散，影響最大的當屬離島交通及旅客權益。適巧縣府也在日前召開研商106年春節台金航線暨小三通航線加強公共運輸服務事宜會議，邀集金防部、民航局、航港局和各家航空公司進行會議研商。縣長陳福海期勉各協力單位全力以赴，做好萬全準備，提前做好規劃，並強調今年機位絕對不能比去年少，要讓旅外鄉親和旅客返鄉，與家人團聚過好年。   根據行政院的說法，離島交通運輸因具公共利益及緊急需要，交通部根據民航法第59條及第60條規定，指示華航自12月1日起必須協助所有興航航線；僅金門－澎湖航線會另做適當處理。事已至此或有了初步的處理模式，但究竟華航能否充分填補興航的運量，並順利過渡、完成春運任務，不到最後一刻很難見真章。就如現行的春運A（加班機）、B（船運）、C（軍機派遣）計畫運作有年，且尚稱順遂，但每年還是會有許多預想之外的狀況發生，當務之急就設法將發生問題的風險降到最低；以此觀之，興航在此時宣布停航未必不是好事，至少我們還有足夠的時間去調度及應變，如若能在確保足夠的運量，並運作順遂，或許金台空運也能進階到一個更高的層次，並擁有更大的發展空間。   事實上，滿足現行疏運能量還只是基本要求而已，對於金門的交通建設理應有標本兼治的兩手策略；諸如：一方面提升金門機場更高的規制，讓起降更加暢便，另一方面則需結合廈門的運能，納入一日生活圈的規劃。所謂的「金廈共同生活圈」絕不只是嘴上說說而已，交通網絡的連動，便是首要克服的問題。尤其現在廈門正在如火如荼的進行地鐵建設，待完工後，將能有效提升交通網絡的便捷性，屆時如若我們還是以應急式的ABC疏運計畫與其對接，不能再由金門輻射對外的交通網絡，金門或將只是其可有可無的「後花園」，共同生活圈更將淪為空談。研議中的金廈纜車亦復如是；解決金廈的交通樞紐固為緊要，但若無法發揮金門的中轉機能，金門的發展勢將受限，所有可能的人流、物流、金流也都會因為缺乏規模性的契機，致令金門的發展停滯不前。   就此，長遠看，復興航空的退場又何嘗不能視為交通建設一次谷底翻身的契機。對興航而言，雖有巨額的虧損，但仍是資產大於負債，選擇在此時退場，唯一的原因便是「看不到未來」；因為沒有未來，只好斷尾求生，避免殃及本業。相對的，對蔡政府而言，除了善盡「救火」職責外，更該反求諸己，思索變換角色，莫令發生連鎖效應，衍生更大的問題及危機。因為，興航退場絕非僅是指定華航接手便能澈底解決問題；「大環境」的不利因素仍在，如若不能思索由「縱火者」過渡到「墾荒者」的角色，或許我們已足為蔡政府的後續任期「蓋棺論定」││歷來最不會溝通的政府；既傲慢且無能！   行政院長甫由發言人對外宣布，除金門－澎湖航線外，自12月1日起興航運能將由華航全面接手，但隨即遭交通部「打臉」說，華航僅接手部分航線；接著行政院長發言人又跳出來說，以我說的為準。對這般指揮體系混亂的政府，我們實在無法不表示憂心：這樣的政府能否看到金門地方「提升機場規制，聯動廈方運能」的訴求！

政通人和 可長可久

2016/11/28

  報載：金門縣政府於日昨召開105年第32次主管會報，由副縣長吳成典代表縣長主持，席間副縣長吳成典期勉各級單位主官管同仁，身在公門好修行，在其位問其政，時間就是本錢，唯有把握機會，克盡職責，掌握社會脈動，結合民意，加強服務，人民才會有感。他再三強調：有緣相識相聚，就是人生一大福分。又說：帶人要帶心，服務要真誠，童叟無欺，不虛應故事，做一件是一件，苟能如此，由上而下，貫徹到底，行政效率讓人看得見，自然而然，政通人和，語重心長，正中時弊，值得公僕省思落實力行。   此期間正值縣議會召開定期會，縣政總質詢重頭戲剛剛結束，欣見代議士使出渾身解數，針對縣政得失提出應興應革意見，林林總總，包羅多元，其中仍以民生建設與發展經濟、繁榮地方等事項佔其大宗，一致關心金門未來願景，希望加快腳步，朝著金門翻轉理想目標邁進。緣此，此時此刻，政通人和，眾所樂見。   再說：政通人和，乃施政之理想目標，意涵廣泛。凡吾公僕，人人有責，貴在建立共識，付諸行動，放下身段，走入群眾，傾聽民意，解決問題。副縣長吳成典身為家鄉人，來做家鄉事，日常與民互動交流，感觸尤深，畢竟「政通人和」，乃民意之所繫，任重道遠，誠非縣政領航者所能面面俱到，胥賴施政團隊成員，念茲在茲，群策群力，秉持為民服務之初衷熱忱，發揮「民之所欲，常在我心」之能量效率，期以竟其事功。   持平而論，縣政龐雜，千頭萬緒，輕重緩急，事事要有「人力」與「經費」配合支持，唯有同心同德，無私無我，謹言慎行，多做少說，做到最好，交付政績。諸如環島北路拓寬工程分段施工，儘管牽涉土地取得與個人權益問題，惟事在人為，終能找出合乎「法、理、情」三者兼籌並顧之良計，如今第一階段進度即將完成，第二階段道路改善工程業已動土施作，由於慎之於始，招標發包過程順利，來日竣工啟用，大家共享其便，政通人和，皆大歡喜。    無可諱言，同是人，類不齊。尤以政通人和之主體在「人」，惟「人」不在多，而在肯幹實幹，具有功能效果，僅就為民服務層面而言，公僕素質之良窳，儼然是政通人和之關鍵，影響深遠，小失個人形象受損，大失團隊蒙塵，因而人人有事做，眾志成城，才能提昇行政效率，滿足民意需求。   此次縣政總質詢，曾有代議士提到，少數單位人力運用不當，形成勞逸不均，人多嘴雜，紛紛擾擾，凡此即是問題，亟需逐級督導步入正軌，在人力運用上，人要定位，事要定規，藉此樹立工作紀律，厲行賞罰，培養責任心，榮譽感。   俗云：「伸手不打笑臉人，好歹一句話」，意喻人與人之互動交誼，應對之態度語氣極為重要。例如早年縣政府曾經一度推動親民方案，要求對於洽公之民眾，務必以禮相待，亦即應先請坐、奉茶，再就需求事項交換意見，特應注意態度和藹，親切自然，期讓民眾留下賓至如歸之良好印象，立意良善，所憾由於配套措施不足，曇花一現。   時至現在，民眾有何疑難雜症，隨時可以利用「1999」專線提出，服務人員有問必錄，有錄必覆，縱然凡事亨通，有「溝」可「通」，有助消弭民怨，卻也因為民意不斷高漲，因而政通人和還有加強深度與廣度之空間，但願大家不分爾我，一齊加油，榮辱與共，成敗一體，親民利民便民，爭取助力與拉力，點亮金門。

傾聽民意莫忘初衷

2016/11/27

  選賢與能、政黨輪替是民主政治的核心價值，政黨存在的意義則是為了透過選舉取得政權，以實踐其政治綱領。   1996年舉行首次總統大選以來，中華民國已經歷三次政黨輪替，共產生李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文四位國家領導人。目前取得完全執政的民進黨，先是在2014年地方選舉中取得多數縣市執政地位，又在2016年的立委及總統大選接連獲得大勝。   近年來，民進黨能在大小選舉中無往不利，除了原先執政的國民黨表現欠佳外，有一個很大原因就是民進黨的政治宣傳往往較能引起選民共鳴，相信不少選民也因為這個原因而選擇民進黨。   蔡英文總統是國家首位女總統，在2012年首次大選失利後，經過4年的努力終於如願當選，學者出身的小英總統給人願意對話與溝通的感受，在野時的民進黨也努力營造尊重民意、傾聽人民的形象，這無疑也是民進黨能打敗國民黨的重要原因。   此刻，由小英總統領導的政府已經完全執政半年，然而，原本備受期待的「英全體制」，上台以來的聲望卻是每況愈下，究竟出了什麼問題呢？   誠如所見，前有勞工休假爭議，後有是否開放日本核災區食品進口議題，英全政府正深陷人民不再信任的危機之中，進一步分析，這兩個重大政策之所以引起強烈反彈，其實都是因為民進黨政府執政前後態度不一所致。   以勞工休假為例，蔡英文總統競選期間宣示當選後要改善台灣勞工過勞、低薪的困境，要降低勞工的工作天數與時數，更有高達26位民進黨立委曾經提案修法，支持保障勞工完整周休二日的權利，然而，民進黨執政後卻反向提出砍勞工七天國定假日的修法，引起工會團體強烈反彈，甚至發動絕食抗議。   再以是否開放日本核災區食品進口為例，在野時期民進黨的反核立場鮮明，甚至提出「非核家園」的理念，如今卻要開放核災食品進口，著實讓人難以理解。   顯然民進黨政府也知道此事爭議極大，希望以召開公聽會的方式取得正當性，問題是，按照「行政程序法」相關規定，重大政策的聽證有其嚴謹程序，政府部門不僅應於事前備妥完整資訊，尤應給予正反立場充分表達意見的空間，絕非「三天連趕十場公聽會」可以交代，遑論這十場公聽會都在吵吵鬧鬧中結束，完全無助於人民理解真相。   小英總統曾經宣示，由她領導的這個政府是最會溝通的政府，更在2014年11月29日九合一勝選民進黨記者會中提醒全黨上下，應該要用「誠惶誠恐，如履薄冰」的心情來看待人民的託付，要求黨內以國民黨的失敗為警惕，因為一個政府如果不站在人民的這一邊，人民會隨時把權力收回去。   這些宣示當時都曾贏得輿論高度讚賞，認為民進黨是個願意反省、已經做好執政準備的政黨，按政黨政治常理，受人民之託、完全執政的民進黨政府，上台後努力兌現其政見都來不及了，豈可在重大政策上一再出現髮夾彎？   我們不清楚蔡英文總統及其團隊是否還記得、還在意之前的宣示與承諾，必須再次提醒所有政治工作者傾聽民意、莫忘初衷，因為人民確實會在下次選舉中把權力收回去。   選舉早已經結束，人民期待有感執政成績，近日復興航空無預警停飛並解散公司，嚴重影響離島交通，政府如何保障員工與離島居民應有權益，或可作為觀察指標。

文化治理與島嶼命運

2016/11/26

  新政府任命鄭麗君擔任文化部長之後，她所提出來的文化政策戰略之一即是「再造歷史現場」。簡言之，將古蹟、歷史建築與聚落，納入國家整體空間治理策略，並由此擬定具永續性的維運計畫，讓歷史現場回應當代生活場域再現搭配細緻的調查研究及工藝傳承，並運用數位科技讓人們走進多元的歷史記憶，以文化資產加速創意生成。   進一步說，「再造歷史現場」是透過以文資為核心的空間策略，經營有魅力且宜居的高品質城鄉環境；藉由以臺灣史地為本的人文地景，厚實文化創新之底蘊；以文化資產作為國家品牌（national branding）重要環節，創造臺灣經典；結合科技與文化資產，擴大文資的應用場域，建構具深度的加值內容；完備從地方到中央的文化保存整體政策，提升政府文化治理能量。在這些政策目標下，「再造歷史現場」計畫不僅是文化部門的工作，而是一種整合地方政府各局處（橫向整合）及中央政府各單位，如內政部營建署、交通部、農委會水保局、國發會等跨部會計畫。   此一宏大計畫有幾個重點，或者說，與過去慣常的文化資產保存作法有所差別的是：1.從空間總體發展與治理的角度，重新檢視文化資產保存；亦即，從過去單棟、單點的保存擴及線與面的空間風貌塑造，並成為城鄉發展的一個主軸。2.文化資產的當代意義詮釋及永續經營管理；亦即，讓歷史場景重新回到當代生活場域，使之能夠說故事，並能夠與現實交織、對話，進而在全球化情境下形成一種無可取代、深具魅力的地域性與國族性的品牌。3.數位科技的創新應用，讓文化資產及其人文精神成為孕育文化產業或創意設計的土壤；亦即運用數位典藏技術、虛擬實境（VR）、混合實境（MR）、擴增實境（AR）等技術及新藝術表現工具，成為達到上述空間風貌形塑、當代意義詮釋及文化產業發展的目標。   理解這些政策方針之後，我們便可理解目前金門縣文化局所提的「瓊林蔡氏千年聚落風華再現」顯得片段而單薄，仍停留在古蹟修復的傳統作法，並未宏觀地對應文化部的政策走向。即使，「再造歷史現場」不是採用競爭型的提案方式，而是一種各縣市預算分配的慣常模式，但是，如果我們善用提案的過程，重新梳理金門歷史文化、空間風貌的優勢及潛在危機，那麼，恰恰失去了一個歷史的機遇，改變這座島嶼群的命運。   我們認為，重大政策的擬定應該採用開放、對話的方式，至少是腦力激盪、集體合作的產生過程。很可惜地，目前本縣「再造歷史現場」的提案僅讓單一（少數）團隊提供向文化部文資局的提案，非但沒有形成跨局處的討論機制，也沒有在文化資產委員會中成為議題或徵詢更多人的意見，真的非常可惜。因為這計畫關係著未來幾年的國家轉型與地域再造，理應聆聽各方意見。   文化治理是金門的根。我們最具國際競爭力的資源就是多元豐富的文化面貌及戲劇性的歷史轉折。期待縣政府能將文化治理視為金門空間轉型與文化產業的一個主軸，真正讓金門的魅力發光發熱。

期盼道路全面建構 完善便利安全的行車空間

2016/11/25

　 日前環島北路四段動土典禮正式舉行，縣長陳福海、議員李應文等人共同持鏟動土、宣告開工，並期許道路的抬升與拓寬工程能帶給民眾一個便利安全的行車空間，解決金沙地區常年來的淹水問題。縣長陳福海在致詞表示，環島北路四段道路路段，全長約二公里，工程將由現有路面拓寬到十八至廿公尺，希望工程單位做出一條依現況，且有快車道和慢車道，符合地方發展需求的道路，加強東半島交通建設。縣長進而特別強調，透過指標示範道路，慢慢的型塑金門地區道路及景觀特色，成為金門道路工程的標準與典範。 　　好一個型塑金門地區道路及景觀特色，成為金門道路工程的標準與典範之語。事實上，何止環島北路宜拓寬，全島道路更應拓寬建構現代化道路。因為今日道路，咸皆為早期軍管時期規劃立基的，早已不符今日所需，最嚴重者莫如「人車混道」！不僅不符所需，更有嚴重道安問題，因此，相關單位不妨以環島北路為例，全面規劃建構金門道路，以振金門。   「城市發展首在交通！」由於近年來生活水準提昇，民眾對於道路已逐漸由「量」的需求轉變至「質」的提昇。然而，現有金門道路的規劃設計，因過往時空因素，並不完全符合使用效率及安全性，且規劃設計人員大多是軍管時所建，不談不符目前之用，更未納入永續經營的理念。況且，以今日強調環保與人本的「綠色運輸工具」，及強調社會公平的「無障礙運輸環境」等，均已是全世界道路建設發展潮流，坦言之，金門道路實應強予規劃。 　 我們認為，在規劃金門道路時，建議應從下列理念著手：首先是要有人本交通環境之理念，道路使用以人本為主，儘量增加人行道設置寬度，以提供較舒適的人行活動空間。加強行人徒步區之設置，且人行空間宜平整，符合無障礙人行環境，公共設施納入設施帶配置避免阻礙行人通行。提升道路空間之生活機能及親和力，考量路邊活動相結合，可提供作為活動場所之使用性。 　　其次是綠色交通系統理念，道路系統規劃，應考量大眾運輸場站及大眾運輸專用道之設施，空間佈設需求，增加使用再生材料，減少對環境生態的破壞，並預先考慮生命週期之維護管理需求，並納入人本、防災、生態、綠營建等觀念，據以釐定適宜本研究之永續的道路規劃與設計規範。最後是景觀綠美化理念，植栽綠化考量整體景觀規劃，以景觀美化、提高交通安全及人行舒適，儘可能採複層式植栽方式。附屬設施物及街道傢俱配合環境美化。 　　易言之，我們希望在可見的未來，舉目所見金門道路是以快速、寬敞、筆直快車道、機車道、自行車道、休閒步道為骨幹，輔以明快、便利、國際化之交通標誌，方便外來客、地圖客按圖索驥，並以原生樹區隔串聯成一片「林蔭道路網」，也唯有如此，方是金門道路之願景！

各部會跨領域合作　為早期療育盡心力

2016/11/24

　　金門縣發展遲緩兒童早期療育推動委員會日前召開一○五年度第二次會議，與會委員發言踴躍，關心療育服務和後續追蹤情形。會議中，團體代表委員陳東慶也以家長身分建議早療中心，對需要語言治療的兒童應突破困難，滿足治療需求。與會委員也對於私立幼兒園在早療篩檢通報提報偏低，建議教育處加強行文要求。縣府社會處長甯國平對於各單位在發展遲緩兒童早期療育都有在做，是希望加強橫向聯繫，工作人員服務要更有耐心和愛心，以朝儘量做到最好努力。 　　孩子能夠平安的成長，是每個父母最大也最基本的盼望，但若孩子在成長的過程中，發現有遲緩或異常的現象，就要及早發現、及早治療。0~6歲是兒童身心發展的黃金期，對發展遲緩幼兒最重要的就是早期發現、早期療育。早期療育的可貴之處就在於，只要找到對的方法，盡心灌溉，希望的幼苗總能破土而出。儘管，身心障礙絕大部分難有痊癒的一天，但良好的療育卻能將未來的障礙盡量減低。況且，發展遲緩兒童並非僅只是個別家庭的負擔，更應該是整體社會相互扶持的責任。  　　每一個孩子若能平安健康的成長與發展，就能為下一個發展學習的階段，奠定良好的基礎。但並非每個孩子的成長都同樣順遂，以著同樣的順序與速度發展。也許是因為遺傳，也有可能是因為環境，以及其他未知或不明的因素，影響孩子的發展與成長。 　　根據聯合國世界衛生組織(W.H.O)研究報告統計資料顯示，發展遲緩兒之發生率可能為6%~8%，因為這些原因造成部分兒童在動作、認知、語言、情緒及人際適應等各方面表現比同年齡的兒童出現明顯落後的現象。發展遲緩兒童（簡稱遲緩兒童），是指學齡前兒童在認知學習、語言溝通表達、粗動作、精細動作、人際互動與情緒發展等方面，與一般同年齡的兒童相比後，有一種或以上數項發展落後或異常的現象。其常見的狀況有身體病弱、語言表達及溝通能力較差、藥物依賴、社會與情緒行為發展較為緩慢、注意力無法集中或持續性較差；幼兒亦常同時伴隨各種學習障礙、動作發展遲緩等情形。 　　協助遲緩兒童的過程相當艱辛而且需花費長遠時間，同時也需要相當多的資源及專業的介入整合，尤其家長可能會在這一路上遭遇種種困難與疑慮。且在這過程中，並非單一專業領域的人員可以獨立解決的，因此發展遲緩兒童的療育服務，是跨專業領域的合作，需結合家長、小兒科或小兒神經科醫師、兒童心智科醫師、臨床心理師、物理／職能／語言治療師、特教老師、社工師等等各類專業人員的共同努力。此外，還須透過政府部門，包括社會處、教育處、衛生局、醫院、相關機構團體、學校等的行政支持，提供各項服務規劃、建構通報轉介中心及聯合評估中心的服務系統，才能落實提供服務。 　　也期望在公私部門與相關團隊的協力合作下，可以幫助更多遲緩兒童與家庭，也希望大家都能齊力同心為兒童的發展及美好未來努力，大家一起疼惜我們的孩子，共創美好的未來！

正面看待差異化利多聚焦解決民生問題﹗

2016/11/23

  觀光也要分藍綠？繼藍營8縣市首長9月走訪大陸後，大陸官方正式授權踩線團於11月底來台踏勘，主要鎖定台灣農特產品。踩線團極其低調，但也以行動表明，將優先考慮沒有「九二共識」認同疑慮的縣市農特產品；此舉也引來不少議論。   據報導，蔡政府上台後，兩岸觀光旅遊陷入冰點，藍營八縣市首長9月份走訪大陸後，大陸官方授權開放踩線團來台，成員包括產官代表，連阿里巴巴旗下網路公司「天貓技術」也來了，自11月21日開始走訪8縣市，主要在參訪農特產品，以實現陸方宣稱的對八縣市「差異化對待」利多；這些利多包括有：「歡迎並支持台灣八縣市，來大陸舉辦農特產品展銷推介活動」、「推動大陸相關企業赴台灣八縣市考察，洽商農特產品採購」、「樂見並支持台灣八縣市組成旅遊促進聯盟、聯合設計旅遊產品、與大陸各地旅遊主管部門建立聯繫窗口，來大陸舉辦旅遊推介活動」等等。   觀光需不需要分藍綠，還是農特產品需不需要分藍綠，本來就是一個糾結的命題。520後，因為兩岸政府對「九二」到底算是「共識」還是「史實」，產生了歧異，讓彼此的關係急凍到冰點，原來仰仗大批陸客消費的觀光榮景，自然也隨著消退許多。在各方壓力下，蔡政府正想方設法的彌補這塊缺口；如：交通部觀光局日前發布「補助接待大陸地區人民來台觀光業務受衝擊之旅行業辦理國內旅遊實施要點」，透過政府短期挹注3億元資金，推出平日國內旅遊行程，鼓勵個人旅客參加深度的團體旅遊，同時擴大國內旅遊市場，目前首發團已然成行，但能否擴大政策效益，活絡地方產業經濟，還要看後續的發展而定；在此之前，許多縣市已經耐不住性子，紛紛登陸尋求解套與商機。包括金門在內的藍營八縣市首長便因此在北京接收到了「差異化對待」利多的善意；此回「友善城市農特產品整合行銷陸方踩線團」的成行，或便是實現善意的初始。或許此刻恐會有人擔心此舉是否會因此造成台灣島內更多的對立與分裂，但我們更加關心的是：蕞爾如台灣小島，究竟要如何將觀光與農特產品區分藍綠！   當然，形制上的藍綠區分是做得到的，但實務上卻充滿了意外與遐想。諸如：陸方要採購金門特產，便沒有辦法去區別原料、加工究竟是來自那個縣市，又如若採購真的如願，帶動的又豈只是藍營縣市的民生經濟而已；是以，以此來抨擊非議，甚或直指此舉是「飲鴆止渴」，都是不切實際的，畢竟，不管兩岸政局產生何種遽變，我們在意的仍只在於解決民眾關心的問題而已。就算未來陸方的「藍色之旅」真的成行，真對綠營縣市只路過不消費，也不必然便會斷絕綠營縣市民眾圖謀陸客團的消費大餅。用政治框架侷限觀光、產業發展，誠然不好，但真要以堅壁的意識型態來區分好惡，也忒把事情看得過於簡單。   總之，我們希望讓政治回歸政治，便要同樣保證讓市場回歸市場。生命總會為自己找到出路！綠營人士既不擔心台灣的未來，又何庸對陸方所謂的「差別式友善對待」過分憂心，畢竟，人進來了就有機會，機會來了，就看你會不會掌握和珍惜了！

保存文化資產 再怎麼努力都不夠

2016/11/22

  中華金門旅台公共事務協進會日前假立法院紅樓會議室召開「金門文化資產保存現況與展望」座談會，與會的文化部文化資產局局長施國隆舉法國把整個料理的文化價值登錄為非物質文化遺產為例，強調金門高粱酒的無形文化也有其價值，他並當面向金門縣文化局局長呂坤和建議，在文化資產保存工作上，有關於金門高粱酒，要設法加以保存並設法加以活化。   文化資產的保存與活化，絕對是件具有普世價值觀的事；以世界遺產為例，便是象徵人類對於生態環境保育或人文歷史保存的成就，不管我們認不認同，這已經是一種世界性的標誌及符號，代表著人類共用的寶藏與資產，將其及而廣之，便能衍生觀光旅遊的價值，或是周邊產業的發展契機，對一個國家、地方的發展而言，更是攸關緊要的課題。誠然，從長遠看，或因台灣不具有聯合國會員資格，申遺將是長路迢迢，甚至是遙遙無期，但這並不影響我們保護文化資產的努力及決心。因為，申遺只是一個手段，讓文化資產得以妥善保存才是目的。我們寧可「萬事俱備，只欠東風」，也不該讓眼下的文化寶藏執著於形式化的目的，而有任何的折損。   若基於前述的「目標主義」，申遺路走不走、怎麼走，都不是問題，關鍵在於我們擁有什麼、該凸顯什麼，以及達到何種目的。依照施國隆局長的說法，金門文化從世界遺產的角度，可以分為三大類，包括僑鄉文化、閩南文化，以及軍事文化，就文化部正在推動整個世界遺產申遺部分，會認為金門的軍事文化非常重要。軍事文化對金門而言，是不可或缺的歷史資產，也是金門自開放觀光至今，始終在著力的事，但我們也發現，事至今日，所謂的「軍事文化」在金門卻很難提出一個完整的體系及發展脈絡，通常是軍方自行評估不需要了，再由金管處或縣府接手後續的工作，對於相關的戰爭紀錄、軍史及資料保存，以及整體運用計畫，不是付諸闕如，就是仍處於茫茫渺渺之中，如若現況無法改善，對所謂的「金門軍事文化」而言，無疑是「無根的浮萍」，更將直接導致徒有形制，卻未得神髓的後果。而施局長重視的金門高粱酒無形文化，也有著一樣的問題。   再有就僑鄉文化、閩南文化而言，可以統括為中華傳統文化的傳承及交流，或許挖掘兩岸與眾僑居地的合作機會，更應該是未來的工作重點，特別是閩南文化；金門縣文化局長呂坤和在稍早參加廈門文博會時便表示，閩南文化對台灣有深厚的影響，文化交流對促進兩岸交流和民眾親近都可以發揮很大作用；金門將著力於展示「活的閩南文化」，並希望能推動兩岸聯手為閩南紅磚古厝「申遺」，相信對金門文創和旅遊都會有很大幫助。兩岸協力申遺或是一個比較樂觀可期的方向及結果，縱若還有許多障礙有待克服，但立基於大中華文化的載體，且少了要害部門「只動口不動手」的條件制約，對日後的文資工作應大有裨益。   總之，文資保存是種顧面子（文化品牌），也顧裡子（經濟效益）的工作；藉由推動文資保存，我們將有更多的機會重新去檢視自然或文化資產既存狀態，並配合國際的趨勢及標準，並行相應法規及準則的修訂，並將實務性的成果化做更多的經濟推力，促進更多的產業發展與共榮。對於是項工作，我們再怎麼努力，都嫌不夠！

改革務必「法理情」兼顧 方能竟其事功

2016/11/21

    時代正在進步，民意需求俱增，政府倡導改革創新，誠乃時勢所趨，長期以來，未曾稍懈。惟要做得合乎「法理與情義」，功效加倍。   新政府執政半年，即將年金改革列為施政要務，亦且提高組織運作層級，由副總統陳建仁擔任年金改革委員會主任委員，隨即頻頻召開委員會議，針對問題，集思廣益。然因出席參與會議之委員各有見解與主張，迄今沒有共識，爭議不休，枝節叢生，並有憤悻拂袖離去，不再出席審查會，各方離退軍公教及勞工十萬餘眾走上凱道抗議，顯示其中原因，牽涉錯綜複雜，抗議者與政府改革之間，有「溝」未「通」，應以法理與情義為基礎，化異求同，衡平妥作處理。   無可否認，時空推移，環境改變，年金制度有其檢討策進之必要。有改進才有進步，不偏不倚，秉持先「改」後「革」之順序漸進，眾所樂見。不宜失之草率急就，於事無濟。俗云：緊行嘸好腳步，欲速則不達？望字生義，豈可輕忽。尤以事涉人民權益，慎之於始，同中化異，未嘗不是上策。          再者，所謂年金制度，並非全部政府編列預算支應，而是在職軍公教與勞工按月繳納保費，由政府成立基金會管理運作，何況當初訂定此項制度，有其時空背景，洵屬出自政府照顧軍公教勞一片苦心，而也考慮到各種身分職業及世代差異因素，關乎已經身在其中或即將邁入者之生存與尊嚴。緣此，軍公教勞自行按月繳納之保費額度標準，離退亦同，規定甚詳，由政府主管部會負責核實提撥支付。目前中央民代年資達此法定基數者，所領退職金同樣可辦優惠存款，享受法定之權益，前朝將離退人員一個半月年終慰問金刪除，事前溝通說明不足，捨「循序漸進」而不為，但憑少數立委要求，即將年度已編列送至立法院審查之年度預算一舉砍掉，以致反彈聲浪迄今猶未停歇，造成民心頓失，足見改革事務不可不慎。   持平而論，年金改革，任重道遠，必有陣痛，過與不及，見仁見智，利弊得失，褒貶難免，欣見政府慎重其事，又將分區辦理座談，並行召開國是會議，可見政府投下心力，有決心也有信心要將此項攸關軍公教勞同仁袍澤既有之法定權益，透過宣導、溝通、求同之改革程序，期使正式改革措施更臻理想，此時此刻，萬勿追求速效，忽略必要社會溝通說明工程，有「溝」即「通」，「通則順」，「順即達」。   爰舉一例，國共內戰期間，兩岸封閉，劍拔弩張，兵戎相見，金門孤懸海上，戰事一觸即發，時任金門防衛司令官兼任福建省主席胡璉將軍，基於確保金門萬全之急要，不得已征用民間門板蚵石，供作構築簡易防禦應戰工事，惟其深知事關人民權益，難免引起民怨，不惟先行透過各級行政組織委婉詳作宣導說明，「情非得已」，亦且依據法定程序完成徵用手續，逐項載明摯據為憑，聲明日後戰況解除，概由政府編列預算計價賠償。胡將軍代表政府許下諾言，政府信守不渝，兌現信賴保護責任，雖然事過境遷數十載，政府有信，民心有感，胡璉將軍生前之風範，金門鄉親傳為佳話。   綜觀年金改革受阻，導因於社會溝通不足，對話出了問題，政府傾聽民意心聲，既經副總統兼任年金改革召集人陳建仁，行政院長林全，考試院院長伍錦霖分別對外公開說明，指出年金改革會議有人對「溯及既往問題」提出疑問，並不正確，因而特別澄清，沒有「溯及既往問題」。凡此即是好之開始，畢竟軍公教勞是社會中堅，國家穩定之基石，多數明大義、識大體，殷盼年金改革步入正道，化阻力為助力，事功竟成。

談生存遊戲在金門

2016/11/20

  日前本縣利用閒置營區空間推廣生存遊戲，吸引近400名玩家和眷屬參與。玩家們說，在原本是戰地的金門體驗生存遊戲，很有fu，玩起來很過癮。觀光處表示，將發展成常態旅遊商品。終究，在原本是古戰場上，以似乎是時空倒流之感覺玩遊戲；一種另番風景的戰鬥遊戲，又豈是大都會中，人工堆砌的戰鬥場地、戰場氛圍所能比較的，因此，對此具有深度知性、觀光、歡樂元素之活動，我們是深表支持與樂見其成的。   首先是，咱金門除了有天然美景外，更多的是有許多早年留下的古戰場。但自軍方裁編後，大部營區閒置，近年來，國防部釋出善意，將廢棄營區提供縣府使用，讓縣府有更多的利用空間與選擇；而軍事文化的觀光旅遊，不但不受季節影響，更可讓生存遊戲愛好者享受在更大、更多的空間裡激戰的快感。   據此，金門縣政府觀光處透過金門縣生存遊戲運動協會，廣邀各地玩家，到過去曾是古戰場的金門來實地體驗生存遊戲；號召大陸、香港、澳門、越南、馬來西亞等地玩家及眷屬等近400人，到金門「征戰」並順道旅遊。首在中山營區「開戰」，參賽者個個全副武裝，大家摩拳擦掌，十分興奮。   再來是，從參與的玩家來看，當然以同好者居多，但其間也不乏父子、情侶檔。甚連兒童、家人也共襄盛舉，天倫同樂。易言之，此項活動，不限身分年齡，具有多面性之特點。從觀光元素來思考，其優點不言可知，當然是一項具有遠景潛力之觀光、經濟活動，當然值得推廣。   最後是，既然要推廣此活動，則相關單位必須要徹底了解此活動之內容與規則，此方是現代企管之要道。且以工具來言，生存遊戲使用的槍枝，廣義上來說都屬於軟式氣槍的範疇之內。依照動力主要分成三種：電動槍，又稱電槍，為生存遊戲中使用玩家較多的槍種，使用的是電池動力，另有廠商開發出具有後座力的次世代電動槍。其在模擬真玩具槍枝尚屬非法的中國大陸，網友則取Gun的諧音，稱為電（狗）瓦斯槍、瓦斯退膛槍。   兩者皆採用壓縮氣體作為動力，前者定義較為廣義，包含了CO2動力。而後者則是被俗稱為GBB的瓦斯退膛槍，動力上主要採用1,1,1,2-四氟乙烷作為主要成份的壓縮瓦斯，其構造仿真槍枝大部分解設計，特點是射擊時的槍機，會有覆進動作並且帶有槍機覆進的衝擊力和槍口音爆聲，有限地模擬出了真槍射擊的效果，同時也帶動了擬真玩法的風潮。   由於金門具有上述之特點，因此，遠在開放之始，嚴長壽在一項專論中，即提出此項活動在金門之前景，大力推廣，正如本文所述的：終究，在原本是古戰場上，以似乎是時空倒流之感覺玩遊戲；一種另番風景的戰鬥遊戲，又豈是大都會中，人工堆砌的戰鬥場地、戰場氛圍所能比較的！不過，切記，安全是任何活動之前提，更應關注，且以香港為例，儘管用戶的槍械是合法水平，即使於Wargame場內，只要導致他人、動物或他人財產上有傷害，亦可構成犯法的要件，更是我們在提倡之餘，尤應規劃之一環。

修復傳統建築正與時間賽跑中

2016/11/19

  形塑金門的最重要印記，就是豐富的有形及無形文化資產，包括保存我國最完整且數量最多的閩南傳統建築、洋樓與聚落，並有大量的戰地史蹟。截至2016年為止，金門指定古蹟已達74處、登錄歷史建築152處，維持閩南特色聚落且風貌完整者超過50餘處，登錄文化景觀2處，登錄民俗6項。過去因島嶼的封閉及超過四十年的軍事管制，這些文化資產保留完整，可說整島均為文化資產寶庫。   然而，1992年解除戰地政務及2001年小三通後，急速的現代化發展，在保存與開發中拉鋸，金門數百年來的聚落與人文風貌受到極大影響。1999年金門國家公園依據《金門國家公園維護傳統建築風貌獎勵補助實施要點》，推展聚落保存與傳統建築的修復，讓各聚落無人使用或缺乏修復經費的傳統建築在修復獎助下，完成修復再利用，或採地上權設定予以國家公園管理處三十年的使用，作為民宿、賣店或展覽館。2001年，金門縣政府另依據《金門縣維護傳統建築風貌獎助自治條例》推動補助修復傳統建築，更帶動了各聚落傳統建築的修復風潮。   許多傳統建築或洋樓，1937年及1949年後，許多人避禍遷移至南洋、臺灣，屋舍由國軍長期使用，這些建築反而在那個年代得到適當的使用與維護。然而，1992年開始大量裁撤部隊，原國軍使用之屋舍閒置而逐漸毀損，部分產權獲得處理或建築所有人意識到應進行週期性修復下，接受金管處或縣政府補助修復。至2016年為止，金門國家公園轄區內有290棟，金門縣政府轄內則有514棟完成修復。然而，相較於總數超過3000棟以上的傳統建築、洋樓，顯然仍有多數建築尚未修復，這些未修復者包括了已經嚴重損壞的頹屋、或閒置的建築。   二十年前國軍撤離或使用人遷離而逐漸閒置者，至今，多數已有程度不一的損壞，已達必須進行修復的階段。倘若這些因產權複雜、所有人無法聯繫的傳統建築近年內未能積極處理，那麼，未來二十年此些建築必然將頹圮殆盡，因為它們禁不起再一次的莫蘭蒂風災直接破壞。   為維護金門傳統聚落風貌，避免閒置傳統建築、洋樓因產權問題或民眾經費不足而頹圮，必要措施應儘速規劃。首先，應積極辦理地上權設定作業，將產權單一、無使用需求，卻因難以負擔修復經費者，將其交予政府全權修復後使用三十年，活化利用之。其次，為落實相關之產權處理及閒置建築、頹屋之修復工作整合，避免此些建築快速危殆又無法可據的問題，實應儘速研擬符合金門現狀之自治條例，將那些產權不清、閒置、損壞的傳統建築，納入整體的修復與維護方案中。   各聚落閒置、損壞的傳統建築，若因故無人聞問、修復，那麼十年、二十年後，可能就此頹圮殆盡。維護代表金門形象的傳統建築、聚落工作，正在與時間賽跑！各界應集思廣益，合力推動符合金門現狀與需求的法令方案，為金門的歷史傳承而努力！

超越自我　邁向健康幸福島嶼

2016/11/18

  金門縣運動會於11月17日至19日在縣立運動場登場，計有63個單位團體、4千多位選手同場競技。本次運動會原訂於10月13到15日舉行，因為莫蘭蒂颱風攪局，造成部分場地受損，因此順延辦理。縣運會雖定調為兩年一度的全縣運動盛典，但在走過風災、無畏向前的時刻舉辦，對金門而言，或更具有深刻的意義。   運動會無非在求高、求快、求遠、求好，在賽場上與其說與他人競技，不若說是為了超越自己；超越那經時砥礪磨練的自己，超越永不滿足的成就與勝利。就如之於金門，很多人有許多期許，更有「恨鐵不成鋼」的喟嘆；但通常最終我們會明白，在位者通常會有許多束縛與服膺全局觀點，固不必然昨是今非，但方向調整、順序改變總是難免。極端者，就如民進黨在野時，完全就是一副「不當家，不知柴米貴」的作派，對國民黨的施政作為沒有不反對的，使得國民黨執政寸步難行、臺灣低迷不振的經濟雪上加霜；如今換黨執政，國民黨似乎只要改個名稱、換換數字，便可依樣畫葫蘆的「投桃報李」。說是現世報或許太過，但多少有「自作孽」的況味，因此，面對社會爭議事件，或許我們在發聲抨擊前，該保留些許自省的機會；想一下目的為何？希望達到什麼效果？又真否兼利公益、民生？   就如本屆運動會主題「動之以恆、點亮金門」，副題「打造健康島嶼，開創幸福城鄉」一般，「點亮金門」是一個持之以恆的運動過程。金門或許擁有許多發展機會，卻受到許多限制與阻礙；近的說，可以是中央政策、法規箝制，遠的看，金門又何嘗入得了「天龍國」人的眼界，於是乎，我們需要更多自立自強的作為及機會。金門縣的首長、公務員可能是全國走大陸最勤的縣市，我們希望的自然是經由務實的交流成績，以鐵的事實告訴兩岸政府我們需要什麼，又將能達到何種境地。雖然過程是艱辛的，但只要心態是健康的，願景是美好的，「幸福金門」或將成為一種可能；因為從寬而論，兩岸的金門本就沒有退路，或是「退此一步，即無死所」。   當然，金門很小，力量有限。或也正如本屆運動會的吉祥物是小巧卻活潑的精靈蒼翡翠，充分展現出「金門島嶼雖小，卻精緻多采」，「天然資源雖乏，卻勤勉奮勵」的特色。金門從來就不是一個資源豐富的地方，就算是有金酒盈餘襄贊，也比不過都會縣市的大建設；於是乎，多數時候我們只能靠自己；靠自己的勤勉拓展多彩人生，靠自己的努力，讓別人看見。但看見還只是個開始，在人人喊窮的時代裡，我們不僅要自力營生，更要引進更多的資源，創造更高、更好的效益。   但興許是海島性格，我們的眼光不免短淺；在無法改變命運的時刻，何以奢求瑰麗的未來。許多人不言目標，但論阻礙；不談未來，只看現在。一條樞紐要道可以談個十幾二十年，只因為為什麼要我犧牲？這時我們就會想起與運動家精神相仿的金門精神│「戰鬥不怕死、工作不怕難、生活不怕苦」。希望自己能過得美麗、活得堅強，有朝一日到達成功的彼岸。   一場競賽結束了，意謂著下一場的開始。嶄新高優的運動場許縣民一個安全無害、高質舒適的運動環境，或更能喚起居民對於運動的重視，讓金門成為健康幸福的島嶼；點亮金門，又何嘗不是！

廈門文博會金門文創亮眼

2016/11/17

 　第九屆海峽兩岸（廈門）文化產業博覽交易會在十一月四日到七日於廈門國際會展中心正式展開。本次參展的台灣企業逾七百家，展位數共近千個。其中，金門縣文化局以「模範街」做為佈展主題，結合模範老街百年歷史建築，由舊事物演繹文創新生命。 　　「模範街」中，從戰地文化到活的閩南文化，皆是閩南、僑鄉及戰地的文化內涵。金門擁有逾千年的歷史，多元的文化，豐厚的人文底蘊，真實而瑰麗的多樣面貌，再加以金門閩南特色：風獅爺、花帔、燕尾、風雞等為主要創作元素，藉以傳達金門豐富多元的文化潛力。 　　本次文博會中，參展之文創品極富在地意象，凸顯在地特色，諸如：將金門人兒時的記憶，沿襲至今超過八百年的黑白格紋歷史圖騰「花帔」，衍生開發提袋、服飾等生活時尚用品，傳承地方深厚文化底蘊。以烈嶼地區深具特色的守護神「風雞」為概念發想，擷取其獨特外觀與色彩，結合烈嶼當地特產，打造風雞多功能收納盒。將金門特有風獅爺信仰文化與時尚潮流接軌的「風獅爺神話桌遊」，對傳統文化進行「文化轉譯」，開發世界首款金門歷史故事之原創桌遊等等。 　　金門豐富的文化底蘊、充沛的生態資源、獨有的閩南文化與珍貴的軍事史蹟，透過發想與設計，以地方文化為根基，產業發展為主軸，透過文創加值，表現金門深廣的文化內涵，突顯在地特色，傳達歷史生生不息的活力，將金門意象深植人心，開發出多樣地方特色文創品。 　　金門處處都是寶藏，千年風華純釀，豐饒自然生態之美，且人文薈萃。以金門歷史、自然生態、建築、人文、物產、酒鄉等元素交疊而成的獨特風華，這些豐富題材都可將金門文化延伸到新的領域，開發成特有風格且足以長遠流傳的金門文創產業。而文創產業，即是要讓這些在地資產發光、發亮，化作深度與內涵兼具的文創產業，用以行銷金門，希望藉由文化創意的軟實力活絡金門經濟，為地方傳統產業注入新動力。 　　隨著全球化浪潮所帶來的市場高度競爭，促使世界各國相繼把經濟開發的重心，建立在以文化為核心的產業，進而掀起一股以知識經濟為本的文化創意產業熱潮。而行政院也早在數年前，正式將文化創意產業列為國家重點發展計畫政策中，期望將原有的文化產業加入創意元素，帶動地方經濟的發展。 　　一般提及金門，講到伴手禮，最耳熟能詳的不外乎鋼刀、貢糖、牛肉乾、高粱酒等等，但為讓觀光產業年輕化，縣府也力推文創產業，從金門豐富的歷史及建築特色出發。這些文創產品堅持要有在地元素、家鄉樣貌，賦予傳統金門元素新面貌，發揮創意，除了吸引年輕人回流，也讓人從傳統裡找到商機。 　　金門有一千六百多年的歷史文化、多元的自然環境，以及豐富的地方特色，為文化創意產業發展提供了重要基礎，它所凝聚的民間活力，具有美學經濟體的價值。當文化創意產業逐漸成為新興產業，地區文創軟實力日益增長中，金門文創的故事也正一頁頁寫下，也盼能有更多有心人，發揮金門流行文化的獨特魅力與產值，創造品牌，將金門文化創意產業推向國際。

正視金門的兩岸事務角色

2016/11/16

  立法院衛環委員會日前審查行政院環境保護署公務預算，針對立委質疑環保署編列出國計畫太多、大陸地區旅費過高疑慮時，署長李應元表示，環保外交的部分是目前少數可以著力的項目，可以對國際有訴求的地方。李署長並指出，跟對岸的協商的確有困難，但像是金門的擱淺船隻漏油、空污等雙方都會有影響，希望相關預算不要減列，可以跟對岸有協商機會。   莫蘭蒂颱風來襲，將廈門「港泰台州號」貨輪吹到金門古崗大垵海域擱淺，事件發生後，李應元署長親自抵金勘察，強調支援金門救災的經費和器材沒有上限，並要求一週內將污染處理完畢，承諾未來對受污染的海域進行生態影響調查。經過各界的努力，縣府完成了階段性的排污及整備作業後，移交交通部航港局進行拖離作業；為了讓民眾能即時了解拖救進度，環保署第一時間在官網設置「港泰台州號」貨輪擱淺專區，航港局也定期發布新聞稿向各界說明拖救進度，隨著期程的推進，以及兩岸海事單位的協力與投入，終讓事件有較好的解決及發展。基此，相當程度上也表明，屬於兩岸的海上救難事務，理應有更大的授權及彈性，一起來解決共通的問題。   或許，我們可將本案視為偶發個案，但兩岸間的海洋事務及生態問題，卻不會隨著個案落幕。可預期的是，類似事務只會愈來愈複雜，甚至愈來愈考驗各級政府的作業及應變能力；既是如此，立委諸公們要不要通過環保署的國外差旅費誠屬小事，如何建立正常且永續的協商、處理管道，才是關鍵所在。特別的是，我們還必須與時間賽跑，因為一次意外便足以讓海洋生態陷入萬劫難復之境，萬不能輕忽以對。   事實上，從廈門「港泰台州號」貨輪擱淺，造成漏油；公部門投入人力、物力進行排污，到航港局接手拖救，乃至後續可能觸及的究責及求償問題，一連串的事務足以建立一套SOP。縱然，目前兩岸關係緊繃，但放任海上救援、生態維護事務，當做而不做，恐也不符兩岸政府及人民的共同利益，因此，其關鍵僅在於怎麼做才能減少政治阻撓及紛擾，又要以何種機制方能暢便兩岸間技術性事務的支援及溝通。事實也證明，「從台北看天下」解決不了問題，也無助事態的正向發展，唯有的方式只有權力下放或移樽就教；以最具誠意的務實作為，贏得彼此的信任與尊崇，方有助於後續兩岸一般性事務的協調及推進，達到真正兩岸共融、福利民生的效果。   當然，眼前的問題還是要優先處理。稍早，根據航港局的說法，如若擱淺貨輪無法拖離，最後決定原地拆解，至少需花一年時間才能回復。我們很慶幸事件不用走到最糟的一步，但前提仍在於兩岸政府願意針對事務性問題，捐棄成見，予最大誠意的應變與配合；對此，兩岸都應汲取經驗，儘速共商建立完善的SOP，並予地方及一線單位更大的彈性與授權，或會讓類似事件有更圓滿的發展。   或誠如李應元署長所言，環保外交是目前少數可以著力的項目，也是可以對國際有所訴求的地方。願否讓金門地方或一線單位擔綱更重的兩岸溝通角色，自然可以評估、研議，但漠視金門兩岸區位優勢，絕對是不智的做法！

扎根地方產業 形塑特色旅遊

2016/11/15

  金門縣生存遊戲運動協會舉辦的「波賽頓」生存遊戲國際邀請賽，日前在金門中山營區開打。兩岸和越南、馬來西亞等地400多名玩家齊聚PK，在昔日國共激戰的碉堡與壕溝間，展開猛烈攻防戰，玩家們都大呼過癮。金門曾經歷過36年的戰地政務管制，近年軍方裁編後將廢棄營區釋出供縣府使用，縣府活化營區，成了生存遊戲愛好者的活動聖地。   據報導，這場由金門縣生存遊戲運動協會主辦、縣府觀光處經費支援的生存遊戲，在代號「2016金門波賽頓行動」中開火大戰，重演昔日煙硝瀰漫的戰地風情，這也是國際生存遊戲玩家繼第一、二屆代號「兩岸和平行動」之後，再次登陸金門島激烈開戰。   金門能否成為國際生存遊戲活動的聖地？應該很多人都會持正面肯定的態度，但畢竟一項活動的推廣及完善，絕不僅是做好表象工作而已，還有許多細節需要以更有效、積極的方式去理解及貫徹，方能達到預期的目標及效果。以本次生存遊戲國際邀請賽為例，前置性的工作便相對重要，金門島上人事物的配合，以及情境的形塑也是重要的指標。我們不必然要打造一個仿戰場的情境，但對於規格、規模性的要求，理應採用更高的標準，爭取成為生存遊戲者的活動聖地，讓金門成為名副其實的「英雄島」，相信此對於金門觀光旅遊的發展也會有正面、決定性的作用。基此，謹提供以下面向供各界參酌。   其一，推展周邊產業。對生存遊戲玩家而言，與其說是追求遊戲時的拚搏廝殺快感，不若說其更專精於細微性的準備工作。真正的玩家會追求從裝備到態度的真實感，來一圓自己的嗜好與夢想，並在同好面前進行交流；因此，對許多人而言，有完善周邊產業的地方，才是最理想的活動地點。就像真實的戰爭同樣要求完備的後勤補給一般，如若我們要打造一個遊戲者的天堂與聖地，便不能忽略相應產業的發展與配合；就算不是落地生根式的發展，也至少要進行相應的產業研討及展會傳播，並藉由常態化的產業形制、活動製造更多的產業機會，這也是除了觀光旅遊效益外，應該要達到的附加效果。   其二，鼓勵同好組織。用政府的力量來輔建民間同好組織，總會陷入「見樹不見林」的泥淖且對更多的遊戲玩家而言，同好組織間的信任、互動才是最重要的，那是再多資源及金錢都買不到的瑰寶。如何讓各項遊戲、運動同好組織擁有更精準的存活環境，才是公部門應該計較的；玩家們要的或許只是引導而非指導，只是平台而非基地。應該基於何種立場鼓動更多興趣的顯揚及參與，才是應該計較的事。有道是：「道之所存，師之所存」，強調無論貴、賤、長、少，只要學有專精皆可為師，便是這個道理。   總之，事無巨細，不專則不精；業無大小，不熟則不巧。遊戲從小看，就只是玩物者的遊戲，從大看，卻關乎生活型態及產業發展。金門有許多廢置營區，要完善相應的生存遊戲硬體設施也不難，但關鍵還在於誰來讓它自主維運及永續發展？諸如生存遊戲、賞鳥之類族群清晰、主題明確的活動，自然可以為淡季的旅遊市場帶來新血與活力，但在此之前，我們還是要想方設法的把前置工作做細做精，如此方能回本溯源，讓事朝向永續、有效的方向發展！

遠親不如近鄰有走動才會親

2016/11/14

  新政府上台以後，兩岸關係有了改變，其中主要原因自與既有「九二共識」基礎有關，原本熱絡不絕於途大陸觀光客源隨即遞減，除旅遊業者等受到影響，交流活動停擺。對此，大眾不無感觸。   持平而論，事屬政治問題，牽涉錯綜複雜，究應如何因應才是妥善之措置，見仁見智，誠非平民百姓所能左右，所謂「民以食為天」，芸芸眾生，但求國泰民安，幸福快樂渡日。   最近熱門新聞「洪習會」，各界看法與主張，眾說紛紜，解讀不一，謂之「了無新義，船過水無痕」，或是認為有其重要性與價值，兩者兼而有之。真正關心國事者，莫不樂見內外順遂、兩岸和平。洪秀柱此行登陸，祇要對國家無損，對人民無害，有助改善兩岸互動交流，就事論事，未嘗不是好事。    何況國人崇尚情義，俗語有云：「遠親不如近鄰，意喻：人與人間，貴在互動。時相往來，保持聯絡，藉此增進彼此了解，進而互諒、互助，建立歷久彌堅之情誼，反之，倘不互動交流，久而久之，親亦必疏，漸行漸遠。小者至親如此，友誼如此，大者族群如此，機關團體亦復如此，如同同胞手足姐妹，成家立業之後，彼此互動減少，漸漸冷淡，有失無得。兩岸一家親，源遠流長，摒棄政治，化異求同，同中化異，有得無失，互蒙其利。   當前社會，功利抬頭，政治掛帥，爾爭我奪。惡性循環，誠信不足，無謂爭端，油然而生，影響所及，頹風助長，亟應正視，相勉策進。   國內媒體報導，「莫蘭蒂」強颱侵襲金門，七成樹木受到波及，福建省生態建設促進會，組成三十三位親子團抵金種植辣木樹苗，希望一起種下親情樹，留下一份友誼，參與植樹小朋友，還曾相約日後有機會要再來金門看看親手種植之小樹是否長大？全程精神貫注，場面溫馨感人。此外，還到金城水頭「得月樓」彩繪風獅爺，並到金寧中小學所設之環保酵素推動中心學習製造酵素，且將此項技術帶回大陸推廣，一舉多得。尤以金門馳名國際，除有悠久閩南歷史文化古蹟，即是造林有成之美景。反觀福建省生態促進會組成親子團選擇金門種植辣木，學習製造酵素技術帶回家鄉推廣，期使下一代認識金門，不忘金門與閩南血濃於水之緊密連結關係，具有深度教育與傳承意涵，難能可貴，值得大家反省，加強互動， 動出能量。   又此次兩岸企業家峰會，在金門盛大登場，當天現場冠蓋雲集，身兼台灣峰會理事長前副總統蕭萬長在致詞之時表示：兩岸企業家峰會，擇在「兩門對開，雙喜臨門」之金門及廈門舉行開、閉幕儀式，別有一番意義。而金門縣長陳福海即席強調：金門具有促進金廈跨域合作，穩定兩岸關係之地位。他堅決支持「九二共識」，堅信唯有持續交流互動與對話，才能確保兩岸和平發展，共謀兩岸福祉，唯有金門好，台灣才會好，台灣好，兩岸才會更好。因而他熱切盼望金門成為兩岸交流協議之亮點，為兩岸關係找到最新之平衡點。事實可資佐證，兩岸「三通」政策之落實推動，就是「走動」出來之成果，緣此，持續發揚光大才是正道。    畢竟台澎金馬同在中華民國版圖上，值此國難方殷，百廢待舉，內外交迫之秋，不分族群，不分爾我，團結一致，和衷共濟，兩岸和平，經濟發展，最為重要。

劃時代里程碑　兩岸企業家峰會金門交流

2016/11/13

  2016兩岸企業家峰會年會日前於金門盛大登場，活動現場冠蓋雲集，身兼台灣峰會理事長的前副總統蕭萬長在致詞時表示，峰會選擇在具有「兩門對開，雙喜臨門」意義的金門和廈門分別舉行開閉幕式別具意義，縣長陳福海則認為金門好、台灣才會好、台灣好、兩岸才會更好。 　　此次峰會吸引兩岸近五百位企業家參加，峰會台灣方面理事長蕭萬長、大陸方面理事長曾培炎，雙方一致強調「兩岸一家親」，這項民間最高層次的經貿交流平台，已取得相當成果，兩岸均應珍惜和平交流帶來的紅利。且在洪習會後，兩岸溝通管道除了國共交流，兩岸企業家峰會秘書長陳瑞隆日前也指出，峰會今後將扮演兩岸民間交流、企業合作最重要的關鍵平台。 　　至於金門在兩岸溝通協調中扮演的重要角色，蕭萬長指出，八十年代兩岸關係較為冷漠，當時兩岸因為人道救援的關係，首次在金門協商簽訂「金門協議」，後在二○○一年啟動小三通，帶動全面三通的發展趨勢，可見金門在兩岸之間的重要性。 　　縣長陳福海表示，金門具有促進金廈跨域合作、穩定兩岸關係的地位，他堅信唯有持續交流對話，才能確保兩岸和平發展、共謀兩岸福祉。金門近年來展現多項合作成果，除了小三通，去年更舉辦兩岸事務首長會議、簽訂供水等議題。目前金門正積極投入研究與廈門市政府開展次區域經濟合作，打造物流快速通道、簡便觀光旅遊簽證，共同建立生活美好家園。唯有金門好、台灣才會好、台灣好、兩岸才會更好，並且希望金門成為兩岸交流協商的新亮點，為兩岸關係找到新的平衡點。 　　目前兩岸關係由於新政府上台後，兩岸關係急凍，因政治變化而氛圍尷尬，此次峰會舉辦也格外因此受到矚目。而所有與會者均體認到兩岸關係因台灣政局變化，陷入低潮，希望兩岸業界通過峰會平台，持續推動創新合作、青年就業創業，共享經驗；深化兩岸合作交流，維持兩岸關係，共謀發展繁榮。 　　往昔的金門是兩岸對峙的戰地，烽火連年，但現今兩岸氣氛平和，峰會選在金門亦具有多重正向意義。相信大家也都深刻體認到戰爭的無情與和平的可貴；深化金廈之間的合作，不只有利於兩岸化解僵局，更能增進雙方共榮發展。 　　尤其，金門過去在兩岸關係發展上扮演許多第一次重要角色，期許兩岸關係以金門為起點，再展交流新頁。「兩岸一家親、金廈親上親」這是一個劃時代的里程碑，再加上「兩門對開，雙喜臨門」，來自兩岸的企業家、貴賓齊聚一堂，並就宏觀經濟、產業發展形勢開展交流研討，促進企業對接合作重要民間性交流平台。而兩岸領導人應發揮睿智，維繫兩岸和平，讓兩岸交流在和平的基礎下，促進產業合作與融合，讓「人民有感，互利共享」。

朝野真的在意離島發展嗎﹖

2016/11/12

  澎湖第二次「博弈公投」結果出爐後，反賭方視之為澎湖人的勝利，原本力挺觀光賭場的提案方雖然指出「澎湖再錯失國際化機會」，卻也氣餒的表示，三年後不會再重新提案，看起來，在公投結束後，澎湖的民意似乎更加趨近一致。   事實上，對照業已於民國101年7月7日通過「博弈公投」，迄今為止卻毫無具體進展的馬祖，以超過8成不同意票否決觀光賭場的澎湖人，其實也免於陷入進退維谷、動彈不得的困境。   馬祖「博弈公投」通過至今已逾4年，不僅「亞洲地中海│國際觀光度假區計劃」的願景未見蹤影，在法制面，攸關觀光賭場的「離島觀光賭場管理條例」立法，根本也毫無動靜，民進黨立法院黨團總召柯建銘在澎湖博弈公投後更斬釘截鐵說：公投過了也沒有用，因為民進黨不會支持觀光賭場管理條例的立法。   易言之，同意設置觀光賭場的馬祖，與反對設置的澎湖，雖然對是否設置觀光賭場的意向截然不同，但就結果來說卻是一樣的，在立法院沒有完成觀光賭場申請程序、設置標準、執照核發、執照費、博弈特別稅及相關監督管理事項法制化前，無論「博弈公投」、或興建離島觀光賭場，基本上都是假的。   無可諱言，觀光賭場能否振興離島經濟，一直以來就爭議不休，但這樣的爭議，在相關配套法制付之闕如下，基本上也是個假議題，馬祖與澎湖的案例顯示，「博弈公投」與離島觀光賭場都可視為朝野為安撫離島民心的緩兵之計而已。   無論是否贊成興建觀光賭場，對離島居民來說，這無疑才是最令人氣憤之處，在三次博弈公投之後，無論原本意向如何，全體金馬澎居民都應大聲質問朝野政黨與政治人物：你們真的在意離島發展嗎？博弈公投與觀光賭場是否都只是你們欺騙離島居民的幌子？如果朝野認為觀光賭場可以振興離島經濟，請問馬祖公投之後為何遲遲沒有下文？如果朝野反對觀光賭場，為何又要通過一個假的「博弈條款」？你們對離島的發展又有什麼具體措施？   眾所周知，國民黨執政時期在「離島建設條例」中增訂「博弈公投」條款，稱目的係為了振興離島經濟，此刻，民進黨執政卻不同意制訂「離島觀光賭場管理條例」，理由同樣宣稱是為了離島的長遠發展，究竟昨是今非？還是今非昔比？離島居民要聽信國民黨政府？還是民進黨政府？   此次澎湖「博弈公投」前後，民進黨政府上下不僅多次表達反對觀光賭場的立場，還苦口婆心勸誡澎湖選民說觀光賭場並非離島發展的選項，再三提醒自然資源才是澎湖發展觀光的資產。   必須提醒的是，此刻的民進黨早已不是當年的在野黨，漂亮的話術與宣傳手法固然動聽，卻無助改變離島現況，作為一個完全執政的政黨，民進黨政府如果真的關心離島發展，就應對連江公投的善後，以及如何振興金馬澎經濟發展，提出完整可行的政策，才是正辦。   為了宣示反賭決心，澎湖「博弈公投」前，身兼民進黨主席的蔡英文總統在對黨內發表完相關談話之後，還正色說了一句：「我這樣講，大家都懂嗎？」相信黨政相關人士應該十分清楚蔡總統意志，至於離島居民有沒有看懂執政黨下一步意欲何為，就要看小英政府準備端出什麼建設離島的藥方了。

縱談金酒願景

2016/11/11

　　兩岸企業家峰會，今年首度在金廈兩門舉行，金門場開幕式後，兩岸企業家隨即跨海移師廈門，展開7項產業合作專題論壇。縣長陳福海於6日以東道主身分接待兩岸企業菁英後，也應邀轉往廈門參加7日的峰會閉幕式。席間晚宴更採用金門高粱酒，除了重申金門願扮演兩岸關係「潤滑劑」更關鍵的角色外，也利用此一機會，向大陸推廣金酒，希望為金酒能在大陸開創佳績。終究，對金門來說，金酒不但是地方施政最重要的財政，更是金門鄉親社會福利財源的源頭！ 　　尤者，眾所周知，金酒在各項評鑑中，無論是歐洲比利時世界食品品質評鑑大賞、美國舊金山世界烈酒大賽、美國紐約終極烈酒挑戰賽等，金門高粱酒頻傳捷報，且一舉勇奪十面金牌的輝煌戰果。僅此佳績，就足以傲視行銷世界；當然包含大陸。也因此，就市場而言，美國、加拿大、日本、韓國、俄羅斯、中國大陸都應是金酒鎖定的目標。這是我們在欣聞縣長行銷金酒於兩岸企業家峰會後，再進一言以襄，尤其是細節上，仍應關注。 　　且以大陸市場為例，大陸無異是華人最大的白酒市場，但所謂一方水土一方人，因而各地口味自然不同，因此如何針對此一現象，市場的區分自為首要。針對不同感官，推出不同口感、度數的高粱酒，方是上策。諸如河南、安徽、福建、江蘇、東北等地，是較能接受五十度上下口感之市場，當是金酒首先標定之市場。 　　再來是伴隨著兩岸關係的停滯，可以預見，金門不管在政治或觀光上，其重要性將日益重要，因而陸客也勢必增加。且從市場觀察，近來陸客也漸漸將金酒選為伴手禮，這可從金門地區免稅通路的銷售數字上看出端倪。也可以確定金門高粱酒未來在中國大陸市場的前景，是值得期待的。因此如何加強與中國大陸通路商的連結，以廈門公司為窗口，銷往中國大陸各地，此管道，應予重視加強之，不止以應時機，更是市場競爭之守則。 　　但是最重要的是，不僅要堅守品質，更要精益求精，才是永續發展之至道。諸如多年來堅守的「一次清蒸、二次發酵，不混糧、不續糟」的工法，就是堅守品質之要例。而在精益求精方面，我們且舉天仁茶坊的「喫茶趣」為例，以為金酒面對世代年輕化之參考：原本賣茶之天仁茶坊，為了因應年輕化及康健人文思想，以傳統與創新的精神，在店內的裝潢採用「現代多元中國風」的風格，以年輕、休閒、生活化的「新茶文化」為概念，將現代簡潔明亮的設計與中國細緻優雅的質感融合，創造出喫茶趣多元的風貌。在天仁喫茶趣裡，以優質的茶葉，自創出獨樹一幟的茶飲、茶點、茶膳，讓您不只是喝茶，生活上也可從飲食中輕鬆品嚐到茶的奧妙。 　　最重要的是其蛻變之意象；且以其商標意象來申論本文之立意：窗形意象，窗外表示休閒自在之感覺，窗內表示人之生活。其次是現代感中國茶壺，寓意泡好一壺新鮮，且散發無比香氣的好茶。再來是吉祥之植物紋，代表現代、多元、中國風，最後輔以煙形及香氣，代表散發出活力及動感，且以此作為本文期勉金酒未來願景之思維方向。

刺激觀光消費意願　消費券帶動商機

2016/11/10

 　縣政府日前推出「2016金彩樂遊消費券」活動，結合在地業者的各項優惠配套方案，提供五萬張面額一百元消費券供遊客領取，鼓勵遊客蒞臨金門旅遊。縣府觀光處表示，金彩樂遊消費券為提供今年十一月一日起至明（一○六）年一月十五日止，來金遊客專屬使用，住宿一晚可領取二百元，住宿兩晚以上可領取五百元消費券，發完為止。 　　觀光處說明，此次活動獲商家踴躍參與，從地區業者的熱烈響應，足可見商家對此項吸引旅客到訪消費作法高度支持，為達消費券使用普及各業商家，特別排除旅行業，即旅行團不得使用消費券抵用團費。年滿十二歲以上、周一至周四入境金門旅客，即可憑來金機（船）票、身分證及住宿發票兌換消費券，只要到金門的國內外遊客都可領取。 　　為拚觀光淡季，吸引旅客上門，縣政府用心規畫「金彩樂遊消費券」，與超優惠的尋城趣文化小旅行等，希望透過優質遊程與好康，吸引觀光客上「門」。金門縣觀光處長陳美齡受訪時提及，消費券主要是讓遊客來金門享受購物樂趣，遊客只要看到商家門口有貼合作標誌者，皆可進入消費。商家收到消費券後，再透過觀光協會向觀光處核銷，若市場回響熱烈，未來可繼續推動。 　　消費券及金門城的包裝行銷，均來自縣府提升金門觀光發展的構想，此次特別以「補貼性」政策，限定周一至周四發放消費券，主要是為平衡非假日的交通運能、旅宿接待能量，並帶動平常日旅遊人氣。而縣府為凝聚共識，多次與旅遊業、航空業、地方社區發展協會溝通整合，營造優質旅遊環境，共同推出優惠專案，希望在主動出擊下，能有效帶動淡季之金門旅遊人潮，讓金門遊，沒淡季！ 　　確實，縣府發放消費券之政策一出，或許可為不景氣的觀光市場注入一筆可觀的消費資金動力，但也引發各界對此龐大金額的消費流向產生相當程度的關注與質疑。也由於觀光休閒產業涵蓋在地各種相關的產業，例如旅館業、餐飲業、交通運輸業、紀念品業、旅行社等等，由於發展觀光所衍生效益遍及各行業，且一般對環境的污染較低，因此成為發展地方經濟的重要策略。 　　中華經濟研究員經濟預測研究團隊研究員暨團隊顧問曾說：「消費券的立意就是要鼓勵人民消費，增加商家收入、減低公司裁員機會，而賺錢的商家或員工又可以再繼續消費，造成良性循環的經濟效果。」除消費券的發放，包括旅行社、特產、餐飲、旅館等業者亦應進行策略聯盟，發揮「磁石力量」，連帶結合周邊觀光優勢，除了是行銷金門觀光的最佳優勢，也用以吸引觀光客，進而刺激消費，活絡在地經濟。 　　也由於邁入旅遊淡季，深入了解淡季旅遊市場的特性，開闢淡季潛在的觀光客源與旅遊市場，並發展合適的行銷策略，同時加強觀光產業的行銷規劃與管控 ，一方面整合各項資源，另一方面採用正確方法來執行發展策略，提供遊客專業、貼心且更多樣化的消費選擇，盼能帶動觀光旅遊人潮，為在地的經濟創造最大的利益。

文創生根　形塑產業榮景

2016/11/09

  副縣長吳成典日前在「發現邊境小鎮│金門烈嶼文創產業發展計畫」成果展發表會中，肯定團隊的努力與成果，並表示，金門縣政府積極推動文創產業，小金門是很特殊的地方，期望透過文創與藝術相結合，相得益彰，打造文創藝術新「亮點」。文化局長呂坤和希望召喚更多文創、藝術人力、資源進入烈嶼，凝聚一股文創的力量，將小金門文化願景提升至更豐富、深遠的層次。   現代人談文創產業，大概都可以或多或少說上幾句，但到底什麼是文創產業，它從哪裡來，該往哪裡去？卻很少人說得清楚。金門，很不免俗的也談文創、推廣文創，但到底有什麼資源、該凝聚何種力量、爭創什麼成果，同樣也沒多少人搞得清楚。這似乎也不單是金門的問題，而是從中央到地方的通病；只曉得當做、可為，但落到執行面，多數都是虎頭蛇尾，其由安在？恐怕都是犯了「想當然爾」、「知其然，不知其所以然」的毛病。   文創產業當然應該輔導及鼓勵，在政策上，我們也可以很容易的界定其特徵與原則，如：就業人數多或參與人數多、產值大或關聯效益高、成長潛力大、原創性高或創新性高，以及附加價值高等等，但到底什麼地方適合什麼樣的文創產業，卻不宜專擅獨行；它需要規劃、設計，更需要講究情境的形塑、環境的配合；若沒有適合的「土壤」、後續的「澆灌」，再好的創意都生不了根，遑論成長。因此，我們與其談文創產業發展，不若先想想我們的社區營造、產業政策出了什麼問題？創意或許是個人的事，產業卻是群體的資產，如何在政府與民間的共同努力下，讓金門的創意產業得以蓬勃發展，才是更應關注的課題。或許我們也能由以下的面向來剖析金門文創產業的未來。   其一，特色產業的盤點。創意強調的是原則性，但產業從他處移植，或從地裡長出來，均無不可。創意無處不在，產業則通常需要相當的時空，以及共通性，用以運作、發展群聚性的效益。在金門地方特色產業行銷方面，目前除了經濟部認證的觀光工廠外，在鄉鎮也有各自發展的特色產業活動；諸如：金城迎城隍、金湖花蛤季、金沙高粱老街風獅爺、金寧石蚵小麥文化季，以及頗富盛名的烈嶼芋頭節，藉由優美自然生態環境、戰役遺址、傳統美食與文創、觀光旅遊產業的結合，寄望能持續創造新的產業活動與商業契機。關鍵即在新的產業活動與商業契機如何創造及體現；我們可以從零開始，也可以進行既有的改造，並避免徒具形式的自我滿足與閉門造車。   其二，常態性的產業模型。今年，縣府配合大陸十一黃金週舉辦了「2016金門黃金週台灣農特產品聯合展銷會」，計邀集了北台、中台等14個縣市共同擴大舉辦，將各縣市最富特色之農產品推介給大陸與金門鄉親，成為新興觀光旅遊賣點，未來期能形成常態性的跨域農特產品展銷模式，打造金門之「週末假日市集」，讓金門成為台灣產品展售新亮點。如若這般的設想可行，又何嘗不是一項擁有發展潛力、提升附加價值的產業聚落與文創商品？關鍵只在於，如何去蕪存菁、持續精進。   總之，文化來自生活，文創的扶植更是一個艱難的過程；本地的文創產業還需要更多扎根式的播種及澆灌才行！

立足金門　點亮兩岸

2016/11/08

  2016兩岸企業家峰會年會開幕式於11月6日在金門舉行，陸方的峰會理事長，同時也是大陸前國務院副總理的曾培炎先生首度抵金，並全程參與金門進行的峰會年會活動。陳縣長與曾培炎會見時說起金門故事，請他能夠協助和全力聚焦民生經濟、觀光、深化兩岸旅遊與貿易交流，透過兩岸會議持續協商對話，不斷探索兩岸合作新模式，並為兩岸關係找到新的平衡點，共謀兩岸「人民有感、互利共享」的福祉。   的確，「人民有感、互利共享」可能是目前兩岸人民最迫切希望的事。11月2日，國共「洪習會」在北京登場；此次會面，國民黨洪秀柱主席拋出了希望大陸方面落實辦理藍八縣市登陸時，承諾的八項利多；沒有政治色彩的國際活動參與，希望陸方不要阻撓，以及邀請陸方報名參加明年在臺北舉行的世大運等三項議題，意外的獲得習近平主席允諾「認真檢討處理」的善意。由此可知，雖然520後兩岸政府已實質進入「冷對抗」，卻不代表除中央政府之外，兩岸間便無事可做。諸如：實務面的合作交流便不會中斷，因為那是長時間下來累積的成果，而屬於兩岸人民共通的福祉及利益更不應該有任何的鬆動。又如，此回在金廈舉辦「兩岸企業家峰會」，看似為現實下不得不的選擇，卻也是最為自然與符合現實、趨勢的結果，因為金廈早就是兩岸的門戶與窗口。   眾所周知，自1990的金門協議以降，在在顯示金門已是為舉辦兩岸領導人、首長會議的最理想地點，易言之，金門就是兩岸「九二共識」下，最佳的實踐場域；為此，陳縣長也特別指出，「讓金門來扮演這個（國際會議中心）角色」，並在共榮、共存、共和的精神下，開展互利雙贏的民生經濟合作。在這樣的利基下，金門有更多機會可以發展為兩岸事務固定的協商場所及行政駐地，發揮其身為兩岸「橋頭堡」、「和平試點」的正面作用。   事實上，在「臺北不行，金門先行」的原則下，金、廈兩地政府針對可欲的交流合作已經進行了大量的前期工作及探討。為此，金門縣政府還特別由副縣長領銜成立兩岸事務辦公室，希望以聚焦議題、密集研商等方式，謀求實務面的突破。想當然爾，這樣的工作自然是吃力又不討好，特別是只要涉及雙方的中央政策或權管，便經常會「胎死腹中」。然而，事情總得有人去做，就像當年誰又料得到兩岸真會有舟楫往來，以及接管通水的一日？今天，我們同樣應該懷抱著「為歷史建功業、為後世謀永平」的願望，盼戮力以赴，那怕只是螳臂之力、杯水之功。   最後，我們要觀察的重點便是今年9月28日，包括金門在內的八個「台灣友善城市」首長、代表赴北京拜會後，陸方主動釋出八大利多的後續推進情形；特別是在擴大福建沿海地區與金門、馬祖的經貿和人員往來規模方面，完全屬於陸方「可操之在我」的策略應用，更是大陸對「藍」政策究否有效的重要指標；對此，陸方的理解，自然要比我們通透。   哲人有言，「一切的歷史，都是當代史」。歷史的道路，不全是平坦的，有時走到艱難險阻的境界，要全靠雄健的精神才能夠克服困難。直面兩岸詭譎變局，金門仍應秉持「扶大廈傾頹」之信念，堅定的││向前走！

毒品害人匪淺除毒人人有責

2016/11/07

  眾所週知，毒品害人匪淺，影響既深且遠，因而政府立法建制，通函全民週知，實施嚴禁、嚴查、嚴治，除依法明列核准醫療用途之外，對於非法持有、製造、買賣、吸食者，一律依法從嚴究辦，所憾「言者諄諄，聽著藐藐」，懲前毖後，功效不彰，儼然已成國家社會治安一大隱憂。   緣此，長期以來，政府權責機關，素將「除毒」工作列為施政要務，籲請全民齊向毒品說不，鼓勵勇於提出檢舉，並由檢察、調查、警政機關分別週而復始，透過語言、文字、電子化各種方式，巡迴各個地區鄉村民間，舉辦宣教反毒活動， 期以藉此提高全民「防毒」警覺，加深「毒害」之知識，大家告訴大家，進而同心投入掃毒行列，確保國民身心健康，維護社會安寧安定。或因人性使然，蝕本生意無人做，殺頭生意有人為。毒品隨人四處流竄，並不因為教育普及、生活水準提高有所改善，反而變本加厲，隨人而到，無時不在，無處沒有毒品問題發生。   有云：道高一尺，魔高一丈。毒品之種類與犯罪態樣不斷推陳出新，倘若再掉以輕心，毒品無情，小者使人家破人亡，大者動搖國本。菲律賓邇來大舉掃毒，對於泯滅人性，唯利是圖之毒魁禍首，不惜動用極刑，處以終身與世隔絕。如今國內竟然有人連署倡議「毒品除罪化」，此舉不但有悖「法、理、情」原則，也與人道民意背道而馳，法務部未予接納，值得按讚肯定支持。人為財死，也多因毒而亡，寧不以此為誡，引為殷鑑乎？   根據媒體頻頻報導，「毒害」訊息不斷，其中因「毒」亂性，需索無度，經濟無以為繼而殺害至親好友者時有所聞，此情此景，慘絕人寰。而最值得大眾相互關心關切者，即是離島社會毒品問題，指數有增無減，吸毒列管虞犯，不見明顯下降，年齡層級擴及青少年，境外地區已有校園淪陷，地區幅員有限，不堪遭受惡染，對於偶有之傳聞，殷盼教育主管機關會同學校與家庭，警政機關密切配合注意，並行採取有效輔導措施作為。所謂「養不教，父之過，教不嚴，師之惰」，法禁體罰，但不禁誨人不倦，諄諄善誘，促其悔悟向善，乃家庭、學校、社會三方共同責任。姑息放縱，適足害之，不如讓其及早回頭，步入正軌，渡化一個或十個，都與濟世救人之醫師同樣功德無量。   再者，列舉「毒品」害人例證兩則，俾供大家相勉除毒：   境外有對夫婦，久婚不孕，求子心切，蒙天庇佑，喜獲弄瓦，一家三口，其樂融融，復以經商有成，內外忙碌，交際逢場作戲，男子偶爾吸毒提神，未久終於上癮，乃至無法自拔，雖經乃妻發覺苦勸，已經悔之不及。詎料翌年，她也跟進，繼由餵奶傳給天真可愛女嬰，某日嬰兒突然猝死，相驗發現血液含有毒品成分，頓時夫婦呼天喚地，悔恨交加，為時已晚，後來夫婦都因毒品問題，身陷慘境。   又有一對夫婦，原在境外經營貿易盤商事業，童叟無欺，熱忱待人，生意鼎盛，生活優裕，並有二男二女，闔家團圓，享盡天倫之樂。或因平時寬縱，任其予取予求，因而長子於讀國中三年級時，不幸受到外界莠友慫恿誘惑染毒犯案，為警移送法辦坐牢。迨後么兒步上其兄後塵，不惟學業中輟，從此自甘墮落，一個原本人人稱羡之家庭，因「毒」掉落萬丈深淵，導致家破業敗收場。   無可否認，毒品之存在是個大問題，新政府執政伊始，蔡英文總統公開宣示，絕不放任毒品到處流竄，政府「除毒」決心堅定，奉勸浪子珍惜可貴人生。金門首僕陳福海明確表示：社會毒品問題，絕對零容忍。強調斷不容毒品戕害金門。警力有限，民力無窮，警民務必密切配合，做好防治機制，阻絕毒品於境外，但願大家正視毒品之危害，除惡務盡，利己利人，行善積德，守根固本。

全面打擊毒品不容毒品戕害金門

2016/11/06

　　近年來，金門地區各項建設發展，再加上小三通之便利，吸引了大批外來人口進駐，但卻有部分治安顧慮人口遷徙到金門地區，相對的，也把部分染毒惡習延伸到金門來，甚至有入侵校園之情事發生。對於當前毒品氾濫的問題，縣長陳福海日前在縣務會議中明確表示，對於毒品，他絕對是「零容忍」！絕不容毒品戕害金門，而阻絕毒品於境外是我們的首要目標，且政府在預算、人力和資源上一定全力支持。 　　縣長陳福海為避免染毒情事危害鄉親，為遏制蔓延，特別指示縣警察局強化掃毒力道；警察局刑事警察大隊及分局偵查隊自今年初以來，主動出擊、威力掃蕩，鎖定數位中小盤藥頭，立案十餘起並報請福建金門地方法院檢察署檢察官指揮偵辦，並逐一收網，經統計，一至十月移送違反毒品危害條例案件計一百五十三件一百四十一人次，查獲各類毒品數量總計279.63公克，較去年全年度破獲增加四十二件之多。 　　而這些遭查獲且重判的中小盤藥頭，幾乎都是貪圖近利之人，為謀不法暴利鋌而走險，從台灣、廈門地區以人身夾帶入境販售，是危害鄉親及青少年學子之毒蟲。且在縣議會第六屆第十次臨時會的「青少年毒品氾濫之防治及輔導專案報告」中，議員更指出地區校園學生吸毒年齡有越來越往下的趨勢，需要縣政府各局處結合網絡，共同防制毒品入侵校園問題。 　　金門以往是一塊乾淨樂土，但伴隨小三通所帶來的人員移動，潛藏有不肖者將毒品夾帶的隱憂，金門應要防患於未然，朝將毒品阻絕於境外來努力。毒品戕害民眾身心，對家庭或個人危害甚深，為全面打擊毒品，也為提供青少年校園安全治安環境，全面斬除校園供毒管道，警方除了追查有關嫌犯毒品來源，阻斷吸毒者購毒管道，以澈底瓦解地區毒品犯罪。 　　行政院長林全日前主持毒品防制會報時表示，毒品氾濫的影響如無法有效遏止，將成為社會長期問題，希望透過戒癮治療，協助成癮者回到社會，以及有效進行掃毒工作等方式儘速解決。至於毒品防制，應建立系統性的做法及滾動式檢討，面對困難要隨時調整策略及方法。且目前毒品新生人口主要介於十八歲到二十四歲的年輕族群，因此，減少青少年濫用藥物也是重要的反毒工作。 　　為防範金門地區販賣毒品與吸毒事件，防毒、反毒的工作須徹底落實，以遏止毒品在地區氾濫，有效肅清地區毒品滋生，淨化地區治安。也呼籲地區民眾應遠離毒品，且勿為人所利用來協助運送毒品，更勿因利慾薰心而以身試法。若發現有不尋常的陌生人從事違法情事，應即時向警方檢舉，以有效防堵販毒集團將毒品自台灣、大陸地區夾帶入境金門地區販賣，危害學子鄉親身心健康，並造成地區治安之隱憂。

金門水資源維護與發展思維

2016/11/05

  日前金門縣政府、金門大學與韓國濟州大學共同主辦「2016年東亞共同體發展共同資源研討會-金門與韓國濟州島的比較研究」，台、韓學者及縣府相關人士共同探討金門和濟州島發展觀光所面臨的一些問題，包括水及土地等共同資源。這項研討會主要目的是透過濟州島經驗作為金門未來發展的借鏡，讓金門與濟州島在觀光開發與共同資源的永續發展找到平衡點及解決的方案，以達到「他山之石，可以攻錯」的目標。濟州島跟金門同樣是島嶼，飲用水傳統上是開鑿池塘、湖泊儲水或利用雨水滲入地下鑿井取水方式供水，後雖自來水普及，加上觀光人口增加，但地下水抽用依然嚴重，造成水資源和生態環境日益惡化。   韓國濟州島目前正極力開發生態觀光與歷史文化觀光等模式，因此也面臨著經濟轉型與生態正義的兩難，如何在其中取得平衡點，將是他們最大的挑戰。金門曾舉辦過國際島嶼會議，這次能再有台、韓學者共同交流研討，並提供許多指導和建言，讓金門能邁向更多元且進步的發展。大家都知道，金門地屬海島，且為花崗片麻岩地質，保水蓄水不易，更何況降雨量又少，早期居民經驗都已體會到水是金門人生存之重要命脈，近年來又為發展觀光事業，且為高粱酒之特色產地，用水大幅增加，因此，水資源之開發與運用更是受到大家關注與重視。為改善水質與供水需求，必須將本島地質結構、降雨量、蓄水功能、節水之道作詳細之分析與整理，未來在總體發展成為國際觀光休閒島嶼之同時，將從大陸引水，以解決用水問題。但是基於兩岸政策尚未能穩定發展與明確之際，我們仍然要以現有之水資源，加強保水蓄水措施之建設功能，以維持金門水資源保育與永續利用之實質意義！   本縣近年來結合產官學人士，經過無數次之座談、研討、說明、規劃，逐項實現金門水資源之保育與永續利用。尤其推動大陸供水計畫，營造一個具有環保且自然永續之供水環境，更是我們金門人生存保命之重大課題，且符合世界潮流與因應地球變遷造成環境衝擊之最有效措施。我們也發現金門在各種建設已走向生態與發展取得平衡為主要目標，並且積極推行環境綠美化與減碳作為，都對水資源與環境保育有正面的意義。近幾年，老天爺非常照顧我們金門，每年都有豐沛的雨量，才能有不缺水之憾。然而，我們也應思考，正當雨量充沛之時，有多少水流入大海，所以我們應如何做好有效之截流，使大部分雨水成為地面水或地下水，以供島民永續利用。若大家均能體會保水節水之重要，減少不透水地面之舖設，以利地下水滲補；加強水溝、低窪地水流之截流設施，避免外流入海，並增建湖庫、池塘；限制深水井開鑿與地下水超抽；倡導節約用水，研發裝置省水設施；加強污水處理與回收利用；實現飲用水與清潔水之系統設置；落實兩岸接水實質效益等，共同擔負起水資源保育的責任，讓子孫能永續生存在這島上，這是金門未來永續發展之最大意義與價值所在。

談文創產業在金門

2016/11/04

　　由文化局主辦之「發現邊境小鎮-金門烈嶼文創產業發展計畫」：文創商品「絕代風雞陶瓷組」發表，於11月1日至11月15日在烈嶼鄉文化館二樓展出，並於11月2日下午一點舉行開幕式，歡迎鄉親們前往觀賞。   針對此項活動，文化局指出，「發現邊境小鎮-金門烈嶼文創產業發展計畫」，自6月起於烈嶼鄉展開，其目的為推廣烈嶼當地文創產業的發展，由當地業者提出計畫，本次文創商家輔導計畫計有五家參與徵選：鶴山窯林清渠的「絕代風雞陶瓷組」、金瑞成貢糖洪松柏的「竹葉貢糖」包裝、三層樓民宿洪木盛的「烈嶼戰地文化空間體驗」、洪秋麗的「金酒咖啡」以及林儂的「雞鳴‧烈嶼心事」刊物。 　　經由審查委員精心評選後，由鶴山窯的林清渠所提的「絕代風雞陶瓷組」，作為本次輔導的商家。所輔導之產品，計有瓷盤、筷架、酒壺、咖啡杯組及風雞造型吉祥物公仔一對的陶瓷商品，並且發展品牌形象、包裝設計等，相關的產品預計將會陸續量產上市，以呈現金門另一風貌及經濟產值。就此活動之產值及觀光附帶價值而言，是頗值推廣及鼓勵的，且其來有自，我們願就此論述之。 　　文化創意產業，顧名思義，是結合了文化及創意之產業。何為「文化」？是有諸多不同的定義。廣義來說，泛指在一個社會中共同生活的人們，擁有相近的生活習慣、風俗民情，以及信仰等；狹義的來說，即是指「藝術」，是一種經由人們創造出來新型態的產物。不論就狹義或廣義的文化而言，「文化創意」即是在既有存在的文化中，加入每個國家、族群、個人等創意，賦予文化新的風貌與價值，進而以此意象注入特定商品中，以擴大其產值。 　　而今日當令之文化創意產業，即指源自創意或文化積累，透過智慧財產之形成及運用，具有創造財富與就業機會之潛力，並促進全民美學素養，使國民生活環境提升，一般而言，其產業有：視覺藝術產業、音樂及表演藝術產業、文化資產應用及展演設施產業、工藝產業、電影產業、廣播電視產業、廣告產業、產品設計產業、設計品牌時尚產業及創意生活產業等，頗具規模且廣泛。 　　依此而言，我們認為就金門條件言，文創若要形成另一種經濟產值，必須配合本地之特殊要素以推廣之，才能持續推衍之。首先是就業人數，或參與人數要多，且能形成風潮，所謂有人斯有財也。其次是其產值要大，且關聯效益、成長潛力要大，有潛力才有未來。最後是原創性要高，或創新性要高及附加價值也要高。也只有如此，文創在金門才有極大值之可能。也只有產值能極大值，則就業及參與人才會多，才有潛力可言。尤其是要特別關注於原創性，因為：既然是談文化創意，當然首在創意，此不僅是智慧財產權之問題，更是此產業之生命線，且以此共襄之共勉之，共待文創在金門之到來及風潮！

打造老人理想國　為金門長照努力

2016/11/03

　據衛福部資料顯示，長照服務法甫於一○四年六月經立法院審查通過，並訂於一○六年全面正式施行，衛福部刻正進行子法規的訂定與相關配套措施之規劃，同時全力推動「長照十年計畫2.0」，以加速長照服務資源發展，充實長照人力，奠基長照服務之普及化與在地化之建設；實現在地老化，結合健康照護體系，培訓以社區為基礎的健康與長期照顧團隊，提供多元連續的綜合性長期照顧服務體系；設置跨部門的長期照顧推動小組，完成長照發展基金設立；另一方面則進行資源盤點並結合民間力量，積極擴增以社區為單元的多元照顧服務模式，以因應高齡化社會之需求。 　　由衛福部舉辦的「長照十年計畫2.0」說明會，近期巡迴全國各縣市，日前也來到金門，於社福館舉辦說明會。身為「長照十年計畫」起草人的衛福部政務次長呂寶靜指出，長期照護是社會議題，不只是老年人的議題，更是年輕人的議題，良好的長照政策，對老人、對家庭照護者都有幫助，讓未來年輕人不用擔心自己的父母親老年生活照護問題，甚至中壯世代面臨「三明治生活」，又要照顧小孩、又要照顧年邁雙親，希望長照2.0能夠幫他們稍微減輕負擔，進而把台灣打造成「老人理想國」。由於金門老年人口比例約11.5％，屬高齡社會，縣府相關單位也希望大家一起努力，為金門長照共同努力。 　　長期照顧是針對失能長輩及身心功能障礙（不全、失能或殘障）者，提供一套包含長期性醫療、保健、護理、生活、個人與社會支持之照護，以改善、維持或恢復他們的正常生活。衛福部表示，長照2.0版服務體系，以在地化、便利性為原則，藉此增加失能者及家屬的使用頻率，未來也將加強宣導，讓民眾了解長照服務就在大家的「厝邊」。除了讓長照服務據點成為民眾能找得到、看得到、用得到的服務，也鼓勵服務提供單位跟地方政府發揮創意，發展因地制宜及在地所需的服務樣態與模式，透過公私部門的協力合作，加快服務資源發展的腳步，營造出一個適合長者安老的社區照顧環境，落實在地老化。 　　金門縣長期照顧管理中心於九十二年獲衛生署審核通過給予經費補助，且於衛生局成立單一窗口服務，由專業人員提供個案管理服務，為本縣有長期照護服務需求的老人以及身心障礙者投注更多的心力，服務內容包括社會福利的相關諮詢、個案探訪、需求評估、照護諮詢、資源連結、開發、追蹤等服務內容。若有需要且符合條件的民眾，可申請失能老人居家照顧服務、日間照顧、失能老人輔具購置及居家無障礙環境改善補助、金門縣獨居老人送餐服務、失能老人入住機構安置費用補助、交通接送服務、居家復健、居家護理、喘息服務、申請外籍看護工所需病症暨失能診斷證明書到宅評估、居家護理訪視交通費、安寧療護等服務項目。  　　據媒體資料顯示，全台每天新增六十個失能失智患者，往後只會更多。長照的經費、人力、資源分配，可說是挑戰了全民老後的健康與尊嚴。而沉重的照護壓力，已逐漸侵蝕社會的安全網。為加強對老年人之照顧，本縣除了秉持中央長期照顧政策積極推動執行，並針對地區特性及縣政府財政狀況，自行創辦多項長期照顧服務項目，並盼能建構完善的長期照顧系統，適切滿足老人實際需求，並給予家庭照顧者更多的支持，打造「福利縣、長壽島」，徹底落實對老人實質之照顧服務。

讓金門成為兩岸交流的新亮點

2016/11/02

  「兩岸企業家峰會」將於11月5至8日登場，雙方共計約500人參加，堪稱520後兩岸最大規模的民間交流活動。今年雖輪到台灣主辦，但考量到目前兩岸的政治氣氛，會議移師至離島金門和一水之隔的廈門，分別在金廈兩地舉行開幕和閉幕式。大陸全國政協主席俞正聲將在廈門會見我方代表團成員。   據報導，議程規劃11月5日先在金門辦理報到，6日上午舉行開幕式，下午分批經小三通前往廈門，進行7日的專題論壇，大陸全國政協主席俞正聲7日下午將會見蕭萬長和我方與會人士，之後便是閉幕式及參訪活動。事實上，兩岸企業家峰會年會雖然定調為民間企業及團體的交流活動，但因實務領銜分別是兩岸副總統、副總理級別的要角，加上援例會有副部級以上的官員與會，在陸方不願意引發太多「意外」及聯想的前提下，是以有了金門開幕、廈門辦會的設計。   觀諸上述安排，金門被賦予僅是意義上的我方主辦，以及開幕的角色，能針對金門議題發聲的機會，除了在金門舉辦的歡迎晚宴外，主戰場應在廈門的產業小組論壇。然而，在這麼一個政經統合色彩濃郁，且我官方有一定抵觸情緒的場域裡，為金門發聲、讓議題發酵，顯然是一件相對困難的任務；但不論如何，本次峰會仍是繼去年「夏張會」後，金門再一次攻占兩岸新聞首條，以及展現自我優勢的大好機會。   平情而論，本屆峰會移師廈門、金門舉辦，對於日趨緊張的兩岸關係來說，更表述著金門與廈門的跨域合作，以及維持兩岸關係持續穩定的角色與機能，已然獲得兩岸官方、民間普遍的支持及認可，在這樣的基礎下，至少金、廈間的各項交流活動理應愈來愈密切、愈來愈熱絡，如是，方能確保兩岸和平的穩定發展，以共謀兩岸人民的共通福祉。道理似乎不難懂，但放在現行兩岸政治框架裡，便成可欲卻難求的議題。畢竟，要蔡政府同意「九二共識」便如同要陸方棄守「一中原則」一樣的遙不可及，唯有的機會，或是換個「說詞」，再擴充如各自解讀的意涵及空間而已。然而，這個「說詞」由誰創造、如何創造？顯然還要經得起各自官方、民意的解讀才行；蔡政府有內部的獨派要解決，陸方同樣要理順十八大後的內外政局。在兩岸政府、領導人各欲亟求其歷史價值及定位的此刻，試行「金廈和平特區」或其他類同的合作模式，或也是危機之後可能帶來的轉機！   然而，就算有此機會，也不能過度樂觀期待。近期大陸對於包括金門在內的八個「台灣友善城市」釋出利多是事實，秉承「共榮、共存、共和」的精神繼續開展互利雙贏的民生經濟合作，也算是兩岸共同目標，但既有的「意識障礙」明擺著，最可行的方式，便是針對「專項事項」進行理解、協商與突破，複製如晉江通水案般的合作契機，或便據以營造和平試點，創建兩岸交流的新里程碑。   總之，機會總是留給有準備的人；與其華麗撞牆，不如優雅轉身。如陳縣長所言，「金門好，台灣才會好；台灣好，兩岸才會更好！」。籲請企業家峰會也能公開支持金門成為兩岸交流協商的新亮點，為兩岸關係找到新的平衡點！

營造兩岸低碳逍遙遊

2016/11/01

  金門縣金城體育會辦理2016年金門縣千人鐵馬逍遙遊活動，近七百位喜愛單車運動的民眾日昨早上在副縣長吳成典、議長洪麗萍、副議長謝東龍、金城體育會理事長唐麗輝議員、縣府觀光處長陳美齡等人鳴槍後騎著單車展開四十餘公里的騎程，享受一個健康愉快又環保的週日假期。   鐵馬逍遙遊要成一個正式的推廣活動，自然需要很多條件的促成；諸如：要有足夠的單車運動人口、要有具吸引力的活動場域，甚至是路線的安全性、舒適性也要一併講究。金門臨近大陸，近年從彼岸登島騎乘，以及本地車友赴陸交流的均所在多有，然而，做為一項交流活動而言，最重要的仍是基礎性的條件及準備工作；能否散發魅力、確保品質與安全、賓主盡歡，遠要比活動人數多寡要重要許多。基於這樣的認知，我們認為至少有以下面向可以參酌推動。   其一，形塑共同生活圈。誠如吳副縣長在活動時所言，本次的活動可說是為金廈生活圈而跑（騎），這是第一棒，是一個很好的開端，後續可以接著辦，早上從廈門來金門騎自行車、下午回家。從廈門到金門，從金門到廈門，金門與廈門原本一家，將來很快金門廈門像一家人般。生活圈講究的是共通的生活語言，以及無障礙的往來與交流。就此而言，金門去廈門或許已趨圓滿，從廈門來到金門，卻還存有諸多掣肘。如若是源於單純的運動或文化交流，兩岸政府又能否共同構建一個「綠色通路」？不讓過多的行政作業攪和了單純的初衷，並讓實質的共同生活圈能夠真正的走入生活。   其二，落實友善與安全旅遊。不論是跨域的騎乘或旅遊，友善、安全的環境及品質都是必須的。如若我們不能保證擁有單車專用道之類的設施，便應該在配套措施及軟件上多所著墨。例如：簡單易行的安保機制、密集熱情的志工網絡，或是安全、方便的APP支援系統等等，總之如要讓某種活動可長可久，最重要的就是「友善氛圍的」建構；「氛圍」講的是氣場、熱度，以及共通的語言。「一頭熱」總難長久，如若真心想建構一次完美的旅遊體驗，顯然還有許多細節及工作有待我們去做。   其三，完善扎根與基礎工作。單車騎乘是種門檻很低的運動，但也具有易學難精的特質，如若要進階為「發燒級」的車友，顯然還必須有專業的社團、周邊性產業的支援才行。金門現有的單車同好社團已日趨成熟，政府於此間的角色，或是推一把，助其有更規模性的成長及發展；例如：輔導單車營隊活動、舉辦專業車友講座，甚至是促成直接性的組織交流等等。對許多人而言，愛好多來自於氛圍的醞釀，以及同儕的鼓動；顯揚「愛好」的極大效益，遠要比「為活動而活動」更為有用。   最後，是行銷事件的鼓動。任何愛好都需要目標性的鼓舞，諸如賽事、企業贊助或名人代言等等。單車做為一項環保、零污染的運動，自然應該要有更盛大及規模性的參與熱潮及推廣行動。例如：福建平潭便曾舉辦海峽兩岸共同家園││環平潭自行車賽及挑戰遊，在藉由這項活動，可以讓更多車友知道，平潭至台北這條海上捷運線，並同步推廣單車運動與低碳生活。對金門而言，或許也可以據以營造類同的低碳運動情境與健康生活！

地區整體安全防護亟需全民配合落實

2016/10/31

  報載：原籍大陸溫氏，非法偷渡來金，先住飯店，後租民宿，長達四個月之久，身分未被察覺，若非其上網自爆身分來歷，並有金門縣政府員工消費合作社經理黃武國等眼尖，機智雙全，察覺溫嫌口音不同本地人，竟然持有該社發售百元禮券採購物品，因而與其同僚聯手急電通報主管查緝單位，火速派員趕抵現場予以逮捕到案，可見地區整體安全防護，尚有罅隙死角。   溫嫌正值壯年，不乏社會生活經驗，到案以後，態度沈穩，對於偷渡來金之動機目的及行止動態，一如媒體報導，有問必答，對題說明。聲稱偷渡抵金，只為尋求政治庇護，然而經由查緝單位深入查證，卻又找不到機動舢舨，最為啟人疑竇者，即是溫民舉措舛張，竟將自拍影像上傳網路週知，敲鑼打鼓，肆無忌憚。所謂「偷渡」與「尋求政治庇護」，箇中真象是否果真如此？值得詳作推敲查證。   就事論事，有人住居之地方，就會有人犯罪。一個自稱偷渡者，真正純為尋求政治庇護而來，上岸之後即應主動投案聲明，舉證為憑。然而溫嫌應為而不為，除公開邀約獨立媒體訪問，在金逍遙自在整整123天，足可繞行金門數十遍，看盡地區名勝風光景色，體會在地人情風俗習慣或其他事物。緣此，究係屬於「一般偷渡」案件，抑或別有他圖，連日坊間熱議關切，溫嫌在金期間交往情形，點點滴滴，不能漏、不能錯，畢竟事關地區整體安全，多慮無憂。   持平而論，金門四面環海，難免百密一疏，防護任務，任重道遠。尤以時空推移，環境改變，保防觀念，日趨淡薄，應有警覺，每況愈下。影響所及，不豫狀況，時有所聞。就事論事，儘管金門不再是戰地，但也不是太平盛世，如今既已發現安全罅隙，亡羊補牢，為時不晚。殷盼政府權責機關，各依法令規定，全面進行檢討策進，在整體安全防護工作下工夫，諸如公部門之門禁管制與人員辨證，應在安全與便民兼顧之原則下落實執行；而負責工商及旅遊之輔導管理部門，則應會同警政機關，針對地區出租住宿之處所，實施巡迴抽查，俾期及時發掘有無可疑違法情事，要求業主注意配合，以臻綿密。安全事務，乃長期性之工作，也是確保平安之工作，人人有責，人人應為。    再說：兩岸門戶對開，三地交流人潮川流不息，有增無減，相關安全缺失因素，萬勿掉以輕忽，何況真正之「偷渡客」問題，常而有之，記得「三通政策」推動之初，亦曾發生「陸客」偷渡上岸，並在鬧區設攤，以相命為業，嗣遭縣籍自台請調返金服務之劉姓警佐依法取締，囑其出示身分證明，聽其言、觀其色，見微知著，依法帶案深入調查，原來彼是偷渡之陸人，在金門逗留已逾兩週，日間替人看相賺錢，晚間棲身閒置豬舍，換言之，地區頹屋廢堡壕洞，最易淪為歹徒藏身，務必加強管理巡察，以防未然。   另有一陸籍姥婦利用來金旅遊，憑其三寸不爛之舌，假藉行醫之名，穿梭於鄉村家戶，為人把脈看診，牟取不法利益，事為警方掌握，週知全民檢舉，迅速將其緝捕法辦，警力有限，民力無窮。如果溫嫌一事能於社會傳出風聲之始，相互通報，週知全民，相信發揮出來之統合功效更快更好。面對縣聯社經理黃武國等政治警覺良好，表現優異，建議權責單位檢討從優敘獎表揚，論功行賞，鼓勵全民見賢思齊。   總之，整體安全防護工作之良窳，俱與國家社會盛衰、繁榮進步及個人生命財產息息相關，貴在不斷宣導教育，大家告訴大家，不分性別爾我，人人實踐力行，提高政治敏感度。平安無撇步，由己做起，時時警覺，事事謹慎，處處留心，見可疑立即報警處理，既利民也利人，是行善，也是積德。

助人服務志工力量大

2016/10/30

　全縣參加志願服務人數已超過三千人，是社會非常龐大的人力資源，對於協助政府推動各項施政政策很有助益，感謝志工與社政人員的熱誠奉獻，讓金門社會祥和發展。日前舉行一○五年度社會福利類志願服務聯繫會報，秘書長林德恭於會中指出，志工是值得尊崇與高尚的志業，志工發自內心真誠，不求回報，是為善的崇高境界；志工犧牲與家人共聚的時間投入服務工作，貢獻社會，相當偉大，要特別致以最高敬意。他也希望大家透過聯繫會報，將平常服務的心得進行交流分享，讓金門志工事業獲得社會的共鳴。 　　本縣目前總共有十二個目的事業主管機關辦理志願服務業務，成立七十六支志工隊（當中社會處主管社會福利及綜合類志工隊數有四十九隊），其服務領域包括社會服務、教育、輔導、文化、體育、消防救難、交通安全、環境保護、衛生保健、戶政、廉政、稅務、地政、觀光解說等。全縣參加志願服務人數已超過三千人，是社會非常龐大的人力資源，對於協助政府推動各項施政政策很有助益，志工拓展的力量不可限計。 　　志工，志願工作者，又名義工，是指一種助人、具組織性及基於社會公益責任的參與行為，其發展義務工作以解決社會上不勝負荷的需求。在金門，常可見到許多高齡者透過擔任志工，志工們身懷絕技，貢獻自己不同的專長，並發揮專業才能及生命經驗積極參與並貢獻社會，除有效促進高齡者身心健康及生活品質，也有效提供高齡者參與社會互動與再貢獻社會之機會；其不以酬勞為目的，增進公共利益事務，實是國家社會莫大的福祉，同時也是社會公益最重要的人力資源之一。 　　「助人最樂，服務最榮。」眾多的志工貢獻其時間、知識、技能、財力、愛心參與，身體力行，充滿服務熱誠、使命感與責任感，貢獻社會，付出愛心，志工工作雖然瑣碎，但要堅持著對服務的熱誠，就算在服務時遇到挫折也會化為力量持續下去，化危機為轉機，同時也增長各項學識知能，擴展生活的視野。當那些被服務的對象臉上露出燦爛的笑容，這就代表著志工服務受到肯定，所有的辛苦也就值得了。   志願服務，是一個社會進步與互助的指標，志工把歡樂帶給社會與自己，有效的促進社會和諧、打造人文關懷。志工貢獻自己、服務他人所提供的溫暖力量，是拉進人與人之間彼此關懷的原動力，這個社會需要大量有愛心的人貢獻自己的力量，如果全民都是志工，那麼人與人之間存在的就是互惠互信的關係，這個社會相信會更加和諧進步，同時促進社會的溫馨與祥和。   志願服務沒有藩籬、沒有國界、沒有尊卑、無分性別人種，只要願意奉獻您的時間、力氣、智慧或財物幫助別人，就是志願服務者。有一群人，來自社會的各個角落，有錢出錢、有力出力，不分你我、不求回報，以積極的熱誠與默默貢獻的精神擔任志工人員，獻上赤忱與心力，相當令人器重與敬佩。也希望能以更多的民眾加入志工行列，一同奉獻時間與熱忱，讓這個社會因為無私的愛心付出而更加祥和溫暖與美麗！

掌握觀光產業的發展契機

2016/10/29

  金門將推出500萬元「金彩樂遊消費券」，提供5萬張面額100元消費券供遊客領取，住宿1晚可領200元，2晚500元。目前共175家業者接受消費券，使用對象不限陸客，時間自今年11月1日至明年1月15日，發完為止，但禁止兌換現金，希望藉此刺激觀光消費，嘉惠商家和遊客。   國內藉發放消費券提升消費意願、促進產業活動，最早應是馬政府時期主導推動的3600元消費券；當時為了刺激民間消費，政府親自發「紅包」，之後澎湖因2014年7月發生復興航空空難，觀光客銳減，為了重振當地旅遊業，交通部觀光局、澎湖縣政府，以及復興航空各出資250萬元，於當年10月1日起發放每名旅客500元消費券，計發放1萬5千份，用以鼓勵更多遊客到澎湖遊玩。投入消費券能否實質促進地方發展、活絡產業鏈，自然因案、因時、因地而有不同的結果；例如：當年馬政府發放的消費券，便增加國內生產毛額363億元，卻舉債858億元，經建會自估消費券對於GDP的貢獻僅約0.28~0.43%，替代率達六至七成，即六成至七成的花費是用以購買本來就打算購入的項目，成果顯然低於預期。澎湖消費券在執行前、中也有過部分爭議，其成果則較無具體定論；此時金門由來自澎湖的陳美齡處長主導發放觀光消費券，顯然對於消費券的成效應有相當的把握與自信，依其規劃及現況，仍有部分問題有待釐清。   首先，就時機而言。據報導，陸客來金門人數減少，業界迭有抱怨；以前假日一天最少有70多輛遊覽車，麵線煮到來不及給客人試吃，但近期業績掉了超過4成。零售業8月開始感受強烈，有藥妝店說，現在店員閒得發慌，玻璃一天擦好幾次、擦得亮晶晶，就是不見陸客。若所言為真，或也與當年復興航空空難嚴重衝擊澎湖觀光的情形相仿，不失為是啟動消費券的好時機。   再者，就參與度而言。當年澎湖縣發放消費券，自始便有產業的共襄盛舉，航空公司不但直接出資，更配合調降機票，辦理優惠促銷，部分旅宿、租車業者還配合推出「買一送一」活動，極大化的擴大了消費券的優惠效益。意即，對旅遊而言，受益的恐不是500元的消費券支出而已，還有來自交通、旅宿、餐飲加值性優惠，此或也多少讓消費券效益能立於不敗之地。然觀諸金門，卻未見發酵相應的配套措施，以及文宣攻勢，不得不令人對其後勢發展及效益，表示疑慮。   最後，就旅遊樣態而言。澎湖多屬自由行，金門則是團客當道；便有金門業者表示，團客的消費券可由旅行社代領，以現在大陸大量的「低價團」、「零團費」操作模式，可能沒多久就被領光，形同變相補貼。陳滄江議員也質疑消費券實質作用不大，頂多短期發酵；建議縣府應整合業者，禁止惡性競爭，減少「零團費」觀光團，提升觀光品質才是。所言究否為真，當然有賴時間驗證；但有否考慮到旅遊樣態的差異，並實質嘉惠末端產業、促進產業蓬勃，應是本案能否成功的觀察重點之一。   總之，事在人為。在促進地方觀光發展的前提下，我們應該鼓勵具有嘗試失敗的勇氣，力求改進，而不是因為畏懼風險而停滯不前；我們更期待「金彩樂遊消費券」能成為金門觀光產業一次向上提升的契機！

從公設跨區開發會議談金門公設

2016/10/28

　　金門縣政府日前召開「公設跨區整體開發建議及金門整體開發地區方案」專案會議。會中，陳縣長說大膽去做好都市計畫，成為金門未來發展建設藍圖！並進一步表示：從監察院的糾正，金門公共設施保留地，與都計現況確有不符，做公共設施用地檢討的精神是對的，尤以在金門是更重要的。同時，他指出金門在推動都計變更檢討速度太慢，至少應做出一、兩個具體的成功個案，讓老百姓看得到成效，我們願就此來論金門公共設施。 　　一般而言，公共設施是指為住民提供公共服務產品的各種公共性、服務性設施。按照具體的項目特點可分為教育、醫療衛生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區服務、郵政電信和商業金融服務等。其功能首先是豐富空間色彩：公共空間的色彩，通常都是以大塊的同類色體現。如大片的綠地配上各種灌木及綠植，石板路上拼接各種顏色的石子，大片水景相互比美，通常以大面積的同類色出現，給人以空間無限延伸的感覺。 　　再來是呼應空間造型：在我們生存的空間中，不管自然景觀還是人造建築，都是以其獨特的造型形式存在，不過通常有其固定性，公共設施卻形式多樣，可以迎合不同的場合，進行不同的設計，彌補空間的不足，豐富空間的層次。如在大型廣場中只有草坪、人行道等大塊的空間，是不能滿足人的休息需求的，要有一定的配套休息設施，和照明音響設施與之配合，才能給去廣場休息放鬆的人們全方位的服務。   最後是營造在地文化氣氛：不同的地方會有不同的文化特色，而不同的文化特色，通常是從建築及其他建築附屬物體現的。例如城市中的大型廣場、路燈、城市雕塑、廣告牌、候車廳、休息廊等，都通過自身的設計特點，體現出一定的文化韻味。文化是歷史的傳承，蘊涵在歷史的發展中，融匯在人們的思想裡，文化的發展推動了歷史的發展，文化具有時代性和地域性。公共設施作為一種文化的載體，記錄了歷史，傳承了文化。   以金門言，我們認為，首在風格的統一性！公共設施作為城市的一部分，在風格上要儘量與城市風格保持一致，在設計時要儘量考慮環境的綜合因素，如當地建築風格、城市特徵、城市色彩等，這樣可以防止公共設施對城市風格的人為破壞，使公共設施成為城市系統的有機組成部分，而不是孤零零地自成體系。也唯有如此，才不致有四個不古不今、令人莫名所以之金門城(城門)憾事重演。也只有如此，方是公共設施之美學意象所在。而其關鍵處，莫如專業人士之介入主導，諸如簡約風之設計，此風格是20世紀以來流行的設計風格，在公共設施設計中應該提倡。因為：造型簡潔的公共設施語義明瞭，易於操作；造型簡潔，便於加工和後期維護；設施的簡約化有助於成本的控制和資金的節約。也唯有如此，則金門公共設施才能歷久不衰，長存天地！

人命關天切勿惡擋救護車

2016/10/27

　　台灣先前發生多起救護車出勤途中遭惡意阻擋，導致延誤就醫的情況，沒想到日前在民風淳樸的金門，竟也發生一件對救護車惡意超車，甚至還拉下窗戶比「中指」，誇張行徑相當惡質！ 　　國內近年屢傳救護車遭擋事件，這些惡意阻擋救護車的案件引發極大爭議，而這些「中指蕭」們的唯一貢獻，恐怕大概就是促使立法部門把罰責大幅提高。根據道路交通管理處罰條例，聞消防車、救護車、警備車、工程救險車、毒性化學物質災害事故應變車之警號，不立即避讓者，處汽車駕駛人新臺幣三千六百元罰鍰，並吊銷駕駛執照，也會構成刑法一三五條第一項之妨害公務執行罪。更重要的是，人命關天，這種惡劣行為可能會害死一條無辜的生命。 　　有少部分用路人不僅不禮讓救護車、消防車，甚至惡意阻擋，此一無良舉動讓執行救護勤務之消防人員為避免擦撞緊急煞車，可能造成車上家屬、病患驚恐，甚至恐造成病患的二次傷害。這樣違規莽撞惡意擋車的無良舉動，不僅未體恤傷病患緊急狀況，亦大大汙辱值勤消防人員，完全沒有同理心。嚴重的話，將會影響急重症病患的黃金救命時間，可千萬不要小看擋車的這幾分鐘，就怕車上病患錯過黃金救援時間，失去寶貴生命。 　　金門縣消防局表示，出勤途中救護車上都載有傷病患，消防人員無不克盡職責，與死神爭分奪秒。呼籲用路人體諒消防同仁辛勞及當下情況危急，一旦聽聞消防車及救護車鳴笛聲，依規定應立即減速並往車道外側行駛，讓救災救護車輛得以順利通過，避免阻擋或進行違規舉動，使消防人員及車上病患、家屬暴露於危險中。 　　值勤中的救護車警笛大作，救護人員與家屬心急如焚的當下卻被其他車輛阻擋去路，不論擋路駕駛有意或是無意，這樣的行為都已經構成違法，甚至還有駕駛將救護車當前導車，尾隨救護車以加速通過塞車路段，並出現闖紅燈及逆向行駛，就是不讓道等種種違規行為。在這樣的情況下，不論是出勤或送醫途中，執行緊急救護耽誤一秒時間所影響的，可能不只是傷病患的安危，更可能是無數家庭的幸福。   救護車出勤十萬火急，救護員得盡全力和時間賽跑，遇到救護車，應該人人都知道要讓行。這不僅是基本道德與常識，法律其實也有明文規定。除了救護車，消防車、警備車及工程救險車等，在執行任務時，其他車輛都必須讓行，因為這些特種車正在執行緊急任務；消防車是為了救火，警備車是為了打擊犯罪，工程救險車則是為了救難，民眾當然必須配合讓道，以便爭取時間，這個時候真的很需要各位用路人的配合，以保障大多數人的生命財產安全。 　　遭受危難的人命在旦夕，分分秒秒都很寶貴，急救本就是分秒必爭、刻不容緩的行動。若人人都能心存同理，禮讓這類救急救難車輛先行，便可為受災者爭取更多時間，提高緊急救護的成功率，讓辛苦的醫療救護人員挽救更多的生命。請將心比心的為受難者著想，讓短暫的等待發揮最高的價值！

健全物價調節管道及應變機制

2016/10/26

  中秋節前後颱風接連肆虐全臺，導致青菜、水果、青蔥等農產受到嚴重損害，市場供需失衡，價格飆漲，此一現象原屬市場自由調節機制，惟近日卻屢屢傳出蔬果產地價格與市售價格差異極大之消息，「菜蟲」橫行之傳言四起，引發消費者嚴重的不滿與恐慌。金門地檢署為維護民眾消費權益，嚴防不肖業者藉機非法囤積、哄抬物價，主動了解轄區內有無「菜蟲」壟斷市場之情形，俾進一步追查是否涉及不法情事。   地檢署上市場查菜價，雖屬少見，但基於摘奸發伏職能，或也並無不妥。特別是本案由行政院林全院長直接下令，要求檢警查明市場是否有獨占、壟斷、哄抬價格、囤積等情事，並請消保處與公平會積極訪查市場，瞭解價格差異的原因；有關產地與市場價格，若有爭議或不合理的價差，需處分或處罰的部分，應立即採取行動。報導中也指出，行政院將增設新的政策工具，由新成立的台灣農業國際開發公司擔負專案進口政策，避免被少數貿易商賺取龐大商機。   檢警上市場查菜價到底有沒有用？當然是見人見智；基本上，在沒有相對歷史背景、民生物資進出，以及物價指數波動等資料支撐的前提下，查處末端零售價，恐怕還是象徵意義大於實質意義。就民眾而言，因颱風等天然因素而起的物價波動，本在情理之中，而政府對此也早就有一套SOP的應對程序，今年雖然颱風接二連三，但在政府啟動冷凍蔬菜進口後，仍未見平抑菜價，一顆高麗菜動輒200元，甚至連冷凍蔬菜價格都高居不下，百姓苦不堪言，這才讓林全院長動真格的，啟動了「抓菜蟲」行動。但「抓菜蟲」終究是治標不治本，任誰都知道菜價的主導權控制在上游、中間環節的菜商或進口商手裡，要平抑菜價就得由源頭抓起；如前立委張碩文便直言政府搞錯了方向，他指出菜蟲壟斷市場的方式有三種，第一，菜蟲直接跟原產地農民談好，以統包方式，在颱風期間再慢慢釋出；第二，被農委會指定的冷凍倉儲，囤貨不釋出；第三，果菜市場拍賣員與買賣雙方串通，以低價買入，再回場辦二次交易賣出，價格自然居高不下。這般的說法看似在理，也非無法可查、無人可管，但於今成效不彰，顯然問題還在全面性的執行力度。   事實上，民生物資本就會隨著市場供需波動，政府在此間的功能，則是要窮盡各種政策手段來平抑物價，避免對民生供給、社會秩序產生危害。然此次颱風和雨災已過去兩周，蔬果價格仍居高不下，引起社會大眾很多疑慮，農委會已釋出相當多的冷凍蔬菜或增加進口蔬菜，卻未達到理想成效，政府理應有更明確的具體行動才是。其中，查明市場是否有獨占、壟斷、哄抬價格、囤積等情事，本就是平素應該做的事，特別是從地方到中央的物價督導會報有否健全且有效的運作，方是箇中關鍵。短期查察抬哄物價，只能稍減投機者的氣焰，若不能從頭治理，難保不死灰復燃、造成更大的惡性循環與惡果。   就金門而言，多數的蔬果均需仰賴台灣供給，若然加計台金運資及損耗，在緊缺時期，民眾更是絕難享用到平價的蔬果；如何有效的建立日常的物價督導機制、健全物價的調節管道及應變機制，並在恐需時，設立平價菜區，絕對要比大動作上市場查菜價，要來得長遠而有用！

讓金門馬拉松愈來愈精彩

2016/10/25

    由金門縣政府主辦、中華民國路跑協會承辦，譽有「戰地馬拉松」、「初馬天堂」的2017金門馬拉松，將於明年1月14~15日登場。這項在上一屆創下十八分鐘內就「秒殺」的賽事，想要體驗這項賽事的民眾，還得要「眼明手快」才行。   據報導，為讓民眾深度體驗金門之美，除了規劃獨特戰地風情迷彩做為整體設計，這次適逢金門馬拉松十週年，不僅活動日期首度延長為兩天、競賽組名額也由五千人增加為六千人。現場將同時舉辦馬拉松嘉年華活動，讓更多民眾可加入特色馬拉松行列，體驗金門「十全十美」的戰地文化，見證金門馬拉松邁向第十年的經典時刻。   金門馬拉松截至今年為止已舉辦九年，也是離島唯一舉辦九屆的賽事活動，每次賽事約能吸引超過兩萬人來共襄盛舉，更是金門少數受歡迎與矚目的活動之一。事實上，金門馬拉之所以受到關注，除了其鮮明的「戰地」主題外，更重要的是它能成功營造「行銷金門」的話題，是以每年中國大陸、香港、澳門、日本、美國等各國參與賽事的人數均不少，並呈現逐年提升的趨勢。之所以有這樣的成績，與其說縣府願意用心去經營賽事，「不落俗套」更是主因之一；畢竟，馬拉松到處都有，單是台灣全年舉辦的馬拉松場次，便已是幾乎「天天都有馬拉松」的境地，以金門有限的資源及規模量體，想要異軍突起，勢必還要營造更多話題才行。是以，在現有的基底下，面對即將邁入第十年的金門馬拉松，我們也希望提供一些精進面向，供各界卓參。   其一，型態的多元化。金門馬拉松累積十年的經驗與能量，追求進步、力求創新，不論賽制或周邊規劃年年皆有突破，都是必須的；特別是明年更首度將賽程增加到兩天；其中，健康休閒組（5公里）及路跑組（11.2公里）搶先登場，隔日再舉辦全程及半程馬拉松專業賽事。這樣的規劃可以將休閒路跑、專業競技有效的區隔開來，一則有為賽事暖身的效果，二則也可以更周全的做好賽道管制，讓專業競賽選手，爭創更好的佳績，三則延長賽期，亦有助導入地方產業活動，讓觀光效益更加明顯。這般的轉折與改變，我們咸表認同，更以為還可以朝向趣味化、產業化的方向發展；例如：國外盛行的美食馬拉松、野餐馬拉松、（女子）夢幻馬拉松等等，都可以以更適切的型態加入金門馬拉松的陣營裡，讓馬拉松不僅止是路跑運動而已，更可以衍生出蓬勃的產業商機。   其二，扎根的必要性。金門馬拉松一年吸引超過兩萬兩千人報名參加，今年更有地方旅行業者首次嘗試主辦鄉鎮半程馬拉松；因為，這些種種的努力，除了增加外來長跑同好的參與外，勢必也將提升本地愛好人口。值此之際，公部門理應加薪添火，給予更多的助力才是；諸如：更大規模的開辦馬拉松營隊，輔導學校、社區成立馬拉松愛好社團，舉辦更多的輔導、訓練講座，甚至激勵更多的企業認養馬拉松活動等等。藉由更多的努力，讓馬拉松扎根鄉土、富有活力，真正成為金門的全民運動。   總之，一次精彩的活動賽事，成就於平日的戮力經營。要讓馬拉松賽事更精彩，少不了全民參與，或許我們也能在現有獎品誘因的基礎上，開創更多民眾共同參與的契機，讓金門馬拉松愈辦愈精彩、愈來愈有效益！

實事求是提昇服務效率

2016/10/24

  地區遭受「莫蘭蒂」強颱侵襲，如今百廢待舉，災後復建，任重道遠，因而亟需投入大量人力與經費，就事論事，兩者俱屬必要，缺一難竟事功，民怨可能接踵而至，緣此，全面落實執行，乃是當務之急。   欣見消防局針對「莫蘭蒂」風劫提出專案檢討報告，期以精進防災救災能力，亦且計劃出版專書，此舉有助大眾提高防颱警覺，增廣知識，相互惕勵，防患未然，降低災害，深具教育意義。證諸警消團隊備受重視，其來有自，如警察職司檢肅奸宄，打擊壞人，保護好人，安定社會，邇來交出「反詐騙」與「緝毒」亮麗成績單；而消防團隊同仁袍澤，肩負預防與救災重擔，赴湯蹈火在所不辭，另有成員李錫安研發專利品參展，榮獲一金一銀，有福同享，有難同當，警察與消防一體兩面，夙夜匪懈，堅守崗位，實事求是，為確保人民生命財產安全作出貢獻，責任心，榮譽感，兼而有之，值得相互勉勵學習。   日昨縣府主管會報，由副縣長吳成典主持，除聽取林務所代理所長葉媚媚提報三處倒木殘材堆積場之防火、環保與防蟲等問題及建議，用心敬事，所言入木三分。並就災後復建與興利防弊等事項，及如何發揮統合能量，宏大行政效率，進行廣泛討論，交換策進意見，咸表值此非常階段，縣政整體之工作紀律，行政效率，預防流弊，獎優懲劣諸工作，務必由上而下全面履行，全程貫徹。誠如副縣長吳成典所說，透過會報方式觀念溝通，建立共識，意志一致，力量集中，任何問題可在「法、理、情」兼顧原則下，獲得圓滿解決，皆大歡喜。倘若為開會而開會，行禮如儀，敷衍了事，問題重複，則是有虧職守。所謂「政通人和」，胥賴大家發掘問題，齊力解決問題，此乃時勢所趨，也是民意之所繫。   根據了解，災後物價波動顯現，地區農損非輕，部分民生必需品直線上漲，青菜一市斤叫價六十元，蔥蒜則需一百五十元，因果循環，一般家庭生活支出負擔增加，莫不望天興嘆，殷盼主管部門加強查察，確實負起了解民瘼、探求民隱之責任，下情上達，有效注意哄抬物價，疏解民困，掌握全盤，親民、便民、利民應為而為。   復建任務，貴在慎之伊始，做到不漏不錯，與其案牘勞形，不如走出室外，傾聽民意心聲，哪裡有需求，就往哪裡去，能辦即辦，反之，婉予說明，化異求同，避免橫生枝節，此次災損申請補助作業，簡便快速，得者喜形於色，對於縣政團隊整體之表現多所肯定。然而失者難免也有情緒低落反映，面對此情此景，則應溝通釋疑，尤以身為主官(管)核心幹部，應於出席會報返回機關後，迅將個別或共通性之決議與長官裁指示事項，不待紀錄到來，即行一一詳作轉達所屬週知，促使了解全盤，知行合一，要讓民眾知道政府在為人民做些什麼，公僕更要體會民意之需求，如此相輔相成，金門明日會更好。   隨著颱風訊息不斷，關切是否過境，也要作好萬全準備，有備無患，上上之策，危機即是轉機，實事求是，穩健向前，為其當為，公僕加油。

澎湖博弈公投給金門的啟示

2016/10/23

  眾所注目的澎湖第二次「博弈公投」已於10月15日完成投票、開票作業，此次地方性公投共有合格選民83469人，投票率39.56％，同意票6210票、不同意票26598票，反賭方得票率逾81％，得票數比同意票多了2萬餘票。   比起2009年9月26日澎湖進行的首次「博弈公投」，當時的合格選民數為73651人，其中同意票13397票、不同意17359票，反賭方僅以3962票差距勝出，第二次「博弈公投」的結果，更加清楚顯示絕大多數澎湖民眾反對在澎湖發展博弈產業。   「博弈公投」的法源是《離島建設條例》，自民國98年1月23日《離島建設條例》增訂第10-2條，賦予離島依公民投票程序決定是否設置觀光賭場以來，金門、馬祖、澎湖三離島中，除金門以外，澎湖、馬祖已先後進行過三次「博弈公投」。   其中，馬祖「博弈公投」於民國101年7月7日揭曉，贊成票1795票、反對票1341票，正方得票率57％，馬祖居民透過公投同意在當地興建觀光賭場；至於經歷二次「博弈公投」的澎湖則是都由反方勝出。   相較於澎湖與馬祖，自立法院增訂博弈條款以來，其實也不乏金門地區政治人物曾經展開連署作業，烈嶼鄉公所更曾經在民國98年4月5日舉行所謂的「是否同意觀光賭場設立於烈嶼地區」的「諮詢性投票」，是次投票，總共有1630人投票，同意於烈嶼設置觀光賭場的計1131票，同意比例接近7成。   檢視馬祖、澎湖兩地共三次的「博弈公投」，儘管開票結果南轅北轍，但兩地經驗仍有諸多值得金門借鏡之處。   首先，儘管難以完全排除外部力量對離島「博弈公投」的影響，但我們相信無論贊成或反對，絕大多數離島居民都出於支持振興離島經濟的出發點，這樣的初衷不能因為公投結果而被刻意扭曲。   其次，儘管「博弈公投」在法制上有不小缺失，但公投過程仍然可以視為是當地民意的集結與對話，正反陣營的論述與動員也是民主的體現，兩地的正反得票率，相當程度也是正反勢力論述與動員的結果，外界應予尊重。   再者，馬祖公投結果說明博弈條款有嚴重缺漏，凸顯台灣朝野視離島為邊陲客體的心態。   眾所周知，在《離島建設條例》增訂博弈條款，立法意旨是為振興離島經濟，然而，馬祖博弈公投至今已經超過四年，其間國會已從第8屆進入第9屆，中央政府與地方政府的執政權也都分別輪替，但有關在馬祖興建觀光賭場一事卻仍然毫無動靜。   究其實，博弈公投只是第一步驟，光就法制面而言，立法院至少必須依照《離島建設條例》第10之2條規定，制訂「有關觀光賭場之申請程序、設置標準、執照核發、執照費、博弈特別稅及相關監督管理等事項」之專法，然而，四年過去了，立法院似乎完全沒有進行相關立法的動作，舉足輕重的民進黨立法院黨團總召柯建銘更直言，民進黨不會制定博弈專法，因此就算公投通過了也沒有意義；澎湖當地政治人物在公投結束後，則進一步要求立法院修法刪除離島建設條例第10-2條，終結博弈公投不斷重演的夢靨。   最後，無論博弈條款是真是假，依現有法制，離島公民依然可以發動賭場公投，只是有了澎湖與馬祖的前例，金門本地進行中的公投連署是否持續推動？除了興建博弈特區，金門人對發展離島經濟是否有不同的想像與對話？應該是更值得此刻金門人嚴肅面對的課題。

從坑道音樂節看金門發展

2016/10/22

   備受歡迎的金門「坑道音樂節」又要登場了，堂堂邁入第8年的這項音樂饗宴今年特別邀請台灣歌仔戲第一苦旦廖瓊枝與弦樂四重奏來場美麗的邂逅，帶給觀眾難忘的心靈悸動。    金門坑道音樂節自2009年開始舉辦，成功打造成為金門特色觀光活動，每年都吸引眾多樂迷，專程跨海來金門朝聖。以去年為例，台灣遊客就占了約6成，這在金門舉辦的多數活動中，尚屬少見。    大家都知道，要形塑一個特色性的活動需要明確的主題、具誘因的設計，以及時間的積累。「坑道音樂節」自舉辦以來，總是能抓住觀眾的脾胃，或也與這樣的特性有關，尤其戰地坑道意象的轉換，在其間更起到了絕對性的關鍵地位。初始，知名大提琴家張正傑認為坑道的聲音共鳴特性，正是音樂的最佳載體，在水面上乘筏演奏的體驗更是絕佳的賣點，由此而衍生出了坑道音樂節，並受到許多愛樂者的追捧及青睞，或也不令人意外，但在此我們要探討的是，金門戰地遺址所在多有，亦不缺少誘因與特色，何以類似的成功經驗卻屬鳳毛麟角？    事實上，對金門而言，缺的不是坑道、碉堡、營區或陳設武器，而是設身處地的消費情境與全局思維。若深究縣府、金管處歷來的活化軍事設施或營區規劃書，恐怕足以用「汗牛充棟」來比擬。而這些花費公帑、展現專業智慧的規劃報告，多數的下場卻是聊備一格、束之高閣。我們經常說，行動力最重要，但同時也要講究「謀定而動」；「謀定」誠然不是壞事，但因謀慮而畏首畏尾、躊躇不前，恐就不是大眾所樂見的。    的確，軍廢設施、遺址的發展尚存在許多窒礙難行的問題。首先，這些因戰事需要而構建的硬體，便不定能符合現行的建築法令規定，何況後續的商業行為；再有，金門全面實施都市計畫，使用分區的限制，更是後續發展的「緊箍咒」，令其動彈不得；最後，便是國防部、軍備區的心態相對保守，所謂的「平封戰啟」，更成了踫不得的禁忌。然而，金門要發展得好，勢必脫卸不了金管處「戰地公園」的主題，既要將其觀光化、國際化，又不想褪去管制的「外衣」，自然只能落入且戰且走、得過且過的境地。為了金門的永續發展，更為了營造諸如「坑道音樂節」的離島魅力，我們認為至少有以下面向，需要檢討改進。    首先，軍方不能只是挑不要的再往外丟；金門有戍衛疆土的需求，但界限究竟何在，應要有明確的釐清。試想，以現代化的戰爭型式，現況下的「平封戰啟」真否能符合實際需求？抑或只是「掩耳盜鈴」的手段而已？如若以非武裝軍事區為訴求，向彼岸伸出和平的橄欖枝，不更有利於兩岸和平與共榮？依此論據，全盤性的資源統整、全局性的建設計畫方具有實質性的意義，而非現行的多頭馬車、相互掣肘的「半調子」作為。    再有，既然現行都計、建管法規難以適用軍事史蹟發展，便有另立專法的必要。金門早有施行「因地制宜」法規的經驗；如：戰地政務時期的單行法、小三通政策等。因為肇因及歷程的不同，對於金門的建設自然也不宜採「以台北看天下」、通則性的法規來一體適用；事實也證明，金門便處於進退兩難的窘境，既是如此，又何苦讓金門有志難伸，卻又無所適從！