社論
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永續發展是一項文化性的議題
1992年在巴西里約熱內盧召開聯合國環境與發展會議,又稱地球高峰會(Earth Summit),會中155個國家簽署《聯合國氣候變化框架公約》,將氣候快速變遷化視為全球性的挑戰,開啟可持續發展的議題,並透過1997年的「京都議定書」和2015年的「巴黎協定」,逐步以控制溫室氣體排放等方式,減少環境變化衝擊,從而促進人類可持續發展,並與聯合國推動的2030年永續發展目標SDGs相互呼應,成為現階段全球最受關切的課題之一。 延續著里約會議的主題,自1995年每年召開聯合國氣候變遷大會(COP),持續討論各項限制全球升溫的政策與行動,2023年11~12月於阿拉伯聯合大公國舉辦的COP28大會,除作出「終結石化燃料」的重要決議外,對於「文化」作為氣候行動的重要部分,也發布重要的「阿聯酋宣言」。 這份全名「基於文化的氣候行動宣言」的文件,由參加COP28的各國文化部長所共同簽署。宣言首先回顧既往多次會議中日益關切文化議題,重申文化和自然遺產於落實SDGs11.4指標規劃中,對於建設城市和人居社區,提供包容性、安全以及韌性的助益。延續COP27大會中文化部長會議的共識,宣言強調任何落實「巴黎協定」的策略,都必須包含關注文化遺產、藝術和創意產業,對氣候調適性的助益。 宣言提出透過合作實現六個目標,分別是1.擴大基於與文化遺產的策略,提供社會面對氣候變遷的調適力與韌性,2.促進文化相關的可持續生產與消費,3.減少文化部門包括文化旅遊在內的碳足跡,4.強化文化多樣性的知識體系與表現形式並保護文化弱勢族群,5.支持受氣候變遷威脅的文化工作者並注意他們的傳承工作,以及6.重申文化應納入人類可持續發展架構,並藉著多元對話扮演更積極的角色。 宣言同時研擬了四個行動方案包括,1.發起「基於文化的氣候行動之友」(GFCBCA),作為協調合作的平台,2.各國落實巴黎協定規劃中,必須將文化和財政技術、科學共同考量,3.在COP29和30會議前,探索各國間文化與氣候行動更一致的作法,4.在COP30前各國亦應參照2021年G20中各國文化部長的「羅馬宣言」,將文化遺產、藝術和創意產業,共同納入國家氣候調適計畫之中。 COP28的阿聯酋宣言中,可以清楚的理解,文化藝術、文化遺產以及衍生的創意產業,已不再是一個相對封閉的區間,反而是國家社會對應氣候變遷可持續發展策略中,不容忽視的重要支持力量。執行過程中整合協作(Integrating)更是關鍵的思考與態度。 2023年9月在雪梨舉辦的ICOMOS大會,以改變(Change)和4R(韌性、責任、權利、關係)作為主題,正是在提醒世人在多變的時代洪流中,文化和文化遺產的重要性。既往國人在追求經濟過程中,文化始終居於弱勢,國家制定永續發展計畫中,也缺少對文化力量的正確認知,和國際社會的發展存在頗大的落差。宏觀者如中研院在111年11月作成的「臺灣淨零科技研發政策建議書」,提出的五大優先關鍵課題和政策推動架構中,規劃以科技作為支撐和溝通平台,但明顯的缺少對於文化力量應有的重視,也沒有將文化納入政策思考,確實和國際趨勢脫節。在實務的文資保存執行面上,近年仍有頗多於仍固守著靜態凍結式保存,或狹隘的博物館式再利用的觀念;難以呼應社會多元脈動發展下的需求。 國際上在近二十年間,基於專業觀念加持和跨域協作推動,對於文化和文化遺產增進地域活化思考與具體應用途徑,已有極大的進展。尊重並正視文化遺產的積極功能,揚棄既往本位主義思考,援引他山之石以攻玉,將文化納入國家永續發展整體規劃,積極開展文化保存及其衍生效益,是一項不容迴避的挑戰。
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從金門馬拉松談運動觀光願景
知性之旅!這個目前當令的旅遊方式,早已是各國觀光部門極力推展的旅遊項目。此種富於知性及教育性的旅遊方式,諸如欣賞古蹟、建築、風土人情等,因有專業人員的解說及配套,使參加成員在觀光旅遊之外,另有更多的知性收穫;尤者,隨著人類壽命的增長,及健身養生的需求,伴隨著運動與專業的旅遊觀光,更是此類旅遊方式中,受人注目的亮點,諸如第17屆「2024金門馬拉松」,及由金門縣政府與金門大學,雙方共辦的「2024馬拉松賽會經營與運動休閒教育學術研討會」;亮點之外,另搭配專業的知性研討。 「2024馬拉松賽會經營與運動休閒教育學術研討會」,率先在金門大學開幕,該研討會匯聚了各界學者、業界專家以及運動產業,相關研究人員,共同分享他們的研究和經驗。為此,金門大學運動與休閒學系在創系主任董燊教授,及現任蔡佈曦主任、林本源主任、黃仲淩教授、溫景財博士等師長規劃下,各司其識,或專業規劃,或任研討會主持人,乃至擔任評論人等職,針對發表的論文提出專業指導。 歷經兩天的研討,經專家審查通過錄取48篇論文,其中32篇為口頭發表,16篇為海報發表之論文,成績亮眼。研究主題,含括賽會與產業經營,銀髮族健康促進暨幼兒體能教育等。參加研討者都表達獲益良多,體育署副署長房瑞文也代表鄭署長致詞,感謝金門縣政府與金門大學師生,對運動的支持與推廣,共創佳話。 在專業研討會的引擎下,第17屆「2024金門馬拉松」熱鬧登場,首日活動即有七千多人起跑,一起享受運動的樂趣。接連兩天的賽程,首先由競賽組10公里路跑組,及休閒組4公里(分為健跑組與健走組)打頭陣。更發現一早現場的參賽者,早已陸陸續續前往競賽會場,眾人忙著暖身,認真的舒展筋骨,準備在鳴槍起跑後,可以跑出好成績來。雖說空氣品質較為不佳,主辦單位也特別貼心在現場多次提醒選手們,務必斟酌自身健康情況,以免造成身體傷害,溫馨感人,更使一旁聞名而至的觀光客們感動。 我們知道,就研究及實務發現,運動觀光及衍生之旅遊方式,早已成為全球觀光產業成長最快的產業。因為:觀光與運動結合後所產生的附加價值,更具有吸引力!無論是觀賞運動賽會,或參與運動的運動觀光,皆對經濟效益,具有相當大的助益。金門擁有豐富的戰地及歷史人文資源,更具有發展運動觀光的潛能,且觀歷年來之金門馬拉松賽會,早已吸引不少國際觀光人潮。因此,若能將多重的資源整合,必能開展出金門運動觀光的新氣象。 因此,談發展金門觀光,運動觀光的推展,豈止不能或缺而已。若能善用此項觀光資源、舉辦運動賽會、開發運動觀光景點、發展運動觀光政策,以及善用行銷推廣策略,以擴大金門運動觀光的面向,創造出更多特色的運動觀光發展,提高金門運動觀光形象,打造金門成為運動觀光島嶼之願景,應是指日可待的!
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小心冷靜防詐騙觀念不可無!
本報載,寒假即將展開,金城分局深入轄內「國立金門大學」針對不同科系的新鮮人,在寒假開始前進行一連串預防犯罪宣導,金城分局特別提醒同學們在寒假期間切勿聽信網路、簡訊或通訊軟體群組內號稱高獲利投資或是高報酬打工旅遊等各種詐騙手法,避免受騙而血本無歸。 的確,寒假將近,年輕學子會有一段不短的假期,加上過年前夕,手頭資金肯定也會較為寬裕,是以又到了詐騙的高發時期;當然,反詐騙宣導也不僅於適用學生,上班族、家庭主婦,甚至是公司老闆、高知識分子等,一樣適用;適用的原因在於詐騙手段推陳出新,甚至縱然是一些「老掉牙」的欺騙手段一樣會有人受騙上當,箇中原因其實不難理解,就因為欺詐者抓準了人性,運用了「巧舌如簧」、「見縫插針」的技巧與手段,詐人於未防、騙人於無形,一閃神、一倏地,多年攢積或便付諸東流,追悔不及。 事實上,目前的詐騙陷阱無非就是對人誘之以利,這個「利」可能是金錢、職位,甚至是親情、愛情;有的騙子會盜用帥哥美女頭像,透過交友軟體、理財群組等管道搭訕、噓寒問暖,卸下你的心防,讓你繳「錢」投降,對於這種虛擬愛情假交友的騙術,千萬要仔細查證別昏頭。去年度大陸有一部相當火紅的電影《孤注一擲》,根據真人真事改編,描寫東南亞詐騙集團利用人性弱點騙財的內幕,更是趕上大陸內地反詐騙風潮,自上映以來,觀看人數逼近一億人次,票房收入破38億人民幣(約170億台幣),改寫當年大陸電影票房紀錄;但也因為內容對東南亞國家有一些負面的指涉,遭柬埔寨官方認為該片醜化柬埔寨形象而下令禁播。但也就像製片方在宣傳時強調的,「你們的每一次觀看都是對我們最好的鼓勵,共築反詐心盾,不給詐騙一絲可趁之機。電影熱映中,多一人觀影,少一人受騙。」電影的熱播或能實現一定的反詐騙成果,但最終還是需要民眾自我警醒、克服貪念才是。透過戲劇寫實的拍攝手法及內容,我們應該多少能理解,多一分冷靜、警醒與查證,便能遠離被詐騙的迫害與危機。 刑事警察局提供反詐騙三步驟:「一、保持冷靜,二、小心查證,三、立即報警或撥打165反詐騙專線」處理;凡遇不明投資訊息或可疑電話,或提及監管帳戶、ATM解除分期付款或退款等字眼者,善用以上三步驟通常便能防範詐騙於未然。當然,更高桿的還有「反詐五不」,包括:「不接」陌生來電、「不聽」投資明牌、「不點」未知連結、「不傳」個人資料、「不信」可疑資訊。但人心本就多變且難測,人有高光時刻,就有低潮時期,人性的弱點更是與生俱來,許多人沒被騙,或許只是因為沒錢沒勢或所處的情境使然,不見得便是堅強得無懈可擊;更坦然合理的面對自己的缺漏與弱點,對於所有不明訊息進行冷靜合理的細心查證,相信已足夠應對層出不窮的詐騙樣態與手法。 總之,現今社會詐騙手法多樣,平時就要提高警覺不要陷入詐騙圈套裡;我們應理解,錢在自己的戶頭才是自己的,進行任何消費及轉帳時,千萬要確認交易的可行與可信,再有,絕對不會無緣無故有「天上掉餡餅」的好事,遇事小心查證別昏頭,肯定是第一準則,只要把持了這些防詐騙觀念與應對原則,任何詐騙型態,在你面前都是「小菜一碟」!
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縣民卡改版助推金廈同城發展與社福保障升級
金門縣政府自106年發行縣民卡迄今近15萬張,許多民眾早已養成習慣,不僅在金門平日外出時卡不離身,即便遠赴台灣出行也隨身攜帶縣民卡搭乘公共交通載具,或在支持悠遊卡的特約商店消費時掏出縣民卡進行小額支付,足見金門已擁有良好的數位支付環境。 觀諸近年來電子支付消費場景化、虛擬化的趨勢已日益成熟,透過手機虛擬卡採用行動支付消費,不僅結帳速度快,同時消費者還能不時享有各式促銷優惠,本(1)月3日悠遊卡公司拜會金門縣政府相關單位,希望在縣民卡既有客群基礎上進行數位升級,能與縣府共同爭取今(113)年數位發展部-智慧城鄉生活應用發展計畫相關補助經費,盼藉由中央補助預算的支持來推動縣民卡虛擬化的升級改版計畫。 另為助力金廈生活圈、金廈同城發展,虛擬卡支付功能將整合大陸微信支付、支付寶等數位支付工具,不但方便縣民赴陸消費,也可支持消費者使用大陸地區數位支付工具進行掃碼支付,極大程度上的方便陸客在金門進行跨境消費,這有助於增加金門地區的遊客消費,提升地區經濟,加強數位支付工具的引入可以提高支付的效率,減少現金交易帶來的時間成本,這對於商家和消費者極為便利,俾利加速金廈生活圈邁向同城化。 總體而言,數位支付應用升級有助於提升金門商業環境,促進更多的商業機會和合作,強化金廈間的經濟聯繫,由於數位支付的推廣讓商業交易打破地理界限,使得金廈兩地居民能更加便捷地進行商業交易,這有助於金廈地區的經濟合作與互動,更可進一步擴大至閩南都市圈、福州都市圈等相關消費支付情境場景,促使更多的資源和商業活動加速跨域流動,有效提升商業活動效率,並進一步激發跨境消費,促進金廈間形成更緊密的經濟合作關係,其背後更重要的意義是對金門本地商家和服務業者而言,意味金門智慧科技島的推動將為地區商家業者發掘更多的潛在客戶、商機和市場。 除了商業環境的提升改善外,透過縣民卡海量數據的智慧決策分析,也可幫助社會福利部門進一步分析長者、身障者及弱勢族群的潛在生活保障、人身安全、健康醫療等風險因子,及早發現異常情況,預先安排查訪,並進行意外防範控制。 同時鄉親可以利用悠遊付APP建立個人身分識別碼,系統可依據年齡、身分等不同條件來篩選社會福利或優惠方案,就連學生交通圖書券、縣民三節配酒的提酒券也可加以整合,使其轉換成虛擬縣民卡上的電子消費券、提貨券,降低人工作業成本與人為疏漏,更可避免發生實體券意外遺失風險,更可進一步結合社會福利撥款及觀光工商部門推出的消費補貼或振興方案等相關政策,加速政策推展,進而升級公部門相關服務,金門將有機會成為全國首創虛實整合的智慧化城市。
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愛在金門 向快樂捐血人致敬
台北捐血中心跨海到金門舉辦巡迴捐血活動,在金寧鄉公所停車場、金城車站旁廣場和金湖鎮新市籃球場等地,獲得鄉親熱烈響應,不少人挽袖加入「快樂捐血,愛在金門」的行列,連金寧鄉長楊忠俊也是快樂捐血人之一。 台北捐血中心說明,目前醫學日益發達進步,許多疾病不再是不治之症,但也因此使血液的需求量與日俱增,在仍無血液代用品的今日,為使血液供應無缺,台北捐血中心每日需2200位以上的人捐血,才能維持正常供需運作。 新冠疫情蔓延3年期間,打亂一般人的日常作息,也曾讓民眾因擔心群聚感染,而打消出門捐血的意願,導致血庫的庫存量拉警報,瀕臨醫療供需失衡,此事讓大型醫學中心和衛福部相關人員記憶猶新。 今年冬季雖預期偏暖日子較多,但天冷季節一向捐血數量下滑,在有備無患的考量下,台北捐血中心此時跨海募血,有它實際的評估和需要,金門鄉親也以熱烈的響應給予支持,一袋袋的熱血也送出一股股的暖流,讓這個共同生活的地方洋溢溫度和情感,每一個走入捐血車的愛心人士都值得大家給予掌聲和感謝。 其實,台北捐血中心也曾於1994年至2006年在金門設立捐血站,穩定的捐血就地及時輸血救人,維護在地軍民的健康,也「後送」台灣提供各地醫療需求,寫下許多溫馨的個案紀錄。 後來,在國防部陸續推動「精實案」、「精進案」後,金門駐軍連年裁減,十萬大軍成為陳年往事,血源因此以雪崩式下滑大幅銳減,最後只得撤站,基本改為每年2次跨海舉辦巡迴捐血活動,當地一些定期捐血的鄉親,平日也只能利用赴台機會捐血,感到非常不便。 陳福海縣長第一個任期時,即曾有協助台北捐血中心恢復設站之議,也有縣議員在議會提案關注此事,希望恢復捐血站常駐金門。但捐血站日常人員進駐以及醫療設備專業運作,在經費和技術方面頗為龐雜,且事關醫護人員和病患健康,在血液取得、篩檢、庫存和臨床應用上,每一個作業環節都有很高的標準依據,並非輕易可行的小事,加上血源確屬有限,因此未能付諸實現。 但巡迴捐血活動在金門仍獲得熱烈支持,也不斷出現充滿愛心的故事。2017年就讀金門大學長照系的一位呂姓女同學,即因出生時全身性黃疸,曾緊急換血近2000CC,才幸運渡過生命難關。後來,她每年都會帶著感恩的心捐血2、3次,讓自己溫暖的熱血在社會人群中流動。在快樂捐血人的蜂擁支持下,當次捐血共募得1058袋26萬4500CC。金大學生的熱情響應,讓鄉親看了好感動,也為日後源源不斷的熱血捐輸打下更堅實的基礎。 在新冠疫情嚴峻期間,世界衛生組織於2011年訂定當年世界捐血人日主題:「捐血,讓世界繼續跳動!」(Give blood and keep the world beating),呼籲大家挽袖捐血給需要的人。如今,新冠疫情陰影未除,這些熱心的捐血人繼續輸送他們的愛心,讓這個社會更加的溫暖。
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激濁揚清、匡正政風,應自法紀與品德教育併進扎根
報載:一年一次由金門縣政府政風處主辦之廉潔楷模選拔名單,業已順利出爐,縣長陳福海特於日前親自主持表揚典禮,公開頒發獎狀及獎金,以資鼓勵,信息見諸報端,頓時傳為佳話。 根據政風處公布112年度榮獲廉潔楷模,接受表揚者,計有縣警察局警員楊竣祺、消防局小隊長李正義、科員張家瑋、金寧鄉公所主計主任陳心怡、地政局科員張怡姍等五位,雖然事蹟互異,但是盡係一時之選,且都具有依法行政、敬業樂群、忠於職守、改革創新、清廉自持,不取非分之財物,戮力從公,積極為民服務之事實,堪稱廉潔可風,名副其實,實至名歸。 縣長陳福海曾在表揚典禮中強調,廉潔是時代為民公僕與社會公眾之間之信任基石,也是政府推動廉政廉能之核心價值,透過此項選拔表揚活動,表揚五位廉潔楷模優異表現,嘉勉其推動縣政,執行政策政令出色,更重要者則是五位公僕同仁之操守,拒收不當饋贈酬勞,展現出對廉政之堅持與重視。又說廉潔不應流於口號,而是要表裡一致,知行合一, 時時自勵,與人共勉,使之蔚成風尚,發揮預期功效。 縣政府政風處表示:縣府每年選拔廉潔楷模並予公開表揚活動,棒棒相接,無縫接軌,以迄於今,行之有年,不曾間斷,始終秉持寧缺勿濫,崇法覈實,慎重其事之原則,公開公正辦理選拔作業,旨在希望藉由公開表揚之方式,激濁揚清,期以激勵各級公教員工同仁正視行高者,名自高,克盡職守,勤政愛民者,才大望自大之可貴,從而建立一個更公平、透明,又可信賴之公眾生活環境,凡此不僅關係到政府形象,更間接關係到政府對人民服務之質量與信任度,影響極其深遠。正因如此,廉潔並非單一個人或特定部門之事,而是人人應為,人人當為之事,任務艱鉅,亟需全體公僕以身作則,為民示範,擴大能量。 無可否認,廉能廉政,貴在合眾心力,落實推動,唯有建立共識,盡心竭力為民服務,提昇行政效率,爭取民意向心與支持配合,全程貫徹,否則難以竟其事功。 有云:言者諄諄,聽者藐藐,隨著時空推移,環境改變,如今社會結構不同往昔,不惟人與人之間,漸而變淡拉遠。又更甚者,功利抬頭,現實取代一切,原有良風美俗,敦親睦鄰,奉公守法與人為善之精神,不再受到重視。反之各種違法亂紀態樣層出不窮,傷風敗俗,貪贓枉法,為非作歹之案件時有所聞,犯罪花樣翻新,令人驚嘆,特別是詐騙,頹風助長,毒品入侵,無時不在,無處不有,引起社會動盪,人心不安,究其種因,不外乎人心不古,品德淪喪也。緣此,肩負匡正政風,澄清吏治之權責機關部門,仔肩非輕,任重而道遠。 僅就「知法犯法」指數不降反升為例,顯示違法法辦已然不足以發揮懲前毖後,殺一儆百之功效,諸如嚴禁酒駕,一再呼籲大眾恪遵交通安全法令規定,但見天天有人死於車禍。再來貪污舞弊,作奸犯科一旦東窗事發,要被司法判處重懲入監服刑,聲名掃地,自毀終身,株連親屬蒙羞受苦,如此淺顯人人都懂之道理,偏偏有人以身試法,一語道破,凡人都有貪嗔怨,行歪走偏等劣根性,刑罰並非唯一良方。換言之,根本在教育也。 緣此,時下政府週而復始實施之法紀教育,政風法令宣導等措施,似有結合品德教育齊頭併進,全面擴大實施之必要。須知倫常乖舛,歹念繫心,立見消亡,益見法紀教育須與品德教育合二為一之重要性,倘若品德教育做得好,人人奉公守法,品高德到,惜身如玉,推己及人,己好人好,何致自甘墮落。爰特藉此建請法務主管機關資為參考,風清弊絕不是夢。 總之,時代在變,時空在變,民意高漲,需求日增,身為時代公務者,有幸進入公門,也要求新求變,針對既有之施政服務制度、法令規章及宣導教育深度、廣度是否猶有不足或缺失,亟應層層主動進行修補加強。唯有如此,卒能發揮正心正念,敦品養德,正本清源,防範未然,弭患機先,風清弊絕,促使國家安全、社會安定、人心安靜,消弭一切禍亂貪嗔因素於無形。
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呼應文化部發放「文化幣」建立藝文體驗及消費的生態圈
鑑於年輕世代是國家未來的主人翁,並參酌歐洲國家青年藝文體驗及消費補助政策,文化部於112年優先針對18-21歲青年發放成年禮金1200點文化幣,作為藝文消費折抵使用,期盼藉由這一份專屬青年所有、且是完全可以由自己做主的成年禮,促進文化國力茁壯生根。113年開始,文化幣編入文化部公務預算,成為常態化政策,並進一步擴大發放至16-22歲,自高中到大學的青年朋友全部適用。 對於地區而言,金門大學、金門高中、高職的學生,都可以適用享受這份成年禮金,可使用於看國片、看表演、購書、逛博物館、買文創等藝文消費。此外,成年禮金將結合文化部振興計畫共同推廣,推出包含獨立書店加碼購書點數、表演藝術青年席位等,鼓勵青年探索更多元藝文活動,也能精準幫助藝文產業振興。 文化部去年首次試行發放的文化幣,推行約半年時間,領取率已高達8成,與法國等歐洲國家推行經驗相較,絲毫不遜色,更顯現臺灣青年朋友對於藝文活動參與的熱情。因此,在行政院大力支持下,今年文化幣政策編入文化部公務預算,將成為常態化政策。 113年文化幣適用對象擴大至16-22歲,自高中到大學的青年朋友全部適用,受惠人數亦從100萬人增加至150萬人。今年只要是出生日期在91年1月1日至97年12月31日的16至22歲青年,包含本國國民、領有居留證的外籍配偶、新住民等,在113年1月20日起,下載專屬App後註冊填寫基本資料,即可領取1200點文化幣。 由於網路發展的便利性及普及性,受手機世代薰陶下的孩子們,習慣性使用網路便能輕易獲取大量資訊,猶如運用網際網路參與並執行各式各樣的活動,相較之下,對於造訪博物館、聆聽音樂會、在實體書店購買書籍、觀賞國片等藝文活動就興致缺缺,所以發放文化幣會讓部分有心人士投機取巧,利用文化幣去鑽漏洞,包括購買與文創毫無關聯的化妝品、美食、日用品;甚至針對青年們下手做出違反法律規範的行為,在網路平台上出現了以低價換取現金的轉賣現象。 為了避免成年禮金遭受不當濫用,文化部的作法是一經巡查發現立刻停止違規店家的使用資格或銷售,同時聯繫平台配合下架,並協請平台管制會員行為。因為依「文化部辦理青年文化體驗試辦計畫作業要點」規定,成年禮金應用於實體場域消費為原則;成年禮金之使用不得找零、轉售,亦不得另再兌換成等值之現金。店家消費點應對於所提出憑證之交易事實及真實性負責。對於違反相關規定者,文化部得撤銷民眾領取資格、店家收款資格,並追回已撥付款項。 當然,文化部發行文化幣外界也不是沒有異議,有人就批評政府以為只要撒幣就能帶來經濟消費刺激,可是卻忽略文化消費跟一般消費不同,需要長時間的習慣培養,許多大學生開始抱怨限制很多,甚至想要私下變現賣掉,另外很多人也在研究如何鑽漏洞,上有政策,下有對策原本無可厚非,但也代表此一政策還是有世代鴻溝待克服。 持平而論,文化部這項所謂文化幣的成年文化禮金,可讓孩子們在其成長為大人的身分轉換過程中,能夠更加認同自己的文化;另外,則是給予年輕世代人生的第一筆資源,透過文化參與和文化體驗的創新模式,作為邁入成年人之重要標記,對於文化界、文化產業來說,更是一股振興文化產業的厚實力量。 寄望地區的青年學子能正面看待這項成年禮金,多利用它來充實自我,可以多看國片、看表演、購書、逛博物館、買文創等藝文消費,年輕時多參與文化體驗對自身的價值提昇是有助益的。
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選後新局的金門:克服挑戰 堅守價值觀 促進兩岸交流
隨著今日選舉結束,我們進入了一個新的政治局面,這也意味著政府將面臨新的挑戰和機會。政府的職責是保護我們的價值觀,包括民主、自由、和平穩定,同時面對中國大陸經濟風險、消解兩岸政治的緊張。值此之際,金門也就扮演著特殊的角色,它不單單是地緣上兩岸小三通的中介,也承載了過去歷史的糾結,以及未來新局的希望。在這個關鍵時刻,朝野政黨及中央與地方,都應該攜手合作,克服挑戰,堅守我們的價值觀,並促進兩岸交流及亞太地區的穩定。 首先,隨著美中衝突的昇高、俄烏戰爭的爆發,以致於是全球在疫情結束之後復甦的緩慢,及通膨的壓力,不僅中國大陸的經濟風險大為增加,其影響力恐怕還有可能進一步造成全球性的衰退與蕭條,這是新政府所必須面對的挑戰。誠然近年來台灣對於中國大陸的貿易依存度已然大幅降低,並且前往美日與東南亞投資,藉此分散中國大陸經濟降溫,所可能帶來的風險。但是,對於金門來說,不僅由於地緣上的接近,致使金廈之間有更為密切的經社往來,還由於歷史與文化的連結,而使得金門對於中國大陸的發展有更深一層的羈絆。這一份羈絆,除了是人道上的表現,也有文化交流及促成互相理解的效果。 其次,面對兩岸之間敏感的政治,固然這並不是台灣單方面可以解決的問題,甚至此間的衝突還鑲嵌在全球的政治緊張之中,但可以確定的是,和平穩定是金門及台灣社會的共同盼望。而且,一旦台海發生軍事衝突,別說中國大陸的經社發展將馬上停滯,而令原本即已脆弱不堪的經社體制,更加殘破而瓦解,危及其政權的統治,還將擴大兩岸之間的敵對,而金廈之間的連結與羈絆,也會馬上中斷。這對台灣、中國大陸,以及金門來說,都是不利的。因此,和平無價,並且應該致力消解衝突,而這使得金門扮演了非常重要的角色。 有鑑於此,兩岸之間的文教與觀光的交流,即具有重要的價值。它不單單具有促進經濟及社會發展的效果,還有增進兩岸可相互了解、釋放善意的目的。台海兩岸的關係一直是國際社會關注的焦點,政府必須確保台灣的安全與和平穩定。金門地方政府在這方面具有特殊的角色,作為一個地處台灣海峽的地區,我們需要成為兩岸溝通的橋樑,除了歡迎自中國大陸的觀光團之外,也應致力於學術及文化的交流。此間,政府和金門地方政府之間的協調和合作至關重要。政府應該支持金門地方政府在兩岸交流方面的努力,同時金門地方政府也應該積極參與國家事務,確保我們地方的需求得到充分關注。這是一個共同的挑戰,也是一個共同的機會,我們應該攜手合作,共同建設一個更美好的台灣。 在這個新的政治局面下,政府和民眾之間的互動至關重要,這不只是自由民主的基本價值,也是在危機時刻裡,政府及民間協力的機制。如此一來,我們也就建立了負責任的政治,並建構和平穩定的局面,這是金門人對未來世代的承諾,也是對我們價值觀的忠誠及信心。
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AI時代金門面臨的轉型挑戰
2022年11月,OpenAI推出人工智慧聊天機器人程式ChatGPT,該程式使用大型語言模型強化學習訓練。剛推出時,以文字方式互動為主,且可以用人類自然對話方式來互動,還可以用於複雜的語言工作,包括自動生成文字、自動問答、自動摘要等。ChatGPT可以根據要求,自動生成各種文本(如含論文、各種小說文本、劇本、歌曲、企劃等);也可以回答任何提問,甚至還能編寫電腦程式。可以預期, ChatGPT在各個領域,都會對現有人力市場造成巨大衝擊。 2023年7月,ChatGPT Plus功能又有大幅提升,包括資料分析和解釋、即時資料格式化、個人資料科學家服務、創意解決方案、音樂品味分析、影片編輯和檔案上傳\下載與圖像提取。9月底,又新增對話、圖像識別功能。10月,新增了圖像生成功能。目前,網路上已經有無數由其所生成的各種不可思議的創意圖像。 2023年12月,Google公司首次對外發布其多模態、全新大型語言模型「Gemini」,並宣稱在32項評測中,有30項贏過OpenAI的GPT4模型。 所謂「多模態」,是指該應用模型可以理解並推理文字、圖片、聲音、影片、程式碼等多種型態內容。同時可以靈活部署在不同的應用場景。大可到雲端大型資料中心,小到在手機使用。根據相關視頻顯示, Gemini的認知能力,應該已經接近,甚至遠勝一般青少年了。 如此強大的人工智慧(AI)應用,是否會讓很多人丟掉飯碗,答案應該是肯定的;而且,衝擊對象多數為白領工作者。如:文字工作者、美工、編劇、自媒體創作、教師、律師、心理諮商、各類顧問……等,幾乎各行各業,無所不包。這些大模型,暫時還未威脅到勞力工作者,等各種行業機器人普及後,所有的人力幾乎都是可以被縮減、甚至被完全替代的。 去年底,金門縣政府提供113年度短期臨時工作機會,才經過一天半就有623人報名,可見地區就業機會之短缺。而未來,在人工智慧應用快速普及的背景下,年輕一代的大學生、畢業生就業前景,只會越來越困難。 但是,這樣的趨勢可以怪罪人工智慧等應用科技嗎?顯然是不能夠的。因為這就是科技進步帶來的基本變化、基本規則。只要科技推動生產力的發展,就必然會代替落後的生產方式。大家回顧看看,在智慧手機未出之前,溝通還需要靠寫信、遇緊急事要發電報;以往拍照,要膠卷、要到照相館沖洗;看電影要到戲院、買東西要到商店……等。現在一隻手機就讓許許多多的行業與工作,成為過去式、成為歷史。 同理,AI大模型也將徹底改寫各行各業的人力資源格局。許多非受迫性失業引起的問題,也會在未來不斷的出現。因為,總是有人轉型不及或是無法轉型。而這也正是金門未來面臨的嚴峻挑戰。在一個相對封閉的小島,接受科技洗禮的節奏會比較緩慢,但是衝擊遲早一定會到來。 「未來的世界不是AI取代人類,而是會用AI的人取代不會用AI的人。」就像會開車的人取代只會趕馬車的人一樣。所以,一個具有前瞻眼光的縣府團隊(包含各企業),必須有善於掌握資訊科技應用趨勢的幕僚單位(如:數位發展處或資訊處)。以AI今日發展的速度來看,留給政府及企業轉型的時間已經相當有限了。
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強化校園安全網 打造友善學習環境
報載,新北市某高中附設國中部發生兩名國三生起衝突,其中一名男學生持彈簧刀攻擊,致另名學生傷重不治的案件。就此,日前家長團體集結教育部抗議,抨擊此案讓許多制度性問題浮現;例如涉案少年從少觀所出來就直接回歸學校,成為校園未爆彈,質疑少年收容有漏洞,更質疑現行的「教師輔導與管教學生辦法」矯枉過正,讓教師綁手綁腳,無法檢查私人物品,無從預防憾事發生。 據了解,對於涉案少年回歸校園的轉銜問題,教育部長潘文忠回應,「對於中介教育的規畫,希望在後續是比較以多元,然後也能夠適應到縣市、各別學校接受這一些學生,同時也能夠有更多的資源,來提供最好的協助。」行政院政務委員林萬億表示,「的確這是重要的會有漏接,往往就在中間不同的系統之間沒有很好的銜接,把這個網舖得更綿密。」行政院院長陳建仁則表示,「會召集相關部會及縣市討論,希望能建構很好的校園安全網,讓每一個有所需要的孩子都能夠被接住。」道理大家都懂,逝者已矣,只希望類似憾事不要再次發生。 事實上,根據教育部「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」的規定,原則上,學校跟老師沒有權力搜查學生的書包或信件等私人物品。除非在外觀上已可以明顯的看出涉及到危險性或犯罪行為,例如說幾月幾日要去丟炸彈等情形,為了防患於未然,學校或老師可以針對可疑的部分加以檢查,以免造成不當的衝突或傷害。我們可以理解為,老師若要搜查學生的私人物件,應有明確的理由,不能是無目的的任意性搜查;這確然是基於《憲法》保障的基本人權與隱私權,任何不依法令而無故搜查他人物件或身體之行為,都是對於人權之侵害。的確,目前也沒有任何法令明文允許老師可以搜查學生的物件,就算老師基於足夠的確信搜查學生書包時,也一定要注意符合教育的目的,並依據比例原則以侵害最小的方法為之;例如刑事訴訟法第124條:「搜索,應保守秘密,並應注意受搜索人之名譽」的規定。學校和老師在滿足以上的情境下,可以合法、合理、合情的進行相應的檢查及犯罪預防,但我們也理解,衝突通常發生在一瞬間,給了這麼多的束縛與框架,又要求學校、老師們必須負責任的維護並確保校園安全,著實也是難為。 大家應能理解,會發生國中生割頸同儕這樣的慘案,除了學校教育、安全管理的防線失衡外,家庭教育失能更是箇中關鍵。一名自稱在事發國中學區任教的國小教師表示,這一帶的學生大約三分之一是單親家庭,孩子發生問題,家長常把單親當藉口,把教養責任推給老師,但面對問題多的孩子,多數老師管不了,更不敢管,試問在這樣的學習環境裡,認真乖巧的學生發展又能有多好?是的,有許多家長習慣將在家庭教導直接推給3C產品;孩子或許可以從中得到知識點,卻欠缺了人際的互動與關懷,有些情緒障礙的孩子從小便習慣以咆哮、動手來解決問題,長大了一逆反便動刀子,也就不稀奇了。 總之,修補校園安全網刻不容緩,如何補充相應人力、訂定合宜的相關標準流程,讓教師能安心的輔導管教,讓學生能安心安全的互動學習,才是最終的目的。
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兩岸融合是機會也是挑戰
兩岸融合發展是中國大陸國家戰略的重要組成部分,是解決台灣問題的重要途徑。近年來,中國大陸積極推動兩岸融合發展,在制度對接、民心所向、訊息不對稱、以及多元發展等方面取得了積極進展。兩岸融合發展首先要解決兩岸人民的身分認同問題。兩岸同胞同根同源,具有共同的祖籍、歷史、文化和血緣。然而,由於兩岸分治的歷史,兩岸人民的身分認同也出現了錯亂。 平心而論,認同即是對自身角色與他人關係的一種定位,且係在複雜社會中自我觀照與規範學習而成,特別是它處在一動態且不斷變化的過程中慢慢形成。換句話說,1949年後無論是台灣人民或是金門人民也好,中華民族即存在兩岸中國人的身分認同。 時逢經濟全球化及國與國之間衝突,金融海嘯、英國脫歐、美中貿易戰、烏俄戰爭、以阿戰爭……等,世界各國的不平靜,與其中國大陸的崛起,中美間的對峙,修昔底德陷阱也好,權力轉移現象也罷,中國威脅論早已在世界各地開枝散葉、四處傳播。特別是威脅論,阻礙中華民族偉大復興及整體發展,進一步發現,中華民族最大的敵人往往就是自己,因為無法認清自己的身分,進而被迫在西方威脅、恐懼、衝突的進退維谷,夾縫中求生存,懸崖邊走鋼索處境。在各方的夾擊下與提供錯誤的訊息,存在認同的錯亂。這種錯亂,容易引發戰爭,促使兩岸關係愈形棘手、難處理。惠台措施,正好在前述兵凶戰危之際,提供人民一項新選擇與機會。 兩岸小三通紅利,除了年前高粱酒開放從3瓶增加到6瓶,更重要的是惠台措施,無論早期31項或前些日子福建惠台21項。大陸當局,不遺餘力落實兩岸人民同等待遇,發現只要技術性問題能克服,不涉及大幅制度調整,政黨與公法明顯衝突,以及人事、宗教、民主敏感議題者;更甚助益於兩岸經濟、文化、社會、教育,對中華民族前景及未來有幫助者,措施內容能開放即開放,具有一種先行、試辦與鋪陳的意涵。至於台灣內部與金門地方反應?即兩岸融合發展的挑戰? 執政當局成了內部最大反對勢力,當然境外美國也是最大阻力,透過各種途徑,試圖在各種層面與程度影響兩岸融合發展。執政者倚美抗中、反統拒中的動作從2000年迄今動作不曾少過,一方面受美牽制、恐懼及憂慮而對華圍堵,二則打台灣牌策略與習慣,台獨勢力與對立在兩岸融合形成一大挑戰。金門在兩岸融合也無法置身事外。 在地金門人鑲嵌在地緣政治之下,大部份居民無論是文化或經濟都與一水之隔毗鄰的對岸相逢。一份金門大學(2022)認同感的調查研究指出:1.金門居民普遍對中國並無惡感、2.金門住民國族自我認同之不清是中共統戰之最佳切入點、3.金門居民絕大多數對廣義兩岸融合持正面肯定態度、4.年輕族群本土意識強且對於廣義兩岸融合仍有期待……等。換言之,相較台灣居民,金門多數支持兩岸融合。 揆諸上述,中國大陸提出了兩岸融合發展的政策,希望通過經濟、文化、教育等方面的交流合作,增進兩岸人民的相互了解和認同,為和平統一創造條件與機會;然而面臨著來自台灣內部和境外的挑戰,台灣執政當局長期奉行「反統拒中」的政策,對兩岸融合發展持消極態度。而美國也一直試圖阻礙中國大陸的發展,並在台灣問題上扮演「守門員」的角色。此種階梯式關係,可看出兩岸融合發展將是機會也是挑戰。
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改善停車空間 推動使用付費
金門縣政府為改善交通環境,自113年元旦起推動多項交通新制,包括停車收費機制、計程車費率調整及24小時號誌運作等交通新制上路,使用者付費機制成為實現停車管理與效能提升的關鍵一環,這些措施有望提高整體交通效能,改善停車管理,降低事故發生率。 縣府觀光處對停車問題的處理顯得格外用心,為改善金城和金湖市區路外停車環境及遭長期久佔之問題,縣府陸續擴充停車場域,提供優質停車環境,並逐步實施使用者付費機制,以提升停車周轉與使用效率,確保有限的停車空間得到有效運用。本縣水頭港區停車場、金門高中停車場及金湖鎮路邊之「林森路」、「復興路(臺銀前)」與「中正路(新市籃球場)」,於今年1月1日啟動收費,分階段辦理地區公有停車收費管理機制,後續持續檢視強化收費機制與數量,同時優化繳費機制,雖然新的付費體系可能需要一些民眾的適應,但這為公平和有效的停車管理機制帶來了一個契機。 另外本縣計程車運價自100年10月調整後,至今已12年未調整,因物價不斷上漲,業者經營困難,經本縣計程車公會反映計程車營運成本,依程序提報縣府同意核定自今年元旦零時起調整,分為日間、夜間及春節加成。這一調整不僅讓計程車司機能夠應對實際的營運成本,也反映了縣政府對於交通運輸體系的整體調整和優化,並通過調整來反映業者經營的實際困難,有助於保持計程車業者的經濟穩定,同時也響應當地經濟環境的變化。 本縣轄區除主要道路伯玉路與盤果路口、桃園路與盤果路口、環島北路頂林路口號誌為24小時運作,其餘路口號誌多為夜間10時至凌晨6時為閃燈號誌,惟經統計夜間事故反而增加,為有效降低夜間事故發生,經本縣道安會報討論決議,除瓊林風獅爺處、環島南路夏興路口觸控式號誌及城中下坡處配合學生上放學時段啟動、環島南路塔后路口時段性號誌外,市區與主要道路路口號誌,今年起調整為24小時運作,以降低夜間交通事故的發生風險,同時也讓整個地區的交通流動更為順暢。 在停車收費管理方面,金門縣政府分階段實施地區公有停車收費管理機制,首先以路外停車場為主,然後逐步擴展至城區,提出了差別費率和新的收費標準。這種差異化的管理方式有助於更精確地引導車輛停放,提高停車位使用效率。同時,引入智能停車系統,結合地磁偵測和大數據分析,更是顯示了金門縣政府對於現代科技在解決城市交通問題上的應用有著清晰的思路。 金門停車問題一直是使用者關切的焦點,對於使用者而言,這些新措施將帶來一個更加友善和有效率的停車環境,透明的價格結構和公平的計費方式能夠增加使用者的信任感。逐步落實使用者付費,並提供多元繳費方式,民眾可以透過全國的超商、線上繳費,正面掃描繳費單QR-CODE,選擇一卡通Money、台灣Pay繳費,均相當便利,促使付費機制更合理、更方便,有效提升停車周轉率,減少車輛久置,讓有限空間有效運用,綜合措施可以提升金門停車體驗,希望改善停車秩序,提供友善停車環境,以確保鄉親停車權益。同時,政府積極收集用戶意見,形成開放性的反饋機制,以更好的方式滿足使用者需求,這種雙向互動的模式,有助於政府更靈活的調整措施,更貼近民眾實際需求。 總體而言,縣政府的這些新舉措在提高交通效能、改善停車管理、降低事故風險等方面都顯示出解決交通問題上展現了積極性和決心。使用者付費機制的引入,不僅為停車管理帶來更多資金,也能夠更精確地引導車輛流動,提高整體交通效能,這些舉措有望為金門地區的交通問題帶來實質性的改善,提升鄉親的出行體驗,並推動當地經濟的發展。但是需要密切關注民眾對新制度的適應情況,並在實施過程中保持開放的溝通方式,以更好地解決可能出現的問題。
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獻獎即是獻心 同心同德愛吾鄉邦
報載:縣長陳福海躬親主持金門縣政府112年第十二次主管會報暨縣政會議,同時接受金門縣消防局、縣府社會處與教育處等三單位參與全國多項技文競賽名列前茅,將所獲之獎項呈獻給首僕,藉此申表一片赤誠忠心,同心同德,摯愛鄉邦,大家見賢思齊,金門未來希望滿滿,發展潛力無窮。 根據瞭解,這次之會報與會議合併舉行,各級主官管齊集一堂,程序安排有別往昔,縣長陳福海先作簡短開場白,隨即用〈格局與程度〉一文,自勉及與團隊同仁袍澤共勉,語重心長,躍然紙上。他說:明年是龍年,是金門起飛顯現新局之一年,舉凡好之政策務必集思廣益,精益求精,全程落實,亟盼大家齊心努力,為金門這塊凈土做出貢獻,他也以感恩之心,強調縣政團隊一年來克盡全職,無怨無悔之表現,點點滴滴,他看在眼裡,記在心裡,衷心感謝。 此次施政團隊獻獎之獎項,包括金門縣榮獲111年度災害防救深耕計畫及112年度全國義勇消防人員體技能交流活動│火災搶救男子三十五歲以上組全國第一名獎座、金門縣第十五屆全國法規資料庫競賽縣市推動成效獎第二組第一名獎座、金門縣政府獲頒衛生福利部國民健康署112年度台灣健康城市及高齡友善城市獎,一分耕耘,一分收穫,先苦後甜,沒有倖致,榮耀共享,最具價值。 縣長陳福海又說:縣政團隊是個有組織、有紀律、有責任感、榮譽心,旺盛企圖心之為民服務團隊,每每想到鄉親對他之愛護支持配合之濃情厚意,讓他倍覺職責在身,不敢稍有隕越怠忽,他將一本初衷,秉持「金門第一,鄉親優先」之服務職志,與縣政團隊同仁暨鄉親攜手並肩努力打拼。 無可否認,金門先天不足,後天失調情況長期存在,如今已然浮上檯面,謹以金酒產銷失衡為例,隨著時空環境不斷推移改變,不難窺見好景不長。回顧民國七十年間,金酒產銷也曾有過供過於求之窘境,除了受制於「菸酒公賣制度」,設限原因不一而足,雖在求新求變,多元拓展促銷管道下工夫,採取了進軍士農工商軍警企業族群,先出貨後收款等調節因應措施方案,然而利弊互見。又因當時中央挹注補助經費預算分配額度不足,影響所及,推動一般鄉村整建所需之經費預算無著,胥賴金酒盈餘繳庫彌補之經費落空,類比當今縣政面臨財政紀律嚴謹,今昔對照,誠然如出一轍。如今問題出現,亟待針對問題,解決問題,群策群力,加速改善市場銷售萎縮,拓寬營銷版圖。畢竟金酒是金門經濟命脈,鄉親福利之所繫,金酒團隊馬首是瞻,責無可卸。 有云:巧婦難為無米之炊,應可理解。就有平日默默耕耘單位主管坦言指出,中央對金門有不同之思維及政策,中央給金門分級列為第三級,與澎湖、馬祖比較,中央對金門不盡公平,但見縣政團隊成員「勤政愛民」用心不變,縣長陳福海說:大家都很認真,這一年縣政資源盤整,縣府執行預算暫緩將近一百零二億元,各部門協調及管轄,政策穩健推動,第一年之資源盤整具體成效堪稱成功。緣此,殷盼中央伸出援手,讓金門明日會更好。 113年是縣長陳福海復位成功第二年,縣長陳福海滿懷期待團隊加快腳步,凡事謀定而後動,展現合眾心力與執行力,一齊來為金門犧牲奉獻,只要是做對的事,應做該做者,義無反顧,實踐力行,絕不卸責,即使是艱難困阻之挑戰,針對民意所需所求都要竭盡全能,結合一切力量,對準方向目標計劃,克服萬難,做出成效,提昇行政效率,讓鄉親有感。
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提高租稅負擔率 刻不容緩
眾所矚目的2024總統大選,將在下周六投票,此次選舉三組正副總統候選人分別提出許多政策利多,這些政策承諾從各種社會福利到增加教育投資,不一而足,令人目不暇給。 光以生育政策為例,柯文哲提出「十全大補湯」政策、賴清德提出「0-6歲:國家一起養2.0!」、侯友宜則是「0到6歲國家養、6到12歲國家顧」,這些名稱不一的福利政策,共同點都是要耗費鉅資。何況,各組候選人提出的還有房貸補貼、教育補貼、托育長照等一系列利多,在在都需要龐大經費,究竟錢要從哪裡來? 再以學費補貼政策為例,朝野三陣營同樣不斷加碼教育利多,主要集中在高等教育與私校領域,諸如齊一公私立高中職學費,補貼私立大專學生學雜費,調高公立大學教師學術研究費,並承諾補助私校比照公校教師調薪等。我們樂見政府擴大教育投資,但如果未能同步增加政府財政規模,是否因此產生排擠效應,也值得進一步斟酌。 不難理解,選舉難免有所謂選舉支票,然而,還是必須再次提醒,作為一個負責任的政黨與政治領袖,政府治理既要前瞻更要務實,再者,選前政見,選後必須致力實現,方不至於淪為「大灑幣」比賽,而招致為騙選票開空頭支票之譏。實則,誠如本報社論所指出的,政府施政應量入為出並恪遵財政紀律,政府施政才能行穩致遠、福國利民。 1月13日就將產生國家新任領導人,無論由誰勝出,都要開始兌現選前承諾,除了逐步推動各項政見之落實,還要面對天文數字般的勞保基金潛藏負債,可以說當選就是挑戰的開始,下一任的政府勢將面對艱鉅挑戰。 然而,巧婦難為無米之炊,面對巨額勞保財務黑洞,以及諸多必須逐一兌現的政見,朝野首應嚴肅認清國家租稅負擔率極度偏低的困境。所謂「租稅負擔率」,係指賦稅收入占國內生產毛額之比率,相較於先進國家,台灣明顯偏低,根據財政部的資訊,2021年台灣租稅負擔率僅為13.2%,韓國22.1%、美國20.3%、英國26.8%、德國24.6%、法國30.3%,OECD國家平均達34.1%,北歐國家更是超過4成,例如丹麥46.9%,芬蘭43.0%,台灣的租稅負擔率幾乎是先進國家的3成至5成水準,著實偏低。 眾所周知,稅收制度攸關國家財源與建設,偏低的租稅負擔率,絕對撐不起福利國家的龐大開支,舉世艷羨的北歐福利國模式,關鍵正是高達四成以上的租稅負擔率,以台灣目前極低的租稅負擔率,自然難以成為福利國家。 值得注意的,台灣不僅租稅負擔率偏低,主要稅收更是來自薪資所得者,而資本利得之課稅卻長期偏低,凸顯國家稅收制度偏向富人階級的事實,這也是稅制不公的源頭。須知,租稅是政府平均財富最重要的工具,透過累進稅、資本利得稅、財產稅對有錢人課以較重的稅,量能課稅達到再分配的功能,可以達到健全國家財政與縮小貧富差距的效果,期待新政府能有新作為。 挑戰即將開始,朝野各主要政黨,應該以更高的格局,更堅定的意志,推動國家賦稅改革,提高租稅負擔率至20%左右的水平,新的執政團隊更應嚴格落實財政紀律、提升行政效能,逐步兌現選前承諾,推動國家持續發展與進步。
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聚焦烈嶼 永續金門
由烈嶼鄉公所執行的「112年度地方發展永續海岸管理計畫成果報告」於日前辦理,針對烈嶼特殊地質景觀,包含青岐港風化玄武岩、綠石槽、埔頭貓公石、九宮碼頭花崗岩等海岸地質,進行海岸地質及生態環境調查,並編撰環境教育課程,教授鄉親及遊客環保概念,進而推動海洋保育、環境永續戶外教學,以及活化地方發展永續海岸管理機制。審查報告中,評審委員們皆一致認為,烈嶼有條件發展成為國際級觀光景點,結合戰爭史蹟、僑鄉文化及地質環境,甚至能擘劃成為世界和平公園,發揮金門大橋的連結機能,整合大小金門之自然環境與文化資產,規劃更全面的觀光計畫。因此,若能先聚焦烈嶼,積極規畫海岸美麗景觀,妥善管理與運用,將有益於金門永續發展之推動,則願景可期。 烈嶼鄉公所近年來亦積極推動各項發展工作,並由金門縣政府委由金門縣環境教育學會完成地質資源調查,積極規劃「烈嶼地質公園」的成立,包含九宮坑道景觀區 、東崗採石遺跡、青岐港海岸、南山頭玄武岩、沙溪堡、埔頭貓公石、麒麟山等六處各具不同地質、地形,結合軍事和人文特色,打造烈嶼地質公園。此外,配合行政院於民國103年建設金門成為低碳島計畫,提出六大旗艦計畫中之綠能與低碳運輸系統旗艦計畫、社區改造新建與低碳建築旗艦計畫、低碳樂活推動計畫與烈嶼零碳島旗艦計畫等相關工作。並從民國108年起,由烈嶼鄉公所至相關各社區進行六場說明會,與居民充分溝通意見,宣導成立地質公園之推動,強調由下而上的決策過程,取得社區居民的共識,在地景保育、環境教育、地景旅遊與社區參與的指標達成上,顯現「聚焦烈嶼‧永續金門」建設的用心與決心。 此次,烈嶼海岸管理計畫之推動是透過與在地連結管理機制,建構海岸資源保護及在地參與管理,藉由整體海岸管理計畫內容,充分了解海岸生態與其周邊環境資源,確實掌握海岸現況與變遷趨勢,推動海岸保護及永續發展工作,並透過在地化經營,落實海岸永續管理與資源保護。配合烈嶼國中、小學,編寫青岐港海岸解說手冊,推動戶外教學活動,擴大地質教室之教學功能,提供岩石標本展示及各種自然資源的呈現,長期認養海岸、培養海岸志工、辦理海岸環境教育、生態旅遊活動、友善產業輔導,甚至是執行海岸調查、監測與復育研究工作……等,厚實海岸管理基礎資料並健全海岸管理機制。 因此若能獲得各方之認同,建立共識,在中央與縣政府的經費補助下集中火力,聚焦烈嶼,必能快速達到金門永續發展目標。同時與金門國家公園管理處合作,相輔相成,展現烈嶼地質公園的特殊景觀,成為國際級觀光景點及世界和平公園將指日可待。 今後若能配合低碳島政策,以電動車(電瓶車)作為低碳載具穿越各海岸景觀區;鼓勵有關人員及志工通過培訓,申請環境教育人員認證展現;充實相關必要設施發展環境教育教材及課程,爭取通過環境教育設施場所認證;活化九宮碼頭,推動海上休閒娛樂活動及建立海岸巡禮藍色公路;整合各界海岸資源,積極推動烈嶼發展永續海岸管理計畫,建立烈嶼地區海岸地質及生態環境與人才資料庫,落實海洋保育及環境永續目標。以青岐南山頭海岸之玄武岩美麗而富變化的地質景觀作為出發點,拓展至全烈嶼推動地質公園,再擴大成金門永續發展,結合社區地方創生、烈嶼地質公園、金門國家公園、金門縣政府及烈嶼鄉公所,擘劃金門成為國際級之觀光旅遊勝地。
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從張文帝洋樓榮獲修繕殊獎談古蹟活化
行政院公共工程委員會,於日前第23屆公共工程金質獎頒獎典禮時,特頒本縣歷史建築「張文帝洋樓」修繕成功優等獎,由本縣文化局長呂坤和代表領獎,並於返金後於縣務會議上,將獎項獻給縣長陳福海。 針對此項殊譽,縣長陳福海特地表示,古蹟維修不僅要重視修復品質,更重視修復完成後活化效益,如實施有時之攝影活動、傳統表演藝術傀儡戲推廣,乃至在洋樓內辦理各式文化資產相關展示,如糊紙工藝展、大木結構展等,而一樓現也成為民眾讀書空間。此期間,亦曾有多位民眾表示,於洋樓內讀書特感溫馨,希望圖書館能永遠進駐洋樓,使洋樓活化成功,增益古蹟效能。 活化古蹟;誠哉斯言!其實,此觀念在國外早已行之有年,國內近幾年來,也陸續出現一些對古蹟活化的積極做法,增益古蹟多樣性風貌與功能。因為「活化」古蹟,方能使古蹟變得有生命,使古蹟不再如古董般地供奉著,進而在時間與空間上被重新定義、重新呈現。 此種構思是一件滿浪漫的工作,一旦深入古蹟的探索,令人彷彿穿越時光隧道,在歲月流轉中,眼見月圓月缺、日升日落,目睹繁華落盡、風雲又起,領會古往今來不變的道理,再次激盪出人文交會的火花。 當然,古蹟活化更要與時代接軌,諸如美國對昔日清教徒等古蹟,藉由聯想、古董、拍賣會、昔日裝扮、人生聚合等概念,並進而藉著舉辦古蹟解碼、古蹟競標會、歷史尋寶圖、古蹟光碟、追思會等,呼應現代人對古蹟的期望,是很好的觀光設計。目光再跳到歐洲,走在歐洲仿如十七、十八世紀的小鎮上,一種老建築與現代生活的融洽結合,一種古意盎然的「閒適」,是多少遊人的溫馨回憶,更何嘗不是活化古蹟的深度印象? 尤者,隨著社會發展,人們看待古蹟文化資產的角度,已不僅止於保存與觀看古蹟而已,追求的是更具深度思考的教學體驗,諸如「現地教學」,早已成為一種新的趨勢。透過專業講師的說明,讓我們瞭解如何藉由場域與學科的結合,讓受教者成為文化知識家。 此種透過「現地教學課程」的開發與執行,讓以往只有社會學習領域,與文化資產相關的刻板印象,翻轉為所有學科的知識內容,且均有機會納入現地教學課程中,希望透過這樣的規劃,讓「古蹟」也是學生上課的「教室」。 尤者,2016年時文化部已將文化資產教育納入法規之中,新增了《文化資產保存法》第12條條文:「為實施文化資產保存教育,主管機關應協調各級教育主管機關督導各級學校於相關課程中為之。」此項條目的增加,對於推動古蹟文化資產教育,是相當大的助力,政府資源的加入,讓現地教學課程能有實作的可能性。 金門有幸,古蹟不乏,我們更希望藉著「張文帝洋樓」榮獲修繕殊獎之際,共襄縣長活化古蹟之呼籲,讓金門成為一座更有人文、更有深度的文化之島!
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友善金門 金門好行
報載,交通部觀光署辦理2023年「台灣好行」服務管理及服務品質優化作業滿意度評比結果出爐。金門縣政府及金門縣公共車船管理處分別蟬聯郵輪式推動單位組第一名及客運業者組第一名,這也是交通部對於台灣好行金門線10年有成的再一次肯定。金門縣公共車船管理處已經連續9年(2015年至2023年)勇奪客運單位第一名,推動單位金門縣政府則是連續7年(2017年至2023年)獲得推動單位第一名。 據了解,交通部觀光署每年都會針對各好行路線進行評比,評比委員由各大學運輸及觀光旅遊背景等專家學者所組成評比團隊,評比面向包含「硬體設施及班車服務之親和性」、「觀光旅遊介面之銜接」、「旅遊資訊取得之友善性」、「營運管理情形」、「行銷推廣策略」、「重點推動工作達成率」及「其他服務(例如路線服務水準及路線設計構面)」等項目,各評比項目另有5-10小項評比細項,評比團隊於今年暑期實地抵金門進行各項調查及評比作業;縣府與車船處能夠年年蟬聯第一名,著實是實至名歸,容不得一絲僥倖。 平情而論,交通運輸幾乎是所有實業的根本,特別是對於觀光旅遊產業而言,便捷可靠的交通服務,足以左右觀光旅遊產業發展的成敗。對金門遊而言,交通工具無疑是受到制約的;本離島間,不是飛機便是渡輪,但在金門島上如何滿足多元且便捷可靠的交通運輸服務,便成了營造島嶼友善觀光環境的癥結所在。台灣好行金門線的前身是「金門觀光公車」,金門是在2013年12月加入台灣好行行列;目前共營運7條路線,最新的一條路線是甫於去年12月30日開通的G線-金門大橋烈嶼線,也是「台灣好行」全國第70條路線。本縣台灣好行行駛路線概括金門主要觀光景點,讓遊客能夠欣賞古戰場風情、閩南歷史建築等特色,已經成為遊客探訪金門島的重要選項之一。 事實上,要建構友善旅遊的大眾運輸交通服務,絕對是件鉅細靡遺,且特別需要與時俱進的事。例如:本縣台灣好行近年來創新及便民的作為便有車內中英日韓四語影音導覽系統、使用低地板油電之低碳及無障礙車隊、車上免費WiFi、線上訂位劃位系統及專屬Ci識別標誌之車體塗裝、站牌設計等等,為的自然是有效提昇路線附加價值及旅客搭乘意願,建立起更加友善的交通旅遊服務;因應金門大橋開通,烈嶼線自然更不可免。台灣好行金門大橋烈嶼線的通車,代表著路網串聯的里程碑,旅客旅行金門將更便捷;唯有旅遊環境配套越來越好,才會營造更多的機會及空間去探索金門豐富的人文歷史、特色美食。台灣好行金門線可完整參訪金門知名景點,並有隨車導覽解說員,陪伴旅客整趟行程,對於「自由行」遊客及背包客而言,更是認識金門重要的「入門磚」。 總之,交通是觀光的基礎,如何建立經濟效率、體貼友善,富含在地生活價值的「人本交通」發展模式,亦是公共建設的重中之重。台灣好行最主要服務對象雖然是自由行旅客與背包客,但依然是觀光旅遊的重要「名片」,特別是在路線選擇、友善服務等面向,更起了一定的示範作用,希望地區的其他旅遊服務業也可以早日加入「金門好行」的產業連動鏈之中,讓「友善金門」也能與時俱進,且更加的名副其實!
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金廈小三通復航屆滿週年之展望與期待
自去(112)年元月7日開放金廈小三通人道專案復航以來,再過數日即將屆滿週年,近一年來金廈生活圈正逐步恢復,短短一年時間運量恢復三至四成,惟客流量雖然逐漸上升,但台商與旅行團中轉部分對地區經濟助益有限,仍無法完全滿足地區商家及旅遊業者之殷殷企盼,隨著總統大選進入最後尾聲,各方預期選後政治干擾即將落幕,加上大陸中央積極推動金廈同城融合發展,兩岸中央有望開放陸客來金旅遊政策,許多投資者也悄然加快投資佈局腳步。 今年地區在麥當勞、全國電子、家樂福頂級超市「Mia C'bon」等品牌連鎖店的帶動下,金城、金湖商圈仍有許多新店家進駐,值得注意的是商圈業態結構開始出現微妙變化,首先是身為旗艦型商城項目的昇恆昌金湖廣場近幾年來轉趨加強佈局以內需為主的消費型態,前(111)年8月在商場4樓引進知名連鎖特力屋社區店,去(112)年又陸續在一樓營業空間引入知名連鎖餐飲品牌麥當勞及貴婦超市Mia C'bon,逐漸轉型為百貨公司類型的商業型態,然金湖商圈的變化遠不止於此,近年來金湖商圈也竄出一些新面孔,包括柚一鍋連鎖火鍋店、金東體育跆拳道館及山海淨水科技、帝寶撞球館及東半島第一家量販式「暢歌」KTV,但由於人口數量與商圈發展滯後問題,也讓一些新興業者面臨經營上的挑戰,特別是非連鎖品牌的管理與行銷經驗不足,這也代表著地區需要引進更多專業人才,才能因應產業與商圈轉型升級的快速變遷。 由於金門內需市場有限,過去地區產業在專業人才的儲備培訓不足,雖然公部門辦理許多專業課程,希望協助地區業者提升,但消費市場不足與巨大的經營壓力,導致業者沒有過多的精力與財力去提升軟實力,形成產業發展的惡性循環,必須加以正視,特別是在許多新興業態方面,透過引進更多項目與專業人才,也是帶動地區產業升級的方式之一,尤其金城市中心民間看好金廈同城發展,未來兩岸商務人士來往金門必將絡繹不絕,積極鏈接台金廈兩岸三地跨域商業資源,將為前來金門投資之兩岸創業青年、企業及優質商品,提供在地化的優質商務共享空間及多元化服務項目,這也是觀念上的巨大轉變。 疫情前小三通黃金時期維持約6年時間,這段期間金門商業迎來了較為快速的成長,遺憾的是商業積累與沈澱仍然嚴重不足,爾時熙來攘往的兩岸商務人士絡繹於途,卻無從凝聚這些力量與資源,未來透過以民間驅動的商業共享空間平台來提供來往商旅更多服務配套,再加上主動開展商業項目合作,鏈接台金廈、產官學等跨域及跨界資源,發揮資源整合的加乘效應,或可吸引更多商流、人才與資源,政府的資源是有限的,民間的資源開發是可無限延伸的,如何透過跨域、跨界資源鏈結讓潛在的商業資源發揮更大的加乘綜效,需要各方共同攜手努力,特別是在縣庫水位仍偏低的情況下,善用民間資源與眾志成城的力量或是值得期待的正向循環方向,也許由民間搭台讓縣府唱戲的反社會慣性操作方式,或許更能激發保守公部門的潛力。
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「賞鳥」也可培養公民素養和人文關懷
金門已發現和記錄的鳥類逾300種,這些大自然的朋友有些是在海島安居,一代代繁衍下去的留鳥,有些是在秋風乍起時自北國南下,春暖花開再成群離開的候鳥,它們用五顏六色的羽毛繽紛島嶼的天空,也熱鬧了人與大地和諧共生的氣氛。 金門縣野鳥學會於島內「唯一」國家重要溼地慈湖,舉辦元旦連假賞鳥活動,吸引來自各地的鳥友熱情參加,大砲、小砲各種賞鳥和攝影器材登場,在陣陣讚歎聲中歌詠金門的自然之美,也為揮別2023迎接2024年拉起洋溢溫馨與喜悅的彩幕。 縣府與原農委會的一項調查顯示,與大陸僅有一水之隔的金門,位於大陸弧形沿岸的中間地帶,是春去秋來候鳥遷移必經的路線之一,加上又是舊北區與舊熱帶區兩大生物地理區的交會地帶,為帶來多樣豐富的鳥種提供極佳的地理條件。 這座被許多鳥友譽為鳥類南來北往遷徙,落腳歇息的海上「中途島」,在金門長達36年高度軍管,嚴格管制軍民下海的情況下,提供鳥類一個安全的棲地和覓食環境,繁複多樣的鳥種讓金門有「鳥類天堂」的美譽,某種層面上可說是一項美麗的錯誤。 做為金門重要的生態和觀光資源,縣府在李炷烽縣長主政時,即與時任金門國家公園管理處長,後來自內政部營建署長退休的許文龍,就金門冬季特色鳥種「黑衫大軍」鸕鶿,結合中央與地方的力量,聯手推動生態旅遊項目,其後在長年努力下也打響金門「黑鳥」的知名度,吸引台灣各地鳥會和鳥友加入推介活動。 以最著名的慈湖落日為例,許多鳥友扛著高倍數大砲,在凜冽的海風中佇足等待,只為了捕捉在慈湖水面鸕鶿成群掠過,或落腳在那一株被戲稱為「神木」的木麻黃枯枝,與海上又紅又黃的「大蛋黃」落日完美結合,只有短暫幾分鐘的那一刻。 有時,突然烏雲遮日,拍攝條件急轉直下,在鳥友連聲歎息聲中,一下終結守候多時的美好時光,但難掩失望的鳥友總是相互安慰:「明天再來」、「明年再來」,這就是金門賞鳥特殊景點近悅遠來的魅力。 2019年1月中旬,金門全島來訪的鸕鶿高達1萬3054隻,寫下當時近20年來數量最高紀錄,但在全島最大夜棲地的國家重要溼地慈湖,卻傳出有人敲打盆子驚擾歸巢的鳥群,事經〈金門飛羽觀測站〉披露後,引來鳥友和當地民眾群情激憤,痛批:「沒水準」、「可惡」。時任金門縣野生動物保育暨救援協會理事長的縣議員董森堡建議金管處結合社區成立巡守導覽隊,協助糾舉不法和保護生態。金管處也即時協同警方加強巡邏,才讓這件引起台灣鳥會注意的事件快速落幕。 金門縣野鳥學會長期關注地方生態,不定期舉辦的賞鳥活動有助於建立正確的賞鳥公民素養與人文關懷外,也透過活動安排分享對環境長期觀察的心得,適時提出環境變遷的警訊,努力和成果均值得肯定。
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欣逢建國113年紀念日,要用真心愛中華民國
歲序更迭,轉瞬又是國父孫中山先生致力國民革命,肇建中華民國一百一十三年紀念日,偉哉中華,與世界並駕齊驅,歷久彌堅,屹立不搖,讓人刮目相看,大家應飲水思源,用真心愛中華民國。 史冊有載,中華民國之誕生、起落、興衰,有其淵源之歷史背景,沒有歷史,則無國家,數百年來,中國人之歷史,正就徘徊在絕望與希望,毀滅與重生,失敗與成功之中。也就是一個時代之歷史,是由一些革命家、思想家、政治人物及追隨者與反對者,以血淚與汗水塑造而成者。凡此種種,國內外專家學者,不斷透過文字、言語深入廣泛評論惕厲國人。咸表凡是走過必留下痕跡,唯有其來有本,不失真,不遺漏之歷史,才是最具核心價值之歷史。 大家都知道,國父孫中山先生致力國民革命大業,當時一切都缺,缺人缺錢,但憑一片忠心,無私無我,大仁大義,義無反顧之革命情操精神感動人心,從而廣獲海內外仁人志士熱烈響應,以心相挺,以身許國,頓時推翻滿清腐敗體制之怒火遍地開花,雖然歷經十次慘烈革命十次失敗,但是革命先烈志士前仆後繼,視死如歸,拋頭顱、灑熱血,百折不撓,勇往直前,有志者事竟成,終在第十一次「武昌起義」完成國民革命大業,肇建中華民國,推翻了無能、無品又無德之腐敗滿清帝國主義。而此次之起義,代價不小,七十二烈士林覺民等驍勇善戰,壯烈成仁,犧牲了正在壯年之寶貴生命,仁者無敵,精神不死,碧血丹青,英名永垂不朽,與日月同光。 而在國父孫中山先生從事國民革命大業過程中,金門旅外華僑愛國不落人後,豐功偉績,散見於華僑刊物,有關金門華僑出錢出力贊助國父孫中山先生完成國民革命大業,如今金沙鎮轄區之山后庒(又叫民俗村)海珠堂設有華僑紀念館,對於時在僑鄉經商有成,既愛國愛鄉又愛家之僑領王敬祥等慷慨捐輸,傾囊相助之史實斑斑可考。正因如此,金門譽為僑鄉,臺澎金馬之安全屏障,兩岸和平橋梁,海上公園,名副其實,凡吾金門鄉親,值得引以為榮。 反觀國內時下「亂」與「缺」、「得」少「失」多,民有怨言之情景,不得民心者下臺,政黨輪替,呼聲甚囂塵上。須知古有明訓,得民者昌,失民者亡,屢試而不爽。執政者之「得」與「失」旁觀者清,民意聚焦,下架與輪替,民意取捨,人民作主,無人可以左右。幾天之後,就是2024年大選結果出爐時,一翻兩瞪眼,得人心者得江山。 是官場或政壇,有上則有下,有起則有落,稀鬆平常,不足為奇。唯一值得注意及之,2024年大選是選中華民國第十六任總統,值此欣逢國父孫中山先生肇建中華民國113年紀念日,籲請大家用心愛中華民國,倘若不愛中華民國,試想面對民意,如何參選中華民國總統,答案簡單,盡在選民心中,但願中華民國在臺灣興起,長長久久,載載年年,年年載載,直到永遠。
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建構金門閱讀島 整合資源刻不容緩
金門縣政府日昨召開「公共圖書館發展委員會第二屆會議」,由副縣長李文良主持,邀請包括國家圖書館館長曾淑賢、國立臺灣師範大學圖書資訊學研究所副所長柯皓仁、臺北醫學大學圖書館館長邱子恆、桃園市立圖書館館長唐連成、臺南市立圖書館前館長洪玉貞等國內公共圖書館館長及圖書資訊相關學者擔任委員,希望透過整合各方資源,對金門縣公共圖書館發展與推動興建縣立圖書館總館有所助益。 主持人李文良副縣長指出,本屆金門縣公共圖書館發展委員會於3月召開首次會議後,再次邀請國內最權威的圖書館專家、學者針對前揭計畫執行至今之成果進行檢視並提供建言,未來透過更多會議討論及對話,搭配鄉鎮圖書場域整體合作模式,對金門縣公共圖書館推動政策將助益良多。他同時感謝各鄉鎮長於各鄉鎮努力推動閱讀,提升本縣閱讀力,今年圖書館各項量化指標相較去年皆有所成長。 6年前陳福海縣長第一任任內,首度推動「金門閱讀島推動政策」,後續獲教育部計畫補助得以延續,經過這些年的努力,成果已呈現出來,每一年在全國閱讀力表揚大會上,本縣都獲獎無數可為佐證。 為符合聯合國永續發展目標(SDGs)中的優良教育,推廣閱讀一向是好的政策,陳縣長一直希望相關部門大膽去做,而只要是做對的事情,不論是預算或政策他都願意支持,政策拍不定的,他也願站在第一線,想方設法的加以搞定。因為有縣長大力支持,這項政策推動順利,也讓委員都刮目相看,認為是各縣巿的典範。 目前縣府已爭取教育部112年「推動公共圖書館總館-分館體系計畫」暨「躍升公共圖書館事業發展及服務品質計畫」總經費共計191萬7000元,教育部補助115萬,且同計畫109-111年總經費共計1212萬元,縣府至今已投入千萬資源提升縣民閱讀力,透過整合各方資源,分進合擊,分工協同,逐步由點(鄉鎮)結成面(全縣)擴展至全島,由基礎建構整備發展至政策目標。 主管機關文化局提出計畫,分5年推動7大目標包括:一、發展質量俱優的館藏,滿足民眾多元需求;二、構築通用與友善閱讀環境,型塑圖書館成為金門的文化大客廳;三、深化讀者服務,強化城市競爭力;四、強化閱讀推廣,促進民眾終身學習;五、落實專業發展與績效評鑑機制,追求卓越服務品質;六、導入創新數位科技,建構智慧圖書館;七、珍藏金門文化資產,傳承與加值重要文化資產。這七大目標若能逐步推動,建構良好的閱讀環境,對推動金門閱讀島計畫將事半功倍。 根據最新的統計數字顯示,本縣與鄉鎮圖書館館藏合計約46萬冊,在105-112年圖書館讀者利用現況逐年提升,至本年11月底總借閱冊數達55萬4890餘冊;但由於縣立圖書館館藏空間皆已不足且環境不佳,鄉鎮圖書館設備皆已老舊,亟需進行汰換及更新,文化局除了提出金門縣公共圖書館解決策略及健全體制之外,近年完成全縣圖書館智慧化,逾40萬冊圖書RFID標籤建置完畢,可以大幅提高圖書館服務效能。縣立圖書館設有智能採購書櫃及預約取書櫃;各館皆提供自動化借還書系統服務,另於金沙車站建構24小時無人自動化借還書站;積極推廣縣立圖書館APP遠端存取和加值使用,跨域進行館際合作和電子書資源共享。 誠如國家圖書館館長曾淑賢所言,金門這些年配合國圖政策,大力推動金門閱讀島計畫,已取得良好成效,但她也提醒目前有些評量指標還是有落後情形,像電子書計次借閱及辦證都有待加強,否則會影響來年績效,委員們的建言如暮鼓晨鐘,確實值得主管機關重視。
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金門的文化遺產與數位化 傳統與創新的交匯點
金門,這片蘊含豐富歷史與文化的土地,是我們共同的驕傲。在這個數位時代,我們面臨著前所未有的機遇和挑戰。全球化與技術革新不斷重塑我們的生活方式,同時也為我們的文化遺產保護與傳播提供了新途徑。在這種背景下,將數位化納入我們的文化策略,不僅是適應時代的需要,更是對未來的深遠投資。 金門文化裡的閩南、戰地、僑鄉,以至於是海洋等的元素,都散發著歷史的韻味,而數位技術正是將這些無聲的故事轉化為全球語言的關鍵。透過數位檔案和虛擬展覽,我們不僅可以將金門豐富的歷史文化介紹給全世界,讓遙遠的人們也能一窺這片土地的魅力,同時還串接海外的僑民與觀光客,從而增加了我們文化遺產的可及性,也為金門旅遊和教育開闢了新天地。 數位化也為保護我們珍貴的物質與非物質文化遺產提供了新方法。透過高解析度掃描和數位保存技術,我們可以對古老建築、文物和藝術品進行數位化保存,即使在面臨自然災害或其他威脅時,也能確保它們的信息不會丟失。尤有進者,數位化平台使得文化傳承更加活躍,老一輩的手工藝人和藝術家可以透過視頻教學和線上工作坊將技藝傳授給全球的學習者。 然而,將數位化融入文化遺產的過程中,我們必須謹慎行事。數位技術的運用不應該脫離文化本身的精神和價值,而應該是強化和豐富這些傳統的工具。這意味著我們需要在尊重原有文化的同時,探索創新的表達方式。例如,透過互動式的數位故事講述或增強現實技術,將古老的故事以新的形式呈現給當代觀眾。而教育則是推動這一轉變的重要力量。我們應該鼓勵年輕一代不僅學習傳統文化,也掌握數位技術。學校和社區中心應該提供相關的課程和工作坊,培養學生將創意與技術結合的能力。這樣,他們不僅能成為文化的傳承者,也能成為創新的推動者。 金門的文化是我們的根,數位化則是我們展翅飛翔的翅膀。在這個快速變化的世界裡,讓我們攜手合作,保護我們寶貴的過去,同時勇敢地迎接未來。透過這種方式,我們可以確保金門的文化遺產不僅被珍惜和記住,更能以更加生動和有意義的方式被傳承和發展。
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開源節流永續財政 確保福利政策不縮水
金門縣的財政政策在以「開源節流、永續財政」為核心理念,積極開發財源、嚴格控制預算,同時著重在非公用土地開發、公有不動產活化、創新財政措施等方面,這種理念體現了縣政府的「實事求是」態度,針對實際需求提出可行替代方案,展現了對於綜合發展的眼光。然而,評估金門縣財政政策的得失,需從不同面向進行考察。 政府對於中止或調整一系列重大公共工程的作法,顯示了對於財政紀律的堅持。例如在停辦「金西醫療中心」後提出「金西醫療門診中心」,符合西半島醫療需求。同時,調整伯玉路計畫為「金湖鎮太湖湖畔綠蔭遊憩及周邊路網改善工程」,這有助於減輕縣庫的負擔,確保預算的合理利用。同時,對於非公用土地的開發和公有不動產的活化,不僅增加了財政收入,還促進了當地農漁業的發展,實現了經濟和社會的雙贏。 縣政府在福利年金改革方面的創新思維,如修正自治條例、調整慰助方式,以「感恩釀」替代現金,展現了對於地方特產的鼓勵。坑道儲酒專案等創新思維,也有助於開發新的觀光亮點,提高地方觀光產業的競爭力,達到了兼顧縣庫財政、金酒業績與鄉親福利的三贏局面,同時也能增加福利的實質價值。另外積極活化非公用土地和不動產,透過租賃等方式為縣庫帶來了不少收入,同時促進了地方農漁業的發展,這些做法不僅增加了縣庫的財政收入,還有助於地方經濟的繁榮。 需要注意的是,停辦或調整多項計畫雖然可以減輕當期的財政壓力,但也可能影響到地方發展的長遠規劃,在這方面,縣政府需要謹慎權衡,確保不會對地方綜合發展帶來負面衝擊。財政紀律強調貫徹零基預算精神,維持適度支出規模,嚴格控制預算歲入歲出差短及公共債務餘額,使福利政策方面保持平衡,以免影響縣民的生活水平。活化非公用土地的同時,需要謹慎考慮對當地社區和生態環境的潛在影響,政府應該謹慎評估福利政策的可行性和可持續性,以免造成財政不穩定而損害當地資源和居民權益。 透過坑道儲酒專案等創新思維,政府試圖開發新的觀光亮點,有助於地方觀光產業的發展。同時,委外經營景點也是一個值得探討的模式,有助於提高縣庫的收益。推動使用者付費原則是提高資源利用率的有效手段,尤其是在公有停車場的管理中,這有助於確保停車權益,同時增加縣庫收入。雖然在推動觀光產業的同時,需要保持對當地文化和環境的尊重,避免過度開發對當地帶來負面影響。同時,使用者付費原則的推動需要合理的評估,以免對民眾生活產生不必要的負擔。政府在推動這方面的措施時需要平衡公共利益和民眾權益,並注意觀光產業的長遠發展,避免造成不必要的支出壓力。 金門縣在財政政策上追求開源節流、永續財政的同時,展現了一定的積極性和創新性。政府在制定政策時,需謹慎權衡各方面短期和長期的發展利弊,確保既能保持財政紀律,又不喪失對縣民生活水平的關懷,在推動各項措施時,政府需更注重社會參與和公共利益,透過透明度、參與性決策與社區密切合作溝通等方式,是實現這種平衡的關鍵。保持開放的對話機制,以確保財政政策的執行符合社會期望和公共利益,有助於實現並持續發展。
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嚴守財政紀律 提升縣政能量
本報載,縣庫財政吃緊,縣長陳福海多次強調財政紀律的重要性,以「開源節流、永續財政」為財務統整施政願景。本於開源與節流並重原則,積極爭取中央補助款豐裕財源,致力健全財務管理、嚴密預算控管、推動非公用土地開發利用與活化,並積極推動創新財政措施,期有效發揮財政效能,提升縣政能量。 據了解,陳縣長上任後,便積極盤點縣內重大公共工程,調整施政優先順序,目前經停辦、緩辦的23項重大工程經費便高達102.65億元,其中中央補助款15.6億、縣配合款87.05億,補助比例15.19%,若全然照辦,對縣庫財政定是不小負擔。之所以中央補助款比例偏低,係因金門每年有金酒捐贈縣庫,故中央將本縣財力級次劃為第3級,同級次的縣市有台南、高雄和新竹等,至於同屬偏鄉離島的台東、花蓮、澎湖、連江等縣則列為第5級。依縣府提供數據,108年至112年,本縣資本門預算,中央補助比率為36.51%至55.33%,已造成財政沉重負擔,另,本縣近3年(108-110)歲入歲出決算審定餘絀短絀高達59.29億元,更產生鉅額差短,再加上本縣經濟規模及產業家數,與同屬財力3級的台南、高雄和新竹等縣市根本無法相比,單以金酒挹注額度做為評判標準,實有不公。事實上,我們也理解,金酒捐贈款多數用於社會福利「藏富於民」的現金發放上,如歷經戰地政務時期五十五歲至六十四歲三節慰助金、歷經戰地軍管時期老人慰助金等,目前縣府除仍積極向中央爭取調降財力級次外,更希望同步推動福利年金改革,在嚴守財政紀律的原則下,強化開源與節流,充裕與穩定縣庫收支。 平情而論,對於政府行政而言,最容易的執行預算就是「大灑幣」模式,因為得利及討好的對象顯而易見,也能讓執政者在短時間獲得最大的支持與認同,最難的,當然是「勒緊褲腰帶過日子」,這時候如何「量入為出」,如何嚴守財政紀律便成為重要的課題。比較為人熟知的例子,便是前台北市長柯文哲在任內前4年便還了市府欠債570億元,柯市長以此自豪,甚至在成為總統候選人之後,還提出「找回財政紀律」政策,針對國家財政分配不均、特別預算常態化等問題,提出改革方針。當然,也有市議員揭露,柯市長的還債成績,其實是掏空北市基金還債,根本「假還債之名,行掏空台北市基金之實」;現任蔣萬安市長也坦言:「沒有錯」,並說柯市府減少撥補基金費用,做成還債的總金額,如今市府需要面對撥補基金費用的問題。當然,不論孰是誰非,政府還債終非易事,就像柯文哲說的,還債一年可以省下近25億元的利息,如果這錢是自己的,你還需要考慮嗎? 就本縣而言,為保縣庫水位及福利不縮水,五十五歲至六十四歲三節慰助金調整為慰助酒品「感恩釀」,另,「金門縣歷經戰地軍管時期老人慰助金自治條例」修正案雖經議會擱置,但只要方向是對的,可以轉化為更多資源挹注在民生經濟建設上,想必最終也能獲得多數人的支持與認同。 總之,雖然本縣為全國極少數未舉債的縣市之一,但為了縣庫永續穩健、社福不打折,積極爭取中央補助款豐裕財源,開源節流,以多元方式提升財政效益,仍有其急迫性與必要性。
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從陸方加速推動閩台融合發展思考金門出路
廈門市向金門通橋專案納入中國大陸國家公路網規劃,並已形成規劃和工程技術方案,同時結合大陸中央所提出的有關經濟和社會發展的第14個五年規劃(簡稱「十四五規劃」),持續優化福建側路網銜接工程,10月底,陸方所規劃的金廈大橋廈門側項目廈門第三東通道A1標段剛開工建設,緊接著本(12)月中該項目其餘A2~A5等四標段主體土建工程也於日前標脫,由於該項目極具指標性,吸引多家經驗豐富的大型中央國企積極參與投標,分別由中國交通集團、中鐵集團、鐵建集團及中國建築集團等數家重量級央企集團拿下各標段工程,這批超級工程大單總計高達人民幣128億元。 陸方為順利推進「小四通」等一批閩台融合發展重大專案建設,針對閩台融合發展重大專案實行「一清單、三優先」管理。「一清單」即建立閩台融合發展重大專案清單,根據實際情況,全部納入各級重點專案或參照重點專案管理推進,大陸針對閩台融合發展重大建設實施專案列管措施,其目的就是要統籌這批重大公共工程之規劃、審議、協調及督導,由於重大工程通常需要複雜的協調和管理,透過專案列管可強化各標段工程進度之各方面管控能力,並持續改進管理機制。 姑且不論兩岸政治問題,此次陸方對「小四通」重大建設推進之決心不容小覷,這與「只聞樓梯響,不見人下樓」的政策口號宣示實不可同日而語,再則是「三優先」管理,即審批優先、要素優先、資金優先。其中為解決專項建設之融資問題,支持閩台融合發展重大項目申報地方政府專項債券、預算內投資,納入發展改革委與國開行福建分行、建行福建分行等融資專項,有效解決重大基礎建設所需鉅額資金的來源籌措問題,從而有效確保重大建設專案的財務可持續性。 未來金廈大橋建成後,將有效促進金門與大陸東南沿海的貿易、旅遊、文化交流和經濟合作,兩地之間的便捷交通將有助於推動地區產業發展,提高商品和服務的流通效率,促使金門更好地融入大陸內循環經濟體,便於地區業者快速開拓大陸地區的廣大內需市場,善用並結合境外重大基礎建設,可有效解決金門島嶼市場淺碟與發展腹地不足問題,值得注意的是,這些效益的實現還需要政府和社會各方共同努力,以確保金廈融合的可持續發展和綜合利益的最大化。 顯而易見,透過金門與福建地區的各類交流合作,有助提升閩南地區及兩岸的整體社會穩定,進一步加強彼此間的互信互賴,有助於共同應對挑戰,推動共同發展,從而降低雙方不同體制間的政治、經濟及社會人文爭端衝突,在不斷的交流合作下可望有效降低政治敵意的惡意螺旋,最好的國防就是和平共處,最好的國安就是化解衝突的危機管理能力,是故本縣議會次級團體及地方耆老主張設立非軍事區,畢竟戰爭衝突最終只能是雙輸局面,極大的損耗政府財政,並將摧毀數十年來得之不易的經濟發展成果,讓國家陷入動盪不安的局面,試問戰爭軍管時期焉有自由及民主人權可言?正所謂「國之不存,民將焉附」,兩岸同胞血濃於水,同為中華民族兒女,豈能不慎之再慎?
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觀光公車上路 烈嶼旅遊熱度再添火升溫
金門觀光公車「台灣好行金門大橋烈嶼線」即將於12月30日正式上路,這是縣車船管理處開闢的第7條觀光公車路線,對鄉親和自由行深度旅遊者,都是一個全新的便捷選擇。 金門觀光公車在2013年12月加入台灣好行,並更名為台灣好行金門線,原有A線-水頭翟山線、B線-古寧頭戰場線、C線-獅山民俗村線、D線-榕園太湖線、E線-風獅爺主題路線及F線-尋城趣文化小旅行等6條主題路線,各具人文、自然特色,吸引遊客選擇搭乘,特別是自由行慢遊、漫遊的觀光客對這些路線的覆蓋率和便捷性,更是讚不絕口。 在縣府連年用心規畫多項創新及便民措施,包括車內中英日韓語影音導覽系統、低地板油電之低碳及無障礙車隊、車上免費Wifi、線上訂位劃位系統(www.kinmendiway.com)及專屬Ci識別標誌之車體塗裝、站牌設計等,有效提高路線附加價值及旅客搭乘意願,建立更友善的交通旅遊服務下,已讓縣車船處連續9年在全國評比中拿到客運組第一名。 縣府近年推動「跳島旅遊」藍海之旅,小金門是金門本島往返「離島中離島」大膽的中途島,在金門開放觀光30年後,基本維持它神祕、純樸的面貌。島上潮間帶、溼地特有的貓公石、玄武岩地質景觀,總是讓慕名來訪的遊客流連忘返,當地著名小吃芋頭料理、蚵仔麵線、蚵嗲和美味竹葉貢糖,也讓遊客回味無窮。 近年來,烈嶼鄉先後任鄉長洪成發、洪若珊,在縣府、縣議會和鄉代會的全力支持下,在戰地遺跡、生態資源方面有更完整的運用和呈現,隨著九宮坑道、沙溪堡、麒麟山、文化館、地雷主題館、后麟步槍模擬射擊館和雙口海岸等景點的陸續開放,讓網友驚艷不已。島上美圖在網路大量流傳下,也讓這座曾經烽火淬煉的離島打開更大的知名度,因此在2019年入選交通部「經典小鎮」。 金門大橋在去年10月30日通車,至今年12月24日為止往來大、小車輛已有170萬7430輛次,單趟僅需5分鐘左右的便捷往返,大大改變烈嶼鄉的交通條件,也擔負起串連大、小金門觀光景點,形成更緊密觀光帶的鏈結作用。 做為台灣好行第70條路線的「金門大橋烈嶼線」在烈嶼鄉長期推動低碳島政策,營造友善公共運輸載具的條件下,未來將以無障礙中巴為營運主力,並規畫以郵輪式公車精緻團旅行方式,每班提供11名座位席及無障礙輪椅1席,配置解說員全程隨車導覽服務。目前規畫這條路線採每周六、日的上、下午各1班次,提供假日遊客更便捷的服務。 小金門的觀光潛力在金門大橋通車後全面爆發,這可從島上遊客穿梭來回,各地景點人氣旺盛,看到欣欣向榮的旅遊好風光,預期台灣好行新路線的啟動,又可帶來另一番的觀光活力,遠景相當讓人期待。
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籲請重新檢視教育得失現況
報載:國內名校北一女區姓國文老師日前發言直陳,認為新課綱刪除顧炎武之「廉恥」一文,是「無恥」課綱,立馬教育主管部門出面說明教育部與新課綱從未廢棄「禮義廉恥」教育,高中選文仍有文章論及品德與修養。但是區老師再度批評,教育部所選之必讀古文十五篇,雖然課綱從來沒有說要刪掉什麼,可是這十五篇既是教育部選的必讀古文,書商要通過審核會揣摩上意,司馬昭之心人盡皆知,信息見諸報端,引起社會熱議,廣泛深入討論,顯示教育得失現況,猶待全面檢視精進。 眾所週知,教育乃百年樹人之大計,國力之泉源,立國之根本。對國家整體之發展居於首位,重中之重,要中之要,只許有得,不容有失,影響極其深遠。 謹以三十年前推動「教改」為例,原本是件好事,理應叫好叫座。所憾眾說紛紜,國內專家學者看法互異,見仁見智,莫衷一是,褒貶有之,迄今餘波盪漾,特別是伊始竟將國民義務教育中「公民生活與倫理道德」通識教育中心課綱予以打散,課目課程沒了,由各級學校隨機施教,原來「德、智、體、群、美」五育中心課綱順序倒置,德育退位,「智育」與「體育」變成主軸,乍看似是著眼於藉此增加競爭力,實則不然,就有教育人士直指,忽略公民「生活倫理與道德」教育,反將削弱競爭能量與量能,長期以觀,弊多於利,得不償失。何況「禮、義、廉、恥」四維乃是公民「生活倫理與道德」教育之基石,真正完整「生活倫理道德」教育重心,應是概括「忠孝仁愛信義和平」之八德教育,齊頭併進,缺一不可。試想如果一個人不忠不孝不仁不義能否實踐力行「禮義廉恥」真義不無疑問。再說品德與修養之養成,要自公托幼教階段開始著手,透過良師誘導示範,以身作則,諄諄教誨,使之養成日常生活與衛生整潔良好習慣,了解做人與做事之道理。有人說品德教育不是靠文言文,那是個人之見解。因而如何促使百年樹人大計深耕密植,發揮出極大化之核心教育價值,教育主管機關責無旁貸,應為而為。緣此,爭辯無益,口說不如行動,尤最忌存有意識形態,而使教育核心價值偏離常軌或變調走樣。 走出疫情,百「缺」待舉,缺電、缺蛋、缺工,缺少以公民「生活倫理道德」為中心之教育,被譏為「無德」、「失德」教育。看到北一女區姓老師批評108課綱是「無恥」課綱,終其目的是在去中國化,益覺中華文化歷史悠久,博大精深,淵遠流長,代代相傳,彌足珍惜,「窮不能窮教育」萬變不如守住根本,可長可久。 回顧往昔,策勵將來。藉此籲請教育主管當局,除了挹注經費預算全面改善校園硬體設施,也希望權責部門能對教育環境及制度作出妥適之安排,更希望2024大選各組候選人諸君,皆用真心摯愛中華民國在臺灣興起,少些政治口水,多些有智慧、有遠見之政見,留給下一代之子子孫孫一個有愛心又有溫暖,教忠、教孝、有仁、有義,誠信不二,愛己及人,心平氣和,和氣致祥,知恥知病之純淨教育環境,作育英才,陶冶身心,變化氣質,蔚為國用,促使國家安全、社會安定、人民安康,走向世界,國運昌盛萬萬年,這才是教育最高理想目標。
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健全國家財政是朝野共同責任
大選進入最後三周,中央選舉委員會將舉辦三場總統候選人、一場副總統候選人電視政見發表會,眾所矚目的首場總統候選人電視政見發表會,已於12月20日登場,後續二場將於下周登場。 總統大選決定國家未來發展方向,對全國人民的重要性無庸置疑,作為選民,我們著實認為四年一度的總統大選理應多舉辦政見發表,讓全民知悉未來國家領導人對國家大政方針的基本態度,依此而論,中選會僅安排三場總統候選人政見發表會、一場副總統候選人政見發表會,實屬偏低,建議修正《總統副總統選舉候選人電視政見發表會實施辦法》,適度增加政見發表會或辯論場次,讓總統大選回歸國政主軸。 我國的選舉制度幾經變革,分成中央與地方兩種層級,選舉種類共有11種,形成中央公職人員(正副總統、立法委員)、地方公職人員(縣市長等)任期各四年的兩種選舉制度,其中,自屬正副總統選舉最為關鍵。 以總統大選的重要性,各候選人陣營要提出的政見,肯定不是造橋鋪路這等層次的事,而是國防、外交、兩岸關係以及國家大政方針等重要國政。本報於12月10日曾呼籲「大選應聚焦國家退休制度」,吾人以為,國家財政制度能否健全永續,同樣應該成為各陣營辯論重點,甚至應該成為輿論檢驗國家領導人與朝野主要政黨的重要指標,我們以為,為使國家永續發展,確保全體國民福祉,政府施政應開源節流、量入為出,如何健全國家財政應成為朝野共同努力目標,茲建議如下: 一、嚴守國家財政紀律:日前各陣營針對國家財政紀律展開激烈攻防,針對政府大幅增加特別預算額度,是否因此債留子孫等,財政部回應指出,政府施政具延續性,計畫執行所帶來的效益亦將由後代子孫共享,舉債均受公共債務法債限管控,不是債留子孫,是建設留子孫。財政部並強調,中央政府債務比率已自2016年的33.0%降至2023年11月底的27.2%,尚具財政韌性支應緊急重大政事所需。 不過,根據財政部國庫署最近公布的統計資料,截至112年12月15日止,中央政府1年以上債務未償餘額計新臺幣5兆8,188億元,未滿1年債務未償餘額300億元;平均每人負擔債務25萬元;從2018年開始,國債鐘持續呈現上升的趨勢,2018年底每人負債是22.7萬元;2020年底跳升到23.8萬,2022年再到24.7萬,乃至目前的25萬,5年來每個國人的負債還是增加了2.3萬元,值得密切關注。 二、檢討財政收支劃分:我國各級政府財政收支之劃分,調劑及分類,依《財政收支劃分法》相關規定辦理,惟當前地方財政因面臨自有財源偏低、支出結構僵化與債務負擔沉重等問題,致影響地方施政之推動,各縣市政府均要求中央充裕自治財源,以解決縣市財政結構問題。此外,現行《財劃法》有關中央統籌分配稅款制度之分配比例,也每每成為地方政府爭執焦點,如何與時俱進適時調整,兼顧公平與效能,也亟待朝野尋求共識。 財政為庶政之母,缺乏健全的財政作為後盾,無論中央或地方政府,都難以開展有效的施政作為,《財劃法》自民國88年修正迄今,已有25年未曾調整,行政院雖曾多次提出修正草案」送請立法院審議,惟均未獲通過,大選結果不日即可揭曉,但如何健全國家財政,則是不分朝野的共同責任。
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從金門經國紀念館談起
放在全球史的視角,冷戰到後冷戰的政經社會轉型,其中不可或缺的一項工程就是轉型正義。這是從威權體制到民主自由的一種反省的能力,也是避免重蹈歷史覆轍的機制。然而,轉型正義不是單一價值的再灌輸,更非粗暴的政治鬥爭。對於蔣經國先生的歷史記憶,放在金門的脈絡下,顯得不是簡化版的轉型正義所能清算的。 「金門不祇是地理上的名稱,而是政治上的名稱(象徵民族的氣魄、革命的精神)。金門不祇是今日的名稱,而是歷史上的名稱(在今天要創造的勢,在歷史上要留下光榮的記載)。」 上述文字是蔣經國1965年以國防部長身分寫下的一段話。他強調金門在民族、國家的象徵意義。根據江柏煒教授在國史館刊行的〈記憶政治:蔣經國及金馬地方社會〉論文提到:在兩岸對峙初期,蔣經國多次以不同的軍政身分(總政治部主任、國防會議副秘書長、國防部副部長、部長、行政院副院長、院長與總統)視察地方,特別是1949年的古寧頭戰役、1958年的八二三砲戰期間,飛至金門鼓舞前線軍民士氣。資料顯示,蔣經國巡視「金門前後123次、停留352天」;馬祖列島則有38次之多。蔣經國刻意塑造親民形象,雖與今日民主社會的政治人物多數出自草根的在地性仍有差距,但放在當時的時空背景,已經和昔日高高在上的領導人有很大的差別。 這就是為什麼1988年蔣經國辭世後,1989年金門的「經國紀念館」、1994年馬祖的「經國紀念堂」分別落成,藉此追思蔣經國功績之原因。在中華民國臺灣以蔣經國為主題的紀念館。這是國內最早建成的關於蔣經國先生的紀念館,2012年桃園才將原大溪遊客中心改建為經國紀念館。 金門的經國紀念館坐落於島嶼中部的青山坪、近雙乳山的中山紀念林內。中山紀念林又稱中山育樂中心,這是1965年為了紀念國父孫中山百年誕辰而闢建的。蔣經國先生並於1967年指示全體軍民立碑紀念。1980年蔣經國進一步指示開闢森林遊樂區,於1983年完成。中山紀念林內,栽種琉球松、龍柏、木麻黃等樹,蒼茂成林,步道穿梭,景緻優美,迄今仍是金門居民散步的好去處。蔣經國逝世,地方人士隨即建議籌建紀念館,以表追思。時任金門防衛部司令官的黃幸強上將勘察基地後,決定建紀念館於中山紀念林內,建築工程自1988年4月開始,當年年底完成,並於蔣經國逝世周年紀念日舉行揭幕。 1995年金門國家公園管理處成立,中山紀念林、經國紀念館一併改由國家公園經營。2007年,因建築外觀有所修繕,內部也重新規劃設計,2008年竣工。展示內容改變原先憑弔的基調,強化「經國先生與金門的建設」、「經國先生關懷民眾」、「經國先生與戰地金門」等主題,敘事上鋪陳蔣經國關懷地方百姓,對民生建設重視,並於戰爭期間蒞金鼓舞官兵士氣、生死與共的事蹟。 在金馬,一直到今日,蔣經國仍經常被重新記憶。例如2020年11月,楊清國校長在《金門日報》文章:「瞻仰『經國先生紀念館』,使我深深地認同經國先生所覺察到的『心靈的交往並未休止』。他確實仍舊和我們在一起。」通過不同於臺灣本島的集體記憶的書寫及再現,是金馬社會在後戰地時期的轉型中一個鮮明的特徵。記憶蔣經國,是記憶政治的具體實踐。經國紀念館,經過金門國家公園將展示論述「在地化」之後,已經不能視為威權象徵,而是連結金門戰地歷史的重要見證,能為臺灣社會轉型正義的多元思考提供貢獻,不是去之而後快的場域。 當然,這樣的分析也希望再次提醒當前金門戰地空間資源保存作法的盲點:重視硬體構造物的修復而缺乏人物、故事、史實等再現展演。戰役史蹟的保存維護不是常規的古蹟修復,它需要更多歷史的視角、更深刻的論述、充分的社會參與、高明的活化利用方案,才能成為當代社會共享的價值。否則,花了大錢修出仿作的、嶄新的「假古蹟」,這並非歷史保存的真正目的。
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擔當金門發展引擎 金酒公司責無旁貸
由12月7日金門日報登載的「議會審議113年度總預算案暨附屬單位預算及綜計表第三讀會決議文」可以看出在第二次定期會期間,議員們對縣府各單位編列預算把關的用心。 僅就和金酒預算相關的有以下數項:(一)金門酒廠實業股份有限公司所編列的預算收入,由原來的120億,被要求調升10億,改列為130億元。(二)行銷費用被刪減980萬,變為2億6千萬。(三)原定捐助胡璉基金會的1千萬被全數刪除。(四) 金酒(廈門)貿易公司的行銷費用被刪減約1千3百萬,保留1億元。(五)金酒公司的支出預算(約119億),被凍結30%(約36億),俟金門縣政府針對縣長三項承諾(協助青年跨海創業、縣庫回歸100億元、金門菸酒牌提升收益每年3萬元)擬定辦法後自行解凍。 上列關於金酒收入調升10億,大抵符合55歲至64歲三節慰助金改發感恩酒的收入比例,金酒這一部份業績實際由縣府編列預算支付,故調升實屬應當。而原定捐助胡璉基金會的一千萬全數被刪,雖有遺憾,但幸運的是該基金已有過去歷年提撥積累,故會務基本運作應無大礙,在縣府財政較為拮据的大背景下,也是可以理解。另有關金酒總公司與廈門子公司的行銷預算被部分刪減調整,更是歷來的慣例。 比較特殊的是金酒年度支出預算約有三分之一暫被凍結,需待縣府就縣長的三項承諾擬定辦法後方能自行解凍使用。部分預算被暫時凍結,單純從金酒公司角度看,或有被殃及池魚的無辜感。然細究這三項政見,確實也只有藉助金酒的產銷體系(平台),方有落實可能。而金酒全體成員,也應有責無旁貸的擔當與認知。畢竟公司營收有半數以上來自地區批售商、三節家配及縣民配售酒之貢獻所得。可以說,金酒是依託全體縣民而生存發展,這也註定金酒必須肩負更多企業責任。 首先,菸酒牌利潤大幅縮水的根本原因,是金酒市場通路並未真正打開,尤其在大陸市場耕耘多年卻成效有限;過多依賴台灣兩大代理商,及金門本地三節與各種配售酒,地區酒商及縣民超負荷囤積酒,不僅造成資金積壓,也使各種酒款在有限通路內互相排擠。而代理商大量庫存,盤商自然賣不動,菸酒牌利潤下滑也就不足為奇。 其次,在縣庫回歸百億方面;縣府已經全面審視各大型建設案優先順序,大力爭取中央補助;縮減及調整組織人力資源(包含金酒也被要求精簡行政架構與管理人力),但各種「節流」手段,都不如全面「開源」來得有效且實際;而能夠挹注縣庫回歸百億的最大支柱,當然是金酒必須在大陸或海外市場佈局成功。 而有關「協助青年跨海創業」,表面看,似乎應該是「工策會」、建設處出面整合或協助縣府二級事業單位(農林漁牧水產陶瓷等)牽線搭橋,再引導並協助地區廠商或青年跨海就業、創業。實際上,就平台能量及有效性而言,利用金酒廈門子公司貿易屬性,藉拓展大陸通路之便,整合地區各項特產廠商,再鼓勵地區青年跨海拓點,縣府則作為協助法律與融資貸款後盾。 總之,金酒產品除了在口味調配上多加嘗試外,在概念上突破創新(而非只是更換標籤)以做為行銷賣點,也利於不同通路區隔,避免自相混戰。同時,金酒高層在大陸市場應該有更大的布局與作為;對於扮演金門發展火車頭的角色,也應該義無反顧的承擔下來。